北京市房产测绘成果备案

北京市房产测绘成果备案（共8篇）

篇1：北京市房产测绘成果备案

行政管理事项名称： 房产测绘成果备案

登记备案-其他|城市建设-建设工程事项依据： 《房产测绘管理办法》（建设部、国家测绘局令第83号）

办理时限： 9个工作日

是否收费及收费依据：本行政管理事项不收费

办理部门：市住房城乡建设委理；

受理方式：书面受理

办理程序：

（一）受理

提交材料：

1、房屋预售测绘成果备案提交：

（1）房屋预售测绘成果备案申请表;

（2）房屋测绘成果报告书原件及电子文档；

（3）施工图设计文件审查报告及通知单复印件一份；

（4）共有面积分摊说明及配套的分摊彩图原件一份；

（5）建设工程规划许可证及其附件、附图复印件一份；

（6）人防部门批准或备案的人防工程设计审核批准通知单复印件一份;

（7）房产测绘单位资质证书复印件一份；

（8）国有土地使用证复印件一份。

2、房屋权属登记测绘成果备案提交：

（1）房屋权属登记测绘成果备案申请表；

（2）房屋权属登记测绘成果报告书原件及电子文档；

（3）用于房屋所有权证的附图、附表原件及电子文档；

（4）房屋权属登记测绘成果的原始记录草图复印件一份；

（5）房屋预售测绘成果报告书复印件一份；

（6）房屋预售合同所附分摊说明复印件一份；

（7）商品房项目需要提交施工图电子文档；

（8）共有面积分摊说明及配套的分摊彩图原件一份；

（9）建设工程规划许可证及其附件、附图复印件一份；

（10）人防部门批准或备案的人防工程设计审核批准通知单复印件一份；

（11）房屋竣工验收备案表复印件一份；

（12）国有土地使用证及宗地界址点坐标成果表复印件一份；

（13）公安部门批准的项目坐落证明文件复印件一份；

（14）房产测绘单位资质证书复印件一份；

（15）建设工程竣工测量成果报告书复印件一份。

注：申请备案的项目已办理房屋预售测绘成果备案的，不必提交（5）、（9）、（10）、（14）项资料。

上述材料提交复印件的，复印件需加盖申请人印章并同时提交原件，原件核验后退回申请人。标准：申请材料齐全、符合法定形式

岗位职责及权限：

按照受理标准查验申请材料。

符合标准的，予以受理，向申请人出具《受理通知书》，并将申请资料转审查人员。

不符合标准，但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；不能当场更正的，向申请人出具《补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。

申请事项不属于本机关职权范围的，向申请人出具《不予受理决定书》。

时限：即时

（二）审查

标准：符合下列文件的规定：

1、国家标准《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000）；

2、《北京市城市房地产转让管理办法》（市政府令第209号）；

3、《关于规范商品房预售方案和房屋测绘技术报告书等有关问题的通知》（京建市一[2004]968号）；

4、《关于规范用于房屋所有权初始登记的房产测绘成果管理的通知》（京建交[2005]1117号）；

5、《关于规范房产测绘成果有关内容填写及变更的通知》（京建权[2006]972号）;

6、《关于商品房销售及商品房配套用房转移登记有关问题的通知》（京建权[2006]1220号）;

7、《关于房屋权属登记面积有关问题的通知》（京建权[2007]373号）;

8、《关于增加房屋登记表样式有关问题的通知》（京建权[2007]683号）;

9、《关于商品房初始登记涉及楼外分摊部位有关问题的补充通知》（京建权[2007]1192号）;

10、《关于规范使用房屋地址的通知》（京建交[2008]185号）;

11、《关于商品房开发项目房屋登记面积测量有关问题的通知》（京建权[2008]545号）。岗位职责及权限：

按照审查标准对受理人员移送的申请材料进行审查。

符合标准的，签署意见后将申请材料转决定人员。

不符合标准的，书面写明审查意见及理由后将申请材料转决定人员。

时限：7个工作日

（三）决定

标准：同审查标准

岗位职责及权限：

对申请事项作出决定。

同意审查意见的，签署意见，转告知人员。

不同意审查意见的，书面提出意见及理由，转告知人员。

时限：1个工作日

（四）告知

岗位职责及权限：

对准予备案的，制作《办理结果通知书》和有关文件，并送达申请人。

对不予备案的，制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将《办理结果通知书》和申请材料退回申请人。

