“县财政局计划”财政工作计划

“县财政局计划”财政工作计划（共10篇）

篇1：“县财政局计划”财政工作计划

“县财政局计划”财政工作计划

2009年全县财政工作的指导思想是：以党的十六届六中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕推进**跨越式发展、实现奋力崛起这个中心任务，依法积极组织收入，深化财政体制改革，严格财政监督管理，优化财政支出结构，大力促进县域经济增长方式的转变，扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐社会。[大ˇ秘ˇ书ˇ网-d-有文章需求，请到大*秘*书*网站留言板，12小时内解决您的问题]

一、依法组织财政收入，确保完成9亿元收入任务认真研究国家税收优惠政策，加强预算执行分析、税源情况分析和重点税源监控，及时分解落实财政收

入目标任务，研究完善财政收入目标考核措施，狠抓财政收入进度管理，努力将经济发展的成果体现到财政收入上来。依法强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种征管，完善个人所得税、房产税、契税、耕地占用税等税种的征管措施，严厉打击偷税、抗税、骗税行为，认真清理到期减免税优惠政策，确保财政收入稳定增长。积极推进政府非税收入管理改革，进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理，规范国有资产有偿使用收入管理，完善罚没收入、政府捐赠收入、土地出让金等政府非税收入管理制度。

二、落实财政优惠政策，促进经济增长方式转变认真落实东向发展战略，建立健全财政激励扶持机制，研究制定相关财税政策，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立经济增长的长效机制。大力促进企业自主创新，加快全县创新体系建设，支持县经济技术开发区高新技术企业，充分调动企业技术创

新的积极性。整合各类专项资金，支持优势骨干企业发展，促进“东向发展”战略的实施。充分发挥县信用担保公司作用，支持民营经济和中小企业发展，推进“全民创业行动”。继续清理规范行政事业性收费，对于一些体制性的遗留问题，在财力分配上研究解决办法，着力优化经济发展环境。

三、增加农村公共产品供给，推进社会主义新农村建设全面推进农村综合改革试点工作，深化乡镇机构和县乡财政体制改革，积极推进乡镇为民服务全程办(代)理改革，扩大乡镇服务中心建设。加大财政支农资金整合力度，扩大财政涉农补贴资金“一卡通”发放的范围，大力推进农业产业结构调整，支持农产品加工业和农业产业化龙头企业发展，支持农民专业合作组织发展，提高农业组织化程度。增加农村公共产品供给，改善农民生产、生活条件。加强村庄规划整治建设，推进中心镇建设，支持农村生态环境改善，加大改水改厕和农村沼气

建设力度，积极支持乡村道路、水利等基础设施建设。继续推进农村中小学危房改造和现代远程教育建设试点，推进农村义务教育经费保障机制改革。扩大新型农村合作医疗试点，加强合作医疗基金收支监管。积极支持农村科技、文化等社会事业发展，支持开展统筹城乡社会事业发展试点，积极探索打破城乡二元结构、建设新农村的经济。

五、实施县乡财政振兴工程，巩固财政体制改革成果进一步完善乡财县管改革及各项政策措施，健全财政激励约束机制，调动乡镇加快发展的积极性和主动性，逐步提高地方财政收入占县财政收入的比重。扩大对县级财政预算审查范围，强化县乡财政供养人员动态管理，加强对乡镇财政的指导、管理和监督。适应政府职能转变需要，逐步建立财力与事权相匹配的县乡财政体制框架。进一步完善对乡镇的财政转移支付制度，新增财力适当向困难乡镇倾斜。抓紧落实县乡财政振兴工程的具体措施，对县

经济开发区继续给予重点扶持，促进县域经济加快发展。认真总结近年来化解乡村债务试点县经验，积极研究化解旧债、控制新债的政策措施。[此篇文章大-秘-书-网-d-大*秘*书*网-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]

六、深化财政制度改革，提升财政综合管理水平按照健全公共财政体制的要求，注重制度创新，逐步提高理财水平。继续深化预算管理制度改革，进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度。完善公用经费定额体系，提高基本支出预算编制的科学性。扩大项目支出绩效考评范围，强化财政支出绩效监督，实行重大项目资金使用问责制和责任追究制。继续深化部门预算、政府采购和政府非税收入征管改革，做好县级会计集中核算与国库集中支付的衔接工作。完善财政补贴农民资金管理和支付方式改革，将所有补贴资金纳入统一管理和集中发放的渠道，规范和简化发放程序，方便农民群众，保障补贴对

象利益。严格“人，车、会，话”等一般性支出管理，全面厉行节约，坚决制止铺张浪费，提高财政资金使用效益。加强行政事业单位资产管理，推进各项财政基础管理工作规范化、科学化。

七、加强依法理财行政，健全财政监督检查机制严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省财政监督暂行办法》等财经法规，加大财政监督检查力度，强化对部门的财务监管。对社会关注度较高的扶贫、再就业、中小学危房改造、退耕还林、农业综合开发等资金进行跟踪问效。继续清理财政规章、健全内部监督约束机制，规范财政行政执法行为。推进依法理财，自觉接受人大对预算的监督审查。开展“五五”财政普法宣传教育活动，推进依法理财。深化会计管理政革，认真做好新会计准则宣传、培训及实施准备工作，加强会计人员管理，狠抓会计诚信和职业道德教育，强化会计信息质量检查。积

极推进财政政务公开，主动接受审计和社会监督。

八、提高财政工作效能，建设高素质财政干部队伍认真贯彻执行《公务员法》，加大对乡镇财政人员管理力度。加强干部培训教育，提升财政干部的学习创新能力，增强财政部门的创造力、凝聚力和战斗力。围绕“十一五”财政改革发展重大问题，深入开展调查研究，推进民主决策、科学决策。健全先进性教育长效机制，加强思想、组织、作风和制度建设，提高队伍素质。关心基层困难，服务人民群众，促进各项工作。加强财政系统精神文明创建、党风廉政建设和政风建设，狠抓工作落实，切实提高财政服务工作的效率、质量与水平。

篇2：“县财政局计划”财政工作计划

一、财政工作指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持“xxxxx、xxxxx”总体目标，深化财税改革，完善财政管理体制，推动体制创新，充分发挥财政职能，强化收入征管，优化支出结构，努力增收节支，确保预算圆满完成和收支平衡，促进全县经济社会全面协调可持续发展。

二、财政工作目标任务根据上述指导思想，结合我县国民经济发展计划及上年财政预算执行情况，2009年全县地方财政一般预算收入任务为xxxx万元；上划中央“两税”收入任务xxxx万元，比上年增长xx%；上划所得税安排xxxx万元。财政总收入为xxxx万元，比上年增长xx%。基金预算收入任务xxx万元。其中财政部门地方财政一般预算收入任务为xxxx万元，比上年增长xx%。

三、财政工作重点一加大依法治税力度，强化财税收入征管

1、严格税收政策，坚持依法治税。严格执行国家税收政策，切实维护税收法律法规和政策的统一性、权威性和严肃性，坚持依法治税，严厉打击各种偷逃骗税行为，进一步强化和完善各项征管措施，确保财税收入稳定增长。

2、突出重点，强化税收征管。规范农税征管，确保征收主体到位，进一步加大契税和耕地占用税的征管力度；规范非税收入管理，加大土地出让金的收取和监管力度；加强对增值税、营业税、所得税等重点税种的征管，突出抓好建安营业税收和重点工程税收征管，确保税收均衡入库。

3、提高收入质量，保证均衡入库。严禁收过头税，不得虚增收入和负债垫税入库，同时也不能人为压减正常的财政收入规模；全面落实财税收入目标管理，加强财税日常工作协调，坚持财税收入定期通报制度，促进财政收入均衡入库，力争实现半年“双过半”，全面完成全年财政收入预算任务。二充分发挥财政职能，加大支持经济发展力度

