2022年固定资产投资主要工作及建议

2022年固定资产投资主要工作及建议（通用11篇）

篇1：2022年固定资产投资主要工作及建议

2012年固定资产投资主要工作及建议

一、主要工作

1.完成法定报表任务。一是固定资产项目投资月报、年报统计，房地产月报、年报统计；二是保障性安居工程季报、年报统计。

2.夯实基层基础工作。指导项目单位开展项目申报、统计台账填写工作，解释相关统计指标，把握项目建设进度，提高数据准确性；加强业务部门沟通协调能力，及时掌握全市投资项目手续问题。

3.开展投资调研活动。深入项目现场，实地查看项目建设情况，了解项目建设过程中存在的问题，解决困难，提供建议。

4.应对上级投资检查。研究建设领域投资检查方案，指导项目建设单位准备迎检资料，统一统计口径，提高建设单位应对检查的能力。

5.提供投资统计服务。结合XX市镇域经济考核办法，及时反馈各乡镇投资数据，指导乡镇投资项目上报工作；分产业、行业汇总投资数据，提高主要产业投资数据质量，突出我市特色产业投资优势；全方位、多角度开展统计分析工作，发现问题，找出对策，为领导科学决策提供统计服务。

6.争取考核指标。分析考核指标，对比各县市区投资反馈结果，计算我市投资总量和增幅情况，加强沟通协调，积极争取位次。

二、建议

1.加强对市直部门招商引资项目投资建设管理力度，以便全面掌握全市固定资产投资项目规模。

2.建立乡镇固定资产投资反馈机制，按月或季反馈各乡镇投资上报数据，调动各乡镇投资上报工作积极性。

篇2：2022年固定资产投资主要工作及建议

近年来，随着我市经济建设的快速发展，市、镇二级政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，从根本上改善了我市的基础设施、投资环境，提高了城市的综合实力，促进了我市经济的全面发展和社会进步。但是，我们通过对一些政府投资的项目审计发现，在工程热火朝天的背后，部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足，项目建设中也出现了不容忽视问题，主要表现在以下几个方面：

一、项目前期工作缺乏深度。

建设项目前期工作是建设程序中一个非常重要的阶段。但是在实际工作中，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，有些项目已经竣工，前期建设手续却尚未完成，造成项目决策走了过场、流于形式，使投资概算对造价的控制失去意义。许多项目设计深度不足，造成工程造价失控。

二、项目组织管理薄弱。

工程建设管理具有很强的专业性。现在很多政府投资项目的项目管理班子，其人员素质参差不齐，在项目决策、概预算审查和施工管理方面都缺乏足够的经验。如有些项目缺乏科学决策，随意变更设计内容，致使投资的项目达不到预期的效果；有些建

设单位在工程项目组织管理和现场施工管理上被施工单位牵着鼻子走，对超计划投资部分未按规定程序重新进行报批，而是先斩后奏，造成既定事实，再要求增加投资；有些项目履行合同不严格，在工程施工中与施工单位签订与招投标文件、原合同存在严重背离的补充协议。

三、项目招投标不规范。

部分应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替；有的擅自将招标范围限定于主体建筑工程，而依法应招标的一些配套附属工程则直接进行议标发包；部分标底编制比较粗糙，项目内容不完整，存在虚高、多算现象；有的招标时对一些关键数据不敲死，暂定价项目较多，留有活口；有些建设单位签订违背招标文件实质性内容的施工合同。

四、工程监理履行职责不到位。

多数建设项目在工程监理机构的确定上，并没有通过招标的方式。工程监理中，有的监理不负责任，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更联系单签证不规范、签证内容不全，无法计量，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机；有的只对工程量进行签证，不提供计量依据，且未对价格进行确认；普遍存在签证不及时，没有现场签证，而是事后补签，这样在很大程度上影响了变更联系单的真

实性和有效性。由于缺乏有效的监督制约机制，造成监理单位不认真履行职责，发挥不了工程监理应有的作用。

五、竣工结算高估冒算现象严重。

部分施工企业受利益的驱动，抱有蒙混过关的侥幸心理，故意抬高送审结算造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，从而使工程造价不切实际。有的施工合同签订不规范，对合同中必须签订的条款如：材料价格、人工单价调整问题，故意不签、少签，给以后的市场价格定价留出了余地。基建审计中心八年多来对政府投资的个建设工程竣工决算审计结果表明：审核工程结算亿元，审定金额亿元，核减施工单位高估冒算金额达亿元，平均核减率达%。高估冒算主要表现有重复计算、变更调减部分不扣除、不按招标规定下浮，高套定额或建设单位高价签证等。

六、工程概算先天不足，超投资现象突出。

政府主管部门审定的投资额确定后，按常规，工程建设单位应该精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。可目前的情况是，很多项目实地勘测不细、设计深度不够，投资概算过于粗糙，在没有做好必要准备的情况下急于开工，造成边设计、边施工、边变更。由于对项目更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，工程建设单位对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，造成实际施工与计划脱节，人为的出现大量的计划外工程项目，结果导致项目投资失控。以年至年审结工程为例，个项目计划投资（合同额）万元，实际完工投资万元，造成超计划投资万元、占计划投资额的%。

今后的工作思路

自我市成立“基建审计中心”、全面开展政府投资项目的基建审计工作以来，通过项目审计的监督和示范作用，促进了政府投资项目管理逐步走向规范化和法制化，但政府投资项目管理中还存在诸多问题，尚未得到根本解决。

下阶段，我局次将紧紧围绕“全面审计、突出重点、围绕中心、服务大局、求真务实”的方针，从加强管理、建章立制、加强自身建设、提高审计质量入手，加强政府投资项目的工程造价决算审计工作。

一、加大竣工决算审计力度、加强政府投资项目的管理。要解决好上述政府投资项目中存在的问题，建议对政府投资项目的管理模式及投资控制办法进行改革，建立监督制衡机制。纪检、监察、计划、财政、审计、建设和工程项目的使用部门，应当在各自的职责范围内加强对政府投资工程运作过程的监督。

特别是对于工程项目超概算的问题，要求相关责任单位建立变更签证会审制度，严格控制施工现场签证，要按变更项目的投资额确定项目变更审批程序。对超过额度的签证须经甲方、监理、设计、审计四位一体共同确认方可纳入决算，以防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生；确需进行的设计修改、引起工程量变化需要增加投资的，应当按程序报批。我局将加大对政府投资项目的跟踪审计力度，及时制止超计划、超规模的建设项目，不等“木已成舟”后再去查纠此类问题。

二、完善工程建设项目竣工决算审计制度。

认真贯彻执行市领导对审计工作的要求，总结开展基建审计工作以来的经验教训、虚心听取各相关单位的意见和建议，建立和完善一套符合我市实际的、切实可行的操作办法，通过立章建制，促使全体审计人员切实履行职责、认真做好审计工作、严守审计纪律、确保审计结果真实客观。

三、加强审计队伍的建设。

要加强审计人员的业务素质培训。工程项目审计需要不同专业的工程造价技术人员。要求技术人员不仅要熟练掌握本专业的知识，还要熟悉相关专业的知识，还要掌握相关的法律、法规、规范及标准等，不仅要有理论知识，还要具备一定的实践经验。

要搞好审计组智力资源的优化配臵，合理安排，充分发挥每个审计人员的特长。要重点选拔审计组长，建立主审制度。对于专业性较强、工作量较繁重、内部人员无法按期完成审计工作的项目，可采取委托信誉好、技术强的中介单位参与审计、最后由审计组把关的方式。

四、严把“六关”，提高工程决算审计的质量

篇3：2022年固定资产投资主要工作及建议

一、湖北省2012年投资运行特征

1、湖北省投资运行实现稳中有进

一是投资运行总体趋稳。2012年,全省投资同比增长27.6%,延续了2009年以来的高位增长态势。投资对经济增长的贡献率保持在60%以上,为“稳增长”发挥了核心支撑作用。二是项目建设强势推进。2012年,全省在建亿元项目4735个,同比增加1747个,其中新开工亿元项目2826个,接近去年同期的两倍。三是要素保障力度加大。金融支持力度加大,项目资金到位情况较好,为项目建设提供了较为充足的资金来源。2012年,全省新增中长期贷款1320.28亿元,同比增加159亿元;全省投资资金到位15474.35亿元,增长28.3%。用地计划下达较快,全年共争取各类土地利用计划2.5万公顷,已安排下达2.4万公顷。四是投资后劲不断增强。全省上下狠抓投资环境改善,多层次、宽领域、广范围地推进招商引资工作,取得了明显进展。通用汽车、日产英菲尼迪项目等先后落户湖北,来鄂投资的世界500强企业新增12家,达到105家。2012全年实际使用外资56.66亿美元,同比增长21.7%;引进省外资金项目2284个,实际到资4534亿元。五是结构调整成效明显。工业投资继续增强,同比增长31.8%,占全省投资的比重达到45.4%。民间投资完成10439.27亿元,增长35.4%,增速高于全省平均水平7.8个百分点,占全省投资比重为65.1%,比上年提高3.7个百分点。