时限：1个工作日（不包括送达期限）

篇2：北京市房产测绘成果备案

一、商品房项目预测成果备案

1、房屋建筑面积预测绘成果报告书、电子文档；

2、经审查批准的全套建筑施工图和电子图各一套；

3、宁波市施工图审查备案证明；

4、共有公用面积分摊彩图；

5、经人防部门备案的人防建设方案；

6、土地使用权证复印件（校验原件）；

7、建设工程规划许可证及其附件、附图；

8、有关商品房预售方案；

9、其他应提交的相关资料。

二、商品房项目实测成果备案

1、宁波市房产测绘成果备案申请表；

2、扩初会议纪要复印件（校验原件）；

3、建设工程规划许可证及附图复印件（校验原件）；

4、商品房预（销）售许可证复印件（校验原件）；

5、地名办门牌编号图原件；

6、地名使用批准书复印件（校验原件）；

7、人防部门出具的人防区域划分图原件；

8、建筑竣工图及电子文档；

9、交警部门出具的地下室汽车位验收意见原件；

10、土地使用权证复印件（校验原件）；

11、房屋建筑工程竣工验收备案证明书复印件（校验原件）；

12、房屋建筑面积测绘成果报告书及电子文档；

13、房屋建筑面积测绘委托合同复印件（校验原件）；

14、其他应提交的相关资料。

三、新建房（单位或个人）测绘成果备案

1、宁波市房产测绘成果备案申请表；

2、建设工程规划许可证及建设工程规划红线图复印件（校验原件）；

3、建筑竣工图；

4、土地使用权证复印件（校验原件）；

5、房屋建筑工程竣工验收备案证明书复印件（校验原件）；

6、地名办出具的门牌坐落证明复印件（校验原件）；

7、人防部门出具的人防区域划分图（专指有地下室工程的建筑）复印件（校验原件）；

8、房屋建筑面积测绘成果报告书原件及电子文档；

9、房屋建筑面积测绘委托合同或协议复印件（校验原件）；

10、其他应提交的相关资料。

四、改扩建项目测绘成果备案

1、宁波市房产测绘成果备案申请表；

2、已领取的房屋所有权证复印件及土地证复印件（校验原件）；

3、扩建、改建、翻建项目工程规划许可证及红线图复印件（校验原件）；

4、房屋建筑工程竣工验收备案证明书复印件（校验原件）；

5、房屋建筑面积测绘成果报告书原件及电子文档；

6、其他应提交的相关资料。

五、商业、办公用房权属分割项目测绘成果备案

1、宁波市房产测绘成果备案申请表；

2、已领取的房屋所有权证及土地证复印件（校验原件）；

3、土地部门分割联系单原件；

4、消防部门意见原件；

5、原设计施工图或有资质的设计单位出具的分割平面图原件；

6、房屋建筑面积测绘成果报告书原件及电子文档；

篇3：浅谈房产测绘成果质量管理

房屋是人们生活、生产的必要场所。房产测绘作为保证房屋和房屋用地的有关信息客观、公正、完整、准确的重要手段, 能有效地规范房地产市场的交易行为, 提高房产管理的科学性和准确地切实保护当事人的合法权益, 而成果质量作为房产测绘的命脉更显重要。

一、房产测绘的特点和作用

房产测绘是一项专业测绘, 其与普通的测绘有较大的差别, 房产测绘成果产品多样, 其成果一经被房地产主管机关确认, 便具有法律效力。它是产权确认、处理产权纠纷的依据。房产测绘单位受政府或房屋权利、相关当事人的委托从事房产测绘活动, 是随着我国房产业的发展而兴盛起来的, 因为它主要是为房产的各种管理服务的, 房产测绘成果的作用归纳起来主要有以下几个方面:

(一) 法律方面的作用。

房产测绘成果既是处理各种产权纠纷, 恢复产权关系、确定产权的法定基础资料, 也是房产各种管理的重要依据。

(二) 财政税收经济功能。

房产测绘的成果是进行房产价格评估、房产契税的征收、房产租赁活动、交易活动的主要依据, 也是进行房产抵押贷款, 房产保险服务不可缺少的依据。

(三) 社会服务、决策参谋功能。

房产测绘调查后的成果, 经过统计整理之后, 可以派生出很多不可多得的资料, 这些资料会给城市的整体建设布局、住房制度的改革、老城区的改造、危旧房屋的改造等提供决策依据。也为城镇测绘、市政工程、公用事业、环保、绿化、社会治安、文教卫生、水利、旅游、地下管网、通讯、电、气等提供基础资料和有关信息。它的服务具有广泛性。

二、房产测绘成果质量的重要性

在这个城市建设飞速发展, 寸土寸金的现实状况下, 由于涉及到千家万户的切身利益, 房地产测绘必然会随着测绘活动的深入而引发越来越多的房产测绘纠纷。如何最大限度地减少测绘单位的风险, 尽量避免由于房屋面积测绘失实引起纠纷甚至诉讼, 已成为整个房产测绘行业面临的最大挑战。而解决问题的关键就是大力提高房产测绘成果质量, 加强测绘成果质量管理。

三、房产测绘管理模式及利弊分析

目前全国各地城市房产测绘管理模式大体分为三类:行业垄断、行业半垄断和测绘市场化。行业垄断型:在房产行政管理系统内, 房产测绘单位、权属登记管理、房产测绘管理单位为一体;在辖区的房产测绘工作由房产行政主管部门下属的测绘单位垄断经营, “测管”不分, 具有代表性的城市有沈阳市。行业半垄断型:房产测绘市场在各地方、各区县房管系统下属的测绘单位间放开, 系统外单位不得从事房产测绘工作,

责任编辑:张立敏

并成立房产测绘管理机构, 达到“测管分离”。具有代表性的城市有南京市、广州市、重庆市等。测绘市场化型:房产测绘市场完全放开, 地方行政管理部门中设立房产测绘管理机构, 具有代表性的城市有北京市、大连市等。

上述管理模式在实际运行中各有利弊。行业垄断, 弊在没有竞争, 容易导致服务意识淡化, 降低工作效率, 缺少测绘监管;利在房产行政主管部门对测绘单位的管理上责权清晰, 测绘单位不会受到开发企业的影响, 测绘成果质量有一定保证。房产测绘市场放开, 测绘机构之间竞争激烈, 相互压价, 房产测绘成果质量降低;管理上责权不明确, 测绘行政管理权在地方测绘主管部门, 而相关责任由房产行政主管部门承担;测绘机构受开发企业制约, 房产测绘质量无法保证, 给后期的房产产权登记工作带来很大的风险。

为解决当前房产测绘市场管理工作中, 完全垄断和市场存在的弊端, 保障房产测绘质量, 更好地促进房产测绘市场的良性发展, “测管分离”势在必行。

“测管分离”即非完全市场化, 又不是完全垄断经营。而是指房产测绘操作与管理工作的分离, 避免自测自管。从现阶段房产测绘市场分析看出, “测管分离”模式适合于半垄断经营, 行业半垄断体现了房产测绘为房地产管理服务的宗旨, 规范了房产测绘行为, 确立了房产测绘的权威性, 体现了“测管分离”的指导思想, 有利于提高房产测绘成果的质量, 又维护了房地产市场的正常秩序, 避免了测绘人员流动大、测绘机构恶性降价竞争、数据成果标准不一致的问题, 大大提高了房产测绘成果质量, 有效降低了行政风险。

四、结束语

房产测绘发展前景广阔, 其质量只有在房产测绘管理、运作规范化、房产测绘单位及其从业人员具有优良的技术水平与职业道德, 房产测绘成果管理措施完善、严格、系统的前提下才能真正实现测绘质量管理的最优化, 才能促进房产测绘行业的健康发展。

参考文献

[1]房产测绘管理办法.中华人民共和国建设部令国家测绘局第83号, 2000年12月28日.

