《城镇房屋所有权登记暂行办法》

《城镇房屋所有权登记暂行办法》（精选6篇）

篇1：《城镇房屋所有权登记暂行办法》

城乡建设环境保护部关于印发《城镇房屋所有

权登记暂行办法》的通知

【颁布单位】 城建部

【颁布日期】 19870

421【实施日期】 19870421

【章名】 通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：

城镇房屋产权产籍管理是城市管理的重要内容之一。建国以来，除少 数城市外，我国大多数城镇都没有进行过房屋所有权登记，核发过房屋所 有权证件，致使产权不清、产籍不明的现象普遍存在，产权纠纷日益增多，影响了城镇房屋的管理工作，很不利于经济体制改革和社会主义法制建 设。

为加强城镇房屋的产权产籍管理，我部决定从今年开始，用二至三年 时间在全国城镇开展房屋所有权登记、核发所有权证的工作，现将《城镇 房屋所有权登记暂行办法》印发给你们，请结合本地实际情况贯彻执行，并将执行中的问题，随时告我部城市住宅局。

【章名】 城镇房屋所有权登记暂行办法

第一条 为保护城镇房屋所有人的合法权益，加强城镇房屋管理，根 据《中华人民共和国宪法》和有关法规的规定，制定本办法。

本办法适用于城市、县城、建制镇和工矿区范围内的所有房屋。包括 全民所有制行政、军队、企事业单位的房屋；集体所有制房屋；私人房屋 ；宗教团体房屋等。

第二条 城镇房屋所有权登记由市、县人民政府主管房屋所有权登记 的机关（以下称登记机关）办理。

第三条 城镇房屋所有人（自然人和法人）都必须在限期内到房屋所 在地登记机关申请登记，领取房屋所有权证。

全民所有的房屋，由国家授权的房产管理单位申请登记：共有的房屋由共有人共同申请登记；

申请登记的期限由市、县人民政府规定。

第四条 房屋所有权证和房屋共有权保持证是国家依法保护房屋所有 权的合法凭证。房屋所有者凭证管理和使用自己的房屋。房屋所有权证和 房屋共有权保持证由市、县以上人民政府颁发。直辖市与省会城市也可授 权市房地产管理部门颁发。

全民所有的房屋，房屋所有权证发给国家授权的房产管理单位。共有的房屋，除发给房屋所有权证一份由共有人推举的执证人收执外，并对其余每个共有人各发给共有权保持证一份。

第五条 房屋所有人因故不能亲自办理房屋所有权登记，可委托代理 人代办。登记机关认为有必要时，委托书须经公证机关公证。

第六条 公民个人申请房屋所有权登记，必须使用户籍姓名，不得使 用别名、化名。依照规定改变姓名时，须于３个月内申请变更登记。法人申请房屋所有权登记必须使用单位全称，不得使用简称。依照规 定改变名称时，须于３个月内申请变更登记。

第七条 申请房屋所有权登记，除需依照房屋所有权登记机关规定格 式填写申请书外，并须按规定出示个人身份证件、法人资格证明、交验取 得房屋所有权的证件。

第八条 登记机关依照申请人的申请进行产权审查，凡房屋所有权清 楚，没有争议，符合有关法律和政策，证件齐全，手续完备的，应发给房 屋所有权证件。

第九条 房屋所有权因买卖、赠与、继承、分析、调拨、以及改建、扩建、拆除等原因转移变更时，应自转移变更之日起，３个月内办理转移 变更登记。

第十条 新建房屋，应于竣工后３个月内申请办理所有权登记。第十一条 申请房屋所有权登记，应交纳登记费，以及按照契税暂行 条例的规定，补交契税，逾期登记应视逾期长短，采取累进办法加收登记 费。登记费收取办法，在全国没有统一规定前，由地方人民政府测算制定。

第十二条 有以下情形之一者，经申请可准予延期登记：

产权有争议，尚未解决的。

各种原因确实不能如期提交证件的。

延期登记的期限不得超过一年。

第十三条 无人申请登记的房屋，或虽有人申请登记，但不能证实其 所有权的房屋，视同无主房屋，依照法律的规定程序，予以代管。

第十四条 房屋所有权证遗失，应及时登报声明作废，并向房屋所在 地的房屋所有权登记机关申请补发。

第十五条 任何单位或个人均不得虚报、瞒报房屋所有权情况；不得 涂改、伪造产权证件；不得侵犯他人房屋所有权，违者依法追究其责任。第十六条 各级地方人民政府，可参照本办法制订适合本地区的城镇 房屋所有权登记办法及实施细则。

篇2：《城镇房屋所有权登记暂行办法》

第一章 总则

第一条 为加强城镇公房管理，保护公房产权单位的合法权益，根据安徽省人民政府办公厅政办[1987]67号“关于开展城镇房屋所有权登记发证工作的通知”的文件精神，结合我市具体情况，制定本暂行办法。

