2024年镇财政所财政终工作总结报告

2024年镇财政所财政终工作总结报告（共5篇）

篇1：2024年镇财政所财政终工作总结报告

xxxx年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监管和指导下，紧密围绕我县 “对接红谷滩、建设大xxxx、融入大南昌”的发展思路，以科学发展观为统领，以全面开展“整顿机关作风、提高效能建设”活动为契机，极积培植税源抓收入，开源节流优支出，创新体制强管理，关注民生办实事，圆满地完成了全年财政预算收入任务和财政各项工作，为促进我县经济和各项社会事业发展作出了积极的贡献。

一、积极组织财政收入，优化财政支出结构。

1-11月份，全县财政总收入完成23.3亿元，占年初任务23.82亿的97.8%,占奋斗目标26亿的89.6%，增长26%，增幅排全市第2位，四县第1位。其中：

国税完成5.38亿元，占奋斗目标8.16亿元的65.9%，按营改增同口径下降1.9%。

地税完成1.48亿元，占奋斗目标1.6亿元的92.5%，按营改增同口径增长44%。

财政完成3.12亿元，占奋斗目标1.84亿元的169.4%，同比增长14.2%。

地方公共财政预算收入完成18.3亿元，占奋斗目标19.5亿元的93.8%，同比增长33.1%。增由排全市第1位。

全年预计完成财政总收入为25亿元，同比增长24.4%。地方公共财政预算收入预计完成19.5亿元，同比增长28%。

2、大力优化支出结构，保障重点支出需要。

针对今年收支平衡压力加大的情况，我局在预算执行中坚持有保有压，突出重点，做到正常运转支出按时间进度拨付，项目支出按项目实施进度拨付，有力地保障了全县各单位正常运转、民生工程及重点重大支出的需要。1-10月全县财政一般预算支出25.6亿元，增长20.6%;基金预算支出17.1亿元，同比增长62.9%。

二、积极培值财源，助推产业结构调整。

一是我局围绕“工业强县”目标，拨付工业扶持基金2.76亿元，加大对江铃晶马、五十铃等重点企业扶持力度，促进工业园区汽车装备、能源建材、出版印刷、食品医药四大产业集群壮大发展;拨付工业园区基础设施建设资金3.5亿元，加快工业园区江铃十万辆整车、恒望汽车城等重大重点项目顺利推进。二是围绕“农业固县”，加大了农田水利建设和农村公路桥等基础设施建设投入，积极推进实施农业综合开发及高标粮田建设，扶持和培育龙头企业，推进农业产业化建设。三是围绕“商贸活县”，充分利用财税优惠政策，积极引进欧尚、麦德龙等大型城市商业综合体入驻;加大龙头岗码头及物流园基础设施建设投入，发挥我县区位交通优势，壮大物流产业;拨付文化旅游扶持资金4450万元，加快溪霞中国农业休闲园、朱坊中华民俗公园、西山万寿宫朝圣广场、流湖温泉城、南矶特色小镇等新兴旅游产业建设，树立新建县旅游大县品牌。

三、加大城乡建设及基础设施建设投入，加快推进“对接红谷滩，融入大南昌”。

一是全力以赴筹集资金做好乌沙河整治、马兰圩开发的大规划、大拆迁、大收储、大安置工作，拨付拆迁补偿资金2.08亿元，拆除房屋建筑面积63万平方米，为乌沙河整治、马兰圩开发这一重大民生工程提供充实的资金保障;二是加大县城道路建设投入，共拨付资金1.1亿元，重点推进红湾公路提升改造、长麦路南延等5条道路工程，加快实现与红谷滩九龙湖路网对接。三是筹集资金2.44亿元，继续实施完善通道五化，全面实施对农村乐饭线、西圳线等8条农村公路及30座危桥改造工程。

四、积极推进利民惠民政策，加大民生资金投入。

1、强化民生财政保障。截止10月底，我县民生资金总投入达18.4亿元，比新增资金3.96亿元，增长21%，资金主要用于社会保障、保障性住房、国民教育、生态建设和环境保护、医疗卫生等9个方面，确保了财力向基层倾斜、向农村倾斜、向社会事业倾斜、向困难群众倾斜。及时下达资金，坚持资金执行情况月报制度，及时监控民生资金的运行，保证了民生资金的安全运行。

2、完善群众基本生活保障。一是基本生活保障方面，xxxx年全面提高城乡居民最低生活保障标准，拨付农村居民最低生活保障经费4682万，拨付城镇居民最低生活保障经费4985万，有力保障了我县城乡低保对象的基本生活;二是住房保障方面，截止11月底发放廉租住房补贴143.38万元，拨付廉租、公租住房建设资金5486万元，顺利完成我县廉租、公租住房建设任务;三是医疗保障方面，新农合工作稳步推进，参合农民年人均筹资水平达到340元，拨付困难企业职工参加医疗保险县本级配套补助资金3302 万元，拨付食品药品安全专项检测资金68万元，安排重大疾病预防控制专项资金797万元，保障重大公共卫生项目工作实施;四是就业保障方面，预算安排就业资金1372万元，组织开展了工业园定向培训、家政培训、就业转失业培训、创业培训等一系列培训，培训人数达4340人，在就业补助资金中安排360万元用于社会保险补贴，安排389.5万元用于岗位补贴，有效的促进了就业。

3、切实推进“三农”事业发展。一是加大惠农资金发放力度，截止10月底，通过“一卡通”发放惠农资金2.8亿元，补贴资金发放率达99.09%;二是大力推进新农村建设，县本级安排1879万新农村建设资金，认真抓好了152个新农村村点整治建设工作，开展了主要通道“五化”综合整治，实施了“五位一体”综合示范村建设;三是加大农业综合开发投入，xxxx年农业综合开发土地治理项目资金投入1320万元(含自筹88万元)，其中中央资金880万元，地方资金352万元;现代农业园区项目资金投入3500万元，其中中央资金2500万元，地方资金1000万元，比去年增加1820万元。同时整合林业、水利，优势特色等专项资金，集中力量办大事，突出重点多扶持。

4、积极促进教育事业发展。一是教育支出达到法定增长，xxxx年，根据《预算法》和《义务教育法》的要求，截止10月底，全县累计财政教育支出54591万元, 比增长17.1%，其中：教育费附加支出1934万元。二是加大生均公用经费投入。xxxx年对义务教育阶段学生免收学杂费后，生均补助公用经费标准达到小学500元、初中700元，省县财政按8：2负担，xxxx年县本级生均公用经费除上级补助资金足额到位外，每人每年另按小学245元、初中285元的标准补助学校办学和聘用教师经费，远远超过国家规定的补助标准;三是改善我县基础教育办学条件，县财政千方百计筹措资金，不断增加大财政投入，进一步完善了我县各级各类学校的教育基础设施。xxxx年县财政除安排教育费附加3200万元外，另从县土地纯收益中提取教育资金2200万元用于我县九年义务教育学校校舍建设和优质高中学校建设工程。

