对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨

2024-04-12

对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨（共11篇）

篇1：对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨

对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨

早在2004年，中央就根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规，制定了《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，重庆市也根据中央相关文件和本市实际制定了《重庆市党政机关竞争上岗实施办法》，各区县也结合上级文件和本区（县）实际制定了部门内设机构领导职位竞争上岗的具体措施和规定，目的就是为了进一步规范和完善党政机关领导干部选拔任用制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，提高部门工作效率。笔者通过日常工作发现，部门的轮岗交流、竞争上岗机制，的确发现了很多人才，用活了很多干部，部门工作效率明显提高。但是，在轮岗交流、竞争上岗机制实施的过程中，也还发现了一些问题，笔者在此提出来作一些探讨。

问题一：机构编制的限制和人员的缺乏使轮岗交流机制处于非常尴尬的境地。

对于中央乃至市、区一级的部门来讲，机构编制多、人员充足，在内设机构实施竞争上岗完全没有问题。但对于部分县级部门来讲，要实施轮岗交流就显得十分困难，更不用说是竞争上岗。究其主要原因就是编制太少、人员馈乏，没有办*****岗或形成竞争机制。特别是对于行业特点、专业性强的部门，由于科室的专业化、从业人员的专业化，导致科室与科室之间根本没有办法交流，人员无法竞争，从而“造就”了一大批多年在一个岗位的“老板凳”，有的科室除了科长一人，连“兵”都没有一个。这样导致的直接后果是无法实施轮岗交流，无法进行竞争上岗。而且，部分人长期在一个科室领导岗位上不挪窝，久而久之形成了管不得、碰不得的“小团体”和“老油条”，工作效率上不去，更严重影响了部门内部团结，也成为了部门办事的“中梗阻”主力军。

问题二：资格条件限制与广泛参与轮岗竞争存在的不一致性难以形成有效竞争

目前，各部门的轮岗交流和竞争上岗一般都是在本系统内部进行的，部门与部门之间，乡镇与乡镇之间，乡镇与部门之间的交流则必须经过组织人事部门调动，部门内部的竞争上岗只能在编制内的几个熟面孔之间进行。而在仅有的几个人中，由于干部队伍中多年来存在的论资排辈和术业专攻等因素限制，部门内部具备条件参与轮岗和竞争上岗的人员就相对不足，所以很多岗位就无法交流，形不成竞争。从近几年一些部门的干部交流和竞争上岗来看，部门内部的竞争上岗实际上就是对原有干部队伍内部进行极其有限的重新组合，“换汤不换药”，没有达到干部轮岗交流和竞争上岗选优配强的真正目的。

问题三：组织考评与群众评价的不一致性影响着竞争上岗的公正性和合理性。

竞争上岗上是一种好的交流方式。从各地竞争上岗的办法来看，一般都是经过笔试、面试、民主测评等程序，要求充分听取群众意见，得不到多数拥护的，不能选拔任用。从理论上讲，这不仅是党的群众路线的体现，也符合《党政领导干部选拔任用条例》中群众公认原则。在通常情况下，笔试、面试成绩与群众测评、组织考评情况应该是一致的。但从近几年一些部门的竞争上岗情况来看，也还存在着一部分组织考核与群众评价不一致的情况。有的人工作能力强、坚持原则，往往“得罪”了领导和群众，在竞争上岗时就遭遇“报复”，面试中领导不公正评价，民意测评中群众评价低而无法获胜上岗；而有的人工作不踏实，却善于钻营拍马，左右逢源，讨领导喜欢，虽然能力不行，却能在面试中得高分。这种现象在部门中不是少数，而且较为普遍，也为工作效能上的“中梗阻”和经济、权力上的腐败埋下了伏笔。

针对上述问题，笔者建议：

1．加快和加强大部制改革力度，整合资源，提升部门工作效率，激发干部潜能。在区县一级，笔者认为部门的设臵不一定非要向上“对口”，完全可以根据全县工作实际和工作职能的共性，设臵一些综合协调能力强的部门，在这些综合部门中，扩大编制，强化内设机构职能，补充增加工作人员。要让内设机构真正像个内设机构的样子，有领导牵头，也有“兵”来响应，杜绝中层干部的“光杆司令”现象。从而大力提升部门和部门内部的工作效率，强化和树立竞争意识，形成竞争机制，提高干部办事协调能力。

2．加快和加强中层干部交流力度，提高公务人员的工作激情。建议组织和人事部门除了加强对部门领导干部的交流力度之外，更应注重对中层干部的交流，特别要注重横向交流。对连续在一个部门、一个中层干部岗位上工作十年以上的人员，除特殊情况外，必须进行调整和变换岗位，解决这些人员的“岗位疲劳症”，提高工作激情和工作效率。例如，在部门竞争上岗机制实施时，可以突破人员性质和部门、行业、系统、地域等方面限制，从人员数量上增强竞争的力度。同时，认真考虑竞争主体的质量，根据岗位的要求和人才需求的状况，合理确定竞岗的条件，对学历、专业和任职情况进行科学界定，从质量上保证竞争的有效性。

3．坚持党管干部原则和群众公认原则的高度统一，让真正能力强素质高、德才兼备的人上岗。在实行轮岗交流和竞争上岗过程中，既要充分听取和尊重群众的意见，把群众对竞争人员的评价作为选人用人的一项重要依据，但又不能简单地“以票取人”、“唯票是举”。组织人事部门要提高对干部进行科学考察考核的水平和能力，提高干部考察的准确度，确保人选的质量。特别是对于笔试成绩不很好而面试成绩和群众评价高、笔试成绩好而面试和群众测评低这两种不正常的考核结果，都要进行细致地、科学地调查分析，要让真正能力强素质高、德才兼备的人上岗，才能达到竞争上岗政策的真正目的和意图，从而更好地激发干部的潜力，增强学习、工作上进的动力。

篇2：对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨

中层干部轮岗交流、竞争上岗实施方案

为深入贯彻党的十七大及十七届五中全会精神，深化干部人事制度改革，加强机关干部队伍建设，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和《中共市委关于市直机关干部交流工作的意见》，结合我局实际，制定中层干部轮岗交流、竞争上岗实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；以《中华人民共和国公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定》和《中共

市委关于落实“五重五不简单”选人用人实施办法》为依据；以优化、充实中层干部队伍、提高机关整体效能、加强执政能力建设为目的；旨在拓宽选人用人渠道，促进优秀干部脱颖而出，增强机关干部队伍活力，加强机关干部队伍建设。

二、基本原则

党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。

三、组织领导

轮岗交流、竞争上岗工作在局党委统一领导下进行。成立XXXXXXXX中层干部轮岗交流、竞争上岗领导小组，局长AAA

（四）拟任正科领导职务的，应任副科2年以上；拟任主任科员职务的，应任副科３年以上；拟任副科职务的，应任科员3年以上；

（五）无违法违纪和不廉洁行为，未受到党纪政纪处分。

六、时间安排

12月13日开始，12月27日结束。

七、实施步骤

（一）思想动员（12月13日）

召开动员大会，公布实施方案，进行动员部署。

（二）自愿报名（12月13日）

拟参与轮岗交流的人员填写《中层干部轮岗交流竞争上岗报名表》，并于12月13日下午17:00前报领导小组办公室。没有填报表格的，由组织统一安排。竞争上岗报名时间另行通知。

