民政财务工作总结

民政财务工作总结（精选8篇）

篇1：民政财务工作总结

民政财务工作总结

（一）社会救助水平明显提高，民政财务工作总结。积极组织开展元旦春节期间的扶贫济困送温暖活动，确保困难群众节日生活稳定。各级民政部门积极争取财政支持，落实配套资金，着力提高低保补差水平，实施动态管理，扎实推进低保扩面工作。全市支出低保资金1.2亿余元，享受低保救济共有46387户、109409人，人均月补差城镇达到137元、农村达到84元，比上年底分别提高了19元和12元，农村低保补助水平达到全省平均水平。加强农村敬老院安全管理，着力改善五保供养条件。全市五保对象3153人，其中集中供养671人，全年共支出供养资金1028万元。继续推进城乡医疗救助，扩大救助覆盖面，努力提高城乡医疗救助水平，全市支出医疗救助资金1332多万元。其中，资助农村低保、五保对象参加新型农村合作医疗8.6万多人，资助金额259万元;资助城镇低保对象等困难居民参加城镇居民医疗保险15704人，资助金额83.46万元;为困难群众提供直接医疗救助2.2万多人次，发放医疗救助金989万元。探索社会救助制度建设，市出台《汕头市城市低收入家庭认定办法》，从程序上规范了低收入家庭的住房、医疗和教育救助。为百户低保户建房任务按时完成。完善救灾应急体系，加强救灾装备建设，采取有效措施帮助台风洪涝灾害中的受灾群众恢复生产、重建家园，投入救济款730万元，使12万多人得到及时救助。加强“5.12”防灾减灾日宣传活动，成功组织了全省防灾减灾知识大赛粤东赛区竞赛，我市代表队荣获第一名，并荣获全国、全省优秀组织奖。继续开展创建综合减灾示范社区活动，先后有20个社区开展创建活动。

（二）双拥优抚安置工作迈出新步伐。积极开展创建第九届全国和省级双拥模范城(县)活动，加强创建活动的统筹协调和检查督促工作。组织评比表彰一批双拥工作先进单位和个人，促进双拥工作深入开展。探索解困、稳控和教育三结合的工作机制，加强对各区县涉军维稳工作的检查指导，妥善处理安置在困难企业复退军人的遗留问题，全力协助维护社会和政治稳定。加强优抚经费管理，全面核查更新优抚对象数据，完成了统一换发抚恤补助登记证工作。进一步落实部分优抚对象抚恤和生活补助标准调整工作，全市兑现抚恤补助资金7246万元，保证1.9万名重点优抚对象的基本生活。根据全市经济发展状况，协调提高了优待金标准。认真落实优抚对象医疗保障办法，全市460名一至六级残疾军人全部纳入城镇职工基本医疗保险范围，17645名抚恤补助对象全部纳入城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保障范围。金平、龙湖等区率先推行优抚医疗费“一站式”结算服务工作。争取市政府出台文件，调整提高2010年冬季退役的城镇退役士兵自谋职业一次性安置补助金标准，全市完成1618名退役士兵接收任务，其中城镇退役士兵836人，自谋职业率达到100%。兑现进藏退役士兵特殊优待金和一次性安置补助金。进一步完善了退役士兵教育培训机制，有203人参加职业技能培训。军队离退休干部“两个待遇”得到落实，军休干部住房改革积极稳步推进。军供保障继续加强，应急保障能力不断提升。

（三）社会福利和慈善事业加快发展。以市慈善总会换届为契机，设立慈善发展基金，进一步加强基层慈善网络建设。开展了支援旱灾地区和玉树地震灾区的救灾捐赠活动，其中支援玉树地震灾区活动筹集善款1200余万元。顺利组织首个“广东扶贫济困日”活动，广泛发动社会各界开展献爱心捐赠，全市接受扶贫济困捐款5728万元。启动第二批救助贫困家庭心脏病儿童活动，全年救助129名心脏病儿童。继续推进居家养老服务，拓展社区养老服务内容，全市已有320位老人接受政府提供的免费服务。金平区被民政部命名为“第三批全国养老服务示范活动示范单位”。我市与广州、佛山三市养老社会化的做法在全省会议作了经验介绍，工作总结《民政财务工作总结》。以接受市人大执法检查为契机，加强敬老维权工作，分步推动建立高龄老人津贴制度，从2010年6月1日起，全市百岁老人长寿保健金标准从原来每月200元调整为300元。我市在省的老龄工作目标责任考核中，被评为珠三角地区外其他地区第一名，市民政局被授予“全国老龄工作先进单位”荣誉称号。进一步推动孤儿养育标准提高，扎实推进“明天计划”和“重生行动”项目，为12名福利机构残疾孤儿和109名贫困家庭唇腭裂儿童实施了免费手术康复治疗。金平区首次启动“孤儿扶助教养”和“低收入重性精神病人免费住院治疗救助”项目。全市福利企业生产迎难而上，谋求稳步发展。

（四）城乡社区建设注入新活力。大力推进“六好”平安和谐社区创建工作，全市“六好”平安和谐社区数量达到250个，占社区总数的48.7%，2010年又有65个社区开展创建活动，“十一五”期间的创建数可望实现达标。龙湖区积极巩固社区建设成果，金平区探索开展“网格化”民安社区创建活动，濠江区推进“八个一”社区建设工程，均已取得初步成效。全市组织10个社区居委会、13个村委会实施“强居促和谐、强村促稳定”计划，争创全国示范和谐社区。配合市人大村务公开执法检查，强化对村务公开工作的检查督促。完成15个“难点村”治理任务，我市“难点村”治理工作在全省会议上作经验介绍。争取市委市政府出台文件，落实贫困村办公经费，提高村干部补贴，逐步建立稳定规范的农村基层组织经费保障机制。配合市纪委开通农村基层党风廉政建设平台，创新村务公开民主管理工作。澄海区、南澳县被评为“广东省村务公开民主管理示范县(区)”。各地坚持抓早抓主动，认真做好村居换届选举的准备工作，完成换届选举试点工作。