1、积极培植财源，促进财政增收。加大财政资源整合力度，培育和壮大市场经济主体，重点培育骨干企业生财，打造一批稳定的骨干财源，形成以重点企业纳税为支柱的财政收入格局。积极推进工业化，提高工业经济创税率；积极扶持优势农产品基地和农业产业化龙头项目，推进农产品加工和流通，提高农产品加工和流通环节税收对财政的贡献率。

2、加大项目工作力度，带动相关产业发展。抓住湘西地区大开发、扶贫开发等机遇，建立项目库，积极向上申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农和世行贷款等项目，争取中央和省、市更大的扶持；多渠道增加投入，加大扶贫和农业综合开发工作力度；认真组织实施项目，加强项目资金管理，强化财政投资项目评审，提高资金使用效益。

3、进一步深化农村税费改革，促进农村经济发展。利用财政政策杠杆，稳步推进乡镇综合配套改革，促进减人减事减支，降低财政供养系数，提高人均可用财力水平，化解乡村债务，缓解县乡财政困难；逐步建立和完善保护农民利益的制度和机制，加强涉农收费监管，进一步减轻和规范农民负担；切实落实农业税免征和粮补政策，促进粮食生产。

4、加大财政服务力度，提高社会保障水平。支持国有企业盘活存量资产，支持中小企业发展，加快国有企业改革和脱困步伐；进一步落实下岗职工再就业优惠政策，鼓励下岗职工自谋职业；继续实施“阳光培训工程”，扩大农村剩余劳动力在二、三产业的就业面；积极支持做好新型农村合作医疗试点工作，切实解决农民就医难的问题。

5、进一步加强财政监督，优化经济发展环境。在保证财政资金使用规范和安全的同时，强化专项资金及转移支付资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益；加强政府债务管理，积极防范和化解财政风险；强化行政事业收费监管，加强非税收入和收支两条线管理，营造良好的经济发展环境。三加大公共财政建设力度，优化财政支出结构

1、确保财政工资发放。继续把保工资发放放在财政预算安排和财政工作的首位，对工资性支出预算到位，通过加强工资专户管理，加大对乡镇转移支付和资金调度力度，帮助解决困难乡镇收入淡季的工资发放问题，确保干部职工工资发放到位。

2、确保重点专项支出。加大征缴力度，积极筹措资金，加大社保投入，加强社保资金调度和监管，确保专款专用，努力扩大社会保险覆盖面，维护社会稳定。加大公共卫生医疗救治体系建设的力度，办好新型农村合作医疗试点，促进农村医疗卫生事业发展。积极锎胱式鸷吐涫涤泄卣撸С只繁！⑽幕⒐悴ァ⒓粕⑻逵雀飨钍乱捣⒄埂＜哟蟛普┩度耄俳┐寰梅⒄购团┟裨鍪眨繁Ｅ┐逅胺迅母锖笙绱遄橹Ｔ俗?br>

3、严控一般性支出。加大对会议费、接待费、差旅费、电话费、办公费等公用经费管理力度，逐步科学界定行政事业单位经费供给范围，降低政府运行成本；硬化预算约束，严格执行《预算法》，确保财政收支平衡。四加大财政改革力度，确保财政资金运行

1、调整乡镇财政管理体制。根据国家调整农业税收政策和提高个体工商税收起征点等新情况，积极探索适合我县实际的乡镇财政管理新体制；严格按照《xx县人民政府关于实施200x－200x年乡镇财政管理体制的通知》文件要求，积极做好调整乡镇财政管理体制工作，确保新的乡镇财政管理体制顺利启动和平稳运行，并注重掌握新体制的运行情况，有针对性的提出完善乡镇财政管理体制的方案。

2、继续推进财政管理改革。按照公共财政的要求，进一步拓展会计集中核算范围，扩大政府采购范围和规模，强化收支两条线管理，积极推行部门预算和国库集中收付制度改革试点，全面实施财政资金国库集中管理，逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，加强财政资金监管。

3、加强财政投资管理。健全财政投资资金监管制度，切实搞好财政投资范围的界定，强化财政性投资项目的预算审核与跟踪管理，规范财政投资行为，加强对财政投资的监管。完善财政投资项目决策机制，实行财政投资项目公示制度和公开招投标制度，建立财政投资评价制度和投资责任追究制度。重点突出对交通、城建等重点投资项目的监管。

4、强化国有资产监管。通过完善国有资产监管制度、管理体制和管理方式，切实加强国有资产的规范管理与依法处置工作；加强对国有企业产权交易的监管，对企业改制后的剩余资产，进行清理登记，严防国有资产流失。五加强队伍建设，提高整体素质围绕建立一支“作风优良、业务精干、廉洁高效、能打硬仗”的财政干部队伍这一目标，结合保持共产党员先进性教育，开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”财政机关活动，着力营造爱岗敬业的良好氛围。通过加强财政干部学习、培训，提高财政干部服务改革与发展大局的观念，提高财政干部的政治素质和依法行政水平；加强廉政建设和职业道德教育，进一步健全内部监督约束机制，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍；推进以“金财工程”为主体的财政信息化建设，促进减人增效，改善服务，提高财政工作质量和效率，全面提高财政管理现代化水平。二00五年x月x日

篇3：“县财政局计划”财政工作计划

关键词：地方财政局,绩效评价,绩效指标

我国政策的普及与贯彻存在着一种“水纹效应”,即距离政策发布的中心点越近,政策施行的效果和力度就越强。反之,就会越来越弱。距离核心城市越近,政策实行的效果和力度就越强。反之,则会越来越弱。地方财政局在政策实行的过程中的贯彻力度并不强,内部制度不健全,再加上地方的特殊情况,决定了地方财政局的绩效评价的内容与方法不能将成功案例直接照搬套用。所以,本文以县级财政局为例来对地方财政局绩效评价的思路和建议进行简要的说明。

一、地方财政局绩效评价的作用

(一)对财政局绩效评价存在的误区

近年来,我国政府对财政局的绩效评价工作逐渐的重视了起来,针对财政局绩效评价的管理方面制定了相应的政策,并取得了显著的效果。但是,部分财政局工作人员对于财政局绩效评价的理解还存在着一些误区。通过对某市下属的县财政局的调查中可以得知,误区主要存在于以下两个方面:

首先,有些人认为,财政局绩效评价与考核评比在本质上并没有什么区别,不仅对大家的日常工作没有任何帮助,还会增加大家的工作压力。其次,有些人认为,财政局绩效评价一旦正式施行,必将起到立竿见影的作用,解决大家日常工作中遇到的一切困难。

以上这两种误区,并不是只在调查中单独存在的,而是许多的市、县、区的财政局内部对于绩效评价的认识中存在的普遍问题。对于第一种误区,要加强宣传教育,让他们明白绩效评价真正的意义和作用,改变其思想上存在的错误认知。对于第二种误区,要让他们明确财政局绩效评价并不是“万能药”;让他们清楚的看到财政局绩效评价的局限性;并充分了解财政局绩效评价可以起到的作用,以免造成期望过高的情况发生。

(二)地方财政局绩效评价的作用

在我国,绩效评价兴起的时间较短。关于绩效评价的探讨与研究,主要是针对政府组织或个人的绩效评价展开的研究,对地方财政局一类的专业部门的研究略显不足,这也是造成前文中提到的两种误区的主要原因。加强对地方财政局绩效评价的研究,不仅会对地方财政局日后的工作起到很大的帮助作用,还能为其他地方部门在开展绩效评价研究的时候,提供相应的实践经验。研究地方财政局绩效评价的具体作用如下:

首先,研究地方财政局绩效评价,有利于促进理财思想的转变,建立新型的理财模式。其次,研究地方财政局绩效评价,有利于完善财政制度。最后,研究地方财政局绩效评价,有利于提高财政工作人员的绩效。