第二条 凡城市、县城、建制镇的建成区和独立工矿区范围内的全民、集体所有的房屋(以下简称城镇公房)，均属登记发证范围。

第三条 城镇公房所有权登记、发证工作，由各级房地产管理机关具体负责，财政、司法、公安、城建规划管理等部门应密切配合。

第二章 登记

第四条 城镇公房所有权单位须在****年底以前，到市、县房地产管理部门指定的房产登记办公室办理申请登记手续。

申请公房所有权登记的单位，必须由产权单位的法人代表或持有法人委托书的代理人亲自办理登记手续。

申请登记时须填写单位全称，并加盖单位全称公章。

第五条 凡由国家、地方财政拨款建造的公房，用房单位均以代理人名义申请登记，申请登记时须如实填报各级财政拨款额。

第六条 共有的房屋由共有人(单位)共同申请登记。登记时须提交房屋共有协议书、有关批准文件、产权证件，其中若有弃权者，须出具经公证的弃权书。

第七条 由房地产管理部门无偿划拨给单位的公房，仍由房地产管理部门申请登记。

第八条 无单位申请登记的公房，经市、县级以上房管机关批准代管后，由房屋所在地房管部门代为登记。

第九条 取得中国法人资格的中外合资、合作经营企业和外资企业的房产，也按本暂行办法登记。

第十条 新建的公房，应在房屋竣工后三个月内办理申请登记手续。

改换单位名称的，应在改换名称后三个月内重新申请办理登记手续。

第十一条 当公房发生买卖、转让、交换、分割等所有权转移或改建、扩建、拆除等房屋现状变更时，产权单位必须自转移、变更之日起，三个月内申请办理房屋产权转移或变更登记手续。

第十二条 申请公房所有权登记的单位，须根据不同情况，分别提交以下证件：

(一)新建、扩建、翻改建的房屋，须提交有关城建规划管理部门的批准文件、建筑许可证、竣工图纸。

(二)调拨的房屋，须提交产权证件、调拨批文、调拨移交清单。

(三)购买私人的房屋，须提交经房产管理部门审查批准的买卖契证。

(四)购买的商品房，须提交购房凭证、购房报告及上级主管机关的批文。

(五)接管的房屋，须提交接管情况的书面说明、产权产籍资料和上级主管机关证明。

(六)征用的房屋(征而未拆)，须提交征用计划批准文件、原房主的产权证件、征用估价单。

(七)单位之间价拨的房屋，须提交双方单位上级主管机关的批准文件及产权证件。

(八)单位合并后带入的房产，须提交上级主管机关批文、并入情况的证明及产权证件。

(九)单位接受赠与的房产，须提交赠与书、上级主管机关批文及产权证件。

(十)单位之间、单位与个人联建的房屋，须提交联建协议书、城建规划管理部门核发的建筑许可证、上级主管机关批文。

(十一)退还宗教团体的房屋，须提交“退还产权通知单”及移交清册。

第三章 发证

第十三条 已申请登记的公房，经审理确定所有权后，原则上按幢发给《房屋所有权证》。

共有的房屋，《房屋所有权证》由共同推举的单位收执，其他共有单位(人)分别发给《房屋共有权保持证》。

凡房屋所有权明确、又无纠纷，但无建房批准手续者，发给其《房屋临时营业证》。

第十四条 《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》是房屋所有权的法律凭证。房屋所有人可依法凭证管业、出租;凭证办理房屋买卖、分析、受赠、交换、调拨等转移手续;凭证申请办理扩建、翻建和拆迁补偿手续。

第四章 违章责任

第十五条 凡不按规定期限申请办理房屋所有权登记者，每逾期一个月加收登记费一倍。

第十六条 任何单位不得虚报、瞒报、拒报房屋产权情况，不得伪造、冒领、涂改房屋所有权证件。违者，予以扣留、吊销证件并处以必要经济制裁;伪造产权证件、情节严重者，提请司法机关依法处理。

遗失产权征的，应及时登报声明作废，并向房屋所在地房管部门申请补发。

第十七条 登记发证工作人员，应严格执行本暂行办法，严禁徇私舞弊，贪污受贿，玩忽职守。违者，从严处理，直至追究其法律责任。

对阻碍发征工作，侮辱、围攻、殴打登记发证工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定进行处罚;构成犯罪的，提请司法机关依法惩处。

第五章 附则

第十八条 申请登记领证单位，须按规定缴纳下列费用：

一、登记费：按房屋建筑面积每平方米一角计算。财政拨款的行政、事业单位减半缴纳。

二、勘丈、绘图费：按房屋建筑面积每平方米六分计算。有能力自行勘丈、绘图并符合要求的单位，按勘丈、绘图费的百分之五十缴纳复核费，不符合要求的，由房产登证发证单位重新勘丈、绘图。

三、权证工本费：每件收费六元。

四、登记费，勘丈、绘图费在登记时按申请面积预收，发证时按确认面积结算，多退少补。

五、登记发证所收的上述费用，必须按规定专款专用。

第十九条 因房屋所有权发生纠纷，由市、县房地产管理机关会同有关部门调解。如当事人对调解裁定不服，可在十五天内向当地人民法院诉讼。

第二十条 本暂行办法由合肥市房地产管理局负责解释。

篇3：放弃房屋所有权应该办理转移登记

房屋所有权注销登记一般发生在房屋或者房屋权利发生消灭或终止时, 权利人申请进行的登记。房屋拆除、征收、或者其他不可抗力导致的房屋实体灭失导致的所有权消灭, 由所有权人申请或者登记机构根据司法或者行政部门的文件注销权利记载于登记簿的行为, 都是房屋的实体灭失后办理的一个登记行为。

