天津滨海农商银行

第一篇：天津滨海农商银行

天津农商银行三农金融服务方案

天津农商银行为全面贯彻落实市委、市政府工作部署，秉承“更名不改姓，改制不改向”的发展思路，致力于 “成为持续发展的、区域领先的、专注于三农和中小企业的社区型零售银行”的战略发展愿景，进一步加强农村金融服务，提升农村金融服务水平，充分发挥我行支持农业、农村、农民经济发展的主力军作用，更好的履行社会责任，探索出具有我行特色的金融支农新模式，特制定我行“三农”金融服务方案。

一、指导思想

认真贯彻落实我行市场定位，紧紧围绕天津市新农村建设和农村发展的金融需求，提高我行“三农”金融服务水平，加大涉农贷款投放力度，努力探索新时期面向“三农”，商业运作的新模式，着力打造高效率、有特色、风险可控、可持续发展的“三农”金融服务平台，更好地发挥我行在我市农村金融体系中的主力军作用。

二、基本原则

(一)坚持改革创新的原则。从组织体系设置、金融产品和服务创新、信贷制度和流程创新、风险控制机制、绩效考核和资源配置、业务发展模式等方面进行全方位的探索和改革，为全面服务“三农”积累宝贵经验。

(二)坚持风险可控的原则。坚持合规经营，防止道德风险、

1 能力风险、制度风险和操作风险。建立新的风险管理机制和风险控制体系，强化风险管理责任约束，努力降低服务“三农”金融创新工作的机会成本。

(三)坚持因地制宜的原则。结合我市各区县“三农”发展状况和金融需求特点，统筹安排经营资源，优先保障对“三农”市场的投入，促进“三农”业务优先发展。实行差别化的经营政策和管理方式，因地制宜，方式多样，不断提升服务“三农”整体水平。

(四)坚持效益并重的原则。要兼顾社会效益和经济效益，充分履行社会责任，努力提高“三农”业务的质量和收益，以实现可持续发展。

三、服务目标

“三农”金融服务的工作目标是：建立一个平台、健全三项机制、完善三大体系。即建立面向“三农”金融服务平台，健全资源配置机制、激励约束机制、风险控制机制，完善服务产品体系、服务方式体系、服务功能体系。

“三农”金融服务的社会目标：“三农”金融服务要实现为农民生产生活服务;为农村中小企业服务;为发展现代农业服务;为促进农村经济持续稳定发展服务;为农村基础设施和小城镇建设服务。

四、工作思路

(一)调整信贷政策，破解融资难题

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1、信贷规模给予政策倾斜。在我国宏观经济形势依然偏紧的情况下，我行将继续倾力支持农村中小企业的发展，明确提出信贷规模优先满足涉农贷款需求的整体指导思想。在发展现代农业、建设新农村、服务农民增收和农村经济发展方面做出更多的贡献。

2、降低准入门槛。针对农民贷款额度小、成本高、风险高的特点，我行在把握风险的前提下，针对涉农地区客户适当降低准入标准。

3、给予产品先行先试的政策。在我市涉农乡镇，积极探索尝试林权、农村土地承包经营权、宅基地使用权、单证房产等为抵押的贷款产品，为破解农村地区融资难的问题拓展新的融资思路。

(二)支持区域经济，服务农村建设

1、支持“三区联动”建设。认真贯彻市委、市政府农村工作会议精神，深入开展调结构、惠民生、上水平活动，落实我市“三区联动”的发展战略，加快我市农村人口向小城镇集中，农村工业向园区集中，传统农业向设施农业集中的步伐，我行贷款重点向我市示范居住区、工业示范园区、农业产业园区的建设资金需求倾斜。“三区联动”的发展战略，使我市新农村建设显现出五大变化：一是改变了农民的居住环境;二是带动了农、工、商一体化的发展;三是拓宽了转型农民的就业渠道;四是促进了绿化、环保、节能生态环境的平衡;五是缩小了城乡差距，让农

3 民在小城镇里真正过上了“安居、乐业、有保障”的城市化新生活，赢得了农民的广泛拥护。

2、多措并举扶持乡镇经济发展。我行将深入贯彻落实我市农村工作会议精神，继续加大“三农”业务投入力度。尤其要加大在农业科技方面的投入。要紧紧围绕国家强农惠农富农政策，拓展服务“三农”的空间，从工业化、城镇化和农业现代化中找准着力点，做好强农金融服务。继续发展农户贷款业务，为广大农户增收致富提供支持，做好惠农金融服务。

(三)创新服务模式，打造我行特色

围绕新农村建设，遵循创新在先、风险可控、利益共享、体现特色、逐步发展的原则，针对目前农村经济发展和产业结构调整的新形势、新要求开展业务，在风险可控的前提下摸索出具有我行特色的支农业务新模式。

1、探索新型经营模式，设立小额贷款公司

2008年6月，我行在静海县设立了第一家小额贷款公司——兴农贷款公司。作为服务农村地区的专业金融机构，小额贷款公司的成立是我行在经营模式上进行的一次新探索。几年来，我行兴农贷款公司在客户定位、市场准入、审批流程、产品创新等方面进行了大胆的创新，积累了丰富的经验。公司具有以下经营特点：一是“小”。额度小，发挥“人熟”、“地熟”、“情况熟”的优势，加快贷款审批流程。按照监管要求，公司可以发放单笔不超过资本金10%的贷款;公司严格遵循“小额、分散”的信贷

4 原则，坚持面向小客户;二是“快”。审批快，公司针对中小客户的特点，进一步简化审批流程、缩短审批链条，一般从申请到受理、考察、放款，在公司的办理时间不超过3天，质押贷款当天就可放款;三是“灵”。 贷款方式灵活，手续简便，可以根据不同客户的需求，灵活、多样的采用抵押、担保等贷款方式，充分发挥出“好易贷”“直易贷”的优势。

为进一步支持我市农村地区的经济快速发展，我行将择机在符合条件的区县设立小额贷款公司，支持地方经济发展。

2、推进农贷产品创新，设立农贷业务中心

为解决涉农贷款发展中的突出问题，切实满足农业生产加工企业、个体、农户以及城镇地区小微企业的资金需求，我行于2011年12月成立了“天津农商银行农贷业务中心”，专门研究、专司发展“三农”业务。

农贷业务中心作为天津农商银行的农贷业务创新试验田，本着研究、探索、实践、孵化的工作方针，以创新为目标，以新业务推广为己任，切实满足全市农业生产加工企业、个体、农户以及城镇地区小微企业等的资金需求。在创新和实践的基础上探索出适合我行发展的农贷模式，实现在全行复制推广，成为我行集农贷产品开发、流程管理、业务试点、业务推广以及人员培训为一体的具有我行特色的支农基地，成为我行农贷业务的孵化器、试验田。