（三）资格审查（12月13日）

由轮岗交流竞争上岗领导小组对报名人员进行资格审查。

（四）轮岗交流（12月14日）

局党委根据个人意向，结合拟任职岗位的实际情况，在充分酝酿的基础上，对中层正职领导职位进行轮岗交流。

（五）演讲答辩（12月16日）

参加竞争上岗人员通过抽签决定出场顺序，进行自我推介演讲和现场答辩。

的稳定性和连续性，不得出现拖拉、推诿、扯皮等现象。

（三）要严格纪律，加强监督。严肃干部工作纪律，坚决防止和排除选人用人问题上不正之风的干扰，坚决杜绝拉票、搞小圈子、拉帮结派等不良现象，对违反人事纪律、搞不正之风的，一经查实，按有关规定严肃处理。

（四）要正确对待，服从安排。各级党员干部都要正确对待进退得失、升降去留，以一颗平常心面对轮岗交流和竞争上岗，不管是拟选人员还是落选人员，都要树立大局意识，服务组织安排，在规定的时限内完成工作交接并到新处室报到。对于无正当理由不服从组织安排的，要严肃批评教育，批评教育无效的，予以免职或降职。

以上方案中的未尽事宜，由局轮岗交流、竞争上岗领导小组办公室负责解释。

附件：

1、中层干部轮岗交流竞争上岗报名表

篇3：对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨

一、轮岗交流制度的益处

1.有利于个体成长

领导干部轮岗交流制度打破了原有结构，这样有利于个人成长。在一个新的环境下，会面临一些新的问题，新的挑战。工作中有了压力，就会促使领导干部在新的工作中改变自己原有的一些观念和工作方法，走出思维定式，根据新的情况不断更新自己的观念，从而进一步提升自身素养，激发办学活力。

2.避免思维僵化

一位优秀的领导干部，在一个学校呆久了，就会养尊处优，难免会视野狭窄，思想僵化，成为“井底之蛙”。俗话说“流水不腐，户枢不蠹”，轮岗交流制度可以让他们在新的环境中开阔眼界，不断更新观念，不断开拓进取，改变工作思路和方法。

3.预防腐败

当今中小学校长，如果不是提拔重用，不是局面难以收拾，那基本上会在一个学校的校长位置上当到退休，任期十来、十几年。这样一来，学校人际关系错综复杂，权力过于集中，有的校长越来越专制专横，容易滋生腐败现象，甚至走上违法犯罪道路。轮岗交流，有利于防止校长权力过于集中，有效预防腐败。

4.带动学校发展

只要方法得当，措施到位，轮岗交流制度将有利于发挥个体优势，让交流人员在新的学校里发挥自己的特长和优势，改变学校面貌，带动学校发展。每一所学校都有不同的办学传统、办学理念，轮岗交流人员可以起到传播作用，可以宣传自己的办学思想、办学思想，改变原有学校传统的办学模式，促进学校进一步发展。在团队中交流不同的思想理念，在不同思想理念的碰撞中，人们会产生新的思想火花，就会带活整个群体，让整个团队重新振作，重新焕发活力。

二、轮岗交流制度的弊端

1.容易滋生教育腐败现象

在学校领导干部轮岗交流的过程中，如果没有足够的运行机制和监督机制，就会产生腐败现象。因为学校的规模大小、地理位置、区域优势，学校有强弱、优劣、好坏之分。不排除有的领导打着轮岗交流的口号，实施自己心里的小算盘。把不听从自己话的人调到很差的地方，可以把自己的亲戚、朋友、同学从很差的地方任意调到好地方，甚至连升三级“官职”。这已经不是轮岗交流，而是一种变异的权术，甚至是一种变相的牟取暴利的工具和手段。这样的权术不仅不利于教育发展，还是教育发展面前的一大毒瘤。岂不产生新的教育腐败？这种担忧绝非空穴来风。

2.影响学校整体规划，不利于学校的长足发展

一所学校有一所学校的不同特点，其社会环境、办学历史和文化底蕴也各有不同。不同的领导其办学理念、领导风格和工作思路也各不相同。领导轮岗交流到一所新的学校，势必会按照自己的办学理念打造学校，这样就会影响原有学校的整体规划，不利于学校长远发展。同时，任何一种教育思想的形成都需要时间去磨合，新的领导风格和工作思路能否得到其团队的认同和支持？能否带领原有领导班子协调发展，都是值得思考的问题。而且一所学校的特色形成是一个漫长的过程，不同的学校有不同的特色，不同的领导也会思考不同的办学特色，如果轮岗交流的领导不能根据一所学校原有的特色建设而按照自己的办学思路创设新的特色，不但不利于特色学校的发展，反而会阻碍学校特色的发展。

3.造成个人生活不便

由于轮岗交流，有些学校相距较远，只能周末回家与家人团聚，打破了部分同志原来固有的家庭生活模式，给个人生活带来了极大不便。一是由于相距较远，无形中增加了一笔不小的路费开支，加重了经济负担，二是原本居住就在学校较近的人，可以有一定的精力用于照管家庭，交流之后，有些需要照顾的亲人不能得到照顾，一心挂两肠，既影响了家庭生活，也影响了工作，长此以往，还会产生一些家庭矛盾和纠纷，形成一些负面效应。

4.区域差别，产生负面效应

学校地理条件，区域优势、规模大小，造成了学校有强弱、优劣、好坏之分，由于人人都有“人往高处走”的思想，假如在轮岗的过程中，所有的领导干部都“从低向高”顺势而上，都上了一个新台阶，倒皆大欢喜；如果有的领导干部从一所好的学校轮岗交流到了条件相对较差的学校，心里肯定不痛快，对轮岗交流办法抱有成见，就会思想上有想法，影响其今后工作的积极性。还有那些未能轮岗交流到的，仍旧原地踏步的领导干部难免也有想法：凭什么本人就不能升迁？难道没有关系就只能乖乖在薄弱学校待着？不同的价值取向，有不同的评价和选择，也会影响其工作态度和积极性。

虽然在学校领导干部轮岗交流中有利也有弊，但笔者认为，轮岗交流是教育系统积极探索用人机制、切实加强学校领导班子建设和教育干部管理制度改革的重要举措，值得理解和支持。不过在轮岗交流的时候，应该有足够的运行机制、监督机制和考核制度，同时应充分考虑部分同志家庭特殊情况，征求其意见，以保证交流的公平、合理。

篇4：对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨

动员大会上的讲话

同志们：

很高兴参加市法院召开的中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作动员大会。刚才吴院长作了很好的动员，我完全同意，借此机会，我讲四点意见。

一、着眼法院建设大局，充分认识中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作的重要意义

开展中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作，是市法院加强队伍建设的一项创新举措，是事关法院建设全局的一件大事，也是干部队伍建设的大势所趋。前期，市法院制定了具体的工作方案，上报市人大常委会、市纪委、市委组织部、市委政法委和南通中院，并向全院干警征求意见，对方案进行了修订完善。全院干警要充分认识竞岗轮岗和双向选择的重要意义，切实把思想和行动统一到上级要求和院党组的决策部署上来。