转移登记是指因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移后所进行的房屋所有权登记。所谓转移登记, 就是从前一个所有权人转移到新的所有权人的过程。笔者认为, 只要是在不同的主体之间转移所有权而房屋实体不变的情况下, 应当办理的就是转移登记。

从法律规定上来看, 关于放弃所有权办理登记的法律依据有以下几个。《民法通则》第79条, 所有人不明的埋藏物、隐藏物, 归国家所有。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第175条, 人民法院受理申请后, 经审查核实, 应当发出财产认领公告。公告满1年无人认领的, 判决认定财产无主, 收归国家或者集体所有。《土地使用权出让和转让暂行条例》规定, 土地使用权使用期满, 土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。以上相关规定是对无主财产的归属认定为国家或集体所有。

从中看出, 放弃所有权, 并不代表没有了所有权人, 而是所有权归属国家或者集体所有, 从本质上来说应当属于转移登记的一种。《房屋登记簿管理试行办法》第2条规定, 房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据, 是房屋登记机构制作和管理的用于记载房屋基本状况、房屋权利状况以及其他依法应当登记事项的特定簿册。从《物权法》规定设立登记簿制度和《房屋登记办法》对登记簿的规定来看, 房屋登记簿应当是从房屋建成办理初始登记, 从而衍生出后面的变更、转移登记, 直至最终房屋灭失后导致的注销登记。登记簿反映的是一个权利从衍生到最终消亡的过程, 如果按照《房屋登记办法》第38条办理了注销登记, 而后再设立一个新的登记簿记载权利给国家或者集体的话, 就破坏了登记的连续性和不可操作性, 失去了登记簿本来的意义。

《物权法》第31条规定, 依照本法第28条至第30条规定享有不动产物权的, 处分该物权时, 依照法律规定需要办理登记的, 未经登记, 不发生物权效力。这就是说特殊情况下, 虽然享有不动产物权之人取得该物权时不以登记作为生效要件, 但是应当先进行登记将过程中的权利人在登记簿上记载, 然后才能为其后手办理相应的登记。如果不登记过程中的权利人, 不动产物权变动关系从上手到下手的链条将会在该处发生断裂。

我国的房屋登记簿采用物的编成主义, 在这种编制方法中, “不动产”这一“物”在登记簿中处于核心地位。以不动产所在的行政区域、地段和地号为序, 相应地设置不同的登记簿, 要求就是以“物”为中心, 体现出变化过程。这是确立不动产登记簿权利推定效力所必须的, 是不动产登记法中“权利被涉及者已登记原则”的体现。要求权利被涉及者的权利必须已经登记, 不动产登记簿就能够完整的展现不动产物权交易的全过程, 不动产登记簿的推定效力即由此而生。

篇4：《城镇房屋所有权登记暂行办法》

所有权人放弃记载于不动产登记簿的房屋所有权，申请房屋所有权注销登记时，不少不动产登记机构都主张，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的“认定财产无主案件”程序，将该财产判决收归国家或者集体所有。对此，笔者想谈谈不同的看法。

“认定财产无主案件”涉及的“财产无主”，是指该财产所有权人不明，或者没有所有权人。反过来，所有权人不明，或者没有所有权人的财产，被称作“无主财产”。“认定财产无主案件”认定的财产主要是有形财产，无形财产一般不能成为认定无主财产案件涉及的对象。与不动产登记相关的“无主财产”，则应当是房屋及其该房屋占有的土地使用权等不动产。

现行《中华人民共和国民事诉讼法》规定的“认定财产无主案件”程序，源于上个世纪特定年代国家行政机关的“无主财产代管”制度。新中国成立后，至1982年以前，国家当时的政策规定，“无主财产”由基层人民政府或者人民政府的公产、财政、房地产等管理部门公告代管。公告代管经一定期间后，由前述行政机关宣布将其收归国家所有。

1982年3月8日，全国人民代表大会常务委员会第八号令公布，自1982年10月1日起试行了《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》。该法第12章“特别程序”第5节“认定财产无主案件”，首次将原由国家行政机关处置的“无主房产”，划归由国家审判机关处置。《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》公布后，国家行政机关从此无权决定“无主房产”的所有权归属。

1991年，国家在全面修订《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的基础上，公布了《中华人民共和国民事诉讼法》。2007年国家对该法作了局部修改，2012年又做了全面修改。1991年以后的《中华人民共和国民事诉讼法》，保留了《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》创立的“认定财产无主案件”法律制度。

现行的《中华人民共和国民事诉讼法》第15章“特别程序”第5节“认定财产无主案件”第191条规定，“申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出。申请书应当写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据”。

该法第192条规定，“人民法院受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告。公告满一年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有”。