（五）民政基础设施建设力度加大。各级多方争取资金投入，加快民政公共服务设施建设，市、区一批重点项目陆续上马或竣工投入使用。一抓“祥安计划”项目推进，全市共计投入1000万元，先后有1个新建馆、2个创等级馆、8个镇级骨灰楼项目获得拾祥安计划”资助。市新殡仪馆于去年国庆前顺利完成搬迁，进一步完善了殡仪服务环境。二抓养老等社会福利基础设施工程建设，市社会福利中心项目的筹建工作加快推进，已完成立项等工作。澄海区光荣福利院第二期扩建工程进入公开招投标阶段，全市28个农村老年人活动场所动工建设。三抓优抚事业单位基础建设，铁路军供大楼项目已进入内部装修和配套安装阶段。潮阳军休所办公大楼及军休干部活动场所也完成建设并投入使用。四抓未成年人救助保护中心项目建设。该项目计划投资100万元，目前已完成招投标工作。此外，有3个社区服务体系建设项目申报为民政部“十二五”民政事业建设储备项目。

（六）殡改管理工作不断规范。市政府继续组织实施对区县殡葬管理目标责任落实情况的考核，加强对重点地区督查督办，落实问责，推动殡改工作平衡开展。南澳县、龙湖区殡改工作继续保持领先、潮阳、潮南区殡葬火化率均创历史新高。开展“殡仪服务优质月活动”，组织对丧葬用品销售价格的清理检查，着力提高殡仪服务水平。开展清坟和公墓清理整顿“回头看”检查活动，出台《关于进一步加强和规范全市公益性公墓(骨灰楼)建设管理工作的通知》规定，加强公墓管理。协助省厅在汕成功举办全省殡仪馆长培训班。组织开展殡改宣传月活动，举办第20、21次骨灰海葬活动。加强协调，加强现场指导，确保全市清明节期间祭扫活动文明、安全。贯彻落实中央殡葬惠民政策，自2010年6月1日起，对全市五保、低保和未成年人的遗体火化、接运和骨灰寄存等基本殡葬服务费用，实行全免。开展殡仪馆创等级工作,潮阳、南澳县殡仪馆创建省二级馆已通过市的验收。全市火化本地户口遗体25006具，火化率达到省的要求。

（七）社会组织管理不断创新。继续贯彻培育发展与监督管理并重的方针，加强社团和民办非企业单位年检工作，社团年检率和年检合格率分别达到93.6%和99%，民非单位年检率和合格率分别达到94.3%和98.5%。巩固发展新社会组织学习实践科学发展观活动成果，全市社会组织党的建设、自身建设得到加强，服务能力得到提升，市民政局被省评为“社会组织学习实践活动先进单位”，市进出口商会、市民营企业商会被评为学习实践活动先进社会组织。继续推进行业协会等级评估工作，又有4个行业协会被评为4A以上等级。贯彻落实省厅关于进一步促进公益组织发展的有关部署和要求，采取多种措施，促进公益服务类社会组织和异地商会发展。全市已登记公益慈善类社会组织61个，同比增长20 %。开展清理社团“小金库”专项治理活动，规范社团财务管理，对14个连续多年未参加年检的社会组织给予撤销登记的行政处罚，强化了行政执法检查力度。

（八）社会事务管理服务不断优化。继续开展平安边界创建工作，完成1条区级界线和38条镇(街道)级界线联检工作，调整澄海区广益、澄华两街道的部分行政界线，维护边界稳定。着手开展第二次全国地名普查试点前期工作。全市共命地名31宗。加强婚姻和收养登记管理，指导各地开展创建婚姻登记规范化建设示范单位活动，着力提高登记服务质量。全市共办理婚姻登记56223对，金平、濠江、潮阳区和南澳县民政局被授予“全国婚姻登记规范化单位”称号。加强救助管理，健全完善快速响应机制，圆满完成平安亚运的救助管理任务。2010年全市共救助1660多人次。市未成年人救助保护中心创建全国规范化建设单位经过省验收。继续开展国内公民私自收养子女清理工作，推动解决全市私下事实收养问题。全年共办理国内收养12宗，涉外送养41宗。

篇2：民政财务工作总结

一是民政资金总量大幅度增加，民政财务工作。如2006年全市民政专项资金共2.4亿元，到2010年，已增加到8.7亿元，增加到原来的3.6倍。二是民政资金范围逐年扩大，由传统的优抚、安置、救灾救济等几项资金增加到城乡低保、五保供养、医疗救助等共计23项。三是财政改革逐年深入，财政监管的力度逐年加大，由最初的部门预算、政府统一采购、政府收支分类、集中支付到目前正在推行的公务卡、一***等。四是审计力度逐年加强。近几年我们先后接待了国家审计署、自治区审计厅、市审计局等多次审计，审计内容包括财务收支审计、任职期间经济责任审计及对某一项或几项资金的专项审计。

针对上述的新情况、新问题，作为民政系统财务工作人员，要适应形势的发展，做好民政财务工作，需做到以下几点：

一要转变观念，与时俱进。关注民生是国家发展的必然趋势。随着经济发展，社会财富大幅度增加，贫富悬殊现象日益加剧，为化解社会矛盾，最终实现全社会共同富裕目标，民政工作将越来越受到党和国家的高度重视。作为民政财务人员，要有充分的思想准备，工作总结《民政财务工作》。民政财务工作范围由传统的记账转变到规划财务，财务人员要从更宽泛的角度理解民政财务工作。另外要认识到民政工作注定要和世界接轨，财务管理必将从传统模式进入到现代化管理模式。所以财务人员要接受新思想、新观念、新办法。

二要提高自身业务素质。作为民政财务工作人员，要从规划财务角度理解财务工作，要全面了解民政所有工作，对民政所有资金使用标准、要求等都能全面掌握。还要熟练掌握电脑等现代化办公技术，简化财务工作繁琐部分，使用现代化手段，分析、了解更多情况并保证资金使用真实、安全。

三要加大审计力度。由于民政资金在近几年内大幅度急剧增加，财务管理方式相对落后，人员又少，没能及时跟上资金增长的步伐，导致有些资金处于边缘状态。作为民政财务人员必须认识到此问题的严重性，要拿出具体的办法，并且配齐人员，加大审计力度。

篇3：民政财务工作总结

1 强化制度建设

民政事业单位财务管理工作是一项政策性、行政性较强的工作,为推进国库集中支付改革,政府出台了一系列关于预算、差旅费、办公设备配置、会议费、接待费、物业费以及培训费等相关支出的配套规范性文件。民政事业单位在财务管理工作中,应以制度建设为基础,按照国家政策和法律法规要求,不断建立和完善民政事业单位财务管理工作内部控制制度,使单位全体财务管理人员做到有章可循,规范办事。民政事业单位财务部门应重点强化对各项经济业务的授权、批准、执行、记录、检查等控制工作制度建设,明确各部门、各岗位在工作中的责任、权利和义务,保障财务管理工作有序开展。