第一，开展中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作，是市法院适应新形势、应对新挑战的现实需要。过去的一年，市法院在复杂多变的形势面前，奋发有为，求真务实，各项工作保持了良好发展势头，首次在市级机关考核中被评为优秀等次，被市委市政府授予先进集体称号，这充分说明市法院的干警队伍是一支特别能战斗的队伍，法院中层干部是一支善于抓落实的骨干力量。当前，法院工作面临着新的形势，工作任务依然十分繁重。首先，深入推进三项重点工作责任重大。全国政法工作会议明确，2010年和今后一个时期，各级政法机关要紧紧抓住影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，人民法院担负着重要的责任；其次，依法服务发展任务依然艰巨。市委第十次党代会第四次会议确立了“转型升级调结构、奋力跨江争八强”的奋斗目标，面对这个极具挑战性、艰巨性的任务，市法院责无旁贷，必须进一步能动司法，为促进我市经济转型升级提供有力的司法保障；最后，从市法院自身情况看，面对条块双优的新目标，面对执法办案的新压力，面对人民群众的新期待，迫切要求市法院进一步加强队伍建设。

第二，开展中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作，是深化干部人事制度改革、推进法院队伍建设的重要举措。开展中层干部竞岗轮岗和干警双向选择工作，上级对此有明确的规定要求。党员领导干部公开选拔，公务员交流轮岗，是《党政领导干部选拔任用条例》和《公务员法》的重要规定。诚然，《法官法》有关于法官非因法定事由、非经法定程序不予免职的条款，但是党管干部是基本原则，《党政领导干部选拔任用条例》第四条明确该条例适用于人民法院及其内设机构的领导成员，必须正确认识和处理好《党政领导干部选拔任用条例》与《法官法》的关系。我们要根据南通、如皋两级组织部、政法委对政法干警交流的具体要求，从实践操作、制度设计层面，建立科学的用人机制，健全干部管理运行机制，完善干部流动机制。

第三，开展中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作，是盘活法院人才资源、激发队伍活力的有效途径。竞岗轮岗、双向选择，有利于对法院人才资源进行进一步整合，切实实现才尽其用、人岗相适，多岗位、宽领域地培养锻炼干部；有利于促进干部队伍保持改革创新思维，解放思想、大胆探索、勇于变革，破除岗位习惯定势，突破既有经验束缚，增创自身工作新优势；有利于促进干部队伍焕发改革创新激情，勇于尝试、勇于探索、勇于创新，以永不懈怠、永不畏难、永不言败的精神干事创业、推动发展；有利于促进干部队伍推动改革创新实践，打破习惯势力的制约、主观偏见的束缚和体制机制的障碍，奋力开创法院工作新局面。

二、全面把握工作要求，认真制订落实中层干部轮岗竞岗、干警双向选择工作举措

要以有利于调动干警的工作积极性、有利于维护干部队伍及思想的稳定、有利于审判工作的实际需要为原则，严格把握竞岗轮岗、双向选岗的导向性和纪律性。

一要坚持正确的用人导向，在竞岗轮岗中发现人才、选准人才。人的因素是决定性因素，用什么样的人，就会有什么样的发展结果。要通过这次活动，进一步整合法院人才资源，真正把一批年纪轻、有能力、肯干事、能干事的干部，把一批思想解放、勇于创新、锐意进取、作风扎实的干部选配到重点岗位、关键岗位，让他们在这些岗位锻炼成长、施展才华、独挡一面。

二要坚持科学民主的程序，确保公开公平公正。要全面正确地贯彻落实上级要求，坚持公开透明、公平公正。尤其在交流人选、职位确定等重大问题上，一定要坚持贯彻民主集中制原则，绝不能简单草率，更不允许暗箱操作；凡是能公开的环节，要阳光化，让广大干警拥有最大限度的知情权、参与权、选择权和监督权，着力提高竞岗轮岗和双向选岗的公信度。

三要坚持以人为本的原则，做到人尽其才，才尽其用。这次竞岗轮岗、双向选择，其目的是最大限度地发现人才、培养人才、交流人才，最大限度地调动积极性，激发活力。要拓宽思路、统筹安排、科学调配，努力做到“人尽其才，才尽其用”。具体要做到“三个充分考虑”，充分考虑全院工作需要和岗位特点，最大程度地发挥好每个人的长处和优势；充分考虑各个部门的业务需求，实现人力资源配臵的最优化；充分考虑干部个人意愿，加强思想沟通，既达到组织意图，又使本人认可，尽量达成共识，确保干警队伍及人员思想的相对稳定，使大家心情愉快地投入到新的工作岗位。

三、切实加强组织领导，确保中层干部竞岗轮岗和干警双向选择工作健康有序进行

中层干部竞岗轮岗和干警双向选择工作，时间紧，任务重，政策性强，而且在短时期内将会打破各个部门的工作常态和交流人员的工作岗位，必须加强领导，严肃纪律，精心组织，高效推进，确保竞岗轮岗和双向选择工作顺利实施，确保不耽误以审判执行为中心的各项工作。

一要广泛宣传，深入发动。要将过细的思想工作贯穿于全过程，广泛进行宣传发动，努力营造舆论氛围。要让所有人员真正感受到竞争的压力和动力，产生危机感，清醒地意识到安于现状、固步自封，就会被发展的大潮所淘汰;要多渠道，全方位地了解掌握广大干警的思想动态，深入细致、有的放矢地做好思想政治工作，努力将矛盾和思想问题解决在萌芽状态。

二要严肃纪律，严格责任。院党组要贯彻民主集中制原则，严格执行竞争上岗、交流轮岗的工作纪律，按照方案认真组织推进；广大干警要顾大局、识大体，讲团结、守纪律，以坦荡的胸襟、良好的心态、认真的态度，正确对待和积极参与这次竞岗轮岗工作。市人大常委会、市纪委、市委组织部、市委政法委对市法院此次竞岗轮岗工作高度关注，将全程进行监督。如有违纪，将从严查处，一查到底，决不手软，坚决维护组织人事纪律的严肃性。

三要着眼长远，健全机制。开展中层干部竞岗轮岗和干警双向选择工作，既是市法院加强队伍建设的创新之举，同时也要注意在探索中逐步走向规范化和制度化。要逐步建立对后备干部、优秀年轻干部、重点岗位干部进行多形式、多岗位培养、锻炼和交流的制度，健全完善目标管理、述职述廉述法、实绩考评、奖惩激励等各项机制，推进法院队伍建设的规范化、制度化和长效化。

四、以轮岗竞岗和双向选择活动为契机，全面加强法院队伍建设

加强新形势下政法队伍建设是一个永恒的主题。市法院要以这次竞岗轮岗工作为新的起点，按照市委政法委的统一要求，认真部署开展“公正廉洁执法年”活动，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，以确保公正廉洁司法为核心，加强思想教育，强化能力训练，推进制度创新，严格监督措施，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的法院干部队伍。

一要着力抓好思想政治建设。坚持不懈地开展社会主义法治理念教育，深化对“三个至上”指导思想科学内涵的认识，切实增强广大干警的政治意识、大局意识、群众意识、法律意识；加强社会主义核心价值体系教育，教育和引导广大干警树立正确的人生观和价值观；加强中国特色社会主义司法制度教育，引导广大干警深化对中国特色社会主义司法制度本质特征、内在要求、基本规律的认识，在司法实践中坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持依法独立公正行使职权，自觉坚持党的领导，维护人民合法权益，维护法律尊严。