该法第193条规定，“判决认定财产无主后，原财产所有人或者继承人出现，在民法通则规定的诉讼时效期间可以对财产提出请求，人民法院审查属实后，应当作出新判决，撤销原判决”。

与此同时，还有以下法律对与不动产登记相关的“无主财产”所有权归属，做出了规定。

《中华人民共和国继承法》第32条规定，“无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有”。

《中华人民共和国民法通则》第79条第1款规定，“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有”。

关于所有权人放弃房屋所有权申请的物权登记，笔者观点如下。

第一，所有权人放弃记载于不动产登记簿的房屋所有权，申请房屋所有权注销登记时，不动产登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之前，房屋所有权人是确定的，该房屋还不是“无主财产”，公民、法人或者其他组织不得依据《中华人民共和国民事诉讼法》第191条的规定，向财产所在地基层人民法院提出“认定财产无主”的书面申请。

第二，所有权人放弃记载于不动产登记簿的房屋所有权，申请房屋所有权注销登记时，不动产登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之后，房屋所有权灭失。房屋所有权灭失后的房屋，是确定无疑的“无主财产”。对于确定无疑的“无主财产”（即，该房屋并非所有权不明，而是该房屋根本就没有所有权人；下同），人民法院不得依据《中华人民共和国民事诉讼法》第192条的规定，发出财产认领公告，否则，《中华人民共和国物权法》规定的物权登记，无意义。

第三，所有权人放弃记载于不动产登记簿的房屋所有权，申请房屋所有权注销登记时，不动产登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之后，房屋所有权灭失。房屋所有权灭失后的房屋，是确定无疑的“无主财产”。对于确定无疑的“无主财产”，原财产所有人或者继承人出现，在民法通则规定的诉讼时效期间对财产提出请求的，人民法院不得支持当事人的诉讼请求。

第四，《中华人民共和国物权法》首次建立了“不动产登记簿”制度。“不动产登记簿”按照“物的编成主义”生成。所有权人放弃记载于不动产登记簿的房屋所有权，申请房屋所有权注销登记，仅仅是注销该房屋所有权，并非是注销该房屋。只要记载于“房屋登记簿”的房屋没有灭失，该“房屋登记簿”自始有效。不动产登记机构无权决定该房屋的所有权归属。

第五，依据现行《中华人民共和国民事诉讼法》关于“认定财产无主案件”的规定，不能解决所有权人放弃记载于不动产登记簿的房屋所有权，申请房屋所有权注销登记形成的“无主房产”所有权归属问题。建议国家立法机关对此另行作出规定。

篇5：《城镇房屋所有权登记暂行办法》

一、将第三条增加第三款：“天津市房地产管理局和区、县房地产管理局以下统称房屋所有权登记机关。”

二、将第五条第二款修改为：“《房屋所有权证》由天津市房地产管理局统一印制，任何单位或个人均不得私自印制、涂改和伪造。”

三、将第二十七条修改为：“对不进行他项权登记的，由市、区（县）房屋所有权登记机关责令其限期补办登记手续，并可对无违法所得的处以1万元以下罚款，对有违法所得的处以3万元以下罚款，抵押双方当事人各承担50％。”

四、将第二十九条第（三）项修改为：“伪造、私自印制、涂改、冒领房屋权属证书或伪造、涂改有关证明、证件的；”

五、将第三十四条删除。相关各条序号作相应调整。

本决定自发布之日起施行。

《天津市城市房屋所有权登记办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市城市房屋所有权登记办法

（1996年3月3日市人民政府发布1997年9月3日根据市人民政府《关于修改〈天津市城市房屋所有权登记办法〉的决定》修订发布）

第一条为确认城市房屋所有权，加强房屋权属管理，依法保护房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结合本市情况，制定本办法。

第二条凡本市行政区域内国有土地上的房屋和城镇范围内集体土地上的房屋，其所有权的取得、转移、变更、注销及抵押他项权利设定，均应遵守本办法。

第三条天津市房地产管理局是本市房屋所有权登记发证的行政主管机关。区、县房地产管理局是本行政辖区内房屋所有权的登记、审核和权属证书的填发机关。

外国和港、澳、台地区的自然人、法人、其他组织及其投资的单位的房屋和有必要由天津市房地产管理局直接受理的房屋，其所有权登记、审核和权属证书的填发工作由天津市房地产管理局直接办理。

天津市房地产管理局和区、县房地产管理局以下统称房屋所有权登记机关。

第四条房屋所有人必须向房屋所有权登记机关申请办理房屋所有权登记。房屋所有权登记机关经审查核准，向房屋所有人颁发《房屋所有权证》。

共有房屋的共有人必须共同向房屋所有权登记机关申请办理房屋所有权登记。房屋所有权登记机关经审查核准，向房屋共有人颁发《房屋所有权证》和《房屋共有权证》。《房屋所有权证》由共有人中占有份额最大的持有；共有人占有份额均等的，由共有人协商议定收执人。其他房屋共有人发给《房屋共有权证》。

