政府部门工作报告（精选6篇）
篇1：政府部门工作报告
1、20XX年以来，本人在上级人事部门和镇党委、政府的关心、支持下，以十六大、十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以人才资源开发为重点，以服务于全镇 的三个文明建设为出发点，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，突出重点，扎实工作， 取得了一定的成绩，现总结如下：
2、一年以来，在办公室各位主任的领导与支持下，在各位同志的密切配合下，爱岗敬业，勤奋努力，工作踏实，思想坚定，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。回顾一年来的成绩，主要有以下几点：
3、20XX年时间已经过了半，回顾自己半年来的工作，是一个从新认识自我的半年，逐渐发现自己的不足，慢慢理清工作思路，在各级领导的关心支持下，我按照所在岗位职责要求，自觉服从组织各项安排，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。现将半年来的工作总结如下：
4、20XX年是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义主义事业建设的关键一年。我县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全县工作大局，改进工作作风，推动创新工作的开展，充分发挥了参谋助手、督促检查和综合协调职能，确保了政府系统的高效协调动转，为推动全县经济社会的全面发展做出了较大的贡献。现将本年度县政府办公室工作情况总结汇报如下：
5、今年以来，我县深入贯彻十六届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以“一招三化”为主抓手，突出发展第一要务，按照年初人代会确立的奋斗目标和工作思路，努力克服经济运行中的各种矛盾和困难，大力优化经济结构和发展环境，保持了经济持续快速增长的良好势头，经济和社会事业协调发展。1-11月份，全县实现生产总值亿元，同比增长。全社会固定资产投资总额3.58亿元，同比增长6.7;地方财政收入1.73亿元，同比同口径增长1.6。现将这一年以来的工作做出如下总结：
6、一年来，我镇的新型农村合作医疗工作，在市卫生局、市合管办的正确领导下、在XX镇党委、政府的大力支持下、在分管领导关心重视支持下，在社区、村委会和镇合管办专职人员的共同努力下，克服困难，圆满完成了各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：
7、20XX年，我办在镇党委、政府的正确领导下，根据市政府下达我镇的三产增加值××万元为目标，认真分析经济形势，积极部署工作方案，努力完成工作目标，较好地完成了年度工作计划。全镇的食品药品安全网络全部建成，各种资料归档管理，各项工作都走上正轨，为保证全镇人民群众的食品和用药安全提供了保障。回顾一年来的工作历程，我们主要有以下几点体会：
篇2：政府部门工作报告
2、大学毕业后，到单位工作已经一年了。这一年是我人生旅途中的重要一程，期间在领导的培养帮助、同事们的关心支持下我较好地履行了工作职责，完成了工作任务。回顾这一年的工作生活，收获颇丰，将要转正。一年来的学习工作情况总结如下：
3、光阴似箭，日月如梭，时间如流水，弹子一挥间，大学毕业后，转眼到单位工作快半年时间了。这是我第一次参加工作，第一次踏入社会，这半年是我人生旅途中非常重要的一程，因为自己非常幸运的走上了想要得到的工作岗位，曾经的寒窗苦读终于如愿以偿，凭着自己的不懈奋斗与努力，幸运的进入了政府部门。第一次接触政府部门，所有的一切都是那么陌生但又那么欣喜，期间在领导的培养关心、同事们的帮助支持下，我较好地履行了工作职责，在思想上、业务工作水平上都有了一点提高，较好的完成了工作任务。回顾这半年的工作生活，收获颇多。现将半年来的学习工作情况总结如下：
4、大学毕业后，到单位工作已经一年了。这一年是我人生旅途中的重要一程，期间在领导的培养帮助、同事们的关心支持下我较好地履行了工作职责，完成了工作任务。回顾这一年的工作生活，收获颇丰，将要转正。一年来的学习工作情况总结如下：
5、今年，我镇按照构建社会主义和谐社会，全域建设中国幸福家园的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实上级政府廉政工作会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，按照执政为民的要求，坚持“纠建并举，综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，明确任务，突出重点，扎实有效地开展纠风工作，现将今年的工作做出如下总结：
6、200XX年，在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下，在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下，我严格以一名国家工作人员的标准要求自己，积极加强政治学习，对业务精益求精，认真做好领导布置的每一项任务，同时虚心向同事学习请教，不断提高充实自己，很好的适应了工作。一年来，我感觉收获颇多、感慨颇多，其中既有经验也有教训。为了在20XX年更好的完成各项工作和任务，特将20XX年工作情况和20XX年工作计划总结如下。
篇3：政府部门工作报告
安全检查工作通常包括检查工作部署、信息系统基本情况梳理、日常工作情况检查、安全技术检测、检查总结整改等五个环节。
检查工作部署
检查工作部署通常包括制定检查方案、成立检查工作组、下达检查通知等。
1. 制定检查方案
网络安全管理部门应根据中央网络与信息化领导小组办公室关于年度信息安全检查工作的统一安排,结合工作实际,制定检查方案,并报本单位网络安全主管领导批准。
检查方案应当明确如下内容:检查工作负责人、组织机构和具体实施机构;检查范围和检查重点;检查内容;检查工作组织开展方式;检查工作时间进度安排;有关工作要求。
(1)关于检查范围。检查的范围通常包括本单位各内设机构,以及为本单位信息系统(包括办公系统、业务系统、网站系统等)提供运行维护支撑服务的下属单位。可根据本单位网络安全保障工作需要,将其他为本单位信息系统提供运维服务、对本单位信息系统安全可能产生重大影响的相关单位纳入检查范围。
(2)关于检查重点。在对各类信息系统进行全面检查的基础上,应突出重点,对事关国家安全和社会稳定,对地区、部门或行业正常生产生活具有较大影响的重要信息系统进行重点检查。
(3)关于重要信息系统。可根据本单位实际,参考七方面标准进行判定:关系国家安全和社会稳定;业务依赖度高;数据集中度高(全国或省级数据集中);业务连续性要求高;系统关联性强(发生重大信息安全事件后,会对与其相连的其他系统造成较大影响,并产生连片连锁反应);面向社会公众提供服务,用户数量大,覆盖范围广;灾备等级高(系统级灾备)。
2. 成立检查工作组
本单位网络安全管理部门制定完成检查方案后,应及时成立检查工作组,组织开展培训,保证工作组成员熟悉检查方案,掌握检查内容、检查工具使用方法等。工作组成员通常由信息安全管理及运维部门、信息化部门有关人员,相关业务部门中熟悉业务、具备信息安全知识的人员,以及本单位相关技术支撑机构的业务骨干等组成。
3. 下达检查通知
本单位网络安全管理部门应以书面形式部署网络安全检查工作,明确检查时间、检查范围、检查内容、工作要求等具体事项。
信息系统基本情况梳理
对信息系统进行全面梳理,目的是及时掌握本单位信息系统基本情况,特别是变更情况,以便针对性地开展网络安全管理和防护工作。
1.基本信息梳理
查验信息系统规划设计方案、安全防护规划设计方案、网络拓扑图等相关文档,访谈信息系统管理人员与工作人员,了解掌握系统基本信息,主要包括以下三方面的具体内容。
(1)信息系统的主要功能、硬件环境部署位置、网络拓扑结构、服务对象、用户规模、业务周期、运行高峰期等;
(2)业务主管部门、运维机构、系统开发商和集成商、上线运行及系统升级日期等;
(3)定级情况、数据集中情况、灾备情况等。
2.系统构成情况梳理
重点梳理主要硬件和软件设备类型、数量、生产商(品牌)情况。其中硬件设备类型主要有服务器、路由器、交换机、防火墙、终端计算机、磁盘阵列、磁带库及其他主要安全设备;软件类型主要有操作系统、数据库、公文处理软件及主要业务应用系统。
日常工作情况检查
网络安全日常工作情况检查通常包括规章制度完整性、网络安全管理、安全技术防护、信息安全应急、网络安全教育培训等方面情况的检查。
1.规章制度完整性检查
调阅网络安全管理相关制度文档,检查管理制度体系是否健全,即是否涵盖人员管理、资产管理、采购管理、外包管理、应急管理、教育培训等方面。另一方面表现在检查管理制度是否以正式文件等形式发布。
2.网络安全管理情况检查
网络安全管理情况检查一定程度上是对管理制度贯彻执行程度的考核,它包含了组织管理情况检查、人员管理情况检查、资产管理情况检查、采购管理情况检查、外包服务管理情况检查、经费保障情况检查等六方面内容。
(1)组织管理情况检查
查验领导分工等文件,检查是否明确了网络安全主管领导;查验网络安全相关工作批示、会议记录等,了解主管领导履职情况;
查验本单位各内设机构职责分工等文件,检查是否指定了网络安全管理机构;查验工作计划、工作方案、规章制度、监督检查记录、教育培训记录等文档,了解管理机构履职情况;
查验网络安全员列表,检查是否每个内设机构都指定了专职或兼职网络安全员;访谈信息安全员,检查其网络安全意识和网络安全知识、技能掌握情况;查验工作计划、工作报告等相关文档,检查网络安全员日常工作开展情况。
