县水利局党风廉政建设工作实施意见

县水利局党风廉政建设工作实施意见（共8篇）

篇1：县水利局党风廉政建设工作实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神,切实加强党风廉政宣传教育工作，整合各方面力量，形成良好的宣教格局，努力为水利系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供坚强的思想保证和营造良好的舆论氛围，根据《**县党风廉政建设宣传教育工作意见》的要求，结合水利部门工作实际，提出以下实施意见。

一、指导

思想

党风廉政建设宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神,贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神，把党风廉政宣传教育工作纳入全局工作的总体部署，形成宣传教育工作大格局，深化内容，创新形式，拓展范围，为全县水利系统党风廉政建设和反腐败斗争营造浓厚氛围，提供思想保证。

二、目标任务

今年党风廉政宣传教育工作的总体目标是：各级领导干部和广大职工对宣传教育工作重要性的认识有明显提高；宣传教育工作的良好格局初步形成；方方面面的力量进一步凝聚；取得领导满意、群众认可、看得见、摸得着的实际成果。

（一）深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想，深入宣传各级党委、政府关于党风廉政建设的决策和部署，宣传十七届中央纪委二次、县纪委十一届三次会议精神，大力营造反腐倡廉的舆论氛围。

（二）宣传水利行业在改革发展中，尤其是在党风廉政建设中取得的成效；宣传学习十七大关于党风廉政建设和反腐败工作的重要精神和《江泽民论党风廉政建设和反腐败》、《“三个代表”重要思想学习纲要》两本书；大力宣传反腐倡廉重要工作落实情况和实际成果；宣传水利系统在党风廉政建设工作中源头治理、创新机制、深化改革方面的经验和做法。

（三）主动依托各级各类媒体开展反腐倡廉宣传工作，积极组织稿件信息到中央、省、市、县级报刊（电台）进行宣传，认真向县纪委、监察局报送党风廉政建设和反腐败工作信息,积极完成上级下达的信息采报工作任务。继续做好纪检监察报刊及有关教育、学习资料的征订、发放工作。信息报道主要宣传廉洁奉公、执政为民、艰苦奋斗的各级各类党员干部；宣传水利系统干部职工学习先进模范人物、发扬爱岗敬业精神、创造工作业绩的情况；宣传报道纪检监察机关工作创新、争创一流的典型经验和做法；宣传水利部门严格执行党风廉政建设责任制，不断加强党的建设，努力开展各项工作的情况。

（四）深入开展党纪政纪条规教育。组织水利系统党员干部深入学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》、《行政许可法》、《惩防体系实施纲要》、《构建社会主义和谐社会的决定》、《公务员法》等。

（五）认真抓好廉政教育。继续组织开展以党的光荣传统和优良传统教育、社会主义荣辱观教育、“四大纪律、八项要求”、“五不准”为主要内容的廉政教育。

（六）切实加强反腐倡廉理论的学习教育。将反腐倡廉理论列入局党委理论学习中心组学习的重要内容，坚持党政一把手讲党课制度，切实增强党风廉政建设责任主体意识。

（七）进一步加强廉政文化建设。按照县委“科教兴昌”的总体要求，深入开展廉政文化建设活动。将开展廉政文化建设活动列入工作过程督查和工作考核、工作总结的重点内容。继续深入开展报告会、主题教育、文艺演出、宣传标牌等活动，使“崇廉憎腐”宣传教育工作具体化，并真正收到实效。

（八）认真开展正反典型教育。学习先进，弘扬正气，以案明纪，引以为戒。要紧紧围绕建立思想道德和党纪国法两道防线，对广大党员干部和国家公职人员进行“两个务必”教育和党的优良传统教育，组织广大干部观看廉政教育宣传片，加强思想教育，进一步增强遵守党纪政纪、廉洁从政观念，加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督，进一步提高教育系统领导干部的执政能力和驾驭全局的能力。

（九）抓好纪检监察干部学习培训工作。积极参加上级组织的有关培训，强化党风廉政教育培训工作，不断提高纪检监察干部的业务素质和业务能力。

三、工作措施

党风廉政宣传教育工作是党的建设的重要组成部分，是反腐倡廉长效机制的重要工作，也是深化反腐倡廉工作的重要措施，必须高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实。

(一）要切实加强领导

各单位和部门要充分认识党风廉政宣传教育工作的重要性，把党风廉政宣传教育工作列入重要议事日程，同反腐倡廉工作及其他重点工作一起动员部署，一起检查推动，一起考核评比，一起总结表彰，切实抓出成效。

(二)要完善工作机制

要适应形势和任务的要求，完善工作运作机制，从组织上、制度上确保各项任务落到实处。

(三)要健全考评激励机制

各单位、各部门要根据工作任务制定考核办法，把党风廉政宣传教育工作任务分解量化，确保完成任务和实现目标，进一步加大奖励力度，调动水利系统广大干部职工积极参与到党风廉政建设宣传教育工作中来。

篇2：县水利局党风廉政建设工作实施意见

落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕全县国土资源管理中心工作，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》及实施意见的落实，严格执行党风廉政建设责任制，切实转变工作作风，规范行政权力运行，提高行政效能，拓展从源头上防治腐败工作领域，以更坚决的态度、更有力的措施推进反腐倡廉建设，着力解决全县国土资源系统党员干部在党性常见党纪方面存在的突出问题，为全县国土资源管理工作在2009年夺取“双胜利”提供有力的纪律保证。

一、深入贯彻落实科学发展观，严明党的纪律，切实加强领导干部作风建设，着力推动各项重大决策的有效落实

以开展深入学习实践科学发展观活动契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，进一步对全县国土资源系统的党员干部严明党的纪律，强化作风建设。

（一）强化政治纪律。要深入开展纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。

（二）加强党性修养。要加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真落实“八个坚持原、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。2009年的党风廉政建设工作中要把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。要树立宗旨意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众办好事、办实事，认真解决对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁的问题。要坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践，不断提高干事创业的能力，增强应对复杂局面的能力，认真解决理论和实际脱节的问题。要发扬求真务实精神，着力强化责任意识，兢兢业业抓好职责范围内的事情，认真解决作风飘浮、不负责任、弄虚作假等问题。大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝的问题。

（三）建立健全纪律保障机制。要进一步落实好科学发展观，以求真务实的作风认真落实好灾后安置和恢复重建等政策措施，加大对违纪违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央、省、市政令畅通。

二、加强党风廉政教育，认真抓好廉洁自律工作

反腐倡廉宣传教育是抓好党风廉政建设和反腐败工作的基础。要组织干部职工认真学习胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的讲话精神，以树立正确权力观为重点，加强对干部职工的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。反腐倡廉教育寓于国土资源管理的业务工作之中，继续通过讲党课、听报告、办培训、开讲座、知识竞答、观看专题片等形式，开展好党性党风党纪教育和警示教育，推进具有国土资源特色的廉政文化建设，增强教育的说服力和感染力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，进一步深化完善体制、提高素质教育，继续抓好干部思想、学习、工作、生活作风建设和行业效能建设，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，切实解决工作不实、作风不良等一些突出问题。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：