二、地方财政局绩效评价的思路

(一)地方财政局绩效评价的内容

地方财政局绩效评价的主要内容在于对上级财政部门各项重大决策的措施的落实,促进财政收入的稳定增长,以可持续发展作为经济发展的核心思想,大力开展自主创新的发展模式;评价主要围绕着上级政府部门的工作展开,充分发挥财政部门的职能,以本年度财政工作计划的完成度以及财政收入的完成情况为标准展开评价,促进经济的快速发展;由于财政部门自身情况各不相同,所以地方财政局的绩效评价要从财政工作的实际出发,以群众的切身利益为出发点,在绩效评价中要体现出以民为本、执政为民的核心思想;在地方财政局绩效评价的内容中,要以加强财政部门自身建设为核心,重视从事财政工作人员的思想作风建设,加强行政能力,提高工作效率和服务质量水平。

(二)地方财政局绩效评价的方法

由于各个地方财政局由于其自身情况的不同、工作内容的不容,所以评价的标准和尺度也各不相同。所以,在设计地方财政局绩效评价的时候,要根据其自身的情况,严格按照部门内部的岗位职责的要求来设计,要做到内容具体、重点突出。要抓好绩效评判的真实性、可靠性,在发展中不断研究、摸索,不断完善绩效评价工作。地方财政局绩效评价的方法主要包括以下几点:

第一,对核心领导岗位的评价。核心领导岗位的领导人,决定了地方财政局在工作时的效率以及未来的发展方向,在绩效评价的过程中,应该要注意评价的全面性与严谨性。对于核心领导岗位的评价要注意从宏观角度出发,来确定其绩效评价标准,因为财政预算工作“是逻辑,是计划,是说理,也是政治,但绝不是数学或者会计”,所以可以通过地方财政局内事务工作、分配、配置、调控和监督等副歌方面来设计绩效指标,将反映宏观社会效益的绩效指标纳入评价体系之中。对于核心领导岗位的评价不宜过于具体和微观,否则对于今后的工作会产生不利的效果。

第二,在地方财政局的绩效评价中,要注意评价的全面性,不能只针对重点岗位进行重点评价,而忽略了一些职责简单的工作岗位的评价工作,这样的绩效指标并不完整,不能完全发映出局内存在的所有问题。

第三,在地方财政局的绩效评价中,要针对岗位职责的不同,设定不同的绩效评价指标,对于职责明确的岗位,可以在绩效指标的设定中带有一些创新性,从而提高工作效率。在具体的设计中,可以通过该岗位工作人员的实际工作经验进行粗中取精,也可以根据其工作情况、相关度、工作延伸等方面设计一些新的指标。有一些特定的岗位,由于其工作流程与技术难度等原因,很难对其进行有效的绩效评价。对于这些工作岗位的评价,就需要我们结合该岗位的工作性质,对该岗位进行动态评价。

对于地方财政局各类岗位的绩效评价,要注重过程与结果并重,微观与宏观相结合,经济效益与社会效益共同发展的基本原则。只有这样,才能保证地方财政局绩效评价的全面性,并且取得最后的成功。

三、地方财政局绩效评价的建议

(一)地方财政局绩效评价遇到的问题

我国绩效评价起步较晚,对于专业部门的评价工作还没有形成固定的模式,所以在我国的绩效评价中还存在着许多的困难与问题。这是我国绩效评价在初级阶段不可避免,也无法逃避的现实问题。这些问题具体表现在:财政工作人员对绩效评价的作用了解不足,心理存在着一些抵触;对于绩效评价的作用过分的夸大,无法认清绩效评价的真实作用,阻碍了绩效评价工作的发展;地方财政局内部管理缺失不同的地方对于财政制度的完善程度各不相同,发达地区稍好,欠发达地区在财政制度方面只是一个框架,缺乏具体内容去充实和支撑财政工作人员的素质参差不齐,工作态度不端正等因素,都使得地方财政局在绩效评价过程中的成本增加了许多,不利于绩效评价在未来的普及与发展;由于我国现在实行的是财政运作与政策制定两不相干的政策,使得我国地方财政局在绩效评价的时候必定会遇到很多的问题与困难,但是我们可以根据自身的实际情况,及时调整绩效评价的方法,采取相应的措施,一定会使得财政工作绩效大幅度提高。

(二)关于地方财政局绩效评价的建议

通过对于一些县级财政局的调研可以发现,在财政局中工作的工作人员对于绩效评价的施行缺乏积极性。所以,关于地方财政局绩效评价的建议的第一个方面,就是要加大宣传的力度,增强财政局工作人员的绩效评价意识。具体可以通过开展经验交流会、专家专场讲座的方式来进行宣传。让财政局的工作人员充分意识到绩效评价与以往考核制度的不同,保证绩效评价顺利的发展下去。

第二个方面是要不断完善财政制度,保证绩效评价持续发展。通过对县财政局的调研我们可以得知,我们地方财政局的财政制度并不健全,还需要不断的完善,“一个体制如果设计合理,就可以引导官员们对公众的需求做出回应,可以更容易地形成反映公众利益的决策”。所以,不算完善财政制度,是新一轮绩效评价打好的基础。

第三个方面是要不断的推动行政改革。上文中也提到过,我国现行的政策导致了我国的政策过程与财政过程一直处于分离的状态,所以开展行政改革,促进政策过程和财政过程的整合,才能从根本上促进地方财政局工作绩效的提高。

四、总结

我国地方财政局的绩效评价发展较晚,发展较慢。通过对县财政局绩效评价的研究,确定了地方财政局绩效评价未来发展的思路。然而,由于地方财政局存在的特殊性,所以要根据地方财政局的部门实际的工作情况,对绩效评价进行合理的创新,不断完善地方财政局的内部政策,推动行政改革,从而从根本上提高地方财政局的工作绩效。

参考文献

篇4：鄱阳县财政局的反讽

看了对这个大案的报道，我当时断定：鄱阳县财政局一定是个常被表彰的先进单位。在网上搜索，果然不出所料，在江西省财政厅网站上，我找到了上级猛烈夸赞下级的一篇奇文，题为《跋涉——鄱阳县财政局实践“决策科学化、管理精细化、监督规范化”纪实》。

2010年8月，鄱阳县财政局出版了一本80多万字的书，书的名字叫《跋涉》。“书的大样送到省厅、市局领导的案头后，即刻引起了巨大反响。”简而言之，文章以大量“事实”和制度设计阐述，论证了潘阳县财政局的“万无一失”和高屋建瓴，该单位“事事俱精、件件皆细”， “从理论构建到工作实践、总结回顾，无不涉及、无不贯穿、无不深入”。

鄱阳县财政局比我所预料的先进性更雷人。它留下“串串闪光的足迹”，连续被授予省第十届、十一届、十二届文明单位，8项服务承诺、乡财县管、涉农资金、工程三审制、信息化管理等多项工作，先后被中央电视台、《中国财经报》、江西卫视等媒体多次报道。

一个股长携巨款跋涉到了境外，“跋涉”这个题目似乎是一个寓言或预言。事发后此文的讽刺意味非常强烈，可想而知，此文的炮制者和支持者，当有芒刺在背之感，他们实在不愿让它继续供大家瞻仰。想到此文必遭“毁尸灭迹”的下场，我在2月18日中午把它复制下来，而江西省财政厅网站在当天晚上就把《跋涉》删掉了。

在我看来，我们有时候缺少的不是评论，而是发掘或发现。这里的发现有前提条件，至少你得预想可能会有什么、应该搜索什么，具备发现力并揭露丑陋。这不是因为我们和哪一级政府、哪一个部门有仇，而是我们对自身的权利状况有清醒认识，对权力怀有警惕，对那些为权力行为制造文化和舆论保护伞的人怀有警惕。