[2]测绘法.中华人民共和国主席令第75号, 2002年8月29日.

[3]房产测量规范.GB/T17986.1～17986.2-2000, 2000年2月22日。

[4]李凤陆.房产测绘的内容和质量控制.科技资讯, 2008-01-13.

篇4：北京市房产测绘成果备案

关键词：PDCA循环；房产测绘；质量

1、QC小组简介

我公司于2013年11月通过ISO9001：2008质量管理体系的认证，于此同时成立质量QC小组，从建组起，小组就坚持不懈地开展TQC（Total Quality Control）和TQM（Total Quality Management）活动，针对房产测绘成果的质量和技术问题，运用PDCA循环，确保每一个房产测绘项目测绘成果的质量，并屡创佳绩（不仅受到房产测绘委托单位的一致好评，而且在同行业中我单位一直处于技术领先、质量领先，并多次获得省、市测绘与地理信息优秀工程奖二等奖）。小组由公司法人兼总经理直接担任组长，公司副总经理兼总工程师担任副组长，各生产室、质检室、办公室和经营室等共同参与，实现全面、全过程和全员参与的质量管理活动。

2、对策措施（见表1）

3、D阶段（执行阶段）

3.1对测量人员进行多次教育、引导，使测绘人员充分认识质量与企业生存发展的关系，质量与每个职工自身利益的关系。同时不断改进质量工作的管理方法，对测绘产品生产全过程进行质量监控，实行工序交接制度，严格做到自检和互检、部门初审、质监部复审；

3.2实行签字制度，责任落实到人，实现质量责任追究制，“谁负责测量、谁负责质量”，并制定阶段性质量目标，质量与考核相结合，并专门设立了质量奖。对于坚持质量第一，工作上精益求精，给予表扬和奖励；对于质量意识淡薄，操作技能低下的，经教育、帮助，仍未能达到要求和目的的，实行质量奖扣罚、警告甚至劝退。

3.3坚持质量例会制度。今年测绘部门的周例会和公司的月例会制度已经成为公司质量管理工作的一个重要组成部分。质量例会是着重学习房地产测绘行业相关法律、法规及行业标准规范和部署本周或本月的质量管理工作，分析质量现状，掌握质量动态，对测绘成果质量进行予测予控，落实技术措施，明确质量要求。会上群策群力，集思广益，提出了一些实际遇到的情况和相关法律、法规没有明确的问题，通过讨论从而得到有效的解决。

4、C阶段（检查阶段）

各级检查都必须从最原始的外测数据核查起，在检查中发现有不符合相关技术规定的，应及时做好记录，并提出处理意见；对严重不符合技术操作规程的一律退回，要求返工重测；对一些技术难度较大的，外测人员确实难以解决的，由各相关人员共同进行现场复测、核查，再作商讨决定，总之，把各种错误和遗漏消灭在测绘的生产过程当中，并且各个工序相对独立进行。

经过实施，房产测绘产品各主要生产过程得到有效控制，最终测绘成果的質量自然达到预定的目标。

5、A阶段（处理阶段）

5.1根据检查结果从及采取相应的措施。总结成绩，把成功的经验尽可能纳入单位标准，进行标准化。

5.1.1测量人员工作责任心和相互配合对测绘产品的质量相当重要。

5.1.2外业数据采集方法和精度是测绘生产的最重要节点，多余观测必不可少。

5.1.3内业数据处理软件的应用大大提高作业效力，但适量的手工计算校核也是需要的。

5.1.4房屋各功能区和权属的认定，多级分摊方法纳入标准化。

6、遗留问题转入下一个PDCA循环去解决

6.1如何保证测绘人员持续的责任心。

6.2加强产生测绘产品质量的理论研究。

6.3积极开发新型高精度的房产测绘生产工艺，如尝试应用室内摄影测量技术。

我单位各生产室、质检室、办公室、生产班组，直至个人的工作，均需按照PDCA循环，这样一层一层地解决问题，上一级的循环是下一级循环的根据，下一级的循环又是上一级循环的组成部分和具体保证。通过PDCA不断的循环，把单位各项工作有机地组织起来，纳入单位质量保证体系，从而使单位的质量水平不断推向新的高度。

篇5：预售登记用测绘成果备案材料目录

房产测绘成果备案材料目录（预售登记）测绘成果备案材料目录（预售登记）

序号
01

备案材料名称
房产测绘成果备案申请表

起始 页码

终止 页码

备注

报告书及光盘单 02 房屋面积测算技术报告书原件（一份）及其数据光盘 独装订 03 建设工程规划许可证复印件

04

北京市建筑工程施工图设计文件审查合格书复印件 建设工程施工图电子文档（包括各层平面图、各朝向立面图、各主要 电子图存入数据 光盘

05 部位剖面图）06 共有部分建筑面积分摊说明及配套的分摊彩图原件

07

人防工程施工图备案通知单复印件

08

土地使用权证明及宗地界址点坐标成果表复印件

09

10

11

12

13

14

15

备案说明： 申请备案的项目需要提交授权委托书一份。

申请单位（加盖公章）填写日期： 年

月

日

相关说明：以上材料除备注特殊说明外均请按序号顺序装订成一册或多册并标注页码。上述材料中因特殊原因不能提供的请出具文字说明（加盖公章），附于备案材料中。

篇6：关于房产测绘成果验收的调研汇报

房地产测绘是一项比较特殊的测绘活动,由于涉及到千家万户的切身利益,必然会随着测绘活动的深入而引发越来越多的房产测绘纠纷,如何最大程度地减少测绘单位的风险,避免在出现纠纷时有关各方不会互相推诿,是测绘单位一直在探索的问题。

当下国内许多房产测绘部门已开展测绘成果验收工作，该工作机制不仅赋予了委托单位必要的审核权利，只有经委托单位验收合格的测绘成果才能作为正式的成果资料提交审核部门审核；另一方面，测绘单位依据《测绘法》对其出具的测绘成果承担质量责任，如果双方在成果验收意见上产生异议时，可以按照合同约定的异议处理方式解决。推行房产测绘成果验收既是法律法规的要求,也是测绘单位日常工作中的一项重要内容。

