深圳市特种设备事故应急预案

深圳市特种设备事故应急预案（通用6篇）

篇1：深圳市特种设备事故应急预案

深圳市特种设备事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

进一步理顺特种设备应急管理体制和机制，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的特种设备应急管理体系，提高本市保障特种设备安全和应对特种设备事故的能力，预防和减少特种设备事故及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续协调健康发展。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《深圳经济特区特种设备安全条例》、《特种设备安全监察条例》、《广东省突发事件应对条例》等有关法律、法规和规章，以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发事件总体应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》等。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少特种设备事故及其造成的人员伤亡和社会危害。

2.居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，将事故风险管理工作贯穿于特种设备安全监察工作的各个环节，防患于未然，妥善做好应对特种设备事故的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责。在政府领导下，实行行政领导负责制，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

4.依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，依托专业应急指挥机构，完善工作措施，提高预防和应对特种设备事故的规范化、制度化、专业化和法制化水平。

5.快速反应，协同应对。各级政府及负责特种设备安全监督管理的部门充分依靠和发挥公众力量，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6.依靠科技，提高素质。推广先进适用的新技术、新设备和新工具，提高预防和应对特种设备事故各项工作的科技含量和装备水平。发挥专家和专业人员作用，提高预防和应对特种设备事故的能力。加强特种设备安全文化建设，提高作业人员和公众安全规范操作、使用特种设备的能力和意识。

7.公开透明，及时发布。遵循“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，及时、真实、准确、有效、主动地发布事故权威信息。

（四）事故分级

特种设备事故按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）等四个级别。

1.有下列情形之一的，为特别重大事故：

（1）特种设备事故造成30人以上（本文所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数,下同）死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

（2）600兆瓦以上锅炉爆炸的；

（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；

（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

2.有下列情形之一的，为重大事故：

（1）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

（2）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；

（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；

（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

3.有下列情形之一的，为较大事故：

（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；

（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；

（4）起重机械整体倾覆的；

（5）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。

4.有下列情形之一的，为一般事故：

（1）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；

（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；

（3）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；

（4）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；

（5）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；

（6）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

（7）国务院特种设备安全监督管理部门对一般事故的其他情形做出补充规定的。

（五）适用范围

本预案适用于发生在本市行政区域内，由当地政府负责处置的特种设备一般事故或参与处置的特种设备特别重大、重大、较大事故，以及需要市政府协调处置的特种设备相关事故。

（六）事故现状

1.2003年至2013年，我市共发生特种设备事故34起。按照事故设备统计，其中电梯事故25起，起重机械、场（厂）内机动车辆、大型游乐设施、压力容器事故各2起，气瓶事故1起；按照事故级别统计，其中较大事故1起，一般事故33起。

2.从2003年至2013年，我市特种设备数量从6万台增长至196000台，特种设备事故数量逐年减少。在全市特种设备总量逐年快速增长的形势下，我市特种设备事故的绝对数量和万台设备事故率，均呈现逐年下降的可控趋势，但是风险依然存在。

二、组织机构和职责

（一）市特种设备事故应急指挥部

1.市特种设备事故应急指挥部（简称应急指挥部）是市应急委下设专项应急指挥机构。应急指挥部设置1名总指挥、2名副总指挥和1名执行总指挥，统一领导应急指挥部的各项工作。其中，总指挥由分管副市长担任；副总指挥由协助分管特种设备安全监管的市政府副秘书长、协助分管应急工作的市政府副秘书长担任；执行总指挥由市市场和质量监管委常务副主任担任，同时兼任现场指挥部的现场指挥官，履行现场决策、指挥、调度职责。

2.应急指挥部的主要职责：制定和完善全市特种设备事故应急预案；组织指挥有关方面力量参与处理工作；及时、准确发布有关信息，主动引导舆论，维护社会稳定；组织成立事故处理预备队伍，开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。

3.市特种设备事故应急指挥部下设办公室（简称特种设备应急办）负责指挥部的日常事务，负责指挥部有关文件的制定和管理，负责特种设备事故应急处置工作的组织、协调、督查。设在市市场和质量监管委，由市市场和质量监管委常务副主任担任主任，特种设备安全监察工作的分管负责同志担任副主任。

（二）成员单位

1.应急指挥部成员单位有市委宣传部（市政府新闻办）、市经贸信息委、市财政委、市市场和质量监管委、市人居环境委、市交通运输委、市卫生计生委、市公安局、市民政局、市文体旅游局、市住房建设局、市应急办、市公安消防支队、各区政府（新区管委会）等。

2.成员单位的主要职责如下：

（1）市委宣传部（市政府新闻办）：协调和指导有关部门（单位）发布事故基本信息、初步核实情况、政府处置措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续发布工作。

（2）市经贸信息委：按照现场指挥部要求，统筹调度应急药品、物资，确保应急药品、物资及时到位。

（3）市财政委：负责保证特种设备事故应急处置工作所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。

（4）市市场和质量监管委：开展应急指挥部日常工作，负责制定各类特种设备事故的预防规划和预防措施；发生特种设备事故时，协调特种设备事故专家和专业应急救援队伍开展事故处置工作；负责认定事故级别，依法提出对有关区域实施封锁的建议并参与组织实施；负责提出启动和停止本预案的建议；组织对事故现场周围群众的宣传工作，组织对事故处置及补偿等费用和事故损失的评估；负责事故处理费用和补偿费用的管理；组织、协调有关单位安排应急物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急救援物资的供应。

（5）市人居环境委：负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建议。

（6）市交通运输委：为调运应急物资提供交通运输保障，组织运力协助疏散事故可能波及区域范围内的群众。

（7）市卫生计生委：在事故现场安全区域设立临时医疗救护站，组织应急医疗救援力量开展事故伤病员医疗救治工作。

（8）市公安局：按照现场指挥部要求，做好事故现场治安维护、交通管制、人员疏散等工作,查处打击违法犯罪活动、维护社会稳定。

（9）市民政局：结合事故实际情况，按照国家、省和市有关规定做好事故受害人员的后期处置工作。

(10)市文体旅游局：督促旅游企业应急队伍开展游乐园大型游乐设施相关事故处置工作。

(11)市住房建设局：协调燃气企业专业应急队伍开展燃气相关事故处置工作。

(12)市应急办：协助总指挥综合协调特种设备事故的处置工作。传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导的批示和指示。

(13)市公安消防支队（综合应急救援支队）：负责组织实施人员搜救、综合应急救援和消防应急抢险救灾工作，会同专业抢险队伍进行现场应急抢险工作。

(14)各区政府（新区管委会）：按照属地管理原则，负责协助特种设备事故处置工作，负责特种设备突发事故处置过程中的应急保障工作，必要时组织群众疏散，避免次生灾害事件发生。