（一）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。

（二）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。

（三）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。

（四）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。

（五）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

（六）深入治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

三、全面推进机关效能建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决好群众反映的突出问题。

（一）继续抓好征地拆迁补偿安置工作，切实维护被征地

农民的土地权益和不定期检查失地人员的失业保险工作的落实情况。要认真贯彻落实省委、省政府有关征地拆迁补偿安置的政策措施，在稳定、完善、落实政策上下功夫，坚决防止出现新的问题。要规范征地拆迁安置补偿工作程序，严格执行告知、确认、听证和“两公告、一登记”制度，坚持公开、公平、公正原则，依法保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。要加快推进征地拆迁补偿安置争议协调裁决制度建设，化解征地矛盾和纠纷，妥善处理征地引发的信访突出问题。

（二）加强“惠民工程”（“金土地工程”、“地质灾害防治”）实施情况的监督检查和搞好红层找水工程成井的维护管理工作。在实施惠民工程中不得推诿扯皮、敷衍塞责；不得加重基层和群众负担或与民争利；不得弄虚作假、欺上瞒下、玩忽职守、疏于管理；不得挪用、挤占、截留资金。要及时解决工作中的问题，确保把实事办好，把好事办实。对惠民工程中出现的违纪违法行为，要追究责任，并严肃查处。

（三）切实减轻农民负担，继续巩固治理乱摊派、乱收费行为，解决好土地办证群众反映的突出问题和协助调处土地权属争议。

（四）加强基层国土资源所党风廉政建设。认真贯彻落实厅党委《关于加强基层国土资源所党风廉政建设的意见》，坚决纠正工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公，以及行政不作为，弄虚作假等问题。

（五）进一步落实国土资源系统行政为民便民措施。

（六）切实强化机关效能建设，认真执行好机关效能建设“七项制度”。

（七）严格执行效能问责，落实好“三项”制度建设。

四、强化监督制约，确保权力正常行使

（一）加强对领导班子和领导干部，特别是主要负责人监督。

（二）加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用地监督。

（三）加强严格保护耕地、依法保障用地、节约集约利用土地、积极支持地质找矿、建立矿产资源开发利用新模式等重大政策措施贯彻落实情况的监督。

（四）加强土地使用权和矿业权招拍挂出让、民生工程（“金土地工程”、地质灾害防治工程、富民安康工程）、征地拆迁补偿安置、土地办证、专项资金使用等重点事项、关键环节的监督。认真执行党内监督条例，完善监督机制，落实监督制度，重点监督检查领导班子及其成员维护党的政治纪律和工作纪律。要坚持民主集中制，健全领导班子议事制度，开展专项资金审计和领导干部经济责任审计，严格行政问责和责任追究，促进领导干部正确行使权力。坚持定期民主生活会制度，要定期组织召开民主生活会，党员领导干部在会上要将贯彻落实重大政策措施、重点事项权力运行等廉洁自律方面的情况认真对照检查，制定整改措施，及时纠正存在的问题。

五、加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败行为

坚持以查办党员干部违反党纪政纪的案件为重点。继续查办滥用审批权、执法权、人事公谋取私利的案件。严厉查办非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件；违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件；土地开发整理等工程建设违反招投标规定的案件；专项资金管理中的违纪违法案件；土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包中的商业贿赂案件；失职渎职以及在征地拆迁等方面严重损害群众利益的案件。加大治理商业贿赂工作力度，在查处商业贿赂案件的同时，要加强制度建设和日常监管，积极探索预防商业贿赂案件的有效措施，构建防治商业贿赂的长效机制。

六、深化国土资源管理重点领域和关键环节监管，拓展源头防治工作

全县国土资源系统要根据反腐倡廉工作的新局面和新形势，积极探索创建设计科学、行使权力规范、透明、廉洁、高效的规章制度。今年在反腐倡廉工作中要把健全机制、强化监管惩处相结合，深化汉本抓源的工作：

一是继续深入推进市场化配置资源。全面落实经营性土地和工业用地招拍挂出让制度，严格执行《全国工业用地出让最低价标准》、《协议出让国有土地使用权操作规范》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权操作规范》。除涉及国家机密外，划拨用地和协议出让土地要实行公示。要建立城镇房地产开发土地供应及开发利用情况信息公布制度，加强对土地供应前后公示制度执行情况的监督检查。坚定不移地推行矿业权有偿出让制度，新设置探矿权、采矿权，除法律、法规、规章和规划另有规定外，一律实行公开招标拍卖挂牌出让。

二是严格执行“金土地工程”、地质灾害防治工程、富民安康工程等民生项目工程及资金管理的各项规定。积极探索项目立项、规划设计、资金拨付、工程招投标、施工质量、竣工验收、土地权属等环节的制度创新，从治本上解决存在的问题。着力防治工程招投标中的围标、串标和虚假招标行为。

三是深化治理商业贿赂。提高治理工作的针对性、有效性，探索土地使用权出让、矿业权出让、土地使用权和矿业权评估、项目发包防治商业贿赂的长效机制。

四是进一步落实部门综合预算管理、“收支两条线”、国库集中收支、政府采购等规定。

五是深化干部人事制度改革。继续推进领导干部轮岗、交流。实行领导干部综合考核评价办法。坚持选拔任用领导干部民主推荐、民主测评、差额考察、党组票决、任前公示、任前廉政谈话的机制和程序。防止考察失真、“带病提拔”、违规进人等选人用人和进人上的不正之风。严格全县执法队伍、基层国土所人员登记、考录工作的监管。

篇3：县水利局党风廉政建设工作实施意见

关键词：供电企业,廉政建设,方法途径

随着电力体制改革的不断深入, 县供电企业上划后“三集五大”体系建设步伐随之加快, 为适应国家电网公司系统改革发展的新形势, 县供电企业党风廉政建设工作应紧紧围绕中心工作, 积极探索新方法、新途径, 努力开创党风廉政建设工作新局面, 在新一轮发展中紧跟潮流, 不掉队、创一流, 把反腐倡廉工作不断向纵深推进, 为“接轨、融入、跨越”保驾护航。具体讲, 要做好以下三个方面工作。

1 理清工作思路, 全力服务中心工作

1.1 立足党的纪律检查职能, 服务企业发展大局

全面推进人财物集约化管理, 积极构建“大规划、大建设、大运行、大生产、大营销”体系, 优化调整管理体系和工作机制, 形成职责清晰、责权对等、协同高效的管控模式, 实现公司核心资源集中管理、统一调控、优化配置、合理布局, 提升整体管理水平和运营效率”, 这是国家电网公司和集团公司确定的今后总体发展思路, 也是对县供电企业发展提出的明确要求。服务好维护好这个大局, 坚决维护政令畅通, 是县供电公司党风廉政建设工作的全部出发点和落脚点, 党风廉政工作就是要做到上级重大决策部署到哪里、重大项目实施到哪里, 党的纪律检查组织就保障到哪里、服务到哪里, 提升党风廉政建设工作服务企业发展水平, 为保障各项工作顺利推进提供坚强的纪律保证。

