人力资源部节能减排实施计划

人力资源部节能减排实施计划（精选6篇）

篇1：人力资源部节能减排实施计划

人力资源部节能减排实施方案

根据酒店创建绿色饭店做好节能减排工作的精神和要求，人力资源部根据部门工作环境和工作实际操作情况特制定部门节能减排实施方案。

现将本部门的节能减排实施方案作如下概述请部门员工自觉履行，规范工作习惯：

一、办公设备主要包括电脑、打印机、传真机、复印机以及饮水机等。工作结束后，及时关闭办公室的所有电气设备，不要让办公室电气设备处于待机状态。下班关闭电器、电源。

二、在上班期间使用电灯照明时，如遇晴朗天气，光源充足的情况下，尽量关闭电灯照明。

三、办公区域尽量减少空调的使用，利用开窗、开门的方式保持室内空气的品质。

四、在上班期间不浪费多余水源，做好节约用水。

五、收集平时报废纸张进行反面使用。节省纸张。

六、在酒店员工餐厅就餐时，吃多少乘多少饭菜，不浪费粮食。

七、在进行新员工入店培训时，要培训和教育员工做到节约酒店能源，为酒店节省开支。创造良好的绿色工作环境。

八、要树立部门进行节能减排实施计划，是为自己创造良好的工作环境，创造最高的工作效益，减少酒店成本支出的节能减排意识。

篇2：人力资源部节能减排实施计划

为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《XX省公共机构节能办法》，以及XX省人民政府关于节能减排综合性工作的一系列指示精神，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大精神，按照党中央、国务院关于建设节约型社会要求，坚持以科学发展观为指导， 以提高资源综合利用效率为核心，从强化节能意识、完善节能措施、加强制度建设、强化典型示范着手，建立健全促进节能型机关建设的机制，努力在全省地税系统形成崇尚节俭、拒绝浪费的良好风尚，使全省地税系统所有人员资源节约的意识明显增强，资源浪费现象得到有效遏制，人人形成绿色文明消费的风气，务求使地税系统建设节能环保型机关取得明显效果，节能减排工作迈上新台阶。

二、主要目标

全面落实科学发展观。根据XX省节能减排总体规划，结合我局节能减排的工作实际，到，各级地税机关要实现以下主要目标：以为基数，水、电、油料等能源消耗量分别降低10%以上，实现节电10%，节水15%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低15%以上。全省地税系统以机关公用经费扣除物价上涨因素实现“零增长”。创建一批节能减排试点示范单位，建立节约资源制度、标准体系、投资管理体系和组织协调机制；建立起与机关节能减排要求相适应的量化管理体系和信息化管理平台。完成国家税务总局、省委、省政府和有关部门安排的节能减排工作任务。

三、工作重点

针对当前存在的薄弱环节和突出问题，采取措施、狠抓落实，确保重点项目和重点领域节能减排工作取得明显成效。

（一）统一思想，加强领导。各级领导要高度重视，全面贯彻落实科学发展观，广泛开展宣传动员，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，提高节能意识和环保意识。要加强组织领导和监督检查，细化方案，采取切实可行的措施，形成协调配合、运行顺畅的工作机制，确保节能减排工作落到实处，切实发挥地税机关在建设节约型社会中的表率作用。

（二）深入开展宣传教育，营造节能减排良好氛围。要采取多种形式，大力宣传政府机关节能减排的重要性、紧迫性和长期性，增强税务干部的忧患意识、危机意识和历史责任感。广泛宣传国家关于节能减排的法律政策，宣传节能减排的好经验、好做法，普及节能知识，推广节能技术，带动更多的人加入到创建节约型社会的活动中来，努力营造浓厚的节约能源的社会氛围，促进资源高效利用。