五、进一步加强财政监督工作，确保财政资金运行安全规范。

一是扎实开展内审工作。按照年初提出的监督检查工作要点，依据《江西省财政内部监督条例》，我科室对局内设的其中3个科室及局属的其中9个乡镇财政所进行了仔细认真的内部监督检查。在检查中充分发挥内部监督的预警作用，堵塞漏洞，健全制度，从源头上杜绝和减少违规问题的发生，做到边检查，边整改。二是专项资金检查工作不放松。依据《江西省财政监督条例》及县法制办批复，我局对“人口计划生育专项补助”、“环境保护专项资金”、“刑释解教人员专项资金”、“基层农业技术服务专项经费”、“石油价格改革对交通运输财政补贴资金”五项涉农财政专项资金进行了重点检查工作。通过监督检查，进一步完善和加强了单位对专项资金的管理使用，提高了项目单位和财务工作人员的法制观念和政策水平，使我县财政专项资金管理、规范程度跃上了一个新台阶。三是组织开展会计信息质量检查。按照上级财政部门省、市、县“三级联动，全省一盘棋”的战略要求，我局对我县交通系统(县公路管理站、港航管理所、管理运输管理所)，公用事业(县建管局、新一建筑工程有限公司、质监站、城乡规划设计院、房管局、房地产开发公司、环卫所、园林所、路灯管理所、市政管理所、市政建设公司、心怡广场管理处、县城管大队)16个涉及人民群众切身利益的单位和行业会计信息质量情况进行了监督检查。其中县交通局所属的三家事业单位作为省、市、县三级联动检查单位。通过检查，我们发现会计核算不实金额89.1万元，财政资金违规金额105.1万元，纠正违规金额89.1万元。四是认真做好了罚没收入、“收支两条线”管理制度执行情况的检查工作。按照上级财政部门的安排部署，我局对县公安局、检察院等20个执罚单位的罚没收入缴库情况的进行了检查。通过检查，我县“收支两条线”制度执行情况良好，20个执罚单位20的罚没收入总计4323万余元已全部缴库，但有个别单位存在缴库不及时的现象，对此，我们已提出整改意见并做到跟踪回访。五是认真组织协调了“小金库”治理“回头看”工作。根据省、市《关于开展“小金库”治理工作“回头看”的实施方案》文件要求，按照纠防结合、注重预防的方针和全面自查、重点检查、务求实效的原则，我们组织了全县457个行政事业单位、5个国有企业、26个社会团体进行了“小金库”治理自查自纠工作，通过自查自纠，查清并纠正“小金库”金额4.91万元，自查自纠结束后，组织联合县纪检、县审计局组成检查组对全县77个单位进行了重点检查，通过重点检查，进一步巩固了“小金库”专项治理成果，推进了反腐倡廉建设。六是认真开展了安排给民营企业使用的财政资金重点监督检查工作。根据省、市《关于开展安排给民营企业使用的财政资金重点监督检查的通知》精神，按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，我局采取“预算汇总、科室相符、主管局核对”办法对20度和xxxx年1-9月份我县安排给各民营企业资金进行摸底核查。通过摸底，我县年至xxxx年9月份安排民营企业财政资金为534.71万元，其中2012年255.58万元，具体分为民生保障方面180.5万元、支持企业发展方面75.8万元;xxxx年1-9月份279.13万元，具体分为民生保障方面76万元、支持企业发展方面203.13万元。摸底企业数为77家，其中：工业企业11户、旅游企业5户、农业企业61户。

六、加快推进财政改革，完善财政管理的各项制度。

1、进一步完善国库管理制度。一是国库集中支付改革持续深入。一是完成全县预算单位账户、财政专户上省厅账户管理系统，并启用网上查询、对账及冻帐功能;二是出台了《关于进一步完善国库集中支付改革单位其他资金的通知》，为全县每个单位增设单位收入零余额帐户，解决预算单位进账不明晰问题;三是出台了《新建县国有企业账户管理暂行办法》，规范我县国有企业账户的开设、变更及撤消功能。

2、着力推进协税护协税工作。一是对重点税源企业的税收异常情况进行调研，找出原因，提出解决办法，帮助其做大做强;二是与国、地税保持紧密联系，及时化解调节国、地税在税收征收过程中的问题与矛盾，为顺利完成全县财政收入而努力奋斗;三是对全县重点工程税收进行重点关注，确保本县税收不流失，做到应收尽收。

3、组织开展国有资产清理划转工作。为了适应新形式下的国有资产管理要求，全面推动国有资产体制改革，彻底改善我县国有资产现状。我局在借鉴外地先进经验的基础上，给合我县实际情况，出台了国有资产改革系列管理文件，已经完成了全县行政、事业单位清产核资自查工作，到目前为止，已经对县直145个一级、二级行政事业进行了资产清查，并对40个单位的房地产进行了划转，土地划转面积358.54亩，房产划转面积91656.77㎡，其中经营性房产5955.09㎡，非经营性房产85701.68㎡，进行了第四批资产划转，并对房地产以外的所有固定资产进行了清理、核查、登记。

4、极积完善财政投资评审各项制度。完善财政投资评审制度，加强财政投资项目决算审计力度，节约财政资金。完成各类财政投资评审预结算项目188个，共计评审送审金额为69457.95万元，核减金额为7553.68万元，核减率为10.88%。评审内容涉及市政工程、城市绿化、民生工程、水利工程、农田基本建设工程、新农村建设等项目。通过财政评审为国家节约了大量资金，保证了国有资产的安全、合理、高效使用，为领导决策提供了强有力的技术支撑，为财政资金科学化、精细化管理探索了可行的新路子。

5、落实会计从业资格无纸化考试工作。根据《江西省财政厅关于xxxx年江西省会计从业资格无纸化考试报名考试等相关事项的通知》及市财政局《南昌市xxxx年会计从业资格无纸化考试有关事项的通知》，我局迅速贯彻落实，并通过各种渠道加强宣传，圆满的完成了xxxx年会计从业资格无纸化考试工作，为今后会计无纸化考试全面推广奠定了基础。

6、积极推进政府采购网上交易平台建设。为了完善政府采购制度，加强政府采购管理，根据上级文件要求，我局组织全县行政事业单位有关人员举办了“全县电子化采购推进培训会”，积极推进政府采购网上交易平台建设，确保网上交易平台今年年底上线，实现网上电子化政府采购。

7、进一步完善重大重点项目会计代理制度。为加大重大重点项目资金监管程序，完善会计代理制度，确保重大重点项目资金安全，我们出台了《新建县重大重点项目资金管理暂行办法》(新府办发〔xxxx〕12号)》《新建县重大项目财务管理规定》。陆续开展了乌沙河整治及旧城改造、县主要通道沿线“五化”综合治理等11个重大项目的会计代理工作。

七、加强财政干部自身建设，努力提升工作能力。

我局以开展“整顿机关作风，提高效能建设”活动为契机，全面提升全县广大财政干部综合素质，机关工作取得新进展。一是加强学习型机关建设，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，鼓励干部职工把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、服务大局的能力。二是加强对局机关管理制度执行情况的监督检查。三是扎实推进财政“六五”普法工作，不断提高依法行政、依法理财水平。四是加强民主评议政风行风建设，做到外部监督与自查自纠相结合，及时发现问题，化解矛盾。五是严格落实党风廉政建设责任制规定，推进财政惩防腐败体系建设，加强廉洁从政教育，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的坚固防线。六是加强机关党的建设，充分发挥党组织及群团组织在完成全局各项工作的促进作用，为财政事业发展提供坚实的组织保障。

篇2：2024年镇财政所财政终工作总结报告

——普安县一事一议财政奖补项目工作纪实 上篇——春雷

2011年，一事一议财政奖补项目政策的到来，无疑是一场酣畅淋漓的春雨，真真切切地滋润了普安这片久渴的土地上。一事一议来了！它的到来似春天里的一声惊雷，唤醒了冬日沉睡的大地。

一事一议到来的时候，普安县全县上下做好了充分的准备，首先在宣传发动和准备上做足了文章，通过发放宣传资料、召开群众会、媒体宣传等多种方式不遗余力地宣传。一时间，乡镇和村组干部努力争取项目，老百姓的热情被点燃了，人们纷纷加入到这一场惠民工程的战斗中，在每一个工程项目点，我们时时都感受到了这样一种深深的期盼和火热的激情的存在。

“我们认为是在做梦，想不到‘一事一议’财政奖补政策就来了。”一句句朴实的语言道出了老百姓内心对“一事一议”财政奖补项目的支持和拥护。

白沙乡村民罗荣高同期声：以前要想修这种路，说句老实话，只能做梦，现在得到党和政府的大力支持，按照领导来开会安排，大家愿意投工投劳，大家争先恐后地来干活，组长一喊，群众马上就到，开会也是马上就到。

