全球热议奥巴马总统的“美国就业法案”

全球热议奥巴马总统的“美国就业法案”（共1篇）

篇1：全球热议奥巴马总统的“美国就业法案”

全球热议奥巴马总统的“美国就业法案”

全球热议奥巴马总统的“美国就业法案” 作者：田大校 来源日期：2011-9-13 阅读量：422次分享到 新浪微博 腾讯微博 抽屉 Twitter Facebook

“9·11”十周年前夕，在全球的关注下，美国总统奥巴马于9月8日提出了“美国就业法案”，其核心是以扩大薪水阶级和雇主的薪资税减税，同时扩大公共建设支出，总金额高达4070亿美元，高于原先外界预期的3000到4000亿美元之间。这帖药方是否能把美国经济从泥淖中拉拔出来，对世界经济复苏有什么重大影响，不但引起了美国朝野和民众的激烈争论，也吸引了世界各国政府和媒体的热情“围观”。中国选举与治理网综观而言，奥巴马总统的“美国就业方案”是一步好棋也是一步险棋，既充满着机会、期待，但也藏着不少风险与不确定性。为了帮助网民朋友了解相关情况，我们收集整理了各方观点，与各位网友分享辨析。

一、既是促进就业的好棋，也是赢得连任的妙棋。美国《洛杉矶时报》引述穆迪分析公司的首席分析师马克?赞迪的观点认为，如果奥巴马的就业计划得到全面采纳，那么美国国内2012年将额外净增200万个就业机会，并使失业率在11月选举前降至约8%，这对美国广大民众来说绝对是个好消息。中国时报发表评论指出，在整个就业方案中，减税部分预估达2400亿美元，另外有600亿投入高速公路、机场、铁路等建设;有350亿用于防止许多教师、警察等被裁员;另外也提供490亿作为延长给长期失业者的福利。这些措施不但有预防就业市场进一步衰退，导致民间消费信心更低、经济更难脱困的措施，也有积极增加就业市场职位的方法。因此方案是抓对了药方，预料对经济有一定的刺激与拉抬效果。甚至在奥巴马45分钟的演讲过后，众议院多数党领袖、共和党人埃里克坎托的发言人说：“共和党人肯定可以与总统合作，共同实现他所提出的某些目标。”路透社发表评论认为，奥巴马总统公布的就业促进计划对于他竞选连任至为关键。9.1%的失业率让选民倍感沮丧，奥巴马的民意支持率也创下新低。在这场孤注一掷的国会演讲中，奥巴马正力图在他和共和党的理念之争中抓取主动权，以缓解外界对他经济领导能力的质疑。如果计划过关，经济可能迅速获得提振，让他在政治上得利;但如果该计划在意见分歧的国会受阻，他的策略将是指责共和党阻挠经济复苏。评论指出，从里根时代以来，没有哪位美国总统在失业率高于7.2%的情况下，还能赢得连任。而奥巴马总统的民意支持率日益严峻，目前已降至2009年1月上任以来的最低。一份调查显示，奥巴马不再是能赢得明年大选的最受欢迎人选。华盛顿邮报发表文章认为，奥巴马总统所发表的演讲实际上是向共和党发出挑战，演讲的最重要部分或许是他承诺将把他的就业信息传递给“全国每一个角落”的民众，并阐明了他连任竞选的开场主题。文章认为，奥巴马总统提出的措施相当合理。谁会反对修复全国的基础设施、对学校进行现代化改造以及为退伍老兵提供就业岗位呢?如果共和党人抵制奥巴马的就业计划，他就可以告诉选民，他决不会停止为就业和繁荣而战，而共和党人也决不会停止为“百万富翁和亿万富翁”减税进行辩护。文章特别提到，对民主党人来说，奥巴马总统这次演讲就是一种展示，让他们看到“作为战士的奥巴马”，许多民主党人感到自奥巴马2009年上任以来就一直缺乏这种形象。