一、房产测绘验收一般规定

房产测绘产品验收工作应在测绘产品经最终检查合格后进行。由测绘任务的委托单位组织实施，或由该单位委托专职检验机构验收。验收一般采用抽样检查。验收单位或由该单位委托的质量检验机构应对样本进行详查，必要时可对样本以外的单位成果的重要检查项进行概查。

1、房产测绘产品检查验收依据

《房产测绘管理办法》建设部、国家测绘局

当地的细则以及相关的技术文件和有效协议、约定。

2、房产测绘产品质量问题处理

验收中发现有不符合技术标准、技术设计书或其他有关技术规定的成果时，应及时提出处理意见，交测绘单位进行改正。当问题较多或性质较重时，可将部分或全部成果退回测绘单位或部门重新处理，然后再进行验收。经验收判为合格的批，测绘单位或部门要对验收中发现的问题进行处理，然后进行复查。经验收判为不合格的批，要将检验批全部退回测绘单位或部门进行处理，然后再次申请验收。再次验收时应重新抽样。

3、房产测绘产品验收工作实施 验收工作程序

单位成果最终检查全部合格后，才能验收。样本内的单位成果应逐一详查，样本外的单位成果根据需要进行概查。检查出的问题、错误，复查的结果应在检查记录中记录。验收应审核最终检查记录。验收不合格的批成果退回处理，并重新提交验收。重新验收时，应重新抽样。验收合格的批成果，应对检查出的错误进行修改，并通过复查核实。验收工作完成后，应编写检验报告。验收合格的产品测绘单位方可提交委托方。

验收报告的主要内容

验收工作情况； 验收中发现的主要问题及处理意见；质量统计(含与生产单位检查报告中质量统计数的变化及其原因)； 验收结论：通过产品质量中成绩、缺点问题的分析，对产品质量作出客观的评价；

其他意见和建议等

二、各地关于房产测绘成果验收的做法

1、成都做法

根据《成都市房管局关于统一全市房屋测绘成果审核归档要件及数据标准的通知》，委托方在申请房产测绘成果审核归档时应提交房产测绘成果验收合格书（委托双方签字盖章），检查验收以下几个方面：

1、测绘成果完整、真实

2、测绘成果与委托内容一致

3、同意对共有公用部位的认定

4、对各部分面积无异议。

2、重庆做法

根据《重庆市房产面积测算成果备案审核管理办法》，房产面积测算成果的检查验收，遵照《房产测量规范》的规定进行，即实行二级检查一级验收制。

写出检查、验收报告。房产测绘成果资料的最终验收工作由任务的委托单位组织实施，验收项目及内容均按《房产测量规范》的有关规定进行。验收工作结束后委托单位应出具检查报告和验收书，对测绘成果资料（特别是共有共用部位的认定，对各部分面积有无异议）作出是否认可的结论。房产测绘成果资料经房产测绘委托单位最终验收后，房产测绘委托单位应将测绘成果资料向业主公示，公示期10天。公示期间由房产测绘委托单位和测绘单位共同负责业主对房产测量资料的查询答疑。业主对房产测绘资料有异议的，由房产测绘委托单位负责协调处理，房产测绘单位负责测绘资料的修正并将测绘资料修正的情况和业主反映的意见汇总报送审核部门。验收内容主要包括：产权单元划分、单元号、门牌号是否正确；测量成果是否属实、有无存在差、错、漏现象；共有共用建筑面积、分摊方案和分摊计算是否合理等。

4、武汉做法，房产测绘验收工作由委托方组织实施，并且将成果验收相关权利和义务写进了测绘合同里，条款如下：“乙方测绘工作完成后将成果提交甲方申请验收确认，甲方应在 个工作日内组织有关人员按照本合同约定的测绘标准进行验收，并应在 工作日日内出具正式验收意见。若甲方在 个工作日内没有出具正式验收意见，且未书面通知乙方合理原因时，视为验收合格。”在其《武汉市房产测绘实施细则》也明确了验收相关要求，验收报告要有：检查验收的组织形式；测量工程的基本情况；检查验收的依据；检查验收的方法；检查验收的存在的问题及处理情况；检查验收的结论等内容。

5、杭州做法

杭州依据《杭州市房产测绘管理实施细则》，房产测绘成果验收由房产测绘委托人进行,并签署验收书。房产测绘单位应当向委托人解释测绘的依据、方法和结果的产生过程。商品房面积测绘由房地产开发企业统一委托,房产测绘成果经其验收合格后,在房屋售楼处予以公告,接受购房人监督。

6、江苏省地方实施细则

在《江苏省房屋面积测算技术规程》中对检查验收有如下规定： 委托方应当对提交测算成果中的用途、结构、层次、建成年份、阳台封闭情况与分层分户图上标定的共有面积部位及分摊状况等内容进行校核。房产测绘验收工作由委托方进行，应包含下列内容：房产要素调查的内容是否齐全、正确；权属界限、用地性质、房屋用途、产别、结构、建造年份、层次、坐落等是否与房产图上标注一致；各类房产图的规格、表述内容，图廓、图面整饰是否符合要求；房地产要素的表达是否齐全、正确；采用的标准应保持有效性与合法性；房屋建筑面积的计算方法是否正确，精度是否符合要求；共有共用面积的测算和分摊计算是否合理、正确。

三、我院开展房产测绘成果验收应关注的事项

我院早在2005年就已经着手房产测绘成果验收工作，当时由调度科对此项工作进行调研，并做了一些工作，由于各种原因没有实施。2011年12月市局建立了预售商品房预测绘成果审核归档制度，规定了用于房屋预售管理的新建商品房预测绘成果及其变更测量成果和用于房屋权属登记的房产测绘实测成果及其变更测量成果应经审核后，纳入房产档案统一管理。未经审核的房产测绘成果，不得用于商品房预售合同备案和房屋登记业务”。市房屋产权登记中心和市房产测绘研究院按照分工具体负责市区房产测绘成果审核归档工作。但是在此制度中没有像其他城市那样提到测绘成果验收。