高棉乡村级公益事业建设一事一议财政奖补项目自5月初开工以来，乡村两级干部群策群力、认真抓建设，基础打得扎实、工程质量上台阶。

记者在每一个工程建设点看到，硬化路面的海底石铺得很厚实，堡坎、边沟砌得很牢靠，而在冬瓜村塘子边组，当地群众还自筹资金砌堡坎。

高棉乡冬瓜村村主任张胜益同期声：我们村在实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目中，老百姓男女老幼的积极性非常高，包括在外打工的都回来积极支持工作。

在三板桥镇十里村向阳组通组路硬化工程现场，男女老幼齐上阵，现场机声隆隆、人声鼎沸、劳动场面火热。向阳组通组路硬化工程全长1800米，串户路硬化全长3100米，工程所需资金29.62万元全部由国家投入，老百姓只需投工投劳。

在工程接近尾声的当坎儿，寨容寨貌已是焕然一新。提到这事儿，村民王开勇喜不自禁。

村民王开勇同期声：以前这条路晴天一身灰，雨天一身泥，老百姓走路很困难，现在国家实施民生工程，我们每天投工的有100多人，连六七十岁的老人都来参与建设。

在板桥社区18组，群众在当地干部和县直部门有关人员的指导下，正掀起道路硬化的建设热潮，18组的进组路硬化工程全长2250米，串户路2500米，总投资33.21万元。

为争取到村级公益事业一事一议财政奖补项目资金，三板桥镇西陇村后山组的村组干部和群众表现得更为积极，该组48户村民为了打通全长4.1公里的毛路，自筹资金、义务投工投劳、战天斗地，演绎了当代愚公移山的壮举。

西陇村支部书记李本智同期声：我们后山组的老百姓相当积极，主动集资来修路，最低的人家集资3050元，最高的达到12000元。中篇——春雨

普安县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目在实施的过程中遇到了不少的困难和问题，这当中突出的主要有，资金不足和青壮年劳动力纷纷外出打工、劳动力不足两大难题。然而，普安县的广大干部群众群策群力、努力克服各种困难，创造性地开展工作，并取得了良好的效果。

因为群众是在自家门前干自己的事，所以都干得很认真，而且不少工程都超了标，加之村级公益事业建设一事一议财政奖补项目没有包含边沟、桥涵等附件部分的资金，所以普遍存在资金不足的问题。面对这一难题，不少老百姓都踊跃捐款，有工作的和做生意的捐的数额相对大一些，少的捐了几十块，多的捐到两千块。

罐子窑镇辣子树村王家寨组原先申报的项目是建设1.5米宽的串户路，但是在青岛当小包工头的村民于云强却认为村级公益事业建设一事一议财政奖补项目千载难逢，要搞就搞规格高得多的进组路。但是每公里进组路国家投入的资金是16.4万元，而串户路仅为3.86万，资金远远不够。于云强虽然在外务工12年，手里头有一点积蓄，但是他的家庭负担并不轻，至今仍住在两间低矮狭窄的破房子里。关键时刻于云强慷慨解囊，无偿拿出了6万多元钱解决了资金缺口问题。不但如此，他还义务担起了组织者，和大伙儿一道日夜奋战在建设工地，修通并硬化了一条长820米、宽3.5米左右的进组路，他的故事一时间妇孺皆知、传为美谈。

于云强同期声：我原来在青岛干活当小包工头，听说有一事一议项目，腊月间回来的时候得到消息，正月间就没有回去，外面的工程交给我的弟弟干，我就到工地上跟大家一块搞建设，到现在已经干了好几个月，白天在路上干，晚上要抽水去施工，因为这里水源不好。高棉乡和白沙乡政府领导则多方筹措和整合资金，有力地保证了工程的顺利竣工。

今年高棉乡争取到村级公益事业一事一议财政奖补项目资金305.56万元，对2个村12个组的34487米道路进行硬化。乡领导表示，将努力克服来自资金短缺等方面的困难，严把质量关，将工程建成让党委政府放心，让群众满意的民心工程。

高棉乡副乡长陈远勋同期声：在施工的工程中主要遇到的难题就是财政奖补项目没有包括堡坎、桥梁、边沟这部分的资金，在实际工作中，这些问题都要遇到，所以我们积极和其他部门协调，争取保质保量完成。

白沙乡在整合资金上也做了大手笔的文章，乡里共整合资金63.8万元支持一事一议项目建设。

白沙乡副乡长潘永吉同期声：我们整合州级新农村建设资金10万元，整合县级新农村建设资金20万元，整合民政困难群众生存条件改善资金8.8万元，龙宇矿业有限公司捐资25万元。

在组织和领导上，每个地方都有自己独到的一套方式方法。

白沙乡铁厂村实行乡干部和村组干部相互打考勤的监督制约机制。为此乡里还从紧张的经费挤出一万块钱来奖励那些工作干得好的乡干部和村组干部。

白沙乡铁厂村支书袁占华同期声：我们实行乡、村、组干部打考勤（制度），如果我们发现乡干部没有来工地，我们就打他的考勤；他发现我们没在，他就打我们的考勤；组里的组长发现我们没在，他照样打我们的考勤。组里打的考 4 勤，组里自己递交到乡里；村里打的考勤，村里自己递交到乡里；乡里打的乡里自己递交。

窝沿乡官田村黎明组有一个由八个农民党员自发组织成立的“八人党小组”。在村级公益事业建设一事一议财政奖补项目中，党小组充分发挥了它的组织和领导作用，每个成员都有明确的分工。

黎明八人党小组罗其中同期声（最后一遍）：我们的安排我是负责全盘工作，罗照选负责工程工作，罗其权等8人党小组成员负责分配工作，大家同意不同意？

群众：同意，拍掌声。

下篇——彩虹

为了保证我县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工程的质量和进度，相关领导多次深入基层一线实地调研和指导，给予了大力的支持和关心。

在广大干部群众的共同努力下，工程顺利完工，并通过了县里的验收，广大群众从中得到实惠。

普安县财政局局长邹诗机同期声：2010年，普安县一事一议建设总投资2449.29万元,其中申请省级财政奖补资金1000万元，县级财政预算安排400万元，县级财政整合资金400万元，群众投劳折资649.29万元，涉及全县的14个乡镇，惠及人口62133人。

一年来，通过县、乡（镇）、村共同努力，各部门的通力协作，群众积极参与，试点工作取得了明显成效。

（一）基层组织建设得以增强，民主政治建设得以推进

推广一事一议工作，老百姓得到了实实在在的实惠，树立了政府的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的实施，为村支两 委和干部为群众服务搭建了一个良好的平台，进一步促进了基层组织建设。在村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施的引导下，乡镇干部走村窜户，带领村组干部及广大村民兴建村级公益事业，为村民出点子、想法子、跑趟子，基层干部在群众心目中的形象和威望得到很大提高，干群关系和群众关系更加密切。村民们因此更加团结，大家心往一处想，劲往一处使。老百姓称赞道：是一事一议真正让我们当了家、作了主，什么事都听取我们的意见。村干部在群众中的可信度不断提升，党的执政基础在基层更加牢固，群众参与意识不断增强，基层民主政治进程不断推进。

（二）拉动内需激活地方的经济发展

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的实施为农民群众提供了增收渠道，砂石开采加工、运输、建筑、建材销售等市场活跃，相应的商品和服务供需两旺，拉动农村消费、扩大农村内需，增加了农民收入。“经济发展，交通先行”。道路交通条件是农业资源配置优化，农村经济结构调整，农业经济发展的基本条件，实施好一事一议通村公路项目建设，不仅可以使农村的交通条件大为改善和提高，为农副产品转化为商品创造条件，而且可以带动农副产品流通，促进农民增收。俗话说：“要得富，先修路”，“一事一议”财政奖补项目建设的实施，路好了，在许多乡镇老百姓还新办起了农家乐，去乡镇采风游玩的人多了，也助推我县旅游产业的发展。同时也带动了我县茶产业和核桃产业的发展，通过一事一议财政奖补项目的实施，真正体现了财政奖补资金杠杆作用，发挥了财政资金的使用效益。