2、全省投资及重点项目建设“两缓三难”问题仍未有效缓解

一是第三产业投资增长仍然缓慢。受铁路(下降55%)、公路(仅增长20.2%)等基础设施投资下滑的影响,2012年全省第三产业投资增幅比全省投资平均增幅低4.4个百分点,占全省投资的比重为52.2%,下降1.8个百分点。二是房地产投资增长仍然缓慢。2012年,全省房地产开发完成投资2539.46亿元,同比增长22.9%,增幅较上年同期回落4.6个百分点,比全省投资平均增幅低4.7个百分点。三是重点项目建设的“用地、融资、拆迁”等三难问题仍然存在。土地供应依然偏紧。重点项目数量多,用地缺口大,土地指标有限,一批重点项目的用地需求难以满足,大规模项目建设与土地供应有限的矛盾仍然比较突出。建设资金依然不足。部分签约企业虽然与银行达成了贷款意向,但因为市场不景气、缺乏抵押担保、前期工作达不到银行贷款要求等原因,签约资金落实还有一定难度。拆迁及交叉影响协调依然很难。一些基础设施项目工程跨度大、建设周期长,特别是跨行业交叉影响问题突出,由于没有统一标准,难以及时协调解决。

二、湖北省投资增长面临的有利形势

1、湖北省自身发展综合优势日益转化为促进投资增长的有利条件

一是当前湖北省正处在工业化、城镇化加速推进期,这是最大的机遇、最大的潜力、最大的需求,工业化创造供给,城镇化创造需求。从投资、消费、出口三大需求来讲,投资对GDP的贡献率在60%以上,仍然起主导作用,是经济工作的主抓手。二是区位优势为湖北省投资增长提供了有利的基础条件,特别是京广高铁全线贯通,将改变湖北省经济长期向南的格局,可以更多地承接来自北方的产业转移,中关村和武汉东湖、环渤海湾经济区与长江中游城市群的人才、技术、资金交往将更加便捷和紧密,对提高投资总量、优化投资结构将起到积极的促进作用。三是区域经济合作为湖北省投资增长提供了广阔空间。自2006年4月中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》出台以后,中部地区省份纷纷抢抓机遇,共谋发展大计,区域经济合作日益活跃和成熟,特别是近期长江中游城市群合作逐步深入,武汉、长沙、合肥、南昌四省会城市首届会商在武汉举行并达成《武汉共识》,将对湖北省与周边省份形成优势互补的紧密合作关系起到积极作用。四是湖北省拥有优越的政策条件,既享有实施中部崛起战略的政策优惠,部分地区还享受西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和国家新一轮扶贫开发的政策优惠,还享有长江经济带开放开发、东湖国家自主创新示范区等一系列政策优惠,这些都将为我们加大投资力度提供有力支撑。

2、国家宏观经济形势和政策调整正成为湖北省投资增长的难得机遇

一是国内外经济格局深刻调整,我国发展重点由沿海地区向中西部地区梯度推进,经济增长模式由外需拉动为主向内需拉动为主转变,湖北将成为拓展内需市场的前沿阵地,为我们扩大对内对外开放、承接国际资本和沿海产业转移提供了十分难得的重大机遇。二是政府换届与投资建设周期相叠加将形成促进投资增长的有利环境。受投资建设周期影响,五年规划第二、三年往往是投资加速年份。2013年作为“十二五”规划的第三年,大量审批并开工的“十二五”规划重点建设项目有利于投资增长加快。三是从“十二五”总体政策导向看,保持合理的投资增速仍然是推动经济社会发展的重要力量。今年中央确定的经济工作总基调是“稳中求进”,仍然保持适度的投资规模,同时货币政策更加注重满足实体经济发展的合理资金需要,有利于投资实现平稳增长。四是落实“新非公36条”细则的政策效应将充分调动民间投资积极性。

三、湖北省投资持续快速增长面临的不利因素

1、经济下行压力依然较大,投资增长的外部环境趋紧

从全球来看,经济增长动力依然较弱。美欧依靠资产泡沫和过度负债拉动消费的增长模式已经结束,发达经济体投资和消费需求增长动力不足,新兴经济体面临较大的下行压力;主要国际经济组织对全球增长的预测都不乐观。从国内来看,经济企稳回升的基础还不稳固,投资周期性放缓尚未结束。当前,我国正处于“去库存”周期,企业“去产能”任务更加繁重,新一轮固定资产设备更新周期尚未到来,建筑业在经过长期的繁荣正处于调整的下行期,制造业投资因外部需求持续低迷仍处于减速区间,基础设施很难再现2009年那样的高速增长,新技术和新产业周期正处于寻求突破的时期。因此,多重经济周期力量交织叠加,决定了投资周期性放缓仍将维持相当长一个时期。

2、企业生产经营仍然困难,投资增长的内生动力不足

企业是投资的主体,但当前企业运行十分困难,突出表现为三个方面:一是需求下降,订单减少。很多企业均反映“订单明显少于往年,企业产能闲置增加,订单争夺加剧,合同执行延期”。工业企业“去库存化”和“去产能化”过程持续,2012年全年工业品产销率98.3%,同比回落0.5个百分点。二是成本上升,利润下降。一方面,原材料、人工、资金等成本刚性上涨,另一方面产品销售价格由于过度竞争趋于下跌,这种“剪刀差”导致“两头在外”的中间环节企业增产不增收、增收难盈利。三是资金紧缺,用工困难。虽然国家调低了存款准备金率和一年期贷款利率,但不少企业仍反映贷款难而且用款贵,贷款质押条件高、审批手续繁杂,资金到位时间长,贷款利率高于基准利率20%~40%,贷款实际利率比名义利率高出5—10个百分点。此外,企业产成品和应收账款多是票据,加剧了企业的资金困难。同时,企业招不到人、留不住人,有的企业年员工流失率超过50%,严重影响了企业的持续生产经营。受上述因素影响,企业的投资意愿和投资能力双双下降,投资内涵式增长的压力加大。

四、促进全省投资工作的对策建议

1、狠抓项目建设,做实投资载体

一是加强项目储备。要完成“十二五”8万亿元的投资任务,至少需要12万亿元的项目库进行支撑。因此,应加大项目策划和招商引资力度,进一步充实完善全省重大项目库,确保完工项目、在建项目、前期项目和策划项目之间每年按1万亿元的规模流转。二是加强项目争取。加大对国家宏观政策的跟踪衔接力度,有针对性地做好重大项目策划和争取工作,确保争取支持力度不减、争取资金和项目份额不降。三是加强项目推进。意向项目抓签约,签约项目抓落地,落地项目抓推进;策划项目抓前期,前期项目抓开工,开工项目抓进度。四是加强项目调度。协调重大项目与银行、相关部门“点对点”沟通,着力解决重点项目建设中的征地难、拆迁难、基础设施交叉协调难等突出问题。

2、培育企业主体,夯实投资基础

一是增加企业数量。要注重微观投资主体的培育,在加大招商引资力度、培育新的投资主体的同时,注重对本土企业的扶持,打造多元、共通、互惠的市场投资群体。二是提升投资能力。要帮助企业做大、做强、做优,特别是帮助引导投资方向,扶持加强技术改造,千方百计促进各类企业发展壮大,提高盈利能力,增强投资尤其是再投资的能力。三是增强投资意愿。狠抓作风、力改政风、带动民风,用基础设施、区位优势等硬环境提高企业投资信心,用优惠政策、真情服务等软环境增强企业投资意愿。四是拓宽投资领域。目前,各相关行业均出台了“新36条”的实施细则,以进一步解决民间投资“玻璃门”、“弹簧门”问题。湖北省要抓住机遇,着力解决在部分领域“政府无力投,企业无法投”的问题,进一步拓宽企业投资领域,使企业获得更大的发展空间,在投资和经济发展中发挥更大的作用。