第五条《房屋所有权证》是国家依法保护房屋所有权人合法权益的法律凭证，由发证机关和填发机关盖章后生效。

《房屋所有权证》由天津市房地产管理局统一印制，任何单位或个人均不得私自印制、涂改和伪造。

第六条房屋所有权和该房屋占用的土地使用权实行权利主体相一致的原则。房屋所有权转移时，该房屋占用的土地使用权应按有关规定同时转移。

第七条新建成的房屋，当事人应自取得房屋竣工验收合格证明之日起30日内，到房屋所有权登记机关填写房屋所有权登记申请书，并提交下列证件，申请办理房屋所有权初始登记：

（一）申请人的身份证明（或法人资格证明）；

（二）房屋建设计划的批准文件；

（三）土地使用证件；

（四）建设工程规划许可证件；

（五）竣工验收合格证件；

（六）房屋竣工平面图。

第八条新建房屋尚未竣工而予售期房的，房屋建成后，建设单位必须按照本办法第七条规定，申办房屋所有权初始登记。

第九条凡发生房屋买卖、继承、赠与、析产等转让行为的，必须办理所有权转移登记。当事人应自转让行为发生之日起30日内，持有关证件到房屋所有权登记机关填写申请书，办理转移登记手续。

第十条个人购买房屋，申办转移登记时应提交《房屋所有权证》、买卖合同和身份证明。

第十一条单位购买房屋，申办转移登记时应提交《房屋所有权证》、买卖合同和单位资格证明。属于本市全民所有制单位买卖的非住宅房屋，还应提交局级主管部门的批准文件；集体所制单位买卖非住宅房屋，应提交上级主管部门的批准文件；属于外省市单位在津买卖房屋，还应提交该省市主管部门的批准文件。

第十二条对继承的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、遗产继承证件和身份证明。

第十三条对受赠的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、赠与书和身份证明。

第十四条对析产的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、析产协议书和当事人身份证明。

第十五条房屋所有权人改变名称或房屋状况发生变化的，必须办理所有权变更登记。

（一）房屋所有权人改变名称的，应自更名之日起30日内，持原《房屋所有权证》、批准更名文件或证明材料、身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理变更登记手续。

（二）因翻建、改建、扩建使房屋状况发生变化的，当事人应自房屋竣工之日起30日内，持原《房屋所有权证》、土地使用证、建设工程规划许可证、建筑平面图以及身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理变更登记手续。

第十六条因倒塌、焚毁、拆除等原因致使房屋灭失的，房屋所有权人或房屋拆除单位应自房屋灭失之日起30日内，持原《房屋所有权证》、房屋灭失的证明和有关资料以及身份证明（或法人资格证明）到原房屋所有权登记机关办理房屋所有权注销登记手续。

第十七条有下列情况之一的，可以暂缓申办房屋所有权登记，但须向房屋所有权登记机关备案：

（一）房屋权属纠纷尚未解决的；

（二）房屋所有权不清或证件不全的；

（三）主管登记机关认为其他可以暂缓登记的。

当事人应自暂缓登记的情况消失后30日内，申请办理房屋所有权登记。

第十八条房地产抵押时，必须办理他项权利登记。抵押人和抵押权人应自签订合同之日起30日内，持《房屋所有权证》（共有房屋应同时持《房屋共有权证》）、土地使用证、抵押合同、身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理他项权登记。经房屋所有权登记机关审查核准，向抵押权人颁发《房屋他项权证》，并在抵押人持有的《房屋所有权证》中载明抵押事项。

当事人应自他项权消失之日起30日内，向原房屋所有权登记机关办理他项权注销登记。

第十九条申请房屋所有权登记，个人必须使用户籍姓名，不得使用化名、别名或假名；单位必须使用全称，不得使用简称，也不得以个人名义申请登记。

第二十条房屋所有人不能亲自办理所有权登记的，可书面委托代理人代办，委托书须经公证机关公证。

第二十一条无民事行为能力人或限制民事行为能力人申请房屋所有权登记，应由其法定代理人代办。

第二十二条房屋所有人居住在港、澳、台地区的，申请办理房屋所有权登记的期限为6个月：居住在国外的，申请办理房屋所有权登记的期限为1年。

第二十三条凡申请登记符合发证条件的，房屋所有权登记机关应在下列规定的期限内核发房屋权属证书。

（一）新建初始登记，应自受理申请之日起60日内填发《房屋所有权证》。

（二）转移和变更登记，应自受理申请之日起30日内填发《房屋所有权证》。

（三）他项权登记，应自受理申请之日起7日内填发《房屋他项权证》。

第二十四条办理房屋权属登记，申请人应按规定向房屋所有权登记机关交纳登记费、勘丈费和证件工本费。

第二十五条遗失《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》的，持证人应登报声明遗失。房屋所有权登记机关在遗失声明见报30日后，办理补发新证手续。

第二十六条对逾期申办房屋所有权登记的，每逾期一个月加征2‰的登记费。

第二十七条对不进行他项权登记的，由市、区（县）房屋所有权登记机关责令其限期补办登记手续，并可对无违法所得的处以1万元以下罚款，对有违法所得的处以3万元以下罚款，抵押双方当事人各承担50％。