（三）基层应急机构

1.各区政府（新区管委会）参照市政府做法，制定辖区特种设备事故应急预案。

2.市市场和质量监管委各辖区局的主要职责：制定完善辖区特种设备事故应急预案；按规定上报事故情况，提请启动应急预案；在区政府（新区管委会）和区突发事件应急委员会的领导下，处置特种设备一般事故、相关事故；开展辖区特种设备应急演习和应急宣传教育等工作。

（四）应急专家组

1.特种设备应急专家组（简称应急专家组）原则上由特种设备生产、使用、检验等相关领域资深专业人员组成。具体成员为依据《深圳经济特区特种设备安全条例》成立的安全技术委员会委员，特种设备应急办负责其联络和管理工作。

2.应急专家组的主要职责：参与特种设备应急预案修订、应急教育培训等工作；参与调查分析特种设备事故，提供技术支持和决策咨询；承办特种设备应急办交办的其他特种设备应急相关工作。

三、运行机制

（一）预防、监测与预警

1.预防

（1）本市城市规划和发展建设应当充分考虑土地、人口、资源、环境、自然灾害和公共安全等因素，科学回避特种设备事故风险，统筹安排应对事故必要的基础设施、物资设备和人力资源，实现统筹规划、合理布局、综合利用、同步实施，努力提高城市保障特种设备安全和应对特种设备事故的能力。

（2）本市特种设备生产单位应当制定特种设备事故应急预案，按照有关规定上报备案，并对生产经营场所及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生事故。

（3）本市特种设备使用单位，特别是公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定特种设备事故应急预案，配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保持安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。

2.监测

（1）市区负责特种设备安全监督管理的部门按照国家、省、市有关规定，应当依靠人民群众，运用现代化的科技手段，整合信息资源，建立健全专业监测与社会监测相结合的特种设备风险隐患监测体系，对特种设备事故风险隐患进行调查、登记和风险评估，及时处理风险隐患信息，定期更新数据库。

对有可能引发特种设备事故的风险隐患，逐一明确风险控制和整改措施，落实责任单位和责任人，限期消除风险隐患。对情况复杂、短期内难以完成整改的，应制定应急预案，做好监控和应急准备工作。对有可能引发较大以上事故的风险隐患，应依法采取停产停业整顿或关闭措施。

（2）市市场和质量监管委应建立特种设备安全形势分析会议制度，定期分析、研判预防和应对特种设备事故的总体形势，提出相应对策和建议。

3.预警

（1）预警级别

可以预警的特种设备事故，根据其紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别分为四级：一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

四级预警：可能发生或引发特种设备一般事故，事故即将临近，事态可能进一步扩大。

三级预警：可能发生或引发特种设备较大事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。

二级预警：可能发生或引发特种设备重大事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。

一级预警：可能发生或引发特种设备特别重大事故，事故即将发生，事态正在蔓延。

（2）预警信息发布

四级预警信息：由市特种设备事故应急指挥部办公室负责发布，同时报告市应急办，通报可能受到影响和危害地区的区政府（新区管委会）。

三级预警信息：根据市政府授权，由市特种设备事故应急指挥部、有关部门（单位）发布，同时报告市应急办。特殊情况需报市政府审定的，市特种设备事故应急指挥部、有关部门（单位）应及时签署意见报市应急办核定后，由市政府分管领导签发。

二级以上预警信息：由市特种设备事故应急指挥部、有关部门（单位）提出预警建议，报市应急委主任或副主任批准后，由市应急办报告省应急办，由省应急办根据省人民政府授权发布。

（3）预警信息发布内容

预警信息发布的内容应包括：发布机构、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

（4）预警信息发布方式

全市通过市突发事件预警信息发布系统（设在市气象局）和深圳政府在线网站统一发布道路交通突发事件预警信息。各区（新区）、市有关部门（单位）应当充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、电子显示屏、有线广播、警报器、宣传车等通信手段和传播媒介，及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。

（5）预警响应措施

发布预警信息后，有关成员单位应当根据实际情况和分级负责的原则，依法采取相应措施。

（6）预警信息的调整和解除

预警信息发布单位应当密切关注事件进展情况，并依据事态变化、处置情况和专家意见，适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除预警信息，终止预警期。

（二）应急处置与救援

1.信息报告

（1）发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的市市场和质量监管委辖区局和有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的市市场和质量监管委辖区局报告。

（2）接到事故报告的市市场和质量监管委辖区局，应当尽快核实有关情况，依照《中华人民共和国特种设备安全法》第七十条的规定，立即向本级人民政府（新区管委会）报告，并按规定逐级上报。必要时，可以越级上报事故情况。

发生较大、重大、特别重大特种设备事故，相关的区、部门和单位需在1小时内书面报告市委值班室、市政府总值班室。如因特殊情况难以在事件发生后1小时内书面报告的，须在接报后30分钟内以电话形式将事件简要情况报告市委值班室、市政府总值班室；2小时内将事件及其先期处置情况书面报告，同时说明延时报告的原因。

对较大事故、一般事故，由接到事故报告的特种设备安全监督管理部门及时通报同级有关部门。

对事故发生地与事故发生单位所在地不在同一行政区域的，事故发生地特种设备安全监督管理部门应当及时通知事故发生单位所在地特种设备安全监督管理部门。事故发生单位所在地特种设备安全监督管理部门应当做好事故调查处理的相关配合工作。

（3）报告事故应当包括以下内容：

事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；

事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；

已经采取的措施；

报告人姓名、联系电话；

其他有必要报告的情况。

（4）特种设备安全监督管理部门逐级报告事故情况，应当采用传真或者电子邮件的方式进行快报，并在发送传真或者电子邮件后予以电话确认。

特殊情况下可以直接采用电话方式报告事故情况，但应当在24小时内补报文字材料。

（5）报告事故后出现新情况的，以及对事故情况尚未报告清楚的，应当及时逐级续报。

续报内容应当包括：事故发生单位详细情况、事故详细经过、设备失效形式和损坏程度、事故伤亡或者涉险人数变化情况、直接经济损失、防止发生次生灾害的应急处置措施和其他有必要报告的情况等。

自事故发生之日起30日内，事故伤亡人数发生变化的，有关单位应当在发生变化的当日及时补报或者续报。

（6）特种设备应急办应当建立特种设备应急值班制度，并向社会公布值班电话“12315”，受理事故报告和事故举报。

2.先期处置

（1）事故发生单位、事故发生地街道办事处（办事处）应当立即组织应急救援力量和工作人员营救受伤害人员，搜寻、疏散、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施；向事故发生地辖区政府（新区管委会）及有关部门报告信息。

