资格预审资料

2024-05-20

资格预审资料（通用6篇）

篇1：资格预审资料

资格预审

百科名片

是指对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，对供应商的资格和能力进行的预先审查。是招投标程序的一个重要环节，是招标工作的起始，它既是贯彻建设工程必须由相应资质队伍承包的政策的体现，也是保护业主和广大消费者利益的举措，是避免未达到相应技术与施工能力的队伍乱接工程和防止导致出现豆腐渣工程质量事故的有效途径。

程序

方法定性评审法定量评审法

内容工程项目总体描述简要合同规定资格预审文件说明书面报表

评审评审委员会评审内容评审方法评审报告意义

程序

1、编制资格预审文件。由业主组织有关专家人员编制资格预审文件，也可委托设计单位、咨询公司编制。资格预审文件的主要内容有：1)工程项目简介，2)对投标人的要求，3)各种附表。资格预审文件须报招标管理机构审核。

2、在建设工程交易中心及政府指定的报刊、网络发布工程招标信息，刊登资格预审公告。资格预审公告的内容应包括：工程项目名称、资金来源、工程规模、工程量、工程分包情况、投标人的合格条件、购买资格预审文件日期、地点和价格，递交资格预审投标文件的日期、时间和地点。

3、报送资格预审文件。投标人应在规定的截止时间前报送资格预审文件。

4、评审资格预审文件。由业主负责组织评审小组，包括财务、技术方面的专门人员对资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。

1)财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流动资金。投标人的财务状况将根据其提交的经审计的财务报表以及银行开具的资信证明来判断，其中特别需要考虑的是承担新工程所需要的财务资源能力，进行中工程合同的数量及目前的进度，投标人必须有足够的资金承担新的工程。其财务状况必须是良好的，对承诺的工程量不应超出本人的能力。不具备充足的资金执行新的工程合同将导致其资格审查不合格。

2)施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目；近年来施工的工程数量、规模。投标入要提供近几年中令业主满意的完成过相似类型和规模及复杂程度相当的工程项目的施工情况。同时还要考虑投标人过去的履约情况，包括过去的项目委托人的调查书。过去承担的工程中如有因投标人的责任而导致工程没有完成，将构成取消其资格的充分理由。

3)人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本

工程的要求。投标人应认真填报拟选派的主要工地管理人员和监督人员及有关资料供审查，应选派在工程项目施工方面有丰富经验的人员，特别是派往作工程项目负责人的经验、资历非常重要。投标人不能派出有足够经验的人员将导致被取消资格。

4)设备：投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。投标人应清楚的填报拟投人该项目的主要设备，包括设备的类型、制造厂家、型号，设备是自有的还是租赁的，设备的类型要与工程项目的需要相适合，数量和能力要满足工程施工的需要。

经过上述四方面的评审，对每一个投标人统一打分，得出评审结果。投标人对资格预审申请文件中所提供的资料和说明要负全部责任。如提供的情况有虚假或不能提供令业主满意的解释，业主将保留取消其资格的权力。

5、向投标人通知评审结果。业主应向所有参加资格预审申请人公布评审结果。

以上资格预审程序主要适用于利用外资，如世界银行或亚洲开发银行等贷款项目。广州的内环路、地铁、新体育馆、国际会议展览中心等重点工程项目都采用严格的资格预审，以确保有相应技术与施工能力的投标人参加竞争。

方法

定性评审法

资格预审方法一般分为定性评审法和定量评审法两种。

资格预审现场定性评审法是以符合性条件为基准筛选资格条件合格的潜在投标人，通常，符合定性条件包括以下五方面的内容：

(1)具有独立订立合同的权利；

(2)具有履行合同的能力；

(3)以往承担过类似工程的业绩情况；

(4)财务及商业信誉情况；

(5)法律法规规定的其他资格条件。

资格预审文件通过对以上五方面的条件进行细化制定出评审细则，潜在投标人必须完全符合资格预审条件方能通过资格预审。

定量评审法

定量评审法是定性评审法的的延伸和细化，评审标准较为复杂。一般包括以下两个方面内容：

(1)资格符合性条件。包括潜在投标人的资质等级、安全生产许可证及三类人员安全生产合格证书等有关法律法规规定的资格是否满足要求；

(2)建立百分制评分标准，即根据工程的具体情况将招标文件中商务部分内容，按照一定的分值比例建立起评分标准，并设定通过资格预审的最低分数值。潜在投标人通过资格预审的条件为通过资格符合性条件检查并且得分不低于最低分数值。具体评审步骤为首先对资格预审申请文件进行符合性条件检查，条件符合者方可按照资格预审文件的评分标准对其赋分，达到或超过最低分数线的潜在投标人评判为通过资格预审，具有进行投标的

资格。

定量评审法的特点为：

(1)对可比要素进行客观的打分，使得主观判断的影响程度降到最低；

(2)将评标中的评审工作内容进行了部分前移，这大大减轻了日后的评标工作量，使评标工作更能将精力放在技术实力和技术方案合理性方面的评价，使评选出的中标人更适合承担工程建设的任务。