（三）着力抓好重点项目，整体带动节能减排工作。积极采用节能新技术、新产品（设备）和新型墙体材料，建设节能、节水、节地、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑。积极对既有建筑进行节能改造，进行围护结构改造，大力推广太阳能利用和绿色照明，加强中央空调、供冷和用电等耗能设施、设备的节能测试、诊断，有计划地实施节能、节水及环保改造，提高建筑物能源利用效率。加大机关资源节约工作的检查力度，定期检查机关工作人员空调、电灯、计算机、打印机、复印机等用电设备使用情况。对中央空调，信息中心机房等耗电量大又难控制的设备，根据XX气候特点，按照时间跨度分级计量管理，从根本上解决问题。建立健全节能节水巡查制度，每天按巡视路线检查设备、设施运行情况，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象和不安全因素。严禁违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建。

相关范文交通运管：市公路管理局节能减排工作实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，全面推进节约型社会建设，根据我市节能减排工作会议要求和建设节约型机关的整体安排和要求，现制定实施方案如下：一、指导思想以“十七大”精神为指导，全面推进节约型机关建设，突出抓好用水、用电、用气和办公耗材、办公经费、公务用车的节约等重点工作，引导机关干部职工…

人口计生：市人口和计划生育委员会节能减排工作实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，全面推进节约型社会建设，根据市节能减排工作会议要求和建设节约型机关的整体安排，现就做好市人口和计划生育委员会关节能减排工作制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面推进节约型机关建设，突出抓好用水、用电、用气和办公耗材、办…

环境旅游：节能减排工作任务分解方案

为落实《西双版纳州节能减排综合性工作方案》，实现我州“十一五”节能减排目标，现将我州节能减排工作任务分解如下：一、总体要求以科学发展观统领节能减排工作，坚持把节能减排工作作为转变经济发展方式、调整经济结构、调节经济运行的重要手段；坚持推进重点耗能企业技术进步与加强节能基础工作相结…

环境旅游：综合性节能减排工作方案

按照《中共XX省委XX省人民政府关于加强环境保护的决定》（云发〔〕21号）要求，制定我州节能减排综合性工作方案。一、目标任务和总体要求（一）目标任务。到“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末下降12%，节能量8.23万吨标准煤；全州化学需氧量（cod）排放总量…

工作方案与实施方案：XX省节能减排综合性工作方案

为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的`通知》（国发〔〕15号）精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十一五”期间节能减排目标，推动全省经济社会又好又快发展，结合我省实际，制订本方案。一、进一步明确我省节能减排的主要目标和总体要求（一）主要目标。到…

（四）抓好全系统办公用品、设备节能。采用节能型、环保型电器和设备，减少耗能设备的待机时间，建设节能、节材和利用新能源的低耗能设备；推广照明节能，有计划的实施节能改造，提高设备的利用效率；严格执行空调温度控制标准，合理设置办公室空调温度，室内空调温度设置不低于26摄氏度；加强照明系统日常管理，做到人走灯灭，杜绝长明灯现象；加强办公设备节能管理，打印机、复印机等办公设备应尽量共享使用，不使用时即行关闭，减少待机能耗；在办公区推广使用节能开水器，节假日和非工作时间减少开水器的开启数量和时间；节约使用办公用品，推行无纸化办公，推广使用再生纸，减少一次性办公用品的使用；开展废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品的高效利用和循环利用。

（五）加强车辆管理。严格单位车辆编制和购置审批，严禁超编制、超标准配备车辆，鼓励采购小排量、低油耗、低排放车辆，加强公务车辆的使用管理。各级地税机关要按照核定的编制数严格控制公务车辆数量，未经批准，不得擅自购买和配备公务用车；严格执行公务用车配备标准，优先使用国产自主品牌、经济环保、手档变速的汽车，除特殊需要外，原则上不配备越野车；严格公车使用批准和登记制度，合理安排出车任务和行驶路线，减少单车出驶台次，提高使用效率；实行公务用车节假日封存停驶制度，严禁公车私用，编制内的公务用车不得随意调换或改变用途，不准对外出租创收；实行定点维修、定点加油和定点保险制度，实行一车一卡加油和单车核算；定期考核车辆百公里油耗，逐月编制车辆油耗和运行费用支出报表，并通过一定形式进行公布。