（三）群众生产生活条件得到了改善 2010年，我县一事一议建设总投资2449.29万元,其中申请省级财政奖补资金1000万元，县级财政预算安排400万元，县级财政整合资金400万元，群众投劳折资649.29万元，惠及全县的14个乡镇，19个村45个村民组，5.43万人直接受益。极大地改善了项目区群众的生产、生活条件。彻底告别了稀泥烂路，一条昔日晴灰雨阻的“泥水路”变成了四平八稳的“水泥路”，并延伸到各家各户，彻底改写了出门晴天一身灰、雨天一身泥的历史。提高农村基础设施水平，兴办集体公益事业，降低农村群众生产生活成本，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础。

(四）探索建立了村级公益事业建设“四有”新机制 一是“有人想事”。通过落实 “一事一议”财政奖补政策，激发了农村基层干部和群众积极思考如何搞好本村（组）公益事业的积极性。那些原来不敢想的、或是由于没有资金支持，想了也无法做的事情，现在都可以提出来议，不再有所顾虑。二是“有人干事”。“一事一议”财政奖补项目的实施，由于机制灵活、方式民主，极大地激发了村民建设家园的积极性，由“要我干”变为“我要干”，形成了干部带头干、群众抢着干、亲戚帮着干、邻里互助干的良好氛围。三是“有人帮事”。实施一事一议财政奖补政策，由财政拨付奖补资金，这是对农村公益事业建设的最大帮扶。同时，交通、建设和水利等各有关职能部门，按各自职责帮助搞好项目的规划设计等，解决了农村群众的技术难题。乡镇领导干部经常到现场，主动帮助群众协调有关问题，保障了项目的 顺利实施。四是“有人管事”。“一事一议”财政奖补项目建成后，村民用村规民约的方式建立健全管护制度，明确管护责任，解决了农村公益事业项目管理和养护难的问题。

普安县委常委、常务副县长黄思勇同期声：“一事一议”财政奖补项目的实施推动了农村公益事业建设，改善了农村生产生活条件，密切了干群关系，促进了基层民主政治建设，加快了社会主义新农村建设步伐。以后，我们将进一步总结经验，加大工作力度，努力争取更多的一事一议项目，争取让普安县所有农村的老百姓从中受益。

“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。” 大地得到春雨的滋润，禾苗肯定会要茁壮成长；民生得到政策的滋润，老百姓当然会涌泉相报。

这是一组组五彩斑斓的画面，男女老幼、干部和群众相聚于黎明组，场面激动人心，二胡、木叶、唢呐、山歌声这是一声声天籁之声、和谐之音，鞭炮齐鸣、鼓乐喧天，木叶声声、唢呐阵阵、歌声袅袅，民族风情沁人心肺，这是窝沿乡官田村黎明组一事一议财政奖补项目工程竣工的日子。

来了，来了，政府领导来了，部门负责人来了，新闻媒体来了，周围村寨的群众闻讯也来了，黎明组霎时间成了一片欢乐的海洋。春风春雨润民生，一事一议暖人心。昨天还是泥泞路，今天水泥路上迈大步。四方宾朋聚黎明，喜气洋洋赛新春。山歌声依旧在山里回荡，回荡在每个人的心田。

篇3：2024年镇财政所财政终工作总结报告

关键词：铁岭市；乡镇财政；监管

一、资金监管工作开展情况

（一）工作机构配置合理。开展乡镇财政资金监管工作以来，各级财政部门按资金监管工作的要求相应的成立了以单位主要负责人为领导的、相关部门人员为成员的资金监管工作机构，全面地推进了乡镇财政资金监管工作。但是，随着国家陆续出台的强农惠农政策规定，对乡镇财政资金监管工作提出了更高的要求，监管项目也发生了增减变化。并且，乡镇领导和财政所人员也在发生着变化，资金监管工作变化和人员调整，使原有的工作机构和人员分工已不适应新形势的要求，各级财政部门根据新形式要求，对资金监管工作机构和人员分工及实地进行了调整和完善，保证了乡镇财政资金监管工作有序进行。

（二）强化资金监管平台建设。2007年全市实行的以“业务上划、国库代管、集中核算、预算共编、账户统设、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”的乡镇财政管理方式改革工作，规范了预算管理、收入管理、账户统设、专项资金管理等财政管理工作；国库集中支付改革向乡镇延伸，充分发挥了乡镇会计集中核算中心的作用，推进了惠民补助资金“一卡通”发放工作的顺利进行；西丰县、清河区乡镇预算编制改革试点工作，提高了预算执行力，强化了乡镇财政资金监管工作，为推进全市乡镇预算编制改革工作提供了可借鉴的经验；逐步推进农村“三资“纳入乡镇财政管理，划分了乡镇财政和经管的职能，使“村财乡代理”工作由乡镇财政间接管理变为直接管理，规范了村级资金管理。乡镇财政资金监管平台的建设，加大了惠农政策的落实和使用全过程的监管力度，监督检查融入到资金筹集分配、拨付、使用、管理的全过程。

（三）实行资金监管工作的考核评价。2013年出台《铁岭市乡镇财政规范化建设工作考核评价暂行办法》（铁市财发[2013]243号），将考核评价结果与以奖代补资金挂钩，有效地推进了县乡资金监管考核评价工作。各县将资金监管工作纳入年度考核目标，制定了考核评分标准，打分排名，并把考核结果作为政风行风建设评议的一项重要内容，使乡镇资金监管工作水平有了一定提升。通过2015年7月开展的全市乡镇财政资金监管工作检查可以看出，资金监管工作有所提升，但存在着一定的差异。如西丰县工作更加扎实，清河区提升加快，涌现出像金星乡、陶然镇、房木镇、金钩子镇、兴开街道、老城街道、新台子镇、横道河子镇、大明镇、张相镇等一批工作扎实的乡镇，也涌现出了像钓鱼镇、柏榆镇、明德乡、中固镇、庆云镇、阿吉镇、白旗寨乡、调兵山街道、红旗街道、向阳街道等一批进步较快的乡镇。

（四）制度建设得到了加强。各乡镇结合当地工作实际，制定了乡镇财政资金监管工作方案，方案内容基本上做到了监管组织健全、范围内容全面，措施办法具体，目标任务明确，权限责任清晰；根据方案要求制定了公开公示、抽查巡查办法及工作流程；完善了预算管理、收入管理、账户管理、专项资金管理、村财乡代理等业务操作规程和业务管理制度；实现了资金监管工作步调统一、规范、完善。

（五）监管台账逐步完善。通过近几年来乡镇财政干部培训，以及各级财政部门的督促检查，乡镇财政人员不仅加强了认识，而且清楚台账的设置和处理，补助性和项目性资金台账设置趋于完善，记录内容基本全面，登记时间及时。

二、存在问题及建议

（一）信息通达不全面。信息通达到乡镇财政所的只有相关政策及部分指标文，在主管部门管理的其他补助性资金的基本信息和资金还没有到财政所。因此，要按照“指标到乡、决算到乡”的原则，将各级财政、部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，全部纳入乡镇财政预算指标管理范围，建立和完善预算指标管理台账。

（二）监管工作底稿不健全。在乡镇财政资金监管工作过程中，由乡镇财政管理的工作底稿比较全，由其他各站办所管理的大部分工作底稿乡镇财政没收集。因此，乡镇财政在监管工作中要积极与各部门沟通，及时收集各项监管材料，并积极向乡镇领导汇报，以利于工作协调；通过“一卡通”工作的开展，彻底理顺信息通达、公开公示、抽查巡查等方面工作程序，以利于监管工作的开展。