（2）事故发生地的居委会、社区工作站和其他企事业单位等组织应当按照当地政府的决定、命令，进行宣传动员，协助维护社会秩序。

（3）市市场和质量监管委辖区局接到事故报告后，应当在辖区政府（新区管委会）的领导下积极组织开展事故应急救援工作。

3.应急响应

（1）对于先期处置未能有效控制事态的事故，根据事故的性质、特点、危害程度，市应急委、应急指挥部和所在地的区（新区）应急委按照分级响应的原则，采取或启动相应级别的应急响应，应急响应分为I级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

出现下列情况之一者，采取I级响应：发生特别重大事故；国务院、国务院有关应急指挥机构或省政府、省应急委决定启动I级响应的事故。

出现下列情况之一者，采取Ⅱ级响应：发生重大事故；国务院有关应急指挥机构或省政府、省应急委决定启动Ⅱ级响应的事故；发生跨市的事故；本市应急力量和资源不足，难以控制事态，需要上级增援的事故。

出现下列情况之一者，采取Ⅲ级响应：发生较大事故，省有关应急指挥机构或市政府、市应急委决定启动Ⅲ级响应的；发生跨区（新区）的事故；区（新区）应急力量和资源不足，难以控制事态，需要上级增援的事故。

出现下列情况之一者，采取Ⅳ级响应：发生一般事故，应急指挥部或区政府（新区管委会）、区（新区）应急委决定启动Ⅳ级响应的；发生跨街道办事处（办事处）的事故；街道办事处（办事处）的应急力量和资源不足，难以控制事态，需要上级增援的突发事件。

4、指挥协调

启动I级、Ⅱ级、Ⅲ级响应时，应急指挥部、市应急办按照“统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置”的要求，组织开展应急处置工作。

（1）应急指挥部主要采取以下措施：

1.1组织协调有关区（新区）、市有关部门（单位）的负责人、应急专家和应急队伍参与应急救援或事故处置。

1.2 协调有关区（新区）、市有关部门（单位）提供人力、物资、装备、技术、通信等应急保障。

1.3 制订并组织实施应急救援或事故处置的方案，防止引发次生、衍生和耦合事故。

1.4 及时掌握事故事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办。

1.5 协助市领导综合协调、指挥处置事故，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示、指示。

（2）市应急办主要采取以下措施：

1.1及时掌握事故处置进展情况，向市委、市政府领导报告，并将信息通报市委办信息处，由市委办信息处负责按规定和程序向中办、国办和省委、省政府报告信息。

1.2协调相关应急资源参与事故处置工作，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示、指示。

（3）事故发生地的区（新区）应急委在市应急办、应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

1.1 根据相关应急预案，采取措施控制事态发展，开展应急救援和事故处置工作，向市委、市政府、市应急委和应急指挥部报告情况。

1.2 组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作，维持现场治安和交通秩序，维护社会稳定。

（4）市有关部门（单位）在市应急办、应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

1.1 根据本预案，开展应急救援或事故处置工作，向市应急办、应急指挥部报告情况。

1.2 派出或协调有关领域的应急专家组参与事故处置工作，提供应急救援、处置事故等方面的决策建议。

（5）市委办公厅负责按照国家和省有关规定，及时向党中央、国务院和省委、省政府报告事故信息。

5.现场指挥部与现场指挥官

采取I级、Ⅱ级、Ⅲ级响应时，根据应急处置工作需要和市有关应急预案，应急指挥部牵头，市应急办、市政府新闻办和事故发生地的区政府（新区管委会）配合，组织有关部门（单位）成立现场指挥部，统一指挥和协调现场应急处置工作。《深圳市较大以上特种设备事故现场指挥部设置图》详见附件1。

现场指挥部设置现场指挥官和2-3名现场副指挥官，实行现场指挥官负责制。现场指挥官有权决定现场处置方案，指挥调度现场应急救援队伍和应急资源。各有关部门（单位）、公众应当服从和配合现场指挥官的指挥。

现场指挥官原则上由应急指挥部执行总指挥兼任或其指定的牵头单位其他负责同志担任。现场副指挥官原则上由市应急办、市政府新闻办和有关区（新区）应急委的负责同志分别担任。其中，市应急办负责同志协调场外有关应急力量和应急资源，配合现场指挥官开展应急处置工作；市政府新闻办的负责同志组织协调新闻发布工作；有关区（新区）应急委的负责同志组织区(新区)有关应急资源参与处置工作。

根据实际情况，现场指挥部可下设综合协调组、应急专家组、抢险救灾组、治安疏导组、医疗卫生组、新闻宣传组、后勤保障组、交通运输组、涉外（港澳台）联络组、环境保护组、调查评估组、善后处理组等工作组。《深圳市较大以上特种设备事故现场指挥部分组参照表》详见附件2。

与事故有关的各部门（单位），应当主动向现场指挥部和参与事故处置的有关部门（单位）提供与应急处置有关的信息资料，为实施应急处置工作提供各种便利条件。

应急专家组应当根据掌握的情况，对整个事故进行分析判断和事态评估，研究并提出处置意见，为现场指挥部提供决策咨询。

6.处置措施

事故发生后，应急指挥部及市、区（新区）有关部门（单位）应当依法采取下列一项或多项应急措施：

（1）组织营救和救治受伤人员，搜寻、疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员。

（2）迅速控制危险源，表明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，交通运输、公安等部门（单位）应当保证紧急情况下抢险救援交通工具的优先安排，优先调度、优先放行，确保应急物资和人员能够及时安全送达。

（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等城市生命线工程设施，短时间难以恢复的，应当实施临时过渡方案，优先保障事故应急处置，保障社会生产生活基本需要。

（4）禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所，终止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。

（5）启动事故应急专项资金快速拨付机制，必要时启动财政预备费，为处置事件提供资金保障。启用储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施和工具。

（6）进入有关场所进行检查和封存物品。拆除、迁移妨碍应急处置和救援的设施、设备或其他障碍物等。

7.响应升级

因事故次生或衍生出其他事故，已经采取的应急措施不足以控制事态发展，需由多个专项应急指挥部、多个部门（单位）增援参与应急处置的，先期牵头处置的应急指挥部、有关部门（单位）应及时报告市应急委。市应急委根据事态发展需要，按照《深圳市突发事件总体应急预案》的规定，协调指挥其他专项应急指挥部、部门（单位）参与应急处置。

8.信息发布

发生较大以上事故，以及有可能影响公众生产生活的事故，市政府新闻办负责协调和指导有关部门（单位），在启动应急响应2小时内发布事故基本信息。随后发布初步核实情况、政府处置措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续发布工作。依照法律、法规和国家有关规定应由国家和省的行政机关授权发布的，从其规定。当事故超出本市控制能力时，由市政府新闻办报请上级新闻发布主管机构统一协调组织信息发布工作。