2 强化财务管理规范化建设

国库集中支付制度的实施,改变了民政事业单位财务管理工作的模式,对财务管理工作规范化、程序化的要求不断提高,这不但有助于提升民政事业单位财务管理工作的效率,也大大降低了重大错报风险的发生概率。同时也对民政事业单位财务管理队伍素质,尤其是财务管理队伍规范化建设水平和抗风险能力提出了更高要求。民政事业单位财务部门应进一步强化自身规范化建设。

首先,要强化对财务管理工作人员的宣传教育,提升其对新形势下民政事业单位财务管理工作现状、现有问题、未来趋势与面临风险的认知水平,通过严格自律、强化学习和不断创新的方式完善自我,提升业务素质;其次,要强化会计核算与预算执行的结合,强化单位财务管理与国库集中支付执行会计核算的结合,充分发挥监督作用;此外,民政事业单位财务部门还应进一步强化财务管理制度、经费报销联签制度建设,完善单位财务管理组织架构,优化人力资源配置,强化对原始凭证的审批与管理,不断提升各项业务流程的规范化水平,杜绝违规操作;最后,要充分发挥会计集中核算的管理职能,对民政事业单位中扰乱会计人员依法履行自身责任和义务的行为及相关人员严肃追责,保障财务管理工作的独立性与严肃性。

3 增强预算编制准确性

根据国家目前的政策和规定,民政事业单位要根据批准的部门预算,编制分月用款计划。而目前民政事业单位往往因缺乏对工作的前瞻性、计划性,民政事业费用如临时救助等资金的不可预见性,民政事业工作量与经费的不对等等原因,导致费用未及时列入用款计划,无法及时报销,甚至因未列入年初预算导致项目无法实施,这些问题严重阻碍了民政事业单位业务的开展,也严重影响民政事业单位月度乃至年度工作安排的经济合理性与可行性。

民政事业单位应深入探究以往工作规律,对历年财务数据进行合理分析,在此基础上对本年实际情况作出合理推测,进而编制出更为科学、准确的预算,杜绝凭经验估计、小支出大预算的做法。提升预算执行的严肃性,要求民政事业单位各部门严格按照预算计划实施各项业务,并对预算的执行情况进行动态观测和监督,保证各项资金的安全、高效运行,对与预算不符的情况,要做到及时发现、及时分析、及时纠正,最大限度地确保资金安全,保障预算管理有效性。

4 提升会计电算化水平

在国库集中支付制度背景下,民政事业单位需要应用财政国库集中支付管理系统进行相关操作,包括用款计划、支付申请、查询、结余资金上报等。新的工作方式与工作流程,使民政事业单位财务管理工作的方法发生改变,尤其是会计电算化技术的应用更加广泛,这一方面需要民政事业单位增加信息化软件、与硬件建设、改造与维护的投入,另一方面需要民政事业财务管理人员不断提升自身会计电算化水平和信息素质,以适应国库集中支付制度的实施对民政事业单位财务管理工作的新要求。

篇4：加强民政专项资金财务监管的探讨

【关键词】民政；专项资金；财务监管；问题；措施

民政资金是国家对保障困难群众、特殊及弱势群体的基础生活而设置的专项资金。因此，民政部门需要管理民政专项资金，有效的保障困难群体的根本利益。切实强化对民政专项资金的财政监管，提高民政专项资金的使用效率，使其能够做到取之于民，用之于民，更好的服务于人民群众的基本生活需求。通过加强民政专项资金财务监管，能够使专项资金使用更合法和规范，确保每笔资金都能够用到实处，有利于降低挤占及挪用违纪行为的发生，使民政专项资金有效的发挥其实质性作用。另外，财务部门通过强化对专项资金的财务监管，也能够参与于管理监督中来，加快财务职能向管理型的转变。

一、民政专项资金管理中存在的问题

1.违规挪用专项资金

在对民政专项资金财政监督检查中发现，部分民政工作人员在工作中利用自已手中的职权来套取专项资金，利用政策漏洞来谎报和冒领最低生活保障资金，利用各种手段对抚恤金进行截留，从而使需要救助的人得不到救助，这严重违背了专项资金使用的初衷，给专项资金使用效率带来了较大的影响。

2.未进行专款专项核算

在财务监管工作中，专项资金管理作为其中非常重要的一个环节，需要严格对民政专项资金进行管理，按计划发放及对全过程进行专账核算，严格控制其适用范围和预算。但在实际检查工作中发现部分民政部门对于民政专项资金并没有按照计划进行核算，专项资金存在被占用的情况，专项资金核算中存在其他经费开支项目，从而导致核算不清问题发生。

3.会计核算机制混乱

部分民政单位会计人员由于自身业务水平较低，在对民政专项资金进行核算时往往只简单的设置一个科目，然后将不同的账类计入到一个账面，这就导致各项支出混乱，模糊不清。甚至部分单位年终总结上存在各项专项资金收支和结余核算不清的问题，从而给恶意侵占民政专项资金的行为有了可乘之机。

4.相关部门信息不共享，给民政对象调查、审批带来一定的困难

民政专项资金涉及对象较多，对审批和调查程序具有较强的要求。特别是城乡低保资金，需要由工作人员深入到辖区低保对象家中进行调查和审批，对信息进行核实，并在辖区公示无异议后才能报政府审核。但在实际工作中，存在部分调查家庭，即开社保金又领低保金，甚至有车有房的人也领着低保金，这种问题的存在，主要是由于相关部门信息不共享从而导致违背民政资金管理原则的问题发生。

二、加强民政专项资金财政监管的措施

1.建立健全民政专项资金使用管理制度

（1）专款专用。对于相关民政部门的领导，需要进一步提高其专款专用的意识，将民政资金纳入到财政专户中，确保做到专款核算。在对具体对象进行发放时，需要严格按照指定的用途及对象进行发放，避免擅自改变专项资金用途的问题发生，严格惩处挤占及挪用民政专项资金来的现象。

（2）加强对日常账务处理的管理。做好原始凭证和会计凭证的管理工作，严格审核原始凭证的填制和取得，确保审核程序的真实性和合法性，对于会计凭证保管人及具体职责需要进一步明确，强化日常账务处理的管理工作。

