财政局2015年禁毒工作总结

财政局2015年禁毒工作总结（共10篇）

篇1：财政局2015年禁毒工作总结

XX县财政局2014年上半年禁毒工作总结

2014年，县财政局禁毒工作在县委、县政府的正确领导的指导下，根据上级关于禁毒工作的部署，进一步加大对禁毒工作的财政支持力度，并结合财政工作特点，有针对性地开展多种形式的毒品预防教育活动，全面实施禁毒宣传教育工作，教育成效较为显著。在抓好每个财政干部职工教育的基础上，不断争取禁毒宣传教育的工作实效，实现了全县财政干部职工无一人吸毒，无一人贩毒的成绩。现将我局禁毒工作情况汇报如下：

一、成立组织机构，层层落实责任制

我局加强对禁毒工作的组织领导，成立禁毒工作领导小组，由局党组书记XX同志为组长，作为我局禁毒工作第一责任人；XX为副组长，禁毒工作领导小组下设办公室,由XX同志兼任办公室主任，负责对禁毒工作的全面组织实施等。并将禁毒工作纳入局工作的重要议事日程，建立健全禁毒工作责任制，同其他财政工作一同布置、一同考核。

二、加强宣传教育，切实提高防范能力

（一）重视干部职工的思想政治工作，抓好职业道德、法律法规的宣传教育。认真组织干部职工学习上级有关禁毒文件精神，结合“六五”普法活动，将禁毒法律法规作为一个专题进行宣讲，并采取运用宣传栏、张贴宣传标语等形式多样的方法深入开展禁毒宣传教育，不断提高干部职工学法、懂法、守法、用法、护法的自觉性，强化禁毒意识。

（二）按照“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的要求，加强对青少年的教育工作，并把教育青少年的责任落实到每个家庭。坚持家庭抓、单位管相结合，保证每个家庭的子女遵纪守法、远离毒品，努力为家庭和青少年创造良好的治安和生活环境。

三、抓好监督检查，筑牢思想意识防线。认真排查内部存在问题，严防内部吸毒情况发生。同时，实行“零报告”制度，及时报送情况。2014年，我局干部职工及家属子女无参与“黄、赌、毒” 等违法犯罪活动，营造了良好的治安和生活环境。

四、认真履行职责，确保禁毒经费投入。一年来，按照我县禁毒实际情况和工作安排，县财政局千方百计筹措资金，合理安排预算，不断加大对行政政法单位的投入力度，保障行政政法单位履行职能的需要。一是积极与省、州财政加强沟通，争取上级财政部门的大力支持；二是安排禁毒专项经费X万元，保证了我县禁毒各项工作的顺利开展。同时，监督各级禁毒执法部门贯彻“收支两条线”规定贯彻落实，制定落实禁毒经费管理制度，督促做好缉毒缴获的毒资、非法收益和罚没财物的管理工作，切实加强对禁毒经费的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益，促进我县禁毒工作的有效开展。

今年以来来，我局认真贯彻上级禁毒工作指示精神和部署，以创建“无毒害单位”为载体，立足财政，踏踏实实地开展禁毒传宣教育，取得了一定的成效。今后我局将继续努力，在县委、县政府的正确领导下，不断加大财政对全县禁毒工作的支持力度，同时更科学更有效地开展毒品预防教育，不断提高全体财政干部职工的防毒、拒毒意识，确保财政这片净土“无毒”。

XX县财政局 2014年6月28日

篇2：财政局2015年禁毒工作总结

2015年全年总结

剑西社区禁毒工作在小围寨党工委、办事处的领导下、在综治办、司法所、派出所的支持指导下，社区“两委”把社区戒毒（康复）工作纳入重要日程，禁毒工作取得了一点成绩，并总结汇报如下：

一、社区禁毒工作责任落实到位。结合本社区实际状况，我社区专门制订了剑西全年禁毒计划，明确了指导思想，确定了工作目标。各单位的负责人为禁毒工作的第一责任人，对辖区内各单位家委会层层签订责任状，按照小围寨办事处禁毒工作总体目标落实各项具体工作任务的要求社区“两委” 把戒毒（康复）工作放在首位，社区班子全体成员兢兢业业、任劳任怨、踏实认真，用爱心、耐心、责任心做工作。在工作中她们体会到帮教工作不仅是对吸毒人员进行心理矫正，更重要的是要把帮教工作同解决吸毒人员的实际困难相结合，切实解决他们生活中存在的问题，始终坚持用爱心和耐心对待每一位社区戒毒（康复）人员，把尊重社区戒毒（康复）对象的人格放在首要位置，用心感化社区戒毒（康复）人员，营造平等、互信的和谐关系。使他们感受到社会大家庭的关爱，感受到社会没有歧视他们，党和政府没有抛弃他们，以激发他们重新做人、回归社会的内在动力。

二、大力宣传，努力营造全民拒毒的社会环境。加强禁毒宣

传，营建禁毒氛围，是禁毒严打整治斗争的一项基础性工作，全社区共张贴禁毒的宣传挂图200余份、临时标语180条，书写永久宣传标语口号6条，形成了禁毒严打整治斗争的高压态势。青少年、涉毒人员是禁毒宣传教育工作的重中之重。五中、十三小学校普遍开设了禁毒法制讲座和禁毒知识课，组织学生开展禁毒征文在各类寓教于乐的动中，加深了对毒品危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围提高了对毒品危害性的认识。目前社区共有戒毒（康复）人员8名，其中有5人属社区戒毒，3人属社区康复，已成功解除社区戒毒（康复）5人，针对社区戒毒（康复）人员中，大多是无业人员、家庭困难等客观事实，积极帮助社区戒毒（康复）人员切实解决生活中存在的实际困难，全心全意帮助他们摆脱生活困难，让社区戒毒（康复）人员困有所帮、病有所医、有业可就，彻底摆脱对毒品的生理和心理依赖，重树生活信心，真正融入社会。现已为6名社区戒毒（康复）人员办理了城市最低生活保障，为4名无住房的社区戒毒（康复）人员办理了廉租住房补贴，让他们真正感受到社会的温暖，党和政府没有抛弃他们。

三、强化管理，积极实施跟踪帮教。为了确保禁毒工作落到实处，首先为社区戒毒（康复）人员建立好档案，制定帮扶计划，定期谈话和家访，及时了解他们的心里状态和需求，对他们进行戒毒知识辅导和法律援助，定期家访和谈话，将

戒毒（康复）人员的就业和社会保障问题作为推进社区戒毒（康复）工作的突破口和切入点，针对社区戒毒（康复）人员多数身体素质差、文化程度低等情况，根据社区戒毒（康复）人员个人及家庭实际情况，遵循就近、方便、量体裁衣、因人而异的原则，结合戒毒（康复）人员自身情况分类进行帮扶救助，使社区戒毒（康复）人员能在家门口实现就业，社区戒毒（康复）人员华律就在市内找到了一份工作，这样形成了既方便回家，又能为家庭增加一定经济收入，既方便家人监管、督促其完全康复，又便于社区对其履行职责情况进行督查的良好格局。这种“以人为本”的人性化工作作风对社区戒毒（康复）帮教工作奠定了良好基础，有一次社区“两委”成员到康复人员华律家做家访，其家属门都不让进，在多方了解他家的情况后，得知其父母离异，父亲属破产企业买断工年职工，又是残疾人，儿子在社区戒毒（康复），家里生活陷入困境，得知这一情况后，社区“两委”立即向党工委、办事处、政法委汇报，又四处为他奔跑，为华律家办理了城市最低生活保障，在了解到父子两人租住在仅20㎡房子内的情况后，及时向小围寨党工委、办事处汇报，得到主要领导的高度重视，为华律家解决了一套廉租住房，这一举动一下子拉近了与康复人员及其家人的距离。曾经是“门难进、人难见、话难听”，现在是，只要是通知他来社区报到，他都积极配合，去他家家访，其家人都非常热情地