由于辖内决堤而被开除过党籍，这是鄱阳县财政局欧阳局长的前科。他仕途中的第二次“决堤”，即这次近亿元专项资金被盗取。这些专项资金，主要是用于补救病险水库，而鄱阳县正是险情严峻地区之一。专项资金被盗却发现不了，合理的解释之一，可能是没把资金用于病险水库。局长因决堤受处分，应该对水库险情及资金保障更加上心，亿元专项资金流失，几年发现不了，很难说这位局长对问题有足够的重视。

编写出《纪实》一文的人，不论真假，将监督虚设和溃坝之危论证成滴水不漏、无可置疑，他们与权力一起传递给人虚假的印象，这种印象可能在当地民众并不会被认同，但对于权力系统而言，这是被需要的。英国文学家萧伯纳说，一切文学都是宣传，对权力系统来说，某种程度上成绩也是宣傳。

很难说造出这些文字的人是多么邪恶的人，一个地方的政治生态决定了进入这个生态的人的基本状况。《纪实》的删除，不是对哪一个写文章的人的反讽，而是对权力环境的反讽。

篇5：“县财政局计划”财政工作计划

一、2009年地方财政预算

（一）财政收支平衡预算。

1．财政收入。上划中央“两税”安排×××万元，其中增值税×××万元，消费税×××万元；地方财政一般预算收入安排×××万元，比2008年增长×××（见附表）。

2．财政支出。地方财政一般预算支出安排×××万元，其中：工资性支出×××万元，机构运转经费×××万元，总预备费×××万元。

3．平衡情况。地方财政一般预算收入×××万元、体制补助×××万元、两税返还×××万元、所得税基数返还×××万元、转移支付补助×××万元，农村税费改革补助×××万元，收入合计为40×××万元；地方财政一般预算支出×××万元，上解支出×××万元，支出合计40×××万元，收支相抵后预算平衡。

（二）非税收入收支预算。

1．非税收入。受金融危机影响，2009年非税收入预计完成700×××万元，其中：矿产品非税收入500×××万元，部门非税收入200×××万元。

2．非税收入支出。安排非税收入支出×××万元，其中：重大基础设施建设支出×××万元，专项支出×××万元，上解支出×××万元，追加部门预算支出×××万元，其它支出×××万元。

3．平衡情况。收入700×××万元，上年结余×××万元，支出×××万元，收支相抵后预算平衡。

二、主要工作及措施

根据县委政府对财政工作的总体要求，在统筹兼顾的基础上，将重点抓好以下工作，确保2009年财政目标任务的完成，促进**经济社会又好又快发展。

（一）认真学习和领会上级有关财政会议、政策精神，确保重大财政措施的贯彻落实。按照规范化、科学化管理的要求，认真学习领会各项财政政策精神，与时俱进，超前谋划，确保上级重大财政政策的贯彻落实及上级政策在推进全县经济社会发展上发挥应有的促进作用。

（二）继续落实相关责任制，确保收入目标任务全面完成。落实相关责任制，进一步完善收入征管激励机制，充分调动各方面组织收入的积极性，继续加强税收征收力度，严格依法征收，促进财政收入稳步增长。同时，积极主动向省、市财政部门汇报困难，争取上级财政部门更多支持，缓解财政支出压力。

（三）调整优化支出结构，保证基本支出，确保重点支出。继续把工资发放、机构运转和社会保障放在财政支出的首位，保证人员工资、教师绩效工资、住房补贴、医疗经费、社会保障等工资性支出，保证机构运转，保障民生支出。要积极整合筹措资金，保证县委确定的重点支出和重大项目建设支出。要加强对转移支付资金的管理，及时拨付资金，提高支出质量。

（四）加强财政监督，严肃财经纪律。一要进一步强化预算约束。坚持依法理财，严格遵守《预算法》和有关财务规定，在执行中，严格按预算执行，从严控制一般性经费增长。二要严格把关，规范财政供给范围，真正把有限的资金用在刀刃上，努力节约财政支出。三要加大监督检查力度，坚决查处各种违反财经纪律的行为。四要加强政府债务管理，预防和规避财政风险。五要加强财政投资评审，促进资金支出与项目规模的协调统一。

（五）加强预

算执行管理。认真贯彻落实《预算法》的有关要求，加快预算执行进度，提高支出进度的均衡性，促进加快支出进度与规范管理的有机统一。自觉接受监督，主动向人大报告预算执行情况。按照《政府信息公开条例》要求，及时公布财政收支统计数据，公开财政规范性文件。

（六）加快国库集中支付制度改革。现已启动了六家单位作为国库集中支付试点单位，通过试点工作，认真总结试点单位运行经验，进一步完善相关制度和实施方案。力争按上级要求，全县所有单位在2009年全面实行国库集中支付制度。

（七）继续深化乡镇财政预算管理方式改革。巩固乡镇财政预算改革成果，进一步完善乡镇财政管理体系，规范乡镇的财政收支行为。在积极争取中央、省、市财政转移支付的同时，加大对乡镇转移支付补助力度，特别是要加大对偏远地方、民族地方的支持和倾斜。

（八）抓好政府集中采购。严格按照《政府采购法》的规定，规范采购程序，严格实行招投标，实行阳光采购，真正做到依法采购、依计划采购。要健全完善制度，促进政府集中采购规范化、制度化。要有序拓展政府采购范围，扩大政府采购面，降低政府运行成本。

（九）继续抓好“一事一议”财政奖补工作，推进农村综合改革。要明确目标，严格财政奖补范围，原则上以自然村村内户外道路硬化为重点，对村内户外的小型农田水利、人畜饮水等村民迫切需要并直接受益的项目给予支持。要严肃程序，项目必须通过一事一议程序，项目竣工验收后，再兑现上级奖补资金。要加大投入力度，继续推进“一事一议”财政奖补试点工作及其配套措施的落实。要进一步加强综改财政转移支付资金、财政奖补资金的监管，提高综改资金综合效益。要建立健全制度，从项目规划、奖补标准、资金管理和实施步骤等方面制定管理制度，确保改革试点工作的稳步推进。