3、填补农村金融服务空白，设立农村金融服务站

5 为适应农村经济快速发展，解决因部分村庄地处偏远，交通不便，金融设备资源分布不均衡等造成当地农民办理小额存取款、转账业务的困难，从2011年12月起，我行启动了“农村金融服务站”项目建设，使广大村民“足不出村存取款，田间地头能转账”，打造农民家门口的“便民银行”和“金融便利店”。

“农村金融服务站”由当地村委会发起，我行与村委会签订服务协议，我行出资提供设备及人员培训等配套服务。村委会聘用专人担任设备管理员办理相关业务。业务范围包括各类支农惠农补贴的支取、存款、转账、补等存折、查询余额等业务，24小时服务。按照计划今年将在千人以上自然村建设“农村金融服务站”500家。

(四)完善网点布局，拓宽服务渠道(由品质品牌部修改) 金融服务覆盖面，计划增设“三农”金融服务网点 ——个，其中迁址或撤并网点 ——个，新增乡镇网点——个新增——个自助银行。我行将继续将加大ATM机、POS机具的投放速度，积积极跟进新农村建设步伐，随时按装或迁移自助机具，根据我市市场需求分析，2012年将按装或迁移自助机具200台。

五、工作措施

(一)建立“三农”综合考评体系。考核内容主要包括“三农”贷款增长率、“三农”新增贷款累放占比、“三农”贷款利息收入增长率、贷款增量市场份额、新放到期贷款现金收回率、不良贷款余额控制率、成本收入比率、经济增加值、经营计

6 划完成率等，突出服务能力、风险控制能力和可持续发展能力的定量与定性考核。

(二)建立“三农”信贷营销激励机制。

一是按“三农”贷款净增额匹配营销费用，根据营销业绩进行奖励，落实到人。

二是为有效防控信贷风险，实现“三农”贷款可持续健康发展，建立有效的激励约束机制。将“三农”贷款营销业绩与贷款利息收入、贷款质量挂钩，根据业务发展的多少和风险的大小决定收入。

(三)改进与创新“三农”信贷管理与业务流程。 一是逐步建立独立审批人队伍。随着我行信贷管理人员素质的不断提高，风险管控能力不断增强，我行将适时推出度独立审批人制度，根据独立审批人的风险控制能力，划分不同的等级，转授相应的信贷审批权限，实现审批的专业化、专职化、快捷化。

二是完善和推广中小企业审批中心模式，逐步建立区、县级信贷审批中心。合理划定审批区域，缩小审批半径，进一步提高服务质量和效率。

三是改进评级管理。为了在有效防控风险的前提下降低准入门槛，扩大支农范围，我行正在和外部机构联合开发“三农”客户信用等级评价体系。

四是扩大授信授权。根据区域经济发展水平、产品风险状况、客户信誉状况，按区域、产品、客户实行差别信贷授权政策，突

7 出区域和业务发展重点，特别是涉农区域优先授权。

五是简化操作流程。⑴对小额涉农贷款采取“鱼咬尾”的短链操作流程。⑵实行限时办结制度。

六是改进产品定价。将“三农”信贷的利率浮动权下放到区、县级支行，明确利率浮动幅度。对与我行有良好合作关系的涉农客户实行优惠利率管理，以价格杠杆引导创建良好的信用环境。

七是改进担保方式。紧紧围绕“三农”与县域客户特点，从客户能够提供的担保方式入手，在当地政府支持下，加大担保方式创新力度，以抵押担保为主，保证担保和“联保信用”为辅，采取多种形式，区别对待。加强与政府信用担保机构合作，降低准入门槛，引导成立区、县域担保机构。积极稳妥开展小额农户、个人和微型企业信用贷款。

六、组织领导

为进一步加强农村金融服务工作的组织领导，我行成立加强农村金融服务工作领导小组，负责活动方案的审定，检查活动方案的落实，以及总结表彰。领导小组组长由李宗唐董事长担任，副组长由白平行长担任，小组成员包括黄卫忠、冯玉会、李卓东、李红卫;领导小组办公室设在总行三农业务部，负责活动的全面推动和日常协调工作。总行公司业务部、个人业务部、产品开发部、三农业务部、品质品牌管理部、营运管理部负责人为推进农村金融服务活动第一责任人。相关责任人要切实履行职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导干部要扎实肯干，切

8 实发挥带头作用，带头加强学习，带头调查研究，带头坚持创新思维，带头分析检查，带头推动落实。

七、工作要求

(一)加强领导，提高认识。加强农村金融服务工作是“调结构、惠民生、上水平”活动的一项重要举措，也是加快提升农村金融服务水平的一次重要契机，各相关部门、支行要高度重视，提高认识，加强组织推动和信息沟通交流，分工协作，确保各项工作措施真正落到实处，确保该项活动的顺利开展并取得实效。

(二)整合资源，强力推进。各部门要高度农村金融服务工作，认真梳理现有的涉农产品和服务渠道，结合我行市场定位和自身实际以及我市新农村建设发展特点，进一步整合行内优质服务资源，努力创造和推广一批适合天津市农村实际需求的涉农金融服务产品和涉农金融服务新模式。

(三)加强宣传，营造氛围。各部门、支行要紧跟活动进程，因地制宜开展形式多样、丰富多彩的政策宣传活动，向农户和涉农企业宣传推介一批符合其需求特点的金融产品和服务方式，帮助其了解政策，获得真正实惠。同时，要注重开展诚信宣传教育，培养广大农民、涉农企业的信用意识，营造良好的农村信用环境，为农村金融产品和服务方式创新创造良好的外部环境。

天津农商银行 2012年4月14日

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第二篇：天津市滨海新区

华亿太和保安职业培训学校章程

根据1998年10月25日国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《保安机构管理办法》公安部85号令、《天津市保安服务业管理规定》相关要求，制定此章程。

第一章 总则

第一条 本单位的名称是天津市滨海新区华亿太和保安职业培训学校。

第二条 本单位的性质是利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织。

第三条 本单位的宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚、社会主义核心价值观并积极加强社会组织党的建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实现职业培训系统化、培训教学正规化、教学实训现代化、管理服务人性化。

第四条 本单位的登记机关是天津市滨海新区行政审批局;本单位的管理机关是天津市滨海新区民政局;本单位的业务主管单位是天津市滨海新区人力资源和社会保障局。

第五条 本单位的住所地天津市滨海新区塘沽海缘路199号滨海国际企业大道E3-8栋

五、六楼。

第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

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第二章

加强党的建设

第七条 本单位按照《中国共产党章程》及有关规定建立党的组织或接受上级党组织派遣党建工作指导员。

第八条 本单位党组织要积极发挥政治引领、先锋模范、监督管理和规范行为的主导作用，保障社会组织健康发展。

第九条 本单位党组织按照《中国共产党章程》和有关规定开展组织活动，按期进行换届选举。

第十条 本单位党组织要在本单位的诚信自律、反腐倡廉建设中发挥积极作用。

第十一条 本单位党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律约束，接受上级党组织的考评。

第三章 举办者、开办资金和业务范围

第十二条 本单位的举办者是天津中航动力消防科技有限公司。

举办者享有下列权利：

(一)了解本单位经营状况和财务状况;