（3）集体审批。所有民政专项资金分配由相关业务主管科室提出分配意见和依据，与计财部门会商，经领导班子集体开会研究决定，并做好会议记录备查。

（4）公示透明。在发放救灾、低保等款物时要坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，做到救助对象、救助标准、救助时段、救助数量的公开，自觉接受社会监督。同时，要设立民政专项资金管理专账、建立救助款物发放台账和花名册，以备核查。

2.建立健全财政监督检查机制

在民政部门做好自查、聘请行风社会监督员的基础上，财政部门、审计部门应加大对民政专项资金的专项检查力度。

（1）扩大监督检查的覆盖面。财政、审计等监督部门每年要组织三至五次专项资金使用情况检查，检查面不小于下拨资金总额的50%，专项资金种类做到“全覆盖”，并将检查情况及时通报。

（2）加大对专款专用的检查力度。需要加强对民政部门民政专项资金的及时足额支付情况进行监督，严格查处挤占、挪用及扩大支出范围的现象，确保民政专项资金的专款专用，进一步健全相关制度，确保资金的完整性和安全性。

（3）完善民政资金的使用监督循环机制。民政专项资金的使用和流动情况是民政财务管理工作的重中之重，因此需要进一步对民政资金使用监督循环机制进行完善，确保预算、执行、支付、决算及绩效评价等环节能够做到环环相扣，确保预算的合理性、执行的规范性、支付的准确性和及时性、决算分析的适时性、绩效评价的有效性，使资金的在流运过程中处于封闭式的流程中循环，确保资金能够得到合理的使用。

3.加大监管惩处力度

需要进一步建立健全依法惩处机制，加大监管惩处力度，对于民政专项资金违规使用的行为要严肃查处。在民政专项资金使用过程中要做好跟踪调查工作，及时发现问题并进行纠正。对于存在的重要问题，在没有处理妥当之前需要停止拨款。同时，还要定期不定期加强对财政部门专项资金运作账面的审查工作，使责任能够及时划分。

三、结束语

篇5：民政财务工作总结

围绕“三保一增”（即：保重点、保运转、保待遇，预算经费递增）的目标，以“十二五规划”编制为引领，以争取资金为重点，以项目建设为基础，不断强化财务和项目管理，推动各项工作取得新进展。

二、做好两项基础工作，提高服务保障能力

2012规划财务工作计划

2012年，规划财务工作要按照“保障为主题、管理为主线，服务为抓手”这一总体工作思路的要求，进一步更新观念、创新思路，突出重点谋大局，加强配合求发展，围绕中心争资金，科学理财出效益。继续围绕“三保一增”，即：保重点、保运转、保待遇，财政投入增长15%的工作目标，充分发挥服务、保障、协调和监督的职能作用，做好以下几项工作：

一、突出重点，做好预算管理和统计工作

1、加大力度争取财政投入，提升预算管理水平

一是加大民政事业经费争取力度。科学编制部门预算，挖掘政策依据，争取资金超额到位，确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实，重点争取解决民政工作经费，确保单位人员经费和正常运转。同时，积极配合相关科室和二级单位，做好各项专项资金和项目资金的争取、分配和拨付工作。二是提升预算管理水平。要加强预算实施管理，确保预算执行进度。按部门预算执行进度严格资金划拨、发放程序，增强预算执行的时效性和均衡性。预算执行中要进一步加强会计核算和财务管理基础工作，强化预算执行分析，积极开展支出绩效评价工作，促进支出结构优化，提高预算管理和决策水平，通过加大治理“三公”经费支出力度等措施，努力降低行政成本，提高预算执行率和资金使用效益。

2、高标准起步，全面提升民政统计质量

加强对基层民政统计人员的培训。进一步修订完善《黄冈市民政统计工作评价办法》，将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制，加强民政统计分析，不断提高统计数据质量。

二、把握要点，做好民政经费管理工作

1、抓建章立制，规范各项民政资金管理。从制度上、程序上规范各项民政资金的管理、使用和发放。进一步健全完善机关财务管理制度，加大对各项制度的执行力度，以制度管人管事。

2、抓指导培训，提高基层财务管理水平。采取以会代训，现场培训的方式加强对二级单位财务人员以及县市和基层财务人员的业务培训和指导。

三、突破难点，做好规划及项目的管理和服务工作

规划工作是计财的一项新的工作任务，随着国家对项目的投入日益加大，规划财务部门的建设项目管理任务也越来越重，从编制规划到项目的上报和具体实施，财务部门都要全程参与，做好管理和服务工作。所以，这项工作是我们需要突破和加强的一项工作。要以落实和启动“十二五”民政事业发展规划项目为契机，以项目建设为抓手，以吸纳资金为保障，上下联动，密切配合，充分发挥规划财务部门的主导作用。

1、推动规划项目落实。按照“十二五” 规划关于民政基本公共服务设施确定的建设任务和目标、进度，稳步推进项目建设。加强与发改委在项目立项、审批方面的联系与沟通，加强项目资金的管理，指导做好项目前期工作。

2、加强在建项目监督管理。加强项目管理的政策和业务知识的学习，组织开展组织项目实施、进行项目监管及项目评估等方面的培训。建立切合实际的项目管理模式，推进项目管理规范化、制度化。

3、健全完善项目储备库。项目数据库的建设和项目集中储备，是项目申报和项目实施的一项重要基础工作。要做好民政公共服务设施建设项目储备库数据的录入工作，及时申报民政公共服务设施建设储备项目，并于省厅规划项目储备库实现了有效对接，为有效争取民政项目打下了较好的基础。

篇6：民政财务工作总结

【发布文号】闽政办[1996]39号 【发布日期】1996-02-28 【生效日期】1996-02-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民政府办公厅转发省财政厅、省清理乡镇财务工作协调小组关于加强

乡镇财务管理的若干意见的通知

（1996年2月28日闽政办〔1996〕39号）

各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

省财政厅、省清理乡镇财务工作协调小组提出的《关于加强乡镇财务管理的若干意见》经省政府研究同意，现转发给你们，请结合本地、本部门的实际情况，认真贯彻执行。

关于加强乡镇财务管理的若干意见

省政府：

全省清理乡镇财务工作从1994年8月起，在全省范围内开展。1995年初，省委、省政府又决定将清理乡镇财务工作列入反腐败工作的专项治理序列，提出了更高的要求。经过一年多的努力，取得了明显成效。据统计从1994年8月以来，全省清理检查乡镇资金总额162．29亿元，共查出违纪金额2．26亿元，发现了一批案件。为此，根据现行的有关法规制度，针对清理整顿发现的问题，从完善制度和加强管理监督等方面提出如下意见：