篇6：县财政局总支工作计划

县财政局总支工作计划

xx县财政局党总支  20工作计划     一、指导思想：  紧紧围绕加强党的建设这条主线，加强党组织和党员队伍建设，不断开创组织工作新局面，为全面推进财政各项改革和完成全年各项工作任务提供坚强的组织保证和人才支持。  二、工作重点  1、抓思想建设。继续认真组织全体党员干部职工学习十六大精神，把学习贯彻“三个代表”重要思想推向新高潮。在去年组织党员干部职工学习十六大精神、贯彻“三个代表”重要思想的基础上，年局党组、总支及各支部按照工作要点在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“突”字上见成效，把“三个代表”重要思想的学习、十六精神的贯彻牢牢定位在落实和指导实践上。通过完善党组、党员干部的学习制度，请专人宣讲、进党校培训和自学等形式，抓好、组织好学习，保证每月一次不走过场，进一步增强大家的自觉性和坚定性，并把学习理论和改进作风、提高素质结合起来，以人为本，开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”财政机关活动，努力造就一支政治过硬、业务熟练，作风优良的财政干部队伍。  2、抓组织建设，深入开展党员先进性教育活动，确保党员队伍的先进性。在去年初步开展党员先进性教育的基础上，按照县委部署，党总支将组织专人对机关党员队伍的现状进行调查研究，在调查研究的基础上，根据我局党员队伍状况及工作的实际，制定出局机关党员先进性教育活动实施方案，扎实认真开展这项活动。同时加强党员管理，一方面严把“入口”，注重对建党积极分子队伍建设，严格日常管理，提高发展质量，坚持成熟一个发展一个和有计划发展的原则，实行预备党员入党前公示制；对意志衰退、不愿意参加党内活动的党员开展帮教活动，指定专人负责进行帮教；另一方面疏通“出口”，加大对不合格党员的处置力度，以保持党员队伍的纯洁性。  3、抓党员干部作风建设。党风建设是我们党一项长期而又艰巨的工作任务，是关系到我们党和国家生死存亡的一件大事。根据本局实际，2004年着重对党员干部职工加强《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》以及相关法律的学习，广泛宣传，认真贯彻执行，按照“八个坚持，八个反对”和“为民”、“务实”、“清廉”的要求，切实改进学风、政风、文风和生活作风，通过请纪委、监察、政法部门同志来讲座，召开党内民主生活会和继续在全局开展以“治虚、治懒、治赌”为主要内容的“三治”教育活动以及行风自查等形式，整治作风上的突出问题。还结合开展“两访”活动和建整扶贫工作，利用节假日、休息日组织党员干部职工，到联系乡、扶贫点下村入户，贯彻十三届三中全会和中央1号文件精神，宣传农村税费改革政策，解决群众最盼望解决的问题，帮助最需要帮助的.困难群众，加强与群众的联系，以促进自身建设和树立共产党员的良好形象。  三工作措施  1、学习县委组织部和财政工作要点，召开党组会、总支会，制定和讨论总支工作计划，各支部根据总支工作计划制定本支部工作计划。（1-2月）  2、组织党员学习《中国共产党党内监督（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，请县纪委领导来局进行专题辅导。（3-4月）  3、做好建党积极分子的培养、发展和预备党员的转正工作。（5-6月）  4、做好党员先进性教育活动前的调查研究工作，将调查结果进行分析归类，针对党员队伍的实际制定出局总支开展先进性教育活动的实施方案，“七.一”期间，组织党员开展一次走访帮扶活动。（6-7月）  5、进行法制教育，请镇综治办的同志来局授课。（8月）  6、全面开展党员先进性教育活动，请组织部的同志来局进行动员及党员先进性教育讲座。（9月）  7、结合实际，分层次召开民主生活会，自查党员自身的不足，提出整改措施，由总支确定帮教对象，落实专人开展帮教工作。（10-11月）  8、抓好党费收缴工作的清理。（12月）  二00四年三月二日

篇7：“县财政局计划”财政工作计划

1、组织干部职工集中学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述。通过学习，使我们懂得了树立和坚持社会主义荣辱观的重要意义，坚持用社会主义荣辱观的思想来指导我们的日常工作、生活和学习。

2、政府收支分类改革是一套既适合我国[找文章到文秘资源网(2191)范文每日更新,资源应有尽有!]国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。我局组织有关人员参加柳州市财政局和自治区财政厅组织的政府收支分类改革学习培训。随后，组织县直预算单位会计及乡镇总会计和核算中心会计进行集中培训，提高了对政府收支分类改革的认识，为明年新政府收支科目的实行做了充分的准备。

二、财政收支完成情况

三、日常预算管理工作

1、认真做好2009年财政决算和2009年预算下达工作。及时组织各乡镇总会计编报2009年的乡镇决算，编报全县2009年财政总决算报表，并按时按质上报市财政及政府各有关领导和部门。2009年经县委、政府决定县直行政单位继续实行综合财政预算。在时间紧、工作任务重的情况下，集中精干力量，按照县政府批准的编报口径以及核定的各项经费标准对各单位预算进行认真审核，报经县人大批准后，根据总预算盘子在年初把2009年的预算及时下达各单位。

2、加强乡镇财政管理，确保乡镇财政管理上台阶。继续完善乡镇总会计集中会审制度，加强对两个乡镇金库监督管理，对工作中遇到的问题进行集中讨论，规范管理，按时、按质、按量完成报表的编制及汇总上报工作。每月严格根据财力情况合理安排支出，做好乡镇拨款预算管理工作。对设立乡镇金库的乡镇，按县人民政府有关金库管理办法的规定办理。

3、进一步完善财政资金拨付管理办法，加强资金使用监督。为了加强财政资金的监管，提高资金运行效率和使用效益，对纳入县财政预算安排的经费、上级专项资金、政府性基金、预算外资金等各类财政资金实行不同的拨款程序。通过完善拨付管理办法，把有限的资金用在了刀刃上，确保了各项建设事业的正常开展。

4、开展财政支出绩效评价工作。为了加强政府为公众服务的能力，有效制止浪费、提高财政支出决策水平和财政资金的使用效率，促进优化财政资金结构，我局成立三个检查组，对教育局、建设局、民政局、计生局、统计局和部分乡镇___镇和寨沙镇2009年安排的财政资金的使用进行全面的检查、绩效评价。检查结束，把检查出的问题以及财政资金投入所产生的效益作出综合绩效评价报告。

5、积极为推行政府收支分类改革做好准备工作。政府收支分类改革将逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。为在2009年1月1日顺利的推行政府收支分类改革，我局成立专门的改革领导小组，负责协调各项有关工作。并于6月8日组织召开了《政府收支分类改革动员及培训大会》，对全县预算单位会计进行现场培训，之后又专门组织各乡镇总会计和核算中心会计进行学习，为明年新政府收支科目的实行做了充分的准备。

6、稳步推进财政国库管理制度改革。半年来，我局逐步建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度，进一步规范项目资金拨付审核程序，规范帐务处理；认真执行《___县财政局系统内财政资金专户集中管理方案》、《___县财政国库管理制度改革方案》、《财政资金拨付管理办法》，规范了人员经费、公用经费、专项资金、预算外资金等财政性资金的拨付，严格按照国库预算拨款程序办理支付手续。继续加强局本部专项资金帐户管理，根据专户管理及开展业务工作要求，对每一笔拨款进行认真审核。

篇8：“县财政局计划”财政工作计划

一、财政省直管县改革的主要内容

省财政对省直管县的管理方式是计划单列, 省直管县在行政管理仍然是省辖市的组成部分, 隶属于省辖市管辖, 其享有的权限、财政管理体制及收入划分的主要内容如下:

(一) 省直管县享有的权限

省直管县与我国目前的行政管理体制相适应, 也是现有法律框架下的制度安排。省直管县权限扩大体现在财政体制由省财政直接核定、财政结算与省财政直接办理, 省直管县执行省政府确定的财政体制, 不再执行省辖市原定的体制。《河南省人民政府关于扩大部分县 (市) 管理权限的意见》和《河南省人民政府办公厅关于进一步落实扩权县 (市) 政策的通知》明确规定了省直管县享有的权限。赋予省直管县与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限, 扩大的权限共计80多项, 主要权限概括为计划直接上报、财政直接结算、经费直接划拨、税权部分扩大、项目直接申报、用地直接报批、证照直接发放、统计直接报送、政策直接享有、信息直接获得等十个方面。

(二) 省直管县享有的财政管理权限

省直管县财政权限包括财政直接结算、经费直接划拨和项目直接申报等, 具体体现在体制补助、税收返还、转移支付、财政结算、专项补助、资金调度等方面, 省财政直接核定并监督到县。省直管县权限扩大体现在财政体制由省财政直接决定、财政结算与省财政厅直接办理。省直管县上报预算、决算和申报财政补助资金, 直接上报省财政厅, 省财政批复决算、安排转移支付、下达专项补助和单独决算事项时, 直接核定下达到省直管县。

(三) 省直管县预算收入的划分

在收入划分方面, 除中央和省级收入外, 其他收入为县级收入。

二、财政省直管县改革的积极效应

省直管县财政体制改革是一次对县级财政放权扩权的制度创新。省直管县后, 省扩大了县级经济和财政权限, 提高了财政工作的效率和县级财政管理水平, 为县域经济发展带来了新机遇, 从而促进了县域经济的快速发展。

(一) 提高了行政管理效率

财政省直管县后, 简化了财政层级, 提高了财政体制的运行效率, 县级财政能够与省级直接沟通、及时反馈信息, 而省级财政则能够及时直接的掌握直管县财政实际情况, 并且根据国家财政部统一规定的预算收支科目, 明确各县的收入入库口径、县级正常支出需要和专项转移支付兑现落实, 避免了经过市级财政所带来的时间滞后和政策滞后现象, 有效提高了行政管理效率。