(二)推荐理事和监事;

(三)有权查阅理事会会议记录和本单位财务会计报告; 第十三条 本单位开办资金： 100万 元;出资者： 天津中航动力消防科技有限公司 ，金额： 100万元 。

2 出资人对该组织的财产不保留或者不享有任何财产权利。 第十四条 本单位的业务范围： 培训初级保安员。

第四章 组织管理制度

第十五条 本单位设理事会，其成员为 5 人。理事会是本单位的决策机构。

理事由举办者(包括出资者)、职工代表(由全体职工推举产生)及有关单位(主要指业务主管单位)推选产生。

理事每届任期 3 年，任期届满，连选可以连任。 第十六条 理事会行使下列事项的决定权：

(一)修改章程;

(二)业务活动计划;

(三)财务预算、决算方案;

(四)增加开办资金的方案;

(五)本单位的分立、合并或终止;

(六)聘任或者解聘本单位校长和其提名聘任或者解聘的本单位副校长及财务负责人;

(七)罢免、增补理事;

(八)内部机构的设置;

(九)制定内部管理制度;

(十)从业人员的工资报酬。

第十七条 理事会每年召开 2 次会议。有下列情形之一,应当召开理事会会议：

(一)理事长认为必要时;

(二)1/3以上理事联名提议时。

第十八条 理事会1名，副理事长1-2名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。

第十九条 副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。

第二十条 召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。

第二十一条 理事会会议应由1/2以上的理事出席方可举行。理事会会议实行1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的半数通过。

下列重要事项的决议，须经全体理事的2/3以上通过方为有效：

(一) 章程的修改;

(二) 本单位的分立、合并或终止。

第二十二条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

理事会记录由理事长指定的人员存档保管。

4 第二十三条 理事长行使下列职权：

(一)召集和主持理事会会议;

(二)检查理事会决议的实施情况;

(三)法律、法规和本单位章程规定的其他职权。 第二十四条 本单位校长对理事会负责，并行使下列职权：

(一)主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议;

(二)组织实施单位业务活动计划;

(三)拟订单位内部机构设置的方案;

(四)拟订内部管理制度;

(五)提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人;

(六)聘任或解聘内设机构负责人。 第二十五条 本单位设立监事1人。

监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。 第二十六条 监事在举办者(包括出资者)、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。

本单位理事及财务负责人，不得兼任监事。 第二十七条 监事会或监事行使下列职权：

(一)检查本单位财务;

(二)对本单位理事违反法律、法规或章程的行为进行监督;

(三)当本单位理事的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正。

监事列席理事会会议。

5 第二十八条 监事会会议实行1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。

第五章 法定代表人

第二十九条 本单位的法定代表人为 张雄 ，担任 理事长 职务。

法定代表人的罢免程序：

(一)本单位更换法定代表人须召开理事会作出决议，而原法定代表人不能或者不履行职责，致使理事会不能依照法定程序召开的，可以由2/3以上的理事联名提议，推选一名理事召集和主持会议;

(二)由召集人组织召开全体理事、监事参加的关于变更法定代表人的理事会，变更法定代表人必须由2/3以上的理事表决同意，并在理事会会议纪要上签名;

(三)变更单位法定代表人理事会会议纪要以书面形式报业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请法定代表人变更登记，若法定代表人不能或者拒绝签署变更意见的，单位须以书面送达或公告等方式告知原法定代表人之后，由拟任单位法定代表人根据理事会决议签署。单位应以书面形式说明原法定代表人不能或者拒绝签署变更意见的原因。业务主管单位、登记管理机关按相关要求办理法定代表人变更手续。

第三十条 有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人:

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

(二)正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的;

(三)正在被公安机关或者国家安全机关通缉的;

(四)因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的;

(五)担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的;

(六)非中国内地居民的;

(七)法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。

第六章 诚信自律建设与信息公开

第三十一条 建立和完善以章程为核心的社会组织现代法人治理结构，建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，加强组织机构建设。

第三十二条 建立健全内部管理制度，指定专人负责有关事宜。通过建立和完善制度，形成长效机制，促进信息公开和承诺服务活动的规范化。按照法律、法规和登记管理机关信息公开的相关要求，履行信息公开义务，提升社会组织的公开性和透明度，提高社会组织公信力。

第三十三条 严格按照核准的章程开展活动，不超越章程规定的业务范围。积极承担社会责任，诚实守信，公平公正，不损害国家、集体和个人利益。

7 第七章 资产管理、使用原则及劳动用工制度 第三十四条 本单位经费来源：

(一)开办资金;

(二)政府资助;

(三)在业务范围内开展服务活动的收入;

(四)利息;

(五)捐赠;

(六)其他合法收入。 第三十五条

民办非企业单位经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。

第三十六条 执行《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。 第三十七条 配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十八条 本单位换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。

第三十九条 本单位按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受管理机关组织的检查。

第四十条 本单位劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。

8 工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产。

第八章 章程的修改

第四十一条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意，自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记机关核准。

第九章 终止和终止后资产处理

第四十二条 本单位有下列情形之一的，应当终止:

(一)完成章程规定宗旨的;

(二)无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的;

(三)发生分立、合并的;

(四)自行解散的。

第四十三条 本单位终止，应当在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。

第四十四条 本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。

剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。

注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由有关部门转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告。

9 本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记机关办理注销登记。

第四十五条 本单位自登记机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。

第十章 附则

第四十六条 本章程经 2018 年 04 月 24 日理事会表决通过。

第四十七条 本章程的解释权属理事会。 第四十八条 本章程自登记机关核准之日起生效。

第三篇：天津滨海机场发展概况分析

天津滨海国际机场发展概况分析 内容摘要：民航体制改革后，天津机场迎来了难得的机遇。奥凯、春秋民营航空公司也都看好天津的航空市场，开通了航线，驻地的国航公司和海南新华公司先后增加天津机场的运力，上海、深圳航空公司也分别加密了已有航班。天津机场也同时引起国际大航空公司的关注。韩国最大的航空公司大韩航空公司一直是天津机场很好的合作伙伴。在国际上大韩航空的货运量已超过德国汉莎跃居全球第一，在中国的航空业务覆盖上海、北京、天津、广州、杭州、青岛等地，其中上海和天津的货运量最大。大韩航空公司在津的客运航班从每周7班增加到每周11班，并增加2个货班，奥凯航空则正与大韩航空公司探讨合资入股、建设20多万平方米货库问题。