3、加强要素支撑,强化投资保障

一是拓宽融资渠道。要积极争取金融支持,进一步吸引信贷资金投入项目建设;要利用资本市场融资,抢占股市和债市相对低点,加快推进省内企业上市;加快发展创业投资基金、产业发展基金,运用市场的办法解决建设资金问题。二是切实保障用地。科学编制土地计划,加大工作力度,争取国家下达土地计划稳中有增。进一步完善和落实重点项目建设用地优先保障制度,对达到用地条件的省重点项目,优先保障用地计划并跟踪落实用地手续。三是提高环境承载力。要强化节能减排,提高市场准入门槛,限制“两高一资”、产能过剩和简单重复建设项目;要加快淘汰落后产能,积极采用节能减排新设备、新工艺、新技术;要建立能耗总量控制和等量替代制度,并强化排污总量控制和许可证制度。四是加强煤电油运协调。抓好在建电源点项目建设,积极争取用电负荷和优惠电价政策,促进电力发供用平衡和生产调度,保障投资和项目能源需求。

4、创新服务理念,改善投资环境

篇4：资产配置及投资建议

曹女士家庭无负债，净资产75万元中除5万现金和活期存款外，其余70万元全部为生息资产。因为房子为婆婆的产权，未计算在家庭固定资产内。应该说曹女士家庭资产结构情况还是比较不错的，可以考虑适当增加负债来提高家庭生活品质。

从曹女士家庭的年度收支情况可以看到，年家庭收入21万～22万元，家庭总支出9.8万元左右，全部为消费性支出，净储蓄率55％，说明家庭的储蓄能力比较强，家庭开支计划和预算能力较强，远远超过了标准值40％。

曹女士家庭收入大部分为夫妻的薪资收入，财产性收入为部分利息收入，而股票基金和银行理财的资本增值和红利未予计算。曹女士家庭投资品种比较丰富，但是定期存款相对较多，应进一步优化配置，提高家庭资产收益率。

曹女士和先生的工作都比较稳定，属于典型的工薪阶层，家庭收入已处于成长期，事业处于稳步上升的阶段，积累了一定的家庭资产，目前的主要任务是子女教育金筹备和改善家庭居住条件。家庭未来负担预计会较重，需要追求较高的资产回报率。从曹女士家庭的实际从投资情况看，其应具备较强的风险承受能力，可以进一步优化投资组合，以期在尽可能降低家庭财务风险的基础上。稳步积累家庭财富。

二、家庭理财目标分析

1购房和购车问题。首先，关于房价的问题，目前老百姓确实普遍担心会有调整，许多人持币观望，但是笔者个人认为，考虑到北京的实际情况，房价大跌的可能性很小，尤其是城区的房价。建议可以考虑在公共交通较为便利的区域物色100平方米的新房或二手房，做组合贷款，充分利用公积金的优惠贷款利率，按20年按揭计算，月供金额控制在6000～6500元。原有房子出租收入2500～3000元，可以抵部分按揭月供款，家庭每月支出增加3000～3500元，财务状况仍然能保持良好。至于车子，可以根据新房的具体位置再做决定。

2女儿教育金筹备。因为这是一个逐步积累的过程，可以通过基金定额定投加上部分保险的方式来实现。

三、具体投资策略

从现在曹女士的收入情况来看，财产性收入较少；从投资渠道来看，将近一半的资金以活期储蓄、定期储蓄的方式留存在银行，这样做虽然稳妥，但收益偏低，不能有效抵御通货膨胀带来的贬值风险。由于在今后几年内，家庭可能会购置新房，面临较大的生活目标支出，曹女士应进一步加强投资规划，提高投资收益。

留够备用金，以备家庭应急需要。目前持有的活期储蓄+现金(5万元)与月支出的比例为6，处于较为合理的水平。建议5万元以银行现金管理类理财产品为主，T+O到账，加上一部分货币市场基金，两者兼具风险低、流动性强、申购赎回无费用、收益免税等特点，是家庭理财活期存款的替代品，目前平均年收益率在2％～4％之间。

完善基金组合，降低风险，提高收益。根据曹女士家庭的实际投资经验和水平，可以适当调整目前的投资组合。鉴于股市风险较大，建议减少股票投资比例，更多投资于基金。可以考虑组合持有不同类型的基金产品，分散风险，同时根据家庭风险承受能力和偏好适当进行调整，制订合理的基金投资组合比例。建议曹女士增加部分股票型基金和债券型基金。这样，就可以涵盖封闭式基金、股票型、平衡型和债券型基金等基金品种，在合理分散投资风险的条件下，保证投资收益最大化。

增加固定收益类银行理财产品。由于未来有购房计划，加上刚性的子女教育支出，可以在部分银行定期存款到期后，考虑将其转化为银行理财产品，投资年限在1～2年。一般为5万起存，这部分投资最好以固定收益类产品为主，风险较股市低，收益较同期的定期存款高。

基金定投实现子女教育规划。子女教育金是曹女士规划中的重要部分。作为一种长期投资的工具，基金定投可以在较长的一段时间内有效地摊低投资成本，并且在成本均衡的情况下，获得较高的收益。因此，曹女士可以有意识地尽可能长期持有、并有计划地进行投资，将基金定期定额投资纳入到自己的子女教育规划中。

篇5：2022年固定资产投资主要工作及建议

今年以来，在区委区政府坚强领导下，我局认真贯彻落实中央和省、市、区委全会精神，聚焦全区“1+2”产业定位，创新工作机制，务实精准促进，扩大对外合作，推动各项工作取得良好成效。

一、2021年工作总结

（一）项目储备有新成绩。

始终坚持以优势资源为基础、重点工作为导向、产业园区为载体，围绕道地中药材产业、绿色工业策划包装项目X个，其中超X亿元项目X个；转化为市重点项目X个，纳入全市项目储备库的招商引资项目X个。

（二）目标完成有新突破。

全区在建招商引资项目X个，其中新建项目X个，续建项目X个，竣工项目X个。截至目前，到位国内省外资金X亿元，到位省口径国外资金X万元，到位FDI（商务部口径外资）资金X万美元。

（三）平台招商有新成效。

参加中外知名企业X行、X山区绿色农林产业投资贸易推介会、西博会等省市重大平台活动；筹办“奋进X·与您同行”X区重点产业投资推介会暨项目签约仪式，邀请X余家省内外知名企业代表参加活动。共计签约项目X个，协议投资额X亿元。

（四）专班招商有新举措。

在投资促进专班基础上，按照“X+X+X”模式，组建特色农业、新型工业、现代服务业X个产业招商专班，深圳、义乌X个驻点招商专班，X个返乡创业招商专班，开展驻点招商、专业化招商和延链补链招商。

（五）小分队招商有新进展。

赴广东、上海、北京、成都、重庆、河南等地外出开展小分队招商活动X余次，其中市级领导参加X次，区级领导参加X次，登门拜访了深圳冠荣商标织造、成都逸视通生物科技、广西四野牧业等企业X余家。

二、存在问题

（一）信息收集渠道不宽。

依托以商招商、平台招商、小分队招商、驻点招商等渠道收集意向投资企业信息效果不明显，招商局面难有突破性进展。

（二）园区承载能力不足。

当前X工业园、新能源新材料产业园、循环经济企业孵化园等园区承载力虽然有了很大提升，但园区综合配套服务功能依旧不够完善，无法满足企业落地投产需求，导致入园项目进展缓慢。

（三）落地项目结构不优。

在招引落地项目中，多为传统产业项目，且产业链条较短，现代服务业、道地中药材产业招商引资项目到位资金占比不高，未形成产业竞争优势。

（四）招商政策不够优惠。

我区尚未制定招商引资优惠政策及招商引资项目管理制度，通过对现行政策的梳理，企业普遍关心的厂房装修、设备搬迁、物流补贴等无相关政策支撑。

三、近期工作重点

一是围绕目标补短板。

对照考核细则，分类梳理各项短板，对区委、区政府主要领导外出开展小分队招商、实际利用外资等方面进行查漏补缺，同时深度谋划分解X年全区招商引资工作目标任务；二是完善更新“三个信息库”。在前期收集的基础上，完善更新《X区客商信息库》《X籍在外知名人士信息库》《X区在谈项目信息库》；三是强化制度建设。起草送审《X区“X+X”重点产业招商引资激励办法（试行）》《X区招商引资项目全程管理服务办法》《X区新时期加强招商引资工作的十条措施》《X区关于推进高水平对外开放加快建设内陆战略高地责任清单》等制度。