(2)人员管理情况检查
查验岗位信息安全责任制度文件,检查系统管理员、网络管理员、信息安全员、一般工作人员等不同岗位的信息安全责任是否明确;检查重点岗位人员信息安全与保密协议签订情况;访谈部分重点岗位人员,抽查对信息安全责任的了解程度;
查验人员离岗离职管理制度文件,检查是否有终止系统访问权限、收回软硬件设备、收回身份证件和门禁卡等要求;检查离岗离职人员安全保密承诺书签署情况;查验信息系统账户,检查离岗离职人员账户访问权限是否已被终止;
查验外部人员访问机房等重要区域的审批制度文件,检查是否有访问审批、人员陪同等要求;查验访问审批记录、访问活动记录,检查记录是否清晰、完整;
查验安全事件记录及安全事件责任查处等文档,检查是否发生过因违反制度规定造成的信息安全事件、是否对信息安全事件责任人进行了处置。
(3)资产管理情况检查
查验资产管理制度文档,检查资产管理制度是否建立;
查验设备管理员任命及岗位分工等文件,检查是否明确专人负责资产管理;访谈设备管理员,检查其对资产管理制度和日常工作任务的了解程度;
查验资产台账,检查台账是否完整(包括设备编号、设备状态、责任人等信息);查验领用记录,检查是否做到统一编号、统一标识、统一发放;
随机抽取资产台账中的部分设备登记信息,查验是否有对应的实物;随机抽取一定数量的实物,查验其是否纳入资产台账,同台账是否相符;
查验相关制度文档和记录,检查设备维修维护和报废管理制度建立及落实情况。
(4)采购管理情况检查
随机抽取信息安全产品,检查该产品是否有国家统一认证的证明材料。
对比资产台账及采购清单,检查台账中是否有捐赠的信息技术产品;对于使用中的受赠信息技术产品,检查是否有安全测评报告以及与捐赠方签订的信息安全与保密协议;
查验开发、集成、运维等信息安全服务合同,检查是否有非国内厂商提供信息安全服务情况,若有,进一步检查厂商名称及其提供的服务内容;确认未采购社会第三方认证机构提供的信息安全管理体系认证服务;
查验数据中心和灾备中心建设规划文档,检查是否设立在境外。
(5) 外包服务管理情况检查
查验相关文档,检查是否有外包服务安全管理制度;
查验信息技术外包服务合同及信息安全与保密协议,检查信息安全责任是否清晰;
查验外包人员现场服务记录,查验记录是否完整(包括服务时间、服务人员、陪同人员、工作内容等信息);
访谈系统管理员和工作人员,查验安全测评报告,检查外包开发的系统、软件上线前是否进行过信息安全测评及其方式;
查验外包服务合同及技术方案等文档,检查是否存在远程在线运维服务;如确需采用远程在线服务的,检查是否对安全风险进行了充分评估并采取了书面审批、访问控制、在线监测、日志审计等安全防护措施。
(6)经费保障情况检查
会同本单位财物部门人员,查验上一年度和本年度预算文件,检查年度预算中是否有网络安全相关费用;
查验相关财务文档和经费使用账目,检查上一年度网络安全经费实际投入情况、网络安全经费是否专款专用。
3.安全技术防护情况检查
安全技术防护情况检查包括物理环境安全情况检查、网络边界安全防护情况检查、关键设备安全防护情况检查、应用系统安全防护情况检查、终端计算机安全防护情况检查、存储介质安全防护情况检查和重要数据安全防护情况检查等。
(1)物理环境安全情况检查
物理环境安全应符合《GB 9361-1988计算机场地安全要求》中B类机房要求,其他检查具体流程如下。
查验机房设计、改造、施工等相关文档,检查机房防盗窃、防破坏、防雷击、防火、防水、防潮、防静电等措施,并进行核查;现场检查机房备用电源、温湿度控制、电磁防护等安全防护设施;
现场检查机房等物理访问控制措施,确认配备门禁系统或有专人值守。
(2)网络边界安全防护情况检查
查验网络拓扑图,检查重要设备连接情况,现场核查内部办公系统等非涉密系统的交换机、路由器等网络设备,确认以上设备的光纤、网线等物理线路没有与互联网及其他公共信息网络直接连接,有相应的安全隔离措施;
查验网络拓扑图,检查接入互联网情况,统计网络外联的出口个数,检查每个出口是否均有相应的安全防护措施(互联网接入口指内部网络与公共互联网边界处的接口,如联通、电信等提供的互联网接口,不包括内部网络与其他非公共网络连接的接口);
查验网络拓扑图,检查是否在网络边界部署了访问控制(如防火墙)、入侵检测、安全审计以及非法外联检测、病毒防护等必要的安全设备;
分析网络拓扑图,检查网络隔离设备部署、交换机VLAN划分情况,检查网络是否按重要程度划分了安全区域,并确认不同区域间采用了正确的隔离措施;
查验网络日志(重点是互联网访问日志)及其分析报告,检查日志分析周期、日志保存方式和保存时限等。
(3)关键设备安全防护情况检查
对承担网络与信息系统运行的关键设备,包括服务器、网络设备、安全设备等的安全防护情况进行检查,保证安全策略配置及防护的有效性。
登录恶意代码防护设备(如防病毒网关),检查恶意代码库更新情况;
登录服务器(应用系统服务器、数据库服务器),检查口令策略配置情况,包括口令强度和更新频率;检查安全审计策略配置情况,包括审计功能是否启用、操作记录是否留存、日志是否定期分析、是否对异常访问和操作及时进行处置;检查病毒防护情况,包括防病毒软件是否安装、病毒库是否及时更新;检查补丁更新情况,包括操作系统、数据库管理系统等的补丁是否及时更新;
登录网络设备、安全设备,检查口令策略配置情况,包括口令强度和更新频率;检查安全审计策略配置情况,包括审计功能是否启用、操作记录是否留存、日志是否定期分析、是否对异常访问和操作及时进行处置。
(4)应用系统安全防护情况检查
查验信息系统定级报告,检查信息系统定级情况;
查验测评报告,检查风险评估、等级测评开展情况。
(5)门户网站安全防护情况检查
查验检测报告等相关文档,检查网站开通或新增应用时是否进行过安全测评;
查验相关记录,访谈网站管理员,检查是否定期对网站链接的安全性和有效性进行检查;采用技术工具进行扫描,检测网站链接的有效性;
查看防护设备部署情况,检查是否有网页防篡改、抗拒绝服务攻击等功能并进行必要的配置;
查验相关记录,检查网站信息发布时是否对内容进行核查、是否经过审批。
(6)电子邮件系统安全防护情况检查
查验设备部署或配置情况,检查电子邮件系统是否采取了反垃圾邮件技术措施;
查验电子邮件系统管理相关规定文档,检查是否有注册审批流程要求;查验服务器上邮箱账户列表,同本单位人员名单进行核对,检查是否有非本单位人员使用;
查看邮箱口令策略配置界面,检查电子邮件系统是否设置了口令策略,是否对口令强度和更改周期等进行要求。
(7)终端计算机安全防护情况检查
查看集中管理服务器,抽查终端计算机,检查是否部署了终端管理系统或采用了其他集中统一管理方式对终端计算机进行管理,包括统一软硬件安装、统一补丁升级、统一病毒防护、统一安全审计等;
查看终端计算机,检查是否安装有与工作无关的软件;
使用终端检查工具或采用人工方式,检查终端计算机是否配置了口令策略。
访谈网络管理员和工作人员,检查是否采取了实名接入认证、IP地址与MAC地址绑定等措施对接入本单位网络的终端计算机进行控制;将未经授权的终端计算机接入网络,测试是否能够访问互联网,验证控制措施的有效性;
查验审计记录,检查是否对终端计算机进行了安全审计。
(8)存储介质安全防护情况检查
访谈网络管理员,检查大容量存储介质是否存在远程维护,对于有远程维护的,进一步检查是否有相应的安全风险控制措施;查看光纤、网线等物理线路连接情况,检查大容量存储介质是否在无防护措施情况下与互联网及其他公共信息网络直接连接;
查验相关记录,检查是否对移动存储介质进行统一管理,包括统一领用、交回、维修、报废、销毁等;
查看服务器和办公终端计算机上的杀毒软件,检查是否开启了移动存储介质接入自动查杀功能;
查看设备台账或实物,检查是否配备了电子信息消除和销毁设备。
(9)重要数据安全防护情况检查
登录数据存储设备、数据库管理系统,检查是否对重要数据进行了分区分域存储,或者进行加密存储;
查验存储设备是否配置了数据传输加密和校验的功能。
4.信息安全应急管理工作情况检查
信息安全应急管理工作情况检查包括应急预案制定、应急演练、应急处置、应急支撑队伍建设等情况的检查。
(1)查验预案文本、评估记录等,检查应急预案制定和年度评估修订情况;
(2)查验宣贯材料和培训记录,检查是否开展过预案宣贯培训;访谈系统管理员、网络管理员和工作人员,检查其对应急预案的熟悉程度;
(3)查验演练计划、方案、记录、总结等文档,检查本年度是否开展了应急演练;
(4)查验事件处置记录,检查信息安全事件报告和通报机制建立情况,是否对所有信息安全事件都进行了处置;
(5)查验应急技术支援队伍合同及安全协议、参与应急技术演练及应急响应等工作的记录文件,确认应急技术支援队伍能够发挥有效的应急技术支撑作用;
(6)查验设备或采购协议,检查是否有信息安全应急保障物资或有供应渠道;
(7)查验备份数据和备份系统,检查是否对重要数据和业务系统进行了备份。
5.网络安全教育培训情况检查
网络安全教育培训情况检查包括教育培训宣传工作以及管理人员和工作人员信息安全基本防护技能掌握情况的检查。
(1)查验教育宣传计划、会议通知、宣传资料等文档,检查网络形势和警示教育、基本防护技能培训开展情况;
(2)访谈机关工作人员,检查信息安全基本防护技能掌握情况;
(3)查验培训通知、培训教材、结业证书等,检查网络安全管理和技术人员专业技能培训情况。
安全技术检测
设备安全检测主要针对重要业务系统和门户网站系统的网络设备、服务器、终端计算机及安全设备进行检测。
1.网络设备及安全设备安全检测
(1)根据工作实际合理安排年度检测设备数量,每1~3年对所有网络设备及安全设备进行一次技术检测。重要业务系统和门户网站系统的网络设备及安全设备应作为检测重点。网络设备主要包括交换机、路由器等,安全设备主要包括访问控制设备(如防火墙)、入侵检测设备、安全审计产品、VPN、恶意代码防护设备、网页防篡改产品等。