关键词：集团优势、第五航权、销售网络

一、简单概况

中文名称：天津滨海国际机场

外文名称：Tianjin Binhai International Airport

地点： 北纬39度07分，东经117度20分

开放时间：1950年8月1日

海拔高度： 3米 旅客吞吐量：277万人次机场三字码：TSN服务城市 ： 天津、北京

二、发展优势

A. 地理条件

天津滨海国际机场位于天津东丽区，距天津市中心13公里，距天津港30公里，距北京134公里，南至津北公路，西至东外环路东500米，北至津汉公路及京津高速公路，东至京津塘高速公路，是北京首都国际机场的固定备降机场和分流机场，是国内干线机场、国际定期航班机场、国家一类航空口岸。它是中国主要的航空货运中心之一。方便的铁路与公路运输使得天津成为名副其实的海陆空交通枢纽。天津作为北方地区的重要港口城市，吸引了大量的外来投资，起本身就潜在着很大的国际航空运输需求和商机。便利的交通会使客货渠道更加畅通，当初被北京分流的客货源正随着天津机场航班的增加和交通系统的完善渐渐回流。随着我国经济发展热点的北移，天津在环渤海经济区和京津冀城市带的区位优势日益凸显。各种优势集中，经济相互依存度高，互补性强，联合与发展的步伐不断加快。今年上半年，国家正式把天津滨海新区的发展作为战略布局的重要构成部分，引起国际国内极大关注，成为众多世界级企业关注的焦点。滨海新区是我国北方唯一聚集了港口、机场、开发区、保税区和海洋高新技术开发区及大型工业基地的地区，是目前我国经济最活跃、利用国际资本最多的地区之一。 另外，天津拥有世界深水大港，建立了四通八达的高速公路网及铁路运输网，已具备极强的货物集散能力，具备经济高速发展及建立区域航空货运中心所必需的良好综合运输条件。目前国家发改委批准的总投资20亿元的天津机场扩建工程使天津滨海国际机场的整体规模扩大三倍，并逐步将城市地铁、京津城际铁路客运专线以及京津高速公路通道引入天津机场，将天津机场建成北方货运中心乃至东北亚航空货运基地。天津滨海机场将更拥有海陆空的运输优势，在未来首都机场第二机场的选择上，它是最有价值的，未来3-5年内，它将真正发挥第二机场的协调补充作用。

B. 国际合作

随着民航体制改革的顺利完成，天津机场迎来了难得的机遇。奥凯、春秋两家民营航空公司也都看好天津的航空市场，并开通了航线，驻地的国航公司和海南新华航空公司先后增加了天津机场的运力，上海、深圳航空公司也分别加密了已有航班。

天津机场的扩建工作也同时吸引着国际大航空公司的关注。韩国最大的航空公司大韩航空公司一直是天津机场很好的合作伙伴。目前，大韩航空公司在津的客运航班从每周7班增加到每周11班，并增加2个货班，奥凯航空则也与大韩航空公司探讨合资入股、建设20多万平方米货库事宜。韩国第二大航空公司韩亚航空公司于2004年开通汉城至天津航线，每周3个航班，这两家航空公司每周还有不定期的加班包机飞行。荷兰马丁航空公司开通了阿姆斯特丹—沙迦—天津—南京—曼谷—沙迦—阿姆斯特丹的货运航线，架起了天津乃至中国北方和整个欧洲大陆的空中货运通道。2005年，法国巴黎全货运机场查特鲁机场、新加坡航空公司、墨西哥航空公司分别到天津机场考察，洽谈合作问题，也将为天津机场在国际客货运输上带来更大的发展空间。

C. 集团优势和品牌打造

自2002年12月加入首都机场集团公司以来，天津机场旅客吞吐量以年均36%的速度增长。2006年旅客吞吐量达到277万人次、货邮吞吐量9.7万吨、安全保障航班5.5万架次。在天津机场运营的国内外航空公司达20余家，其中基地航空公司达六家。日本航空、全日空、大韩航空、韩亚航空、新加坡货运、荷兰马丁等航空公司均已开通了飞往天津的航线。天津机场第五次改扩建工程总投资近30亿元，2008年5月正式投入使用，新建11.6万平方米航站楼和4万平方米货库，一座文化凸显、流程合理、功能完善、交通便捷的巨型“风筝”造型的新航站楼拔地而起。

随着京津经济一体化的加速发展，天津机场与首都机场的互补关系日益明显，天津机场根据实际情况将自身定位于“客货兼营，以货为重”，而国际货运就成为近年来天津机场新的增长点。货运量排名世界第一的大韩航空公司在成功运营客运航线之后于九十年代后期开通货包机航线，目前发展成每周2 班正班航线，货运量占到天津机场货运总量的三分之一强。全日空、日航也开通了日本通往天津的货运航线。2004年10月，荷兰马丁航空公司开通天津至阿姆斯特丹的货运航线，成为天津通往欧洲的空中货运通道。经过努力，排名世界第三的新加坡货运航空公司开通了新加坡-南京-天津-洛杉机航线，又一次成为天津机场国际航空货运的亮点。航空货运业是现代供应链的重要一环，航空货运公司要在物流业中占一席之地，必须尽可能高效、经济和快捷地满足用户需求。为此，天津机场组建了自己的海关监管车队，专为国内外航空公司提供转关服务。为进一步提升天津机场货运服务的竞争力，使货运业务走向专业化，天津机场组建了天津空港货运有限公司(TCS)。同时，近期还将新建、改建1.3万平米货站，建设危险品库、冷库，使年货物吞吐能力由现在的2万吨增加到10万吨，中期将继续扩建货站，使年货物吞吐能力达到50万吨。

D. 第五航权

按照国际惯例，一个国家或地区的航空公司在经营某条国际航线的同时，在中途获得第三国的许可，允许它中途经停，并且上下旅客和装卸货物，属于获得该国家的第五航权。天津机场借助集团的资源优势，与中国著名航空地面服务品牌—BGS(首都机场集团公司与国际著名的新加坡机场终站私人服务有限公司合资)合作，引进了BGS独有的新加坡地面服务管理理念和操作流程，具有了品牌优势，而且在地面服务过程中能够降低货主及航空公司成本，提高通关效率，极大地提升了天津机场航空货运服务的水平和影响力。借此，天津机场发展货运的经营战略将落到实处，为建设成为中国北方航空货运中心，乃至东北亚储运、分拣分拨中心奠定了基础。 据天津滨海国际机场有关负责人透露，天津滨海国际机场为打造成中国华北货运枢纽下了不少功夫。机场将建设一个全新货运站，到时机场总货运处理能力将增至30多万吨，另外天津机场在成为中国开放第五航权的第三个试点后，力图吸引外国航空公司以天津作为华北货运枢纽。