（三）监管信息反馈工作滞后。部分乡镇财政没有这方面工作认识，存在“多一事不如少一事”的心态，对此项工作重视程度不够，也存在工作指导不力的问题。因此，要把此项工作列入对县、乡财政工作考核的内容之中，加强工作指导，提高反馈信息的质量。

三、下一步工作打算

（一）继续强化资金监管制度建设。乡镇财政资金监管必须以制度为依据，在制度规定的范围内行使资金监管职责，通过乡镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，结合实际制定和完善惠农补贴资金管理制度、专项资金管理制度以及内部管理制度等，明确财政所在每个监管环节的监管职责，达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的，使财政所在加强资金监管时有章可循、有规可依，从制度上强化资金监管工作。

（二）确保财政信息传递告知制度更加通畅。县（市）区财政局要做到专人负责，确保将上级财政或主管部门下发的资金文件、制度办法、监管重点和具体要求等及时下发给乡镇财政，使其掌握开展监管工作所必需的信息；县财政要加强与财政所信息的沟通工作，保持上下信息资料统一口径。

（三）完善抽查巡查考核工作制度。各县（市）区主管部门每年至少要组织3次以上到乡镇抽查资金监管工作，以现场抽查为主，检查财政所各项监管制度是否健全，监管措施是否到位，提供的基础数据是否真实可靠，数据库资料是否齐全，岗位责任制是否落实，监管是否有效。

篇4：2024年镇财政所财政终工作总结报告

一、情况

（一）监管工作的主要做法。德惠市开展监管工作的主要做法是把握三个环节、强化三个保障、 完善三种机制 。

1.把握三个环节 。

（1）信息通达是基础。在信息通达上，德惠市做到了三个坚持。一是坚持专人负责。财政局相关科室指定1人为信息传递员，负责本科室相关信息的归集和传递。二是坚持统一管理。对乡镇的信息传递统一由乡财科负责，财政局直接拨付到乡镇和财政局拨付到同级业务主管部门用于乡镇的财政资金，由局内相关科室负责，及时将信息传递给乡财科，并履行传递手续。三是坚持网上传输。利用财政内网，乡财科及时将收到的各类信息传递到各财政所，财政所对各类信息进行下载、分项目装订成册。财政所通过财政内网把资金监管工作情况、发现的问题及建议等，及时向市财政局反馈，确保了信息畅通。

（2）公开公示是关键。未实施监管前，乡镇财政资金在拨付和发放上不同程度地存在着不合规、不合理、不透明、不公正现象，甚至被虚报冒领。究其原因，主要是暗箱操作所致。为解决这一问题，德惠市十分注重抓好公开公示这一环节。实践证明，公开公示是确保资金拨付和发放到位的关键环节，是防止营私舞弊、弄虚作假行为的重要手段和有效措施。按照规定进行公开公示，能保证社会公众的知情权，就能受到广大群众的监督，做到公平公正，否则，群众就会提出异议。在实际工作中，德惠市制定并认真执行公开公示制度，明确公示主体、公示内容、公示方式、公示时间。总的原则是“谁分配，谁公开，分配到哪里，公开到哪里”，公示时间一般不少于7天。监管时，重点监管公示主体落实执行公开公示制度的情况，对公开公示内容不完整、公开公示时间不足等问题及时纠正，并督促其重新进行公开公示。市乡两级都设立了监督举报电话和举报箱，专人负责接受举报并认真处理，把握住了关键环节，有效防止了违规违纪问题的发生。

（3）抽查巡查是手段。德惠市始终把抽查巡查作为资金监管的重要手段和有效措施。抽查巡查的具体内容是：对补助性资金，主要是查发放过程是否符合规定程序，补助对象是否符合补助条件，补助标准是否符合上级规定。对项目资金，主要是看是否具有可行性，工程招投标是否全程公开，完工后是否及时组织验收，资金是否按规定程序及时拨付到位。对乡本级安排的资金，主要看是否执行计划，乡镇组织的集体经济收入是否按规定使用。抽查巡查面不低于5～10%。

抽查巡查时以上级相关政策、资金文件、管理办法为依据，选派熟悉和掌握政策的工作人员，由2人或2人以上组成工作小组，深入村屯，进家入户，客观公正、实事求是地开展抽查、巡查工作。并将抽查、巡查情况形成文字材料，填写监管记录表，定期整理、装订成册，按要求上报并妥善保管。

乡镇财政资金项目多、额度大、范围广、变动频；而乡镇财政所人员少、任务重，矛盾十分突出。为解决这一问题，德惠市的做法是突出重点，兼顾一般。主要突出四个重点：一是重点项目，把新实施和群众关注度高的项目作为重点进行监管。二是重点人群，将负责登记补贴资金名册或发放补贴资金的部门和责任人，作为重点监管目标。三是重点区域，把虚报、冒领、骗取补贴资金易发村屯和站所作为监管的重点。四是重点环节，把容易发生虚报、冒领、骗取补贴的工作环节作为风险点，进行重点监管。

2.强化三个保障。

（1）强化组织保障。德惠市市、乡两级政府都成立了由主要领导、分管领导和相关部门负责人参加的领导小组，下设办公室，负责日常工作。乡镇财政所增设资金监管员职位，分为专职和兼职资金监管员，总共2—3人，并聘请各村文书作为协助监管员。明确岗位要求，建立岗位责任制，定期进行考核。对监管员进行资金监管业务培训，提高政策和业务水平。

（2）强化制度保障。三年来，德惠市制定和完善各项资金使用管理制度，制定下发了《德惠市乡镇财政资金监管信息通达制度》、《德惠市乡镇财政资金公开公示监管制度》、《德惠市乡镇财政资金监管抽查巡查制度》、《德惠市乡镇财政资金监管工作考核办法》等，逐步形成了一整套乡镇财政资金监管工作制度，使工作制度化、规范化。

（3）强化经费保障。财政所是乡镇政府的内设机构，经费不单独核算。为了解决财政所的经费问题，德惠市自2009年起，在乡镇年度财政预算中每年为每个财政所单列经费3万元，年中和年末还根据各乡镇财政所存在的实际困难给予不同数额的追加。由于市财政财力有限，经过努力，向市政府争取乡镇财政资金监管工作经费20万元，从2011年起列入市财政年度预算。

3.完善三个机制 。

（1）部门联动机制。用于乡镇的财政资金来自上级多个部门，在乡镇由各站办所发放，单靠财政一家是管不了、管不好的，必须相关部门联动，紧密配合。在县级，一是财政局与相关部门联动。如，为了创新公开公示手段，2011年10月，财政局与市纪检委、监察局联合下发了《关于在乡镇政务服务中心公开惠农政策及资金的通知》（德纪发[2011] 3号），明确规定了公开内容和具体工作要求，并要求各乡镇把落实情况和公开公示内容的电子版分别报市纪委纠风室、市乡镇财政资金监管工作领导小组办公室（乡财科）。二是财政局内各科室联动。乡财科与局内各相关业务科室经常沟通，紧密配合，形成联动机制。如，对乡镇在监管中反馈的问题，涉及局内其他科室或市直业务主管部门需要协调解决的，乡财科及时协调主管业务科室或业务主管部门拿出意见后，再反馈给乡镇财政。财政局各业务科室都把拨付到乡镇的专项资金监管作为科室工作内容之一，坚持跟踪问效。三是上下联动。县级处在省县乡三级的中间位置，具有承上启下作用。在监管工作中，德惠市一方面加强与上级的沟通协调，勤请示勤汇报，求得上级的指导，吃透上情；另一方面，深入实际，调查研究，掌握情况，吃透下情，从实际出发谋划工作，加强检查指导。通过努力，形成了上下齐动的良好局面。在乡级，一是财政所与相关站所联动。如，在乡镇政务服务中心公开惠农政策及资金，各乡镇都是由纪委书记牵头，财政所长协助纪委书记做好协调督查工作，拨付、发放资金的站所负责提供依据文件、政策规定和发放名册，乡镇财政资金监管工作领导小组负责验收，乡镇农经中心负责输入微机和传送到电子显示屏上。这一做法既解决了公开公示不到位问题，也解决了“都是邻里乡亲、不好意思搞监管”问题。二是主动与相关部门或人员联系。乡镇各站所都掌握着大量与惠农资金有关的信息，财政所主动与这些站所或经办人员联系，取得信息，为开展监管奠定基础。如岔路口镇财政所，事前从派出所取得全镇农业人口的户籍信息，在监管发放到户、到人的各种补助时，核对起来非常方便。