第二十八条凡未办理房屋注销登记的，对原址翻建、改建、扩建的房屋，必须俟补办原房屋所有权注销登记手续后，方可颁发新证。

第二十九条有下列情形之一的，由房屋所有权登记机关撤销登记或收回并注销房屋权属证书，已收取的费用不予退还。

（一）申办登记隐瞒真实情况的；

（二）以假名称申请登记的；

（三）伪造、私自印制、涂改、冒领房屋权属证书或伪造、涂改有关证明、证件的；

（四）人民法院对房屋权属做出判决，由房屋所有权登记机关协助执行的；

（五）其他必须撤销登记或注销权属证书的。

第三十条当事人利用非法手段获准房屋所有权登记造成他人损失的，应当负赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条房屋所有权登记机关发现颁发的房屋权属证书确有失误的，应书面通知持证人限期缴销证书。逾期不缴销的，由房屋所有权登记机关予以撤销。

第三十二条房屋所有权登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，应当追究行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条当事人对房屋所有权登记机关处罚不服的，可自接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议、也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的房屋所有权登记机关申请人民法院强制执行。

篇6：《城镇房屋所有权登记暂行办法》

发布日期： 2011-08-15 08:

42《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》（全文）

郑州市人民政府文件 郑政〔2011〕63号

第一章 总则

第一条 为规范集体土地上房屋的登记行为,维护房屋权利人的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内集体土地上房屋的登记工作,适用本办法。以各种形式在集体土地上违法违规进行开发建设或变相进行开发建设,未依法取得相关建设、规划审批手续,并违法违规向土地所属农村集体组织成员以外销售的房屋不予登记。经市政府批准列入城中村改造范围内的集体土地上房屋不予登记,待改造完成并安置完毕后按国有土地上房屋进行登记。

第三条 市房地产行政管理部门负责市区区域内集体土地房屋登记工作,包括行政辖区内的中原区、金水区、二七区、管城回族区、惠济区及郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新区、郑州航空港区。市建设、规划、国土资源等有关部门及各区人民政府、市政府派出的开发区管理机构应按照各自的职责协同做好集体土地房屋的登记工作。

第四条 市房地产行政管理部门依法实施房屋登记、发放房屋权属证书,包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》。房屋权属证书附记栏内应标注“集体土地”字样。集体土地上房屋进行登记应使用国家统一印制的房屋权属证书。申请登记房屋为共有房屋的,市房地产行政管理部门应当在《房屋所有权证》上注明“共有”字样。

第五条 集体土地房屋登记应当遵循房屋所有权与该房屋占有范围内土地使用权权利主体一致的原则。集体土地上房屋所有权发生转移的,房屋占用范围内的土地使用权一并发生转移。

第二章 一般规定

第六条 房屋权属的设立、转让、变更和消灭,应当依照本办法规定进行登记。房屋登记分为初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记和异议登记。

第七条 房屋登记依下列程序进行:(一)申请;(二)受理;(三)审核;(四)记载于登记簿;(五)颁发、换发或收回房屋权属证书。

第八条 集体土地上房屋,应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号(幢号、室号等)的房屋或者特定空间。村民自建住房,以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。

第九条 申请集体土地房屋登记的,市房地产行政管理部门应当对申请事项进行公告。公告的内容应当在房屋所在村民组织内进行张贴。经公告三十日无异议或者异议不成立的,方可予以登记。

第十条 房屋登记由房屋权利人向市房地产行政管理部门申请。权利人为村民委员会、村民小组、村办企业等农村集体经济组织的,应使用其法定名称。权利人为自然人的,应使用

其有效身份证明上载明的姓名。共有的房屋,由共有人共同申请。房屋他项权利登记,由房屋所有权人和他项权利人共同申请。

第十一条 房屋权利人可以委托他人代为申请登记。委托他人代为申请登记的,须提交授权委托书、委托人和代理人身份证明。境外申请人的委托书应按照国家有关规定办理。经人民法院宣告失踪人的房屋,由房屋法定继承人或其法定代理人代为申请登记。无民事行为能力或限制民事行为能力人的房屋,由其法定监护人代为申请登记。

第十二条 房屋登记申请人提交材料齐全,符合法定条件和形式的,市房地产行政管理部门应当予以受理,并在下列时限内完成登记行为。申请房屋所有权登记的,30个工作日内办理完结并发放房屋所有权证;申请房屋抵押权、地役权、预告登记、更正登记的,10个工作日内办理完结并发放相应的权属证书;申请异议登记的,1个工作日内办理完结。不予登记的,应即时书面通知申请人。

第十三条 房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的,除有证据证明房屋登记簿确有错误外,以房屋登记簿为准。

第三章 房屋所有权登记

第十四条 房屋权利人申请房屋所有权初始登记,应当按下列规定提交材料:(一)村民自建的住宅房屋1.登记申请书及身份证明;2.宅基地使用证;3.建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证;4.房屋测绘平面图;5.申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明;6.其他必要材料。(二)村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织依法建设的房屋1.登记申请书及身份证明;2.集体土地使用证;3.建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证;4.工程竣工验收证明;5.房屋测绘平面图;6.经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意进行登记的证明材料;7.其他必要材料。