事故的信息发布形式包括授权发布、提供新闻通稿、接受记者采访、举办新闻发布会等。较大以上事故信息应当及时通过政府网站、政务微博等快捷的方式予以发布。

为保护公众安全，可在事故现场依法设置警戒线，划定新闻采访区。必要时可设立新闻中心接待记者。

其他事项，按照《深圳市突发事件总体应急预案》及有关信息发布的法律法规、规章及规范性文件执行。

9.应急结束

事故及其次生、衍生事故造成的威胁和危害得到控制或基本消除，应急处置工作即告结束。履行统一领导职责或组织处置事故的有关部门（单位）应当停止有关应急处置措施，撤销现场指挥部，采取或继续实施必要措施，防止事故反复或发生衍生、次生事故。

（三）后期处置

1.善后处置

受事故影响地区的区政府（新区管委会）应当根据本地区遭受损失的情况，制定和实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员应按照规定给予抚恤、抚慰、补助。对紧急调集、征用有关单位和个人的物资、设备、设施、工具，应按照规定给予补助和补偿。根据工作需要，提供心理咨询辅导和司法援助，预防和妥善解决因处置事故引发的矛盾和纠纷。有关部门（单位）应当做好疫病防治和环境污染消除等工作。

2.社会救助

民政部门负责统筹事故社会救助工作，按照政府救济和社会救助相结合的原则，做好受到事故影响的群众的安置工作，会同市有关部门组织应急物资和生活必需品的调拨和发放，保障群众基本生活。

3.保险

应急指挥部、各有关部门（单位）和各区政府（新区管委会）应当按有关规定为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险。

鼓励保险公司开展产品和服务创新，针对不同群体和人员的需求，开发保额适度、保障层次多样、服务便捷的险种，扩大灾害保险的覆盖面和服务范围，增强企事业单位和公民抵御事故的能力，形成全社会共担风险机制。

鼓励特种设备生产、使用单位购买财产保险，并为其员工购买人身意外保险；鼓励保险行业开展特种设备事故风险管理研究，建立特种设备事故信息数据库，形成有效的信息共享机制。

4.调查评估

发生事故后，负责应急处置工作的机构或部门（单位）应当及时开展调查评估，查明事故的发生经过和原因，总结事故应急处置工作的经验教训，制定改进措施，评估事故损失，并将调查评估报告报送市政府或事故发生地的区政府（新区管委会）。单独成立事故调查组的，由事故调查组负责查明事故的经过和原因，提出整改措施，评估事故损失。

四、应急保障

（一）人力资源保障

专业应急救援队伍：应急指挥部负责组建和管理特种设备专业应急救援队伍，承担特种设备事故应急处置任务。

（二）经费保障

1.市、区两级政府和新区管委会以及市、区（新区）应急指挥部所需事故预防和应对工作资金，按规定程序纳入年度市、区（新区）财政预算。

2.处置事故所需财政经费，由市、区两级政府和新区管委会按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

（三）物资保障

应急指挥部各成员单位应当根据特种设备事故应急救援需要，依职能建立应急物资和技术储备。

（四）医疗卫生保障

市卫生计生委建立和完善全市卫生应急预案体系、卫生应急指挥体系和医疗卫生救援体系，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，组织储备医疗救治应急物资，开展事故医疗救援演练和公众自救、互救医疗常识的宣传教育。

（五）交通运输保障

市交通运输委牵头，保障紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。根据应急处置需要，对事故现场及有关道路实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”。

（六）人员防护保障

1.各区政府（新区管委会）和各街道办事处（办事处）、社区工作站应完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散到应急避难场所或其他安全地带。

2.在处置事故过程中，相关单位应当充分考虑对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定科学合理、切实可行的应急救援方案，配备先进适用、安全可靠的安全防护设备，采取必要的防范措施，确保人员安全。

（七）通信和信息保障

市经贸信息委牵头负责，建立完善应急通信系统，确保应急处置通信畅通。

（八）现场救援与工程抢险装备保障

应急指挥部各成员单位、专业应急救援队伍应当根据自身职能及应急管理业务需求，按照“平战结合”的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立维护、保养和调用等制度。

（九）科技支撑保障

应急指挥部应当研究制定促进特种设备应急产业的扶持政策和优惠措施，鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

（十）气象服务保障

市气象局负责气象服务保障工作，提供天气预报并加强对极端天气的监测和预警。根据预防和应对事故的需要，提供局部地区气象监测预警服务。

（十一）法制保障

在事故发生和延续期间，市政府根据需要依法制定和发布紧急决定和命令。市法制办按照市政府的要求对事故应对工作提供法律意见。

五、监督管理

（一）应急演练

特种设备应急办应当适时组织特种设备事故应急演练，并做好演练总结评估工作，提升全市特种设备应急救援水平。

（二）宣传教育

特种设备应急办应当开展特种设备法律法规、安全知识宣传教育活动，增强全民安全使用特种设备的意识和紧急状况下的应对常识。

（三）培训

特种设备应急办应当加强专业应救援队伍和重点监控特种设备作业人员的培训，提高其专业救援能力和安全防护技能。

(四)责任与奖惩

特种设备事故预防和应对工作实施行政领导责任制，应当纳入部门绩效考核，按照有关规定建立奖惩机制。

六、附则

（一）预案的管理与更新

根据《关于印发深圳市突发事件应急预案管理办法的通知》（深府办函〔2012〕117号）的规定，由市市场监督管理局负责对本预案进行编制、审批、备案、公布、修订等事项。

（二）预案的解释

本预案具体条款内容由特种设备应急办负责解释。

（三）预案实施

本预案自发布之日起实施。2007年6月14日由市政府印发的《深圳市特种设备重特大事故应急预案》停止执行。

篇2：深圳市特种设备事故应急预案

在学习、工作或生活中，有时会突发一些难以预料的事件，为了降低事故造成的危害，总归要预先编制应急预案。写应急预案需要注意哪些格式呢？下面是小编整理的特种设备应急预案新版-特种设备生产安全事故应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

为在特种设备生产安全事故发生后及时有效地实施紧急处置，减少事故损失，根据有关法律法规，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于发生在我校各校区，对教学、科研、生产和师生员工生活、学习影响较大的锅炉、配电室、煤气加压站、气瓶、电梯等特种设备生产安全事故。

二、组织机构及职责

（一）设立xx大学特种设备生产安全事故应急处置指挥部，负责组织指挥应急处置工作。

总指挥由学校主要负责人担任，副总指挥由分管校领导担任，成员由校长办公室、校产总公司、后勤管理处、实验设备处、基建处、保卫处和事故发生单位的负责人组成。

（二）指挥部下设办公室，主任由保卫处长担任，成员由校长办公室、后勤管理处、宣传部、实验设备处、基建处、监察处、法律事务室、发生事故部门的主要负责人及保卫处副处长组成，具体承办指挥部交办的各种事项和事故应急处置工作的组织与协调。