四、2022年工作计划

（一）持续开展小分队招商。

全年争取外出小分队招商X次，其中市委、市政府主要领导参与的小分队招商X次，区委、区政府主要领导每月外出开展招商引资活动X次以上。

（二）积极参与省市平台活动。

组织参与知名企业X行、渝洽会、西投会、X农洽会等省市平台活动，力争签约项目X个。

（三）加大项目储备力度。

全年力争策划包装项目X个，包括重大产业项目X个，X亿元项目X个，纳入全市项目储备库项目X个。

篇6：2022年固定资产投资主要工作及建议

徐策

2012-9-21 14:50:26 来源：《中国投资》2011年10上期

【内容提要】 要有重点地支持融资困难的中小企业，促进民间投资快速增长，妥善处理地方政府债务偿还问题，推动“十二五”规划项目有序上马。

2011年上半年，我国固定资产投资呈现出高位平稳运行的总体态势，投资仍然是拉动经济增长的主要动力。当前，投资领域存在的问题主要包括，一是以“数量型”货币工具紧缩为主的政策在回收流动性方面的效果不断显现，但对于中小企业融资造成了更大的困难和不公；二是反映的投资结构性指标未见明显好转，转变发展方式面临阻力；三是民间投资增长尚未实现实质性动力，巨大的民间资本存量与中小企业融资难、投资领域受限等问题交织在一起；四是政府投资任务与融资能力的矛盾有待解决，地方政府财政风险不容忽视。未来必须高度重视这些风险和问题，并采取综合措施予以解决。

一、投资结构调整推进缓慢，转变发展方式面临阻力

“十二五”开局之年，检验投资运行工作是否开好局、起好步的关键是要看投资结构是否发生了实质性调整。然而，从上半年数据看来，投资结构调整推进仍然比较缓慢，甚至出现高耗能投资反弹、高加工度行业投资占比不断下降的问题。其原因主要有：(1)低利率环境不利于投资结构调整。低利率有助于刺激企业借贷，截至2011年6月1年期贷款实际利率仅有0.16%，已接近零利率。在此环境下，国有企业以低廉的成本获取资本并从事资源性和基础性垄断行业的投资，甚至从事房地产、金融等资产领域投资。与此同时，部分缺乏效率、两高一资、落后产能的行业在低利率的条件下也得以继续生存，进而阻碍投资结构调整步伐。(2)经济增长放缓条件下投资结构调整动力不足。近期以来对于经济增长是否会出现“硬着陆”的问题产生了较多担忧。这一方面可能会导致宏观调控的政策重点出现偏差，另一方面，在这一判断的支持下，地方政府将很可能逐步释放对调整结构的自我约束，转而积极地促进投资，尤其是促进重化工业等能够快速实现增加值的行业投资增长。反映到数据上，近期以来高耗能行业投资无论是增速还是占比均连续出现反弹。(3)高通胀背景下资源价格改革推进缓慢不利于投资结构调整。资源价格体制改革推进缓慢一直以来是制约投资结构调整和发展方式转变的重要因素。低要素价格本质上是一种鼓励重化工业、两高一资行业发展的政策环境。其结果必然导致经济发展方式的粗放、对资源消耗过大和环境破坏过度，不利于节能减排任务的实现。一般而言，低物价环境是推动改革的有利时机，而高物价水平环境可能会加剧推动改革的难度。当前，通货膨胀水平连续攀升，这也对资源价格体制改革形成了较大阻力，进而阻碍了投资结构调整。

二、资金面总体紧张，中小企业融资困难

一方面，紧缩性货币政策下投资资金面总体紧张。今年以来，央行通过连续6次上调存款准备金率，3次上调基准利率等政策，货币供给增速进一步向常态回归。6月末同比增长15.9%已经连续3个月保持在16%的调控目标值以内，反映流动性回收工作取得了一定的成效。此外，银行间同业拆借加权利率从2004-2010年年底之前，除了2006年11月、2007年9月以及2010年12月的最后几天在3%-4%之间，其余大部分时间都在0.8%-2%左右，然而2011年1月下旬和5、6月，利率出现飙升，最高达到7.99%，这也表明市场流动性资金比较紧张。另一方面，数量性紧缩政策使中小企业融资更加困难。动用数量工具，即连续上调存款准备金率，使得银行可贷资金规模严重受限，首当其冲受到影响的是中小企业，新增贷款主要流向国有企业和政府融资平台，中小民营企业融资难、融资成本上升以及民间资本风险加大等问题逐步暴露出来，进而造成了资金配置在不同企业之间的不公平。

三、民间投资市场准入障碍依然存在

“新非公36条”实施一年来，尽管取得了不少成绩，但是，就消除民间资本进入垄断行业存在的障碍而言，这项工作进展较为缓慢，特别是社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展缓慢。在很多领域，过去一直存在的“玻璃门”和“弹簧门”的情况依然比较严重。其原因：一是观念上对于民营企业的担心与歧视，限制了民营企业对一些领域的介入；二是国有企业利用其优势地位急剧扩张，挤压了民营企业的经营空间。部分国有企业利用自身种种优势，近年来不仅在主业领域不断强化自身的垄断地位，而且在非主业领域也大举扩张，尤其是在金融、房地产领域越来越多地看到它们的影子。在行业垄断等问题没有得到切实解决的条件下，民间投资环境难以获得实质性改善。

四、政府投资任务与融资能力的矛盾有待解决，地方政府财政风险不容忽视

“十二五”开局之年，随着地方政府投资项目不断上马，其融资能力不足的问题日益暴露出来。这与地方政府承担的经济建设职能过重有关，与地方政府不能举债等体制机制有关，同时也与经济发展进入新阶段有关。以往，地方政府建设任务主要集中在具有明确现金流和容易回款的基础设施领域，比如高速公路等。这些领域的投资项目通过地方政府融资平台、BOT等方式得到资金支持，可以通过运营收费的方式还款，企业在有利可图的条件下具有参与动力。随着经济社会发展进入新阶段以后，民生领域投资将逐步成为政府投资的重点，这种变化既是对以往民生欠账的纠正，也是进入中等收入阶段后防范社会风险的有效途径。然而，诸如普通公路、保障性住房、教育、卫生等更具有普惠性质的公共基础设施和服务领域的投资项目，几乎不具有现金流和回款能力，因此，融资方式主要依靠财政收入以及政府负债，这就使得地方政府融资能力不足的问题进一步暴露出来。

一般而言，地方政府融资能力不足的条件下，最终还是需要发债来解决。而当前地方政府债务风险已经颇高，审计署发布全国地方政府性债务审计结果显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中融资平台公司政府性债务余额49710.68亿元，占地方政府性债务余额46.38%，部分地方的债务偿还对土地出让收入依赖较大，地方政府融资平台不规范现象也比较突出，其中有26.37%共计1734家融资平台公司出现亏损，融资平台的问题可能会逐渐暴露。因此，未来地方政府财政风险不断聚集，必须予以警惕。

五、对策建议

未来一个时期，投资调控的侧重点要以投资结构调整为主，“十二五”开局之年是否开好局、起好步的关键就是要看经济发展方式是否开始转变，经济结构是否开始优化，在投资领域就是要看投资结构是否出现真正的调整和优化。与此同时，要有重点地支持中小企业，缓解其融资困难问题；深化各项机制体制改革，促进民间投资快速增长；妥善处理地方政府债务偿还问题，化解财政风险，推动“十二五”规划项目有序上马，促进投资平稳健康增长。

(一)围绕投资结构，促进发展方式转变

1.政府投资向民生、公共服务领域倾斜。在民生、公共服务领域加快建设步伐是我国政府职能转变的重要环节，更是加快经济发展方式转变的核心。今后，政府投资应向教育、医疗、社会保障等领域倾斜，切实改善人民生活，推动经济发展方式转变。重点增加投入促进各类教育均衡发展，特别是中西部地区农村校舍改造；加大保障性安居工程投入，推动全年1000万套保障房建设顺利开工；加强公共医疗卫生服务设施建设，继续改造建设县级、乡镇卫生服务设施；增加文化、体育事业、旅游业等方面的投入，加强基层公共文化设施和体育设施建设，着力改善重点旅游景区的基础设施。