第十五条 村民自建的3层以下(含3层)房屋以及村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织建设的房屋,由于历史原因用地和规划材料缺失的,在按规定补办建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证、集体土地使用证(或宅基地使用证)后,可予以登记。第十六条 依照本规定应进行工程竣工验收的房屋,而实际未取得工程竣工验收证明的,建设方应委托具有管理权限的房屋安全鉴定机构或者具有相应资质的工程质量检测机构对房屋安全状况进行鉴定。符合安全使用条件的,可凭房屋安全鉴定报告或—6—者工程质量检测报告,申请权属登记。

第十七条 已依法取得房屋权属证书的集体土地房屋买卖、交换、赠与、继承、分家析产或因人民法院判决(裁定)、仲裁裁决致使房屋权属发生转移的,权利人持下列材料中的相关材料申请转移登记:(一)登记申请书及当事人身份证明;(二)房屋权属证书;(三)宅基地使用证或集体土地使用证;(四)与房屋权属转移相关的合法有效证明、合同、协议、法律文书等文件;(五)其他必要材料。共有的房屋,还应提供产权共有人同意产权转移的书面证明。

第十八条 申请集体土地上房屋所有权转移登记,属于村民住房的,应当符合宅基地的管理规定,并提交房屋所在地村民委员会同意转让的证明;属于农村集体经济组织房屋的,应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。

第十九条 已登记的集体土地上房屋有下列情形之一的,权利人应当申请变更登记,并按下列规定提交材料:(一)权利人姓名(名称)变更的,提交房屋权属证书、有效证明文件;(二)房屋坐落的街道名称、门牌号变更的,提交房屋权属证书、公安部门证明;(三)房屋面积发生变化的,提交房屋权属证书、规划许可或证明文件;(四)共有房产分割的,提交房屋权属证书、分割协议或公证书。

第二十条 有下列情形之一的房屋,不予登记:(一)不能提供有效的房地产权属来源证明的;(二)不符合城乡规划的违章建筑和临时建筑的;(三)房地产权属争议未解决的;(四)转让农村村民住房,受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的;(五)司法机关查封或限制房屋权利的。

第二十一条 房屋因拆除、焚毁、倒塌等原因灭失的,权利人应当自事实发生后申请注销登记,缴回房屋权属证书。申请注销登记,房屋权利人应当提交房屋权属证书及相关证明文件。

第四章 他项权利登记

第二十二条 集体土地上房屋设定抵押权的,应持下列材料申请办理房屋他项权利登记,领取《房屋他项权证》:(一)登记申请书及抵押人、抵押权人的身份证明;(二)房屋所有权证及集体土地使用证或宅基地使用证;(三)主债权合同;(四)抵押合同;(五)其他必要材料。农民个人房屋设定抵押权只能为本家庭成员担保。已经抵押登记的房屋的占用、管理与处分应当依据有关法律、法规执行,在处分抵押房屋时只能面向本集体组织成员。

第二十三条 经登记的抵押权发生转移、变更或者依法终止的,权利人应当依法申请转移、变更、注销登记。

第二十四条 下列房屋不得设定抵押权:(一)权属有争议的房屋;(二)教育、医疗卫生设施和其他社会公益设施的房屋;(三)列入文物保护和有重要纪念意义的房屋;(四)依法查封或者以其他形式限制转让的房屋;(五)依法公告拆迁范围内的房屋。

第二十五条 在房屋上设立地役权的,当事人应当提交下列材料,申请地役权设立登记:(一)登记申请书;(二)申请人的身份证明;(三)地役权合同;(四)房屋所有权证及集体土地使用证(或宅基地使用证);(五)其他必要材料。

第二十六条 对符合规定条件的地役权设立登记,市房地产行政管理部门应当将有关事项记载于需役地和供役地房屋登记簿,并可将地役权合同附于供役地和需役地房屋登记簿。第二十七条 已经登记的地役权变更、转让或者消灭的,当事人应当提交下列材料,申请变更登记、转移登记、注销登记:(一)登记申请书;(二)申请人的身份证明;(三)登记证明;(四)证明地役权发生变更、转移或者消灭的材料;(五)其他必要材料。集体土地上房屋所有权发生转移的,房屋上设定的地役权一并转移。

第五章 其他登记

第二十八条 权利人、利害关系人认为市房地产行政管理部门记载的事项错误的,可以申请更正登记。市房地产行政管理部门记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的,市房地产行政管理部门应当予以更正。市房地产行政管理部门记载的权利人不同意更正的,利害关系人可以申请异议登记。市房地产行政管理部门予以异议登记的,申请人在异议登记之日起15日内不起诉,异议登记失效。异议登记不当,造成权利人损害的,权利人可以向申请人请求损害赔偿。

第二十九条 房屋权属证书遗失、破损的,可以向市房地产行政管理部门申请补发或换发。需要补发房屋他项权证的,权利人应当在当地主要报纸上刊登遗失声明,持登报声明等有关材料申请补发;房屋所有权证遗失的,市房地产行政管理部门在补发前应当就补发事项在房屋所在地村民组织内进行公告。补发的房屋权属证书上应注明“补发”字样。自补发之日起,原房屋权属证书作废。