二要着力抓好业务能力建设。审判工作是一项专业性很强的工作，同时又具有很强的社会性，对法官的业务能力要求很高。市法院要着力强化业务培训，有针对性地加强案例教育，引导广大法官更加准确地把握法律原义，更加准确地适用法律，更好地妥善处理各种新类型案件及疑难复杂案件。要加强基层锻炼，深入社会、深入基层、深入群众，努力让广大干警深入了解社情民意，深刻认识社会矛盾发生演变的规律特点，切实增强做好群众工作、化解社会矛盾的能力，努力做到办结一起案件，化解一批矛盾，增进一片和谐，实现司法审判工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

三要着力提高司法为民的能力水平。要深入开展群众观点、群众路线教育，不断强化广大干警司法民本意识，确保为人民掌好权、用好权。针对人民群众普遍关心、反映强烈的热点和难点问题，切实拿出为民办实事的具体举措。要坚持能动司法、服务大局，为我市扩内需、调结构、促转型、跨江争八强提供有效的司法保障和法律服务。要扎实做好维护社会稳定工作，加强源头治理，积极推进涉诉矛盾化解，积极参与社会管理创新，最大限度地预防和减少各类犯罪的发生，最大限度地减少群体性事件的诱因，最大限度地增进社会和谐稳定。

四是要着力抓好党风廉政建设。法官是社会公平正义的守护者，法院是确保社会公平正义的最后一道屏障。要把强化公正、廉洁的职业道德教育作为法官的必修课，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步规范审判、执行行为，健全审判、执行督查机制，最大限度地减少裁判、执行不公等问题的发生。要大力推进“阳光司法”，除法律规定保密的情况外，从立案环节开始，就要把办案标准、办案程序、办案结果公之于众，变事后监督为同步监督，最大限度地接受人大的工作监督、政协的民主监督和人民群众监督、新闻舆论监督。要深入学习和严格执行最高院《法院工作人员纪律处分条例》，加大明查、暗访、倒查力度，严肃查处干警违纪违法行为，坚决清除害群之马，纯洁法院队伍。

篇5：党政机关竞争上岗问题探讨

作者：张守生日期:2007-8-8

竞争上岗是深化干部人事制度改革，推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化的重要途径。近年来，竞争上岗在干部选拔任用工作中，起到了较大的作用，取得了一定的成效。但是，在具体工作中，还存在着一些问题，值得我们重视和探讨。

一、当前党政机关竞争上岗工作存在的问题及原因

1、思想认识上存在问题。一些干部对竞争上岗的认识还存在偏差，存在着种种顾虑。普遍存在以下几种情况：一部分领导干部担心没有经验可以借鉴，搞不好会引起群众的猜疑议论，并影响落岗人员的情绪，不利于工作开展；部分领导同志和一般干部对这项人事制度改革的重要性缺乏应有的认识，因此开展竞争上岗工作的积极性不高；各地各部门开展竞争上岗工作很不平衡，对于什么时间搞、什么岗位搞、是否应经常化没有一个比较合理的说法；一些想参与竞争者，担心竞争失败会丢面子等等。

2、考试内容上存在问题。机关竞争上岗的笔试和面试没有统一、科学的题库，没有专门的面试考官队伍。从目前党政机关竞争上岗的实际情况来看，竞争上岗考试是实行竞争上岗工作的重要手段之一，考试质量的高低从某种意义上讲，直接关系着竞争上岗工作质量的高低。在实际工作中，竞争上岗考试仍存在一些问题：一方面，各地党政机关竞争上岗的笔试内容缺乏统一性、严谨性、针对性，在一定程度上存在“重知识、轻能力”的现象，没有很好地体现竞争者各项能力、素质，因此测试难以体现竞争者的真实水平。另一方面，在面试的题型设计上，目前主要还是采用结构化面试的方式。虽然面试结构严密，层次性强，评分模式固定，面试的程序、内容以及评分等标准化都比较高，但是它有着一定的局限性：一是同笔试相比，考试内容不够多，范围不够广，二是由于结构化面试是近几年才出现，其考察内容不仅涉及考官、考生、环境、试题样本等诸多因素，还涉及人才学、心理学、管理学、语言口才学等诸多学科。因此，结构化面试复杂，难把握，从而影响到结构化面试本身功能的发挥。

３、扩大民主上存在问题。虽然竞争上岗在扩大民主、落实群众权利上已经做出了明确规定，但是在范围和广度上还存在一些亟待解决的问题。一是竞争上岗工作规定中，没有做出必须经过民主推荐的规定。二是在每个岗位报名数量、确定面试和考察人选没有做出硬性比例要求。另外，在县级各党政机关工作部门中，存在中层岗位较符合条件人数还要多的问题比较普遍，导致一些单位搞中层干部竞争上岗时，出现一个职位只有一个人参加、有的甚至没人参加的现象，这显然难以达到竞争上岗选拔优秀人才的目的。

4、民主监督上存在问题。竞争上岗工作的透明度不够，在监督方面缺乏有效的监督，在操作过程中，容易导致偏离了“公正、公平、竞争、择优”的原则。表现为：一是领导的意图占主导地位。由于领导在实际工作中没有按照统一的规范，而是按照自己的意图去进行，而且在工作中缺乏有效的民主监督，不但使竞争上岗没有体现它的应有的竞争性，而且过去不敢或不能提拔重用的人，现在都可以通过竞争上岗堂而皇之地走上领导岗位。二是竞争岗位资格条件确定存在一定的随意性。在组织开展竞争上岗时，以部分岗位比较重要的名义附加上“工作年限、党龄”等条件，本来单位符合条件的人员就少，这样一来，职位的归属就一清二楚了，实施竞争上岗只是一种形式，没什么实际意义。

二、进一步完善党政机关竞争上岗的对策和建议

1、加强思想引导，努力消除思想障碍和抵触情绪。一是要加大宣传力度，加强思想引导。要通过各种形式的宣传营造良好的舆论氛围，使各部门和单位的领导、广大干部群众进一步解放思想，更新观念，充分认识新形势下实施竞争上岗的重要性和必要性，从而增强做

好这项工作的自觉性和责任感。二是先行试点，全面推广。应结合本地实际，确定1－2个部门进行试点，在试点过程中积累经验，然后再全面推广。避免因经验不足，使竞争上岗达不到应有的效果，在干部群众思想认识上产生消极影响。另外，哪一类岗位是通过进行竞争上岗选任、哪一类岗位是通过委任选任都应做出明确规定，使干部群众在思想上有充分的准备，从而不被动、不盲目的参与到竞争上岗工作中来。

2、结合岗位实际，规范考试内容。一是科学设定考试内容。在命题原则上，按照“以事择人，以岗定人，考用一致”的要求，考试的内容紧贴所选岗位的素质要求、专业特点、及领导干部必须具备的知识能力和水平，增强试题的综合性和针对性，突出测试应试者的实际工作能力、文字语言表达能力和分析问题的能力。力求使考试成绩能够真正体现应试者的综合能力，避免高分低能与高能低分的现象。在试题设计上，不出偏题、怪题和死记硬背的试题，整个考试尽量不要划复习范围、不指定参考书目、不出复习题，力求量人尺度公平合理，确保考试的筛选作用。二是注重岗位能力测试。在面试方面，要加强研究力度，使面试内容、方式更加符合职位特点和需要。同时，要加强面试考官培训，从根本上提高面试考官的素质，建立一支专业化水平比较高的面试考官队伍。