篇3：实施节能减排发展循环经济

1 大力推广水泥窑余热利用技术

太原狮头集团有限公司原有的3台新型干法水泥窑,由于受当时生产技术及节能技术装备水平的限制,占系统总热量30%的废气余热一直没有得到充分利用,既浪费能源,又污染环境。针对该问题,公司投资800万元,与天津水泥工业设计研究院共同合作,采用余热利用技术,在4号窑窑尾和5号窑窑头增设了余热换热器替代5台燃煤锅炉,有效利用余热10.35 MW,可供给冬季采暖面积约15万m2以及约1 000人/d的洗浴能力,节约原煤5 600 t/a,减少CO2废气排放量约10 352 t/a,SO2废气排放量112 t/a,NOX废气排放量84 t/a及烟尘排放量74 t/a。不仅使余热得到了充分利用,而且减少了环境污染,改善了空气质量。

2 资源综合利用

石灰石是生产水泥所用的主要原料。随着现代化工业的高速发展,不可再生的石灰石资源逐年减少,而工业废渣、副产物以及矿山尾矿逐年增长,严重影响着生态环境。“十一五”期间,太原狮头集团有限公司一方面推广应用大型石灰石预均化堆场的新技术设备,采用“四分”(即分爆、分采、分装、分运)工作组织,进行台段、采区和采场的品位搭配,年可利用劣质低品位石灰石资源20余万t,减少生产成本300万元,矿山服务年限将相应地延长至1.2倍;另一方面,采用硫酸渣工业废渣替代铁粉配料技术生产优质熟料,再采用煤矸石电厂炉渣和冶金高炉矿渣予配料技术生产复合硅酸盐水泥,混合材掺加量达32%,享受到了国家的减免税优惠政策;同时利用电厂粉煤灰、煤矸石及冶金高炉矿渣生产普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥,年综合利用工业废渣约60余万t。节省了资源,实现了节能,降低了生产成本,提高了经济效益。

3 利用水泥窑协同处置废物

新型干法水泥窑较焚烧炉具有煅烧温度高,气体湍流强烈,物料停时长,负压状态运行,残渣和重金属被熟料固化,不会产生二次污染等得天独厚的优势。太原狮头集团有限公司增设了对危险废物和电镀污泥进行无害化安全处置的设施,现已安全焚烧处置电镀污泥、油漆渣及过期化学药品试剂等危险工业废物200余t,做到了安全焚烧处置危险固废。

4 实施技术改进以降低能源消耗

太原狮头集团有限公司2号水泥磨的选粉机为离心式选粉机,废气处理设施为静电除尘器。针对该系统存在单位电耗高、废气排放粉尘浓度不达标等问题,太原狮头集团有限公司投资300多万元,采用了国内先进的O-sepa高效选粉机、高浓度气箱脉冲袋收尘器新工艺、新技术、新设备,对2号水泥磨系统进行了技术改进。改进后达到了很好的效果:台时产量提高4~5 t/h,单位电耗降低了1~2k W·h/t,水泥实物强度提高2~3 MPa,废气排放粉尘浓度降低到≤50 mg/Nm3,水泥温度降至60℃~70℃。经过测算,可增产水泥约4万t/a,节约电量30万k W·h/a,回收水泥47 t/a,综合经济效益可达113万元/a。

针对太原狮头集团有限公司2号水渣烘干机系统存在设备陈旧,技术落后,煤耗高,运转率低,粉尘排放不达标等问题,公司又投资139.61万元,采用新型节能型高温沸腾炉快速烘干技术、新型组合式扬料装置以及耐高温、耐腐蚀抗结露高效袋式收尘器工艺技术与设备对其进行系统改造。项目实施后,粉尘的排放浓度由原来的150 mg/Nm3降至50 mg/Nm3以下,台时产量提高至35~40 t/h,标准煤耗降至20 kg/t,运转率提高了5%,取得了良好的经济、环保和社会效益。