2.政府投资继续向中西部地区倾斜。加强中西部地区政府投资对于缩小地区差异和消除贫困作用最大。一是增加中西部地区政府投资总量，有效地改善中西部地区经济增长的微观基础，加快中西部地区经济增长。二是继续加大对中西部基础设施建设的投资力度，有利于中西部经济结构和空间结构的调整，优化企业投资环境和居民生活环境。三是继续加大对中西部农村的投资力度，逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制，实现统筹城乡发展的战略。四是继续加大对中西部生态环境建设投资力度，尤其是将生态环境的重建与中西部的富民工程相结合，真正实现既改善生态环境又提高居民生活水平的“双赢”目标。

3.严格限制高耗能投资，积极引导高加工度行业投资快速增长。严格落实今年单位国内生产总值能耗下降3.5%的节能目标，并对各地方完成情况适时进行监测和监督。强化节能和环境保护评估，依据《2011年产业结构调整指导目录》的要求，针对限制类223条、淘汰类426条所涉及的“两高一资”行业、落后产能、过剩产能的投资项目予以严格审批。积极引导地方和企业实现转型升级，推动针对《指导目录》中750条鼓励类产业快速发展，重点鼓励高加工度行业的投资实现快速增长。

(二)采取综合措施，有针对性地缓解中小企业融资困难

在优胜劣汰的市场机制中，部分效益差、竞争力弱的中小企业“淘汰”是正常现象。针对当前中小企业融资难的问题，要有区别地加以解决，对于落后、过剩、处于“两高一资”行业的生产能力要允许被淘汰，对于具有发展潜力和空间、符合产业政策，代表未来发展方向的中小企业要予以大力支持。

1.加强金融组织创新，完善与中小企业规模结构和所有制形式相适应的多层次银行体系。要推进政策性银行建设，发展社区银行和中小商业银行，鼓励创办小额贷款公司等准金融机构，完善与中小企业规模结构和所有制形式相适应的多层次银行体系。

2.重视融资配套服务的协调跟进，推进建设企业融资的综合配套服务体系。要建立促进中小企业发展的综合性管理机构，加大财税政策的扶持力度，健全融资相关的法律法规，不断完善政策服务体系。要增强多层次的融资信用担保，加快建立企业征信体系和发展中介服务机构，推进建设企业融资的综合配套服务体系。

3、发展“新三板”等健全多层次资本市场体系。通过发展“新三板”等健全多层次资本市场体系，完善“天使投资-风险投资-股权投资”的投融资链，加快发展中小企业集合债等措施，支持中小企业直接融资。此外，进一步完善征信系统，实现中心小企业与国家的征信系统完全对接。

(三)深化机制体制改革，大力鼓励民间投资

尽快完善和落实各领域“新非公36条”细则，切实放宽民间投资准入限制，规范投资准入门槛，推动准入标准公开化、透明化，创造公平竞争、平等准入的市场环境。通过改革行业管理体制，鼓励民间投资进入铁路、交通、能源等领域的有关工作，配合银监会做好允许民间资本兴办金融机构有关工作，积极创新和灵活运用各种金融工具，加强对民间投资的金融服务。在资金、研发、试点建设方面给予民营企业一视同仁的待遇和支持。

(四)妥善处理地方政府债务偿还问题，积极防范地方财政风险

按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理地方政府债务偿还和在建项目后续融资问题。继续规范地方政府投融资平台公司的运营。金融机构要切实加强风险识别和风险管理，严格落实借款人准入条件，按照商业化原则履行审批程序。坚决禁止政府违规担保行为。同时要深入研究建立规范的地方政府举债融资机制。

篇7：2022年固定资产投资主要工作及建议

近两年来，笔者通过参加政府投资项目审计，查明了基层在投资项目运行中存在的问题，通过审计减少了投资浪费，提高财政资金使用效益，保障了建设资金安全运行，审计结果和建议得到了当地政府很好的采纳。但是审计也发现由于项目建设管理体系不够完善，监督制约机制不够健全，建设项目领域还存在一些值得关注的违纪违规问题。

一、存在的主要问题

（一）部分建设项目招投标不规范。1.应该竞争招标的，而采取邀请招标；2.政府采购应该竞价的，却采取谈判形式；3.主体工程招标，而符合招标条件的附属工程不招标；4.个别部门或建设单位以某种借口规避招标；5.陪标，围标；6.标的泄密，有些工程在未开标前，行业间已经知道是那家公司中标；7.挂靠有资质企业名义投标。8.项目的勘察、设计、监理不招标情况呈普遍现象；9.有的项目中标后，施工单位转手将部分工程转包，甚至多层转包，施工单位会计资料几乎没有，不能提供相关的合规票据及相关资料。既容易造成税收流失，也不利于廉政建设。

（二）工程造价控制不力，存在“高估冒算”现象。一些项目标的或预算编制粗糙，相关单位对其审查不够严谨，重大偏差未及时发现并纠正，导致标的预算少数分项计价偏高。一年来，先后参与完成11个政府投资审计项目，审计项目投资完成额3亿多元，通过审计，核减工程投

资额两千多万元。某些工程投资项目审减率超过35%。如：某场地平整工程建设单位未经市场调查土石方爆破费定价高于市场2元/立方，单项审减108万元。

（三）工程变更情况较普遍。审计发现，政府投资工程项目建设过程中工程变更情况，比较普遍地存在，个别工程项目变更过大，有“低价中标，高价结算”之嫌，在一定的程度上极可能造成国有资产的损失和工程质量问题。如：某教学楼工程，该工程中标价款为180余万元，但工程变更后送审价为390余万元，变更增加工程价款幅度达216%。

（四）设计及施工管理上存在缺陷。一是项目设计文件存在较大失误。如：某隧道工程依据设计的施工图纸，初始设计为隧道除险加固38米，而在实际施工过程中，第一次更改为123米，随后仅过半年又重新设计，增高为368米，比初始设计增加了330米，工程造价也由原来预算300万元，到决算近900万元。二是招标人组织标前踏勘现场的相关记录和程序不到位，致使工程结算过程中招标人不能提供是否组织踏勘现场的相关证明资料。三是工程变更申报单业主单位未签署意见或没有后续意见，致使结算过程中推诿扯皮，不能真实反映实际发生的工作内容和工程量。

（五）建设项目相关单位不能充分履行职责。政府投资的工程建设项目，由于所有者（政府）与使用者或管理者的责任与利益分离，有的单位受自身小团体利益驱动，部门之间的利益冲突时有发生，“各负其责”又“不知谁最后负责”，政企职责混乱、交叉，业主众多且分散。

政府投资建设资金的支付单位，在资金拨付时间、环节上存在诸如账目不详细、多项目捆绑批复申报等问题。部分政府投资工程项目的建设单位在相关报批手续不全的情况下就提前开工建设，导致相关的法律制度成了一纸空文。监理等技术人员未能严格执行《建筑工程质量管理条例》及相关合同的规定，做到“责、权、利”相结合，在涉及工程量的签证过程中没有按照监理合同等相关规定对承建方负责，工程量的签证存在随意性。

（六）建设项目超计划投资。

建设项目超计划投资问题，除个别项目系工程立项审批原因外，很多因素与建设单位变更工程设计建设方案、扩大建设规模有关。某大楼改扩建工程，原项目计划为300万元，由于工程变更，装修档次提高等原因，工程竣工以后造价为1200多万，超计划率达400%。

二、对策及建议

针对目前政府投资项目管理中存在的问题,提出以下四方面建议：

（一）以工程程序控制和质量管理为核心，强化工程建前、建中、建后三个阶段的监控。在工程建设前，要严格按照国家规定的审批权限，履行报批手续，不得化整为零、越权审批。项目建议书、可行性报告和设计文件，必须按照国家规定的内容，达到必要的深度和质量要求；在工程建设过程中，要严格执行基本建设程序，积极推行工程监理制度，严格现场签证，对施工过程中必需的设计变更和技术变更，其签证应由