内容

工程项目总体描述

工程项目总体描述使潜在投标人能够理解本工程项目的基本情况，做出是否参加资格预审和投标的决策。

(1)工程内容介绍：详细说明工程的性质、工程数量、质量要求、开工时间、工程监督要求、竣工时间。

(2)资金来源：是政府投资、私人投资，还是利用国际金融组织贷款，资金落实程度。

(3)工程项目的当地自然条件：包括当地气候、降雨量(年平均降雨量、最大降雨量、最小降雨量)发生的月份、气温、风力、冰冻期、水文地质方面的情况。

(4)工程合同的类型：是单价合同还是总价合同，或是交钥匙合同，是否允许分包工程。

简要合同规定

简要合同规定对潜在投标人提出具体要求和限制条件，对关税、当地材料和劳务的要求，外汇支付的限制等。

(1)潜在投标人的合格条件。潜在投标人的资格必须该组织的要求。如利用世界银行或亚洲开发银行贷款的工程，投标人必须来自世界银行或者亚洲开发银行的会员国。

(2)进口材料和设备的关税。潜在投标人应调查和了解工程项目所在国的海关对进口材料和设备的现有法律和规定及应交纳关税的细节。

(3)当地材料和劳务。潜在投标人应调查和了解工程项目所在国的海关对当地材料和劳务的要求、价格和比例等情况。

(4)投标保证和履约保证。业主会对潜在投标人提出提交投标保证和履约保证的要求。

(5)支付外汇的限制。业主应向潜在投标人明确支付外汇的比例限制、外汇的兑换率，这个兑换率在合同执行期间是否保持不变等。

(6)优惠条件。业主应明确是否给予本国潜在投标人价格优惠。

(7)联营体的资格预审。联营体的资格预审应遵循下述条件：

A、资格预审的申请可以由各公司单独提交，或2个或多个公司作为合伙人联合提交，但应符合下述第(C)款的要求。2个或多个公司联合提交的资格预审申请，如不符合对联营体的有关要求，其申请将被拒绝。

B、任何公司可以单独、同时又以联营体的一个合伙人的名义申请资格预审。

C、联营体所递交的申请必须满足下述要求：

a、联营体的每一方必须递交自身资格预审的完整文件； b、资格预审申请中必须确认：

联营体各方对合同所有方面所承担的各自和连带责任； c、资格预审申请中必须包括有关联营体各方所拟承担的工程部分及其义务的说明，d、申请中要指定一个合伙人为牵头方，由他代表联营体与业主联系。

D、资格预审后联营体的任何变化都必须在投标截止日期之前得到业主的书面批准，如果业主认为后组建的或有变化的联营体可能导致下述情况之一者，将不予批准和认可：从实质上削弱了竞争，其中一个公司没有预先经过资格预审(不管是单独的还是作为联营体的一个合伙人)，联营体的资格经审查低于资格预审文件中规定的可以接受的最低标准。

资格预审文件说明

(1)准备申请资格预审的潜在投标人(包括联营体)必须回答资格预审文件所附的全部提问，并按资格预审文件提供的格式填写。

(2)业主将对潜在投标人提供的资格申请文件依据下列4个方面来判断潜在投标人的资格能力：

A、财务状况。潜在投标人的财务状况将依据资格预审申请文件中提交的财务报告，以及银行开具的资信情况报告来判断。

B、施工经验与过去履约情况。投标人要提供过去几年中令业主满意的、完成过相似类型和规模以及复杂程度相当的工程项目的施工情况，最好提供工程验收合格证书或业主方对该项目的评价。C、人员情况。潜在投标人应填写拟选派的主要工地管理人员和监督人员的姓名及有关资料供审查，要选派在工程项目施工方面有丰富经验的人员，特别是负责人的经验、资历非常重要。D、施工设备。潜在投标人应清楚地填写拟用于该项目的主要施工设备，包括设备的类型、制造厂家、生产年份、型号、功率，设备是自有的还是租赁的，设备存放地点，哪些设备是新购置的等。E、诉讼史。有些业主为了避免授标给那些过度提出工程索赔而又在以前的仲裁或诉讼中失败的承包商，有时会在资格预审文件中规定，申请人需要提供近几年所发生的诉讼史，并依据某些标准来拒绝那些经常陷于诉讼或者仲裁且败诉的承包商通过资格预审。

(3)资格预审的评审前提和标准。潜在投标人对资格预审申请文件中所提供的资料和说明要负全部责任。如果提供的情况有假，或在审查时对提出的澄清要求不能提供令业主满意的解释，业主将保留取消其资格的权力。

书面报表

在资格预审时需要填写的各种报表基本包括：

A、资格预审申请表。B、公司一般情况表。C、年营业额数据表。D、目前在建合同/工程一览表。E、财务状况表。F、联营体情况表。G、类似工程合同经验。H、类似现场条件合同经验。I、拟派往本工程的人员表。J、拟派往本工程的关键人员的经验简历。K、拟用于本工程的施工方法和机械设备。L、现场组织计划。M、拟定分包人(如有)。

N、其它资料表(如银行信用证明、公司的质量保证体系、争端诉讼案件和情况等)。O、宣誓表(即对填写情况真实性的确认)。

评审

评审委员会

评审委员会的技术服务素质的高低，是否参加过评审工作，直接影响到评审结果。为了保证评审工作的科学性和公证性，评审委员会必须具有权威性。评审委员会必须由各方面的专家组成。

评审内容

评审标准资格预审的目的完全是为了检查、衡量潜在投标人是否有能力执行合同。

评审内容包括：

(1)财务方面：能否有足够的资金承担本工程，潜在投标人必须有一定数量的流动资金。

(2)施工经验：是否承担过类似于本工程的项目，特别是具有特殊要求的施工项目；过去施工过的丁程数量和规模。

(3)人员：潜在投标人所具有的工程技术人员和管理人员的数量、工作经验和能力是否满足本工程的要求，特别是派往本工程的项目经理的资历能否满足要求。

(4)设备：潜在投标人所拥有的施工设备能否满足工程的要求。此外，潜在投标人须具有守合同、重信誉的良好记录，才能通过业主的资格预审。

评审方法

(1)首先对收到的资格预审文件进行整理，检查资格预审文件是否完整，潜在投标人提供的财务能力、人员情况，设备情况及履行合同的情况是否满足要求。

(2)一般情况下，资格预审都采用评分法，按评分标准逐项进行。评审时，先淘汰资料不完整的潜在投标人，再对满足填报资格预审文件要求的潜在投标人逐项打分评审。最低合格分数线的选定要根据参加资格预审的潜在投标人的数量来决定。如潜在投标人的数量比较多，则可适当提高最低合格分数线。