(二) 增强了省县两级调控能力

一方面省级财政可以直接指导县级提高财政管理水平, 并有针对性地加大对县财政支持力度, 从资金、政策等方面支持县级财政, 增强了省级宏观调控能力, 自2009年6月到年底, 省财政对郏县的扩大内需、就业补助、汽车下乡拨款分别为1367.1万元、343万元、420万元, 有力地支持了郏县县域社会经济的发展;另一方面相对于市级财政来讲, 省财政的调控能力更强, 调控的空间范围更大, 调控手段也更丰富, 县级享有的“实惠”也越多, 而且随着省管县资金运用自主权限的扩大, 也相应增强了县级政府对地方经济社会事务的调控能力。

(三) 提高了财政资金利用效率

省直管县后, 县级与省级财政直接结算, 结算方式由省财政厅相关处室与县级直接算账, 取消了市一级的中间环节, 改变了以往财政资金调度的“省—市—县”清算模式, 采用“省—县”直接清算模式, 减少了资金流转的层级与中间环节, 使得资金在途时间大大缩短, 加快了财政资金流动速度, 而且在数量上也能够足额满足县级财政的用款需求, 提高了财政工作的效率。

(四) 增强了省直管县财力

省对县的转移支付补助直接下达和拨付到县, 避免了市级财政截留、挪用现象, 县级财力明显增加, 财政的保障能力进一步提高, 更加突出省级政府对县级政府的转移支付职能, 有利于缩小地区差距, 使得县级财政的财力变得更加集中。与此同时, 还加大对农村的支持力度, 保证中央加强对基层公共服务扶持政策落到实处, 减轻县乡两级财政压力, 这对统筹城乡发展具有现实意义。郏县自财政省直管县后, 省级财政加大了对郏县的转移支出和支农支出, 至去年底, 省财政厅对郏县专项款、补助合计为26261.74万元, 与去年同期相比增加4220.04万元, 增长19.15%, 这都明显增强了郏县的财力。

(五) 调动了省直管县经济发展的主动性和积极性

省直管后, 郏县财政部门资金运用自主权加大, 可以根据经济社会发展需要和财政体制所规定的必保支出、必要支出、一般支出、专项支出的顺序, 适时、适当调整财政支出, 统筹合理安排县乡支出, 这种方式既体现了财政的公共性, 也保证了政府职能的正常发挥, 从而大大加快了经济发展的积极性。

三、完善省直管县财政体制改革的政策建议

(一) 尽快完善省直管县的配套改革措施

财政省直管县后, 财政、税收配套改革不够及时, 在收入划分方面, 按规定省直管县执行省政府确定的财政体制, 不再执行省辖市原定的体制, 除中央和省级分成外, 原则上全部留给县级。但是目前郏县收入上划与省管县前一致, 并未作出相应的调整, 财政部门、国税部门、地税部门也没有进行级次调整和科目上划比率调整, 自省直管县后还继续有上划市级的收入。另外, 省管县政府财权与事权以及与行政管理权现在还不统一, 相关配套改革措施不完善使整体改革成效大打折扣。这就要求要尽快完善省直管县的配套改革措施, 一方面, 财政、税收要及时做好相关政策制订与调整, 为省管县的实施铺平道路;另一方面, 要通过完善相关配套改革措施, 进一步理清市县关系, 以达到建立一种市县两级和谐相处、既竞争又合作的新型关系的目标。

(二) 加强省级管理力度与地市级指导作用

县扩权后导致地级市对县级行政监督和约束力的削弱, 加上省管辖范围大, 无法顾及到方方面面, 从而导致地级市和省级这两个上级行政对县级的监督和约束力度都被削弱, 由此可能会出现直管县滥用行政权力的情况, 使县级经济发展失控。所以, 在县级行政的权力扩大的同时, 省级政府应该切实加强对县级政府的管理力度, 不能造成缺位, 而市级的责任也并不能减轻, 要明确市级政府的职责定位, 丝毫不能放松对县级财政的指导力度, 并要警惕由于省管县之后县级有可能产生的财政风险, 采取必要措施加强对县级行政权力进行有效的监督和约束。

(三) 合理统筹财政运行的经济成本

加快省市两级政府的职能转变, 进一步发挥行政机制在资源配置中的作用, 从根本上调节管制项目和行政事务, 理顺行政关系, 并使其合理“就位”, 从而过滤重叠支出和不必要的支出。要加快研究财政管理的信息化步伐, 在财政系统全面推进信息化管理, 充分利用现代信息网络技术与远程办公系统, 搭建起现代化远程工作平台, 不断提高行政效能, 减少行政运行经济成本。

(四) 提高财政省直管县对新体制适应力

篇9：“县财政局计划”财政工作计划

【关键词】 省直管县 财政体制 困境 出路

近些年来，我国行政管理体制中地方层次过多问题尤其是“市管县”体制久为理论界所诟病。尤其是随着市场经济体制的建立和政府职能的转换，政府间财权与事权严重不对称问题严重制约了县域经济的发展。因此，改革财政管理层级，规范政府间财政关系，完善“半拉子”分税制改革已是势在必行。2009年中央1号文件又进一步明确提出要推进省直接管理县财政体制改革。随后，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了在2012年底前，力争除民族自治地区外全面推进“省直管县”财政改革。然而，在实际运行过程中，“省直管县”财政体制对市级财政的挑战和冲击尚未引起各级的足够关注，许多市级财政部门本身也缺乏应有的思考，影响了市级财政职能的充分发挥和市域经济社会的协调发展。

一、市级财政之困

省直管县财政改革是强县战略的重要举措，这是深化行政管理体制改革的重大举措，对于推进县域经济发展具有十分重要的意义。按照中央政府的政策初衷，随着各种经济与社会管理权力下放到县，增强了县级政府的调控能力，直接推动了县域经济的发展。但是，随着省直管县财政体制的运行，出现了一些新情况和新问题，引发了市级财政运行的困境。

1、财政收入减少。“省直管县”不仅是行政层次的调整，更是一次大规模的权力与利益的再分配。以“省直管县”财政体制改革为例，取消市对县的财政管理权，由省直接对县，这势必减少了市级政府的财政收入。河北省出台省直管县政策中，关于政府间财政收入的划分有如下规定。

实行省直管县财政体制后，设区市原则上不再分享直管县的财政收入，但保留上年度财政收入分享基数。在各直管县征收的财政收入，各级财政分享范围和比例调整为：（1）增值税的分享范围与比例。按属地征收，中央分享75%，省分享10%，直管县分享15%。（2）营业税的分享范围与比例。参股银行的地方金融业务营业税，仍作为省级固定收入。除此之外的地方营业税，直管县分享100%。（3）企业所得税的分享范围与比例。铁路运输、国家邮政之外的企业所得税为中央、省、直管县共享收入，按属地征收入库，各级分享比例为：中央分享60%，省分享20%，直管县分享20%。（4）个人所得税的分享范围与比例。按属地征收，个人所得税由中央、省、直管县按比例分享，中央分享60%，省分享10%，直管县分享30%。（5）资源税的分享范围与比例。按属地征收，资源税由省、直管县按比例分享，省分享60%，直管县分享40%。（6）除上述税收和中央原固定收入外的其他各项税收收入，按属地征收，全部为直管县本级收入。（7）跨县（市、区）经营，现行不能在县级独立纳税、统一在设区市纳税的企业缴纳的市以下分享增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城建税及教育费附加等收入，仍在设区市统一缴纳，作为设区市收入。（8）实行省直管县财政体制后，各设区市不得再出台任何集中直管县收入的体制政策。上述政策影响了市级财政收入的增长，具体可见表1。