设计、监理、建设单位代表现场会签，规避重复签证和乱签证；在工程竣工以后，要充分发挥评估机构和监理机构的作用，严格把好工程质量的竣工验收关。

（二）以公正透明为原则，确保招投标范围、方式、程序等方面符合规定。一是科学界定和严格落实招投标的范围。政府投资项目，除特殊性质的事项以外，都应公开招标。在项目建设过程中，包括工程设计、咨询、施工、监理和重要设备、材料等货物的政府采购，一律实行招标。二是严格选择招标方式。邀请招标、公开招标要严格按照国家和市政府有关文件规定执行。三是规范招投标程序。要严格落实《招标投标法》及有关规定，确保招投标活动的公开、公平、公正。有关部门要加强对招投标活动的监督，严禁层层转包和违法分包，对弄虚作假、规避招标、拒绝招标等行为严加查处。

（三）以资金流向为主线，规范资金用前、用中、用后三个环节的监管。在项目资金拨付使用前，严把项目的概预算审核，认真落实“财政基本建设预算编制制度”、“项目投资效益分析报告制度”，使有限的财政投资发挥最大的效益；在资金使用过程中，规范资金拨付管理，严格按财政预算、工程进度拨款，做到专款专用。同时，建设单位要加强内部财务管理，建立健全内控制度，财政等部门要加强经常性的专项监督检查；工程竣工后，要加大审计力度，严格财务决算审查，审减不合理开支，对审查出的违规违纪问题予以披露并从严处理。

（四）以薄弱环节为突破口，加强对投资、建设、运营管理控制。要

篇8：2022年固定资产投资主要工作及建议

一、包头市固定资产投资总体情况

(一) 固定资产总体增速高于全区平均水平6.1个百分点

截至2010年3月底, 包头市限额以上固定资产投资总额完成96.91亿元, 较去年同期增加23.85亿元, 同比增长32.6%, 投资额排自治区各盟市之首, 增速高于全区平均水平6.1个百分点;固定资产投资完成施工项目394个, 较去年同期减少86个, 投资额超过5000万元以上的项目达41个, 完成投资额43.36亿元, 占全部投资的44.7%;投资额超亿元以上项目7个, 完成投资额19.82亿元, 占全部投资的20.5%。完成投资排在前列的主要项目有:蒙电华能包头第一热电厂2*300MW机组项目、神华集团的煤化工项目、包头海平面高分子工业有限公司的PVC生产线项目、内蒙古包头石拐工业园区整体扩能循环改造示范项目、内蒙古三路煤炭集团公司的光伏产业园区多晶硅等建设项目。

(二) 工业项目投资仍是包头市固定资产投资的主要力量

2010年一季度, 包头市工业项目完成投资54.21亿元, 同比增长8.8%, 占全市固定资产投资比重56%, 仍是包头市固定资产投资的主要力量。其中, 包头圣龙亚麻纺织有限公司亚麻纺织项目引领纺织业投资同比增长1.02倍;包头鑫普新材料有限公司年产4000吨贮氢合金粉项目引领有色金属冶炼及压延加工业投资同比增长31%;蒙电华能包头第一热电厂2×300MW机组项目引领电力、热力及水的生产和供应业投资同比增长1.76倍。

(三) 第三产业增速在三次产业中位居榜首

2010年一季度, 第三产业施工项目290个, 较去年同期增加86个, 占全部施工项目的73.6%。在投资总额中, 一产完成投资1.36亿元, 同比增长70.6%;二产完成投资56.07亿元, 同比增长9.7%, 占全市限额以上固定资产投资的579%;三产完成投资39.48亿元, 同比增长86.6%, 增速在三次产业中位居榜首。

(四) 房地产投资增速明显

2010年一季度, 房地产开发投资完成9.90亿元, 同比增长5.2倍。其中, 住宅完成投资6.27亿元, 占房地产投资总额的63.3%, 同比增长2.98倍。房屋施工面积为422.15万平方米, 同比增长1.8倍, 其中, 住宅施工面积312.33万平方米, 同比增长1.1倍。商品房销售面积为4.81万平方米, 同比增长49.3%;商品房销售额为2亿元, 同比增长89.9%。

二、固定资产投资显现的一些问题

2009-2010年包头市国民经济实现了快速、协调、健康发展, 但在经济生活中还存在着一些问题:经济结构有待进一步优化, 经济增长点仍需突出和增多, 经济发展的后劲及自主能力急需加强, 就业形势仍很严峻等。

(一) 各旗县区发展速度较快, 但联动机制较弱

包头市目前已经形成几个旗县区经济各领风骚的态势, 即昆区、青山区、东河区、高新区的核心工业经济区, 土右旗、达茂旗、固阳县和九原区的农牧业经济区, 石拐区和达茂旗的矿产能源经济区。但从整体来看, 这种格局的最大特点即在资源和市场上相互封锁、争夺, 利益性矛盾和问题较多, 区域间的功能协调性较弱。区域内有些产业还没有形成适度的经济规模, 较高的产业关联度、较为科学的辐射带动机制以及各地区特色产业的相互促动能力不强。也正是由于缺乏这样的支撑, 致使区域内各旗县区形成了经济发展成果的明显差异, 区内的经济实力差异较为悬殊。如2009年末昆区GDP为713.27亿元, 青山区为462.57亿元, 东河区为295.26亿元, 而九原、土右、达茂、固阳县仅分别达到138.92亿元、138.81亿元、106.87亿元、64.51亿元。

(二) 高附加值产品相对偏少, 集群优势还有待进一步提升

一是包头市钢铁、铝业和稀土产业近年来虽多次进行技术改造优化产品结构, 但高科技、高附加值的产品仍然偏少, 没有较大的利润空间, 企业的经济效益缺乏快速提高的后劲。二是行业管理不尽完善, 市场还不够规范和健全, 还存在价格背离价值的无序竞争局势。三是由于产业集群各企业的产品品种还比较单一, 产业关联度不高, 产业延伸度低, 因而一些产品不能占有市场的主导地位, 不能更好地发挥集群优势, 也制约了各优势产业向产业基地迈进的步伐。

(三) 固定资产投资延伸带动作用没有真正体现出来

“十一五”期间, 包头市引进的新项目、大项目绝大多数对上下游产业的拉动力度不够, 无法体现出延伸带动效应。农林牧渔业投资略显不足, 所占比重明显偏小。由于历史原因, 城乡差别, 工农业产品剪刀差的客观存在, 投资农业的风险大, 回报率低, 从整体上看, 农业投资项目少, 投资规模不大。目前, 包头市投资仍以国内资本为主, 外商的投资规模很小, 难以形成新的拉动力。从近几年包头市外商投资规模看, 虽然逐年增长, 但总体上规模不大, 不仅与中东部地区相比规模远远不足, 就是与西部地区的成都、西安等相比也有明显差距。

(四) 企业融资困难, 流动资金紧缺, 影响优势产业的发展壮大

2010年一季度, 优势产业集群总融资指数都处于不景气区间。其中, 一季度除钢铁产业的融资指数为100.13外, 电力、装备制造、铝业和稀土产业的融资指数仅为52.5、80.8、69.7和81.6点, 说明融资难是企业普遍存在的问题。一季度流动资金总指数为95.6点, 在不景气区间, 除钢铁之外, 其他集群都处于不景气区间。由于2010年电力、铝业和装备制造产业部分企业新建项目、技术改造的投资很大, 致使流动资金处于严重缺乏状态, 流动资金指数分别仅为20.7、30.3和60.4点, 处于很低的不景气区间, 严重制约了优势产业集群的快速发展。

(五) 能源和原材料短缺, 仍然制约包头市工业发展的瓶颈

随着全国性能源趋紧, 煤炭、铁矿石、电、氧化铝等能源性产品价格急剧上涨, 已制约包头市工业企业的快速发展。2010年, 包头市工业原材料、燃料、动力购进价格指数高达109.7%, 高于工业品出厂价格指数7个百分点。其中, 黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力生产和供应业价格与去年同期比分别上涨5.6%、6.8%、12.5%, 以冶炼、机械业为主的工业企业生产成本急剧增加。

三、对策及建议

(一) 以宏观调控为契机, 加快产业结构的调整和提升, 将有利于产业结构的改善和优化

在当前和今后一段时期, 把产业结构调整和提升传统产业作为工业经济发展的重中之重来抓。优化资源配置, 提高资源配置效率, 提高新的主导行业的资源集中度。目前来看, 未来几年最具潜力的增长行业依然是汽车、机械装备、能源和以电子行业为代表的高新技术行业。有关部门应通过完善市场机制、加强产业发展引导和调控, 促进工业经济健康发展。