天津机场成为第五航权的试点无疑成为一个发展的契机。天津正在积极打造的航空城的构想正在变为现实，已经落户的全国民航第一家航空物流基地、第一家民航科技产业园区，以及即将建立的航空维修基地都仿佛昭示着天津机场正在找回她昔日的风采。天津机场也成为辅助首都机场、辐射三北、面向东北亚、连接世界的新型航空城。与此同时，天津机场也还在积极创造条件制定良好的服务和收费策略，努力吸引更多的航空公司落户天津，为天津机场的发展添砖加瓦。

国家的战略发展计划和天津滨海新区的发展为天津航空市场提供了“天时”;天津通商口岸的优越地理位置和便利的交通提供了“地利”;天津、北京及周边城市发达的销售互动网络提供了“人和”。毋庸置疑，天津航空运输市场已经具有了品牌效应，它的成长期将有很大的发展空间和潜力。

三、发展劣势

天津市政府相关负责人表示，“长久以来，陆路和海上交通一直是天津作为北方交通枢纽的重要标志，而航空业却是其相对较为的薄弱环节。” 虽然天津滨海新区的开发已经被列入国家总体发展战略，天津也被国家定位为北方的经济中心，但天津滨海国际机场旅客吞吐量全国排名一直在20位以后，货邮吞吐量也一直无法进入全国前10位。

这种机场实力与区域定位不匹配情况的出现，与一个强大的本地航空公司的缺乏有很大的关系。另外，由于我国航空市场发展不平衡，航空运输企业主要运力投放于大的干线市场，在这些市场竞争日趋激烈，收益水平受到制约，支线飞机毫无优势可言，而小运量市场由于受机型限制，开发成本较高，市场一直得不到有效挖掘。这也使旅客需求的多样性无法得到满足，尤其是公商务旅客对时效性的高要求无法实现。

1、天津航空旅客流失1/2

天津是中国四个直辖市之一，然而受北京航空业的影响，天津航空业始终是个盲点。目前滨海机场旅客和货运吞吐量均不大，是四个直辖市中规模最小的一个机场。而客观上，根据天津滨海国际机场公布的数据，2008年天津滨海国际机场共完成旅客吞吐量达463.7万人次，同比增长20%;货邮吞吐量达16.7万吨，

同比增长33%;飞机起降7万架次，同比增长7%。2004年以来，每年新开航线均在10条以上，全国各主要省会城市、旅游城市均开通了航线，并与日本、韩国、新加坡、欧洲等国开通了国际客货航线。但这并未阻止天津大量旅客流失的脚步，一份与此相关的问卷调查报告显示，每年仍有近150万的天津旅客流失到北京首都国际机场，这还不包括受此影响采用其他方式出行或取消出行的旅客。中国民航学院、天津交通运输协会、天津滨海国际机场共同合作进行的旅客问卷调查显示，天津出行的旅客中有50%左右选择从北京乘机，年总人数在150万左右，也就是说天津每两个人坐飞机其中就有一个是从北京走的。由于天津与北京距离较近，首都机场航线密集，两地交通也相对发达，于是大量旅客流向北京。天津南京路机票售票处京津机场专线大巴每半小时就有一趟。业内人士分析，目前运力不足是导致天津滨海国际机场旅客流失最主要的原因，一些航线航班密度不够，另外一些有需求的航线则严重缺少运力。当然，除运力不足以外，旅客流失的主要原因还有航班时刻不佳、机票价格过高、周边交通、服务质量等问题，前两个因素与缺少航班航线有直接的关系，后面两个因素则随着机场的建设将逐步改善。

2、相关天津机票价格不便宜

想与北京争市场，价格也许是最有吸引力的。天津由于消费水平等原因，从天津始发国内、国际航线的机票会不会比北京便宜呢?海航集团董事长陈峰说，现在机票价格折扣已经很低了，企业要生存，就要保持正常运营的情况下，把价格适度调整到人们所能承受的水平。据了解，2008年航空运输业受到灾难性的打击，多种原因使得航空业年增长率只有百分之三点几，是多年来最低的。受2008年上半年油价高涨和下半年需求锐减的影响，2008年中国民航业全行业巨亏280亿元人民币，是中国民航业30年来的最大亏损，而民营航空公司的境地更为窘迫。民航公司迫切寻找新的增长点。

随着空客A320总装线、渤海租赁、长江租赁等一大批国内外知名企业的落户，天津目前已经形成了以航空制造业为核心、多个行业为一体的较为完整的航空产业链。尽管如此，天津滨海国际机场实际旅客、货邮吞吐量与天津直辖市的地位仍然极不相称，远不能适应天津近年经济和社会发展水平。随着经济的发展，天津原有的航线已经满足不了经济发展和人员来往的需求。

四、发展机遇

1、航空公司：

2009年6月8日，由海航集团与天津市政府共同出资的天津航空有限责任公司正式成立。海航集团此次携手天津政府，正是看重了未来天津的经济发展潜力和国际化发展需求;而天津政府也是想借此扩张自己的航空运输能力，为其发展成为国际航运中转站铺建道路。天津航空成立并将总部落户天津滨海国际机场，将大大促进滨海新区的航空运输业的发展，提升滨海国际机场的航运地位。天津航空拥有目前中国最大的支线飞机机队，截至2009年4月，公司运营机队51架，拥有天津、西安、北京、太原、乌鲁木齐、呼和浩特、杭州等七个航空营运基地，累计运输旅客200余万人次。在促进中国支线发展的同时，天津航空也将积极拓展国际航线，加强天津市与东北亚地区国家的经济文化交流。

目前，天津机场的发展潜力已经引起了国内其他航空公司的注意，比如第四大航空公司海南航空就已经和天津机场全面合作。海南航空的设想是以天津、西安和杭州为中枢建立基地公司和航线网络，和我所设想的不谋而合。很多民营航

空企业也看好天津，奥凯、春秋等分别在天津设总部和开航线。

2、滨海新区的发展

随着国家把地处环渤海地区中心位置的天津滨海新区确立为国家综合配套改革试验区，并在“十一五”规划启动时提出提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力，滨海新区的开发开放已经由地区发展战略上升为国家发展战略，由此将带来很大的国际航空运输需求和商机。

3、首都机场饱和

据英国《泰晤士报》指出，北京首都国际机场将取代伦敦希思罗国际机场，成为全球第二繁忙的机场。数据显示，2月份首都机场的旅客数量为530 万人次，而希思罗机场为460万人次; 1月份两大机场的载客量分别为 540 万人次与480万人次。今年头两月在载客量上，首都机场领先希思罗130万人次。去年全年，首都机场载客量达到6530万人次，成为了全球第三繁忙机场。天津滨海机场应抓住这个机遇，为北京分流的同时打出自己的品牌。