开展房产测绘成果验收的目的和意义前文已阐明，不再陈述。我院开展此项工作应关注以下几个方面：

1、完善执业依据

前文提到有些省市在其执业细则中明确了验收的相关程序和规 定。我院目前正在草拟济南市房产测绘细则，应把成果验收相关内容补充进去。若有机会完善市局测绘成果审核归档制度，也应把测绘成果验收内容写进去，将房产测绘成果验收资料作为归档的要件之一。通过完善执业依据，建立房产测绘成果验收长效机制。

2、前期做好宣传工作

2005年调度科对房产测绘成果验收进行调研时就遇到一些情 况：委托方对测绘不了解，不知如何验收；委托方怕承担责任，婉拒验收；委托方验收流于形式，没有认真组织验收。为了避免此类情况的产生，开展此项工作之前有关部门应做好宣传和解释工作，使得委托单位知晓验收工作是法律赋予的即是权利也是义务，真正了解验收工作相关程序并能组织验收工作。

3、委托书中建议增加测绘成果验收条款

有些测绘单位将开展验收工作写进了委托书中，明确了双方的 权利和义务并规定了相关工作时限，这种做法明确的告知验收工作是测绘工作的组成部分，需要双方共同来完成，从而避免委托方在进行此项工作时流于形式。

建议在我院委托书

流程。

调度科负责成果报告的发放而且验收工作涉及技术较少，由调度科进行组织较为合适。测绘成果经质检完毕后，客服人员填写制式的验收报告并通知委托方来领取。对于一些加急项目可在项目进行中进行验收工作。验收工作的关键是客服人员要与委托方做好前期的解释和后期的联系。

篇7：北京市房产测绘成果备案

近期，有很多房屋登记机构因房产测绘成果审核问题涉及行政、民事诉讼，特别涉及商品房开发项目的测绘审核问题，造成的后果因涉及面广而纠正难度大。房产测绘成果是房屋产权产籍的重要基础数据，只有经过审核的房产测绘成果方可作为房屋登记的依据。从房屋登记的角度应如何做好房产测绘成果审核工作呢？本人想从房屋登记实务的角度来谈谈自己对房产测绘成果审核工作的思考与对策。

一、理解房产测绘审核

（一）法律及文献依据；

《房产测绘管理办法》第十八条规定“用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。”

最高人民法院2009重点调研课题《物权登记与司法审查及新司法解释解读》一书中，有关登记过程行为的可诉性第5点关于测绘单位等文书是否可诉中明确：“第一，如果测绘单位没有与登记机构脱钩，则这些机构的行为系受房屋登记机构委托而为，可以起诉登记机构。第二，在脱钩的情况下，当事人认为应用于登记的测绘报告，存在测绘单位不具有测绘资质、测绘报告不符合《房产测量规范》规定的格式、公摊位置不符合《房产测量规范》关于公摊面积的计算规则，可以选择起诉登记机构；不属于以上情形的，可以选择起诉这些机构，但属于民事诉讼”。

（二）审核主体；

测绘单位如果没有与登记机构脱钩，这些机构既是测绘单位同时也是登记机构，也就不存在房地产行政主管部门成果审核之说，因此，此文不讨论该类情形。

房产测绘审核的主体是房地产行政主管部门。各地情况不尽相同，有些地方具体审核工作的是填发单位——登记中心负责，登记中心内设测绘审核科，专人负责图审工作；有些地方是由建设（房地产）主管部门自己内设的科室专人负责；有些地方是管理与登记分设的，由管理机构负责图审工作，通过审核的成果登记中心方可用于产权登记等等形式。不管是哪种管理、设置模式，最终对外图审主体名义上只能是房地产行政主管部门。不得以登记中心、管理机构、科室等名义使用图审专用章，一旦发生诉讼，就是主体不适格，后果严重。

进行测绘成果审核的目的就是为了房屋权属登记的利用，未经审核不得用于权属登记。因此，房地产行政主管部门同时作为房屋登记机构，就应从登记实务的角度着手房产测绘成果审核工作，对用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果进行规范管理，对成果的提供形式、成果的构成、成果的审核内容等方面进行统一。

（三）审核对象和审核内容

用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果是房地产行政主管部门审核的对象。房地产行政主管部门作为测绘审核部门，要摆清楚自己的位置，依法对测绘单位提供的测绘成果进行审核。

首先，行政主管部门不是测绘单位的质检部门，无须对具体的数据测量、计算过程进行全程验算；

《房产测绘管理办法》第三条规定“房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。”登记机构在审核用于房屋登记的测绘成果时，只是利用房产测绘成果，而无须对房产测绘成果作全面的、实质性的审查，那是测绘单位的职责。

其次，作为审核部门，应当依法审核；

根据《房产测绘管理办法》第十八条规定，房地产行政主管部门的具体审核内容就只有四项。

1、施测单位的资格

施测单位的资格审核是对测绘中介机构从业资格进行审核。测绘单位资质的主管部门是国土部门，房地产行政主管部门只是负责对测绘成果是否适用于房屋产权登记要求进行审核。因此，对新入境执业的测绘单位一般进行报备核实即可，主要应从测绘单位的资质和从业人员的执业资格两方面进行审核，应对入境测绘单位提供的经国家、省土地部门核准的测绘资质证书核实原件或核实相应官方网站公布的相关信息，应对具体在报告上进行责任签署人员所提供的技术人员岗位证书等进行核实原件。

2、测绘成果的适用性

测绘成果的适用性审核主要是对报告上体现的信息能否满足登记需要进行审核，可以从测绘成果资料的完整性、提供形式的规范性、对客体描述的准确性三方面进行审核。

测绘成果资料的完整性是对测绘单位提供的测绘成果资料、内容是否完整进行审查，《房产测量规范》要求测绘单位提供的测绘成果资料包含有房产测绘技术设计书、成果资料索引及说明、控制测量成果资料、房屋及房屋用地调查表、界址点坐标成果表、图形数据成果和房产原因、技术总结、检查验收报告等。在实践中，房地产行政主管部门应根据房屋登记的特性、种类及当地的情况对测绘单位提供的测绘成果进行缩减与规范，提供的资料一般可简化成几个部分：报告书封面、目录、委托、房产测绘技术报告、成果验收书、面积测算书、分户平面图、分户面积统计表、墙界调查申报表等成果资料；另测绘单位在提供测绘成果报告的同时还须附上测算依据的图文审批资料，如初始的要提供规划审批资料、经规划批准的设计蓝图、土地证等批准文件，建设单位出具的分割（销售）方案及共有、共用部位的说明等资料。测绘单位提供的《房产测绘成果》的格式是否符合《房产测量规范》要求，是对房屋登记机构的可诉内容之一。