(2)使用漏洞扫描等工具检测网络设备及安全设备端口、应用、服务及补丁更新情况,检测是否关闭了不必要的端口、应用、服务,是否存在安全漏洞。
2.服务器安全检测
(1)可根据工作实际合理安排年度检测的服务器数量,每1~2年对所有服务器进行一次技术检测,重要业务系统和门户网站系统的服务器应作为检测重点;
(2)使用漏洞扫描等工具检测服务器操作系统、端口、应用、服务及补丁更新情况,检测是否关闭了不必要的端口、应用、服务,是否存在安全漏洞;
(3)使用病毒木马检测工具,检测服务器是否感染了病毒、木马等恶意代码。
3.终端计算机安全检测
(1)可根据工作实际合理安排终端计算机的年度检测数量,每1~3年对所有终端计算机进行一次技术检测。抽取终端计算机时应依据使用者身份划分,合理选择不同级别、不同工作岗位人员的终端计算机;
(2)使用漏洞扫描等工具检测终端计算机操作系统漏洞情况以及补丁更新情况;
(3)使用病毒木马检测工具,检测终端计算机是否感染了病毒、木马等恶意代码;
(4)使用计算机违规检查和取证工具,检查是否使用非涉密计算机处理涉密信息,是否使用了涉密移动介质。
4. 应用系统安全检测
应用系统安全检测主要针对业务系统、办公系统和网站系统等相关应用系统进行安全检测,对重要业务系统、门户网站至少每年进行一次检测。
(1)应对业务系统、办公系统和网站系统等相关应用系统进行安全检测,重要业务系统、门户网站至少每年进行一次检测,其他系统每1~2年进行一次检测;
(2)使用漏洞扫描等工具测试重要业务系统及网站,检测是否存在安全漏洞;
(3)开展渗透测试,检查是否可以获取应用系统权限,验证网站是否可以被挂马、篡改页面、获取敏感信息等,检查系统是否被入侵过(存在入侵痕迹)等。
检查总结整改
1. 汇总检查结果
检查实施完成后,检查工作组应对检查结果进行梳理、汇总,从安全管理、技术防护等方面对检查发现的问题和隐患进行分类整理。
2. 分析问题隐患
检查工作组应对检查发现的问题和隐患逐项进行研究,深入分析产生的原因。结合年度信息安全形势,对本单位面临的信息安全威胁和风险程度、信息系统抵御网络攻击的能力进行评估。
3. 研究整改措施
检查工作组研究提出针对性的改进措施建议。本单位网络安全管理部门根据检查工作组的建议,组织相关单位和人员进行整改,对于不能及时整改的,要制定整改计划和时间表,整改完成后应及时进行再评估。
4. 编写总结报告
篇4：政府部门绩效评价工作方法探究
一、编制绩效评价方案
首先要确定评价对象，使用财政专项资金的部门、单位和项目都要列为绩效评价对象。评价对象确定以后，就要开始收集基础资料和数据。需要准备的基础资料包括项目申报文本、绩效目标申报表、项目计划书、实施完成后的验收报告、项目单位和财政部门的财务资料、项目有关的管理制度和办法等。评价方案包含的主要内容有评价对象、评价目的、评价依据（标准）、评价指标、三四级评价指标基本分值、拟用评价方法、需要准备的各种评价资料、评价项目负责人、评价工作人员、工作时间安排等。
二、确定绩效评价方法
绩效评价主要采取定量考核和定性考核相结合的方法进行，以定量考核为主。定量考核就是采集项目绩效执行结果等基本数据，通过计算评价指标分值，根据指标计分要求，给出相应的评价分值。定量考核对项目实施绩效水平描述，可用准确的数值来表示，比较客观，也很直接，便于不同项目横向、纵向比较。
定性考核就是通过综合分析影响项目执行效果的各种因素，确定不同因素对结果的影响程度，给出文字性评价结论，依据事先确定的评分标准，把这种文字性的定性结论转化为量化的评价分值。定性考核一般是无法或是不能准确取得项目考核内容的数量值，难以直观判断项目实施效果时，可事先根据影响因素设定几种可能的文字性定性结果，对不同结果确定不同分值。经统计分析，项目实施达到哪种结果，就给予相应分值。
三、设计绩效评价指标
绩效评价指标是判定项目绩效水平的工具，通过查看哪些指标得分较低，便于发现是哪一个环节有管理漏洞或问题，因此，绩效评价应用广泛，已从微观实体广泛用于宏观管理领域及政府管理、目标考评、达标等，评价指标体系框架见下表：
一 级 指 标（5个）二 级 指 标（22个）
目标完成类3项目标完成率；目标完成质量；项目进度完成情况
效益类3项经济效益；社会效益；生态效益
组织管理水平类3项项目目标明确度；管理的有效性；项目保障条件
财务管理类9项财政资金到位率；配套自筹资金到位率；单位费用成本；资金到位及时性；财政投入乘数；资金使用率；项目支出节支率；支出的合规性；会计信息质量
资产配置与使用类4项资产管理水平；固定资产交付率；固定资产使用率；固定资产完好率
根据绩效评价的目的和目标，按照不同性质、类别的项目支出把二级指标分为主要指标和相关指标进行选择。规定主要指标的分值占总分值的80%左右，相关指标20%左右。一般而言，目标完成类和效益类指标是主要指标，组织管理类、财务管理类和资产配置与使用类是相关指标。根据实际情况，在二级指标下，有针对性设置三级评价指标，全面衡量项目支出绩效水平。三级指标确定以后，需要区分不同指标考核内容的重要程度赋予相应的分值，重要的考核内容占分相对较多。三级指标的合计分值不能突破所属的二级指标分值，三级分值分配要有依据。
四、出具绩效评价结果
1.计算评价指标。依据确定的评价方法、评价标准，参照各指标权重，根据现场获取的数据，通过综合计算得出评价指标结果，给出各指标评价分值。
2.划分评价等级。评价指标计算出来，评价总分确定后，既可知道项目评价结果。一般而言，绩效评价结果以评价得分为依据，共分四级，分别是：优（90分以上，含90分），良（80～89分，含80分），一般（70～79分，含70分），差（70分以下）。根据项目的评价指标总体得分，参照评价结果等级划分标准，客观确定项目初步评价结果。
3.撰写评价报告。评价报告是对项目整体评价工作的书面总结和反映。由于人们对图表的接受和理解能力要强于对文字的感官，为了能对评价情况有个直观的印象，在绩效评价报告结果的分析中要采取使用图表与文字相结合的方式，简洁直观反映评价项目情况和评价结果。在给出评价结果的同时，还要分析梳理管理漏洞，提出改进管理的建议和措施。
绩效评价就是运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。当前做好绩效评价工作对于改进工作作风、提高政府效能尤为重要。
一、编制绩效评价方案
首先要确定评价对象，使用财政专项资金的部门、单位和项目都要列为绩效评价对象。评价对象确定以后，就要开始收集基础资料和数据。需要准备的基础资料包括项目申报文本、绩效目标申报表、项目计划书、实施完成后的验收报告、项目单位和财政部门的财务资料、项目有关的管理制度和办法等。评价方案包含的主要内容有评价对象、评价目的、评价依据（标准）、评价指标、三四级评价指标基本分值、拟用评价方法、需要准备的各种评价资料、评价项目负责人、评价工作人员、工作时间安排等。
二、确定绩效评价方法
绩效评价主要采取定量考核和定性考核相结合的方法进行，以定量考核为主。定量考核就是采集项目绩效执行结果等基本数据，通过计算评价指标分值，根据指标计分要求，给出相应的评价分值。定量考核对项目实施绩效水平描述，可用准确的数值来表示，比较客观，也很直接，便于不同项目横向、纵向比较。
定性考核就是通过综合分析影响项目执行效果的各种因素，确定不同因素对结果的影响程度，给出文字性评价结论，依据事先确定的评分标准，把这种文字性的定性结论转化为量化的评价分值。定性考核一般是无法或是不能准确取得项目考核内容的数量值，难以直观判断项目实施效果时，可事先根据影响因素设定几种可能的文字性定性结果，对不同结果确定不同分值。经统计分析，项目实施达到哪种结果，就给予相应分值。
三、设计绩效评价指标
绩效评价指标是判定项目绩效水平的工具，通过查看哪些指标得分较低，便于发现是哪一个环节有管理漏洞或问题，因此，绩效评价应用广泛，已从微观实体广泛用于宏观管理领域及政府管理、目标考评、达标等，评价指标体系框架见下表：
一 级 指 标（5个）二 级 指 标（22个）
目标完成类3项目标完成率；目标完成质量；项目进度完成情况
效益类3项经济效益；社会效益；生态效益
组织管理水平类3项项目目标明确度；管理的有效性；项目保障条件
财务管理类9项财政资金到位率；配套自筹资金到位率；单位费用成本；资金到位及时性；财政投入乘数；资金使用率；项目支出节支率；支出的合规性；会计信息质量
资产配置与使用类4项资产管理水平；固定资产交付率；固定资产使用率；固定资产完好率
根据绩效评价的目的和目标，按照不同性质、类别的项目支出把二级指标分为主要指标和相关指标进行选择。规定主要指标的分值占总分值的80%左右，相关指标20%左右。一般而言，目标完成类和效益类指标是主要指标，组织管理类、财务管理类和资产配置与使用类是相关指标。根据实际情况，在二级指标下，有针对性设置三级评价指标，全面衡量项目支出绩效水平。三级指标确定以后，需要区分不同指标考核内容的重要程度赋予相应的分值，重要的考核内容占分相对较多。三级指标的合计分值不能突破所属的二级指标分值，三级分值分配要有依据。
四、出具绩效评价结果
1.计算评价指标。依据确定的评价方法、评价标准，参照各指标权重，根据现场获取的数据，通过综合计算得出评价指标结果，给出各指标评价分值。
2.划分评价等级。评价指标计算出来，评价总分确定后，既可知道项目评价结果。一般而言，绩效评价结果以评价得分为依据，共分四级，分别是：优（90分以上，含90分），良（80～89分，含80分），一般（70～79分，含70分），差（70分以下）。根据项目的评价指标总体得分，参照评价结果等级划分标准，客观确定项目初步评价结果。