（三）指挥部下设5个组。

1、警戒保卫组。由保卫处牵头，负责现场警戒保卫和维持现场秩序、疏导交通等。

2、抢险救援组，由事故发生单位牵头，负责制定应急处置方案并组织实施，负责与地方有关部门协调配合，对事故造成的.危害进行检测处置。

3、医疗救护组。由后勤管理处牵头，负责组织紧急医疗救护队伍，对受伤人员进行救治或向地方医院转送。

4、后勤保障组。由后勤管理处牵头，负责提供事故紧急处置所需物资、设备和车辆等。

5、善后工作组。由校长办公室牵头，由保卫处、宣传部、监察处、法律事务室和事故发生单位组成，负责伤亡人员家属的接待、安抚、抚恤和善后处理工作，负责处理因事故引起的法律诉讼、保险索赔等事宜。

三、危险目标的确定及分布情况

（一）学校锅炉房、主配电室、燃油罐、气瓶间、燃气加压站、电梯等

（二）上述危险目标分布在后勤管理处、校产总公司、实验设备处等部门。

四、事故报告和现场保护

（一）事故发生后，有关单位和个人按规定立即向分管校领导和校园110报告，分管校领导接报后应立即向学校主要领导报告；

校园110接到后要立即向保卫处长汇报，保卫处长接报后应立即向学校主要领导和分管领导汇报。

（二）事故发生单位应在24小时内写出事故书面报告。

事故报告应包括以下内容：1、发生事故的单位及发生事故的时间、地点；2、发生事故设备的有关参数；3事故发生的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；4事故原因、性质的初步判断；5、事故处理情况及采取的措施；6、需要有关部门单位协助处理的其他有关事宜；7、事故报告单位、签发人和报告时间。

（三）事故发生后，事故发生单位应积极组织人员本着救人第一的原则进行人员救护和事故抢险，并最大限度地保护好事故现场；

保卫人员接后应迅速到达现场，进行现场警戒和维持治安秩序。

五、事故的应急处置

（一）学校主要领导接到事故报告后，根据事故大小和影响范围决定是否启动本预案。

确需启动本预案的，由校长办公室负责联络，立即按本预案组成指挥部赶赴事故现场，组织指挥应急处置工作。

（二）应急处置措施

1、抢救受害人员。事故发生后，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转移伤员，尽最大可能降低人员伤亡率、减少事故损失。

2、控制危险源。根据事故性质迅速采取果断措施，防止事故造成损害的进一步扩大，需要地方有关部门给以支援的，要迅速与地方有关部门取得联系，提高事故的抢险效率。

3、事故可能造成有害物质扩散的，要尽快进行人员疏散和转移，撤离危险区或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。

4、进行现场清理，消除危害后果。

应急处置指挥部成员联系表（略）

篇3：浅谈特种设备事故应急预案

为了尽快消除事故, 最大程度减少事故造成的损失, 国家安全生产法明确规定, 对于可能引起群死群伤甚至导致社会灾难的生产系统必须制定相应事故应急预案。企业中一旦发生特种设备事故, 如果没有明确的救援体系, 其造成的后果将不可想象, 现就对特种设备事故应急预案的一些重点问题进行简单的探讨。

1 事故风险分析

1.1 事故发生的可能性

有下列情形之一的, 易导致发生特种设备事故:

(1) 使用非法生产特种设备的;

(2) 超过规定参数范围使用的;

(3) 缺少安全附件、安全保护装置, 或者安全附件、安全保护装置失灵而继续使用的;

(4) 使用应予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的;

(5) 使用有明显故障、异常情况的特种设备, 或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的;

(6) 特种设备发生事故不予报告而继续使用的。

1.2 事故预防与预警

1.2.1 预防措施

(1) 严格遵守《特种设备安全法》, 对在用特种设备进行经常性日常维护保养并定期开展安全监督检查。

(2) 严格执行安全检查制度, 发现有异常情况时及时处理, 严禁带故障运行, 检查应做好详细记录, 严格按照规程和作业指导书操作设备。

(3) 定期分析在用特种设备安全状况, 制定、完善的事故应急预案, 并每年至少组织一次演练;

(4) 保证设备登记率达100%、设备定检率达到100%、隐患整治率达到100%、作业人员持证上岗率达到100%。

1.2.2 预警行动

(1) 接到可能导致特种设备事故的信息后, 通知有关单位立即采取相应行动预防事故发生, 按照预案做好应急准备;必要时, 及时报告所在地应急办和质量技术监督管理局。

(2) 各单位根据制定的各类特种设备事故救援预案采取应急措施, 做好事故救援准备。

(3) 强化特种设备安全知识的宣传, 加强操作人员的培训。

(4) 检查抢险救援的物资保障和准备工作。

2 预案主要内容

2.1 组织措施

包括应急救援机构名称、成员单位、负责人及职责分工, 应急救援机构及其相互关系。应急救援指挥部一般设总指挥和副总指挥各1名及成员若干名, 对于企业来说, 总指挥由总经理担任, 应急指挥部下设专家技术组、应急工作组及抢险救援组。

(1) 专家技术组组长由企业总工程师担任, 负责为抢险救援等工作提供技术支持, 为救援决策提出意见和建议。

(2) 应急工作组组长由企业主管安全副经理担任, 根据分工, 成立事故调查、保卫警戒、新闻报道、物资保障和善后处理五个应急工作组, 负责事故调查、治安保卫、宣传工作、物资保障和生活安置。

(3) 抢险救援组组长由企业主管特种设备副经理担任, 根据特种设备事故造成的损害程度成立各专业应急抢险队, 负责协调指挥各专业抢险队开展应急救援抢险工作。

2.2 处置程序

2.2.1 信息报送

特种设备事故应急信息应遵守逐级上报原则, 同时报所在地安全质量监督局和质量技术监督管理局, 报告时间不得超过事故发生后1小时。内容主要包括特种设备事故发生的时间、地点、事故的简要情况、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等, 具体情况有变化时进行续报。

2.2.2 应急指挥

若发生特种设备事故, 应根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况, 提出具体意见, 立即采取响应应急措施, 向所在地应急办和质量技术监督管理局汇报, 必要时, 请求政府支持。