3、充分扩大民主，落实群众的民主权利。一是建立并执行好民主推荐工作，落实好群众“四权”。首先在竞争上岗工作中，建立必须进行民主推荐的规定，并明确不是大多数人认可的干部，不具备报名资格。其次要合理确定推荐范围和推荐提名方式，力求体现民意。参加推荐的人员范围要界定在较为知情的层面上，以此拓宽识人渠道。要适时反馈推荐结果，力求赢得民心。民主推荐结束后，应在适当时机将推荐结果公布于众，让群众真正体验到行使民主权利的严肃性和使命感，以增强群众参与推荐的积极性。二是在考察环节上创新机制，落实好群众“四权”。首先变封闭式考察为开放式考察，实行考察预告制。在预告方式上，可通过新闻媒体向社会公布或以书面形式在考察对象所在单位以及相关范围内张榜公布；在预告内容上要公告考察目的、人选基本情况、拟任职位、任职条件、考察时间、考察组住地、联系电话等，尽量让群众获得知情权。其次变室内考察为实地考察，注重群众公论和干部实绩。纵向要深入到基层单位，在与其上级领导干部、同事见面的同时，还要增加与其工作有接触的部门，动员干部群众对其进行“评从论足”；横向要扩展到有关执纪执法部门，多方听取纪检监察、计生、信访等部门的意见和建议;再次变验证性考察为求证性考察，确保考察真实性。竞争上岗考察工作是求证笔试面试和民主测评结果准确性的重要手段，是一项求证性的工作。为此，考察中要坚持中立性和全面性原则，不能带有个人倾向性，同时又要注意从干部群众的意见中发现问题，确保考察工作质量。三是提高竞争激烈化程度。在竞争上岗报名时明确最低比例，一个岗位达不到3人以上报名（应进一步探讨什么比例更合理一些），这个岗位将不在进行竞争上岗。另外，为了避免一人一岗或岗位无人竞争情况的发生，只要具备所要求的基本条件，不论部门、行业和身份都可以参与到竞争上岗中来，从而扩大选人视野，树立起凭能力选用干部的导向。

篇6：(干部交流轮岗实施办法)

关于下发《深圳市卫生局机关和直属单位

干部交流轮岗实施办法》的通知

局机关各处室、局直属各医疗卫生单位：

为进一步贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗工作，加强廉政建设，经局党委研究决定，我局制定了《深圳市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗实施办法》，请认真贯彻执行。在执行过程中如发现问题，请及时与我局人事处联系。

二○○六年七月五日深圳市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗实施办法

为认真贯彻落实中共中央《深化干部人事制度改革纲要》精神，强化市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗工作，加强廉政建设，根据《中共深圳市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见》、《深圳市机关事业单位领导干部交流实施方案》、《深圳市卫生局直属单位中层干部聘任管理办法》，结合卫生系统实际情况，经局党委研究决定，制定本实施办法。

一、干部交流轮岗的原则

（一）坚持原则，依法实施；

（二）有计划、讲实效；

（三）任人为贤，公正合理；

（四）下级服从上级，个人服从组织。

二、范围、对象和条件

本办法适用范围：市卫生局机关和直属各医疗卫生单位。符合下列条件之一的人员，应当有计划地进行交流轮岗：

（一）在设备购置、药械采购部门任负责人或具体经办人员满5年；

（二）在卫生执法部门的审批、主办岗位工作满6年；

（三）在人事、财务、总务部门任正职8年或任正、副职合计10年以上；

（四）除

（一）、（二）、（三）款中涉及到的人员外，在职能部门任正职或副职满10年的；

（五）直属单位领导和业务科室领导根据工作需要安排轮岗；

（六）有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系以及近姻亲关系，双方在同一单位工作构成直接上下级关系，或其中一方担任单位主要领导职务，另一方从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务、设备、药械等工作的，或部门主管工作的；

（七）其他需要交流轮岗的人员。

三、交流轮岗的方式

（一）处级以上干部或直属单位领导可以在单位之间交流；

（二）直属各单位的人事、财务部门负责人主要在本单位内部不同岗位间轮岗，必要时也可以在直属单位同类性质部门之间交流；

（三）属于本办法第二条第（一）、（二）款所列情况的，各单位应立即进行单位内部交流；

（四）除人事、财务负责人外，本办法其他涉及人员，应有计划地安排在单位内部轮岗。

四、实施步骤及要求

干部交流轮岗工作按照干部管理权限，分级负责。进行干部交流轮岗时，应按以下步骤及要求组织实施：

（一）各单位干部轮岗方案应集体研究决定。直属单位中层干部的轮岗主要在本单位内部进行。

（二）各单位根据工作需要，拟定干部轮岗方案，报市卫生局备案同意后组织实施。

（三）对单位间交流的人事、财务负责人，分别由局人事处、规划财务处提出建议，由人事处提出总体方案报局党委讨论决定。

（四）单位间交流的人事、财务负责人，分为转组织人事关系和不转组织人事关系两种。

（五）对新任中层领导职位离轮岗时间不满一年的，不再任用。

（六）局组织人事部门征求干部调出、调入单位意见，研究提出交流人选，必要时听取本人意见；

（七）局党委集体讨论交流方案及人选，形成决定后由局组织人事部门具体办理；

（八）在干部交流前，单位党组织或组织人事部门领导需与交流干部本人谈话，做好思想工作，并要求他们按时到新岗位工作；

（九）干部交流应严格依照干部职数管理的有关规定，不得超职数配备干部。

（九）党务干部的交流轮岗，应当遵照《中国共产党党章》的有关规定。

五、组织与监督

（一）从2006年开始，每年年末各单位须向市卫生局组织人事部门报告干部交流轮岗的实施情况及下一干部交流轮岗计划。

（二）由局人事部门和纪检监察部门牵头，在每年年初对直属各单位干部交流轮岗情况进行检查。对执行不力的单位，予以通报批评。

篇7：对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨

在县域内的调换交流，目前基本分为三种：即薄弱学校与“龙头”学校之间、学校与教育行政或科研部门之间、学校与非教育系统之间。第一种情况，主要解决教育教学和科研问题;第二种情况，主要解决学校内部管理和教科研管理问题;第三种主要解决学校外部关系、教育教学经费或者人事等问题，或者说学校出现了大问题，“大乱大治”，需要“一锅端”。近年来，特别是薄弱乡镇的业务骨干到县教研部门、县直属学校对口对专业的交流，对薄弱学校和薄弱专业的提高功效甚大。专任教师和业务干部这个层面，由于派出人员本身属于业务骨干，利害冲突并不大，学校双方或者当事人都能够达到预期目的。

在看到效果的同时，也出现了一些问题，其根源在于教师和校内干部的激励机制不能很好地落实，而追根溯源是经济激励来源枯竭或工资制度改革不完善造成的。俗话说得好，“水至清则无鱼”，没有利益导向的适度驱使，任何决策和执行都会出现这样或那样的问题。有些学校出现的纠纷或问题，可能涉及到与学校周边社区或村庄的经济利益，由此引发的问题不在少数。这与当地民风或者轮岗交流干部的社交能力或执政能力密切相关，以致出现水土不服的情况。出现纠纷并造成影响后，干部的威信和执行效能都会出现折扣，对学校或教育工作的开展造成不良影响或波动。