(二) 加快项目建设进度, 培育更多的经济增长点

充分发挥政府的引导作用, 统一规划和组织协调, 优化经济结构, 继续积极引进高新技术, 进一步加大对支柱产业的扶持力度, 搞好规模经济, 实现支柱产业在高起点上的产业升级, 以市场扩张带动企业规模扩张, 并真正做大做强优势企业。充分利用包头市的资源优势, 加快发展煤化工产业, 机电一体化, 稀土及新材料, 加快重点项目建设步伐, 继续构筑、引进和建设一批规模大、生产科技含量高、经济效益好的重大项目, 培养更多的经济增长点。

(三) 加大投资结构调整力度

要积极研究国家在土地、环保、产业等项目管理上的新政策、新要求, 在坚持市场配置资源的前提下, 充分发挥政府调控职能和政策导向, 着力优化投资结构。加大对现代制造业、现代服务业、高新技术产业、传统产业技术改造升级等领域的重大项目投资力度。同时要严格执行国家产业政策, 限制、禁止新上浪费资源、污染严重的投资项目。由于国家对高耗能行业的控制以及工业原辅材料、能源价格的普遍上涨, 包头市钢铁、铝业、电力及稀土产业的发展都受到一定程度的影响。因此, 只有通过优化产业结构, 进行产业整合强强联手扶持大型骨干企业进行技术改造和产品升级, 淘汰生产技术工艺落后科技含量低的产品, 才能降低单位能耗和污染, 提高产品的竞争力。同时, 企业要厉行节约, 缩减不必要的开支, 同时不断挖潜改造、进行技术创新, 才能进一步提高产业的经济效益, 为优势产业的发展提供有利支持。

(四) 加快企业上市步伐, 积极拓展融资渠道

一是实现企业间的强强联手, 集合产业集群的优良资产, 壮大规模, 增加效益, 加快上市融资的步伐。二是由政府有关部门牵头, 加快风险投资基金的建立和完善, 同时引导社会资本和金融资本加入, 形成对优势产业发展的金融支撑体系。三是企业可以通过合作、联营、参股等多种灵活方式吸引民间闲散资金, 拓展融资渠道。

(五) 加大对外开放力度, 为第三产业发展注入新的生机和活力

篇9：资产配置及投资建议

综合参考余女士的收支和资产负债情况，主要有以下问题：

1投资性资产结构不合理，波动较大。余女士家庭目前投资性资产总额为90万元，其中高风险性资产——股票市值80万元、收藏品10万元。高风险性资产占投资性资产88.89％。

2年储蓄率较高，应增加增值投资。余女士家庭的年度净储蓄达23.8万元，随着物价水平的上涨，若要实现理财目标，必须有效配置各种资产，使资产合理增值，是余女士的当务之急。

二、理财目标

余女士家庭的理财目标较明确，分别是调整原本投资方式，寻找稳健的投资渠道；提高生活保障，享受悠闲的退休生活；5年后女儿的出嫁费准备；完善家庭保障。

三、资产配置建议

1调整投资资产结构。余女士目前最大的问题就是金融资产的保值，结合资产收入情况和家庭情况来看，余女士的投资应以稳健为主，因此必须调整其投资结构，可减少股票类的投资，而增加开放式基金、银行理财产品类的投资。

2增加投资收益，提高退休生活保障。退休后，余女士想和丈夫多出国走走，同时医疗费用的支出也会随着年龄的增加而不断上升，那么两人的养老金就有可能不能满足悠闲生活的需求。因此，就必须通过一定的投资收益来补足两人的养老金缺口。而家庭年度净储蓄为23.8万元，若要抵御通货膨胀和提高资产收益，可考虑利用部分资金进行投资。

3以租代售，提高固定资产投资收益。目前房地产市场低速，位于内环的房子房龄20年，售价有一定限制，而面积约50平米，较适合单身或夫妻居住，结合以上几点，建议以租代售，每月的租金收入可用于补贴退休后的生活。也是提高退休生活保障的一种方式。

4基金定投，准备出嫁费。余女士女儿24岁，还有5年时间用来准备这笔费用，女儿目前经济基本独立，且对方的资产情况也不明确，因此，还是建议这笔费用以现金为主，由于家庭每月结余数额较大，可考虑专门列支一笔资金进行基金定投。

四、具体投资建议

1调整投资结构。对于目前的股票资产和每年的储蓄结余可以考虑选择开放式基金和银行理财产品作为主要的投资方式。

(1)开放式基金。基金按照投资对象主要分为股票型基金、债券型基金、混合型基金，主要是以持有股票比例作为区分的标准，结合余女士的理财目标和专业能力，建议选择混合型基金为主，股票仓位一般控制在40％～60％，操作较灵活，可避免资产净值的大起大落。

(2)银行理财产品。目前各大银行推出的理财产品以票据类和贷款类为主，按照产品期限不同，一般能获得4％～6％的稳定年收益，风险也相对较低，期限分为7天到2年不等。但银行理财产品与基金相比有一个资金投资起点要求：基金一般为1000元，理财产品一般5万元起售、1万元递增。

篇10：2022年基层干部主要工作心得

在思想上，不断加强思想政治修养，加强理论学习，增强党性，提高政治素质。对更多的国家大事是耳濡目染，每天通过报章杂志等，明显感觉到自己的爱国主义思想大幅增强。

在学习上，学习不再单独的指学校教导的理论知识，而是各方面都在学习。一方面，刚接触的工作任务一切都是陌生的，从了解到熟知再到自己熟练是一个漫长的过程，这也是一个漫长的学习过程。另一方面，是比较令人头疼的问题，就是各种的人际交往的问题，原本的我自认为在人际交往这方面的处理是比较擅长，我自己也喜欢，但是在基层实践工作后，明白自己需要学的还有很多。领导干部、办公室同事，每个年龄层次的都有，在这里，学生的身份让人忘却，大家只以成年人和你相待。在校园的我们，接触的大部分人都是同年人和老师，老师也是以家长的身份对待自己的学生，所以人际交往是简单而快乐的。虽然进入基层工作后，人际交往遇到一些挫折和烦恼，但是我相信这是自己接触的一个很难得的学习的机会。

在生活上，现在的大学校园生活非常不错，来到基层生活最不习惯的就是环境、卫生条件方面。不过既然是来到基层实践的，就不是来享福的，所以一切的问题都是需要自己克服的。虽然对别人来说都是小问题，但是自己只要克服也有着满满的成就感。

篇11：2022年固定资产投资主要工作及建议

置的主要类型模拟试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、现行交易规则规定，出现无法申报的交易席位数量超过证券交易所已开通席位总数的__以上，证券交易所要实行临时停市。A．5% B．10% C．15% D．20%

2、新中国证券市场的发展历史上，证券市场建立的最早年份为__。A．1986 B．1990 C．1992 D．1998

3、基金监管工作的首要目标是__。A．保护投资者利益

B．保证市场的公平、效率和透明 C．降低系统风险

D．推动基金业的发展

4、股东大会的下列决议需经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过的有__。A．修改公司章程

B．增加或减少注册资本的决议 C．对发行公司债券做出决议

D．公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议

5、内核小组通常由__名专业人土组成，这些人员要保持稳定性和独立性。A．5～10 B．5～15 C．8～15 D．8～10

6、有限责任公司由__的股东共同出资设立(国有独资的有限责任公司除外)。A．30个以下 B．50个以下 C．30个以上 D．50个以上

7、__是股票价格与每股净利润的比值。A．市盈率 B．市净率

C．资本负债率 D．每股收益率

8、证券经纪业务的特点不包括（）。A．业务对象的广泛性  B．证券经纪商的中介性  C．客户指令的权威性  D．业务价格的变动性

9、股票本身没有价值，但股票是一种代表（）的有价证券。A．收益权 B．财产权 C．物权 D．股东权

10、某无息债券的面值为1000元，期限为2年，发行价为880元，到期按面值偿还。该债券的 复利到期收益率为__。A．4.4% B．6% C．6.6% D．8.8%

11、上市公司非公开发行股票，其发行对象__的，可以由上市公司自行销售。A．均属于公司全体股东 B．为公司前5名股东 C．均属于原前10名股东 D．为原前50名股东

12、我国《证券法》规定，社会募集公司申请股票上市的条件之一是，向社会公开发行的股份达到公司股份总数的25%以上。公司股本总额超过人民币4亿元的，向社会公开发行股份的比例为__以上。A．5% B．10% C．15% D．20%