二、既有可行性也有不确定性。路透社认为，在提出就业促进计划后，奥巴马面临与共和党人的一番苦斗。奥巴马就业计划的可行性有多高仍是个问题。基本上，该计划几乎全部都要取决于是否能赢得掌控众议院的共和党人支持。但两党要达成协议可能很难，因为政治人物已经把焦点放在了2012年11月举行的总统和国会大选上。法新社发表评论指出，尽管奥巴马在发表的演讲中赞扬了共和党偶像人物林肯，但此举未能改变持怀疑态度的共和党人对他这篇就业演讲的冷漠态度。评论提出，当奥巴马提到林肯时，共和党人保持了沉默。当奥巴马请求他们支持修建道路、改建学校以及为中产阶级减税的计划时，他们依然沉默不语。中国时报发表社论指出，这个方案存在诸多风险。最大的风险就是两党恶斗，让它难以出国会之门;或是即使定案，也是七折八扣致先机尽失。其次则是减税的效果难以掌握。相较于政府直接增加支出去搞建设，经济立即可挹注动能、带动企业投资、增加就业，减税的效果在学界一直有相当的争议。如果民众对未来信心不足，减税后回到口袋的钱，可能被储蓄起来放在银行;这对增加民间消费是毫无贡献，在市场资金过剩之际，更无助投资。而给予企业增加雇用薪资达500万美元，其薪资税率减半的;还有企业增加雇用或为现有雇员加薪，总额达5000万美元，则薪资税全免，希望藉此带动企业增加雇用，其效果也有相当风险。因企业决断是否投资、增加雇用员工，关键点在对未来市场与获利的预期;虽薪资税率降低可减少企业负荷，但其影响的比重其实非常低。没有企业会只为了能够降低税率而增加雇用，但对有竞争力、预期本身经营有成长者，原本就要增加雇用，却可藉此节省成本，其代价就是政府税收减少。因此，此措施的总体效果存在着相当的风险。第三个风险则是降等风暴后，为避免赤字扩张过快，奥巴马要再提出削减长期赤字新计划。如这个削减赤字计划过严，且很快实施，不论是减少国防预算、或降低医疗、福利支出，都可能抵消扩张财政支出与减税的效果。至于对富人加税，理论上一般薪水阶级与富人的边际消费倾向不同，应不至于抵消对薪水阶级减税的效果，但实际反应仍待观察。社论说，真正最重要者是：奥巴马尚未告诉外界，这四四七○亿美元从那里来。如削减其它支出，可能让方案效力大打折扣。其实，美国仍是全球最有竞争力经济体之一，现阶段的低潮，主要是缺乏启动经济成长的引擎。美国如果能把赤字问题先摆一旁，以举债因应就业方案所需，忍受短期赤字上升，换取中长期的经济成长，则就业方案的确有可能达到振兴经济的目标。只是在现阶段的政治气氛下，不知可行与否?

三、既有期盼，也有忠告。作为与美国经济社会发展联系最紧密的国家，中国在美国国内这场就业法案争论中，官方和媒体既没有“失声”，也不止于“围观”，而是从不同层面和角度直接表达了观点。中央电视台特约评论员指出，奥巴马总统提出的就业刺激方案和减税计划备受关注，一个重要原因是它的额度高达4470亿美元，这样一个高额度的方案，美国政府能够承担得起?这个钱从哪儿来?在我来看，这个刺激就业方案方向非常明确，但是执行能力有限。之所以说方向明确，是因为这个方案主要针对目前整体的失业市场。几个季度以来，美国国内就业一直高位徘徊在9%以上，而且这个徘徊一直没有向下好转的迹象。一系列数据表明，高失业率是美国经济未来发展不确定性的阻碍。从另外一方面来看，要执行这样一个方案，要分两部分。第一部分是减税，包括个人所得税和企业税。第二部分是补贴，对于企业雇佣失业半年以上的工人给予一定相应反补和补贴，这个钱从哪来?这无疑对美国已经高额的赤字雪上加霜，同时会增大地方政府债务平台的一系列压力。所以,从整体上来看这个刺激方案有些类似于量化宽松2.5版。评论指出，之前的两轮宽松货币政策主要投入的方向都是在资本市场，但是对于美国国内就业市场来说，一直没有一个好办法，所以把钱投入到美国就业市场上来，这个方向应该说是奥巴马在明年大选之前，放手一搏的方案，但是这个方案具体在实行过程中，可能要解决赤字问题，奥巴马后续还要拿出新的方案来。我想这个时候伯南克是坐不住的，他一定会拿出相应的配套方案，支持总统刺激就业。所以未来我们还会看到一系列方案出台，使刺激就业方案真正执行起来。评论认为，这份提振就业方案的大多数决策执行的年份是2012年，也就意味着如果整体刺激计划有效的话，会逐渐在明年第二、三季度时间展现出来，直接会给明年上半年总统选举投票产生非常重要的影响。所以从整体上来看这个方案执行会和明年选举政治直接相关。如果一个方案接着一个方案的抛出，都不能在完整意义上取得效果的话，对奥巴马整体行政执行能力和他的经济决策会造成非常重要的伤害，所以，这个刺激就业方案也是把双刃剑。中共中央委员、重庆市市长黄奇帆在一次会议讲话中表示，美国奥巴马总统刚刚提出的3000亿美元刺激美国经济的做法，也许还不如学习重庆发展美国的微企，通过良性循环，逐步恢复美国低迷的经济现状。黄奇帆指出，奥巴马想通过斥资2万亿美元来增加就业的做法也不妥。因为他将这些钱都投向了企业家，企业家却对美国经济不抱信心，他们将从政府拿来的钱，或用于向银行还债，或用于亚洲等地区的投资，抑或只是投资到股票等领域。最终造成的恶性循环，则会产生跟多的死账、烂账，让本已陷入泥潭的美国经济雪上加霜。