提供形式的规范性是对测绘单位提供测绘成果的形式是否符合当地房屋登记机构的要求进行审核。测绘成果的提供形式的演变一般分为三个发展阶段。初级阶段，有些地方根据《房产测量规范》及当地的情况，对粘贴于房屋所有权证上的分户平面图进行了规范设计，对图框大小，线条粗细，字号大小，平面图体现的内容，图幅比例，边界示意等形式进行规范，要求有资质的测绘单位提供测绘成果时提供统一格式的分户平面图；第二阶段，有些地方实行电子图库管理，要求测绘单位提供纸质测绘成果报告的同时提供CAD的分户平面图电子版，经过图审后，上传到房屋登记系统直接打印到房屋所有权证上；第三阶段，有些地方已逐步实行GIS管理，随着GIS技术的成熟，项目测绘管理、基础测绘管理、图形管理系统和图形发布系统等基于GIS等内容越来越多，要求测绘单位在提供纸质测绘成果报告的同时还需提供符合建设GIS需要的附属成品。

对客体描述的准确性主要是依相关的批准资料，核实测绘成果报告中的描述是否准确。房屋登记中需要记载体现客体信息的要素，如规划用途、建筑面积、房屋坐落、基本单元等，《房产测量规范》中要求分户平面图应体现的内容，如建造年代、层数、所在层次、结构、墙界等，登记机构应对以上客体要素在房屋测绘成果中是否体现，体现的内容是否与相关批准资料一致等进行审核。特别要说明的是规划用途，经常有一些设计复杂的房地产开发项目，规划部门批准资料（规划许可证、附件等）体现的，一般都描述简单，如商住楼、综合楼什么的；还有的就是土地证上记载的是商住用地，但规划批准的是住宅楼等等不好认定的情况时有发生。《关于印发房屋权属证书、登记证明填写说明的通知》规定：“规划用途：填写建设工程规划许可文件及其所附图件上确定的房屋用途”。房屋登记中要求记载的是规划用途，建议各地房屋登记机构应对复杂项目除了提供规划许可证、附件等文字材料以外，还应提供经规划批准的各部分用途标注清楚的设计蓝图，要求测绘单位依经批准的设计蓝图进行功能分区、用途描述、分摊计算。至于土地记载用途与规划记载不一致的情况，应以规划批准的为准，土地部门也可以依规划用途进行用途变更的。

3、界址点准确性

从房屋登记的角度来说，测绘成果界址点准确性的审核可以分为以下几个内容：

⑴规划、土地等部门批准的建设坐落与房屋所在是否一致；

⑵房屋四至是否建设在土地使用权证记载批准建设所占用土地的可建用地的范围内；

⑶房屋建设是否在规划批准的建设层数、控制高度、控制规模等控制指标范围内；

⑷成果中对客体的描述与实地查看的实物是否一致；

⑸分割的结果是否符合基本单元的要求，是否在规划批准范围内等内容。

审核人员应对四至尺寸进行现场测量以核实界址点的准确性，有条件的可以进行局部关键点数据抽检。

4、面积测算依据与方法

面积测算依据与方法的审核主要是对测绘成果中的测算过程是否符合《房产测量规范》等相关测绘规范性文件规定的审查。如测绘报告中体现的测算依据是否符合法律规定；面积计算过程是否符合《规范》要求；理论上，房地产行政主管部门只需要对报告中体现的测算依据和方法进行审查即可。但因公摊位置是否符合《房产测量规范》的计算规则是对房屋登记机构可诉的内容，所以，应加强对哪些客体是属于可以公摊的、是否按功能区进行分摊、分摊的过程是否符合规定这些内容进行审查。

建议可要求测绘单位提供测算过程采用类似造价计算的方法，在具体计算式中标注出数据来源的轴位，这样，方便审核人员核查分摊位置、址界点是否准确，高效抽查关键部位的尺寸准确性。有条件的地方，可以使用测绘审核软件对符合软件输入要求所自动生成的测绘成果进行形式上的审核管理，利用高科技手段代替人工审查，准确率高，且计算标准、过程均可以排除人为因素。

二、涉及房屋登记的测绘审核

㈠测绘审核分类

根据客体的状态及产权登记类型，日常涉及房屋登记的测绘审核主要可分为以下三类：

1、预测绘审核（预售、在建工程抵押）；

2、初始登记测绘审核；

3、客体变更测绘审核（翻、改建、分割）；

㈡各类测绘审核的注意事项

1、预测绘审核（商品房预售许可、在建工程抵押）；

商品房预售许可虽不属于房屋登记业务类别，但与房屋登记息息相关。预售许可的信息是之后商品房买卖合同备案、预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记的基础数据。《城市商品房预售管理办法》第七条有关“开发企业申请预售许可，应当提交的证件及资料”的规定并未提及预售申请应提交测绘成果报告，更不用说测绘成果应经审核，房地产行政主管部门只是依开发企业提交的设计施工图及销售方案进行预售审批。在实践中，由于涉及商品房预售的面积纠纷越来越多，各地房地产行政主管部门纷纷出台规定，要求预售申请时应提交有资质的测绘单位出具的预测绘成果，经审核后在系统中建立楼盘数据，再从楼盘中选择可预售部分。

同样，《房屋登记办法》有关在建工程抵押申请应提交资料的规定中也未提及测绘报告，房屋登记机构只是依相关的土地、规划资料进行记载。实践中，为了明确在建工程目前已建成及未来建成的楼盘情况，各地房屋登记机构相继出台规定要求在建工程抵押登记时应提交有资质的测绘单位出具的预测绘成果，经审核后，在系统中建立能反映未来建成物情况的楼盘数据，并选定目前已建成部分设定抵押。