评审报告

资格预审评审报告资格预审评审委员会对评审结果要写出书面报告，评审报告的主要内容包括：

工程项目概要；资格预审简介；资格预审评审标准；资格预审评审程序；资格预审评审结果；资格预审评审委员会名单及附件；资格预审评分汇总表；资格预审分项评分表；资格预审详细评审标准等。

总之，只有完全掌握了资格预审的程序，才能真正重视和做好这项基础工作，才不至于因为资格预审的不合格而导致企业人力、物力和财力的浪费，导致投标资格的丧失，从而痛失企业发展的大好机会。

意义

实行建设工程招标投标制是我国社会主义市场经济发

展的一种竞争形式，也是市场经济发展的必然要求。市场经济就是按照价值规律，通过价格杠杆和竞争机制实现资源合理配置的经济运行形式。资格预审是为招投标工作的开展把好重要的第一关。对施工企业来说，通过招标项目发布的信息，了解工程项目情况，不够资质的企业不必浪费时间与精力，可以节约投标费用。

招标投标制将建筑企业全面引入竞争机制，给予建筑企业压力和动力。促使建设工程按经济规律办事，促进优化建筑业结构，实现优胜劣汰。通过资格预审体现择优原则，达到社会资源优化配置，从而促进社会生产力的发展。对业主来说，首先可以了解投标人的财务能力、技术状况及类似本工程的施工经验。可选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标人参加投标。其次，可以淘汰不合格或资质不符的投标人。减少评审阶段的工作时间，减少评审费用；第三，还能排除将合同授予没有经过资格预审的投标人的风险，为业主选择一个优秀的投标人中标打下良好的基础，使建设工程的工期、质量、造价各方面都获得良好的经济效益和社会效益。

篇2：资格预审资料

在招标实践中，招标人应专门发布资格预审公告，明确资格审查的要求和标准并平等地适用于所有潜在投标人。主要审查潜在投标人或投标人是否符合这几方面的条件：

（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力，经验、信誉和相应的工作人员；（3）以往承担类似项目的业绩情况；（4）没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态;（5）在最近两年内没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。在不损害商业秘密的前提下潜在投标人应向招标人提交能证明上述有关资质和业绩情况的法定证明文件或其他资料。招标人必要时,可以网上查寻或要求其提供复印件的原件,进行验证，可以实地调查取证；对确需提高资质等级的特殊情况如招标项目技术复杂、专业性强受自然区域和地理环境限制等一般相应资质干预不了的工程，经招标投标管理机构依法审批后方可进行。

对弄虚作假骗取中标的企业，招投标管理部门不仅网上予以公布供招标人查阅,还应依据《招标投标法》第五十四条论处：即对尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格,并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任

篇3：资格预审资料

EPC总承包项目是集设计、采购、施工于一体的建设模式，在EPC总承包项目的招标过程中，资格预审的主要作用是筛选适合该项目、并能够实现业主目标的总承包商。通过资格预审评价，一方面大大减少了评标过程中筛选承包商的工作量，节约了招标时间；另一方面降低了因承包商不能履约给招标方所带来的风险。在我国目前的总承包项目招标过程中，尚无成熟的评价模型用于资格预审阶段，现阶段沿用的设计施工相分离建设模式下的资格预审程序和方法，在EPC项目招标过程中没有发挥其应有的作用。本文以EPC项目招标资格预审为研究对象，探究建立一套既能反映EPC项目自身特点，又适应不同EPC项目对承包商的设计、采购和施工等能力不同要求的资格预审评价体系。

1 资格预审阶段审查总承包商的指标

在EPC项目招标过程中，通过资格预审这一环节，可以确保参与投标竞标的承包商是可靠的、符合业主规定的，同时也可避免有不合格或不符合业主规定的承包商参与竞标。

(1) 工程经验与业绩。在招投标过程中，如果投标单位不能提供一定的工程建设业绩和经验，或者相关的业绩较差，则业主很难去相信该投标单位在该招标项目的建设中会有较好的表现。承包商的工程经验与业绩，可以通过承包商在过去三年内类似工程年平均完成合同额、类似工程的质量优良率、类似工程在建合同额等几个指标进行考察[2]。

(2) 承包商的信誉。信誉越好的承包商越能在很大程度上保证所承建工程的工期和质量。承包商的信誉，可以用承包商的资质等级、相关合作方的评价、不良行为、记录获得的奖励情况等[2]四个方面来衡量。

(3) 财务能力。承包商的财务能力在很大程度上决定了EPC项目是否能取得成功。衡量承包商财务能力强弱的指标主要有以下几个方面：年平均工程合同收入、现金流量、可获得银行的信贷与担保额以及财务投标能力[3]。

(4) 管理能力。总承包商若要顺利完成EPC项目的建设任务就必须具备高强的综合管理能力，而衡量总承包商管理能力强弱的指标主要有企业管理体系和信息化水平两个方面。

(5) 设计能力。EPC项目总承包商的设计能力决定着该项目能否满足业主的使用功能和预期市场定位，主要从拥有高级职称的设计人员数量比重、完成行业设计项目数量、专有技术、工艺包情况等四个方面进行衡量。