3.撰写评价报告。评价报告是对项目整体评价工作的书面总结和反映。由于人们对图表的接受和理解能力要强于对文字的感官，为了能对评价情况有个直观的印象，在绩效评价报告结果的分析中要采取使用图表与文字相结合的方式，简洁直观反映评价项目情况和评价结果。在给出评价结果的同时，还要分析梳理管理漏洞，提出改进管理的建议和措施。
绩效评价就是运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。当前做好绩效评价工作对于改进工作作风、提高政府效能尤为重要。
一、编制绩效评价方案
首先要确定评价对象，使用财政专项资金的部门、单位和项目都要列为绩效评价对象。评价对象确定以后，就要开始收集基础资料和数据。需要准备的基础资料包括项目申报文本、绩效目标申报表、项目计划书、实施完成后的验收报告、项目单位和财政部门的财务资料、项目有关的管理制度和办法等。评价方案包含的主要内容有评价对象、评价目的、评价依据（标准）、评价指标、三四级评价指标基本分值、拟用评价方法、需要准备的各种评价资料、评价项目负责人、评价工作人员、工作时间安排等。
二、确定绩效评价方法
绩效评价主要采取定量考核和定性考核相结合的方法进行，以定量考核为主。定量考核就是采集项目绩效执行结果等基本数据，通过计算评价指标分值，根据指标计分要求，给出相应的评价分值。定量考核对项目实施绩效水平描述，可用准确的数值来表示，比较客观，也很直接，便于不同项目横向、纵向比较。
定性考核就是通过综合分析影响项目执行效果的各种因素，确定不同因素对结果的影响程度，给出文字性评价结论，依据事先确定的评分标准，把这种文字性的定性结论转化为量化的评价分值。定性考核一般是无法或是不能准确取得项目考核内容的数量值，难以直观判断项目实施效果时，可事先根据影响因素设定几种可能的文字性定性结果，对不同结果确定不同分值。经统计分析，项目实施达到哪种结果，就给予相应分值。
三、设计绩效评价指标
绩效评价指标是判定项目绩效水平的工具，通过查看哪些指标得分较低，便于发现是哪一个环节有管理漏洞或问题，因此，绩效评价应用广泛，已从微观实体广泛用于宏观管理领域及政府管理、目标考评、达标等，评价指标体系框架见下表：
一 级 指 标（5个）二 级 指 标（22个）
目标完成类3项目标完成率；目标完成质量；项目进度完成情况
效益类3项经济效益；社会效益；生态效益
组织管理水平类3项项目目标明确度；管理的有效性；项目保障条件
财务管理类9项财政资金到位率；配套自筹资金到位率；单位费用成本；资金到位及时性；财政投入乘数；资金使用率；项目支出节支率；支出的合规性；会计信息质量
资产配置与使用类4项资产管理水平；固定资产交付率；固定资产使用率；固定资产完好率
根据绩效评价的目的和目标，按照不同性质、类别的项目支出把二级指标分为主要指标和相关指标进行选择。规定主要指标的分值占总分值的80%左右，相关指标20%左右。一般而言，目标完成类和效益类指标是主要指标，组织管理类、财务管理类和资产配置与使用类是相关指标。根据实际情况，在二级指标下，有针对性设置三级评价指标，全面衡量项目支出绩效水平。三级指标确定以后，需要区分不同指标考核内容的重要程度赋予相应的分值，重要的考核内容占分相对较多。三级指标的合计分值不能突破所属的二级指标分值，三级分值分配要有依据。
四、出具绩效评价结果
1.计算评价指标。依据确定的评价方法、评价标准，参照各指标权重，根据现场获取的数据，通过综合计算得出评价指标结果，给出各指标评价分值。
2.划分评价等级。评价指标计算出来，评价总分确定后，既可知道项目评价结果。一般而言，绩效评价结果以评价得分为依据，共分四级，分别是：优（90分以上，含90分），良（80～89分，含80分），一般（70～79分，含70分），差（70分以下）。根据项目的评价指标总体得分，参照评价结果等级划分标准，客观确定项目初步评价结果。
篇5：政府部门工作报告
进入大学之后，我感觉到了自己已经渐渐在长大，在面对很多事情时我都有自己的主见。作为一个大学生，在学好理论知识的同时应更重视培养自身的实践能力。暑期社会实践是学校教育向课堂外的一种延伸，也正符合我们安徽科技学院培养高素质的应用型、复合型、外向型创新人才的目标。在大学生涯的暑假里，我就满怀激情地参加了“服务澥浦，传递绿色人文”暑期社会实践。走出校园，步入社会，绚丽青春并就着智慧挥洒着汗水书写了一份满意的答卷。
秘书工作是办公室工作的主体，主要包括办文，办会，办事三大部分。这三部分不是孤立的，而是统一的联系的整体。此外还有作为基层秘书的重要工作内容的调研。实习期间我作为实习秘书也参加了乡政府办公室的日常工作。
1、实习期间的办文工作。
基层政府办公室的办文工作主要包括起草工作计划报告、总结，对需上报或下发的文稿进行政策和文字上的把关，另外还要及时将来文转交相关领导，接受领导的授意。有时还要帮助部分村民撰写材料。在实习中我发现办公室的同事们虽然都已经参加工作很长时间了，但是对于办公软件还是不能熟练的应用，特别是一些非常有用的小窍门，小技巧都没有注意到。例如在EXCEL表格中应用冻结窗口，在WORD中的添加表格和在表格中应用公式进行计算等。在实际的工作中，我可以把在课堂上和在NIT中学到的东西用上，指导老师对我能够比较熟练的运用办公软件提出了表扬，连夸我聪明。但是我知道这是学习的结果，并不值得骄傲。
2、实习期间的办事工作。
基层的工作绝大都是针对现实状况解决某个问题的，工作失误会直接伤害到群众的利益。因为部分村已经被划入工业区，村民的房子被规划成了道路，要拆迁。在劝导搬迁的工作中，乡领导首先选取了房屋条件比较好的几家人开展工作，作为突破口，给他们讲道理，做工作。领导带领我进行引导和联络工作。通过艰苦细致的说服工作，乡亲们在取得合理的赔偿后同意搬迁。在这项工作中，乡领导抓住了解决问题的关键，通过典型的带动作用，创造有利于开展工作的舆论环境，有效的推进了搬迁工作的进行。这种工作思路和解决问题抓住关键、抓住主要矛盾的工作方法值得学习和揣摩。
3、实习期间的办会工作。
办会是秘书的又一项重要工作。因为在学校参与过晚会等活动的组织工作和实训课程，对会议的筹备程序比较了解，我也得以参加了村委会换届选举的准备和会场工作。主要包括：第一，会议地点的选择（此次选举的地点是村委会大院）；第二，会场的布局选择（选举中采用的是大小方形，乡领导在主席台就座）；第三，会场的布置；第四，参会人员召集；第五，会中服务。选举作为政治生活的一件大事，受到了村民的广泛关注。因此必须保证选举过程的公开公正和透明。为此我做了如下工作：
首先，会议信息（包括选举的时间、候选人等）的发布，我向指导老师建议采用广播、告示相结合的方式，从而保证了全体村民人人了解，全体关注。其次，是关于选举程序和组织的严密性的问题，通过和村民的交流得到的信息，选举的筹备会议中我向指导老师和领导建议严格选票发放程序（不许代领），监督选票填写（不允许工作人员和候选人团队代写选票），投票、唱票过程监督。再次，关于会场布置，除了桌椅、用具的摆放外，我们还在村委会内外粘贴了标语，在大院中悬挂了条幅，增添了选举庄重热烈的气氛。由于做了周密的安排，加上现场全体会务人员的认真工作，选举进行的很顺利。在这次工作中虽然我不是作为主要负责人参加的，但是通过观察我还是学到了不少东西，增强了动手能力。
4、实习期间的调研工作。
不调查就没有发言权，在基层工作中更是如此。乡政府作为基层政府单位要面对农村的繁琐的工作，有其自身的特点，特别是在关系到群众切身利益的问题上，更要本着维护农民利益，维护农村社会稳定的原则积极稳妥的开展工作。这就要求基层秘书人员深入到群众中去，了解实际情况，发现问题，得到的第一手材料。对一些亟需解决的问题，应及时报请领导经批准后积极与有关部门协商解决。
工作中一定要认真工作，多做事才能更好的了解工作情况，更加专心的投入到工作当中去，才能更好的完成工作任务，从而取得领导的信任。少说话，就是少说无关紧要的话，不说不利团结影响安定的话，以谨慎负责的态度处理工作，这样才能够得到同事的信赖，为开展工作打下良好的基础。秘书工作是以领导工作为核心的，要始终围绕这一核心，进行全方面的辅助工作。积极主动更多的表现为热情昂扬的工作态度，所以在工作中要积极主动的为领导提供力所能及的服务和参谋辅助。这样往往能够把工作做的更好，取得更好的成绩。但也要注意，积极工作不等于擅做主张。遇事要向领导请示，经过批准才能执行。积极端正的态度决定一切，决定秘书工作的成败得失。在以后的学习和工作中我一定会吸取实习中得到经验，更好的完成工作。
2、专业技能要熟练多样
好的工作方法和技能可以起到事半功倍效果。例如在说服村民同意搬迁的工作中乡领导采取的方法。把这种思想延伸到秘书工作中，就是要分清主次，分清轻重缓急抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。这样就可以做到目的明确，思路清晰，从而更好的开展工作，提高工作效率。
掌握现代化的办公设备，熟练运用办软件是对现代秘书人员的基本技能要求。达到这个要求可以大大提高工作效率，提高办事能力。随着时代的发展，办公自动化水平会越来越高，秘书工作的办公自动化技能要求也还会仅限于简单的打字复印和信息录入，更多的是熟练利用网络利用OA系统完成日常工作。在今后的学习和工作中一定要注重办公自动化技能的提升。
3、综合素质要全面强化
秘书很多时候要做领导的眼睛和耳朵，而获得的信息往往成为领导做出决策的依据。所以本着对工作，对领导负责的态度，秘书在工作中一定要认真对待信息的采集工作，保证信息的真实性和有效性。例如在整理受资助老同志的信息的工作中，只有信息全面，真实有效，才能够找到符合条件的人选，国家政策才能真正得到落实，国家的照顾才能得其所。