一、一、切实加强乡镇财务管理工作的领导

加强乡镇财务管理，对于严肃财经纪律，促进农村社会主义市场经济体制的建立健全，更好地适应改革开放发展的需要，提高资金使用的社会效益和经济效益，减轻农民负担，都具有十分重要的意义。各级政府及各部门、各单位要广泛深入地宣传财经法规，认真学习领会精神实质，正确行使法规规定的职权，严格履行法规规定的义务。要积极创造条件，按《预算法》规定的“一级政府一级预算”的原则，帮助乡镇设立并完善预算；按有关财经法规制度的规定，搞好乡镇财务管理的各项基础性工作，把财务管理工作纳入法制化、规范化和科学化的轨道。

加强乡镇财务管理，对乡镇财务会计人员提出了更高的要求，同时也赋予主管乡镇财务工作的乡镇财政部门更重要的使命和更光荣的任务。单位财务人员的调换，必须经乡镇财政部门、上级业务主管部门同意。对违反国家财经纪律的行为，财务人员有权制止，并向上级有关部门报告。对财务人员坚持原则受到错误处理的，乡镇政府及上级业务主管部门必须责成有关单位及时予以纠正。乡镇财政作为国家财政体系中重要的基层环节和乡镇政府中重要的综合性经济管理部门，在巩固农村基层政权，促进农业、农村经济健康发展的历史进程中，履行着不可替代的财政职能。因此要充分认识和提高乡镇财政的地位和作用，在乡镇机构改革中，对乡镇财政的机构、人员，要稳定、调整、充实。

二、二、进一步深化乡镇财务管理体制改革

为了加强乡镇财务管理，必须根据形势发展的需要，进一步理顺条条、条块关系，明确职责分工：

县以上各级政府财政部门负责本地区乡镇财务的管理工作，即负责乡镇机关、企业单位、事业单位和社会团体（以下简称各单位）的财务管理工作，包括乡镇所属行政、企事业单位、农村集体经济组织及以条管理为主的乡镇基层站所。乡镇政府财政部门对乡镇范围的预算内资金、预算外资金、自筹资金等三项资金实行全面管理和监督，即乡镇财政对三项资金的收支分别建帐、记帐和核算，根据有关规定和乡镇人民代表大会、政府的决定、部署，统筹安排、组织预算执行，并向上级政府及财政部门报告；对乡镇所属单位的财务实行“三统一分”的管理办法，即财政统一预算、收入统一管理、支出统筹安排、帐目分户设立。县以上各级政府有关业务主管部门，按财政部门的有关规定，依据业务分工具体管理本部门（系统）所属乡镇单位的财务工作。

乡镇财政部门是乡镇经济往来及财务收支活动的综合、统一管理部门，在权限范围内相对独立地处理财务事务。其主要任务和基本职责是认真贯彻党和国家的财经方针政策，严格执行各项财经法规制度；组织和管理国家预算内收支，负责乡镇政府经管的各项预算外资金和自筹资金的筹集、使用和管理，对经管的预算内资金、预算外资金和自筹资金编制预算和决算，按规定程序报批，管好用好各项资金；对乡镇所属单位进行财政、财务管理和监督。

乡镇各单位要建立健全内部财务管理、核算制度，服从服务于农村基本经济制度的稳定和完善，做好财务管理的基础工作，如实反映财务状况。单位领导人对本部门本单位的财务工作负总责。以条管理为主的基层站所，涉及乡镇财政三项资金的收支、往来，也要按规定接受乡镇财政部门的管理、监督。

各级财政、税务、审计和业务主管部门，对乡镇贯彻执行财务法规制度负有指导、监督、检查的责任。

三、三、继续完善乡镇财务管理办法

（一）预算管理。主要指乡镇各单位按《福建省乡镇财政管理办法》及有关法规制度的规定，将乡镇范围的预算内资金、预算外资金和自筹资金全部纳入乡镇财政预算范围，统一管理。

乡镇财政三项资金的预算安排，由乡镇财政部门提出初步方案，经本级政府审定并提请同级人民代表大会审议后，报上一级政府和财政部门备案。收支预算批准后，由乡镇政府组织执行，具体工作由乡镇财政部门负责。对于预算执行过程中出现的追加、追减事项，由用款单位申请，经乡镇财政部门审核后提出意见，按规定程序办理支出预算追加追减手续。对超预算的支出，乡镇财政部门不得拨款。单位经管的财务收支，必须做到年初有计划，每月有安排，年终有决算。单位财务收支，必须在规定的时间内向乡镇政府和财政部门报送预算草案，并根据财政部门批复的预算执行。单位决算草案须报经乡镇财政部门审核。乡镇财政部门对其决算草案审核后，发现有不符合法律、行政法规规定的，有权予以纠正。乡镇财政三项资金决算要按上级政府及财政部门的统一部署办理，搞好乡镇各单位年终财务清理和调帐，全面进行年终清理结算和结帐工作，真实、全面、准确、完整地反映三项资金的预算执行结果。乡镇政府根据乡镇财政部门提供的预算收支的执行结果，编制本级决算草案，提请同级人民代表大会审查和批准，并报上一级政府及财政部门备案。

乡镇各单位要适应预算管理的需要，密切配合，共同搞好以下几项配套改革措施：

1、乡镇财政总会计，是核算、反映、监督乡镇财政预算内资金、预算外资金和自筹资金的会计，对乡镇所属单位实行“统一预算、分级核算”会计核算办法。乡镇所属单位为一级核算单位，管理本级及其下属（二级）核算单位的财务。各财务核算单位负责本职范围内具体的预算收支、财务管理、会计核算、会计报表等工作。

2、乡镇各单位分为独立核算和非独立核算两种核算体制。行政事业单位实行全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理三种预算管理方式，企业单位按《 企业财务通则》及分行业企业财务制度执行。乡镇所属单位实行何种核算体制、管理方式由乡镇财政部门根据各单位具体情况，按规定报经乡镇政府、上级财政部门同意后确定。