接待，像这样帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。

四、用真诚和耐心架起理解与信任的桥梁。社区“两委”在工作中与帮扶小组成员积极沟通（社区民警、医生、司法所、康复人员家属）开展好社区戒毒（康复）工作。与社区“两委”班子紧密配合，多渠道开展与社区戒毒（康复）人员的访谈，和其家属进行思想交流、疑难解答。社区在接待戒毒（康复）对象及其家属时做到“三要三不要”即：要满腔热情、平等待人，不要态度生硬；要耐心细致、循循善诱，不要急功近利；要灵活处理、注重实效，不机械呆板，切实消除了工作对象的戒备与自卑心理，拉近了双方的距离。

五、强化工作，总结经验，开拓创新。社区“两委”将社区戒毒（康复）工作与平安社区的创建紧密联系起来，组织开展“无毒社区”和“平安社区”创建工作，探索社区戒毒（康复）工作新方法、新模式，多方听取各界对社区戒毒（康复）工作的意见建议，认真分析辖区内吸毒人员分布情况，加强对流动人口、暂住人口的治理，以管好重点区域，管好重点人员为切入点，对辖区内人员密集区、案件高发区、各小区进行不定期的调查摸底和禁种铲毒排查，二年来社区无新增吸毒人员和复吸人员，有效防止了吸、贩、种毒现象在我社区滋生蔓延，确保了社区无种、制毒的禁毒成果。

六、认真学习，不断提升。社区“两委”班子自觉加强自身理论知识、法律法规学习，积极探索新形势下社区戒毒（康复）的新模式新方法。大家坚信，只要自己对这份工作饱含爱心、富有耐心，就一定能在禁毒工作中大有可为，就一定能为吸毒人员重返社会做出自己应有的贡献。

“一份耕耘一份收获，一份真情一份回报”，社区“两委”认真落实上级文件精神，贯彻落实“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的禁毒工作方针、强化辖区居民的拒毒、防毒意识，引导群众自觉提升抵制毒品的侵蚀、坚持以禁毒工作宣传教育为引导。充分利用综治宣传月、“禁毒宣传周”等有利的时机，《强制戒毒办法》、《贵州省禁毒条例》等相关知识及法律法规进行了广泛宣传，使广大人民群众深刻认识到毒品对个人、家庭乃至整个社会的严重危害性，认识到吸毒人员既是违法者也是受害者，在社区“两委”的带领下，辖区居民群众形成了浓厚的拒毒、防毒、反毒的良好氛围，人人防毒、人人禁毒意识已深入人心。经常组织社区戒毒（康复）人员参与公益性活动，如；“整治治乱”文艺联欢会等，让他们拿出勇气和信心，和正常人一起参与其中。为创建和谐、稳定的社会奠定了良好基础。

小围寨街道办事处剑西社区

篇3：财政局2015年禁毒工作总结

一、积极组织财政收入

2015年, 财政收入形势仍然十分严峻, 抓收入仍然是财政工作的重中之重。各市县要科学合理确定目标任务, 各级财政部门要分解细化目标, 夯实收入责任。要突出抓重点税源、抓薄弱环节、抓重点地区, 加强财税库银协调, 力争达到收入的序时进度。要切实加强税收征管, 做到依法征收、应收尽收, 不收过头税。要主动加强与国税、地税以及有收入任务的部门和重点企业的沟通协调, 及时解决收入征管中出现的问题, 努力完成收入目标任务。今年全省地方财政收入预期增长12%左右。

二、全面推进财税改革

一是深化预算管理改革。继续推进预算公开, 除涉密信息外, 政府预决算、部门预决算和“三公经费”公开的内容, 都要细化到经济分类的款级科目, 范围要扩大到省市县三级所有部门, 要逐步公开与群众利益密切相关的一些民生政策, 接受群众监督。完善政府预算体系, 做好地方教育附加、农田水利建设资金等11项政府性基金转列一般公共预算的相关工作。2015年省本级已经按新《预算法》要求编制预算, 市县也要严格按照按新《预算法》要求编制本级预算。

二是全面启动政府债务管理改革。省政府将出台政府债务管理办法, 对省级各部门举借政府性债务, 将严格实行统一计划管理;对市县年度政府性债务收支计划, 实行报备制度。同时要对省级各部门和各市县的债务管理进行考核, 把新增债务、债务风险等指标列入评价体系, 进行债务风险预警。合理划分债务类型, 分门别类化解存量债务, 做好存量债务的置换工作。同时, 逐步剥离各级融资平台公司的政府性融资功能, 积极扩大PPP模式, 有效防范债务风险。

三是继续推进专项资金管理改革。今年专项资金改革的重点是加强“项目库”建设和创新投入方式两个方面。各级都必须加大项目库建设力度, 公开征集项目, 认真筛选、评估、论证项目, 把更多优质项目纳入各级财政和部门的项目库。积极创新财政投入方式, 对涉及农民、居民等民生个人补贴类资金, 继续完善和推行“一卡通”发放, 确保及时兑现;对项目类资金, 要引入市场机制, 建立发展基金支持产业发展, 建立风险投资基金支持科技创新, 实行资本金注入支持国有企业和重大项目建设, 实施“拨改股”支持中小企业等竞争性行业发展。在基础设施建设领域, 开展政府和社会资本合作模式 (PPP) 试点, 拓宽融资渠道。加快推进政府向社会购买服务, 力争今年在基本公共服务领域全面推开。

四是加快推进税制改革。进一步扩大营改增试点, 将建筑业、房地产、生活性服务业和金融业纳入试点范围;执行好财政部批准的煤炭资源税从价计征改革方案, 各级财政部门要统一思想, 了解情况, 做好服务, 努力解决企业发展中遇到的实际问题, 确保资源税改革顺利推进。加强调查研究, 做好消费税、房地产税、环保税和个人所得税改革准备工作。

五是研究推进财政体制改革。目前, 中央正在结合营改增、消费税等税制改革, 研究调整中央与地方收入、事权支出责任划分问题, 我们要积极跟进中央改革部署, 做好省以下收入、事权支出责任划分的调研和测算工作。

三、继续支持稳增长、调结构、转方式

当前我省仍面临着经济下行压力, 各级财政部门要把支持“稳增长、调结构、转方式”作为重要任务, 超前谋划, 科学应对, 促进经济平稳增长。大力推进“一带一路”建设, 加大公路、铁路、机场、水利等基础设施建设, 支持开展城市地下综合管廊和海绵城市建设试点工作。完善扶持政策, 支持航空、汽车、集成电路等支柱产业向中高端发展, 促进工业稳增长。支持大气污染治理、重点流域水污染防治、退耕还林、美丽乡村建设, 促进生态环境保护和节能减排。推进省级重点示范镇、旅游文化名镇建设, 继续指导完善乡镇财政管理体制。大力发展现代服务业, 重点支持服务外包、电子商务、健康和养老服务业以及现代物流园区建设, 拓宽国际货运业务和国际航线。加强农田水利和重大水利工程终端配套设施建设, 提高农业综合生产能力;健全农业补贴政策体系, 加大精准补贴力度;推进财政扶贫资金管理改革, 更多面向特定和具体人口;完善村级公益事业一事一议财政奖补机制, 支持开展农村土地承包经营权确权登记、颁证试点工作。