（2）点面结合机制。监管工作一开始，德惠市岔路口镇财政所就被确定为财政部资金监管工作联系点。三年来，监管工作的每个环节，都在岔路口镇先行一步，掌握新情况，研究新问题，探索新思路，及时总结点上的做法和经验，用点上的经验指导面上的工作。经过面上的实践，总结升华为基本路数和工作制度。随着监管工作的深入，继岔路口镇之后，德惠市又抓了大房身、米沙子、天台等典型，形成了巩固老点，提高水平；培育新点，梯次跟上；点面结合，整体推进的工作机制。

（3）奖补激励机制。德惠市根据省厅有关文件精神，制定了《德惠市乡镇财政资金监管工作考核办法》，确定考核内容和评分标准，每年考核一次。为了调动大家的积极性，德惠市把本级安排的监管工作经费和省厅的专项补助统筹使用，作为乡镇财政资金监管以奖代补资金，通过年度考核进行奖补。2011和2012两年，分别进行考核评比，评出一、二、三等奖，奖励经费多的在4万元以上，中等2—4万元，最少2万元以下。乡镇聘请村会计协助搞监管，一般平均每人每年给500元补助，也实行以奖代补。如岔路口镇聘请19个村文书，镇政府每年拿出1万元，根据工作实绩，分三个档次发放。监管经费实行以奖代补，起到激励先进的作用，能充分调动乡镇财政开展资金监管工作的积极性，起到事半功倍的作用。工作干得不好，则既没面子又没钱。

（二）主要成效。

1.确保了惠农政策落实。一是资金监管工作把原来的事后检查监督前移，变为事前、事中、事后的全过程监管，不仅加大资金拨付后的抽查巡查，尤其注重资金发放前的审查把关，及时发现并纠正了一些偏差，把问题解决在萌芽状态。二是对监管工作中发现的违法违纪违规问题及时移交相关部门进行严肃处理，追回了违纪资金。到2012年末，德惠市共追缴骗取、挪用惠农政策资金86.2万元。三是监管工作抓住典型违纪案件公开曝光，广泛宣传，起到了警示、威慑作用，使个别想搞歪门斜道的人不敢搞。

2.带动了党风政风好转。一是把公开公示作为监管工作的重要环节，把惠农政策落实置于社会各界监督之下，减少或杜绝了暗箱操作。更重要的是带动了乡村两级的政务公开和村务公开，扩大了村民的知情权，推动了基层民主政治建设。二是纪检监察机关把查处惠农政策违纪案件作为工作重点，加大查处力度，违法违纪党员干部受到了应有的处罚。到2012年末，德惠市共查处违反惠农政策案件46件，处理违纪党员干部58人，遏制了监管前违反惠农政策案件频发高发势头。三是乡镇财政干部职工把服务农民寓于监管工作之中，深入村屯，走家串户，在开展抽查巡查的同时，倾听群众呼声，为村民排忧解难，密切了党群干群关系，受到村民的称赞。

3.促进了干部素质提升。一是观念转变工作转型。通过学习教育，乡镇财政干部转变了思想观念，对资金监管从不自觉到自觉；乡镇财政所工作由管理型转变为管理服务型。二是业务素质提高。通过以会代训、办班讲课、平时自学，乡镇财政干部职工的业务素质明显提高，懂监管、会监管、善监管的人越来越多，资金监管工作质量越来越好。三是事业心责任心增强。乡镇财政干部职工不负财政部重托和广大农民期望，以搞好资金监管、服务广大农民为己任，认真履职尽责，经常加班加点，发现疑点紧盯不放，抓住问题穷追不舍，不愧为财政一线的尖兵。

二、问题

回顾总结德惠市三年的监管实践，主要问题是五个不适应 、三个不协调 、两个不配套 。

（一）“五个不适应” 。

1.思想认识与监管职能不适应。一是在乡镇财政干部队伍中，存在着“业务工作忙、没有时间搞监管”，“信息不掌握、没有办法搞监管”，“业务素质低、没有能力搞监管”，“都是邻里乡亲、不好意思搞监管”，“没有处罚权，不愿较真儿搞监管（犯不上得罪人）”等模糊认识。二是在乡镇领导和干部职工中，存在着监管限制了乡镇领导和具体工作人员的“特权”，触及了个别人的既得利益，这些人有逆反心理和抵触情绪。有的说：“都是一样的乡镇政府人员，你为啥监管我。”

2.管理体制与监管责任不适应。吉林省委、省政府《关于免征农业税综合配套改革试点的实施意见》（吉发[2005]20号）确定：“乡镇党政机构原则上设‘三室一所’ ，即党政办公室、经济办公室、社会管理办公室和财政所” 。财政所管理体制由原来的县乡共管、以县财政管理为主变为乡镇政府内设机构。这种管理体制对乡镇财政行使监管职权十分不利，监管职能作用受到一定限制。如，监管中发现的问题，上报前要向乡镇党委、政府汇报，有的乡镇领导说情，有的乡镇领导反对，有的乡镇领导向财政所施压。

3.干部队伍与监管任务不适应。乡镇财政资金监管工作政策条文多、基础数据多、监管对象多、监管任务重，而乡镇财政干部队伍的现实状况是：一是人手少，德惠市平均每个财政所4.5人，有的所只有两个人，只能维持正常工作，顾不上资金监管工作。二是年龄大，德惠市乡镇财政所干部职工平均年龄46.7岁，50岁以上的33人，占36.3%；三是素质低，德惠市乡镇财政干部中，财会专业毕业的41人，占45.1%，专业知识欠缺，不胜任资金监管工作的人占一定比例；四是没资质，德惠市乡镇财政队伍中，事业编占42%，这些人不能取得行政执法证，不具备行政执法资格。

4.制度安排与监管要求不适应。财政部印发《关于切实加强乡镇财政资金监管的指导意见》（财预[2010]33号）要求：“乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。”而现实的情况是，乡镇财政资金来源渠道多，有些不由财政所经办，资金分散在主管业务部门；项目种类过多、过细，增加监管工作量，增大了工作难度。

5.监管手段与繁重任务不适应。资金监管工作面广量大，相对于繁重的监管任务，监管手段显得落后，不能适应工作需要。

（二）“三个不协调” 。

1.上级财政部门内部机构之间不协调。有些财政资金本应该由财政所直接发放，而中央和省财政在制发文件时，不从方便资金监管考虑，把财政资金发放权给了业务主管部门。如村级组织运转经费，原来是村提留，农村税费改革中改为农业税附加，取消农业税后变成政府转移支付，纯是财政资金，却从财政拨到综改办、再拨到乡镇农经中心发放，乡镇财政所不掌握；再如农机具购置补贴，原来在县级兑现奖补，后来一律上收到省里结算，不仅乡镇财政所不知道，县级财政也不知情。