五、面临的挑战

天津滨海国际机场(简称天津机场)，是我国大型现代化国际机场之一，是北京首都国际机场的固定备降机场和分流机场，也是中国主要的航空货运中心之一。

随着我国经济发展热点的北移，环渤海经济带将迎来新的发展热潮，位于环渤海经济带中心的天津市将成为这个热潮中的亮点，天津滨海国际机场同时面临着新的发展机遇和挑战。按照民航总局批准的天津机场近期和远期规划，随着中国首都机场集团公司的成立，京津两地机场的联合，规划建设12万平方米的候机楼，2008年北京奥运会之前先完成6万平方米及其配套设施。不久之后，跑道延长至3600米，远期将在跑道东侧平行新建第

二、第三条跑道;中国北方最大的空港国际物流区和空港物流加工区也将在这里建成，未来天津滨海国际机场将形成东、西两大站区，成为一个新的更现代化、更具竞争力的国际航空港。 由于紧邻首都，天津机场作为首都机场的固定备用机场，肩负着重要的使命——替首都机场分担一部分客运与货运，尤其是2008年北京奥运会期间更是发挥了很大周转客运的作用。

现阶段，运力不足是天津机场面临的最大挑战，还有航班时刻不佳、机票价格过高、周边交通、服务质量等问题。天津机场为迎合滨海新区的发展进程，将以做大运量作为为营销战略方向，向顾客提供行业范围内独具特色的产品和服务，长期致力于打造天津滨海国际机场品牌，在一定范围内努力降低航空公司和代理人在天津机场的运营成本，创造竞争优势，做大运量，为实现天津机场企业愿景—建设 “中国北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场”贡献力量。从而为客户提供更加优质的服务，切实承担起服务于天津市、环渤海区域和周边辐射区域的经济发展和民航运输需求，支持滨海新区开发开放的任务。

空客A320系列飞机天津总装线组装的第一架空客飞机2009年于5月试飞，空客计划到2016年初，在天津组装300架A320飞机，并全部用来满足中国需求。作为空中客车的组装基地，天津机场无疑面临着很大挑战。每月4架意味着每年可生产近50架飞机，根据现有订单，预计从2009年开始，空客每年向中国客户交付80架至90架A320飞机。因此，天津总装线仅能满足本地部分需求。所以提高运力，加强运输管理，改善服务质量，提高航班准时性，

统筹规划，才能满足空客组装与各方面发展的需要。

所以天滨海国际机场面临为首都机场分忧，为空客组装提供优质环境，为天津经济及社会更好的发展等挑战。解决这些挑战，天津滨海国际机场的发展之路才会更为平坦，宽广。

第四篇：天津滨海新区导游词

各位朋友大家好:

首先我代表我们四通旅行社的全体人员欢迎您来到美丽的渤海之滨——天津。我是本团的导游员XXX，大家叫我小就可以了。坐在前方驾驶位置上的是我们的随队司机张师傅，他的驾驶经验非常丰富，相信您在乘车途中一定会感到既舒适又安全的。俗话说：千年修的同船渡。今天咱们应该是千年修的同车行。如果大家在旅途中有什么困难和要求，请您及时地提出，我将竭尽全力地为您服务。在此衷心的预祝大家旅程愉快，谢谢。今天我们将要游览的是天津的滨海新区，在去往滨海新区的途中，先向大家介绍一下滨海新区概况。

滨海新区成立于1994年，地处于华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、濒临渤海，处于京津冀和环渤海城市带的交会点上。由天津的塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区以及东丽区、津南区的部分区域组成。在塘沽区内，设有天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个功能区。新区规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口超过200万。滨海新区的功能定位为：依托京津冀，服务环渤海，辅射“三北”，面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

滨海新区的开发建设得到了党中央、国务院的关怀和支持，邓小平，江泽民，胡锦涛，温家宝等中央领导都曾到这里视察并指导工作。早在1986年，邓小平同志视察天津经济技术开发区时就曾题词“开发区大有希望”。 为落实小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的时间基本建成滨海新区”的阶段性目标。在2006年国务院对天津市城市总体规划做出批复，在未来15年时间里，作为环渤海地区经济中心的天津市，要以滨海新区的发展为重点，逐步建设成为国际港口城市，北方经济中心和生态城市。有句话说得好：八十年代看广东深圳，九十年代看上海浦东，而二十一世纪，当然是看我们天津的滨海新区了。

天津滨海新区紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。以新区为中心，对外，滨海新区雄踞环渤海经济圈的核心位置，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点，是华北、西北以至于中亚地区最重要、最便捷的海上通道。无疑，天津滨海新区具有启东开西、承外接内，辐射华北、西北、东北亚、中亚的强大战略功能。置身于世界经济的整体之中，拥有无限的发展机遇。滨海新区自然资源丰富，这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业基础，是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。

滨海新区的发展格局为一轴、一带、三个城区、七个功能区。一轴:沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴” ;一带:沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带” ;三个城区：在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城;七个功能区：先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区、滨海新区中心商务商业区、海港物流区、临空产业区航空城和海滨休闲旅游区以及若干现代农业基地。

十年来，滨海新区深化改革、扩大开放，主动与国际经济接轨，不断完善投资条件，力争创造一流的投资环境。经济保持了持续快速发展。世界500强企业有70多家在新区投资。新区已成为外商投资汇报率最高的地区之一。经过十年不懈努力，昔日的荒滩如今已初步建成了以外向型为主的经济新区，一个现代化海滨城市的面貌正在展现。有人打比方说，南海经济航母深圳号，东海经济航母浦东号，渤海经济航母滨海号。

好了，大家听我讲了这么多，应该对天津的滨海新区有了初步的了解了吧。 下面，我介绍一下我们今天要浏览的地方。今天我们将看到海河外滩公园，海门大桥，极地海洋世界，大沽口炮台，泰达热带植物园等地方。现在我们的车已经到达滨海新区的海河外滩公园了，请大家带好随身物品，随我下车参观。

好了朋友们，今天的游览就全部结束了。感谢您对我工作的支持与配合，为了我的工作更加完善，有什么服务不周到的地方请您留下宝贵意见俗话说“两山不能相遇，两人总能重逢”。我期待着我们下一次愉快的合作，祝大家今后身体健康，事事如意。再见!