(6) 采购能力。采购是整个工程实施的物质保障，总承包商采购能力的优劣将对项目的实施效果包括质量和进度都有一定的影响；对项目费用也有相当大的影响。对采购能力的考察可以从采购制度的完备性、采购流程的标准化程度、与供货商的关系等方面进行衡量。

(7) 施工能力。施工能力是总承包商最核心的能力，是保障项目顺利实施的基础，因此业主对总承包商施工能力的要求会更高。对施工能力的考察主要从工程业绩数量、企业具有注册一级建造师的人数、拥有国家级工法的数量、技术装备率、动力装备率等方面衡量。

综上所述，建立总承包项目资格预审评价指标体系如表1所示。

2 资格预审阶段各指标权重的确定

层次分析法的基本思路即是：将影响资格预审的所有因素整合并建立评价指标体系，这些指标因素按支配关系进行分组，从而形成有序的层次指标体系结构，然后将各指标因素两两比较，进而确定各评价指标之间的相对重要性程度，然后根据项目招投标方面专家评判者的判断[4]，确定各指标的权重。

(1) 建立判断矩阵。在实际应用层次分析法时，建立判断矩阵常用的方法是专家调查法，要求各个专家根据项目需求事先确定的评定尺度表2，将同层次上同一属性的因素对上一层次某一因素而言的相对重要性进行两两比较，确定该层级同一属性内部各要素的相对重要性，据此建立可以量化的判断矩阵A。

(2) 计算重要性排序。根据上面量化得出的判断矩阵，利用有关线性代数的计算知识，精确地求出A的最大特征根所对应的特征向量，然后对其进行归一化处理[4]。

(3) 进行一致性检验。一致性检验指标;一致性比例;其中, RI为平均随机一致性指标, 可由表3查询。

当CR<0.1时，表明判断矩阵满足一致性检验，否则，应对判断矩阵进行适当调整。

3 资格预审阶段综合评价模型的构建

灰色关联度决策模型的基本思想是：根据评价问题的灰色背景，确定业主理想总承包单位对应的评价指标值，将各投标单位提供的的指标值与理想总承包单位对应的指标值进行关联计算分析[5]，按所得的关联度值将所有总承包单位进行优劣排序。

(1) 评价指标数列的确定。业主通过详细收集各投标单位有关所有评价指标的信息值，并结合各投标单位提供的指标信息值进行分析，将得出的最接近实际情况的序列值称为原始数据列，记作：Xi (j）（比较序列）。

(2) 确定理想指标值序列。在EPC项目的资格预审阶段中，业主对投标单位关于预审各指标依据项目预期目标有理想化数值，即：X0 (j）（参考序列）。

(3) 将指标原始值序列初值化。初值化后的数列为X′、X0′。

(4) 计算关联系数。

所谓关联程度，是指理想指标值与投标单位提供的指标数据之间的差别程度；关联系数ξ（Xi）的计算公式如下：

(5) 计算灰色关联度。

关联度越大，表明Xi与X0关系越密切，也表示Xi代表的单位越有资格参与接下来的评审。

4 结论

EPC项目招标资格预审的最大目的是择优选择具有相应合同履约能力的总承包商来承担该项目。本文综合资料分析和实际工程经验，建立了一套适用于EPC项目的资格预审评价指标体系。文章用层次分析法确定体系中各指标的权重，并在此基础上试图构建灰色关联评价模型，将所有投标方按其和业主要求的理想承包商的关联程度进行排序，按照投标和业主规定选择3-5家投标单位参与评标定标。该资格预审评价模型的建立，在一定程度上能加快我国资格预审相关法律体系的建设，也有利于提高企业建设EPC项目的能力。

参考文献

[1]周晓冬, 王爽.基于低碳理念EPC总承包商资格预审评价模型构建研究[J].森林工程, 2012, (3) :74-77.

[2]孟宪海, 赵启.EPC项目选择总承包商的原则与标准[J].经贸实务, 2005, (7) :55-57.

[3]关夏.工程总承包项目招标资格预审研究[D].天津:河北工业大学, 2010.

[4]曾祥志.基于层次分析法的工程项目成本影响因素研究[J].山西建筑, 2010.

篇4：资格预审资料

关键词：工程建设资格预审重要性措施

建筑工程招投标制度的实行是满足二十一世纪社会经济发展的必然要求，也是建筑企业提高自身竞争力的重要手段。要完善招投标制度，必须高度重视资格预审工作的重要性。各招标单位都会结合自身发展的实际状况，确定投标资格评审指标和具体实施方法。目前，已经有很多企业根据国家下发的标准制定了相关发展策略。选择合适的资格预审方法是建筑企业完善招投标制度的重要保障，也是提高建筑施工质量和成本控制的重要手段。一直以来，“打分法”是我国建筑企业资格预审普遍采用的方法，这种方法在实际应用过程中取得了良好效益。伴随着社会形态的转变，各种全新的资格预审方法应运而生，工程建设项目资格预审在企业发展中的地位越来越高。

1 工程建设项目资格预审的主要内容

资格预审工作安排在项目投标前，目的是通过对投标申请人资质条件、业绩以及信誉等多方面因素进行综合考察，选择最优的投标申请人。资格预审的结果直接决定投标申请人能否申请成功，其内容和基本评分程序是投标申请人必须掌握的重点内容。资格预审文件的主要内容包括资格预审文件编制、招标公告、投标申请人资格预审须知、投标申请人资格要求、资格预审申请书以及资格审查的评审标准和方法等。招标人确定投标申请人的方法主要有：第一，通过积分的方式，确定资格预审合格的申请人；第二，通过摇号的方式，确定资格预审合格名单；第三，全部随机摇号，确定资格预审合格名单；第四，以施工资质为标准，对资格预审单位进行排序选择。