3、独立核算单位必须按规定设立财务机构，配齐财务人员，具有严格的财务管理制度和完善的会计核算体系，并在银行开设帐户，实行钱帐分管，建立现金、实物盘点制度。对不具备独立核算条件的单位，实行单据报帐制度，由乡镇财政部门直接管理，收入全额上缴；各单位不准以收抵支，不准另设帐外帐或只记纯收入；预算确定后的支出款项，由乡镇财政部门按预算支出程序审核、报批，统一在乡镇财政支报，分别核算。

（二）收入管理。乡镇各单位取得的各项收入，包括组织、筹集的各项收入，从财政、上级业务主管部门和其他单位取得的各项收入，全部纳入单位财务帐内统一核算、统一管理。乡镇所属单位取得的各项财政收入，按规定全部纳入乡镇财政统一管理，主要包括：

1、单位从财政、上级业务主管部门和其他单位取得的经费补助、专项补助、分成补助（分成款）、税收返还、结算补助和其他各项补助收入，按规定全部纳入乡镇财政预算统一管理，根据现行财政体制，凡属乡镇的各种行政性收费、罚没收入，一律按规定纳入乡镇财政预算管理。

2、各项事业性收费收入，一律上交乡镇财政在银行开设的预算外资金专户，由乡镇财政专户储存，按规定实行收支两条线的管理办法。

3、乡镇企业主管部门，按有关法规制度的规定，将乡镇企业应上缴乡镇政府的利润、管理费和其他收入，及时足额上缴乡镇财政，由财政部门实行定额、定项管理。

4、未列入上述范围的其他各项收入的管理，按《福建省乡镇财政管理办法》及有关法规制度执行。以条管理为主的单位，在乡镇范围内取得的各项收入及从财政、上级业务主管部门和其他单位取得的各项财政收入，按规定接受乡镇财政部门的检查、监督。

取得收费、罚没收入必须按照有权部门规定的项目和标准执行，及时上缴，并使用财政部门统一制发、统一编号的收费票据和罚没款收据。建立健全乡镇收费票据、罚没款收据的领发、使用、缴销和保管制度，由专职人员向乡镇财政部门领取使用，其他人员不得领用票证，并设立收费的专项帐册。向农民提取的村提留和乡统筹费，开具县级农业行政主管部门和财政部门统一印制的收款单据。按规定向农民收取的其它费用，必须按规定开具财政部门统一印制的收费票据。村级财务收入收据由县级农业行政主管部门会同财政部门制定，限定用途，严禁用村的收据收取属于乡镇的收入。

单位之间、单位与其他经济组织之间的内部往来凭证，由县以上财政部门统一印制，并由乡镇财政部门统一掌管。具体的使用、管理办法，由县以上财政部门制定。

（三）支出管理。主要指乡镇财政按照乡镇政府部署和乡镇社会经济发展需要，依据乡镇的收入状况，统筹安排各项支出。各单位的支出按统一的、业经批准的财政预算执行，其具体的单位经费支出按财政部门统一规定的开支范围、标准执行。

各单位要建立健全各项支出管理制度，使用合法的原始凭证，严格审批手续，不得以领代报，以拨代支。对专项资金的使用实行追踪反馈责任制，严格按批准的用途专款专用，不得挪作他用。对各项专用基金实行“计划管理，先提后用，量入为出，专款专用”的管理办法，从严掌握。

（四）成本费用管理。生产经营单位要正确核算各项成本费用、税金和收益情况，按规定实行成本核算制。

（五）财产物资管理。建立健全固定资产管理办法，严格执行固定资产购建、验收、领发、保管、调拨、登记、检查和维修制度，做到帐帐相符，帐实相符。建立健全材料和低值易耗品购买、验收、进出库、保管等管理制度，尽可能降低库存和消耗。妥善使用、保管各项财产物资，如有遗失或损坏，应照价赔偿。乡镇工作人员工作变动时涉及单位财产物资的，应及时办理财产移交手续，不得将物品带走。

（六）资金管理。主要包括：银行存款、现金、结算资金（往来资金）、周转金、专用基金和有价证券等的管理。

各单位要严格执行国家有关现金管理及银行结算的规定，严禁公款私存和坐支现金。对个人的借款，仅限于预借差旅费和福利性的借款，时间最长不超过六个月，严禁将公款借给个人作其他周转。对暂付款，仅限于有预算关系的单位临时借款及预订货款，严禁随意对外借款和支付没有业务往来关系的预付款。乡镇各单位的往来款项应及时结算清楚，终了须向乡镇政府、财政及上级业务主管部门报告往来款项的累计发生数额及占用费收取支用的情况。对于长期拖欠的款项，要采取切实可行的措施，进行催收；对确实无法收回的坏帐，由乡镇财政会同审计、监督部门进行审查，报经乡镇政府办公会议或上级财政部门批准后，予以核销；但由有关责任人员造成的损失，应酌情由其赔偿。任何个人不得擅自决定欠款、呆帐的减免、豁免。

乡镇财政部门根据总预算会计制度及其他有关法规制度的规定，区别不同类型、性质的资金，对乡镇所属单位分别设立会计明细帐户，分类核算，专款专用，互不挤占。

在各级党委、政府的领导下，切实加强乡镇各单位的银行帐户管理。以县、乡为单位进行统一部署，财政部门、人行等有关金融机构及农村信用社、基金会等有关单位积极配合，在近期内对乡镇各单位的银行帐户进行一次清理。采取有力措施，逐步清理并减少单位的银行存款帐户，规范银行帐户的管理。以后，乡镇所属行政事业单位开立新的存款帐户，应事先商得乡镇财政部门的同意（盖章）；以条管理为主的乡镇基层站所开立新的存款帐户，应事先商得上级业务主管部门的同意（盖章），并送乡镇财政部门备案。今后，各单位若在未经核准的银行帐户内存取资金，一经查出，即视为未列入本单位财务会计帐内，作为“小金库”处理。

四、四、不断强化监督检查机制

乡镇各单位要通过收支审核、财务分析，对本部门、本单位的财务收支、资金运用、财产物资管理等情况进行经常性的监督检查。坚持民主理财原则，大项资金开支必须集体研究。乡镇财务的有关资料、重大事项，按照规定张榜公布。实行财务活动分析制度，定期不定期召开财务收支分析会，各有关单位都参加。逐步建立健全乡镇主要领导人的离任审计制度。