第五篇：天津及滨海新区考察报告

为认真贯彻落实省委中心组理论学习会议精神，精心谋划合肥“十二五”发展，9月18日至19日，省委常委、市委书记孙金龙、市长吴存荣率合肥市党政代表团赴天津学习考察。天津市委市政府、滨海新区区委区政府高度重视，给予热情接待和周到安排，中央政治局委员、天津市委书记张高丽会见了合肥党政代表团全体成员，并亲自介绍天津建设和发展情况。在天津期间，代表团重点考察了滨海新区的开发和建设，同滨海新区党政领导同志进行了深入交流，实地感受了天津建设发展、滨海新区开放开发的气魄和生机。此行时间虽短，但收获了震撼、开阔了眼界、得到了启迪。

一、天津及滨海新区建设发展情况

近年来，天津围绕中央对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”的要求，以滨海新区开发开放为契机，推动各项

工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，经济社会呈现出迅猛的发展势头，全市面貌发生了巨大变化。特别是位于天津东部沿海的滨海新区，在一片盐碱地和“围海造陆”的土地上，建设成为规划面积2270平方公里，拥有“一核、双港、九个产业功能区”，经济总量占天津半壁江山的现代化新城，成为我国继深圳经济特区、上海浦东新区之后的第三经济增长极。

1、发展成效大。2005年到2009年，天津市地区生产总值由3905.64亿元增加到7521.85亿元，年均增长18% 以上，大大高于全国平均水平，其中，滨海新区生产总值由1623.26亿元增到3810.67亿元，年均增长达24%，为1994年筹建之初的30倍，占到全市总量50.8%;财政收入分别由725亿元增加到1805亿元，年均增长26%。城镇居民可支配收入由12639元增加到21402元，年均增长14%;农村居民人均可支配收入由7202元增加到10675元，年均增长10%。今年上半年，天津市继续保持高增长态势，地区生产总值、规模以上工

业增加值、地方财政收入、城镇固定资产投资增幅分别达18%、27.5%、35.2%、34.9%。滨海新区完成生产总值2250亿元，财政收入480.7亿元，工业总产值5072.4亿元，全社会固定资产投资1089.56亿元，分别同比增长36.1%、38.1%、25.2%、36.3%，各项经济指标均创近10年最高水平。

2、规划气魄大。无论是城市建设，还是产业发展，无论是总体区域，还是具体项目，都体现出规划的大思路、大气魄，彰显国际化都市的全球视野、世界胸襟和先进理念。天津“双城战略”，把的中心城区与滨海新区核心区作为城市两个中心，让天津再造一个新城。着眼于将滨海新区建成 “高端产业的集聚区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、科技创新的领航区、和谐社会的首善区”，天津专门成立了重点规划编制指挥部，选派230多名规划骨干到发达国家和地区考察，培养世界眼光，引进国际先进规划理念。聘请海内外50多家高水平设计团队，最终形成了“一城双港、九区支撑、龙头带动”

的空间布局和发展战略，并在此基础上编制了9个产业功能区，11个重点地区和12个专项规划，引领新区高起点、高水平建设。

3、产业项目大。天津着力构筑高端、高质、高新化产业结构，大力推进大项目好项目集聚和建设，累计实施了涉及农业、工业、服务业和自主创新等大项目好项目940项，总投资1.84万亿元，新投产项目对工业增长贡献率达到65%;航空航天、石油化工、装备制造、生物制药等八大优势支柱产业占全市工业比重达到92%。滨海新区自2009年启动375个5000万元以上产业项目之后，今年实施5000万元以上项目455个。大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车等一批带动性强的重大项目建成投产或抓紧在建，带动一大批上下游配套产业加速涌入，现代制造业和研发转化基地初具规模。现代金融、现代物流、服务外包等新兴优势产业正迅速崛起。高新技术产业产值占工业总产值达到48%。

4、建设手笔大。天津举全市之力，全力打好滨海新区开放开发攻坚战。2009年7月开始启动的“十大战役”，涉及改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设,总投资1.5万亿元，在滨海新区2270平方公里的土地上，由东到西、由点到面统筹推进，规模庞大、气势恢弘，要求1年半取得明显成效，3-5年基本完成。今年上半年，“十大战役”共完成投资638亿元，平均每隔一天半开工一个项目，竣工项目60个。目前，东疆保税港区首期4万平方公里基础设施全部完成、国际邮轮母港建成开港，中新生态城起步区、于家堡金融商务区、响螺湾商务区、南港工业区、临港工业区、空港经济区等开发建设顺利推进。考察所到之处，都是热火朝天的建设场面。

5、推进力度大。天津和滨海新区以强有力的工作机制和作风保障各项工作高效率、快推进，“五加

二、白加黑” 为干部工作常态。城市建设、项目建设创造了令人震撼的“天津效

率”、“滨海速度”，津门首座24小时不夜城，规划用地面积4.9公顷、总建筑面积17.1万平方米的津湾广场一期工程，从建设、招商到开业不到300天。占地23万平方米，建筑面积10万平方米的天津梅江会展中心从动工到全面竣工交付使用，仅用了8个月。天津致力建设生态宜居城市，实施连续两年奋战两个150天，今年又奋战300天，开展大规模市容环境综合整治，新建提升绿地2800平方米，植树造林26万亩。滨海新区“十大战役”中的每个战役都成立一个批挥部和一整套的效工作机制，指挥部的很多工作人员吃住在工地，放弃节假日夜奋战，保证建设进度。“像抓项目一样抓改革”，实施“改革三年计划”，启动了10个领域的20个改革重点项目、50个具体改革事项，金融、涉外经济、行政管理等诸多方面体制创新走在全国前列。

二、天津及滨海新区建设发展对我们的启示

天津及滨海新区日新月异的发展成就令人瞩目。虽然天津作为直辖市，滨海新区作为国家战略下的“试验区”，与合肥在发展的自身件、阶段、范围等方面有诸多不同，但他们志在高远、大气创业的崇高追求，讲究策略、善于突破的发展智慧，勇于争先、大胆探索的创新精神，激情创业、只争朝夕的务实作风，值得我们学习借鉴。

1、要以更高的境界谋划发展、实干图强。这次考察，天津干部群众强烈的解放思想意识、创新发展意识和勇争一流意识给我们深刻印象。实践证明，思想解放的力度决定发展的空间和速度。天津和滨海新区正是以大视野、大思路、大手笔、大力度，进而带来发展的大变化、大跨越，实现了经济持续在高基数、大体量上高速度、高质量发展。正是在破解发展难题上解放思想，造就了航空航天等新兴产业的“无中生有”;书写了“围海造陆”中“精卫填海”的现代传奇，仅临港工业区运用淤积泥沙用填海造地面积就达到60平方公里，已为落户的102

个项目提供了30平方公里的用地;在1/3是废弃盐田，1/3是盐碱荒地，1/3是污染水面的在荒芜之地上建起了中新天津生态城。近年来，合肥发展尽管呈现了强劲态势，但是与天津、与滨海新区相比差距是明显的，我们没有任何理由满足，更要保持清醒的头脑和强烈的忧患意识。作为基数小、底子薄的欠发达地区，要不断缩小与别人的差距，逐步赶上乃至超过别人，更要不断解放思想，用更高的境界审视自身，实现在更高层次、更高水平上发展。当前要结合谋划“十二五”发展，进一步提升发展标杆，在不断提高发展质量、效益的前提下,自我加压力，能快则快，能争则争，努力新的跨越。要进一步牢固树立敢闯敢试、敢想敢干的观念，敢于破解难题，敢于攻克障碍，在探索中求突破，在创新中促发展。