完成交办工作。领导把事情交给你办，是对你的信任。所以对于领导交待的工作，秘书人员一定要想方设法的完成。我的指导老师告诉我“领导千条线，秘书一根针”，就是说无论领导怎样描述或者要求都不过分，但是对于秘书人员只有一个要求：完成任务，没有借口。一个优秀的秘书，应该具备解决问题的能力，在工作中开动脑筋，不断尝试，创造条件，找到行之有效的解决问题的方法。拓展知识储备。秘书人员的工作以服务领导为中心，凡是领导需要的信息都要能够提供。在实习过程中，我先后向指导老师和领导提出了关于会议组织、文档处理等方面的建议，指导老师和领导认真听取了我的建议，并且采纳了符合单位实际的部分。这都是学习和积累的结果。所以秘书应该有足够的知识储备，以满足领导的信息需要。同时丰富的知识和宽阔的知识面，有助于开阔工作思路，可以使秘书更好的开展工作。
秘书工作对于从业人员的综合素质有较高要求，除了以上涉及到的获取信息的能力、完成领导交办事项的能力和拓展知识储备的能力外，还包括较强的语言沟通能力、应急反应能力等诸多能力。实习工作中，对这些能力的要求都有所体现，可见秘书的综合素质不局限于某个方面，今后应该做各方面的尝试，从而使自己的综合素质可以有较大程度的提高。
进入到社会中去才发觉自己存在很多缺陷，在学校我们一直在学习，但作为学生我们更应该注重实践，只有这样我们才会明白自己的不足。这次的实践让我学会了很多，是我人生一笔财富。在以后的日子里我会学好自己的专业知识，去回报社会。
篇6：政府部门工作报告
——2012年1月12日在盐城市第六届
人民代表大会第五次会议上
市长 魏国强
各位代表：
现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2011年工作回顾
过去的一年是“十二五”开局之年，也是我市把握重大发展机遇、应对各种困难和挑战、推动经济社会跨越发展取得显著成绩的一年。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，全力做好稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐各项工作，全面完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”发展良好开局。
——全市经济实现新的发展。完成地区生产总值2771亿元，增长12.8％；财政总收入706亿元，增长42.8％；地方一般预算收入269亿元，增长40.6％。主要经济指标增幅位居全省前列。东台、大丰顺利通过全面小康社会省级验收。一是企业保持平稳运行。认真落实国家和省、市支持中小企业发展的政策措施，积极开展金融支持小微企业发展“暖冬行动”，— — 1
全市新增贷款251亿元。深化服务企业、服务项目、服务基层工作，保障企业正常生产，完成规模以上工业增加值1110亿元，增长16.1％。二是有效投资持续增长。突出抓好项目推进，组织实施八大类重点工程、工业“三百”工程和城建、交通、社会事业等重点项目，完成固定资产投资1587亿元，增长22.4％，其中规模以上工业投资增长19.7％，服务业投资增长28.9%。三是消费规模不断扩大。加快流通体系建设，推动居民消费增长，社会消费品零售总额达到895亿元，增长17.9%，增幅全省第一。四是对外开放步伐加快。注重招商选资，优化外资结构，注册外资实际到帐16.9亿美元，增长29.5％。转变外贸发展方式，出口总额达到29.8亿美元，增长28.4%。
——沿海开发呈现新的局面。实施沿海发展三年行动计划，以50个重点项目为抓手，推动港口、港城、临港产业联动发展。一是沿海基础条件进一步改善。推进港口建设，大丰港石化码头、大件码头建成使用，射阳港双导堤工程基本完成，滨海港防波挡沙堤工程主体竣工，响水港大湾作业区一期、二期码头相继建成。推进交通基础设施建设，南洋国际机场新开通盐城至韩国首尔国际货运航线、至台湾直航定期航班。临海高等级公路全线开工建设，沿海5县（市）连接港口的快速通道全部打通。刘大线、连申线东台段航道整治工程加快实施。推进5个港城启动区建设，完成项目投资39.8亿元。二是临港产业加快发展。实施沿海27个重大产业项目，完成投资149亿元。推进电力能源基地、新能源特色产业基地建设，射阳港 — 2 —
电厂60万千瓦机组并网发电，陈家港电厂2台66万千瓦机组建成，全市风电、光伏装机总量均占全省50%左右。沿海5个经济区开票销售增长55.1%。三是沿海合作开发不断深化。精心组织“5·18”、“11·18”等重大经贸活动，面向日韩港台强化招商引资。东风悦达起亚汽车第三工厂项目正式签约并获国家备案，台玻悦达汽车玻璃项目一期工程竣工投产，台湾富士康太阳能电池组件项目落户阜宁。加强与上海、苏南等地区合作，盐沪共建园区遍布9个县（市、区）和市开发区，盐城与苏州共建园区开工建设，与常州挂钩合作取得新的成效。国家级滩涂综合开发试验区建设正式启动，东台条子泥滩涂匡围一期工程开工建设。
——结构调整迈出新的步伐。三次产业结构调整为15：48：37，二、三产业比重上升1个百分点。一是新特产业加快崛起。制定实施新特产业倍增计划，按照“四有三聚”要求，重点推进新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物4个新兴产业和24个特色产业发展，新特产业开票销售增长27.7%。汽车产业增长势头强劲，东风悦达起亚汽车公司产销汽车超43万辆，增长30%，产销总量居全国同行业第八位。中国汽车技术研究中心盐城汽车试验场开工建设。绿色能源、环保装备、海上风电等成为国家高新技术特色产业基地，大丰被评为中国新能源产业百强县，盐城环保产业园、华锐风电产业园、建湖节能电光源产业园等园区功能不断完善。新特产业发展带动了高新技术产业发展，高新技术产业产值达到908.5亿元，增长32.1％。二是现代服务业发展势头良好。实施服务业提
— — 3
速计划，狠抓23个市级以上服务业集聚区和100个重点项目建设，全市实现服务业增加值1048亿元，增长14%。传统服务业提档升级，先锋国际广场基本建成，建军路地下商业街开工建设，宝龙城市广场开门营业，聚龙湖商务商贸区初具形象。服务业新型业态不断涌现，市开发区国际软件园和服务外包基地加快建设，东台市建成云计算电子商务平台，大丰市创建文化创意产业园。新四军纪念馆成为国家4A级旅游景区。三是科技创新能力不断增强。开展创新型城市创建工作，着力打造科技创新平台，建成公共技术服务和研发平台43家、省级工程技术研究中心40家，各县（市、区）均建立了省级科技企业孵化器。推动政产学研结合，建成技术创新战略联盟、校企联盟、技术转移联盟115个。开展国家知识产权示范市建设，全市专利申请突破1万件，增长65%；新增中国驰名商标6件，创成中国地理标志商标8件。加强科技与金融结合，成立科技银行，组建创投公司及基金21家。四是节能减排和生态建设工作得到加强。实施147个节能减排项目，加大化工企业专项整治力度，较好地完成了节能减排任务。实施“清水走廊工程”和“蓝天工程”，组织开展农村环境综合整治行动，推进城乡区域供水一体化，盐龙湖饮用水源工程主体竣工。加快绿色盐城建设，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到18.7%和39.2%，全市生态环境进一步改善。
——城乡面貌发生新的变化。城市建设力度进一步加大。市区组织实施10大类203项城建重点项目，完成投资228亿元，提升了城市功能和形象。加强城市基础设施和公共配套设 — 4 —
施建设，完成盐渎路西延、毓龙路西延及改造工程，“一环五支”快速公交系统全面建成，世纪大道通榆河大桥、迎宾桥等一批桥梁竣工通车，盐城汽车北站建成运营，完成跃进河、胜利河水环境整治任务。加大老城改造力度，提升城市管理水平。城南新区挂牌运行，盐渎公园组团基本建成，南纬组团拉开框架，科教城组团启动建设。亭湖区、市开发区合力建设河东新城，盐都西南片区建设全面启动。各县（市）坚持新区建设和老城改造同步推进，不断拓展发展空间，完善城市功能，加速人口集聚。全市城市化率达到54%，比上年提高1.5个百分点。新农村建设扎实推进。大力发展现代高效农业，新增高效农业面积109万亩，总面积突破600万亩，增量和总量继续保持全省第一。建成省级现代农业示范园区8个，新增省级农产品加工集中区4个、省级农业龙头企业11家、国家级农业龙头企业1家。加强农村水利和万顷良田工程建设，国土资源管理工作受到国家表彰。粮食生产实现“八连增”，滨海、阜宁、射阳被国务院表彰为全国粮食生产先进单位。积极推进城乡统筹发展，加快重点镇工业化、城镇化步伐，农村公共服务能力进一步增强。加大脱贫攻坚力度，建档立卡低收入农户全部脱贫，化解省定经济薄弱村债务8900多万元。
——社会建设取得新的成效。持续加大民生投入，新增财力主要用于民生建设，年初确定的20件民生实事项目基本完成任务，解决了一批事关群众切身利益以及社会和谐稳定的实际问题。一是城乡居民收入大幅增长。积极开发就业岗位，加强就业援助，新增城镇就业14.6万人，城镇登记失业率控
— — 5
制在3%以内。大力发展民营经济，新发展私营企业3.5万户、个体工商户21万户。城镇居民人均可支配收入达到19414元，农民人均纯收入达到10511元，分别增长14.6％和19.2％。二是社会保障体系不断完善。强化社会保险扩面征缴，城镇居民社会养老保险、新型农村养老保险基本实现全覆盖，职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗实现“应保尽保”。落实低保、五保、优抚救助自然增长机制，及时启动物价上涨动态补贴机制。实施农村敬老院“关爱工程”，新增集中供养床位1000个，向全市80岁以上老人发放尊老金。加强土地市场调节和商品住房价格调控，推进保障性安居工程建设，超额完成省下达的保障性住房建设和棚户区改造任务。三是社会事业全面发展。坚持教育优先发展，新建各类学校33所，免除困难家庭学生学费和发放助学补助1.46亿元。加强公共文化服务设施建设，城南图书馆、广播电视塔基本建成，市文化艺术中心、淮剧博物馆建成开放，各县（市、区）也建成一批文化活动场所。有线电视基本实现“户户通”。稳步推进医药卫生体制改革，基本药物制度在政府办基层医疗机构实现全覆盖。城南医院、市妇幼保健院新院、亭湖新区医院完成主体工程。完善计划生育优质服务体系，人口自然增长率控制在3.5‰以内。广泛开展全民健身活动，成功举办市第六届运动会。注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体作用，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业进一步发展，新闻出版、档案、地方志等工作取得新的进步。四是社会保持和谐稳定。加强精神文明建设，社会文明程度有新的 — 6 —