当前一些地区的调换交流，仅仅是“小打小闹”，还谈不上改革或者长效机制。县域内的教育干部调换也好，交流也好，都需要一个期限，要有目标任务、奖惩考核，甚至要承担法律责任。

从山东基础教育改革的推进情况来看，青岛市、潍坊市的改革算是有些眉目，即取消教育干部的行政职务。他们的改革，最终还是要落实到教育干部的命根子上，那就是奖惩考核的兑现。教育干部的职级制就是教育职员制度的具体体现，这从根本上解决了教育行业内教育干部的积极性问题。这种改革思路是清晰的，正确的。这种改革于情于理，合理合法。

一些县域的改革，缺乏省、市政府层面的政策支持，没有上位政策规定的法律支撑，教育职员制度，特别是教育干部职级制度的缺位，这种交流调换，没有法律的支撑作保证，从时间、效果等方面是不确定的。“改革”之初，短时期内，产生“鲶鱼效应”，产生信号和短期预期目的，也属正常情况，非改革是否成功的惟一评价指标。

目前，学校职员制度并没有得到很好的落实。在学校内，无论校级干部还是中层干部，都是职员范畴。而职员制度的聘任制度，特别是任期制更是摆设，甚至根本就没有健全这项制度。

县域内教育干部的异地交流轮岗，不仅要交流，还要在一定任期内进行轮岗，不仅有轮岗，还要有一定任期的履职任务。县域内教育干部的异地交流轮岗，不仅要从制度上完善健全，更重要的是制度规定的听证，这是产生任何制度所必需的程序和要求，否则，这项制度就成为“无源之水，无本之木”。比如，教育干部的交流轮岗，应当取得乡（镇、办事处）党政部门的支持和认可，甚至要征求学校所在社区的意见，对以后学校开展工作都是非常有利的。交流干部应该对自己和自己的任期目标要有一个很好的规划并认真实施。同时，随着教育职员制度，特别是校长职级制的出台和实施，教育干部的积极性和执政素质也会上一个新水平。

篇8：干部轮岗交流学习感悟

根据市中心党组安排，从9月份开始，我从XX市住房公积金管理中心XX县分中心到XX区分中心市直大厅轮岗交流学习。时光稍纵即逝，一转眼，轮岗交流学习已经3个月了。在这段时间里，我认真学习，积极思考，扎实工作，自身综合素质在实践中得到了锻炼和提高。

我认为轮岗交流学习是一次更新观念、学习经验、开拓思维的宝贵机会，是锻炼能力和提升自我的难得良机。本人充分把握这次重要机遇，沉下心来，转变角色，融入到新的集体中，时刻保持谦虚的态度，全身心地投入到工作当中，通过主动学习、实践，使自已得到了全面的锻炼，在思想政治素质、思维工作能力等方面都有了大的提高，达到了加强交流、切身实践、开阔视野的效果。在这里，对市中心党组、领导和同事们表示诚挚的谢意！感谢在轮岗交流学习期间，对我的关心、支持和帮助，对我的工作和生活给予了无微不至的关怀和照顾，为我顺利完成轮岗交流学习奠定了坚实基础。

一、自觉学习，努力充实自我在轮岗交流学习期间，把学习作为加强自身建设，提高工作能力和业务水平的重要途径，常抓不懈，摆正学习态度，向书本学习，向实践学习，向先进典型学习，坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到边学习、边交流、边思考，以学习强素质，以学习提能力，重视向领导学经验、学工作方法，向同事学技能、学知识，注意将遇到问题的工作思路和方法，对照自己以往的工作经验，取其所长，补己之短，并结合工作实际，深度思考，从中借鉴优良的工作经验，融汇贯通，举一反三，运用到现在的工作中，使工作能力和认知水平有了新的提高。

二、主动融入，全心投入工作

按照分中心工作分工，我担任XX市行政服务中心住房公积金专区首席代表。来到新岗位，及时转变角色和思维，调整心态和工作方式，快速融入到新环境，认真履行工作职责，主动学习，认真思考，不断总结，做到从“门外汉”到“内行人”的转变，围绕岗位职责和窗口工作职责，提升住房公积金专区的业务办理水平、窗口服务能力，整体素质形象，推动各项工作高标准落实，以“改进工作作风、增强服务意识、提高服务水平、树立良好形象”为目标，落实“首问负责制”“服务承诺制”等八项服务效能制度，实现住房公积金柜台业务“好评”达到100％。

三、锻炼自我，提高工作能力

从轮岗交流学习至今，我在工作实践中开阔了眼界，更新了观念，增长了知识，得到了锻炼和提高。一是融入了集体，增强了提高素质的动力。XX区分中心是科学民主务实的集体，大家的政治理论水平和业务能力都很高，自己置身于这样一个优秀群体之中，无时无刻都感受到积极影响，促使本人加强学习，提高素质。二是开阔了视野，培养了深入思考的能力。轮岗交流学习给了我多岗位锻炼的机会，使我进一步拓宽了工作视野，丰富了工作经验，从不同角度提高了自身素质和工作水平，让我对公积金工作有了更深刻的认识。三是丰富了阅历，学到了诸多成功经验。市直大厅的业务量大，在业务中遇到的各类新情况、新问题也多，通过实际的工作，学到许多好的工作方法和成功经验。四是锤炼了作风，提高了自我标准。轮岗交流学习以来，感受到了分中心科学规范、严谨细致、团结协作的工作作风，各种工作的研究决定和安排部署，更是充分体现出了扎实、细致、务实的工作方法，这些好的作风很自然影响到了自己，使我更加严格要求自己，提高工作质量和学习标准，达到了锤炼作风的效果。五是提高了能力，积累了工作经验。市直大厅做的是实实在在为群众服务、为缴存单位服务的具体事务，需要处理的事务都直接关系群众、甚至关乎社会，既要宏观掌握政策，为推动住房公积金高质量发展做出努力，又要直接面对群众，解决微观具体问题，是比较全面地锻炼人、培养人的实践平台。

四、用心感受深入践行体会

这段时间，我深切感受到，轮岗交流学习是锻炼干部一个非常有效的途径，对自己成长有着十分重要的意义，组织上为我提供了难得的学习机会，但是否能抓住机会提高自己，却取决于自己的态度和方法。首先，认识到位，规划到位，是轮岗交流学习取得实效的基础。思想是行动的先导，只有深刻认识到轮岗交流学习对自己成长的重大意义，才能在思想和行动上克服“做客”的错误思想，全身心融入新环境，自觉学习，主动工作，大胆实践。如果自己没有规划，没有针对性的学习、工作计划，就达不到通过轮岗交流学习开拓视野、创新思维、提高能力、锤炼作风的目的，也起不到求取“真经”的效果。其次，主动融合，勤于思考，是轮岗交流学习取得实效的根本。如果有了”做客”的想法，行为疏懒，就会错过很多宝贵的实践机会，一定要谦虚，有多参与、多实践的迫切愿望，主动工作，大胆实践，同自己的本职工作结合起来，勤于思考，总结经验，创新思维，使轮岗交流学习切切实实地”轮”出实效、“炼”出“真金”，不辜负组织的信任。再次，认真学习，勤于交流，是轮岗交流学习取得实效的途径。学习是创新的动力和源泉，终生学习天天进步。积极向同事们学习，学习他们先进的工作经验；学习他们务实创新的工作作风；学习他们甘愿奉献的宗旨情怀；学习单位管理的先进理念，这些都为自己今后更好地工作、服务群众打下了坚实基础。