2 当前工程建设项目资格预审的重要性

2.1 资格预审是招投标顺利完成的必然手段资格预审的主要目的是在招投标前期对投标申请人的实际能力进行考察，包括生产能力、技术水平、经营业绩以及财务状况等，通过资格预审，选择最优的承包商，为顺利完成招标和投标工作打下坚实的基础。

2.2 资格预审可以提高招投标阶段的竞争效率招标公告有招标人发布，当招标公告公开发布后，前来报名的投标申请人中，几乎都具有一定承接能力，也有少部分投标申请单位由于竞争能力偏低导致其能力不符合合同要求。如果招标人不经过资格预审参与建设工作，那么，建筑施工项目的质量会存在较大的安全隐患，开标、评标以及定标等工作量会因此得到较大程度增加，从而降低招投标工作效益。通过资格预审的申请单位，在严格的筛选过程中，其施工质量不仅得到了有效保障，申请单位也会因此提高自身的整体实力，从而提高招投标阶段的竞争效率。

3 完善工程建设项目资格预审制度的措施

3.1 充分认识资格预审的重要性，组织专业素质高，责任心强的专业预审队伍完善工程建设项目资格预审工作，首先需要引导企业建设者充分认识资格预审的重要性。资格预审工作的主要负责人是建筑物业主，通过成立评审小组，对申请单位的专业技能、财务状况以及信用度等进行综合评定，从而选择最优的承包商。因此，完善工程建设项目资格预审还应该组织专业素质高，责任心强的专业预审队伍。预审团队的专业性是选拔合适承包商的必备条件，在加强预审队伍学习教育、提高业务水平的同时，还应该增强团队的法律意识，为提高专业预审团队的综合素质打下坚实的基础。

3.2 规范资格预审公告资格预审公告是后期工作有效开展的重要保障，因此，完善工程建设项目资格预审，必须保证资格预审公告的规范性。例如，企业可以结合实际发展状况，根据资格预审的实际需求，制定相关的法律规范，通过法律制度规范资格预审公告。另外，企业还应该将资格预审公告与招投标公告同等对待，对公告内容进行严格要求，减少因审核程序不合理等因素造成的资格预审问题。

3.3 加强对资格预审文件编制和审核资格预审文件的编制是审核工作开展的基础保障，审核工作是资格预审工作顺利开展的重要手段，因此，完善工程建设项目资格预审，必须加强资格预审文件的编制和审核工作。资格预审的程序有严格规定，通常情况下由编制资格预审文件到资格预审公告、投标人报送资格预审文件再到最后的评审。其中资格预审文件的标志是后期工作开展的基础保障，业主应该综合考虑各种影响因素，结合企业发展的实际状况，提高资格预审文件的合理性和可执行性。另外，业主还必须认识到资格预审审核工作的重要性，审核过程一定要“公平、公正、公开”，为各单位公平竞争提供制度保障。

3.4 规范资格预审主体规范资格预审主体是完善工程建设项目资格预审制度的重要手段，从我国经济发展的实际状况来看，规范资格预审需要做到以下几点：第一，资格预审组织的建立应该具有针对性。不同招标项目应该具有独立资格的预审组织，这种方式可以提高资格预审的灵活性，还能增强资格预审结果的准确性，是完善工程建设项目资格预审工作的重要手段。第二，结合招投标资格预审的实际状况，成立专门的资格预审评价公司。相关企业应该综合各方面发展因素，建立健全的社会评价体系，成立专门的资格预审评价公司，对企业进行长期、有效的评价。第三，充分发挥金融机构的担保作用。银行等金融机构在企业的发展建设中具有不可代替的作用，工程建设项目资格预审制度的建立必须高度重视金融机构的担保作用。例如，招投标单位在进行资格预审时，招标人可以根据银行提供的资信证明来判断投标单位的融资能力等。

3.5 以增强招投标办法的科学性、合理性和公开性为方向，健全完善公平、公正的竞争择优机制工程招投标监督管理要依法行政，法制建设是基础。为规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标的合法权益，要促使《中华人民共和国招标投标法实施条例》在征求意见后尽快实施，完善招标公告、资格审查、筛选、评标办法、专家选择、合同签订、执行监督等各个环节的制度规定，采取有效措施，规范资格预审，探讨如何设立科学合理的评标措施体系，建立评标专家的准入清出制度，提高专家素质和水平，推行、完善公示制度，以公示促透明，真正建成一个高效、权威的统一招投标平台。

3.6 以加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制建立招投标信用档案和公示制度，对建设工程招投标活动进行信用记录，并对不良行为予以公示。加大投标企业和中介机构的违法成本，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还要采取降低资质、限制参与招投标等措施，让其得不偿失，感到预期风险大于预期效益。要加强市场的清出力度，对发生严重商业贿赂行为的企业，要严肃处理，依法该停止投标资格的要坚决停牌，依法该暂扣、吊销资质证书的要按照程序提请发证机关进行处罚。要全面实行建设工程分包备案制度，打击招标投标弄虚作假、围标串标、工程转包和违法分包等违法行为，使工程建设交易中可能发生的商业贿赂行为得到有效遏制。