1.2 立足思想转变, 开展党风廉政建设总体谋划

县供电企业环境在变, 人的思想观念也要转变, 要打破固有的思维方式和工作方法, 根据上级公司的总体部署, 精心编制党风廉政建设实施细则, 以新的理念面对新的形势, 清晰勾画“接轨、融入”体系的实施路径。要正确认识党风廉政建设工作和新要求之间存在的差距, 在思想观念上与时俱进, 主动适应“大环境”的要求, 从“宏观”和“微观”两个方面对党风廉政建设工作进行总体谋划。具体来讲, “宏观”是要把握国网公司的战略部署, 明晰集团公司的总体要求;“微观”是要把握企业、干部和员工队伍的状况, 从容应对复杂局面和棘手问题, 确保工作的全面性和有效性。

1.3 立足专业创新, 打造党风廉政建设工作特色

创新是适应形势发展的需要, 是实现党风廉政建设工作与时俱进的本质要求。成武县供电公司围绕这一要求, 结合实际, 创新特色工作, 开展了“廉洁文化进楼道、上桌面、进家庭”活动、“每周一案、每月一课、每季一讲”活动、“检企共建警示教育”活动、“依法治企”活动和“领导班子分头带队明查暗访”等一系列活动。它们是近年来成武县供电公司党风廉政建设特色工作取得的有益经验。新的形势下, 要坚持以特色亮点工作引领和带动全局, 把改革创新精神体现在思路中、落实在措施上、贯穿于工作全过程, 不断探索适合本企业实际的党风廉政建设工作新路子。

2 从关键部位入手, 深入开展反腐败

2.1 从组织架构入手, 防范党员干部廉洁风险

“三集五大”本身就是权力制衡的机制设置。通过“三集五大”, 管理方式由粗放向精益、组织结构由松散型向集团型、资源利用由分散向集约转变, 可以实现人财物三种要素决策权、执行权、监督权的三权分离, 规划、生产、建设、运行、营销“五大”体系既相互协作配合又相互制约。这种组织架构, 加强了对同一业务不同岗位, 同一流程不同环节的相互牵制, 可以较好地解决企业内部权力运行过程中监督缺失的问题, 最大程度地克服以往存在的部门和岗位“自由裁量权”过大等弊端, 防范廉洁风险。

2.2 从管控模式入手, 落实党员干部权力监督

一方面狠抓制度的设计和执行。围绕“人、财、物”等关键环节, 通过实现制度设计科学性和执行严肃性的有机统一, 形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制, 对违反“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”有关规定的, 严格追究相关人员责任。另一方面狠抓权力监督的动态管理。权力运行是个动态的过程, 而传统的监督方式是静态的事后监督, 这使得权力运行过程中的一些不规范行为很难被及时发现。而县供电企业可以通过集团公司“人、财、物ERP”信息系统, 延伸监督时空, 拓宽监督的范围, 使权力运行的全过程在网上留有痕迹, 可以追溯、得以追究, 使“违章”行为得到及时监督和改进。

2.3 从业务流程入手, 促进党员干部廉洁从业

标准化是“三集五大”的关键, 并以“集约、规范、公开”的方式体现于各业务流程。党风廉政建设应依托标准化, 按每一道程序、每一个岗位、每一名人员的顺序, 进行责任分解, 建立责任追究的“实名制”, 实现“一岗双责”。与此相应, 依托标准化管理体系, 变粗放型管理为精益化管理, 在定性要求的基础上注重刚性的要求, 并不断完善优化和持续改进, 把廉洁从业转化为每位党员干部自身岗位的内在需要。在党风廉政建设中以统一的标准、量化的指标、刚性的措施开展廉政教育、权力监督、案件查处、行风建设和思想政治建设等, 定期对信息和数据进行汇总和分析, 及时反映问题、警示风险、督促整改、提升绩效, 实现党风廉政建设工作的精益化管理。

3 立足时代要求, 建设坚强党群队伍

3.1 加强职工队伍稳定保障工作

稳定工作作为党风廉政建设的重要部分, 是做好各项工作的前提和基础, 在党的十八大即将召开之际, 各级党组织要加强职工思想动态分析, 超前研判因体制改革可能带来的不稳定因素, 及时化解和稳定职工队伍的思想情绪, 全面落实维稳工作责任制, 全方位做好稳定工作。加强信息收集, 完善信访工作, 对可能出现的非正常信访稳定事件和负面舆情, 做到信息畅通、处置有力。

3.2 加强“党内保安全”工作

党支部是党风廉政建设的基础, 企业党委要深入基层一线党支部, 研究“党内保安全”的有效途径, 坚持把“政治安全和形象安全”作为党支部管理中的重点。同时, 着眼于党员干部责任制的落实, 把是否认真执行各项规章制度、落实“一岗双责”作为党风廉政建设检查、考核的重要内容, 根据不同时期, 不同阶段工作的变化, 有针对性地开展“党内保安全”活动, 确保“不出事”。

3.3 加强党群队伍素质建设

广大党群干部要始终解放思想, 与时俱进, 积极探索新形势下党风廉政建设工作的内容、方式和途径, 不断提高党风廉政建设工作效能。要不断提高学习能力、调查研究分析能力, 坚持创新思维和深入实践的方法, 适应社会和企业的发展变化, 以党群干部的思想觉悟和实际行动, 忠诚服务于企业的发展大局, 为公司上划后的政治安全、经济安全、形象安全提供强有力的保障。

参考文献

[1]张霞.浅谈新形势下加强党风廉政建设的重要性[J].决策与信息, 2011 (8) .

篇4：县水利局党风廉政建设工作实施意见

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施。对具备一定条件的重大水利工程，通过深化改革向社会投资敞开大门，建立权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制，放开增量，盘活存量，加强试点示范，鼓励和引导社会资本参与工程建设和运营，有利于优化投资结构，建立健全水利投入资金多渠道筹措机制；有利于引入市场竞争机制，提高水利管理效率和服务水平；有利于转变政府职能，促进政府与市场有机结合、两手发力；有利于加快完善水安全保障体系，支撑经济社会可持续发展。根据党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）有关要求，结合水利实际，提出如下实施意见。

一、明确参与范围和方式

（一）拓宽社会资本进入领域。除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。只要是社会资本，包括符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体愿意投入的重大水利工程，原则上应优先考虑由社会资本参与建设和运营。鼓励统筹城乡供水，实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营。

（二）合理确定项目参与方式。盘活现有重大水利工程国有资产，选择一批工程通过股权出让、委托运营、整合改制等方式，吸引社会资本参与，筹得的资金用于新工程建设。对新建项目，要建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。其中，综合水利枢纽、大城市供排水管网的建设经营需按规定由中方控股。对公益性较强、没有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建设项目，可通过与经营性较强项目组合开发、按流域统一规划实施等方式，吸引社会资本参与。