以上两种形式所需要的测绘成果都没有具体现场测量的过程，全部调查、计算数据均来自于设计施工图与审批资料，是计算出来的结果，是对未来建成物的估计，因此，称其为预测绘。在预测绘审核中，一定要注意比对预测绘成果中有关各部位的用途描述、分割区域的划分等内容与规划批准资料、设计施工图、土地出让资料规定是否一致；核实各部位是否能计产权面积，哪些是独有面积，哪些是公摊面积，哪些功能区参与分摊，是否符合《房产测量规范》的规定。

因同一开发项目可能存在多本土地证的情况，地上建筑物与土地的对应关系不容易确定的情况下，建议可要求测绘单位出具的测绘成果中应包含整个项目的总平图，在总平图中示意出多本土地证分别所在的区域，并将具体各幢楼所在的位置标注出来。建议涉及开发项目的测绘报告中可增加房产测绘结果一览表，对楼盘中可计产权面积，不可计产权面积分别按用途进行分项汇总，方便楼盘整体情况的核查与批准文件的比对。

2、初始登记测绘审核；

权利人申请初始登记时房屋已建成，测绘单位出具的测绘成果是依据对客体现场测量得出的成果，房屋的实际状况应当在规划、土地等部门的批准范围内。除预测绘审核需要注意的事项外，在审核中还应注意成果、批准资料、客体实物三者之间的比对。因此，实地查看对于初始登记的测绘审核至关重要，实地查看是对界址点的准确性落实的重要步骤。实地查看时应注意核实测绘成果中有关房屋四至墙界的调查结果，要求测绘单位使用统一的墙界表格式，墙界涉及邻户的应有邻户本人的亲笔签章，其真实性由施测单位负责；建议在实地查看时对主要的外墙址界点进行抽样核查，以确保址界点的准确性；比照规划审核资料、设计施工图对建成物的总高度、总层数、地上、地下建筑物层数、高度的情况进行核查；核实各幢建筑物在总平图所标注上的位置是否在相应土地使用权证范围内；申请分割的基本单元是否与批准资料、设计施工图一致等等。

客体变更测绘审核（翻、改建、分割）；

虽然在《房屋登记办法》有关应当实地查看的规定中未提及客体变更，但在实践中，因客体变更的情况更改了建筑物原初始登记所记载的状况，翻、改建是否增减面积，申请分割的客体是否符合基本单元的要求等一系列的客体真实性的问题，所以，申请此类变更登记时应提交测绘成果报告，各地房屋登记机构普遍也把这种情形归到应当实地查看的类型。此类测绘成果审核时要结合房屋所有权证及此次的批准资料或其他原因文件，在实地查看时重点查看客体变动部分的状况。涉及到共建房和房产分割的测绘报告，应提供房产分割说明，由所有产权人亲笔签名，其真实性由施测绘单位负责。测绘审核时只需对照房屋所有权证、实地查看的情况对分割后客体的测算过程进行核实。

㈢测绘审核与实地查看

因实地查看对房产测绘成果的审核十分重要，结合《房屋登记办法》及实务中总结的经验，特别将各类应当实地查看的管理要点整理如下。

⑴房屋所有权初始登记必须要进行实地查看。

⑵在建工程抵押权登记必须要进行实地查看。

⑶因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记必须要实地查看。

⑷房产分割登记，应当进行实地查看。

⑸房屋登记中发现与原产权档案记载不一致的，须到实地查看。

1、房屋实地查看的内容

⑴房屋所有权初始登记实地查看的内容：

房屋坐落、占地范围与土地使用权证明上所记载的房屋用地情况是否一致：房屋与申请人提交的建设工程符合规划的证明材料记载的房屋是否一致；房屋与已竣工的证明材料记载的情况是否一致。

⑵在建工程抵押权登记实地查看的内容：

对已建成的部分是否真实存在进行查看，对项目的名称、坐落等进行核实，客体的形象进度与相关资料是否一致，其他同初始登记查看内容。

⑶因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记实地查看的内容：

申请办理房屋所有权注销登记的房屋坐落等具体内容与房屋登记簿的房屋登记簿记载的房屋状况一致；申请登记的内容与有关材料证明事实是否一致。

⑷房产分割登记实地查看的内容：

分割后的房产是否符合房屋基本单元的要求。

⑸核实客体状况与产权档案记载情况。

2、房屋实地查看的人员要求及相关规定

⑴房屋实地查看的人员应当两人以上。

⑵在建工程抵押权登记实地查看的人员建议由产权审核人员和测绘审核人员组成。

⑶房屋实地查看要求对房屋的自然状况进行拍照，并填写《房屋实地勘查情况表》。

不管是哪个部门在做测绘审核，都必须实勘；只有实勘才能真正了解房屋的真实情况。为提高工作效率，减少程序重复，建议各地可根据工作安排，实勘人员由测绘审核人员或是产权审核人员组成，实勘的程序前置于房屋登记受理前，这样既减少了因实勘不合格导致的压件的情况，审查的要求可以同时满足产权登记与测绘审核的需要。

篇8：北京市房产测绘成果备案

【关键词】房产测绘;成果资料;档案;管理

房产测绘成果资料档案是指房产测绘机构在从事房屋测量过程中形成的具有保存价值的文件、图表、数据、业务记录等信息资料，是重要的房产信息资源。房产测绘成果资料档案来源于房产的测绘活动过程，是测绘人员运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段通过现场调查、测定获得房屋的自然状况、权属状况、位置、数量等信息，再经内业绘图、计算产生数据成果，最后将测绘过程中形成的相关资料进行归集、整理而成。

测绘档案管理工作是测绘业务管理工作的重要组成部分，是规范房产测绘健康发展、提高测绘成果质量需要。科学、规范的档案管理是衡量一个部门管理水平的重要尺度。因此做好测绘成果资料档案的管理是测绘机构面临的重要课题，也是每个测绘工作者尤其是测绘档案管理工作者应当给予关注的问题。