2、要以更高的水平扩大开放、招商引资。滨海新区的成功发展很大程度上得益于不断扩大开放，战略引进产业资本。一方面主动接轨国际经济，完善国家级开发区、保税区、保税

港等多种对外开放形态，“建设仿真国际投资环境”，打造对外资、内资最具吸引力的地区。另一方面始终把招商引资作为“第一位的任务”，“保证第一位的精力”，吸引全球各地的知名企业集团总部基地竞相落户新区，特别是为紧盯跨国公司，招聘专业人员成立了专门针对跨国公司投资项目的招商机构。目前，108家全球500强企业落户滨海新区，累计实际利用外资350元。今年1-8月份，滨海新区实际利用外资金额45.9亿美元，国内招商228.7亿元，分别增长28.9%、39.6%。正是境内外一大批大项目好项目源源不断地参与新区开发、带动产业升级，实现新区的大发展。“对外开放是合肥发展的生命线，招商引资是合肥发展的第一要事”，对此，我们决不能含糊、犹豫或松懈。当前，合肥应继续抢抓国内外产业加速转移、皖江城市带承接产业转移示范区建设、加入长三角城市经济协调会等新机遇，完善和运用好在投资、财税、金融、土地和对外开放等方面的优惠政策，营造一流的投资服务环境。要继续强力推进大招商，招大商，特别是要瞄准世界和国内500强、大

型央企，必要时成立专门的工作班子或机构，主攻一批技术水平高、投资效益好、带动力强的重大项目，走“龙头+配套+产业集群”的发展模式，更好的支撑发展、增强后劲。

3、要以更大的力度抓改革创新、激发体制活力。天津提出“只要体现科学发观要求、只是符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就要大胆试、大胆闯”。华明示范镇，采取以宅基地换房模式，全镇4万人入住了新房，实现政府不掏钱，百姓不花钱，可耕种土地不减，“一样的土地不一样的生活”。天津文化中心，通过市场运作，政府不出一分钱，顺利改造或新建了90多万平方米的文体场所，让百姓实实在在地享受了城市美化的生活。滨海新区致力“成为全球最具活力的地区”，以全方位的改革大大激发了发展活力。近年来，合肥坚持“敢字当头、敢闯新路，敢破难题”，对经济社会多个领域的体制机制，进行了大刀阔斧的改革，一些改革在全国产生积极影响，但与科学发展的要求、与完善的市场经济体制的要

求、与发达地区相比较仍有很大差距。合肥应面向未来，改革创新再迈出更大步伐，特别是对于“示范区”、“试验区”建设赋予“先行先试”权，要更加主动作为、大胆探索、用足用活。更加注重学习借鉴先发达地区的好经验、好做法，以尽可能小的成本取得后发优势。要更加突出重点，特别是对投资、财税、土地、市场、城市管理、统筹城乡等一些重点领域和关键环节的体制改革，坚持系统规划、分类明确路线图，用抓项目的办法来推进，激发合肥科学发展的体制机制新活力。

4、要以更高的效能推进大建设、提升城市综合承载力。滨海新区发展的一条重要经验，就是大手笔、大投入进行基础设施建设，“十大战役”的主体就是重大产业项目和基础设施建设，“十一五”期间，在交通、城镇化、公用设施等方面基础设施的投资将达到3000亿元，从而使启动区成为新区发展“启动器”，产业集聚、资本进入的“吸附器”。合肥要顺应工业化、城镇化的趋势，在增强省会城市综合承载力和服务功能再上新

水平，就要以不满足的心态，一既往地推进“大建设”。坚持高起点、高标准、高水平推进城市功能和新业态的开发，更加注重产业功能区域的合理区分和布局，举全市之力推进滨湖新区建设，积极稳妥地推进老城区城中村改造，引进国内外知名的规划、设计、建设团队、企业、机构参与合肥规划建设，鼓励和吸引社会资本参与城市基础设施建设。要在“加快”上再下功夫，进一步完善工作推进机制，推动“大建设”再提速，让大建设的成果尽早发挥效益、让全市人民尽早享受实惠。

5、要以更好的成效推进自主创新、在发展中以质取胜。自主创新是滨海新区保持高速发展最重要的原因。他们非常注重自主创新与对外开放、产业升级相结合，把加快集聚和建设大项目、好项目，作为转变发展方式、优化产业结构、提升自主创新能力的重要抓手，目前55项自主创新产业化重大项目全面启动，组织实施了100项重大科技创新项目。注重发挥政府主导作用，提出了一系列支持科技创新、人才引进的有效举

措，比如，以组建20亿元的滨海创业风险投资引导基金，四两拔千斤，引进了一批国内外知名风险投资机构。注重借用外力，比如，先后与国内30多家高等院校和科研院所建立合作创新机制，建设50多个国家级研究中心。合肥要在探索创新驱动、内生增长的发展道路上取得突破，必须继续以“试点市”、“试验区”、创新型城市建设为切入点，进一步完善鼓励创新的政策和社会环境，加快构建富有活力的区域创新体系。坚持把推动产业优化升级作为自主创新的着力点，把科技创新与改造提升传统产业、做大做强优势产业和支柱产业、培育壮大新兴产业结合起来，以科技创新推动产业创新发展。要进一步强化开放理念，面向全国乃至全球大力引进一切创新资源为我所用，特别围绕高新技术产业和新兴产业，加快培育引进一批十亿、百亿、千亿级的创新型龙头企业，站在高端上构筑合肥自主创新的后发优势。

6、要以更有活力的选人用人机制造就一支高素质的干部队伍和人才队伍。滨海新区能有今天的成就，关键在于培养造就了一支政治坚定，具有开放精神、国际视野，能打硬仗的高素质干部人才队伍，形成了浓厚的干事创业氛围。比如，选派优秀干部到招商引资、重大项目的第一线经受锻炼;大力实施人才培训工程，每年组织干部赴发达国家和地区学习;创新干部选拔任用机制，面向海内外吸引一大批优秀人才，等等。近年来，合肥不断深化干部人事制度改革，努力建立充满活力的选人用人机制，使一大批对人民群众有感情、对工作有激情、对发展有贡献，勇于创新、敢于负责、善于突破的干部选拔到重要岗位，做出了实实在在的业绩。我们应在总结好经验、好作法的基础上，以贯彻中央人才规划为契机，出台我市深入实施“人才强市”战略的意见，科学编制和实施全市人才工作规划，探索建立更富活力的科学育才、引才、用才机制，努力形成人才辈出的良好环境。特别要针对推进我市工业化、城镇化急需和紧缺的高端人才、专业人才和高技能人才，采取更

加灵活的引进培养政策和办法，努力在重点产业、战略性新兴产业和重点领域建成一批人才高地，更好地支撑现代化滨湖大城市建设发展。

合肥市委政研室

执笔 瞿辉

2010年9月20日