2.3 应急救援

(1) 事发现场工作人员要做好个人防护工作, 沿紧急疏散通道脱离现场, 不能脱离现场的, 寻找安全位置避险。

(2) 根据事故发生特种设备的类型、事发区域, 确定警戒区, 引导现场其他人员或乘客撤离警戒区。

(3) 在现场抢救伤员的过程中, 正确施救, 避免受伤人员加重伤害程度。

(4) 参加应急抢险救援的工作人员, 应当装备齐全各种安全防护用品或消防器材、绝缘工具和安全装备, 事发现场应当进行必要的技术处理。

2.4 扩大应急

事故险情扩大, 企业没有能力、无法采取措施组织救援和无力控制事态时, 扩大应急, 并及时所在地应急办和质量技术监督管理局汇报, 请求支援, 必要时, 联系社会应急救援机构 (如119、120等) 。在政府机构应急救援小组进入之前, 积极组织自救。

3 事故处理措施

3.1 先期处置

(1) 发生特种设备事故, 无论级别高低、规模大小、损伤轻重, 应急救援指挥部在及时报告政府的同时, 应立即启用应急预案并组织现有力量立即开展自救, 尽快组织抢救伤员, 做好自身防护。

(2) 判定事故原因和可能造成的危害, 采取措施, 避免发生次生伤害和事故扩大。

(3) 保护事故现场, 妥善保存现场相关物件及重要痕迹等各种物证。

3.2 现场处置

(1) 发生特种设备事故后, 各单位迅速开展现场处置和救援工作, 及时判明事件的性质和危害程度。

(2) 封锁事故现场, 严禁一切无关人员、车辆、物品进入事故危险区域, 开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道, 维持事故现场的社会治安和交通秩序。

(3) 根据发生事故的特种设备的技术、结构和工艺特性以及发生事故的类型, 迅速开展必要的技术检验、监测工作, 确认危险物资的类型和特性, 制定抢险救援的技术方案, 采取特定安全技术措施, 及时控制事故扩大, 消除事故危害和影响, 尽可能防止次生灾害的发生。

(4) 根据事故的类别、规模和危害程度, 设立现场救援的安全工作区域, 及时、科学、有序地抢救受害人员或安全转移, 最大可能减少人员伤亡和财产损失。

3.3 各类特种设备事故应急处理措施

(1) 特种设备事故导致火灾时, 按照企业相关火灾预案执行。

(2) 发生电梯困人后应第一时间申报故障, 并安排人员立即赶赴现场, 安抚被困人员, 并告知被困人员不得擅自扒门, 等待专业人员救援, 以防救援困难增大。

(3) 起重设备在作业中易发生触电、倾覆、履带吊的坠杆事故以及高处坠落和物体打击事故, 应在事故现场危险区、缓冲区设立警戒线, 封锁交通道口, 禁止无关车辆通行, 禁止一切无关人员进入。

(4) 锅炉、压力容器、压力管道发生爆炸事故后, 为防止事故扩大, 锅炉的燃烧剩余应用水熄灭, 压力容器、压力管道所有阀门应迅速关闭或采取堵漏;对可燃气体和油类应用沙石或二氧化碳、干粉等灭火器进行灭火, 同时设置隔离带以防火灾事故蔓延;对受伤人员立即实行现场救护, 伤势严重的立即送往附近医院救治。

4 事故后期处置

1) 事故危害得到控制、受伤人员得到救治、死亡人员移离现场、现场清消无次生事故隐患时为现场已恢复。

2) 应对受害、伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔、补偿并按有关规定执行;发生事故的特种设备, 必须经质量监督管理部门检验合格后方可重新投入使用;严重损毁、无维修价值的, 应当予以报废。

3) 特种设备安全事故发生后, 在进行救援的同时, 现场指挥部立即开展事故调查, 根据事故造成的人员伤亡和破坏程度, 进行事故调查分析, 提出处理意见, 并及时向上级相关部门报告。

摘要：经统计, 2012年全国共发生各类特种设备事故228起, 死亡292人, 受伤354人, 近几年特种设备事故虽然得到一定程度的控制, 但我国特种设备事故率是工业发达国家的4至6倍, 安全形势仍不容乐观。对特种设备事故应急预案中一些重点问题进行简单地探讨, 目的是为了确保应急预案制定的实用性, 更好地运用于实际, 从而起到保障人生财产的安全。

篇4：深圳市特种设备事故应急预案

但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时，由于所在地的小型化肥企业，均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化，企业机构精减，相应人员缩减，安全重视不够，所以他们制订的应急救援预案，内容比较简单，可操作性不强，有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时，不致于手足无措，导致事故扩大或发生次生灾害，笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案，供大家商榷。

小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案

1、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》。

（2）《特种设备安全监察条例》。

（3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。

2、适用范围

（1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。

（2）本单位内发生性质特别恶劣（如特种设备爆炸事故），经济损失在50万元以上的特种设备事故。

3、特种设备安全事故应急指挥组织机构

（1）特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。

（2）单位成立安全事故应急救援指挥部。

①总指挥：一般为单位负责人（即法人）。

②副总指挥：一般为单位主要管理人员（即总经理）。

③成员：单位各部门负责人。

④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

4、应急救援机构职责

（1）单位应急救援指挥部：

在发生特种设备安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

（2）专业处理组的职责：

综合协调组：由办公室负责，生产技术部配合，承办特种设备安全事故的报告，通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实关于事故抢险救援的指示；应指定专人负责。

抢险救援组：单位主要分管生产的领导负责，具体由生产技术部组织抢险队伍，进行抢险救援；应指定专人负责。

后勤保障组：由供销部和财务部负责，相关部门配合，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；组织人员对事故现场及周边地区进行警戒，控制组织人员有序疏散；联系当地医院急救中心，对伤亡人员实施救治和处理；应指定专人负责。

善后处理组：由办公室负责，相关部门配合，配合安全监管部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；处理伤亡人员的善后工作；应指定专人负责。

参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任务。

5、应急救援预案

（一）发生特种设备安全事故时，按下列程序报告

（1）发生事故后，要立即向应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。

（2）综合协调组应立即向总指挥报告，同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。

（3）应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。

（二）应急处理措施

收到特种设备安全事故报告后，由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。

（1）现场救援：

单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。

①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

②封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群，维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

⑦保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。

消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。

破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。

（2）事故调查

善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。

（3）善后处理

组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。

（4）责任处理

按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监管部门。

6、预案管理与更新

将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。

本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

7、奖励与责任

应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：

（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。

（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。

8、预案解释部门

本预案由本单位负责解释。

9、 预案施行时间

本预案自发布之日起施行。

附件：特种设备应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话。

篇5：特种设备事故应急预案

为规范和预防本镇范围内各企业内部特种设备重特大事故应急救援工作，积极应对可能发生的特种设备事故，能及时控制和消除突发性事故，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护公司利益和社会安定，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《特种设备安全监察条例》的相关规定，结合我镇实际，特制定《总寨镇特种设备事故应急预案》。