随着住房制度改革的不断深化，更是由于房地产业的快速发展，导致房产测绘的业务量急剧增加，相应的房产测绘成果资料档案的数量也随之增多。如何科学、合理的登记、保存测绘成果资料，做好档案的管理工作，使之发挥应有的功效，真正服务于社会和用户，笔者结合几年的测绘工作及成果资料档案管理的经历，阐述一下测绘成果资料档案管理的几点体会：

一、纸质档案资料必不可少，并应做到资料完整齐全、内容准确

房产测绘成果资料档案的主要内容应包括：1、测绘委托方提供的与测绘项目相关的证明材料：如建筑施工图、建筑工程施工许可证、建設工程规划许可证、土地使用权证、有关特殊部位面积分摊说明等。2、测绘部门在测绘作业过程中形成的信息资料：如外业测量原始数据记录、内业绘图计算分摊说明记录、测绘技术设计书、测绘技术总结。3、测绘成果图、表、数据等。

测绘成果资料档案不同于其它文档资料档案，它是以纸质资料和数据形态共同存在的，不仅数量大，而且成果的获取需要大量的人力、物力支持。如外业现场调查、测量；内业绘图、计算、审核、检查验收；测绘前技术设计、测绘后技术总结等诸多工序。如果档案资料记录不清楚、不完整，或丢失、损坏，一旦需要调阅查询时资料不全或记录不详，小则需要补测、重测；大则涉及面积纠纷、经济赔偿等问题，就会给测绘机构以及当事人造成经济损失。

在现实房产交易活动中，商品房预售许可制度和合同备案制度的实施，使建设项目在实施过程中就需要提供较为准确的房产面积数据用于房屋销售、办理预售许可证和签订买卖合同，我们称之为房产面积预测算。建设项目在施工过程中设计变更是很常见的，有时一个项目会出现多次变更，因此预测绘数据很难“一锤定音”。出现变更情况，就必然会涉及到面积变化，就要进行面积的重新计算，因此归档时就要对每一次的变更图纸、变更内容、变更时间、变更测绘结果做详细记录，并要求委托方提供书面变更说明，做到“有据可查”。因为房产面积测绘数据的最终使用者是广大消费者，我们要对数据的准确性负责，对消费者的质疑做出解释。一但出现问题，能拿出“证据”，说明数据来源，从而规避不必要的责任，避免不必要的纠纷。

房产面积测绘有预测、实测之分，在测绘成果资料存档时应当分类整理保存。在实际工作中可以对每一测绘项目按时间先后顺序以丘（地）编号为卷名分别立卷，建立卷目录。同时将测绘项目档案按预测、实测分为预测绘卷和实测绘卷，预测绘卷做为临时档案卷，待实测完成后与实测资料一并按档案管理规定的格式、顺序组卷形成完整档案，并按顺序存档。每一卷要建内容目录，存档记录要内容详细、字迹清楚，相关证明资料齐全、完整，与测绘项目相符。

二、从实际出发，适时建立电子档案目录

随着时间的延续，测绘成果资料档案数量必然会越积越多。采用传统的手工管理模式，建立台帐、编制目录、保存纸质资料已不能适应档案检索查询、利用及管理的需求。随着计算机技术的快速发展，运用计算机技术管理档案已成为发展趋式的必然要求。基本思方法是：以原有电子文档为基础，根据需要以统一丘（地）编号为主索引，建立测绘项目总登记表、测绘项目过程记录表、测绘项目技术报告汇总表、测绘项目统计汇交表等实现不同查询功能的excel工作表，在数据表之间建立关联，从而实现按丘（地）编号、按坐落位置、按委托单位等内容进行查询的功能，这样可大大提高测绘查询、调图环节的工作效率。

实践证明，电子档案目录的建立，提高了工作效率，方便了档案的管理、查询工作，而且在入档时能有效避免项目的重复登记、漏登记等现象。测绘成果资料可即时整理、随时入档，添加、清除、修改方便快捷。总之，建立电子档案目录，用计算机对房产测绘成果档案进行管理，具有检索迅速、查找方便，而且可靠性高、存储量大、保密性好、存储寿命长、成本低等优点。

三、建立数字化档案是房产测绘成果资料档案管理的发展趋势

2005年4月国家档案局发布行业标准《纸质档案数字化技术规范》为档案数字化管理提供了技术标准方面的支持。

房产测绘成果数据最终用于房产登记交易，是房屋确权的基本依据。因此测绘档案资料的查询利用率是比较高的。在实际工作中，电子档案目录的建立，虽然提高了测绘工作的检索、查询效率，但它并不能反映成果档案资料的全貌，对于需要了解数据详细情况时，还是要调阅档案原件。因纸质档案有不易保管、当海量信息时查询时间长等弊端，不能适应时代发展的要求。

将每一个测绘项目按测绘统一要求给定一个丘（地）编号，按时间先后排序，将该项目的证明资料、测绘部门业务资料、现场数据记录等纸质资料通过计算机扫描技术转化为能被计算机识别的数字化档案信息，以数字化的形式存储，建立档案信息数据库，同时与电子档案目录的主索引实现关联，利用计算机系统进行统一管理，使档案的完整性、实用性更强。

面对大量的测绘业务信息，实现测绘档案的数字化管理，在档案管理方面将会起到很好的作用：一、查阅档案可以通过计算机检索，直接从系统中调出数字化文档，而不必再去翻阅纸质档案，从而降低了纸质档案的使用频率，延长了纸质档案的保存时间。二、利用计算机的检索功能，可以有效的剔除纸质档案中人工整理时不易发现的重复资料，减少档案页数，有效节约了库房空间。三、数字化档案数据库可实现异地备份，提高档案保管的安全性。

综上所述，房产测绘成果资料档案的数字化是房产测绘成果资料档案管理发展的必然趋势。以传统档案管理模式为基础，采用科学手段，运用先进信息技术改造档案管理方式，实现档案管理的数字化，确保档案安全、方便档案查询利用，将使测绘成果资料档案管理工作实现质的跨越。

参考文献

[1]《房产测绘技术与管理》.姚承宽.编.

[2]《浅谈房地产档案的数字化管理》.王建君.

[3]《如何做好房地产档案的开发利用工作》.杨春霞.