可见，市本级及非直管县的财政收入增长速度都低于直管县。“省直管县”财政体制是权力与利益的再分配，短期内会在某种程度上影响到地级市的积极性。会产生两种行为：第一，市级不肯放权；第二，市级与县级争利。

2、财政支出刚性。当然，市级政府也可以相应地卸掉一部分支出责任，在理顺省与市、县支出责任的基础上，县不得要求市分担应属自身事权范围内的支出责任。河北省政府对此有具体的规定：一是配套基数的核定。各设区市财政应承担的为省直管县配套资金以2008年为基数，定额上解省财政，省财政再补助省直管县继续用于相关专款配套或原政策规定支出。二是统一省对直管县新增配套资金政策。由于设区市不再承担直管县的支出责任，省财政对直管县配套比例适当高于与其财力水平相当的一般县配套比例。三是与非税收入相对应支出责任调整。对设区市按比例分享非税收入的，市级仍承担相应的支出责任。省直管县后，设区市原则上不再承担直管县其他支出责任，但鼓励其继续支持直管县发展。

但是，必须看到，“省直管县”后，这种关系的调整势必导致市、县在收入上争权，支出上弃权，加上市级财政原来承担的区域性公共管理事务与公共品供应的成本补偿出现困难，导致实际财政仍然居高不下，呈刚性趋势，并有可能引发区域性公共品供给危机。

3、财政管理尴尬。就财政管理而言，河北省政府要求各地：直管县直接向省财政厅报送本地财政结算有关资料，并抄报设区市财政局。省财政直管县的预算和决算暂时仍作为所属设区市总预算和决算的组成部分，汇总纳入设区市政府总预算（决算）草案报同级人民代表大会或其常委会审议通过。

当前行政管理采取的是省管市、市管县，而财政实行省管县后，县级政府越过了市级。但由于行政体制没有同步改革，除财政部门外，各地市党政领导机构及部门单位仍在履行全市性事权。而财政权的架空，无疑会直接影响到行政管理权的实施，使市级处于尴尬境地。

二、市级财政之惑

1、市级政府的去留问题。如果说，根据《宪法》关于地方政府构成之规定，五级政府有违宪之嫌。那么，根据《预算法》中“一级政府，一级财政”之规定，跨过地级市，在预算体制上实行省直管县确有违法之实。令人尴尬的是，在我国许多的法律、法规和政策性文件中，地级市的管理权限得到了明确的承认和体现。而声势浩大的省直管县财政体制改革事实上还缺乏法律、法规方面的支持。市级政府有存在的必要吗？改革的最终方法是不是取消市级政府？

2、市级政府财政权利的取舍。完全取消市级财政管理权，有可能导致政府层级间因利益分配失衡而引起的震荡。如果继续保持市级财政对县（市）级财政的管理权，即便是间接的管理权，那省直管县到底是为县级脱困还是为地市级减负？是否会因衍生大量的交易成本而最终产生强烈的路径依赖和锁定效应？

3、市级政府债务如何化解。改革必须在产权清晰的框架下推进。当改革各方都看不到清晰的成果愿景，就无法产生激励相容效果。当前若干省份财政省直管也确实涉及到了政府间债务的化解。问题的关键是，我国政府债务主体早已突破政府之间这个界限，国外财团、国内私企、个体老板等都已忝列之中。省政府是否直管县级非政府间的债务？市级政府债务在减少了财政管理权的情况下如何化解？

4、市级财政如何应对县级政府的激烈竞争。原来县级财政因层级问题不能向省直接争取的项目和资金现在可以与市级一样直接申报和争取；随着县级财政实力的增强和管理权限的扩大，其对市级经济的挑战及与市在政策、项目、资源、人才等方面的争夺将不可避免，地级市将面临更加激烈的外部竞争。

三、市级财政之路

“省直管县”对于市级财政而言既是一次重大挑战，也是一个重要机遇。当前出现问题的根本原因在于中央与省级政府以及省与省以下政府间事权界定模糊、财力与事权不匹配的情况下，作为省与县“中间层次”的市级政府暂时出现的不适应和行为滞后反应。结合保定市实际，本文认为，实际财政未来的出路主要有以下方面。

1、提高省级政府财政保障能力和管理能力。省市县财政是我国地方财政的主体。1994年的分税制改革，明晰了中央与地方的分配关系，但是地方各级财政关系尚未理顺，造成了越到基层财政越困难的局面。省作为地方最高行政主体，在健全和完善地方各级分税制财政方面具有决定性的作用。

首先省级政府要确定省、市、县三级政府的财政体制，理顺和规范三级政府之间的财政分配关系。“省直管县”财政体制要求省级财政具备相当强的财政实力来提供资金支持县域经济的发展以及市级财政的正常职能的履行。因此，省级财政要在调动下级政府积极性的同时夯实本级财政。

2、加大市（地）级财政的退出维度。“省直管县”财政体制改革毫无疑问地削弱了市级财政的管辖权和自主权，使市级财政成为与县级财政地位平等的有相对独立性的利益实体。县级财政运转基本上与市财政没有联系而由省财政随时掌握和处理，同时这也使得市财政收入来源有了限定的范围，减少了可用财力，为保证承担职责的履行和社会事业的正常发展，市级财政唯有自力更生，做强本身。在这种体制下，市级财政的工作思路、工作重点、工作方法都必须要有一个重大转变，要将过去对下级财政的关注和管理退出到城市管理上来，要逐步集中主要精力本级发展经济、培植市本级财源和新的经济增长点，确保财政收入的稳步增长。

3、转变市级财政的工作重心。市级财政要不断推进中心城市的建设、拓展中心城市功能、增强中心城市实力。财政省直管县后，市、县为独立的经济主体，市级财源将完全依赖中心城市。因此，地级市应该充分利用这种联系和作为区域中心城市的自身优势，来强化自身的聚集功能，从而增强自身的发展实力、辐射和服务区域的能力。

保定市是国家历史文化名城，京津冀地区中心城市之一。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好保定市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把保定市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

4、合理划分事权，以事权确定财权。应根据公共商品的层次性理论和供给效率来划分各级政府的职能，确定其事权和支出范围，凡属于国家事务的事权，应划归中央级；凡属于省级事务的，应划归省一级；凡属于市县事务的，应划归市县一级。市级财政支出应主要服务于政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，主要负责提供市级公共安全、机关运转、公共服务、公共工程、公益企业方面的财政支出。

（注：本文属保定市哲学社会科学规划研究项目201002043《省直管县财政体制对保定市市级财政影响分析》。）

【参考文献】

[1] 朱柏铭：关于省直管县财政体制的思考[J].中国财政，2006（6）.

[2] 贾康等：地方财政问题研究[M].经济科学出版社，2004.

[3] 傅光明：论省直管县财政体制[J].经济研究参考，2006（33）.

[4] 张占斌：省直管县的新走向[J].决策，2006（1）.