提高。射阳县获得“全国文明县城”称号，建湖县蝉联“全国文明县城”。拾金不昧环卫工人韦青、陈红获得全国道德模范提名奖。加强民主法制建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理市人大代表建议144件、市政协委员提案296件。加强平安盐城建设，综合整治市区交通秩序，强化社会治安综合治理、信访、食品药品监管、安全生产、消防、民族和宗教事务等工作，有效化解各类社会矛盾，保持社会稳定。不断提高统计、审计、行政监察工作水平，人事编制、物价、防震减灾、援疆、住房公积金、供销、扶贫开发、保密、机关事务管理等工作进一步加强。海关、检验检疫、海事、边防在服务沿海发展中发挥了积极作用。国防动员和国防后备力量建设稳步推进，优抚安置、拥军优属、军民共建取得新的成绩，全国双拥模范城创建工作通过国家验收。
各位代表，过去一年的工作，成绩催人奋进，经验弥足珍贵，这都要归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于历届政府为盐城发展打下的坚实基础，归功于全市广大干部群众不断解放思想、更新观念，顾全大局、团结奋斗，抢抓机遇、顽强拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐人民解放军和武警官兵、省属驻盐各单位，向关心和支持盐城发展的各位老同志、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题：经济结构性矛盾依然突
— — 7
出，自主创新能力亟待加强；城乡差距依然较大，统筹城乡发展的任务还很艰巨；公共服务和社会管理存在薄弱环节，改善民生方面还有大量工作要做；政府职能转变还不够到位，机关作风和服务效能还有许多不尽如人意的地方。我们将以对人民高度负责的使命感和责任感，积极解决存在的矛盾和问题，扎实做好政府各项工作，决不辜负全市人民的重托和期望。
2012年工作安排
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实省、市党代会战略部署的第一年。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，我们面临着许多新的挑战和考验。当前，国内外经济环境更为严峻复杂，国际金融危机深层次影响继续呈现，全球市场陷入低迷，世界经济复苏艰难；我市去年下半年以来工业和投资增速趋缓，实体经济发展面临更多困难；新一轮区域竞争更为激烈，进位争先难度加大；非经济因素影响增多，维护社会稳定任务更加艰巨。在看到这些不利因素的同时，我们也要看到，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本走势没有改变；江苏沿海地区发展和长三角一体化两大国家战略深入实施，政策效应进一步释放；国家继续实施积极的财政政策，省委、省政府对苏北的支持力度只会加强不会减弱，为实体经济发展创造了宽松环境；我市经过近几年的投资积累和转型发展，加快发展的基础更加牢固。只要我们科学研判当前形势，牢牢把握发展 — 8 —
机遇，坚定跨越发展信心不动摇，咬定全面小康目标不放松，保持进位争先锐气不懈怠，迎难而上、克难奋进，团结拼搏、主动作为，就一定能够实现盐城经济社会的新发展，再增新优势，再创新业绩。
今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标，牢牢把握主题主线，全力实施“八项工程”，坚持“快增”与“快转”相结合，着力推进转型升级，着力突破沿海开发，着力统筹城乡发展，着力深化改革开放，着力增进民生幸福，努力实现经济社会稳中求进、又好又快，好中求快、跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业和服务业增加值增长15%；地方一般预算收入增长20%以上；固定资产投资增长21%，工业投资和服务业投资增长22%；社会消费品零售总额增长16%；注册外资实际到帐和出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%；全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；节能减排确保完成省下达指标；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰左右；城市化率达到55.5%；森林覆盖率达到20%。
围绕上述目标和总体要求，我们将着力抓好以下十个方面工作：
— — 9
一、保持经济平稳较快增长
做大做强现有企业。加大政策支持力度，认真落实国务院支持小微企业发展9条新政和省政府18条政策措施，研究制定改善我市中小企业发展环境的政策意见，不断优化实体经济发展的财税、金融等政策环境，积极支持本土企业发展壮大，推动中小企业健康成长、“二次创业”、科技创业。加大要素保供力度，支持企业新上项目，土地指标优先向重点企业倾斜；加强劳动力供求双方有效对接，缓解企业用工难；搞好煤电油气运调度，确保企业平稳运行。加大合作重组力度，支持中小企业挂大靠强，增强抗风险能力；支持关联企业联合重组，实现优势互补、聚合发展；支持企业技改扩能，提高市场竞争能力。
加快培育新的经济增长点。始终坚持“以工兴市”第一方略，加快新型工业化进程。强化投资拉动，突出抓好带动能力强的重特大产业项目，开辟更多利用外资、国资、民资渠道，千方百计增加新的投资增长点。以新开工200个亿元以上、竣工200个亿元以上和储备400个5亿元以上工业项目为重点，组织实施工业“三百”工程，开工建设东风悦达起亚汽车第三工厂，加快建设富士康太阳能电池组件、台玻悦达太阳能电池晶板、马恒达悦达大马力拖拉机等一批重大项目，确保早日竣工、投产达效。充分发挥政府主导性投资的带动作用，大力推进重大基础设施、社会事业和民生工程，优化投资结构，努力增加有效投入。强化消费拉动，积极培育新的消费增长点，推动消费结构优化升级。继续落实鼓励消费政策，增加农机具购置补贴，开拓农村消费市场，促进消费规模持续扩大。
发展壮大民营经济。着力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，鼓励全民创业，推动高校毕业生“科技创业”、农村劳动力“转移创业”、返乡农民工“回乡创业”、城镇失业人员“自主创业”。着力加强创业平台和载体建设，提升重点镇工业集中区和民营创业园功能，鼓励兴建各类标准厂房。着力优化民营经济发展环境，进一步降低准入门槛，减少行政性收费，规范市场秩序，促进民营经济更大更快发展，确保民营经济主要指标继续保持全省领先。
二、大力推动经济转型升级
推动新特产业集聚壮大。坚持招大引强，实现新兴产业集聚发展。深化细化新能源、节能环保、新能源汽车和海洋生物4个新兴产业发展规划，引导新兴产业在人才、资源、资本等方面快速集聚。加大新兴产业专题招商力度，引进培育一批龙头企业。高水平建设公共研发平台，引进一批创新型领军人才和团队，抢占新兴产业发展制高点。坚持聚新壮特，实现特色产业发展壮大。引导企业向特色园区集中，提高企业集聚度。引进特色产业上下游配套项目，加强配套企业和骨干企业的链接与合作，促进特色产业链条式发展。组织实施“千家企业升级、百家企业重组、十家企业上市”工程，推进信息化与工业化深度融合，加快机械装备、纺织、化工等传统产业转型升级步伐，提升产业整体竞争力。
推动现代服务业提速增效。大力实施服务业提速计划，提升集聚区发展水平，完善功能配套，加快市现代物流园、城西南物流园、盐城农副产品物流园等重点园区及专业市场建设，— — 11
增强服务业集聚区要素吸附、产业支撑和辐射带动能力。提升生产性服务业发展水平，重点发展现代物流、金融商务、软件和服务外包等生产性服务业，推动现代服务业与先进制造业互动发展。提升生活性服务业发展水平，大力发展现代商贸流通业，推进批发零售、餐饮住宿等传统服务行业改造升级。加强旅游业基础建设，积极整合旅游资源，培育旅游市场，开发新的旅游项目，促进旅游业加快发展。
推动特色产业园区加快建设。建设与特色产业发展相适应的基础设施，按照集中生产要素、集聚新特产业的要求，不断提高园区基础设施、公共服务平台建设水平，促进园区扩容提升和功能完善。组建与特色产业发展相适应的专业招商队伍，在各个特色产业园区建立专门招商机构，引进和培养与特色产业相关联的专业招商人才，大力推进专业招商，提高招商层次和实效。建立与特色产业发展相适应的体制机制，创新园区开发建设机制和运行管理体制，制定促进特色产业园区加快发展的专门政策措施，营造有利于特色产业和人才集聚发展的特别环境，推动园区在招商引资、人才引进、项目推进、服务平台建设等方面取得更大突破，增强园区发展活力。
推动节能减排措施落到实处。实行源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，确保完成省下达的节能减排任务。把住源头严控增量，严格执行规划及新建项目能耗和环境影响评价制度，坚决杜绝高能耗、高污染、低效益项目。多策并举消化存量，组织开展重点企业节能低碳行动和能效水平对标达标活 — 12 —