（三）规范项目建设程序。重大水利工程按照国家基本建设程序组织建设。要及时向社会发布鼓励社会资本参与的项目公告和项目信息，按照公开、公平、公正的原则通过招标等方式择优选择投资方，确定投资经营主体，由其组织编制前期工作文件，报有关部门审查审批后实施。实行核准制的项目，按程序编制核准项目申请报告；实行审批制的项目，按程序编制审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，根据需要可适当合并简化审批环节。

（四）签订投资运营协议。社会资本参与重大水利工程建设运营，县级以上人民政府或其授权的有关部门应与投资经营主体通过签订合同等形式，对工程建设运营中的资产产权关系、责权利关系、建设运营标准和监管要求、收入和回报、合同解除、违约处理、争议解决等内容予以明确。政府和投资者应对项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制。

二、完善优惠和扶持政策

（五）保障社会资本合法权益。社会资本投资建设或运营管理重大水利工程，与政府投资项目享有同等政策待遇，不另设附加条件。社会资本投资建设或运营管理的重大水利工程，可按协议约定依法转让、转租、抵押其相关权益；征收、征用或占用的，要按照国家有关规定或约定给予补偿或者赔偿。

（六）充分发挥政府投资的引导带动作用。重大水利工程建设投入，原则上按功能、效益进行合理分摊和筹措，并按规定安排政府投资。对同类项目，中央水利投资优先支持引入社会资本的项目。政府投资安排使用方式和额度，应根据不同项目情况、社会资本投资合理回报率等因素综合确定。公益性部分政府投入形成的资产归政府所有，同时可按规定不参与生产经营收益分配。鼓励发展支持重大水利工程的投资基金，政府可以通过认购基金份额、直接注资等方式予以支持。

（七）完善项目财政补贴管理。对承担一定公益性任务、项目收入不能覆盖成本和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作（PPP）重大水利项目，政府可对工程维修养护和管护经费等给予适当补贴。财政补贴的规模和方式要以项目运营绩效评价结果为依据，综合考虑产品或服务价格、建设成本、运营费用、实际收益率、财政中长期承受能力等因素合理确定、动态调整，并以适当方式向社会公示公开。

（八）完善价格形成机制。完善主要由市场决定价格的机制，对社会资本参与的重大水利工程供水、发电等产品价格，探索实行由项目投资经营主体与用户协商定价。鼓励通过招标、电力直接交易等市场竞争方式确定发电价格。需要由政府制定价格的，既要考虑社会资本的合理回报，又要考虑用户承受能力、社会公众利益等因素；价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政性资金，对运营单位进行合理补偿。

（九）发挥政策性金融作用。加大重大水利工程信贷支持力度，完善贴息政策。允许水利建设贷款以项目自身收益、借款人其他经营性收入等作为还款来源，允许以水利、水电等资产作为合法抵押担保物，探索以水利项目收益相关的权利作为担保财产的可行性。积极拓展保险服务功能，探索形成“信贷+保险”合作模式，完善水利信贷风险分担机制以及融资担保体系。进一步研究制定支持从事水利工程建设项目的企业直接融资、债券融资的政策措施，鼓励符合条件的上述企业通过IPO（首次公开发行股票并上市）、增发企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等多种方式筹措资金。

（十）推进水权制度改革。开展水权确权登记试点，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，鼓励开展地区间、用水户间的水权交易，允许各地通过水权交易满足新增合理用水需求，通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和节约保护。依法取得取水权的单位或个人通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，可在取水许可有效期和取水限额内，经原审批机关批准后，依法有偿转让其节约的水资源。在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转让机制。

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（十一）实行税收优惠。社会资本参与的重大水利工程，符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》、《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》规定条件的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（十二）落实建设用地指标。国家和各省（自治区、直辖市）土地利用年度计划要适度向重大水利工程建设倾斜，予以优先保障和安排。项目库区（淹没区）等不改变用地性质的用地，可不占用地计划指标，但要落实耕地占补平衡。重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施建设项目同等政策。

三、落实投资经营主体责任

（十三）完善法人治理结构。项目投资经营主体应依法完善企业法人治理结构，健全和规范企业运行管理、产品和服务质量控制、财务、用工等管理制度，不断提高企业经营管理和服务水平。改革完善项目国有资产管理和授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管，保障国有资产公益性、战略性功能的实现。

（十四）认真履行投资经营权利义务。项目投资经营主体应严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对项目的质量、安全、进度和投资管理负总责。已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行招标。要建立健全质量安全管理体系和工程维修养护机制，按照协议约定的期限、数量、质量和标准提供产品或服务，依法承担防洪、抗旱、水资源节约保护等责任和义务，服从国家防汛抗旱、水资源统一调度。要严格执行工程建设运行管理的有关规章制度、技术标准，加强日常检查检修和维修养护，保障工程功能发挥和安全运行。

四、加强政府服务和监管

（十五）加强信息公开。发展改革、财政、水利等部门要及时向社会公开发布水利规划、行业政策、技术标准、建设项目等信息，保障社会资本投资主体及时享有相关信息。加强项目前期论证、征地移民、建设管理等方面的协调和指导，为工程建设和运营创造良好条件。积极培育和发展为社会投资提供咨询、技术、管理和市场信息等服务的市场中介组织。

（十六）加快项目审核审批。深化行政审批制度改革，建立健全重大水利项目审批部际协调机制，优化审核审批流程，创新审核审批方式，开辟绿色通道，加快审核审批进度。地方也要建立相应的协调机制和绿色通道。对于法律、法规没有明确规定作为项目审批前置条件的行政审批事项，一律放在审批后、开工前完成。

（十七）强化实施监管。水行政主管部门应依法加强对工程建设运营及相关活动的监督管理，维护公平竞争秩序，建立健全水利建设市场信用体系，强化质量、安全监督，依法开展检查、验收和责任追究，确保工程质量、安全和公益性效益的发挥。发展改革、财政、城乡规划、土地、环境等主管部门也要按职责依法加强投资、规划、用地、环保等监管。落实大中型水利水电工程移民安置工作责任，由移民区和移民安置区县级以上地方人民政府负责移民安置规划的组织实施。

（十八）落实应急预案。政府有关部门应加强对项目投资经营主体应对自然灾害等突发事件的指导，监督投资经营主体完善和落实各类应急预案。在发生危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，政府可采取应急管制措施。

（十九）完善退出机制。政府有关部门应建立健全社会资本退出机制，在严格清产核资、落实项目资产处理和建设与运行后续方案的情况下，允许社会资本退出，妥善做好项目移交接管，确保水利工程的顺利实施和持续安全运行，维护社会资本的合法权益，保证公共利益不受侵害。

（二十）加强后评价和绩效评价。开展社会资本参与重大水利工程项目后评价和绩效评价，建立健全评价体系和方式方法，根据评价结果，依据合同约定对价格或补贴等进行调整，提高政府投资决策水平和投资效益，激励社会资本通过管理、技术创新提高公共服务质量和水平。