4 结束语

正确认识资格预审在企业经营中的地位和作用。对于承包商来说，资格预审是企业经营活动中的重要一环。有些企业认为资审无所谓，投标报价才是真正的竞争，而没有从组织上、认识上给予高度的重视，往往造成以后工作的被动甚至痛失竞争机会，这样的教训是很多的。对于一些关键性的项目，必须由公司统一组织有关职能部门进行统一编制，以求提供具有专业性、针对性的高水平的文件。总之，资格预审在工程建设项目中具有不可代替的作用，为了保障施工质量，建筑单位必须高度重视招投标前的资格预审工作，通过严格的筛选，选择最优的承包商，为建设项目施工质量提供安全保障。因此，建筑单位应该在明确资格预审内容的前提下，了解当前工程建设项目中资格预审的意义，采取有效措施，如组织专业素质高、责任心强的专业预审队伍、规范资格预审公告以及加强对资格预审文件的编制和审核等，为我国建设行业招投标工作质量提供可靠保障。

参考文献：

[1]陈爽.工程建设项目资格预审的评审方法探讨[J].科技信息，2012.

[2]王飞.对当前工程建设项目资格预审制度的探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012.

[3]陈晖.建设工程招投标规范化的研究[D].中南大学，2010.

[4]詹长根.建设项目用地预审的研究[D].武汉大学，2011.

篇5：资格预审文件内容

工程名称

标准资格预审文件

1、企业简介

2、营业执照（彩色复印件，要有年检部分）

3、资质证书（彩色复印件，要有年检部分）

4、税务登记证（彩色复印件）

5、安全生产许可证、组织机构代码证（彩色复印件）

6、公司管理程序

7、企业概况一览表、主要人力及设备资源；

8、获奖项目一览表

9、近两年来承建主要工程一览表

10、目前在建工程一览表

11、与本工程相关项目一览表

12、公司财务状况明细表（包括：最近三年的资产负债表，损益表和现金流量表，以及最近三年的财务审计报告）

13、质量、HSE体系认证（彩色复印件）： ISO9000质量管理体系认证及健康、安全与环境（HSE）认证（或ISO14000环境管理体系认证及ISO18000职业健康与安全管理体系认证）；

14、其他资料（投标单位认为有必要提供的其他材料）

篇6：招投标资格预审

第一条为了规范工程建设项目施工招标资格预审活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市依法必须招标的工程建设项目施工招标需要进行资格预审的，适用本办法。国家法律、法规、规章对资格预审另有规定的，遵照其规定。

第三条本办法所称资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。第四条资格预审工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，任何单位和个人不得非法干预、影响资格预审过程和结果。

第二章资格预审程序和要求

第五条资格预审应当按照下列程序进行：

（一）编制资格预审文件。

（二）发布资格预审公告。

（三）发出资格预审文件。

（四）潜在投标人编制并提交资格预审申请文件。

（五）对资格预审申请文件进行审查。

（六）确定合格投标人，并向投标申请人发出资格预审合格通知书或者不合格通知书。

第六条招标人或其委托的招标代理机构应当根据招标项目的性质、特点和要求，参照使用有关行政监督部门颁布的示范文本，编制资格预审文件。

第七条资格预审文件一般应当包括以下内容：

（一）申请人须知，包括项目概况、招标范围、资金来源及落实情况、资格预审合格条件、资格预审申请文件的编制要求和提交方式、资格预审结果的通知方式等。

（二）资格要求，包括对投标人的企业资质、业绩、技术装备、财务状况、现场管理和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等资料和证明材料等方面的要求。

（三）资格审查的标准和方法。

（四）资格预审申请书格式等。

第八条招标人编制资格预审文件时，不得与投标申请人相互串通。资格预审文件不得含有以下内容的条款：

（一）以不合理的条件限制或者排斥投标申请人，对投标申请人实行歧视待遇。

（二）对投标申请人提出与招标项目实际要求不相符的、过高的资质等级要求和其他要求。

（三）针对不同地区、不同行业的潜在投标人规定不同的资格标准。

（四）倾向某些特定投标申请人。

（五）其他违反法律法规规章的规定。

第九条资格预审文件中关于投标人数量、投标人资质条件和项目经理资质条件等方面的规定应与资格预审公告中载明的内容一致。

第十条招标人或其委托的招标代理机构应当在国家或者本市政府指定媒介上发布资格预审公告。资格预审公告应当载明潜在投标人获取资格预审文件的时间、地点和方法。其中拟限制投标人数量的，还应当载明投标人的数量。

第十一条招标人或其委托的招标代理机构应当按照资格预审公告载明的方法发出资格预审文件。自资格预审文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于五个工作日。

第十二条招标人或其委托的招标代理机构对已发出的资格预审文件进行必要的澄清、修改及补充的，应当至少在资格预审文件要求提交预审申请文件截止时间三个工作日前，以书面形式通知所有资格预审文件收受人。该澄清、修改及补充的内容为资格预审文件的组成部分。

第十三条招标人或其委托的招标代理机构应当根据招标项目的具体情况，确定投标申请人编制资格预审申请文件所需要的合理时间。从停止发出资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，最短不得少于三个工作日。

第三章资格预审申请第十四条潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，对资格预审文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十五条投标申请人可以单独申请，也可由两个以上的投标申请人组成一个联合体，以一个投标申请人的身份共同申请参加资格预审。以联合体身份参加资格预审的投标申请人，不得再以自己名义单独或者其他联合体名义申请参加资格预审。

第十六条以联合体形式参加资格预审的，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力以及国家法律法规规章和资格预审文件规定的相应资格条件，联合体各方必须共同提交资格预审申请文件和共同投标协议。联合体各方应当在共同投标协议中明确约定各方拟承担的工作和责任，指定联合体牵头人，授权其代表所有联合体成员负责资格预审、投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