四、兑现落实好各项民生保障政策

2015年民生工作仍然要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路, 既要执行好已经出台的各项政策, 又要研究落实好新出台的民生政策和项目。

一是推进机关事业单位养老保险制度改革。总体思路是“一个统一”和“五个同步”。“一个统一”即机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行统筹与记账相结合的基本养老保险制度;“五个同步”即机关与事业单位同步改革, 职业年金与基本养老保险制度同步建立健全, 养老保险制度改革与完善工资制度同步推进, 待遇确定机制与调整机制同步完善, 在全国范围同步实施改革。改革后, 机关事业单位退休人员的退休费由基本养老保险基金负担。各级财政要增加基本养老保险缴费补助、职业年金缴费补助和基金缺口补助。

二是继续提高社保标准。2015年要继续按10%的比例提高企业退休人员基本养老金水平, 同步提高农村“八大员”等15个群体待遇水平, 还要提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准、医疗保险政府补助标准、基本公共卫生服务补助标准, 加大重点优抚对象、城乡低保、农村五保等生活救助力度, 全面深化县级公立医院综合改革。

三是支持教育文化科技事业发展。教育主要是落实好“四个提标”, 即学前一年、普通高中、特殊教育、职业教育等生均经费标准。以“文化先行”推进丝绸之路新起点建设, 继续实施购买公共演出服务, 扩大文化体育场馆免费开放范围。支持构建现代公共文化体系建设, 加强基本公共文化服务保障。推进省级科技专项及产业化资金优化整合, 统筹推进科技资源改革, 实施创新驱动发展战略。

五、强化财政支出管理

一是推进“零基预算”。省委省政府决定, 从2015年起, 省级推行“零基预算”。对个人和公用支出要精准测算, 据实安排, 首先确保民生支出和重点支出需要。对其他一般性专项资金, 打破基数, 结合财力, 统筹兼顾, 有保有压, 有增有减, 一年一安排。各部门要充分认识实行“零基预算”的重要性, 会后要及时向本部门的主要领导汇报, 高度重视这项工作, 提早做好准备。

二是积极盘活存量资金。最近, 国务院下发了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》, 提出了盘活存量资金的十条具体措施, 明确要求, 对省级部门没有正当理由的结余结转要坚决收回, 特别是连续结转两年以上的资金, 收回财政统筹安排;对市区两年以上尚未使用或使用效益不高的中省专项资金, 由省级财政收回统筹使用;对政府性基金结转规模较大的, 调入一般公共预算统筹使用。各部门、各市县要积极做好存量资金的自查工作, 适时盘活存量资金, 省财政将进一步加大对各部门、各市县存量资金的清理检查力度。

三是规范工资发放和管理。目前, 省级部分事业单位工资发放采取财政上卡统发的方式, 这种方式弱化了单位工资发放主体责任, 不利于调动单位加强管理的积极性, 容易产生“吃空饷”问题, 也不利于财政预算管理。为此, 省上决定, 今年要规范省级单位工资发放方式。对行政机关及参公单位人员, 由财政统一上卡发放工资, 对其他事业单位人员和各类工勤人员, 由各单位自行发放工资。建立省级财政供养人员工资实名制台账, 工资台账将作为今后安排财政经费的重要依据。

四是进一步严肃财经纪律。推进“八项规定”常态化, 严格按照国务院“约法三章”要求, 落实“党政机关厉行节约反对浪费条例”, 牢固树立“过紧日子”思想, 坚持从严从简, 勤俭办一切事业, 建设“节约型机关”。一律不得新建政府性楼堂馆所, 财政供养人员只减不增, 严格控制差旅、会议等公务支出, 支持推行公务用车制度改革。继续推进“小金库”专项治理, 坚决刹住“跑冒滴漏”。加强财政监督工作, 严格执行财政违法行为处罚处分条例, 对违反条例的行为要严肃处理, 确保财政资金的安全性和有效性。

六、加强财政干部队伍建设

篇4：财政局2015年禁毒工作总结

一、完善农业投入财政保障机制，加大惠农政策力度

（一）健全财政支农投入机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，持续增加财政农业农村支出，加快完善支农投入稳定增长机制。优化财政支农支出结构，盘活存量，优化增量，强化管理，提质增效。研究改革涉农转移支付制度，进一步下放审批权限，有效整合财政支农投入。深入推进黑龙江“两大平原”涉农资金整合试点，巩固县级整合成果，着力构建中央和地方上下协调联动的整合机制，提高涉农资金使用效益。

（二）创新支农投入方式。充分发挥财政资金引导和杠杆作用，通过政府与社会资本合作、贷款贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿、建立基金等方式，带动金融和社会资本投入农业农村。支持设立中国海外农业投资开发基金，协调现代种业发展基金、贫困地区产业发展基金运营管理的有关事宜，引导建立多元化投入机制。

二、健全支持政策机制，促进农业可持续发展

（一）完善农业生态保护政策。研究完善草原生态保护补助奖励政策，巩固草原生态保护成果。健全完善天然林保护支持政策机制，对未纳入保护范围的天然林实施政策全覆盖，加大对已纳入保护范围天然林的保护力度。在总结黑龙江重点国有林区全面停伐试点经验的基础上，研究启动内蒙古、吉林重点国有林区停伐试点工作。完善森林生态效益补偿机制，逐步提高国有国家级公益林生态效益补偿标准。推进建立国家公园体制试点工作。支持水土流失治理和沙化严重地区生态恢复。开展江河湖库水系综合整治试点。

（二）巩固扩大试点成果。落实“减、退、转、改、治、保”六字方针，统筹整合相关资金，完善促进农业可持续发展相关措施。在认真总结经验的基础上，扩大重金属污染耕地修复和地下水超采综合治理试点范围，增加新一轮退耕还林还草任务，推进退耕还湿和湿地保护奖励试点工作，支持耕地质量保护提升。推动生态友好型农业发展，扩大畜禽粪污等农业废弃物综合利用试点范围，继续支持旱作农业技术推广，鼓励地膜回收，推动保护性耕作，引导科学施用配方肥，总结成熟的技术路线。

三、支持现代农业建设，推动农业发展方式转变

（一）积极引导、支持适度规模经营。适当放宽条件，公开规范运作，将更多的财政支农项目交给农民专业合作社等新型主体实施建设或运行管理。深入推进财政支持农民专业合作社创新试点，突出支持从事粮食规模化生产的农民合作社，鼓励和引导农民以土地承包地入股组建土地股份合作社，探索丰富农业经营方式和新型经营主体实现形式。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，支持社会化服务主体为多种形式规模经营提供服务。积极推进气象服务融入农业社会化服务体系，进一步拓宽服务领域，完善服务方式和途径。落实完善相关政策，支持培育新型农民，促进种养大户和家庭农场发展。

（二）支持农业结构有序调整。选择部分农牧交错区支持开展粮草种植结构调整，探索粮食、经济作物、饲草料三元种植模式。支持开展种养结合、草畜配套模式试点，支持南方草地开发利用，促进草食畜牧业发展。着力支持地方农业主导产业发展，促进发展绿色农业、特色农业、品牌农业。完善林业补贴等政策，支持发展林下经济。继续实施农产品产地初加工补助项目，支持构建优势区域布局和专业生产格局，推进农村一二三产业融合发展。