（二十一）加强风险管理。各级财政部门要做好财政承受能力论证，根据本地区财力状况、债务负担水平等合理确定财政补贴、政府付费等财政支出规模，项目全生命周期内的财政支出总额应控制在本级政府财政支出的一定比例内，减少政府不必要的财政负担。各省级发展改革委要将符合条件的水利项目纳入PPP项目库，及时跟踪调度、梳理汇总项目实施进展，并按月报送情况。各省级财政部门要建立PPP项目名录管理制度和财政补贴支出统计监测制度，对不符合条件的项目，各级财政部门不得纳入名录，不得安排各类形式的财政补贴等财政支出。

五、做好组织实施

（二十二）加强组织领导。各地要结合本地区实际情况，抓紧制订鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的具体实施办法和配套政策措施。发展改革、财政、水利等部门要按照各自职责分工，认真做好落实工作。

（二十三）开展试点示范。国家发展改革委、财政部、水利部选择一批项目作为国家层面联系的试点，加强跟踪指导，及时总结经验，推动完善相关政策，发挥示范带动作用，争取尽快探索形成可复制、可推广的经验。各省（区、市）和新疆生产建设兵团也要因地制宜选择一批项目开展试点。

（二十四）搞好宣传引导。各地要大力宣传吸引社会资本参与重大水利工程建设的政策、方案和措施，宣传社会资本在促进水利发展，特别是在重大水利工程建设运营方面的积极作用，让社会资本了解参与方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关政策，稳定市场预期，为社会资本参与工程建设运营营造良好社会环境和舆论氛围。

篇5：县水利局党风廉政建设工作实施意见

实施意见

为了加强党风廉政建设，进一步明确XX县教育局领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）和《江永县建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体意见》，结合实际，修定本意见。

第一章

总 则

第一条

实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立可落实科学发展观，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，保证上级关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，推进教育系统教育、制度、监督并重惩防体系的构建，促进和维护我县教育事业健康发展。第二条

实行党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党、从严治政，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的原则。要把党风廉政建设作为重要内容纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与其它工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第二章

责任内容

第三条

县教育局党政领导班子对教育系统党风廉政建设负全面领导责任。

局党政领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，对班子的其他成员负直接领导责任。领导班子其他成员，根据工作分工对其分管的职能部门负责人及职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第四条

局机关各科室负责人对本科室全体人员的党风廉政建设

负直接领导责任。

第五条

教育系统各单位的党政领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。

各单位领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，并对班子其他成员负直接领导责任。班子其他成员根据工作分工对职责范围内和分管部门的党风廉政建设负直接领导责任。

第六条

各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：

(一)贯彻落实上级关于党风廉政建设的统一部署和要求，结合本单位实际和特点，分析研究职责范围内的党风廉政建设的状况，尤其是要针对当前党风廉政建设和反腐败中出现的新情况、新问题，以及教育系统行风建设中群众反映的“热点”问题，按照标本兼治、综合治理的要求，研究制定相应的对策。对事关教育事业发展的学校基本建设、大宗物资采购、招生考试、职称评审、教师流动、干部任用等重大事项，必须按规定落实各级责任，严格予以执行。

(二)认真开展反腐倡廉教育，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪条规和国家法律法规教育，更好地做到立党为公、执政为民。

(三)加强制度建设，从本单位实际出发，针对容易滋生腐败现象的漏洞和薄弱环节，完善管理机制和监督机制，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。

(四)加强对领导干部的监督，坚持民主集中制原则；加强对权力运行的制约和监督，确保各级干部把人民赋予的权力为人民服务。(五)监督、检查和考核职责范围内的党风廉政建设责任制落实情况，对应当追究责任的及时提出处理意见。

(六)对职责范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风问题应及时报告，并组织或配合有关部门进行查处。

(七)加强对纪检监察工作的领导，支持纪检、监察部门依纪依法履行职责。重视信访工作，建立健全受理群众举报违纪违法行为 的工作机制，及时处理群众反映的问题。

第七条

纪检、监察部门应认真履行职责，协助党委、行政抓好党风廉政建设和反腐败斗争，积极主动地搞好组织协调，对贯彻执行党风廉政建设责任制的情况进行监督检查，针对存在的问题提出意见和建议。

第三章

责任考核

第八条

建立和实行对党风廉政建设责任制情况进行考核的制度。县教育局负责领导和组织对各单位及机关各科室的领导干部执行党风廉政建设情况的考核。各单位、机关各科室应按照各自职责范围，结合平时工作，适时组织对本单位或科室人员的考核，必要时可组织专项考核。

第九条

建立和实行对党风廉政建设责任制执行情况的评议制度。对各单位领导班子、机关各科室和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众意见。评议工作每年可单独进行，也可结合目标考核、干部考核等其他工作一起进行。评议结果应在适当范围内公布。

第十条

建立和实行对落实党风廉政建设责任制情况的监督检查制度。

纪检监察室负责对局属单位党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，每年检查不少于一次。对检查中出现的问题，应及时督促有关单位或部门认真解决。检查结果，同时向教育局党委和上级纪委作书面报告。

第十一条

建立和实行对落实党风廉政建设责任制情况的奖惩制度。

党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。

各级党组织应把执行党风廉政建设责任制作为考核领导班子和领导干部的重要内容，严格管理。对责任制执行得不好的领导班子，不得授予班子和单位任何荣誉性称号；对责任制执行得不好的领导干部，不得提拔重用，不得评为先进，不得评晋职称。问题严重的，必须追究班子和个人的责任。

第十二条

建立和实行对党风廉政建设责任制执行情况的报告制度。

各单位和机关各科室应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况列入工作计划和工作总结并报教育局党委、纪委，平时遇有重要情况，应随时报告。严格执行领导干部个人重大事项报告制度。认真执行述职述廉制度，领导干部执行党风廉政建设责任制的情况必须列入民主生活会和述职报告的一项重要内容。

各单位和科室对教育局党委、纪委批办或转办的党风廉政建设和反腐败的重大事项，必须按照要求及时报告办理结果。

第四章

责任追究

第十三条

领导干部违反《规定》和本实施意见，有下列情况之一的，按照《规定》第十二条给予组织处理或党纪处分：

(一)对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事拒不办理或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

(二)直接管辖范围内发生的重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

(三)违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违纪违法行为的人员，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的给予开除党籍处分。

(四)授意、指使、强令下属人员违反财务、审计、统计法规，弄

虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检查控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(六)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不报的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

其他违反本《意见》规定的责任内容的行为，情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或党纪处分。

具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十四条

实施责任追究，应当依据事实和造成的后果，实事求是确定，分清集体责任与个人责任，分清主要领导责任和重要领导责任，不得以集体责任代替个人责任。

领导干部对责任范围内发生的问题，敢于揭露，主动查处，挽回损失并认真整改的，可以酌情从轻、减轻或者免予处理。对责任范围内发生问题进行掩盖、袒护、不查不究，造成严重后果的，应当从重或者加重处理。