第十七条投标申请人拟安排其直属子公司参与招标项目具体施工任务的，必须遵守以下规定：

（一）在资格预审申请文件中应明确具体承担施工任务的子公司名称及负责施工的主要内容，并提供其施工经验、施工能力（包括人员、设备）、管理能力和履约信誉等方面的资料。

（二）具体承担施工任务的子公司不得以任何形式另行申请该招标项目的资格预审。

第十八条凡投资参股招标项目、承担招标项目代建、项目管理工作、或者为招标项目的前期工作提供咨询服务的法人，不得在其参股、代建、管理或者服务的项目招标中提出资格预审申请。

第十九条同一工程建设项目的不同标段同时招标，而且需要同时施工的，投标申请人应当在资格预审申请文件中载明拟投入不同标段所对应的人员、资金、机械设备和其他物质设施等生产资源。

第二十条投标申请人应当在资格预审文件要求的截止时间前，按照资格预审文件规定的方式将密封好的资格预审申请文件提交招标人或其委托的招标代理机构，并对其内容的真实、有效性负责。

第二十一条对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请文件，招标人或其委托的招标代理机构应向投标申请人出具签收凭证，并妥善保管，在审查前不得开启密封。在资格预审文件要求的截止时间后送达的资格预审申请文件，为无效申请文件，招标人或其委托的招标代理机构应当拒收。

第二十二条投标申请人在资格预审文件要求的截止时间前，可以书面方式补充、修改、替代或者撤回已提交的资格预审申请文件。补充、修改、替代的内容为资格预审申请文件的组成部分。招标人或其委托的招标代理机构应按照第二十一条第一款的规定予以签收和保管。在资格预审文件要求的截止时间后，投标申请人补充、修改、替代资格预审申请文件的，招标人或其委托的招标代理机构应当拒收。

第四章资格评审办法

第二十三条资格评审可以采用定量评审法、定性评审法、或者法律法规规章允许的其他评审方法。

第二十四条资格预审评审因素一般应当包括投标申请人以往承担同类工程建设项目的经验和业绩、资信、生产经营状态、财务状况和能力、注册资本金、技术能力、设备状况、人员素质及配备等。

第二十五条定量评审法：是指资格预审文件明确规定了所有评审因素，并设置相应分值，以及合格投标人确定方法或者资格预审合格分数线等内容。资审委员会对各投标申请人的综合实力进行量化评审，并根据量化得分进行排序。拟限制投标人数量的，应当按排序确定拟选数量的投标人；不限制投标人数量的，高于资格预审合格分数线的投标申请人都应当为合格投标人。

第二十六条定性评审法：是指资格预审文件明确规定了所有评审因素以及必要合格条件和附加合格条件等内容。资审委员会对各投标申请人是否满足合格条件进行评审。满足合格条件的投标申请人全部为合格投标人。

第二十七条拟限制投标人数量的，一般应当采用定量评审法。

第二十八条对同一工程建设项目不同标段同时招标的，在资格评审时应当对投标申请人拟投入对应标段的生产资源进行统筹考虑，综合审查。

第五章资格评审

第二十九条资格评审由招标人依法组建的资审委员会负责。采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程建设项目，资审委员会应当符合国家和本市有关评标委员会组成的规定，聘请专家的费用由招标人承担。一般工程建设项目，资审委员会可以按照国家和本市有关评标委员会的规定组成，也可以由招标人内部或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的人员和具有技术、经济等专业职称的人员组成，成员人数为5人以上单数，其中具有技术、经济等专业职称的人员不得少于成员总数的三分之二。招标人内部纪检监察部门应当对资格评审过程进行全程监督。资审委员会成员名单在资格预审结果确定前应当保密。

第三十条资审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担相应的法律责任。

第三十一条资审委员会成员和与评审活动有关的工作人员不得泄露对资格预审申请文件的评审和比较、投标候选人的推荐情况以及与评审活动有关的其他情况。

第三十二条招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要措施，保证资格评审活动在严格保密的情况下进行。

第三十三条资格评审应当按照下列程序进行：

（一）初步评审：根据资格预审文件有关要求和规定，主要审查投标申请人提交资格预审申请文件的时效性、完整性和符合性，企业和项目经理是否符合国家规定的资质、资格条件和其他强制性标准等。

（二）详细评审：根据资格预审文件中载明的评审标准和方法，对通过初步评审的投标申请人的履约能力进行审查，推荐或者直接确定投标人。

第三十四条资格评审应当严格按照资格预审文件规定的评审标准和方法进行。资格预审文件没有载明的评审标准和方法不得作为评审依据。

第三十五条在资格评审过程中，发现投标申请人有下列情形之一的，不能确定为合格投标人：

（一）以他人名义申请投标的。

（二）不具有独立法人资格的。

（三）为招标项目的前期工作提供了设计、咨询服务的。

（四）资格预审申请文件中有关材料弄虚作假的。

（五）资格预审申请文件对资格预审文件实质性内容不响应的。

（六）与招标项目已确定的监理单位有隶属关系或者其他利害关系的。

（七）其他违反法律法规规章规定的情形。

第三十六条法定代表为同一个人的两个及两个以上法人、或者具有直接管理和被管理关系的母子公司，参加同一标段的资格预审时，招标人只能择优选择一家单位通过资格预审。同一母公司的几个子公司参加同一标段的资格预审时，通过资格预审的子公司不得超过合格投标人总数的三分之一。