动，提高化工企业发展层次和水平。严格监管控制总量，健全监测预警、统计和考核体系，严肃查处环境违法行为。
三、突出重点推进沿海发展
在港口建设上求突破。加快盐城港“一港四区”建设，全力打造特色产业大港。重点推进大丰港粮食码头工程和三期通用码头工程，射阳港出海航道、黄沙港疏港航道工程和华锐风电设备装运码头工程，滨海港出海航道工程和煤炭码头一期工程，响水港公用码头工程。年内新增万吨级以上泊位8个，吞吐量达2500万吨。合理开发、科学利用宝贵的岸线资源，加强对沿海战略资源的管控，促进沿海地区可持续发展。进一步完善沿海集疏运体系，统筹推进以铁路、公路、机场为重点的综合交通体系建设，加快实施连盐铁路、临海高等级公路、建阜高速、盐徐高速大丰段、234省道盐城段等重点工程，增强沿海发展保障能力。
在产业发展上求突破。优化临港产业布局，明确临港产业定位，主攻重大产业项目，着力打造沿海风电光电、电力能源、海洋生物、临港高端装备制造等产业基地。推进26个重大产业项目和10个重大储备项目，重点抓好盐城汽车试验场、滨海港储配煤中心、射阳吉阳2千兆瓦光伏组件、大丰博汇纸业等项目建设。加快沿海5个经济区发展，完善基础设施和功能配套，建立公共服务平台，积极创建省级经济开发区。推进国家级滩涂综合开发试验区建设，加快实施东台条子泥滩涂匡围一期工程。举全市之力开发沿海，鼓励内陆县（区）深度参与沿海发展，支持市开发区与大丰、滨海共建沿海产业园，推进
— — 13
市银宝公司盐田开发利用，同时加快盐沪、盐常、盐苏、盐锡共建园区步伐，打造沿海地区新的经济增长板块。
在港城开发上求突破。按照规划先行、重点突破、完善功能、快出形象的思路，以道路基础设施为重点，全面拉开港城建设框架。加快推进沿海电力、通讯、淡水供应、污水处理、供热供气等基础设施建设，增强港城综合服务功能。加快建设一批金融商务、科技研发、人才培训、信息咨询、营销配送等配套项目，规划建设新型商业街区、公共服务社区、集中居住区，提升港城为沿海产业发展服务能力。加快实施丹顶鹤、奥威斯湿地生态旅游区等重点项目，加大盐东、黄尖等沿海城镇建设力度，打造大市区“东向出海”新节点。
四、扎实抓好农业农村工作
大力发展现代农业。坚持生态、外向、高效发展方向，积极实施农业现代化工程，不断提升农业综合生产能力。以构建现代农业产业体系为目标，加快现代农业示范园区、农产品加工集中区、农产品批发市场“三大载体”建设，大力突破农产品加工和流通，提高农业产业化水平。以发展设施农业为重点，继续实施“百万亩万元高效工程”，加强农产品质量、安全、品牌、标准化建设，扩大设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业和休闲观光农业规模，抓好粮食生产，促进农业增效、农民增收。大力推广农业科技成果，开发应用新品种、新技术、新模式，健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。以深化农村改革为动力，加快发展农民专业经济合作组织，加强土地流转市场建设，支持金融机构服务“三农”。— 14 —
推进村级“四有一责”建设，壮大村级集体经济，化解村级债务，激发农业和农村经济发展活力。
加强以水利为重点的农村基础设施建设。大兴农田水利建设，深入开展农村河道疏浚整治，加强农田小型灌排泵站、涵闸配套建设，继续推进泰东河拓浚、南水北调水源调整、“四港”整治工程，实施王港闸下移项目，增强农业防灾抗灾能力。积极推进农村土地综合整治，加大农业综合开发力度，大规模建设高标准农田，进一步改善农业基础条件。加快实施农村公路等级化改造和桥梁建设工程，提高农村道路通达能力。
加大农村环境综合整治力度。实施全市农村环境综合整治五年行动计划，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、农村环境管理水平。推进乡镇垃圾中转站、污水处理厂建设，加大农村改厕力度，加强秸秆禁烧和综合利用，努力改善农村生态环境。继续抓好新一轮绿色盐城建设，完善农田林网、绿色通道，开展省级绿化示范镇村创建工作。
推进城乡统筹发展。做好新一轮县（市）城总体规划修编和县域城镇体系规划编制工作，合理确定县城和重点镇的空间布局。促进各县（市）发展新特产业，加快老城改造和新城建设。推进重点镇新型工业化、新型城镇化和农业现代化同步发展，依托自然禀赋、区位交通、历史人文以及产业基础，开展特色小城镇建设活动，提升重点镇发展水平。积极推进城乡统筹试点工作，坚持示范引领、要素倾斜、试点先行，确保36个试点镇村建设取得明显成效。进一步改善农村办学条件，加
— — 15
强农村文化体育设施建设，提高农村公共卫生服务水平，开展镇村公交试点工作，加快城乡区域供水一体化，构建较为完善的农村公共服务体系，建设更加美好新农村。
五、加快推进中心城市建设
完善城市功能。坚持规划引领、项目带动，坚持积极作为、量力而行，突出城市承载功能提升，加快大市区基础设施和公共配套建设，实施城市快速路系统、东北环道路桥梁等项目，进一步加强公共交通建设，完善电力、通信、供水、供气、污水处理等配套设施，增强大市区对全市经济转型升级、沿海发展、新特产业发展壮大的支撑作用。突出城市综合服务功能提升，加快市区毓龙路实验学校、神州路学校、市开发区新城中心小学等学校建设，建成城南医院、亭湖新区医院、市妇幼保健院新院等医疗机构，实施市博物馆、城南体育中心、建军路全民健身中心等文化体育项目，强化城市商务商贸、科技创新、金融、信息物流等服务功能，提升中心城市能级，建设更具带动力的新型工商城市。
推进新区建设。按照整体规划、分步实施、功能开发、组团推进的思路，集中优势资源，重点突破新区，推动城市各功能板块、各开发组团迅速形成规模、完善配套、展示形象。加快推进城南新区“智慧新城、生态新城、现代新城”建设，重点抓好金融城、科教城、新龙广场、国际创投中心、生态高效农业示范园建设及文化创意产业发展。亭湖河东新城、盐都西南新城、市开发区新城重点优化规划布局，培育城市功能，完善基础配套，推动产城互动、融合发展。
改善人居环境。坚持城建惠民理念，突出解决与市民生活密切相关、反映强烈、高度关注的问题，加大城建重点项目实施力度。按照统一规划、先急后缓、建管并举的要求，大力实施老小区整治、后街巷道整治、农贸市场改造提升计划，加快老城及棚户区改造步伐，年内完成4个老小区整治、30条后街巷道和8个农贸市场的改造新建任务，不断改善市民吃住行等基本生活环境。以建军路核心商业区和城南商业中心建设为重点，做优城市中心商业圈，提升城市商业消费环境。建立健全城市综合管理长效机制，加强交通管理，营造卫生整洁、规范有序的市容环境。
打造城市特色。着力打造生态宜居名城。积极推进市区水环境整治，重点实施串场河整治工程，建成青年路至新洋港两侧滨河道路；以生态市创建为抓手，扎实开展国家园林城市、卫生城市、环保模范城市和全国文明城市“四城同创”工作，加快建设一批景观公园、节点绿化、街头绿地、滨河绿带，做足“水、绿”文章，创造生态优美环境。着力打造重教崇文名城。进一步巩固发挥基础教育优势，推进教育现代化工程，加快培育名学校、名教师、名校长，促进基础教育城乡均衡发展；进一步拓宽渠道、整合资源、优化结构，大力发展职业教育，培养更多实用型、技能型人才；进一步挖掘海盐文化特质，丰富海盐历史文化风貌区内涵，规划建设充分体现传统文化特色的文化载体，弘扬盐城重教崇文的优良传统。着力打造现代汽车名城。制定汽车名城建设规划，全力推进汽车产业加快发展，大力发展汽车服务业，积极启动市开发区汽车名城核心区建
— — 17
设，建成汽车公园，筹建盐城汽车学院，培育汽车文化，广泛应用汽车元素彰显城市特色，加快建设现代化、有影响力的汽车名城。
六、着力增强创新驱动能力
不断完善区域创新体系。加快创新型城市建设步伐，推动创新型乡镇、创新型园区、创新型企业建设，集聚创新资源，激发创新活力。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业建立研究院所或研发中心，加强专利产品开发利用，支持有条件的企业参与国家和省、市重大科技项目攻关，增强企业自主创新能力。完善科技创新投入增长机制，设立政府科技创新引导基金，促进企业加大研发投入，鼓励社会资本参与重大科技项目建设，支持社会力量创办科技中介服务机构，努力增加全社会研发投入。
推进政产学研紧密结合。加强各级政府、园区、企业与高等院校、科研院所、科技中介合作，建设公共研发平台和科技产业园区，形成共同投入、优势互补、风险共担、利益共享的政产学研合作机制。强化合作载体建设，重点发展产业技术创新战略联盟，突出提升特色产业园区研发载体功能，推动产业创新联盟实体化、项目化运作。大力引进吸收国内外先进技术，促进更多科技成果在盐城转化、产业化。强化知识产权保护，推动知识产权转化运用，加快国家知识产权示范城市建设。
构筑创新创业人才高地。积极实施创新创业领军人才集聚工程，举办第二届沿海发展人才峰会，主动对接国家“千人计划”，争取在引进领军人才和创新团队上有一个大的突破。加快 — 18 —
实施实用高技能人才培育工程，推进高等院校和职业技术学院与企业开展合作，加强公共实训基地和高技能人才培训基地建设，努力培养一批新特产业发展急需人才。大力实施现代企业家能力提升工程，加强企业经营管理人才培训，培养造就一批优秀企业家。完善人才激励保障机制，确保人才引得进、留得住、用得上，充分激发各类人才的创造活力，加快打造长三角北翼人才高地。
七、坚定不移深化改革开放