第三十条 办理集体土地上房屋的预告登记、更正登记、等房屋登记,参照适用国有土地范围内房屋登记的有关法律法规规定。

第六章 责任追究

第三十一条 当事人有下列行为之一的,按照相关法律、法规追究其责任:(一)伪造或涂改房屋权属证书的;(二)申请人以瞒报、虚报、出具虚假具结保证等欺骗手段取得房屋权属证书的。

第三十二条 房产测绘单位在房产面积测绘中不执行国家规范、规定,或者弄虚作假欺骗房屋权利人的,依照《中华人民共和国测绘法》等相关规定,追究责任。

第三十三条 市房地产行政管理部门工作人员在房屋登记工作中,有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊及违反法律、法规、规章规定行为的,依法给予行政处分;给相对人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第七章 附 则

第三十四条 集体土地上没有房屋或已建房屋灭失的,不适用本办法。

第三十五条 县(市)、上街区房地产行政管理部门在所属行政区域内开展集体土地房屋登记,可遵照本办法执行。

第三十六条 本办法自2011年10月1日起施行。

《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》释义

1、房屋登记咋规定？

违法违规或向村民以外人员销售的不登记。得知郑州市出台相关办法，许多购买了小产权房的市民第一个反应是：“小产权房”是不是要“转正”了？很遗憾，“小产权房”并不在允许登记之列。据了解，“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。说得直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或开发商出售的、建在集体土地上的房屋,或是由农民自行组织建造的“商品房”。

根据土地管理法相关规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不受法律的认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。

由此可见，“小产权房”是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。只能在集体成员内部转让、置换。因此，村集体组织或开发商利用集体土地开发并销售给非本集体成员的“小产权房”是无法办理产权证的，当然也就不在《办法》允许登记的范围之内。

2、登记范围怎么限定 ？

《办法》规定，郑州市行政区域内集体土地上房屋权属的设立、转让、变更或消灭，都应依照规定进行登记。凡是以各种形式在集体土地上，违法违规进行开发建设或变相进行开发建设，没有取得相关建设、规划审批手续，并违法违规向土地所属农村集体组织成员以外人员销售的房屋都不予登记。同时，经市政府批准列入城中村改造范围内的集体土地上房屋也不予登记，待改造完成并安置完毕后按国有土地上房屋进行登记。

有下列情形之一的房屋，也不予登记:不能提供有效的房地产权属来源证明的；不符合城乡规划的违章建筑和临时建筑；房地产权属争议未解决的；转让农村村民住房，受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的；司法机关查封或限制房屋权利的。

3、登记时限有多长？

30个工作日可领到产权证。只要申请材料齐全，符合法定条件，不用太长时间，就可以拿到产权证。《办法》对集体土地上房屋登记的工作时限进行了严格的限定。申请房屋所有权登记的，30个工作日内办理完结并发放房屋所有权证；申请房屋抵押权、地役权、预告登记、更正登记的，10个工作日内办理完结并发放相应的权属证书；申请异议登记的，1个工作日内办理完结。对于不符合法定条件，不能登记的，房管部门还要即时书面告知申请人。

4、登记程序

根据《办法》房屋登记分为初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记和异议登记。具体程序为：“申请—受理—审核—记载于登记簿—颁发、换发或收回房屋权属证书”。

5、登记申请咋公告？

登记申请要在村民组织内公告。据了解，集体土地上房屋登记工作由市房管局负责，所用证书为国家统一印制，包括《房屋所有权证》（即通常所说的产权证）、《房屋他项权证》（房产的他项权是指除产权人及共有权人以外的其他团体或者个人对该房产涉及的权利，通常是指抵押权利，他项权证由他项权人持有）。房屋权属证书附记栏内应标注“集体土地”字样。申请登记房屋为共有房屋的，应在《房屋所有权证》上注明“共有”字样。

和商品房的产权一样，集体土地房屋登记也要遵循房屋所有权与该房屋占有范围内土地使用权权利主体一致的原则。集体土地上房屋所有权发生转移的，房屋占用范围内的土地使用权一并发生转移。

《办法》规定村民自建住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。申请集体土地房屋登记的，市房地产行政管理部门应当对申请事项进行公告。公告的内容应当在房屋所在村民组织内进行张贴。经公告三十日无异议或者异议不成立的，方可予以登记。10月1日，《办法》实施，合法

合规的集体土地房屋登记办证后，可进行交易、抵押贷款等。

6、申请材料啥要求？

材料不全的必须补办。许多村民在自建房屋时，往往不太注重各种手续的办理，工程竣工后，多数也不请专业机构进行验收。今后这个“习惯”要改一改了，因为这些行为直接关系到能否办理产权证。《办法》要求，申请房屋所有权初始登记时,应当按下列规定提交材料： 村民自建住宅房屋申请时，要提供登记申请书及身份证明；宅基地使用证；建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证；房屋测绘平面图；申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明等。

村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织依法建设的房屋申请时，要提供登记申请书及身份证明；集体土地使用证；建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证；工程竣工验收证明；房屋测绘平面图；经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意进行登记的证明材料等。