乡镇所属各单位应当接受乡镇财政和上级财政、审计和业务主管部门的财务检查和监督；按照上述单位的要求，提供有关财务资料，不得推诿、拒绝或者拖延；执行上述单位提出的检查意见。以条管理为主的基层站所，也应接受上述单位的有关财务检查和监督。各级财政部门在每年的税收财务物价大检查中应主动与当地的监察机关联系，取得支持配合。大检查应延伸到乡镇各单位，包括以条管理为主的基层站所。各级财政及有关部门每年要对乡镇各单位财务收支的真实、合法和效益情况进行一至二次审查，审查的方式可采取抽审、联审、轮审、普审等多种形式进行。普审定期一年一次，其他审查可视情况不定期进行。

县市区的街道办事处要参照上述意见，搞好街道财务管理工作。

各级各有关部门要按照上述意见，结合实际，制定具体的实施方案、管理办法，认真组织落实，共同搞好乡镇财务管理工作。

以上意见如无不妥，请批转各地、各有关部门执行。

篇7：民政财务工作总结

(民社函(1997)73号 1997年4月15日发布施行)

全国性社会团体的各业务主管部门，各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：

根据《国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知》（国办发〔１９９７〕１１号）精神，我部拟结合清理整顿工作对所有社会团体进行一次财务审计。现就社会团体财务审计问题提出如下意见：

一、审计的目的意义

社会团体的财务管理和财务收支状况是社会团体自我管理、业务活动和经济实力的直接反映，它的正确、良好的运行，是社会团体事业健康发展的重要保障，同时也是社团管理的重要内容。这次财务审计的目的是：全面了解和审查社会团体的财务管理和财务收支状况，为清理整顿社会团体提供决策依据，同时为完善社会团体的财务管理制度，制定相关政策做好调研工作。

二、审计内容及重点

本次审计工作主要是对社会团体１９９５年和１９９６年的财务收支状况进行审计（若有问题的可追朔到以前年度），包括社团财务管理基本状况、专项基金设置情况、固定资产和经费收支情况等。重点是了解、摸清社会团体收、支项目；了解、摸清社会团体的经济状况（包括固定资产状况）；了解、摸清接受境外资助、捐赠和向社会集资的情况；对违法违纪的财务收支进行审计。

三、审计范围

具有独立帐户的社会团体及分支机构均为这次审计工作的对象。中编委直接确定其主要工作任务、机构编制和领导职数的社会团体及实行国家拨款，纳入预算管理范畴的社会团体免予审计。没有独立帐户，财务收支实行挂靠单位实报实销和没有独立帐户由挂靠单位设立独立帐面实行管理的社会团体，根据清理整顿的要求进行限期整改。

非法人社会团体的财务审计工作由各地区自行确定。

社会团体创办的具有法人地位的经济实体免于审计。

四、审计方法

社会团体根据自愿、就近的原则到相应的审计事务所进行审计。其中年度收支发生额在２０万元以上（含２０万元）的社会团体，由审计机构进行实地审计；年度发生额在２０万元以下的社会团体，由社会团体送交审计机构进行审计。

有独立帐户的分支机构，若办公住所与本社团会址不在同一地的，参照上述方法进行审计。

五、审计要求

各审计机构参照《事业单位财务规则》的规定，客观、公正地反映社会团体的财务状况，并按民政部监制的《社会团体财务状况统计表》、《社会团体资金活动情况表》和《年度经费收支表》进行填写。且信守委托合同，按期向民政部门和业务主管部门提供对社会团体的审计报告。

各社会团体必须积极配合审计机构的审计工作，提供真实的材料、报表和凭证，如发现阻挠、抗拒检查，涂改、伪造、毁灭帐表凭证的，由社会团体承担法律责任。

六、审计时间安排

１９９７年５月至６月。具体步骤：５月在社会团体审计试点的基础上，全面展开对社会团体的审计。６月底结束。

七、审计收费标准

鉴于社会团体经费状况普遍较差，收支简单及年度审计的特点，经与有关审计机构协商，特制定以下低于一般社会审计收费的优惠标准，供审计收费时参考：

１.社会团体年度收支发生额在２０万元以上２００万元以下的，按以下标准：

发生额收费标准

２０—１００万元５００—１０００元

１００—１５０万元１０００—１５００元

１５０—２００万元１５００—２０００元

２.社会团体年度收支发生额在２０万元以下（含２０万元），收费标准定于５００元以内，最低不少于３００元。

３.社会团体年度收支发生额２００万元以上（含２００万元），收费标准定于２０００元以上，但不得高于５０００元。

以上意见，请你们结合本部门、本地区的实际情况参照执行。

附件：

一、关于审计报告的说明

二、《社会团体财务状况统计表》

三、《社会团体资产负债表》

篇8：关于加强民政财务管理的思考

一、目前民政财务管理存在的主要问题

(一)相关的民政会计制度、财务管理制度不配套

近年来,我国相继推出了一系列财政支出方面的改革,这些改革措施引起民政预算管理和民政财务活动的重大变革,势必影响到会计核算的内容和方法。但现行民政会计制度并未因此进行相应的改革,已不适应我国财政管理体制改革的要求,会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。

(二)财务管理职能较弱,资金使用效率低下

不少民政缺乏科学的理财观念,在资金的使用上缺乏成本意识,财务部门对经费的管理仅仅满足于事后核算,忽视了事前预测和事中控制,单位对经费的收支仅停留在核算和账面平衡的考核,很少对资金使用效能、用途的必要性进行考核,这直接导致单位一方面经费紧缺,另一方面却是资金的使用效率低下。

(三)预算编制不完善,预算执行不规范,经费使用缺乏计划性

部门预算是财务工作的龙头,单位的各项财务收支应按部门预算执行,但在实际工作中往往因为忽视预算编制,导致预算编制较粗,项目不细化及预算编制缺乏科学依据等原因造成了部门预算不准确,预算内容不全面,不能反映整个单位财务收支全貌和单位的工作重点和发展方向。

在预算执行上,存在预算内容不实,预算约束力不强和预算执行不力的情况。(1)没有预算项目挤占预算项目。(2)预算项目不实致使项目执行不准确。(3)有的项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。(4)有的预算单位在项目资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

在预算执行评价上,由于没有建立相应的跟踪,分析和评价制度,对各部门的预算经费和资金的使用效果难以做出正确完整的分析评价。不少单位年终决算与年初预算偏差很大,根本反映不出预算的执行情况,无法体现预算的计划作用。