一、工作原则。

本预案的制定是从事故预防的角度、事故发生后损失控制的角度出发，坚持“安全第一、预防为主”的方针，并遵循统一领导、分级管理、单位自救为主、社会救援相结合的原则，力求职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效。

二、使用范围。

各驻镇企事业单位及辖区内各建筑工地发生的特种设备造成的人身伤亡事故。

三、特种设备事故分类。

按照《特种设备安全监察条例》第六十一条规定。特种设备事故分为重大事故、较大事故和一般事故。

四、应急救援指挥组织机构。

应急抢险工作实行镇政府统一组织领导和各单位牵头负责相结合的原则，落实统一指挥、组织、协调全厂特种设备事故应 急责任。

1、成立应急救援工作指挥部 总指挥：

王顺邦 镇政府镇长 副总指挥：张延星 镇政府副镇长

成员：尤志功

苏尚全

赵鹤翔

邓永斌

蒋海亮

马良 地点：办公室设在党政办，负责日常事务。指挥部设在事故发生单位，具体承担事故救援和处理工作。

2、应急救援职责

1、指挥部负责事故现场应急处理、资源配备和应急队伍的调动；确定现场指挥人员和抢险救援以及善后处理的指挥工作。

2、综治办在事故发生后，通知指挥部成员及各部门人员立即赶赴事故现场，协调事故发生单位的抢险救援工作，及时向应急救援指挥部报告事故抢险救援进展情况。落实救援指挥部领导关于事故抢险救援的指示和批示，事故结束后，由司法所和镇安监部门及时进行现场勘查取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作。

3、党政办公室提供各种抢险救灾物资、通讯联络和后勤保障等工作，联系海北州医院对伤亡人员实施救治和善后处理工作。

4、镇安监站负责特种设备事故信息的发布和领导小组办公室及预案各成员单位应设置24小时联系方式并设有备用联系方式，保证在事故发生后通讯保持畅通。

五、应急救援预案程序

（一）发生特种设备安全故事时，按下列程序报告： ①发生事故单位，要立即向镇党政办报告，内容包括事故发生的时间、地点、人员及设备损失情况。种设备事故发生后，事故单位应立即启动本单位应急救援预案，迅速采取有效措施，积极组织自救，防止事故蔓延扩大；保护事故现场；拨打报警电话（110、119、120），同时向肃州区安监部门取得联系。

②党政办立即向应急指挥部报告，同时尽快通知指挥部其他成员、有关部门以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。

（二）应急处置措施

接到特种设备安全事故后，采取下列措施进行应急救援处置。

1、现场救援

应急救援指挥部要立即派人赶赴事故现场，并迅速联系，调集必须的人员，车辆及机械设备。若肃州区安监部门人员已在现场，则积极配合安检部门，若区安监部门人员尚未到达则已方为主，在事故现场抢救伤员、维护秩序、保护事故现场等。

伤员抢救：在现场首先要及时抢救伤员，最大可能减少伤亡程度。同时，指挥部要立即与医院联系，要求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

保护事故现场：确认并保护事故现场，在救助行动中采取急救措施和移动现场物件时应做出标志，镇安监部门拍摄并写出书

面记录，做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

2事故调查

应急指挥部要主动与区安监部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实伤亡人员情况，按照区安监部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。

3、善后处理

组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员家属做好相应的接待和安抚解释工作。

4、责任处理

按照实事求是、尊重科学的原则，在安监部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，镇政府提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并及时报上级部门。

六、其它注意事项

1、参与救援行动的人员和机械设备应严格执行安全操作规程，服从救援指挥部指挥，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。

2、参与救援行动的全体人员要在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。

篇6：特种设备重大事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

有效预防项目部特种设备重大事故的发生，及时控制和消除突发性灾害，提高事故处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保证施工生产。

（二）编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规及有关规定。

（三）适用范围

本预案适用于本项目部施工区域内发生的重大、较大特种设备事故的应急救援，主要包括涉及生命安全、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械、场（厂）内机动车辆等设备、设施的重大、较大事故的应急救援。

（四）工作原则

坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；贯彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效；应急救援作业指导书力求简明扼要、操作性强。

二、事故分级

（一）特别重大事故（Ⅰ级）

指造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需紧急转移安置10万人以上的安全事故，或造成特别重大影响的事故。

（二）重大事故（Ⅱ级）

指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或 50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故，或对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。

（三）较大事故（Ⅲ级）

指造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下的安全事故。

（四）一般事故（Ⅳ级）

指造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或直接经济损失500万元以上、1000万元以下，或需紧急转移安置1000人以上、1万人以下的安全事故。

以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

三、组织体系

（一）各项目部（厂）特种设备重大事故应急领导小组 各项目部（厂）成立特种设备重大事故应急领导小组，统一领导项目部特种设备重大事故应急处置工作。组长由项目经理担任。成员由各部室主任组成。

主要职责：建立应急救援制度，负责应急预案的启动工作，具体指挥和协调有关部门和社会公众共同做好特种设备重大事故应急处置工作。

（二）各项目部（厂）特种设备重大事故应急领导小组办公室

各项目部（厂）特种设备重大事故应急领导小组办公室设在安建环管理部，作为日常办事机构,主任由安健环主任担任。主要职责：负责督查、落实项目部特种设备重大事故应急指挥中心的决定；迅速了解、收集和汇总事故信息、损害情况，及时向项目部特种设备重大事故应急领导小组报告；组织事故损害调查和快速评估，了解、汇总应急救援工作情况；制、修订特种设备重大事故应急救援作业指导书；负责处理日常事务。

办公室地点：各项目部（厂）安健环科室 联系电话：如实填写 应急领导小组组长电话：

所在地区特种设备管理电话：

急救电话---120 火警----119 公安----110

（三）现场指挥部

发生重大、较大特种设备事故时，成立现场指挥部，负责现场决策和指挥工作，现场指挥由项目部特种设备重大事故应急领导小组委派，各项目部（厂）副经理担任现场总指挥生产队队长担任现场副总指挥，下设若干应急小组，其组成及职责分别如下：

1、综合协调组：由项目部综合部组成，主要职责是组织调配现场应急救援的人员、交通、通讯和装备等救援资源，对事故进行调查分析并提出处理意见。

2、抢险救助组：由施工队作业人员、工程技术部、安建环管理部组成。主要职责是查明事故性质、影响范围及可能继续造成的后果，拟定抢险救援方案；组织有关人员实施经指挥部确定的抢险救援方案；疏散事故人员和物资。下设抢险救灾、技术处理和现场施救三个小组，开展相关的现场应急救援工作。