（三）改革完善农业补贴制度。保持农业补贴政策的稳定性和连续性，坚持“生产与生态相兼顾、公平与效率相兼顾、指向性与操作性相兼顾”的原则，改革完善农业补贴制度，在保障广大农民基本利益的基础上，增强补贴的精准性、指向性和实效性，保护耕地资源，引导粮食规模生产经营，降低农业和粮食生产成本，提高农业竞争力。同时，改进补贴发放办法，降低补贴发放的行政成本。

（四）支持提高农业生产潜能。突出支持重点，加强农田水利和重大水利工程终端配套设施建设，统筹推进灌区续建配套、区域规模化高效节水灌溉、小型农田水利重点县、中小河流治理、小型水库建设及除险加固等民生水利建设，支持做好南水北调工程建设管理。支持推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关，实施农作物病虫害专业化统防统治。健全完善农业生产救灾、防汛抗旱等防灾减灾体系。完善重大动物疫病防治财政补助政策，建立“价补分离、动态调整”的强制免疫疫苗补助机制。支持加强农产品生产原产地和主要流通市场渠道抽样检查监测、农业投入品管理、畜禽屠宰等环节的监督检查，提高农产品质量安全水平。

四、推进农村改革，增添农业农村发展活力

（一）全面深化农村综合改革。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，支持做好传统村落保护工作。稳步推进美丽乡村建设试点，建立健全美丽乡村建设等标准化体系，指导有条件的村落建成各具特色、产业发展、农民富裕、宜居宜业宜游的美丽乡村。继续开展建制镇示范试点，积极做好调研指导、督促检查、中期评估等工作。扩大农村综合改革示范试点范围，重点探索创新农村公共服务运行维护机制。稳妥推进国有农场办社会职能改革试点，激发农场发展活力。探索农村集体经济有效实现形式，通过集体经营、合作经营和股份经营等方式，鼓励粮食适度规模经营，促进农村集体经济发展。

（二）大力推进农村精准扶贫。完善资金测算分配方法，重点支持连片特困地区打好扶贫攻坚战。结合建档立卡工作，推进精准扶贫，提高资金使用精准度，突出提升自我发展能力，扶到点上、根上，力争实现贫困家庭和贫困人口稳定脱贫。进一步加大资金分配与扶贫工作成效和绩效评价结果的挂钩力度，增加奖励资金规模，切实发挥扶贫资金正向激励作用。强化集中力量解决突出贫困问题试点，推进雨露计划实施方式改革，支持扶贫小额信贷创新发展，做好湖北省恩施市综合扶贫试点跟踪保障工作。积极支持兴边富民行动，完善少数民族特色村寨保护与发展试点，推进人口较少民族扶贫开发。巩固以工代赈、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫、“三西”建设等工作成果。实施好彩票公益金支持贫困革命老区扶贫开发项目，完成“十二五”对贫困革命老区县实现全覆盖的目标，做好总结评估和奖励工作。

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（三）支持三峡后续工作规划实施和大中型水库移民后期扶持等工作。加强调查研究，修改完善资金使用管理制度，支持促进三峡库区和大中型水库移民安置区经济社会发展。

（四）支持涉农重点领域深化改革。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，配合开展农村集体产权制度、农村土地制度等改革试点工作。落实节水优先方针，加快推进农业水价改革、农田水利建设和管护机制创新。积极支持气象部门开展服务体制、业务科技体制和管理体制改革。落实支持农垦改革发展政策，稳步推进国有林场、国有林区改革。

五、严肃财经纪律，提高资金使用效益

（一）改进和加强涉农资金管理。牵头会同有关部门组织开展涉农资金专项整治行动。探索推进财政扶贫资金管理机制改革、省级涉农资金管理改革等试点。研究起草关于改进和加强涉农资金管理的意见，指导各级各有关部门做好相关工作。

（二）加强预算管理。兼顾当前支持重点和中长期需求，将重大支农项目支出纳入中期财政规划。开展水利投资运营三年滚动预算试点。指导中央农口部门编制部门预算三年滚动规划。进一步控制和压缩“三公”经费等一般性支出，完善预算编制与预算执行、结转结余资金管理相结合的机制。做好涉农有关政府性基金转列一般公共预算的相关工作，确保平稳过渡。结合事业单位分类改革等相关改革，推进政府购买服务工作。充分发挥专员办在财政预算监管工作中的重要作用，加强预决算编制、执行的审核监控。深入推进预算绩效管理工作，建立健全评价结果与预算安排结合机制。大力推进中央农口部门预决算公开，进一步细化公开内容。

（三）加快内控建设。按照《财政部内部控制基本制度（试行）》及八大类专项风险管理办法要求，牢固树立内控理念，建立健全内部控制制度体系，规范和加强内部控制。结合新预算法实施、转移支付清理整合等工作，制定《启动农业补贴改革试点的指导意见》，研究修订《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》、《中央财政林业补助资金管理办法》、《江河湖库水系综合整治资金管理办法》等，健全管理制度体系。

六、加强农财干部队伍建设，切实转变工作作风

（一）深入开展调查研究。树立“花钱买机制”的理念，落实总结重大改革任务内在机理机制，构建完善稳定、可持续的政策体系。围绕保障国家粮食安全、农业可持续发展、城乡一体化发展等，研究谋划“十三五”财政支农和农村综合改革工作。研究财政支持农业结构有序调整的政策措施，促进农牧结合、草畜配套。研究创新农林水生态治理的体制机制，健全农业生产激励政策。研究完善扶贫政策机制，促进精准扶贫。深化国有林区改革发展、农垦改革发展等重大问题研究。

（二）加强战线工作指导。举办财政支农政策、林业财政政策、农田水利建管体制改革培训班。报请印发《关于深化农村综合改革的意见》。及时编印《财政支农与新农村建设动态》。积极加大在报纸、广播、网络等新闻媒体的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

（三）加强党风廉政建设。坚持党务业务“两手抓、两手硬”，持之以恒落实中央八项规定精神。落实好党风廉政建设主体责任，建立健全廉政风险防控长效机制，有效防控廉政风险。积极开展党性党风党纪教育，把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束。持续深入加强作风建设，巩固教育实践活动成果，坚决反对“四风”，大力弘扬和传承财政支农优良传统。牢固树立依法行政、依法理财理念，着力培育和践行社会主义核心价值观。

责任编辑：宗宇翔

篇5：财政局2015年禁毒工作总结

根据全县禁毒工作实际和上级有关要求，XX县禁毒委员会制定了《XX县2015年禁毒宣传月活动实施方案》，并按照方案要求开展了禁毒宣传活动。

县疾控中心遵照县禁毒委文件精神（道禁毒委字【2015】09号），积极参加禁毒宣传月活动，取得了一定的成效。

现将疾控中心禁毒宣传活动情况简要总结如下：

一、悬挂张贴禁毒宣传标语

疾控中心根据县禁毒委安排，在本单位巨幅文化墙上，张贴巨幅标语：“根除毒品危害，防止艾滋病传播！”。标语美观大方，醒目清晰，引人注目，效果明显。

二、开展“禁毒宣传进万家”活动

疾控中心在禁毒宣传月活动期间，开展“禁毒宣传进万家”健康教育活动。

1.对本单位职工进行禁毒宣传教育：在与全中心每一个职工 签订禁毒责任状的基础上，提醒和告诫全单位所有职工不吸毒、不贩毒，并通过职工教育其家庭成员不涉毒。2.在服务场所开展禁毒健康教育：在疾病控制工作中，开展