实施责任追究，要注意听取本人意见和申辩，并严格按照规定进行处理。

第五章

附 则

第十五条

各单位和机关各科室可根据本实施意见制定具体落实措施。

第十六条

本实施意见自发布之日起施行。

篇6：县水利局党风廉政建设工作实施意见

根据全县党风廉政建设和反腐败工作会议要求，为认真贯彻落实中共沂南县委、县政府关于转发《县纪委、县监察局关于2006年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知，局党组召开了专题会议进行学习，并向全体职工通报了这次会议的主要精神，局党组对今年的党风廉政

建设和反腐败工作任务进行了分析，结合食品药品监督管理行政执法工作实际，认真研究分析了当前的工作形势，把握2006党风廉政建设和反腐败工作的重点，按照县委、县纪委和市局要求认真进行贯彻落实。

一、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《实施纲要》，紧紧围绕全县经济发展这个中心，坚持教育、制度、监督并重的原则，认真落实以行风廉政建设为主要内容的党风廉政建设责任制，精心组织开展保持共产党员先进性教育活动和“十廉”活动，贯彻落实“行风建设年”各项措施，把落实科学发展观，服务大局，促进全县食品药品监督管理事业的发展作为纪检监察工作的根本任务，紧密结合监管工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、强化预防、纠建并举、注重建设的工作方针，进一步规范全体工作人员的行为，积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作向纵深发展，促进行业作风的好转，树立廉洁高效，勤政为民，争创一流的部门形象。通过开展行政效能监察、党风廉政教育等形式，切实增强党员干部依法行政能力与反腐败的坚强决心。根据这次会议和纪检监察部门的要求，完成党风廉政建设和反腐败工作目标考核责任制的内容，局党组与各分管领导、各科室层层“党风廉政建设责任书”，明确各自岗位上的廉政职责，按照年初县纪委制定的考核标准，制定了考核办法，年终根据考核的结果进行奖惩。在执行过程中，层层落实责任，一级对一级负责，层层抓落实。

二、继续积极开展“制度建设年”活动

继续开展“制度建设年”活动，认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，根据省、市局和县委县纪委部署要求，以贯彻落实《实施纲要》为目标，认真学习《党章》，以建立健全从源头上预防和治理腐败制度为重点，通过完善制度、创新制度、落实制度，加强对权力运行的制约和监督，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。围绕从源头上预防和治理腐败，进一步深化干部人事制度、行政审批制度，完善建设工程招标投标、政府采购制度，推进政务公开，加大改革和创新力度，努力减少和遏制腐败现象的发生；围绕制权、管钱、用人，突出重点部位、重点环节、重点领域，健全决策执行监督、资金管理、人事管理等方面的制度；围绕加强内部管理和监督，建立健全各项制度，对现有的规章制度进行梳理，使内部管理工作规范化、程序化、制度化；围绕发挥制度在惩治和预防腐败体系中的保证作用，利用各种形式，促使党员干部及时学习制度、全面理解制度、自觉执行制度。对违反制度的行为，及时纠正，维护制度的严肃性。

三、深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育，杜绝腐败现象发生

一是切实加强反腐倡廉教育，在全局中层以上党员干部中开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动，开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动，食品药品监督执法人员的一举一动都体现着食品药监队伍形象，我们[好范文-,找范文请到]的一切工作都要对法律、对相对人、对自己负责，在执法过程中，深入实施“食品药品监管工作十条禁令”，严禁吃、拿、卡、要、以公徇私等现象的发生，工作期间，中午一律禁止饮酒，一旦发现违反者严肃处理。

二是加强党风政风和行业作风建设，切实纠正损害群众切身利益的不正之风。配合有关部门做好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，积极参与治理商业贿赂专项工作，参与打出非法行医、整治虚假违法医药广告、打出制售假冒伪劣食品药品的行为，为人民群众就医疗、用药提供一个安全环境。

四、做好行风热线、信访举报查处等工作，维护社会稳定

针对食品药品监督执法工作实际，配合有关部门做好行风热线工作，提前做好上线准备，认真解答群众的疑问，并做好善后工作，共同为把行风热线做好而努力。

密切关注群众的来信来访和举报工作，对反映的问题进行认真处理，属于本部门的，分析动态、排查因素，努力把问题消除在萌芽状态；不属于本部门职责范围内的，要及时回复，切实做到“事事有着落，件件有回音”。

篇7：县水利局党风廉政建设工作实施意见

2008年，全县教育系统党风廉政建设工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中纪委、省纪委纪检监察会议精神和全国、全省、全市教育纪检监察工作会议精神，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，本着“服务中心、有所作为、与时俱进、勇创一流”的工作方针，坚定不移地服务第一要务、惩处腐败分子、维护群众利益，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，以治理教育乱收费、领导干部廉洁自律与监督约束、查处违纪违法案件等工作为重点，建立起教育、制度、监督并重的综合防治体系，扎实有效地把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

二、任务要求

按照上级纪委的统一部署和要求，结合教育系统实际，今年突出抓好以下工作：

(一)领导干部廉洁自律工作

加强党风廉政建设，各级领导干部是关键。最近，中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。这些规章的出台，充分体现了党要管党、从严治党的方针和立党为公、执政为民的根本要求。教育系统广大党员干部，特别是各级领导干部，必须认真学习、率先垂范，用更高的标准严格要求自己，模范地执行党风廉政建设的一系列规定，正确行使手中的权力，自重、自省、自警、自励，自觉接受群众的监督，不断提高廉洁从政的自觉性。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”。

“四大纪律”即：

党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

“八项要求”即；

(1)要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；

(2)要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；

(3)要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守；

(4)要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；

(5)要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；

(6)要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；

(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；

(8)要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

局机关和各级各类学校的领导干部都要认真地遵守这些纪律和要求。根据县纪委要求，今年将在全县党政机关集中开展“四项清理”、狠刹“三股歪风”专项治理活动，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。即：认真清理党政领导干部违反规定兼任国有企业领导职务的问题，认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，继续纠正超编配备使用小汽车问题，继续清理违反规定用公款为个人购买商业保险问题；狠刹用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风，狠刹领导干部收受现金、有价证券和支付凭证的歪风，狠刹领导干部用公款办理婚丧嫁娶并借机敛财的歪风。进一步落实领导干部个人重大事项报告、收受贵重礼品、现金、有价证券登记收缴和规范公务接待制度。对顶风而上、有令不行、有禁不止的，要严肃处理、公开曝光。

(二)查办案件工作。

今年的工作重点是查办那些不听招呼、顶风而上乱收费和以权谋私、侵害群众利益的案件以及在招生考试中弄虚作假、徇私舞弊的案件。

1、继续加大对全县各类招生考试和录取工作的监督监察力度，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费问题。