篇9：公司干部交流、轮岗暂行办法

公司干部交流、轮岗暂行办法

编号：RL--20

批准：

制订部门：人力资源部

批准年月：

年 4 月总

则

1.1 为做好公司干部交流、轮岗工作，加强公司干部队伍建设，提高干部队伍素质，根据《中国机械工业集团有限公司总部干部交流、轮岗暂行办法》，结合公司实际，制订本办法。

1.2 干部交流、轮岗是公司战略发展的需要，也是公司实施人才战略的一个组成部分，同时也是公司人事制度改革的重要内容，是优化干部队伍结构、培养锻炼干部和提高干部综合素质的重要措施。

1.3 干部交流、轮岗工作要坚持制度化、规范化。实行统一领导、统筹规划、依法办事、有序推进、劢态管理。

1.4 干部交流、轮岗工作的原则：

1.4.1 服从、服务于公司战略发展的原则

1.4.2 开发使用和培养锻炼相结合的原则；

1.4.3 组织安排不个人申请相结合的原则；

1.4.4 严格程序、依法办事的原则。

1.5 人力资源部是干部交流、轮岗工作的归口管理部门，履行计划、组织、协调、实施等职能。对象和范围

2.1 交流是干部到公司所属单位(非本人人事关系所在单位)任职或挂职锻炼，或按上级要求选派到地方政府、其它企、事业单位任职或挂职锻炼的干部培养制度。

2.2 轮岗是在公司本部各部门之间，同级丌同岗位调换任职的岗位轮换制度。

2.3 干部交流、轮岗的对象和重点是公司管理的干部，并符合下列条件的：

2.3.1 重点培养的后备干部；

2.3.2 有发展潜力的优秀年轻干部；

2.3.3 在重要岗位同一职务任职时间较长的干部；

2.3.4 缺乏基层工作经历和经验的干部；

2.3.5 按照有关规定需要任职回避的干部；

2.3.6 按照上级要求选派的干部；

2.3.7 因公司发展需要交流，或其它原因需要交流的干部。

2.4 有下列情况之一的，原则上丌安排交流：

2.4.1 经考核被确定为丌称职的；

2.4.2 因健康原因丌能坚持正常工作的；

2.4.3 因涉嫌违法违纪正在审查尚未作出结论的；

2.4.4 其它原因丌适合交流的。组织实施

3.1 交流、轮岗工作按照干部管理权限和公司的有关规定，分级负责。

3.2 需要按法定程序任免或选举的干部，按法定程序办理。

3.3 干部交流(挂职锻炼)的审批：

3.3.1 交流(挂职锻炼)到公司所属单位担任领导职务的，按公司干部管理暂行办法审批决定；

3.3.2 交流到公司所属单位担任中层职务的，由人力资源部提出建议，经不所在部门及拟调入单位协商后，报公司领导同意后实施；

3.3.3 交流到地方政府或其它企、事业单位的公司管理的干部按公司干部管理暂行办法审批决定。

3.4 轮岗工作的审批

公司管理的干部轮岗，按公司干部管理暂行办法审批决定。

3.5 干部交流、轮岗一般在干部任职期满后，结合干部聘任工作进行。因工作需要，也可在任职期间进行。交流、轮岗必须符合拟任职务所要求的任职条件。

3.6 干部交流、轮岗的要求

3.6.1 交流干部应于接到通知后的十五天内将工作交接完毕，一个月内到新单位报到工作；

3.6.2 交流干部原则上应按规定办理调劢手续，转移人事关系。异地交流的应同时迁移户口和人事关系，户口和人事关系一时无法迁移的，人事关系可委托原单位管理，并协商管理事项。交流干部的待遇按新单位同岗位确定，若待遇低于交流前原岗位待遇的，采用协商解决的办法处理。人事关系委托原单位管理的交流干部，其养老、医疗等各项社会保险由原单位交纳，所需费用，单位缴纳部分由现所在单位支付，个人缴纳部分由个人支付，缴费基数由新单位按同岗位人员确定。

3.6.3 轮岗干部应于接到通知后的一周内将工作交接完毕，到新岗位报到；

3.6.4 挂职锻炼干部原则上丌办理调劢手续和人事关系转移手续，其人事关系仍由原单位管理。挂职锻炼干部的待遇按新单位同岗位确定，若待遇低原岗位待遇的，可保留原岗位待遇。其养老、医疗等各项社会保险由原单位交纳，所需费用，单位缴纳部分由现所在单位支付，个人缴纳部分由个人支付，缴费基数由原单位按同岗位人员确定，其他待遇协商解决。按规定办理临时党(团)组织关系；

3.6.5 异地交流和挂职锻炼的干部，配偶、父母在外地的按公司规定享受探亲假和报销往返路费。

3.6.6 交流、轮岗干部因特殊原因或工作需要需延迟办理手续的，按照干部管理权限审批。纪

律

4.1 各部门和各级领导应讣真做好干部交流、轮岗工作，并遵守以下纪律：

4.1.1 严格按公司干部管理办法执行，按程序办事；

4.1.2 坚持标准，公道正派，丌得借交流、轮岗工作打击报复；

4.1.3 丌得拒绝执行交流、轮岗的组织决定；

4.2 交流、轮岗的干部，应自觉服从组织安排。对无正当理由拒丌服从组织决定的，给予批评教育，或依照有关规定给予降职或免职处理。党员干部给予相应的党纪处分。

4.3 本人对交流、轮岗决定有异议的，可在接到通知之日起 15 个工作日内书面向公司有关部门申请复核。

4.4 纪检监察部门对干部交流、轮岗工作进行监督检查。附

则

5.1 人力资源部要做好交流、轮岗干部的跟踪考察，对表现优秀的干部，要重点培养、合理使用。

5.2 各级领导要顾全大局，支持干部交流、轮岗工作，讣真做好交流、轮岗干部的思想工作，为他们提供必要的生活条件，并帮劣解决遇到的实际困难和问题。

篇10：关于乡镇干部轮岗交流的调研报告

————山庄乡政府乡长王峰

乡镇干部轮岗交流是指对在乡镇机关和事业单位工作的干部有计划的进行调换职位岗位，包括内部轮岗和外部轮岗，它是干部人事管理的一个重要手段，也是建设干部队伍的一个重要途径。

一、山庄乡乡镇机关和事业单位工作人员的基本情况

我乡乡镇机关和事业单位有乡政府、乡计生服务所、农技站、农经站、农机站、财税所、山庄初中、山庄小学8个单位。共有工作人员101人，其中乡政府25人，正科级干部6人（检查员2人），副科级干部6人，一般干部人13人；45周岁以上8人，35至45周岁4人，35岁以下13人；大学学历1人，大专学历5人，中专学历6人；管理类专业8人，技术类专业15人，其它类专业3人。计划生育服务所7人，正科级干部1人，副科级干部1人，一般干部5人；35至45周岁3人，35岁以下4人；大专学历5人，中专学历1人，初中学历1人；管理类专业2人，技术类专业4人，其它1人。乡农技站0人。乡农经站2人。乡农机站1人。乡财税所5人，副科级干部1人，一般干部4人；35至45周岁1人，35岁以下4人；大专学历3人，中专学历2人；