13、依法持有并保管基金资产的是__。A．基金持有人 B．基金管理人 C．基金托管人 D．证券交易所

14、某公司股票每股发行价为7.00元，目前股价为10.00元，如果该公司每季度发放股利每股0.20元，那么持有2000股该公司股票的股东年收益率(长期持有)为__ A．1.0% B．2.0% C．4.0% D．8.0%

15、保荐人尽职调查的绝大部分工作都集中于__。A．上市前重大事项的调查 B．发审会前重大事项的调查 C．发审会后重大事项的调查 D．提交发行申请文件前的尽职调查

16、金融期权合约是一种权利交易的合约，其价格__。A．是期权合约规定的买进或卖出标的资产的价格 B．是期权合约标的资产的理论价格

C．是期权的买方为获得期权合约所赋予的权利而需支付的费用 D．被称为协定价格

17、禁止以低于股票面值的价格发行股票、股份有限公司不得随意回购已发行的股份等，属于股份有限公司资本应遵行__。A．资本确定原则 B．资本维持原则 C．资本不变原则 D．资本固定原则

18、在间隔专项复核报告出具日至少（）后，方可向同一发行人提供审计服务及相关服务。A．3个月 B．6个月 C．9个月

D．1个完整的会计

19、根据我国《公司法》的有关规定，公司提取法定公积金的标准是——。A．按税后利润的10%提取 B．按利润总额的10%提取 C．按税后利润的5%-10%提取 D．按未分配利润的10%提取

20、环境控制包括__等内容。A．经营理念 B．内部控制文化 C．组织结构

D．员工道德素质

21、__适用于资本市场环境和投资者的偏好变化不大或改变资产配置状态的成本大于收益时的状态。A．买入并持有战略 B．恒定混合策略

C．投资组合保险策略 D．战术性资产配置

22、设某股票报价为3元，且该股在2年内不发放任何股利。若2年期期货报价为3.5元，按5%年利率借入3000元资金，并购买1000股该股票，同时卖出1000股两年期期货，2年后盈利__元。A．157.5 B．192.5 C．307.5 D．500.0

23、优先股票的“优先”主要体现在__。A．对企业经营参与权的优先 B．认购新发行股票的优先 C．公司盈利很多时，其股息高于普通股股利 D．股息分配和剩余资产清偿的优先

24、下列__情形是操纵证券市场罪。A．非法获取证券内幕信息 B．编造重大虚假内容

C．操纵证券交易价格，获取不正当利益 D．隐瞒重要事实的财务会计报告

25、我国证券投资基金管理人和托管人__对基金资产进行估值。A．每周 B．每两天 C．每三天 D．每日

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、向中国证监会提出可转换公司债券上市交易申请时，无须提交（）。A．上市报告书(申请书)B．公司章程

C．申请上市的董事会决议

D．保荐协议和保荐人出具的上市保荐书

2、填写委托单的第一要点是填写__。A．证券账号 B．交割日期 C．数量 D．品种

3、下列表述中，正确的有__。

A．股息是指股票持有者依据股票从公司分取的盈利 B．股息的来源是公司的税前净利润

C．优先股股东按照规定的固定股息率取得固定股息 D．公司实际分配的股息总是少于税后净利润

4、《资金申购上网定价公开发行股票实施办法》和《沪市股票上网发行资金申购实施办法》从规定的内容看，主要是恢复了__制度。A．客户交易结算资金第三方存管 B．会员分级结算

C．新股发行现金申购

D．客户交易结算资金独立存管

5、关于发审委的职责，以下说法正确的是（）。

A．根据有关法律、行政法规和中国证监会的规定，审核股票发行申请是否符合相关条件

B．审核保荐人、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券服务机构及相关人员为股票发行所出具的有关材料及意见书 C．审核中国证监会有关职能部门出具的初审报告 D．依法对股票发行申请提出审核意见

6、__是使投资组合中债券的到期期限集中于收益曲线的一点。A．两极策略 B．子弹式策略 C．梯式策略

D．以上三种均可

7、__应对发行人在正常生产经营情况下能完成已披露的盈利预测作出承诺，承诺函应作为盈利预测的附件。A．全体董事

B．全体高级管理人员

C．发行人董事长和财务负责人 D．发行人董事长和总经理

8、__指基金托管人以《证券投资基金法》、《证券投资基金会计核算办法》等法律规定为依据，对基金管理人的估值结果即基金份额净值、累计基金份额净值以及期初基金份额净值进行的核对。A．基金账务的复核 B．基金头寸的复核 C．基金资产净值的复核 D．业绩表现数据的复核

9、不动产抵押公司债用作抵押的财产价值__发生的债务额。A．必须小于 B．必须等于 C．必须大于 D．不一定等于

10、以下情况属于实值期权的有__。

A．对看涨期权而言，当市场价格高于协定价格时 B．对看涨期权而言，当市场价格低于协定价格时 C．对看跌期权而言，当市场价格高于协定价格时 D．内在价值为正的金融期权

11、下列关于证券分析师执业纪律的说法，不正确的是__。A．证券分析师必须以真实姓名执业

B．证券分析师的执业活动应当接受所在执业机构的管理，在执业过程中应充分尊重和维护所在执业机构的合法利益

C．证券分析师及其执业机构不得在公共场合及媒体对其自身能力进行过度或不实的宣传，更不得捏造事实以招揽业务

D．证券分析师可以兼营或兼任与其执业内容有利害关系的其他业务或职务，但不得超过三家

12、基金管理公司的主要业务包括__。A．证券投资基金业务 B．投资咨询服务

C．受托资产管理业务 D．QDII业务

13、分离交易的可转换公司债券的期限是__。A．最短期限为2年，最长期限为6年 B．最短期限为3年，最长期限为6年 C．最短期限为1年，最长期限为6年 D．最短期限为1年，无最长期限限制

14、基金管理公司应当在__中披露本公司基金从业人员持有基金份额的总量及所占比例。

A．基金合同生效公告 B．上市交易公告书 C．相关基金半报告 D．相关基金报告

15、有价证券本身并没有价值，但它代表一定的财产权利，持有人可凭该证券取得一定量的__。A．商品 B．货币 C．利息收入 D．股息收入

16、__是指政府有关证券市场的政策发生重大变化或是有重要的法规、举措出台，引起证券市场的波动，从而给投资者带来的风险。A．政策风险

B．经济周期波动风险 C．利率风险 D．系统风险

17、__是一个能够全面反映基金在一定时期内经营成果的指标。A．本期利润

B．本期已实现收益 C．期末可供分配利润 D．未分配利润

18、“合格境外机构投资者(QFII)的审批及监管，境外资产管理机构在华设立代表处的审批”属于中国证监会内设__的职责。A．市场监管部 B．机构监管部 C．期货监管部 D．基金监管部

19、下列各项不属于基金收入来源中其他收入的是__。A．ETF替代损益 B．手续费返还

C．买入返售金融资产收入

D．基金管理人等机构为弥补基金财产损失而支付给基金的赔偿款项

20、投资者认为市场效率较强时，可采用__。A．指数化的投资策略 B．免疫和现金流匹配策略 C．积极的投资策略 D．债券互换

21、基金监管目标中，保证市场公平的含义下列表述中不正确的是（）。A．保证市场信息的即时公布、广泛传播和有效反映于市场价格中 B．保证交易价格形成的公平性

C．发现、防止和惩罚操纵市场和其他导致市场交易不公平的行为 D．恰当地设立交易制度来保障交易的公平，使投资者都能够平等

22、下列说法错误的是__。

A．或有损失是指由某一特定的经济业务所造成的，将来可能会发生，并要由被审计单位承担的潜在损失

B．国债承销团成员资格有效期为5年，期满后成员资格依照规定必须再次审批 C．内部融资的成本主要是直接的财务成本

D．上海证券交易所和深圳交易所对企业债券上市实行上市推荐人制度

23、上市公司向原股东配售股份应当采用__发行。A．代销方式 B．全额包销 C．自销方式 D．余额包销

24、发行人最近1期末持有金额较大的__等财务性投资的，应分析其投资目的、对发行人资金安排的影响、投资期限、发行人对投资的监管方案、投资的可回收性及减值准备的计提是否充足。A．交易性金融资产 B．可供出售的金融资产 C．借与他人款项 D．委托理财

25、基金份额持有人享有的基本权利有__。A．基金份额的转让权 B．基金收益的享有权 C．基金投资管理的决定权