艾滋病防治和禁毒健康教育，如对职业病健康体检对象以及在预防接种门诊开展禁毒健康教育活动。据不完全统计，在禁毒宣传月活动期间，禁毒和防治艾滋病知识宣传咨询服务800余人次。

三、参加“禁毒日”集中宣传活动

为了广泛宣传禁毒相关法律法规和禁毒预防艾滋病等相关知识，积极预防和消除毒品对群众的危害。在2015年6月第28个国际禁毒日期间，我县禁毒委于6月23日积极组织辖区内县直相关单位开展了形式多样、内容丰富的“6.26”国际禁毒日宣传活动，使广大人民群众受到了一次深刻的禁毒健康教育。县疾控中心组织2名健康教育业务人员参加了集中宣传活动，并发放资料5500余份。

（一）、禁毒委精心组织和准备，各部门积极参与

县禁毒委在活动前精心组织相关部门，包括县卫生局和疾控中心等，认真学习禁毒法律法规和相关知识，并做好充分准备。疾控中心专门召开科室负责人会议，要求各科开展 “6·26”禁毒宣传活动。中心领导亲自抓，由韦群珍副主任具体牵头落实，按照我中心层层落实的综治工作责任制各负其责、各施其职，做到上下总动员、全中心一盘棋，积极开展禁毒宣传活动工作。

（二）、禁毒日集中宣传活动实况：

参加本次禁毒宣传活动的单位有县禁毒大队、公安局、检察院、监察局、文广局、卫生局、疾控中心等禁毒工作委员会成员单位共20多家，参加人数40多人，并有县政府分管领导亲自到现场指导宣传工作，县政协副主席张建国自始至终亲临现场指导宣传工作。其中，县疾控中心有健康教育股2人参加。本次活动，共悬挂横幅1条、宣传展板19块。

疾控中心共发放各类宣传资料5500余份。其中防治艾滋病宣传资料2000多份，防治麻风病宣传资料500份、结核病宣传资料500份，创卫健康教育资料1000份，手足口病、其他传染病等其他宣传资料1500份。活动中接受艾滋病和其他咨询约1600余人次。

禁毒宣传月健康教育活动效果

在今年禁毒宣传月活动期间，疾控中心紧紧围绕“远离合成毒品，珍惜美好人生”主题，通过多种途径和方式，开展丰富多彩、行之有效的禁毒健康教育宣传活动，重点是预防艾滋病。通过开展本次禁毒宣传月教育活动，使疾控中心职工和相关群众对毒品的危害性有了更进一步的认识，拒绝毒品并自觉抵御毒品侵害的意识得到了进一步的提高，取得了明显的成效。

XX县疾病预防控制中心

篇6：财政局2015年禁毒工作总结

今年元至六月份，我局在区委、政府的正确领导和市局的业务指导下，坚持以“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大精神，树立全面、协调和可持续的科学发展观，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，深入贯彻民政工作会议精神，按照年初确定的目标和任务，积极推进民政工作的改革发展。经过全区民政干部职工的共同努力，各项工作都有明显进步，且有的工作取得了重大突破，基本实现了时间过半、任务过半。

一、城乡低保工作

截至xx年6月30日，全区城镇最低生活保障资金支出1397.3万元，比去年同期增长56.87％，保障居民人数127920人，46932户。城市低保制度结合物价波动和困难家庭特殊情况，提高了保障水平。居民最低生活保障平均补差110元／人、月比去年同期增长57.14％，保障水平有了较大提高。

农村低保工作取得重要进展。截至xx年6月30日，民政事业费支出农村最低生活保障资金766650元，（比去年同期增长38.69％；xx年保障农村低保户数1980户，3286人，分别比上年同期增长12.44和7％。农村最低生活保障由原来的平均标准30元／人、月，提高到40元/人、月的保障标准。

上半年农村五保供养支出107610元，供养五保人员291人、五保家庭277户。分散五保供养平均标准1100元／人、年，集中五保供养平均标准1400元/人、年。

二、城乡医疗救助工作

“农村五保供养服务设施建设霞光计划”正式启动，城市医疗救助上半年支

七、其他工作

1、老龄工作。一是春节前对上白作老年公寓、朝阳托老院等辖区托老机构进行走访慰问。二是发放老年优待证956个。

2、进一步加大社区硬件设施建设。焦北街道民主北路社区和上白作街道老牛河村主体建设已完工，建筑面积均超过700平方米。七百间街道环北西路社区已迁新址，新址装修改造工程已开始进行。王褚街道锦祥花园社区正在进行装修效果设计。

3.严格婚姻登记，热情为群众服务。上半年共办理结婚登记1215对，离婚登记475对，办证合格率100%。

4.加强民间组织工作监管工作。一是认真做好民间组织年检工作。下发了《关于做好社会团体xx年检查工作的通知》和《关于做好民办非企业单位xx年

检查工作的通知》，对全区45家民间组织年检。二是加大执法检查力度,做好规范化建设。3月中旬，我局会同教育局、文体局等部门联合对培训班进行了检查，共检查了30余培训机构，通过集中检查，维护了法规的严肃性，促进了全区民间组织活动依法有序的健康开展。

5、社会人才队伍建设工作。一是开展教育培训工作。结合民政干部队伍实际，采取座谈会、研讨会、脱产培训、考察学习等方式，大力开展社会工作专业培训和知识普及，多渠道培养人才。我们在社会救助、优抚、城市低保、基层政权、法律等方面已培训了12余次，培训人数达xx余人。二是组织参加职业水平考试。首次全国社会工作职业水平考试于6月28日至29日举行，今年4月份以来，我区民政局广泛动员民政系统、民政领域的广大干部职工踊跃报名参加考试，并认真做好登记、审核、上报工作。目前共有81位社会工作者参加考试，其中中级65名，初级16名。

6、廉政文化进社区。一是成立了廉政文化进社区领导工作小组，明确了工作的具体负责人，为此次活动的顺利开展提供了强有力的组织保证。二是试点先行，创新载体，推进廉政文化建设进社区的深入开展。截止目前，七百间街道办事处、民主街道办事处、焦北街道办事处开展了具有自身特色的廉政文化建设进社区活动。三是注重舆论宣传，营造浓厚氛围。结合社区支部工作会议，邀请街道领导为社区工作人员、社区居民讲廉政教育课。活动开展以来，共讲课5次；利用社区围墙、黑板报等文化阵地，制作宣传版面10余块，发放资料1000余份。

此外，我局还按时完成了政府交办的计生、综治等其他临时性工作。存在问题：一是志愿者协会缺乏专职人员和经费；二是下属事业单位网络中心无任何收费项目，人员工资差供问题需解决。

下步工作重点：

1、按照省厅工作要求，制订城市医疗救助与城市居民基本医疗基本保险同步结算工作方案，全面开展试点工作，努力扩大医疗救助范围。

2、开展辖区困难学生的社会救助工作；

3、拓宽思路，完善养老模式；

4、认真落实优抚政策，为优抚对象解决医疗难问题；

5、做好涉军人员思想工作，确保涉军人员稳定；

6、加大村务公开工作检查力度，继续推进村务公开和民主管理示范村创建活动，做好

民政局局长禁毒工作述职报告

县民政局的禁毒工作以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实全国、全省、全市、全县禁毒工作会议精神。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县禁毒委的具体指导下，认真开展禁毒工作，全面贯彻落实“无毒、防毒、保净土”的方针，把禁毒工作作为社会治安综合治理工作的一项重要任务狠抓落实，现将今年的禁毒工作情况述职如下：