注：汇编参考文章

《 美媒称奥巴马就业法案阐明其谋求连任主题》，新华网，作者为法新社、路透社、华盛顿邮报电讯;

《美国就业法案的效果与风险》，中国时报，作者为本社评论;

《 刺激就业方案靠谱吗? 》，中国中央电视台，作者为周庆安;

《奥巴马刺激经济不如学重庆发展微企》，重庆晨报，作者：杨新宇 周意立。(转载本文请注明“中国选举与治理网”首发)0票0票

#apps_svy_mood { width: 609px;text-align: center;} #apps_svy_mood.apps_svy_mood { width: 509px;margin: 10px auto;padding: 0px;} #apps_svy_mood ul { margin: 0px;padding: 0px;} #apps_svy_mood.mood { width: 50px;height: 50px;margin: 0 auto;} #apps_svy_mood li { width: 80px;float: left;text-align: center;list-style: none;position: relative;} #apps_svy_mood.mood_result { width: 50px;height: auto;margin: 0 auto;padding: 0px;} #apps_svy_mood.mood_result.ft { padding: 0px;position: relative;margin-bottom: 0px;left: 1px;*left:0px;_left:0px;color:#000000;font-size:12px} #apps_svy_mood.mood_result.ft_b { padding: 0px;position: relative;margin-bottom: 0px;left: 1px;*left:0px;_left:0pxcolor:#EE0000;font-size:12px;font-weight:bold} #apps_svy_mood.mood_result.bar { width: 10px;height: 52px;border: 1px solid #DADADA;padding: 0px;background: #fff;position: relative;margin-bottom: 5px;left: 20px;*left:0px;_left:0px} #apps_svy_mood.mood_result.bar.bg { margin: 0px;padding: 1px;height: 0;background: url(images/bg.gif)repeat;width: 8px;position: absolute;left: 0px;bottom: 0px;line-height: 0px;font-size: 0px;} #apps_svy_mood.mood_nopd { width: 50px;height: 50px;margin: 0 auto;background: url(images/show1.gif)no-repeat;} #apps_svy_mood.mood1_nop { background-position:-6px-202px;} #apps_svy_mood.mood2_nop { background-position:-68px-202px;} #apps_svy_mood.mood3_nop { background-position:-130px-202px;} #apps_svy_mood.mood4_nop { background-position:-194px-202px;} #apps_svy_mood.mood5_nop { background-position:-257px-202px;} #apps_svy_mood.mood6_nop { background-position:-321px-202px;} #apps_svy_mood.mood7_nop { background-position:-382px-202px;} #apps_svy_mood.mood8_nop { background-position:-444px-202px;} #apps_svy_mood.mood_opd { width: 50px;height: 50px;margin: 0 auto;background: url(images/show1.gif)no-repeat;cursor: default;} #apps_svy_mood.mood1_op { background-position:-6px-146px;} #apps_svy_mood.mood2_op { background-position:-68px-146px;} #apps_svy_mood.mood3_op { background-position:-130px-146px;} #apps_svy_mood.mood4_op { background-position:-194px-146px;} #apps_svy_mood.mood5_op { background-position:-257px-146px;} #apps_svy_mood.mood6_op { background-position:-321px-146px;} #apps_svy_mood.mood7_op { background-position:-382px-146px;} #apps_svy_mood.mood8_op { background-position:-444px-146px;} #apps_svy_mood a { width: 50px;height: 50px;display: block;margin: 0 auto;} #apps_svy_mood a.moodd { background: url(images/show1.gif)no-repeat;} #apps_svy_mood a.mood1 { background-position:-6px-202px;} #apps_svy_mood a:hover.mood1 { background-position:-6px-146px;} #apps_svy_mood a.mood2 { background-position:-68px-202px;} #apps_svy_mood a:hover.mood2 { background-position:-68px-146px;} #apps_svy_mood a.mood3 { background-position:-130px-202px;} #apps_svy_mood a:hover.mood3 { background-position:-130px-146px;} #apps_svy_mood a.mood4 { background-position:-194px-202px;} #apps_svy_mood a:hover.mood4 { background-position:-194px-146px;} #apps_svy_mood a.mood5 { background-position:-257px-202px;} #apps_svy_mood a:hover.mood5 { background-position:-257px-146px;} #apps_svy_mood a.mood6 { background-position:-321px-202px;} #apps_svy_mood a:hover.mood6 { background-position:-321px-146px;} #apps_svy_mood a.mood7 { background-position:-382px-202px;} #apps_svy_mood a:hover.mood7 { background-position:-382px-146px;} #apps_svy_mood a.mood8 { background-position:-444px-202px;} #apps_svy_mood a:hover.mood8 { background-position:-444px-146px;}您对本文是何看法？21411200