2、加强对干部选拔任用、招考录用和技术职务评审工作的监督检查。

3、加强教育系统资金监管，维护财经纪律和规章制度的严肃性，重点跟踪审计举报信较多、财务管理较混乱的单位。对设立“小金库”、帐外帐、违规开设银行帐户的，必须坚决查处。

4、坚持“查清问题、惩治腐败、教育干部、促进发展”的原则，正确运用政策，把案件放在有利于改革、发展、稳定的大局中去把握，综合考虑政治、经济、社会效果。

5、认真做好人民群众来信来访工作，特别是对署名信件、联名信件，对涉及到切身利益的学生信件、老干部的信件，要认真调查核实，了解清楚，妥善解决。

(三)纠风工作。

今年的纠风工作，继续以治理教育乱收费为重点。要按照上级要求，会同物价、财政等有关部门，就义务教育阶段推行“一费制”进行调研，采取有效措施，积极稳妥地做好实行“一费制”工作。学校收费要严格执行省、市文件规定的收费项目和标准，任何单位和学校不准擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围；取消一切以收费为目的的实验班、特长班，禁止中小学以举办辅导班、补习班、提高班、超常班等名义向学生收取费用；高中招收自费生，必须严格执行“三限”政策(限制钱数、分数、人数)，自费生不得超过招生总数的30％，学校不得超标准收费；严禁任何部门以任何形式要求学生购买和使用省教育厅公布的用书目录以外的书籍资料以及各种

文具用品和其他商品，目录内的教辅资料，也要坚持“自愿原则”。凡坚持“自愿原则”的代收费，都必须落实先填写“申请表”，家长签字后再办理的办法，不得走过场敷衍了事。切实落实好贫困生学杂费减免的有关政策。

三、工作措施

（一）进一步加强制度建设，在政策、纪律、监督、惩处等方面做出明确规定和要求。

制度建设是

加强党风廉政建设的最基本的建设，对于防止腐败行为的滋生蔓延，治理行业不正之风具有根本性的作用。近几年来，党中央先后颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列重要法规，为从源头上、制度上防止与惩治腐败行为和不正之风提供了根本保障。我们要进一步贯彻落实，结合实际加强有关规章制度的建设。

（二）进一步加强党风廉政教育，构筑坚强的思想、道德防线。

加强政治思想和道德教育，提高执政为民的自觉性，提高党员干部反腐防变的能力是党风廉政建设的前提条件。加强党风廉政建设，绝大多数党员干部要靠教育、靠自律。广大党员干部特别是各级领导干部要在树立正确的世界观、人生观、价值观的同时，还必须树立正确的权力观、地位观、利益观。要重视和加强对党员干部尤其是党员领导干部的培养教育，并形成制度，定期培训，不能借工作忙，忽视学习和教育。同时，还要坚持好民主生活会、组织生活会制度、重大事项报告制度等，提高领导干部自律、自省的自觉性。

（三）要坚持依法行政，按章办事，构建反腐倡廉的源头治理机制。

要增强法制意识，严格依法办事，避免行政与决策的随意性，防止腐败行为及不正之风的产生。重大决策要按照民主集中制原则，广泛发扬民主、充分依靠群众，努力做到审批事项依章法、按程序。继续推行政务公开、校务公开制度，加大公开招标力度，加强财务管理，严格财经纪律，堵塞漏洞。坚决查处“小金库”、帐外帐，把承诺制与推行政务公开结合起来，进一步增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，树立教育的良好形象。

（四）要进一步落实党风廉政建设责任制。

切实加强领导，明确责任主体、责任内容，真正做到有人管理、有人负责、有人落实。各单位“一把手”要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚持“谁主管谁负责”的原则，把“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任制落到实处，做到与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。按照“谁主管谁负责”的原则和县里对有关部门的分工，结合教育的实际，对局机关有关科室实行责任分工，明确任务、各负其责、齐抓共管。落实承诺制、责任制，各责任单位要制定切实可行的措施，强化责任，狠抓落实，推动教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（五）加强监督检查。

篇8：县水利局党风廉政建设工作实施意见

1 畜牧产业化发展思路与发展目标

1.1 发展思路

按照县委、政府的总体部署, 以“规模经营、群体发展、一乡一业、一村一品”为发展重点和“统一规划、合理布局、相对集中、连片开发、高产高效”的原则, 大力推进畜禽专业化、规模化、标准化、产业化生产。其发展思路:坚持“围绕一个目标 (以农民增收为目标) , 更新两个观念 (更新传统畜牧业生产为现代标准化畜牧产业化发展观念和更新动物防疫可有可无为防疫保增收的观念) , 突出三个重点 (一是突出发展标准化生猪生产和生产优质仔猪为重点, 二是突出思普麻鸡为主的家禽业的发展, 三是突出草食畜的发展) , 扶持培育6个龙头企业 (扶持云南神龙普洱牧业有限公司加快发展标准化生猪生产, 扶持云南鹏飞牧业科技有限公司加快优质良种猪的生产发展, 扶持云南锦态源畜牧科技开发有限公司优质生猪的快速发展, 扶持宁洱天元养殖场加快发展鸡蛋生产, 扶持普洱妙曼农牧业发展有限公司加快发展思普麻鸡生产, 培育一个畜产品加工企业) 的畜牧业发展思路。

1.2 畜牧业发展目标及任务

(1) 畜牧业产值:2013年 (预计) 全县畜牧业产值达7亿元, 比2012年的4.21亿元, 增加2.79亿元, 增长66.3%;到“十二五”期末 (2015年) 畜牧业产值达10亿元, 比2013预计的7亿元, 增加3亿元, 增长42.8%。 (2) 畜产品产量:2013年 (预计) 全县肉类总产量达32300吨, 比2012年的13255吨, 增加19045吨, 增长143.7%;到“十二五”期末 (2015年) 肉类总产量达36500吨, 比2013年 (预计) 的32300吨, 增加4200吨, 增长13%。2013年 (预计) 禽蛋产量达到1800吨, 比2012年的703吨, 增加1097吨, 增长156%;到“十二五”期末 (2015年) 禽蛋产量达到2000吨, 比2013年 (预计) 的1800吨, 增加200吨, 增长11.1%。2013年 (预计) 全县人均有肉、蛋170kg, 比2012年的70kg, 人均增加100kg, 增长142.8%;到“十二五”期末 (2015年) 全县人均有肉、蛋190kg, 比2013年 (预计) 的170kg, 人均增加20kg, 增长11.7%。

2 畜牧业发展重点和规划布局

畜牧产业化发展布局重点区域放在城郊、坝区以及通讯便利、文化经济条件较好的公路沿线的乡 (镇) 、村、组。“十二五”期间, 一是引入具有实力强、带动幅射作用大的养殖、加工、营销的畜牧龙头企业;二是在各乡 (镇) 培植规模养殖专业户和养殖专业合作社及养殖协会;三是在城郊、坝区、公路沿线的乡 (镇) 重点发展各种养殖小区建设, 扶持畜牧养殖专业村 (户) 和规模养殖的发展。