一、加强领导，落实责任

县民政局高度重视禁毒工作，为加强对禁毒工作的领导，及时调整充实了禁毒领导小组，领导小组的组长由局长陈金明担任，并落实人员负责领导小组办公室的日常事务。领导小组对全局的禁毒工作进行定期的研究和部署，制定禁毒工作方案，对工作进展情况进行定时或不定时的督促检查。落实了禁毒工作目标责任制，与单位干部签订了禁毒目标责任书，对禁毒工作责任进行了明确和细化。

二、建立健全禁毒工作责任制

县民政局经常深入社区（村居），联系督促和共同研究社区（村居）的禁毒工作，挂钩联系制度建立以来，分别于4月、6月、10月三次深入社区（村居）联系、指导、督促和检查扬武镇的禁毒工作，通过听汇报、入户访、查资料，对社区（村居）在今后禁毒工作还应当加大宣传力度、完善制度、加大投入等问题作出了明确的建议，认真督促并建立禁毒工作挂钩联系制度。将开展禁毒人民战争列入村“两委”的任期目标之一，实行禁毒工作奖惩制度，对工作成效突出、毒品危害得到有效遏制的予以奖励；对禁毒工作不力，毒品问题没有得到有效遏制、禁毒任务目标完成情况不好的进行通报批评，并追究有关领导责任。切实把挂钩联系镇的禁毒工作当作一项重要工作摆上议事日程。

三、深入开展禁毒法制宣传教育工作

县民政局经常组织单位干部学习《中华人民共和国禁毒法》及禁毒方面的法律法规，宣传禁毒知识及其毒品危害。要求干部遵纪守法，远离毒品，不吸毒、不贩毒、不制毒。紧紧围绕“禁吸、禁贩、禁种、禁制”四禁并举方针，及时开展法制宣传教育工作。进一步提高了干部群众禁毒意识，不断增强抵御毒品诱惑及与毒品违法犯罪作斗争的能力。到目前为止，未发现我局干部职工及其家属有涉毒等违法犯罪行为。

一是夯实干部职工禁毒的思想基础。在民政局内部，我们采取专题宣传、与会代训等形式开展宣传教育。组织干部职工、退休人员、福利公司负责人传达学习有关禁毒工作会议精神3次，组织干部职工及其家属、离退休干部及其家属和其它民政局院内住户宣传学习禁毒1次，组织下属宣传学习禁毒知识、安排禁毒工作1次。

二是筑牢部门共创一方“净土”的责任。县民政局充分发挥民政部门联系乡镇紧密，与村组干部接触广的优势，强化服务措施，利用婚姻登记、上党课的时机，深入党员户、村组干部家中宣讲党和政府维护稳定，发展经济，实施禁毒的方针、政策和法律法规。通过深入广泛的宣传教育，使部门在职人员、家属及联系镇的基层干部提升了拒绝毒品、远离毒品的防范意识，确保了年内部门无种、无吸无贩毒品现象的发生。

三、积极发挥城乡救助体系在在禁毒工作中的作用

在开展社会救助中，县民政局分管领导一再强调社会救助股要注意加强与公安等部门协调，配合相关家庭帮助吸毒人员戒毒，凡戒毒人员在戒毒期间或戒毒家庭生活有困难的，经调查核实，符合我县城乡居民最低生活保障条件的，按政策规定，必须将其家庭纳入最低生活保障范围，并按月足额发放最低生活保障金，解决他们的生活困难。凡符合医疗救助或临时生活救助条件的，都需纳入救助范围。

四、加强流浪乞讨人员和未成年的禁毒工作的宣传

通过禁毒教育宣传专栏，宣传国家禁毒的有关法律、法规及禁毒知识，对所有前来我局寻求求助的流浪乞讨人员，特别是青少年人进行禁毒宣传教育，强化毒品预防教育工作，使他们意识毒品危害，增强自我保护意识，自觉远离毒品。

篇7：财政局2015年禁毒工作总结

党风廉政建设、综合治理、禁毒工作责任书

为了把我校党风廉政建设工作落到实处；为了推动平安校园建设工作深入开展；为了确保全体教职工的生命安全和身心健康，营造安全、稳定、和谐的育人环境。根据上级文件精神，结合我校实际，学校与各位教师签订2015年教师党风廉政建设、综合治理、禁毒责任书，责任人保证履行以下职责：

一、党风廉政建设

1、加强学习，提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，做到在思想上筑起反腐倡廉的坚固堡垒。

2、自觉履行廉洁自律各项规定。带头学习并遵守反腐倡廉的各项规定，确保不发生违法违纪案件。坚决不收受家长或他人送的礼品、礼金，做到廉洁从教。

3、严格遵守学校各项制度，实行阳光作业。在学校基建、招生、收费、大宗物资采购、后勤服务等关键部位和环节，强化自我约束，坚决杜绝腐败现象发生。

4、认真落实学校述职述廉、廉政承诺等制度，自觉接受群众的民主监督与评议。

5、因自身要求不严，腐化堕落，造成后果，学校按有关政策追究责任，决不袒护，情节严重的，移交司法机关处理。

6、教职工上班期间不进入营业性歌舞厅、网吧、棋牌室，不违规办酒，不吃违规酒。

二、综合治理

1、提高认识，加强管理。责任到人，各司其职，各负其责，班级工作由班主任负责具体抓，科任教师协助抓，期初有计划、过程有记录、期末有总结，共同做好学校校园治安综合治理工作。

2、结合实际，落实目标管理责任制。坚持“谁当班，谁负责；哪个部门出事，哪个部门负责”的责任制，形成一个“校园治安齐抓共管，校园治安人人有责”的氛围，把综合治理责任落实到每一位教师、每一位学生身上。

3、切实加强教师职工遵纪守法教育和违法青少年儿童的帮教工作。

4、坚持依法治教，加强思想政治教育，做好未成年人的保护工作。

5、加强校舍安全管理工作。各位教师对自己所管辖范围内的安全应该负起安全检查、安全监督的责任，经常检查教室、办公室里的门窗、走廊、栏杆、用电设备等安全设施情况，及时发现，及早报告，及时消除安全隐患；

三、禁毒工作

1、服从学校安排，积极参与禁毒活动，以防毒、拒毒为己任，时时处处严格警悟自己，当禁毒工作的表率和先锋。

2、远离毒品，不吸毒、不种毒、不藏毒，注重饮食卫生，提高警惕，增强防毒能力，与一切从事毒品犯罪的不法分子作坚决的斗争，把毒品拒于千里之外。

3、自觉主动地向学生、家长、家人和亲友宣讲毒品危害性，动员全体社会参与禁毒工作，教育身边人管好自家的人，不参与，不从事毒品活动，发现可疑行为积极向有关部门报告，不迁就，不姑息。

4、深入学生实际，做到及时掌握学生的思想动态，对思想异常人员要掌握情况，加强防范，强化教育，防止涉毒现象发生。

四、本责任书一式二份，学校、教师各执一份，并从签字之日起生效，有效期一年。

学校盖章： 责任人签字：

学校法人签字：

篇8：财政局2015年禁毒工作总结

2014年12月12日, 天津市工信委、市财政局共同组织申报2015年LED照明项目工作。申报2015年LED照明项目具体要求如下:

一、申报条件。 (1) 申报单位应为具备独立法人资格的市用能单位 (主要包括:政府办公楼、写字楼、医院、宾馆、商厦、厂房、学校、公路、街道、广场、隧道、机场、车站、港口等) , 且三年内未违反节约能源相关的法律法规。 (2) 项目年形成的节能能力不低于10万千瓦时 (项目采用LED照明器具主要包括:LED筒灯、LED射灯、LED球泡灯、LED直管灯、LED平面灯、LED工矿灯、LED路灯/隧道灯等) 。 (3) 项目实施地点:天津市辖区内。 (4) 项目实施时间:自文件下发之日起, 到2015年5月31日前完成 (项目相关协议签订时间及发票开具时间应在项目实施时间内) 。 (5) 采取合同能源管理方式实施的LED照明项目不予支持。 (6) 已获得财政资金支持的项目不得重复申报。

二、补贴标准。 (1) 对用能单位实施符合选项要求的LED照明项目, 按项目实际形成的节能能力给予补贴, 补贴金额不超过项目总投资的30%。 (2) 对同一法人单位申请的LED照明项目补贴金额不超过200万元。 (3) 对符合选项要求且本年度未安排的项目转入以后年度予以支持。

篇9：财政局2015年禁毒工作总结

过去四十年，全球主要经济体在宏观政策上均有重货币、轻财政的倾向。而中国税制内生的顺周期性，以及国债市场的不发达，使得常规财政政策的逆周期对冲效果相对乏力。

2014年，中国实际赤字率为1.8%，并未达成年初设定的2.1%的目标；2015年，新预算法实施、地方债务置换以及财税改革推进，无疑会对今年财政政策的方向和节奏产生重要影响；而财政与货币政策的密切互动与创新耦合，或许日渐成为我国宏观调控领域的“新常态”。

对2015年的中国财政政策，我们有不得不说的“八大猜想”。

猜想一 积极财政政策实为“中央积极、地方紧缩”

2015年政府工作报告定调积极的财政政策，赤字率由2014年的2.1%提升至2.3%。如果把财政预决算账上划拨出去但未使用的财政支出从赤字额中剔除，同时加上因会计重复列支不能反映在报表上的结转项，“一增一减” 2015年真实赤字额将比2014年多出7000亿元，赤字率也相应提升到2.7%。

然而，今年的财政扩张却可能呈现中央积极而地方紧缩的结构差异。中央财政扩张意图明显，除赤字额大幅提高1700亿元，还加大了预算内资金对基础设施的支持。对地方政府来说，其内源融资面临着财政收入增速进一步下滑，土地财政模式逐步走向尾声的压力，外源融资则被关进“预算的笼子”，要求增量债务必须通过地方债券的阳光渠道，新增贷款大幅下滑，城投债发行门槛提高，6000亿元新增债券额度显然难以弥补其他融资渠道的收紧。

我们估算，2015年7%左右的增长目标对应着15.7%的基建投资增速和13万亿的资金需求。以往来看，基建投资资金主要来自于自筹资金（58%）、国内贷款（20%）和国家预算内资金（13%）。因此，预算内资金的积极并不足以对冲前两项的下滑，中央积极而地方紧缩的综合效应仍可能是紧缩。

猜想二 地方财政收入步入个位数增长时代

2014年全國财政收入增长仅8.6%，是1994年分税制以来首次出现个位数增长；地方政府本级财政收入实现增速9.9%，挣扎在两位数的边缘。我们判断，2015年地方政府本级财政收入和全口径财政收入都将全面进入个位数增长时代。这主要源于如下几方面的判断：1，实体经济再下台阶的压力。今年工业生产、消费、投资、企业盈利等或将在2014年基础上进一步回落，这将使得相关的增值税、营业税、企业所得税等主体税种增速继续放缓。2，物价，特别是PPI的全面负增长，拖累名义税收的增长。2014年全年PPI为-1.9%，而2015年前两个月累计同比增长-4.6%，虽目前环比降幅有望收窄，但全年同比依然是大概率负增长。3，营改增带来结构性减税效应。国税总局数据显示，2014年营改增带来1918亿元的税收减少，而2015年还将有生活服务业、金融业、建筑业和房地产业四大行业实施营改增，会对地方政府的税收构成不利影响。4，房地产市场疲软拖累相关税收。商品房销售额的下滑会使得房地产营业税、契税、房地产企业所得税的增速下降。

2015年是实施全口径预算的第一年，除了一般的公共预算收入之外，政府性基金收入、社会保障收入和国有资本经营收入也需在预算框架下规范收支。从历史数据看，社保基金收入相对稳定，国有资本经营收入占比总财政收入不足1个百分点，因此分析政府性基金收入显得尤为重要，而政府性基金的90%以上是国有土地出让收入。2014年地方土地出让收入增速仅实现3.2%增长，较2013年的44.6%大幅回落。若以房地产销量作为土地出让收入的领先指标，我们测算2015年土地出让收入或将下降14%。因此，从全口径预算来看，地方政府收入步入个位数增长也是大概率事件。

猜想三 营业税退出历史舞台而消费税改革提速

2015年财税改革领域的重头戏是税制改革。从逻辑上看，税制改革在整个财税改革体系中具有承上启下的作用。在2014年基本完成预算领域改革之后，今年的重心自然会在税制改革上。特别地，2015年是既定实施全面营改增的最后一年，生活服务业、金融业、建筑业和房地产业四大行业也将实施增值税。营业税变成增值税会降低相关行业税负，会对这四大行业盈利形成正向贡献。

除了营改增之外，消费税改革也是2015年的重要领域。2014年底，两月三次上调成品油税收，就是对消费税税率的调整。消费税改革的方向是，在征税范围上将高耗能、高污染、高消费的商品纳入征收范围，同时将已沦为大众日用品的消费品调出。我们预计，在巨大的财政收入压力下，具有结构性加税效应的消费税调整，会比个税和房产税的调整来得更快。

猜想四 今年起中央将对地方部分存量债务并表

债务置换、PPP和重组是目前地方存量债务化解的三大主要出口：1，对于有一定收益或者可以改造成有较稳定现金流的项目，用“使用者付费 +补贴”模式通过PPP来解决，最终转化为企业债；2，纯公益平台包含的地方负有偿还责任的债务，则通过债务置换的方式解决，即发行地方债券；3，以信贷为主的债务可以适时进行债务重组。该思路意味着，对于纯公益项目的非贷款债务，可以通过债务置换的方式来拉长久期，降低利率，以化解风险。从特定角度来说，这是中央对地方存量债务的主动并表，实现了政府部门内部杠杆率的转移。

财政部近期批复的今年地方政府存量债务置换范围是，“6.30”审计中政府负有偿还责任债务中在2015年到期的部分。这一批复额度占今年全部到期的地方政府负有偿还责任债务的53.8%，且至少覆盖非银行信贷类债务。而在今年1.9万亿政府负有偿还责任的到期债务中，大约有50.8%为银行贷款（按“6.30”审计公布数据推算），或将进行债务展期；剩下9000亿元的非信贷债务则将通过发债来偿还。这与3月8日财政部新闻发言人确认的，“近期财政部已下达地方存量债务1万亿元置换债券额度”是基本相符的。而按2015年到期量的53.8%进行分配，则今年有7个省市的债务置换额度会超过500亿元，分别为江苏、湖北、四川、广东、浙江、北京和上海。

若仍以到期量和53.8%的比例来计算，则2016-2017年地方政府存量债务置换规模会有所下降，分别为7000亿元和4500亿元左右。但若考虑到“6.30”审计后至2014年末新增地方债务的到期，预计明后年的置换额度会有所增加。