(四)财务人员新知识培训不及时,会计基础工作不规范,会计信息失真比较严重

由于民政业务的特殊性,以及新的民政政策性,财会人员业务知识更新不及时,不注重培养专职的民政财务人员,致使民政财务统计工作被动核算、失实统计。

二、影响民政财务管理的主要因素

(一)现行的会计制度不能适应民政工作财务管理的需要

1.1997年预算会计制度改革,财政部根据当时经济体制改革的要求,分别制定了《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》,实行行政单位与事业单位会计制度相分离。但随着财政预算体制的改革和深入,现有的会计制度已不能适应民政工作会计核算的需要。

2.民政部门内部职能交叉,既是行政管理部门,又是事业管理部门,单位既有行政经费又有事业经费,适用哪一种会计制度就难确定。单位在选择执行的会计制度时既有执行《行政单位会计制度》的,也有执行《事业单位会计制度》的,由于执行情况不规范、不统一,影响财政年终决算报表的数据统计和对比。

(二)现行会计科目体系不能适应日益复杂的民政业务要求,不能全面清晰反映其实际情况

1.由于省级主管部门与市级主管部门存在往来,造成民政工作发生业务时,运用会计科目混乱,不能正确反映其资金动向。

2.行政单位会计制度没有上缴上级支出以及上级补助收入这样的科目来反映这两类款项往来,造成上缴上级支出要么不反映,要么列入暂存款科目核算。

3.实行民政工作会计集中核算的情况下,不利于对民政工作财务及收支情况进行统计和分析。

(三)民政工作在预算编制与执行中存在缺陷

1.部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做的还不够,为挪用资金、铺张浪费留下隐患。

2.部门预算编制不够细致严谨,在安排项目支出预算时人为因素较多,存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金,致使应该安排的项目预算不能打足,影响了预算编报的准确性,导致在预算执行过程中追加预算比较普遍,影响了预算的严肃性,也给项目的绩效考核带来一定的难度。

3.在实际操作中存在着预算编制与预算执行、专项资金收入和支出在时间和数量上造成脱节的问题。一是由于每年部门预算下达时间太迟,不管项目是否能批准,其前期经费使用都在经常性经费中列支,挤占了经常性经费。二是由于资金来源一时难以到位,项目经费只有支出,导致项目经费红字,甚至难以正常结转。三是项目立项后,款项也已到位,但由于部分是为了争取上级部门资金而立项的,或实际条件发生了变更,没有实际支出,最后将这部分资金移用到其它项目。四是项目完工后结余不上交或转入经常性经费没有完善的审批手续。

(四)忽视内部控制制度建设

民政工作很少重视单位内部控制制度建设,内部控制制度不规范、不合理、执行效果较差。一是费用审批程序不合理。目前对经济事项的流程控制过于简单,仅仅局限在事后审批上,缺乏事前控制。很多单位费用开支实行的都是事后“实报实销”,“先审批后审核”的程序。二是部分不相容岗位未适当分离、职责不明。有的资产保管、处置与报账会计职能未分离。有的单位经手人、审核人未分离。

(五)单位的财务管理和会计核算相分离

部门之间缺乏协调民政工作的会计核算单位,实行集中核算后,带来一些负面影响:一是由于单位的预算管理与会计核算业务相分离,会计核算中心很难全面及时掌握民政工作的经济活动情况。对于具体业务和资金性质来源不了解,制约了会计核算的准确性。二是资产管理与核算管理分离。会计核算中心按照行政事业会计准则和单位的具体情况,登记民政工作的固定资产明细账,单位负责固定资产的日常管理,相对形成明细帐和实物管理的分离,造成账实不符。三是会计集中核算的体制应要求单位加强其内部管理,但在初期不经意或误解了会计集中核算的职能和作用,反而弱化了单位自身财务管理建设。

三、加强民政财务管理的建议

(一)建立科学、高效的内部控制制度,完善民政工作的财务管理制度

1.建立科学、合理的内部牵制制度。单位内部应按不相容职责相分离的原则,设立财务管理相关岗位、明确职责。通过建立内部控制制度,能够保证各种会计核算资料的真实、合法、完整,使各职能部门的经办人员之间形成一种相互牵制的机制,保证资产的安全完整,保证预算执行的合规性,提高财政资金的使用效率。

2.建立完善的内部稽核制度。主要审核单位资金来源的正确性和收入的完整性;审核单位各项支出的合规性和效益性;审查单位资产和财务管理的安全性;审查单位内部财务管理制度;审查单位重大经济事项的制度和执行情况。

3.完善单位内部财务管理制度。一是应清理过时不适应当前情况的内部各项开支标准等财务管理制度,对财政未明确开支标准的制定实施细则,从而加强各项经济业务开支的事前控制。二是应规范凭证流转程序。对一些授权审批的权限应明确细化,对一定金额以上的单笔开支,应实行集体讨论决定。

(二)加强资产和资金管理,科学配置单位资源,防止国有资产流失

1.民政工作应设置专门的国有资产管理机制,配备专职人员对资产进行管理,彻底打破目前财产物资分口管理散乱、难以清理、调拨的局面,建立统一规划、统一制度、统一调拨的完善管理体系,完善资产合理流动。

2.加强会计核算。单位财务部门应建立固定资产总账、明细账,进行价值管理和恰当的数量管理,对固定资产的购进和转让,原则上应先经评估讨论通过后方可进行;应建立固定资产清查盘点制度,确保固定资产账实相符,加强产权管理,防止国有资产流失。

3.民政工作要及时清理往来款项,特别是历史遗留下来的和数量较大的欠款要重点清理,通过清理优化单位的资产状况,进一步保证资金的安全。

(三)强化预算管理,规范单位收支行为

1.科学合理地编制部门预算,要力争将单位各部门的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围,要坚持按项目、按进度支出,不准随意变更预算项目、超预算安排支出,因特殊情况需调整预算或追加支出的,应当按照规定的程序报批。

2.严格遵守财经法规,编制资金使用计划,从严控制支出,各单位都应根据各自的情况,科学合理地编制资金使用计划,制定费用消耗限额及定额,严格控制开支范围和开支标准。要加强对专项资金的管理,制定专项资金管理办法和实施细则,从严控制专项资金中列支各项费用,确保专款专用,建立财政专项资金绩效评价分析制度,促进专项资金进行规范核算。

(四)加强财会队伍建设,提高单位的财务管理水平