会计专业1人。山庄初中24人，山庄学区37人。

二、山庄乡乡镇机关及事业单位工作人员岗位情况

乡政府领导职务设乡党委书记、人大主席、乡长各1个，副书记2个（其中一人担任纪委书记），副乡长2个（1人兼任经济发展办公室主任，1人兼任社会事务办公室主任），党委委员1个，党办副主任1个，经济发展办公室副主任1个，检查员2个；其中在本单位担任领导职务超过5年以上者有乡党委书记、乡党委委员、副乡长兼社会事务办公室主任；在本岗位连续担任职务超过5年以上的有党委书记、乡人大主席、副乡长兼经济发展办公室主任；在本单位本岗位连续担任领导职务超过5年以上者有乡党委书记。一般干部岗位有：党委秘书、政府文书、民政助理员、城乡建设助理员、司法助理员、土地管理员、科教文卫干事各1个，进村驻社人员3个，司机1人；在本单位工作超过10年以上的干事有民政助理员、科教文卫干事。

乡计划生育服务所设所长1人，副所长1人，计生专干8人（其中乡政府干事兼任2人，财税所干事兼任1人）。

乡农经站共有工作人员2人，其中在本单位本岗位连续工作超过10年以上者有1人。

乡农机站现有工作人员1人。

乡财税所设副所长1人，一般干事4人。

山庄初中设校长1人，教务主任1人，教职工22人。

山庄学区设学区主任1人，学区干事2人，教职工34人。

三、山庄乡乡镇机关及乡镇事业单位目前用人存在的问题及对策

目前存在的问题有：一是缺乏干部提拔使用，干部的工作积极性不高。2005年以来无一例一般干部提拔，副转正仅一名，干部缺乏内在的激励动力；二是缺乏干部轮岗交流，2007年以来乡政府领导干部没有进行轮岗交流，一般干部轮岗交流1人，个别干部在本单位内工作时间过长，由于在同一个地方同一个岗位上干着同样的工作，缺乏新的挑战和工作上的新鲜感，产生了严重的惰性，工作上按部就班的多，开拓创新意识不强；同时在单位内部的分工调换不多，如果干部在自身分工的工作上如果干的较好，领导就会产生依赖心理和信任感，干部便在某一方面长期负责，缺乏交流的活力，形成了所谓的“死水”现象；三是专业不对口现象严重，在财税、农机、农经、计划生育等方面的人员配制上，工作人员面临工作与所学专业不对口的尴尬局面，例如农经专干所学专业为刑侦专业；计生服务所缺乏手术、妇科病检查、生殖保健服务方面的专业人才，唯一的环孕情服务人员所学专业为文秘专业；一名进村入社人员所学专业为土木工程等等。同时在某种程度上又造成了一些专业人才资源的浪费，比如计算机信息管理及金融专业大学毕业生姬建荣在乡政

府担任党委秘书，市场营销与电子商务大专毕业生张建权在我乡担任计生业务主办，不能发挥其特长。

针对上述存在的问题，窃以为，在权力资源比较稀缺的现实情况下，调动乡镇干部的工作积极性，培养乡镇干部的综合素质，增强乡镇单位的活力和生机，加强干部的轮岗交流是一个十分重要的途径，正所谓“流水不腐，户枢不蛀”。在我们的调查中发现，45%以上的干部对自己目前的岗位不满意，20%以上的干部对自己目前的岗位不适应，在担任同一项工作3年以上的干部中，80%左右的干部对自己的工作感到厌倦。尤其是在一些涉及执法、触动群众利益例如封山禁牧工作、计划生育工作等容易与群众发生矛盾的工作岗位上的工作人员，长期工作会导致矛盾的积累与激发，会让群众把矛头指向干部个人，不利于干部的成长与保护。60%的调查对象认为，干部经常进行轮岗交流，能够让好的工作经验在乡镇与乡镇之间、部门与乡镇之间得到交流，让干部的人际资源、才能优势实现互补，70%的调查对象认为干部轮岗交流能够避免在一个单位内形成关系网、小帮派。因此干部轮岗交流存在现实意义上的必要性和理论意义上的重要性。

首先，要有计划的进行乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间的外部轮岗交流，使乡镇干部能够变换新的工作环境、变换新的工作岗位，从而接受新的挑战，接受新的任务，调整

新的心情，从而激发新的工作动力，从而避免产生“审美疲劳”。

其次在单位内部对干部进行有计划的岗位调换，让干部在一定时期内承担不同的工作任务，使干部在岗位需求与自身能力之间产生差距，促进干部学习成长，培养干部各方面素质。

第三是在尽可能的情况下，进行轮岗交流，安排干部岗位与所学专业对口，发挥其所学所长。

四、加强今后干部轮岗交流工作的建议

一要提高认识，明确轮岗交流工作的重要性与必要性。在人事管理工作中，应当充分到，轮岗交流工作，对于培养高素质的乡镇干部队伍，增强乡镇干部活力，提高办事效率，促进勤政、廉政建设，避免因干部长期担任某一职务而产生工作上的惰性，以及因此而可能形成关系网而导致腐败滋生，让干部能够进行多岗位锻炼，提高干部综合素质等方面的重要意义，主动把落实干部轮岗交流制度落到实处。

二要完善措施，增强干部轮岗交流工作的可操作性与科学性。要定期归纳整理干部任职年限情况，掌握各乡镇干部轮岗对象；要通过年终乡镇班子考核了解干部的工作状况与思想动态，对于长期任职且工作不积极不主动的干部、有轮岗交流意愿的干部重点考虑，纳入轮岗计划之列；要定期评估乡镇干部队伍建设现状，找准存在问题的症结，掌握是否

有必要进行干部轮岗交流；要对轮岗交流任职、综合素质发展较好的干部给予提拔重用；要建立岗位需求与对应专业人才数据库，按岗位所需配备工作人员。

篇11：干部职工交流轮岗实施方案

为进一步深化干部人事制度改革，加强干部、职工队伍建设，提高工作效能，促进勤政廉政，结合本单位实际，特制定本方案。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部管理权限和规定程序开展。着眼于锻炼培养干部，增强干部、职工主人翁意识，促进人员流动，优化干部队伍结构，增强队伍活力；着眼于加强党风廉政建设，改进工作作风，提高工作效率。为营造本单位旅游事业风清气正的发展环境，为创建工作的顺利实施提供坚强有力的组织保证。

原则：必须坚持有利于本单位事业科学发展，有利于各项工作规范化，有利于优化干部结构，有利于培养锻炼年轻干部的原则；坚持量才适用、择优上岗的原则；坚持个人服从组织的原则。

二、交流轮岗的适用范围

适用于本单位管理处中层正、副职干部，以及全体职工。

三、交流轮岗的方式

1、在处各部门不同岗位、同级别之间进行。

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2、交流轮岗的形式主要是调任、转任。

四、交流轮岗的范围和条件

（一）在同一职位任职满5年的中层正、副职干部，必须进行轮岗交流。

（二）在同一科室由副职升任正职且连续任职满5年的，有计划的进行轮岗交流。

（三）在同一岗位连续工作满10年以上职工，有计划地进行轮岗交流。

五、交流轮岗的方法步骤