深化重点领域和关键环节改革。深入推进行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，推行政府绩效管理和行政问责，加快转变政府职能，提高行政效能。推进财税体制改革，完善大市区财税管理体制，优化财政支出结构，加强财政支出绩效管理，提高资金使用效益。推进医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，开展公立医院改革试点，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。推进文化体制改革，深化经营性文化单位改制，整合市演艺集团资源，促进文化事业和文化产业发展。推进招投标及公共资源交易体制改革，加大工程建设领域突出问题专项治理力度。
全面提升对外开放水平。多层次、全方位、宽领域扩大利用外资，继续以日韩港台为重点，组织开展汽车零部件等各类专题招商活动，大力引进重大利用外资项目，提高利用外资质量和层次。加快市开发区创建国家综合保税区、大丰港经济区设立国家级保税物流中心的申报和建设工作。规划建设市开发区韩资工业园、日资工业园等专业园区，实施南洋国际机场改
— — 19
造工程，做好开通盐城至日本国际航线争取工作，提升开放载体配套水平。加快转变外贸发展方式，继续落实国家和省关于稳定外需的各项政策措施，培大育强重点外贸企业，加快发展服务贸易，加强出口基地和出口品牌建设，促进外贸结构调整和市场多元化。继续办好盐城经贸洽谈会、海盐文化节等重大节庆活动，营造良好的开放环境，扩大对外交流与合作。
积极推进金融高地建设。制定实施长三角北翼金融高地建设总体规划和三年行动计划，加快金融业改革发展步伐。抢抓国家货币政策微调的机遇，努力扩大信贷规模，确保新增贷款总量苏北领先、增速全省领先。加大招商引行力度，鼓励发展创业投资、风险投资、股权投资等新兴金融业态，引导银行与科技园区、政府基金等合作设立科技银行，积极发展科技金融，培育壮大金融主体，逐步形成各类现代金融工具、金融衍生产品集聚的金融产业发展高地。进一步优化金融生态环境，有效防范和化解金融风险。
八、千方百计保障改善民生
持续增加城乡居民收入。继续实施城乡居民收入倍增计划，建立居民收入持续增长的长效机制，确保城乡居民收入增长快于经济增长速度。坚持把促进就业作为优先目标，落实更加积极的就业政策，帮助困难群体就业，确保新增城镇就业6万人以上。坚持把创业带动就业作为关键举措，加大培训力度，提高城乡居民创业技能，让更多的人通过创业增加经营性收入。坚持把农民增收作为重中之重，严格落实支农惠农各项政策，增加农民工资性收入和财产性收入。坚持把稳定提高困难 — 20 —
群体收入作为政府责任，深入实施脱贫致富工程，积极做好稳定物价工作，完善物价上涨动态补贴机制。
不断提高社会保障水平。进一步扩大社会保障范围，推动城镇居民社会养老保险、医疗保险、新农保和新农合实现全覆盖，提高失地农民、进城务工人员、非经济组织从业人员、灵活就业人员社会保障覆盖率，继续增加企业退休人员基本养老金，提高新农保和城镇居民社会养老保险基础养老金最低标准。进一步完善社会救助体系，健全城乡低保标准自然增长机制，提高困难老人、孤儿、优抚对象、残疾人等特殊群体社会福利水平。进一步发展慈善、红十字事业，动员社会力量参与慈善捐助，走进乡村、社区，开展助老、助医、助学、助残、助业“五助”活动。
继续为民兴办实事工程。进一步加大投入，新增财力70%以上用于民生改善，集中力量办好20件人民群众最迫切、最需要、看得见、得实惠的实事。大力实施居民饮用水安全工程，加强通榆河水源保护，盐龙湖饮用水源工程建成供水，大市区实现区域供水全覆盖。扩大市区防洪圈，新建拆建35座防洪闸站，疏浚15条河流，增强城市防洪保安能力。加大市区保障性住房建设力度，新建公共租赁住房2400套（间）、廉租住房400套、经济适用住房12万平方米，发放廉租住房补贴3200户。完善市区社区卫生服务体系，新建4个标准化社区卫生服务中心、5个标准化社区卫生服务站。加强养老体系建设，开工建设市残疾人庇护安养（康复）中心，推进农村敬老院“关爱工程”，新增集中供养床位1000张以上。强化食品安全
— — 21
体系建设，组建8家县级以上食品质量安全监控中心，新建农产品质量检测站点100个。继续开展法律援助工作，为经济困难群众提供5500件以上法律援助，致力于幸福盐城建设再上新台阶。
九、加强社会建设和管理创新
加快发展社会事业。坚持优先发展、重在建设，突出重点、急需先行，不断提升社会事业发展水平。优化教育布局，突出加强农村教育，发展幼儿教育事业，加强校车安全管理，推进校舍安全工程，促进义务教育优质均衡发展。大力实施文化惠民工程，推动文化大发展、大繁荣，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。加强城乡医疗卫生基础设施建设，提高基本公共卫生服务均等化水平。深入开展全民健身活动，推动体育事业不断发展。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。关心支持老干部工作，在全社会营造尊老敬老爱老氛围。重视支持关心下一代工作，更加关爱留守儿童，促进青少年健康成长。积极发展妇女事业，推进民族、宗教、气象、防震减灾等事业协调发展，扎实做好人事编制、地方志、统计、机关事务管理、档案、保密、援疆等工作。
创新社会管理机制。实施社会管理创新工程，提高社会管理科学化水平。完善基层民主管理机制，加强基层组织建设，推动社会管理重心下移，推广“一委一居一站一办”社区管理模式，形成“两级政府、三级管理”格局。完善社会利益协调和矛盾调处机制，进一步加强和改进信访工作，推动领导干部接访下访制度化，及时预防和化解社会矛盾纠纷。实施社会稳定风 — 22 —
险评估，健全调节利益的社会政策，保障弱势群体合法权益。完善处置突发事件的应急机制和应急预案，建成市应急指挥中心系统，提高危机管理和抗风险能力。
深化平安盐城建设。扎实开展“六五”普法教育，提高全民法治观念和法律素质。健全社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。健全网络防控体系，强化舆情引导，发展健康向上的网络文化。严格落实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加大食品药品执法检查和质量监督力度，打击违法违规行为，营造放心、安全消费环境。加强国防动员、国防后备力量、人民防空建设，推进“双拥”共建。
十、努力建设人民满意政府
着力强化服务职能。今年我们遇到的矛盾、困难、挑战可能超过以往任何一年，强化政府服务显得尤为重要。我们必须更细、更实、更有针对性地为企业服务，为项目服务，为基层服务，创造更优的发展环境。强化为企业服务，更加注重解决问题，更加注重服务创新，更加注重提高实效，真情实意帮助企业破解发展难题。深化为项目服务，进一步健全重大项目领导干部挂钩服务制度，开辟项目审批服务“绿色通道”，完善服务机制，加大考核力度，全力加快项目建设。细化为基层服务，进一步转变作风，深入基层、走近群众，倾听民声民意，关注民生民计，为基层办好事，为群众做实事，努力让基层、让群众满意。
— — 23
更大力度抓好落实。按照市委决策部署，突出重点抓落实，排出一批重点工程、重大项目和重要工作，实行重点重抓，一抓到底，抓出成效，以重点突破带动各项工作整体推进。集中精力抓落实，聚精会神谋发展、心无旁骛干事业，把更多的时间用在调查研究、解决问题上，把更多的精力用在应对挑战、推动发展上，把更多的心思用在化解矛盾、促进和谐上。强化责任抓落实，建立健全抓落实的目标体系、责任体系和督查考核体系，强化效能监察，提高执行力，提升办事效率。在政府系统大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”新时期江苏精神，激励机关工作人员奋发有为、创先争优，确保各项工作任务圆满完成。
严格规范行政行为。推进依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，积极推动法治政府建设；坚持问政于民、问计于民、问需于民，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化；自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，进一步改进政府工作。推进阳光行政，着力深化政务公开，完善行政权力网上公开透明运行工作，办好“中国盐城”政府门户网站和“12345”政府公共服务平台，不断优化政务环境、投资环境。推进诚信行政，以企业信用建设为主体，以政府信用建设为先导，以信用示范县建设为抓手，在全社会营造重信守诺氛围，加快“诚信盐城”建设。
切实加强廉政建设。坚持廉洁从政、从严治政，严格落实 — 24 —
政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，加强行政监察、审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。继续开展政风、行风评议活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持艰苦奋斗、厉行节约，从紧从严安排行政开支，严控“三公”经费，把有限的资源和财力真正用到推动发展最需要的地方，用在改善民生最迫切的事情上。坚持严格教育、强化管理，切实加强公务员队伍建设，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表，做好今年各项工作，要求高、压力大、困难多、任务重，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步坚定信心、克难奋进，抢抓机遇、拼搏争先，锐意进取、扎实工作，在全面建成小康社会、实现新的跨越发展征程上迈出更加坚实的步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！