2.财政系统上下级之间不协调。一是管理机构不统一。全省乡镇财政管理机构设置不统一，有的市（州）、县（市、区）设有专门机构，有的则由某个处、科（室）兼管。二是职责范围不统一。财政部在《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》中明确：“乡镇财政……要加强对村级组织财务的管理，积极探索村账乡代管等管理模式。要对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专账核算。要加强对乡村资产的管理……” 。而在吉林省，村级“三资”（资产、资源、资金）一直在农业部门管理，由乡镇农经中心经办，乡镇财政无权管理，何谈“加强”。三是资金渠道不统一。用在同一项目上的资金，上下级来源渠道不一致。如农户科学储粮补助，中央财政在基建投资中列支，走经济建设司，省财政走粮贸处，县级没有粮贸科则由企业科负责；而县级配套资金，有的在预算科直接列支，有的走农财专户。再如机械深松整地补助资金，分别来自农财、经济建设、农发三个部门。

3.同级部门之间不协调。一是在县（市、区）级，财政部门与其他业务主管部门，对资金监管工作在思想认识上不统一，有的业务主管部门存在反感和抵触情绪；具体行动上不一致，有的积极支持、密切配合，有的则消极怠工、推诿搪塞，甚至不接受监管，德惠县就曾发生农业部下达的专项资金违纪不接受财政处罚的案例。二是在乡（镇、街）级，站办所之间不协调表现得更加突出。有的站办所认为是财政所多事，说风凉话、挑拨离间等现象时有发生。

（三）“两个不配套” 。

1.法规与职能不配套。乡镇财政履行资金监管职责属行政执法，需要以法律制度的形式予以确定。以前凭的是《指导意见》（财预[2010]33号），自2012年5月1日施行的《财政部门监督办法》（财政部第69号令）第二十八条规定：“乡镇财政机构在规定职权范围内，或受上级政府财政部门委托，依法实施监督工作，参照本办法执行。”并未对资金监管工作的职责、对象、范围、手段、程序、方式等内容予以全面规范，乡镇财政行使资金监管职能缺少法规制度依据和规范。

2.权利与责任不配套。财政部赋予乡镇财政监管财政资金的责任很大，而乡镇财政对监管中发现的违法违纪违规问题却没有处罚权，只能报给上级相关部门。责任大，权利小，有的问题查实后被大事化小、小事化了，弄得财政所及监管人员里外不是人。

三、建议

（一）努力构建“大监管”工作格局。

1.加强法规制度建设。以财政部令颁布《乡镇财政资金监管工作办法》，把资金监管工作指导意见及其他文件提升到法规层面，对资金监管工作的职责、对象、范围、手段、程序、方式等内容予以全面规范，为乡镇财政行使资金监管职能提供法规制度依据。

2.完善监管工作机制。各级财政部门及其内设机构，都要牢固树立大监管理念，把强化乡镇财政资金监管与履行财政资金分配职能放在同等重要位置，切实将乡镇财政资金监管贯穿于财政中心工作之中，贯穿于财政管理体制机制建设和改革总体设计之中，形成财政部门“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部联动”的同步监管机制，彻底改变“重分配、轻监管”，“重投入、轻绩效”的情况。如，出台惠农政策要考虑便于监管，与其他部门会签文件要有利于监管等。

3.创造资金监管良好环境。资金监管舆论氛围不浓、社会环境不优，是乡镇财政开展监管工作一大障碍。建议采取内外同步的举措，大力扫除各种障碍。一方面，充分利用各种宣传工具，多渠道、多形式、全方位开展宣传，造成一种声势，形成一种舆论，引起全党、全社会的重视，不断引起各级领导干部的重视，支持监管工作，为资金监管打造良好外部环境。另一方面，加强对财政干部职工的教育和培训，不断提高对资金监管工作重要性、迫切性的认识，增强自觉性，站在维护强农惠农政策、维护财经纪律、惩治打击腐败的高度，准确定位自身的监管职责，切实履职尽责。

（二）切实加强乡镇财政机构队伍建设。针对目前普遍存在的乡镇财政所机构设置不适应、管理体制不顺、人员编制偏少、人员素质高低不齐、办公条件差、监管手段落后等一系列问题，大力加强标准化财政所建设。

1.理顺乡镇财政所管理体制。乡镇政府内设机构改为“三权”上划，至少也要双重管理以县财政管理为主。

2.增加乡镇财政所编制。应按照经济发展水平、乡镇规模（耕地面积、村数、人口）、财政收支规模等，按系数计算方法配备和充实。同时，健全乡镇财政干部流动机制和激励机制。完善人才引进和流动政策。增加和吸纳新人，重点考虑财税专业对口的大学毕业生，兼顾虽不是大学学历但有多年财会工作经历的人员；杜绝和尽量减少既无专业又无实践的“关系户”进入。否则，乡镇财政资金监管工作就不能进入更高层次。

3.健全完善乡镇财政干部职工培训机制。紧紧围绕乡镇财政工作中心任务和资金监管工作，以财政业务培训、岗位培训、知识更新培训、骨干人才培训为重点内容，分层分期分批对乡镇财政干部实行轮训。省级负责培训县（市、区）乡财科科长、乡镇财政所所长，市（州）级负责培训县（市、区）乡财科除科长以外的其他人员、乡镇财政资金监管员，县（市、区）级负责培训乡镇财政所未接受上级培训的人员。建议省财政协调相关部门，对事业编制身份的财政所人员举办资金监管业务专题培训，经过考试合格，颁发行政执法证件，做到持证上岗。

4.为乡镇财政所配备指纹采集认证系统。德惠市2012年高龄老人（1257人，年领取补贴142.9万元）、计划生育奖励扶助和特别扶助对象（4230人，投入455.9万元）、不缴费直接领取新农保基本养老金村民（91622人，领取金额6246万元）、革命伤残军人（4986人、领取金额1399.3万元），合计达102095人，年补助资金达8244.1万元。经常发生老人去世后家属不主动及时报告，继续领取补贴补助现象。配备指纹采集认证系统后，至少每年采集核对一次指纹，发现人员死亡即停发补助，减少多领补贴问题的发生。

5.加快资金监管信息管理系统开发。搭建全省统一的乡镇财政资金监管信息平台，省市县乡四级联网。开发涵盖面广、功能齐全、操作简单、方便快捷的信息管理软件，把各项惠农政策、资金管理办法、申报审批手续、资金分配文件、项目建设进度、拨付领取情况、监管工作记录等信息全部纳入，实现监管手段现代化。

（三）着力解决支农资金来源渠道多、交叉分散问题。目前，乡镇财政资金来源渠道多、交叉分散，多个部门对“三农”“撒胡椒面”式地投入，既不能集中资金办大事、投资效益不佳，又加大了监管工作难度。建议搞好支农补贴制度顶层设计和整体、长远规划，稳步增加惠农补贴总量，优化财政支农补贴品种结构。中央和省级财政应明确规定，对分配到乡镇的财政资金实行相对集中管理，逐步实现由财政部门统一拨付，由县或乡镇财政一个“漏斗”向下。如，把村级组织运转保障经费、高龄老人补贴、计划生育奖励扶助及特别扶助等补助资金收回，由乡镇财政所“一折通”发放。再如，把粮食直补、农资综合直补、良种补贴合并为一项补贴，把农财、经建、农发的深松整地补贴整合发放。