第三十七条对评审过程中发现的问题，资审委员会应当立即向招标人提出处理建议，招标人应当及时处理资审委员会提出问题和建议，并做出书面记录。

第三十八条资格评审工作结束后，资审委员会应当向招标人提出书面评审报告，并推荐合格的投标申请人。资格预审评审报告应当经资审委员会全体成员签字。对评审结论持有异议的资审委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。资审委员会成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，但应当在书面评审报告中做出说明。

第三十九条招标人应当根据资审委员会提交的评审报告和推荐的合格投标申请人确定投标人，也可以授权资审委员会直接确定投标人。

第四十条拟限制投标人数量的，通过资格预审的投标申请人放弃投标或者因不可抗力提出不能参加投标的，招标人应当根据资格评审时所确定的排序，依次递补投标人。

第四十一条投标人确定后，招标人应当向合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向不合格的投标申请人发出资格预审不合格通知书。

第四十二条依法必须招标的工程建设项目实行资格预审的，招标人在向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告时，应当附送下列文件：

（一）资格预审文件。

（二）资审委员会成员名单和评审报告。

（三）资格预审结果。

第四十三条资格预审合格的投标人少于3家的，招标人应当依法重新组织资格预审，并可以在符合国家规定资质条件的前提下适当降低资格预审的条件和标准。

第六章附则

第四十四条本办法规定应当予以处罚的，由有关行政监督部门按照国家及本市有关法律法规规章的规定处理，并于处理决定送达后五个工作日内将违法行为及处理结果记入本市招标投标活动违法行为记录系统。

第四十五条工程建设项目监理、重要设备、材料采购招标的资格预审，可以参照本办法执行。

第四十六条本办法自2006年9月1日起施行《工作规范》第三十三条规定的集中招标采购程序提出了“进行资格预审”的要求。这里所说的“资格预审”，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。《招标投标法》第十八条规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。”所谓潜在投标人，是指获得招标人公布的招标项目信息后可能响应招标、参加投标竞争的药品供应商。对潜在投标人进行资格审查，是《招标投标法》赋予招标人的权利。为了防止不具备招标项目实施能力的供应商以低价中标，有关国家、国际组织的招标投标法律，都规定招标人应对投标人的经济、技术能力、资信状况、业绩情况等进行资格审查，以保证投标人能够以良好的状态投标并在中标后履行合同义务。

资格审查一般可分为资格预审和资格后审。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。《工作规范》第三十三条规定进行资格预审，不要求进行资格后审，是因为通过资格预审在投标开始前剔除不适合于成为医疗机构药品集中招标采购中标人的投标人，可以减少招标人对投标文件进行评审和比较的工作量，避免没有合同履行能力的投标人以低价中标。如果进行资格后审，将已经提交了投标文件的投标人剔除出去，会大量增加投标人的无效劳动，也会给评标、定标带来困难。

对集中招标采购的潜在投标人进行资格预审，需要在正式发布招标公告前，先发布资格预审公告。资格预审公告一般应包括招标人的名称和地址，招标品种的类别和数量，招标项目的地点和时间要求，获取资格预审文件的时间、地点和办法，提交资格预审文件的地点和截止时间，资格预审的时间安排等。

资格预审可以采用以下两种方式之一进行：一是由招标人对潜在投标人提交的资格预审文件进行审查，对合格者发售招标文件，获得参与投标竞争的资格；对不合格者予以剔除，经办机构不得对其发售招标文件。二是对提交资格预审文件的药品生产企业和经营企业分别进行审查。对药品生产企业的审查为资格预审，对预审合格者发售招标文件，不合格者予以剔除。对药品经营企业进行的审查既是资格预审，也是评审和比较。只有通过评审和比较筛选出来的药品批发企业可以购买招标文件，在招标人单位开设结算帐户，成为合格的投标人和中标药品配送企业。药品生产企业作为中标人，必须将中标品种委托给通过了资格预审的药品批发企业代理配送。

2．资格预审的主要内容有：

投标单位组织机构和企业概况；

近3年完成工程的情况；

目前正在履行的合同情况；资源方面情况（财务、管理人员、劳动力、机械设备等）；

其他奖惩情况

3．1）招标文件修改在投标截止日前15天，或者延后投标截止日；

2）投标保证金一般不超过投标报价的2%，也不超过80万元（勘察设计不超过50万）；

3）正确，截止之日的时间为5个工作日；

4）发出中标通知到签定合同，时间为30天。合同谈判不能改变实质性内容。

一、资格预审申请书

二、申请书附表

1、法定代表人身份证明书或

法定代表人授权书

2、投标申请人自我评分表

3、投标人一般情况

4、投标申请人优质工程获奖情况

5、投标申请人文明标化工地获奖情况

6.1、投标申请人近三年已完工及在建主要工程一览表

6.2、投标申请人类似工程经验

7.1、投标申请人近三年工程营业额数据表

7.2、投标申请人财务状况表

8、投标申请人拟分包企业情况

9、投标申请人联合体情况

10、投标项目经理一般情况

11、投标项目经理优质工程获奖情况

12、投标项目经理文明标化工地获奖情况

13.1、拟组建项目部人员配备情况

13.2、拟组建项目部主要施工设备配备情况

13.3、现场组织机构（现场组织框图、文字详述）

案例20(P26)[背景]某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，井由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公证处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组织了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人，招标工作主要内容如下：

（1）发投标邀请函；

（2）发放招标文件；

(3)进行资格后审

（4)召开投标质疑会议

(5)组织现场勘察

(6)接收投标文件

(7)开标

(8)确定中标单位

(9)评标

(10)发出中标通知书(11)签订施工合同

[问题]

1．招标活动中有哪些不当之处?