2.1 猪以宁洱镇、磨黑镇、同心乡、勐先乡、梅子乡5

个乡镇为生猪生产的重点区域, 带动德安乡、德化乡、普义乡、黎明乡4个乡发展生猪生产, 加快生猪产业化的发展。建10~15个生猪标准化规模养殖场 (小区) 养猪, 主要发展商品猪生产。另外, 扶持发展特色香猪、野猪的规模养殖, 主要在宁洱镇、普义乡的部分村、组生产发展。

2.2 牛以宁洱镇、磨黑镇、黎明乡、勐先乡、德化乡5

乡镇为肉牛生产的重点区域, 带动德安乡、梅子乡、普义乡、同心乡4个乡发展肉牛生产, 形成“协会+农户”的运作机制, 加快肉牛产业化的发展。建5~7个肉牛养殖小区, 重点以专业化、规模化肉牛生产经营和专业户肉牛生产为主, 发展优质肉牛生产。

2.3 羊以宁洱镇、梅子乡、德安乡、德化乡、同心乡5

个乡镇为养殖黑山羊的重点区域, 带动磨黑镇、普义乡、勐先乡、黎明乡4个乡镇的发展, 加快黑山羊养殖业的生产发展。

2.4 家禽

以宁洱镇、磨黑镇、勐先乡、德化乡、梅子乡5乡镇为发展思普麻鸡生产的重点区域, 带动德安乡、同心乡、普义乡、黎明乡4个乡发展思普麻鸡生产, 形成我县优质特色思普麻鸡的生产区, 及其瓢鸡的资源保护, 同时适度发展规模养殖肉鸭、蛋鸭、蛋鸡的生产, 形成肉禽、禽蛋产业化发展的格局。

3 制定和落实发展畜牧业的政策措施

为全面完成畜牧业“十二五”发展规划的各项目标任务, 应采取以下对策措施:

3.1 认真落实畜牧业用地优惠政策

认真贯彻落实《畜牧法》和《国土资源部农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》 (国土资源发 (2007) 220号) 及《国土资源部农业部关于完善设施农业用地管理有关问题的通知》 (国土资发 (2010) 155号) 等政策规定, 对农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织, 按照乡 (镇) 土地利用总体规划兴办畜禽规模养殖场 (小区) , 所需用地按农业用地管理, 作为农业内部生产结构调整用地, 不需办理农业用地转用审批手续。养殖用地要尽量利用废弃地、荒山荒坡等未利用土地, 尽量不占或少占耕地。对在房前屋后及宅基地改扩建、新建圈舍一律视为农用地, 不需办理用地审批手续。养殖用地确定后, 不得改变用途进行非农建设。并防止以借发展养殖为名, 乱占土地的行为。

3.2 增加投入, 建立畜牧业持续稳定发展的投资融资机制

(1) 全面落实强农惠农政策。认真落实国家畜牧良种补贴、能繁母猪补贴、畜牧保险、草原生态奖补、退耕还林后续产业、畜禽标准化规模养殖补助等强农惠农政策, 加快推进现代畜牧业发展进程。 (2) 积极争取上级项目支持。要采取“聚集项目、捆绑资金、集中投向”的方式, 按照中央省市投资方向, 做好项目编制、储备和申报工作, 积极争取上级项目支持。积极支持畜禽规模养殖场建设、优势畜产品板块基地和饲养加工龙头企业建设, 推进畜牧业产业化经营。 (3) 加大公共财政对畜牧业的投入。县财政按不低于财政增长比例加大对畜牧业的投入力度。主要用于重大动物疫病防控, 畜产品质量安全监管, 生猪、家禽、肉牛、黑山羊、特色畜牧产业的扶持。 (4) 创新畜牧业投融资机制。加强政策引导, 拓宽畜牧业融资渠道。运用财政贴息、补助等方式, 引导各类金融机构增加对畜牧业的贷款规模和授信额度, 鼓励设立畜牧业贷款担保基金、担保公司, 为养殖加工龙头企业融资提供服务;创新融资担保机制, 采取联户担保、专业合作社担保等方式, 为养殖场 (户) 提供信用担保服务;优化发展环境, 鼓励民间资本以多种形式进入畜牧业。

3.3 大力推进畜牧业生产方式和增长方式转变

一是加大畜禽品种改良力度, 大力猪人工授精、牛冻精改良技术, 提高良种覆盖率。加强种畜场建设, 建立符合生产实际的良种繁育体系, 提高自主繁育和良种供应能力, 提高种畜质量和供应能力。加大生猪改良力度, 建立县级良种扩繁场和乡村供精站点体系。二是加大工业饲料的推广力度, 加快秸秆利用推广步伐, 降低养殖成本, 提高养殖效益。三是积极推行畜禽标准化生产技术、兽药残留控制技术和绿色无公害畜产品生产技术, 不断提高畜产品质量安全水平。四是坚持预防为主的方针, 加强动物免疫、检疫、诊疗、监测和动物防疫监督工作, 推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”的防疫模式, 对重大动物疫病依法实行强制免疫, 建立牢固防疫保障。建立和完善免疫标识及疫病可追溯体系, 保障畜牧产业健康发展。五是强化养殖规范化管理, 指导和督促规模养殖场 (户) 建立健全各项养殖规程、制度, 改善动物卫生条件, 进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设, 严格规模养殖备案管理, 完善畜产品质量安全管理体系, 确保畜禽生产安全。

3.4 积极推进畜牧产业化经营, 大力培植壮大畜牧龙头企业

要把培育壮大畜牧龙头企业作为加快推进畜牧业产业化经营的突破口来抓。加大招商引资力度, 重点引进和逐步建立起本县在畜禽良种生产及繁育、畜产品加工、饲料加工等方面的龙头企业。集中力量加快培植辐射面广、带动力强的畜牧业龙头企业。鼓励和引导龙头企业采取契约制、合同制、会员制、股份制等形式, 积极发展“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”、“龙头企业+农民专业合作组织+规模养殖场 (户) ”等经营模式, 增强企业抵御市场风险的能力。

3.5 依法治牧, 保障畜牧产业化健康发展

认真贯彻执行《动物防疫法》、《畜牧法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规, 依法治牧, 从源头上保障畜牧产业安全, 提高我县畜产品的竞争力。认真落实动物防疫工作的责任制和责任追究制。继续抓好动物免疫预防兽用生物制品的专供工作。加强动物检疫和畜产品安全检测, 特别是加大对“瘦肉精”的检测, 杜绝病害畜禽进入生产、流通领域。加大执法力度, 重点对兽药、饲料、兽用生物制品等畜牧业投入品的监管。强化执法监督, 积极推进兽药GSP认证, 进一步规范对兽药、饲料、饲料添加剂等市场的监管力度, 从源头上把好畜产品质量安全关, 确保畜产品消费安全。

3.6 加大畜牧科技培训力度, 努力提高科技队伍服务素质和生产者的养殖水平