（课题组成员：李建国、王沛才、曲祥仁）

篇5：2024年镇财政所财政终工作总结报告

一、基层现实状况

该市现有1个省级经济开发区、1个农产品加工园区和16个乡镇（其中2个乡镇隶属于工业园区），设4个财政分局和14个财政所，目前在岗119人（含12名集体人员）。

1.工作任务重。在取消农业税后，乡镇财政所一般还有10项主要工作：一是负责组织编制乡镇财政收支预算，指导单位的预算编制并审核、汇总；二是负责乡镇预算执行，并定期向政府和人代会报告预算执行情况；三是负责乡镇财政集中收付改革工作；四是组织财政收入，努力完成各项收入目标任务；五是加强乡镇非税收入管理，实行乡镇行政事业单位会计集中核算；六是加强各类专项资金管理，认真做好财政涉农补贴资金“一折通”管理发放工作；七是负责编制乡镇财政总决算，指导单位决算的编制并审核、汇总；八是负责监督乡镇范围内各单位的财务活动，组织对乡镇企事业单位执行财政税收政策行为进行监督检查；九是负责乡镇辖区内会计管理工作，组织会计人员继续教育和培训工作；十是完成上级及领导交办的其他工作任务（新农村建设、招商引资、拆迁补偿等）。在这10项工作任务中，新产生和最为繁重的是“一折通”管理发放和乡镇财政集中收付改革工作。以“一折通”发放为例，据统计，到目前为止，该市每年经过“一折通”发放的项目就有农业、民政、社保、卫生、村级补贴及农业保险赔偿等共计40多个，资金超过3亿元，每一项补贴必须要经过信息录入、信息维护、审核上报、补办存折等程序，而且发放时间不固定，有的一个月内几个补贴项目，工作量大，任务重。

2.岗位设置多。财政所一般需要设立所长、副所长（兼）、总预算会计、银行出纳会计、单位总账会计、单位出纳会计、农村财务专管员、票据管理和政府采购管理员（兼）、档案管理员（兼）等9个岗位，有的财政所还需设信息维护员或网络管理员，所有财政所还要负责一个村的管理指导工作。

3.人员偏少。调查统计结果表明，该市目前人员最多的是城关镇10人，有5个财政所6人（含1个园区财政分局），有4个财政所5人，有3个财政所4人，3个财政所只有3人，其中1个所编制数为7个，现在实有3人，还有1人已57岁，加之相继成立了3个工业园区财政分局，从财政所抽调了6人。很明显，现有人数难以满足设置岗位的需要，无奈之下，有的财政所所长本人一兼几个岗位，有的财政所人员兼岗3个以上，还有的财政所只好通过政府借用农经站或其他单位人员，财政所内部相互制衡的要求难以落实，财政所的工作受到了很大影响。

4.业务能力不足。从基本情况看，在现有的财政所人员中，助理、初级以下人员占到了总人数的66.4%，55岁以上人员占到了总人数的13.4%，学历不高，人员年龄偏大。财政所人员中，32.3%的人不会操作电脑，其中有4个财政所的总预算会计不能操作电脑。

二、存在的现实问题

1.职能定位不清，影响财政工作开展。农村税费改革的不断深化，打破了乡镇财政收支的原有格局，乡镇财政工作产生了前所未有的变化。怎样做好当前乡镇财政管理工作，促进转型升级，就成了当前亟待研究解决的一大课题。面对新形势、新任务和新要求，合理定位乡镇财政职能势在必行。如不及时从制度上规范与管理乡镇财政工作、建立相应的激励约束机制，难以从根本上解决目前乡镇财政职能存在的“缺位”、“空位”、“错位”等现象，不利于贯彻落实农村各项财政经济政策，不利于乡镇职能的有效发挥。

2.工作量大，工作难度增加。由于乡镇财政处于财政管理体系的末端，直接面对千家万户，工作面广，服务项目多，补贴兑付工作程序和标准要求较高，致使任务十分繁重，工作量与税改前相比不仅没有降低，反而有所增加。一些财政所长反映，由于涉农补贴涉及到农民个人的直接利益，发放工作做不好，影响较大，发钱比收钱还难。随着国家支农资金的投入加大和社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴越来越多，乡镇财政的工作量也将会进一步加重。

3.人员少，资金风险大。乡镇财政人员不足，远远不够岗位设置要求，一人兼数职、一人几个岗位的现象普遍存在，难以做到管理与监督相分离，账户与印鉴相分离，内部监督制约机制不能有效建立，形成财政资金的潜在风险。

4.缺乏业务培训，人员素质普遍不高。江苏省实行财政直管县体制后，省、市很少组织对乡镇人员的业务培训，乡镇财政人员的培训主要由县级财政部门负责，培训大多是有针对性的工作培训或单项业务培训。由于县级培训在师资、经费等方面存在不足，投入不够，层次不高，乡镇财政所人员的培训质量和效果大打折扣。

三、对策措施建议

1.落实文件精神，归位性质身份。江苏省人事厅、机构编制委员会办公室和财政厅于1997年5月22日联合下发了《关于在乡镇机构改革中财政所机构和人员编制问题的通知》，要求“在这次乡镇机构改革中，乡镇财政机构建设只能加强，不能削弱”，并规定“乡镇行政编制总额中包括乡镇财政所的人员。财政所为行政机构，使用行政编制，执行公务员制度”。为此，针对目前财政所机构性质不同、人员身份复杂的状况，切实增强文件执行力，严格按照文件精神，明确财政所为行政机构，在职在编人员为公务员，使不断扩大的事权与机构性质和人员身份相匹配，以利于财政所更好地履行职责。

2.创新工作思路，组建财政分局。目前，国地税、国土、工商等部门在乡镇都设立了分局。随着乡镇经济和社会事业的快速发展，面对财政所人员严重不足的现实状况，可借鉴上述部门的做法，在坚持预算管理权、财政资金的所有权和使用权、财务审批权“三权不变”的前提下，合并财政所组建财政分局，分局长由财政局择优推荐，报请市政府考察任命。分局下挂所合并原财政所牌子，保持一级政府一级财政主体不变，按原有乡镇单独核算，实行“预算共编、账户统设、集中支付、票据统管”的财政管理方式。分局的设立，既有利于乡镇财政国库集中收付制度改革和非税收入管理，有利于降低运行成本、增强基层财政协调管理能力，更有利于整合财政所人力资源、有效解决人员不足与工作量大的矛盾。

3.招录人员，充实队伍。做工作、干事业，人是第一要素。应补充乡镇财政所人员，每年安排一定的人员指标，不断充实乡镇财政所队伍，满足岗位配备需要，优化人员年龄和知识结构，激发工作活力，确保基层财政工作正常进行，确保乡镇财政所职能履行到位。

4.加强交流，互补共进。在人员的使用上要打破固有的人事限制，加强上下、左右的交流，力求实现人力资源使用效益的最大化。一方面，从机关选派部分年轻干部到缺编严重的财政所挂职工作，尤其以35岁以下的年轻干部为主，既可以解财政所人员缺少之急，充实财政所力量，又可以锻炼机关年轻干部，提升其实际工作能力。另一方面，加强相互交流，遇到全系统的中心工作或突击性的工作，如“一折通”、中国农民补贴网等电脑操作，可从财政所抽调部分业务骨干，分片组成“突击队”，相互支持，相互补位，相互配合，共同完成各项工作任务。

5.强化培训，提高素质。坚持把“更新知识、提升能力”作为培训重点，全面提升财政所人员依法理财、公共服务、综合管理和业务操作能力。一方面，完善教育培训机制，切实把财政所人员教育培训作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，定期或不定期地组织培训活动，建立教育培训档案，纳入人员考核和管理体系，引导和激励财政所人员注重自身素质的提升，形成自觉参加培训的内在动力。另一方面，加强调查研究，及时了解和掌握财政所人员思想动态以及知识、技能需求情况，有针对性地开展教育培训工作，既要科学设置内容，又要注重培训形式，定期或不定期地组织专家和理论骨干辅导讲座、自学成果交流会、外出参观学习等活动，切实增强财政所人员教育培训的实效性。

6.抓好考核，强化督查。一方面，要建立健全《财政所岗位责任制考核办法》等一系列规章制度，进一步完善日常考核、业务管理、民主测评“三位一体”的考评体系，将考评结果与个人奖惩、评先评优、干部使用、岗位交流直接挂钩，使责、权、利相结合。另一方面，要强化效能督查，通过明查暗访、问卷调查、督办反馈等多种途径，督查财政所工作中存在的问题，适时评价财政所工作绩效，全面提高财政所管理与服务质量。

（作者单位：江苏省泰兴市财政局）

责任编辑；欣闻