猜想五 今年新发行地方债券或为1.6万亿

从2015年开始，财政部将对地方债实施和国债一样的余额管理。也即“在限额内当年到期债务可以借新还旧，不再采取在发债额中扣抵”。这就意味着，今年5000亿的一般债券和1000亿的专项债券仅是新增余额。如果再加上1万亿元的债务置换发行，实际最终发债规模可能达到1.6万亿，而非市场所理解的6000亿。与2014年中央代发的4000亿相比，2015年地方债发行量将翻两倍。

此外，最终公布的地方债务甄别结果或将大幅挤出水分。关于2015年的地方债务甄别结果，媒体有过多次报道，上报额度与“6.30”审计结果相比几近翻番。目前债务甄别仍在第二轮“挤水分”过程中。事实上，从财政部提出的3万亿置换额度来看，基本与“6.30”审计公布的政府负有直接偿还责任的债务规模相当。那这是否意味着，自“6.30”审计以来新增债务多数未被认定为直接债务？或者意味着，最终公布的新增债务中的水分会被大幅挤出？这是一个值得关注的动向。当然，不排除财政部后期还会继续出台债务置换的措施。但地方政府将新增债务一股脑儿“撂摊子”的做法显然将会受到抑制。

猜想六 今年或为政府与社会资本合作（PPP）元年

在土地财政收入减少，地方债务融资规范的背景下，PPP将成为化解地方政府存量债务，以及今后城镇化基础设施和市政公用事业建设的重要融资渠道。地方政府债务中有一定收益的项目将主要通过PPP来解决，而这部分主要集中在政府负有担保责任的债务，以及可能承担一定救助责任的债务，尤其是其中的非贷款类资金来源。我们基于“6.30”审计结果大致估算，未来可以通过PPP继续的存量债务规模为1.7万亿，其中2015年约为3000亿。而在增量方面，由于地方新增发债规模受限，显然PPP会成为融资主力军。

从公布的12省市政府工作报告看，已披露的PPP投资额已超过万亿。这主要集中在轨道交通、供水、供暖、供气、市政建设、管网改造等以“使用者付费”为主的有收益流的项目上。然而，鉴于法治和政府信用等软环境尚待完善，政府与社会资本的合作仍将“任重而道远”。

猜想七 国库现金管理或将加大流动性的不确定性

在地方财政收入增速下滑背景下，地方需要探寻更多的资金来源。而国库现金管理扩展到地方，正是盘活财政存量资金的重要方式之一。今年2月财政部批复了上海、北京、深圳、广东、黑龙江、湖北等六地开展地方国库现金管理，随后上海率先公布第一期400亿元的国库现金公开招标。

地方国库现金将会增加基础货币供应，因而会增加货币政策的不确定性。截止2014年底，我国金融机构财政存款余额3.57万亿。如果按照Baumol最优库底资金模型计算，那么今年在留出最优留底资金后，大约可以释放1.1万亿的财政存款（基础货币）。当然这不会通过一次招标完成，而是多次的，这样在流动性的释放上也会更加平滑。当然，这种财政存款存放方式的变化，即由大部分时间存放央行账上，转变为更多时间存在商行账上，会给整个货币市场流动性环境带来重大变化，也会对央行流动性管理的量级和节奏带来了更多诉求。无疑，这需要财政政策和货币政策更好的衔接。这也为我们一贯的主张，即“货币的背后，财政是根子”寻到了不错的注脚。

猜想八 财政政策与货币政策互动将更为积极

2014年PSL等货币政策工具创新，已经彰显了央行将总量货币政策与结构货币政策相互配合的调控思路。当然，市场对结构性货币政策的效果将信将疑，对创新货币政策工具投放的流动性期限偏短也多有诟病。但正如不日之前小川行长所言，“央行要把这个增量的资金注入到经济体中，注入时寻找最缺少资金的地方，找结构优化上最需要的地方”，“这些政策的评估，我认为需要一段时间，我们看到了有不少正面的效果”，这样结构性货币政策至少在一开始环节是能起到“指哪流哪”的效果的。因此，央行仍会延续将总量与结构货币政策并重的调控思路。而在采取结构性货币政策的同时，往往指向了财政政策本应发力的方向。比如，由于国开行重回政策性银行的定位，预计今年国开行再貸款除了投向棚改之外，还会进一步向水利、铁路等基建投资领域扩展。

传统上财政工具在调结构方面更为直接有效。2015年财政领域的一些变化也会涉及到货币总量层面。例如，国库现金管理扩展到地方政府，财政存款从央行账户向商行账户上的“腾挪”，会对央行流动性管理的综合评估带来重大影响；而长久期地方债券的置换发行，连同央行有关SLF、MLF、1年期再贷款、3年期PSL等流动性管理工具的放量扩容，将进一步丰富中国的收益率曲线，为货币政策框架从量到价的转型创造条件。

篇10：财政局2015年禁毒工作总结

为深入贯彻落实罗保铭书记、刘赐贵省长等省市领导关于加强禁毒工作的一系列重要指示批示精神，全面加强和改进当前我市毒品治理工作，根据自身工作职责、结合工作实际，特制定海口市财政局禁毒人民战争三年行动方案。

一、工作目标

通过禁毒人民战争三年行动，实现以下主要目标：

（一）全面落实禁毒工作目标责任制，对禁毒工作责任进行明确和细化。

（二）开展禁毒宣传教育，全面加强全体财政干部职工禁毒、防毒意识和参与禁毒战争的积极性和主动性。

（三）认真履行职责，支持和保障禁毒经费到位

二、工作措施

（一）加强领导、落实责任。成立海口市财政局禁毒人民战争三年行动领导小组，组长由 ？局长担任，并制定落实领导小组日常工作事务。领导小组对全局的禁毒工作进行定期的研究和部署，对工作进展情况进行不定期的督促检查，为禁毒工作提供有力的组织保证。同时，局机关将与每个职工签订了《无毒居民家庭禁毒责任书》，并把责任考核与年终创先评优挂钩起来，按照“谁主管、谁负责”的原则，保证单位不得出现吸毒贩毒现象，保证家庭无吸毒人员，关注自家人，教育好亲朋好友，远离毒品珍惜生命，积极配合公安等部门开展的查禁毒品违法犯罪活动，切实抓好局长-处长-家长三长责任制的落实，把我局禁毒工作深入持久的开展下去。

（二）加强禁毒宣传教育。开展禁毒宣传教育是打好禁毒人民战争的根本举措。把禁毒宣传教育纳入精神文明考核的重要内容，利用各种活动，对禁毒知识进行广泛宣传。同时，组织全体干部职工加强对禁毒法律、法规的学习，加强对毒品预防的宣传教育，要求全局干部职工通过宣传教育活动，积极向家庭成员、向广大群众宣传贯彻国家有关禁毒的方针、政策，使大家认识到毒品的严重危害性，认识到禁毒工作的紧迫性、艰巨性和长期性，使毒品预防宣传教育深入人心。提高拒绝毒品诱惑的技巧和能力，增强毒品预防教育活动的有效性。

（三）不断增加财政支出，保障我市禁毒工作经费足额拨付。千方百计筹措资金，合理安排预算，不断加大对行政政法单位的投入力度，保障行政政法单位履行职能的需要。一是积极与上级财政部门加强沟通，争取上级财政部门的大力支持，并对重点部门的禁毒经费进行重点安排。今年，我局给公安部门预算安排各类禁毒管理经费 ？万元，强制隔离戒毒所部门预算安排相关经