篇10：县财政局综合股工作计划

为了顺利完成财政改革将面临的新课题、新任务，对综合股各项工作提出的新要求、新期望，根据省市县财政工作会议精神及要求，我综合股今年工作的总体思路是：认真学习十八大精神，紧紧围绕全县财政改革与发展，突出工作重点，认真做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作，不断提升财政综合工作整体水平，全力为我县经济发展做出新贡献。开展县十三次党代会提出的实施“三大战略”、建设“三大基地”的多层面政策调研，通过学习县内外、系统内外好的经验、做法，探索我县经济发展的有效途径，落实现行有关政策措施，提高政策的精准度，发挥政策叠加效应。具体计划如下：

一、完成我县村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补项目工作。

时 限：2013年全年。

1.深入开展“规范管理年”活动，全面规范，创新制度办法、细化工作措施、推进科学管理，结合我县实际，制定《**县2013年度一事一议财政奖补工作细则》，重新整理《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补制度汇编》，确保活动取得预期效果，使村民民主议事程序更加规范严谨，筹资筹劳更加合规合理，审核审批程序更加规范，奖补资金分配使用更加安全高效，项目监管更加严格到位，村级公益事业建设更加均衡有序。

2.针对农村账务处理不规范、不统一的问题，结合乡村财务人员综合素质情况，以《村集体经济组织会计制度》为准绳，与经管站共同拟定《**县一事一议财政奖补账务处理范例》，以此来实现实体项目、财务档案两手抓的良好局面。

3.广辟宣传途径，营造良好氛围。充分利用电视、报刊、彩页、条幅等媒体，大力宣传我县一事一议财政奖补的大好政策，大力营造工作氛围，以进村入户等形式，让群众主动了解政策，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利实施。

4.充分发挥财政资金的引导作用，重点解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、农田水利、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，实现财政资金“四两拨千斤”的良好效果，政府得民心，农民得实惠。

5.严格按一事一议财政奖补工作《档案管理制度》整理管理档案，并及时录入《村级公益事业建设一事一议财政奖补信息监管系统》。

6.做好相关调研工作，及时向领导及上级部门反馈一事一议财政奖补工作中存在的问题和困难，并积极探索解决途径，为领导和上级部门决策提供有用的参考资料。

二、做好票据管理工作。

时 限：2013年全年。

继续与非税收入征收局协调配合，坚持“交旧领新、票款分离”“收支两条线”的原则，严把票据购领、使用和核销关，抓好票据日常管理、监督和年审工作，做到不合规定的票据一律不予核销、发放，及时督促各项收入及时入库，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生，堵住国有资产流失。

随着财政改革的不断深入，财政票据管理在政府非税收入征管工作中的地位和作用日益凸现。近年来，围绕着如何进一步提高票据管理实效，不断强化票据管理职能这一主题，此方面政策虽然未在我县乃至我省推行，但我局应当站在基层财政部门的角度，积极开拓创新，做出应有的贡献。首先，制作《票据出库单打印》软件，在现用出库单据上进行格式套打，从2013年开始该软件将替代传统手工开具出库单的历史，降低工作强度，节约工作时间，提高工作效率。第二步计划将该软件升级为《财政票据管理系统》，完善记录功能，对票据出库的记录、核销、使用等情况进行记录，并完善各种查询功能。

三、做好收费许可证年检工作。

时 限：2013年4月份。

1.与非税收入征收局配合，摸清2012年度收费项目变更情况，核实收费单位非税收入执收情况，有无违法违规操作。

2.协同物价管理中心，对我县行政、事业单位收费许可证进行年审。严格执行省财政厅下发的收费项目，对当年已减免的项目及时转发文件，变更收费许可项目，保证该免的项目不收，该降标准的，按新标准执行，严格制止“三乱”现象发生。

四、做好财政监督检查工作。

时 限：2013年11月份以前。

1.围绕加强新型城镇化建设，促进城乡一体化发展，加大交通、水利、资源和环保财政政策资金的检查力度；围绕加快新型工业化进程，构建现代产业体系，加大对战略性新兴产业、现代服务业财政政策资金的检查力度；围绕推进新型农业现代化，加大涉农财政政策资金的检查力度。

2.加强预算执行情况的监督检查、会计信息质量检查、财政内部监督检查，积极探索推进财政绩效监督检查工作。

3.健全监督机制，完善服务经济建设的各项政策和措施。（本文出自范.文先生.网 ）注重夯实基础，健全监督检查业务管理机制；注重技术应用，健全监督检查手段创新机制；注重跟踪服务，健全监督检查成果运用机制；注重沟通协调，健全监督检查人员联动机制。

4.检查单位具体计划：为深入贯彻《会计法》、《山西省会计管理条例》，依法规范单位会计行为，提高会计信息质量，2013年将重点对10个乡镇卫生院积极开展会计信息质量检查工作。对曲村镇、杨谈乡财政预决算执行进行监督检查。与会计“一法一例”检查相结合，对被检查单位会计信息质量进行全面系统的检查，及时上报检查情况和有关报表，严格控制现金支出，严把核算关，做好固定资产的核算，确保国有资产不流失，自觉遵守相关法律法规规定，不断提高会计核算的完整性、真实性，确保会计基础工作规范化落实到实处。

五、加强廉租房补贴资金的落实与拨付工作。

时 限：2013年全年。

进一步落实城市低收入家庭住房困难，配合房产部门调查摸底，多渠道筹集资金，最大程度争取上级资金，并保证及时足额拨付。继续加强廉租住房补贴资金的监督管理，对廉租住房资金的使用督促检查做到常态化，保证廉租房资金使用切实做到专款专用，防止挤占挪用现象的发生，确保国家政策落到实处，从根本上改善低收入家庭的住房困难。

六、积极做好会计管理工作。

时 限：2013年全年。

1.做好全县会计从业资格报名考试工作，不断完善会计管理系统信息平台功能，严格审查报名人员报考资格，保证报考人员及时参加考试。

2.做好会计从业资格证书的发放工作，简化办理程序，做到审核、办理一次性完成，转变工作态度，从管理的态度变为服务的态度，保证考试合格人员及时取得从业资格证。

3.做好全县会计从业人员的继续教育工作，以《小企业会计准则》和《山西省会计管理条例》贯彻实施为重点，因地制宜安排相关培训内容，利用自行开发的《会计管理助手》工具软件身份证识别仪功能，进行读卡签到，有效控制代签行为以及快速签到和统计，切实做到培训有效果，培训有必要。

4.会计专业技术考试报名工作由于在网上进行，我们要做好会计专业技术考试资格审查工作，及时收集报考人员报名信息表，保证参考人员顺利报名。

七、做好规范公务员津贴补贴工作。

时 限：按具体文件规定时限

按照中央和省、市规范收入分配的政策规定，做好公务员津贴补贴标准调整及兑现工作，配合做好事业单位实施绩效工资的清理规范工作。

为确保规范津贴补贴工作顺利进行，逐步规范公务员收入分配秩序，规范公务员津贴补贴工作主要遵循以下原则：

1、既要有利于保持公务员队伍稳定，又要有利于从制度上规范公务员收入分配秩序。

2、以经济手段为主调节各部门之间的收入差距。按照下管一级的原则，逐步将全部津贴补贴水平差距控制在合理范围以内。

3、以行政手段为主，消除部门之间的收入差距。对同级政府不同部门之间津贴补贴水平差距，主要采取行政手段坚决予以消除，逐步使公务员津贴补贴水平与单位占有的国有资产和掌握的行政权力彻底脱钩。

4、按照属地原则分步实施同城同待遇。不同级次政府机关相同职级人员，原则上应逐步实行大体相同的津贴补贴标准。

5、严肃纪律。规范津贴补贴后，各乡、镇、各部门、各单位要采取切实有效措施，加强监督，严肃查处在规范后以任何借口、任何名义、任何方式自行发放津贴、补贴的行为。

八、完成土地出让金价款的收缴及分解工作。

时 限：2013年全年

严格落实国家土地宏观调控政策。认真做好土地收支统计基础性工作，配合县国土资源局完成土地出让金价款的收缴工作，按时入库解库。根据相关文件精神，按土地出让总价款10%计提国有土地收益基金；按土地出让面积×25×30%计提农业土地开发资金收入（省、市、县各三分之一）；按照晋财综〔2011〕104号、晋财综〔2011〕100号文件规定计提教育资金、农田水利建设资金。

九、完成领导交办的其他各项工作任务。

今后的工作中，我们将进一步本着“把握全局、突出重点、统筹兼顾、协调发展”的原则，认真学习领会“十八大”精神，加强政治理论学习，加强宏观经济和相关财政知识学习，提高业务水平和专业修养，提升服务水平，圆满完成上级交给的各项任务，为全县财政工作做出更大的贡献。