3、安全保卫组：由后勤部、现场保卫人员等组成，负责现场警戒保卫，维护治安和交通秩序。

4、善后工作组：由劳人部、财务部组成，负责抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

四、预警预防

预警预防行动

各项目部（厂）特种设备重大事故应急领导小组办公室作为接警单位，接受由班组、生产队、技术部门等部门通报或报告的特种设备重大事故安全隐患信息，同时对报警的信息进行分析处理，提出处置建议，并报项目部特种设备重大事故应急领导小组。

各项目部（厂）特种设备安全全面负责。对重点特种设备，项目部必须做到：遵守特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，设立专人负责特种设备安全工作，适时分析特种设备安全状况，做好安全记录。特种设备作业人员须持证上岗，及时整治特种设备隐患。

各项目部（厂）各级部门应当按照《特种设备安全监察条例》等规定，严格履行特种设备安全监察职责，定期向项目部公布特种设备安全状况，对重大违法行为或者严重事故隐患及时向项目部报告。应督促有关单位及时对事故隐患进行整改。

安建环管理部接到可能导致特种设备事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。

五、应急响应

（一）信息报告

特种设备发生重大事故后，事故发生单位应当按照特种设备事故报告的有关规定，立即报告当地政府和质监部门。各级政府和质监部门在接到事故报告后必须上报上级政府和上级质监部门。

各项目部（厂）接到事故报告后，发现有涉及特种设备事故的，应迅速向业主相关部门及州特种设备重大事故应急指挥中心办公室通报。

（二）先期处置

发生特种设备事故，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，在及时报告项目部的同时，应立即启动各项目部（厂）应急预案开展自救。尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制现场事态，减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

（三）现场紧急处置

发生特种设备重大、较大事故后，各项目部（厂）特种设备重大事故应急领导小组立即启动预案，成立应急处置现场指挥部。项目部特种设备重大事故应急领导小组相关领导、事故所在地政府应急指挥机构负责人及相关人员、专家，迅速赶往事发现场，负责或参与指挥决策、参与作业和信息保障等工作。

1、对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，对事故发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。

2、封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

3、根据发生事故的特种设备的技术、结构和工艺特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取特定的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止次生灾害的发生。

4、建立现场工作区域。根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

5、抢救受害人员。及时、科学、有序地展开受害人员的抢救或安全转移，尽最大可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。

6、设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，迅速划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险区域。

7、在抢险救援的同时，开展事故调查与取证，初步分析事故原因，防止事故进一步扩大。

8、清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实的和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染。

（五）信息发布

发生特种设备重大事故时，项目部特种设备重大事故应急指领导小组现场指挥部或办公室根据灾害事故影响程度和类型，按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》有关规定，按规定程序送审后发布。

（六）应急结束

具备下列条件时，现场指挥部报请项目部特种设备重大事故应急领导小组批准后，宣布解除灾情、终止应急状态，转入正常工作：

1、死亡和失踪人员已经查清。

2、事故危害基本得以控制。

3、次生事故因素基本消除。

4、受伤人员基本得到救治。

5、紧急疏散人员基本恢复正常生活秩序。

六、保障措施

（一）队伍保障

现场指挥部是特种设备安全事故应急救援工作的主要力量和先期处置队伍。项目部特种设备重大事故应急领导小组加强对各联动单位应急救援力量的组织协调和指导，保障应急工作的有效进行。

（二）资金保障

财务部按照“分级负担”的原则，负责安排本级特种设备事故处置工作所需的经费，保证及时足额到位，并对经费使用情况实施监督。项目部应当做好事故应急演练和救援的必要资金准备。

（三）装备与物资保障

各项目部（厂）特种设备重大事故应急领导小组应配备一定数量的专用防护仪器和防护用品，针对可能发生的特种设备重大事故类型，为应急救援力量配备相适应的救援工具、检测仪器、车辆和抢险方案，同时与当地有抢险能力的单位达成协议，建立比较完备的救援装备与物资信息库，在遇到紧急情况时调动相应力量进行救援。

（四）医疗保障

发生重大特种设备安全事故后，医疗救护队伍要迅速进入事故现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入医院抢救和治疗。群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。

（五）交通运输保障

加强交通运输保障工作，为特种设备重大安全事故紧急处置工作提供良好的交通设施、设备工具和运行秩序。及时对事故现场实行道路交通管制，根据需要组织开设应急救援“绿色通道”。道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态。

（六）治安保障

各项目部（厂）保卫负责应急处置工作中的治安维护，接到事故报警后，要迅速赶赴现场，设立警戒区，维护治安和交通秩序，加强对重点部位、重点目标和救灾物资的守护，及时发现和严惩趁火打劫、制造事端等违法犯罪活动。

（七）通信保障

负责特种设备重大事故应急救援的职能部门、值班电话等应予公布，值班电话保持24小时畅通。

（八）技术保障

各项目部（厂）特种设备重大事故应急领导小组根据项目部特种设备的分布特点，专应当积极开展与特种设备应急救援有关的科学研究，参与修订特种设备应急救援预案。加强先进的技术、装备研究工作，建立科学的应急指挥决策支持系统。对重点监控特种设备，有关各方应为信息综合集成、分析处理、灾害评估提供基础条件。

（九）人员防护

特种设备重大事故紧急抢险人员应制定科学的安全抢险技术方案，配置相应装备，防止砸、压、灼伤、烫伤、中毒、窒息等危险，在项目部特种设备重大事故应急领导小组现场指挥部的指令下进出事故现场。

（十）演习演练

各项目部（厂）特种设备重大事故应急领导小组应当组织或者督促项目部定期组织应急救援队伍的演练。演练前应当制订包括演练对象、地点、参加人员、操作规程、使用设备等在内的方案。演练结束后，对演练情况进行评估、总结，对应急预案进行修订和完善。项目部应当按照国家有关规定，定期开展项目部的特种设备安全评估。

（十一）教育培训 安建环管理部通过培训教育，广泛宣传事故的预防、避险、避灾、自救、互救等科学知识和应急规范，公布报警电话。督促有关职能部门、特种设备使用单位和专业抢险救援队伍开展相关人员的应急培训，提高应急救援队伍的综合素质。

七、后期处置

（一）恢复与重启

对受害、伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔、补偿按有关规定执行。事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

发生特种设备重大事故后，必须由质监部门核准的有资格单位对特种设备进行全面的检修，经检验合格后方可重新投入使用。严重损毁、无维修价值的，应当予以报废。

涉及到毒性介质泄漏、污染或者邻近设备设施损坏的，应经环保、卫生、安监、质监和建设等部门检查并提出意见后，方可开展修复工作。

（二）调查分析

根据事故造成的人员伤亡和破坏程度，按有关规定组成事故调查组，对事故进行调查分析，提出处理意见。

需要对事故、受事故影响的设备和事故现场环境进行必要的检验（测）、试验及鉴定时，由事故调查组确定与事故各方无直接利害关系的专业单位负责。

八、奖惩