太原狮头集团有限公司4号水泥窑喂料及回料系统均为螺旋输送机、空气斜槽、罗茨风机、气力提升泵组成的气力输送系统,存在配件消耗量大、电耗高等问题。公司投资80万元,采用了国内先进的胶带提升机新工艺、新技术、新设备,对4号窑喂料及回料系统进行提升与改进。改进实施后,装机容量由原来的297.5 k W减少为85.5 k W,可节电134.3万k W·h/a,节约费用58万元/a,节能效果显著。

篇4：企业电力节能减排实施途径浅析

近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和環境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验，节能减排机制是根据市场机制来建立的。

由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，本文从企业的电力节能减排措施入手，阐述电力节能的必要性、可行性、实施途径、技术手段等。

一、企业电力节能减排的理论分析

虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。

电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。

实施节能减排的途径主要包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。

在节能减排的工作中，技术是关键，因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。

在节能减排工作的初始时期，制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，是完成节能减排工作的必要途径，在节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当，能对能源的耗费量进行有效控制，管理不当，则会造成浪费现象。因此，应强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。

二、加强电力设备管理实现电力节能

电力线路是电力系统的重要组成部分，担负着输送电能的重要任务。但目前在部分工厂中，往往对电力线路的安全检查和运行维护重视不够，导致个别区段的电力线路的安全性降低，不仅浪费了电能，还增大了发生电气事故的可能性。因此，加强工厂电力线路的安全检查是非常必要的。

通常，对厂区架空线路，一般要求每月进行1次安全检查。如遇大风大雨及发生故障等特殊情况时，还需临时增加安全检查次数；对于敷设在地下的电缆线路，要做好电缆的安全运行与检查工作，就必须全面了解电缆的敷设方式、结构布置、走线方向及电缆头位置等。对电缆线路一般要求每季度进行1次安全检查，并应经常监视其负荷大小和发热情况。如遇大雨，洪水等特殊情况及发生故障时，还须临时增加安全检查次数；对车间配电线路的安全检查工作，也必须全面了解车间配电线路的布线情况、结构形式、导线型号规格及配电箱和开关的位置等，并了解车间负荷的大小及车间变电室的情况。对车间配电线路，有专门的维保人员，一般要求每周进行1次安全巡查。

三、合理利用变压器的技术参数实现节能

变压器作为电力系统运行的主要设备，在变换电压及传递功率的过程中，自身要产生有功功率损耗和无功功率损耗。变压器的有功功率和无功功率损耗又与变压器的技术特性有关，同时又随着负载的变化而产生非线性的变化，变压器的损耗在电网中的线损所占的比例较大，尤其是轻负荷时占的比例更大。

据统计，变压器的损耗在中低压电网中线损约占2%～3%，电网中存在一定数量轻载运行的变压器，所谓“大马拉小车”的现象，对降损节能不利。因此，必须根据变压器的有关技术参数，通过合理地选择运行方式，加强变压器的运行管理，充分利用现有的设备条件，以达到节约电能的目的。

通常，采用无功补偿可以提高功率因数，充分挖掘设备输送功率的潜力，是一项投资少，收效快的节能措施。就地补偿技术主要适用于负荷稳定，不可逆且容量较大的异步电动机补偿（如风机、水泵等），其他各种场合仍主要采用集中补偿技术。

电网中常用的无功补偿方式包括：在变电所母线集中安装并联电容器组；在高低压配电线路中分散安装并联电容器组；在配电变压器低压侧和用户车间配电屏安装并联补偿电容器；在单台电动机处安装并联电容器等。

四、发展热电联产推动企业节能减排

热电联产是世界公认的节能有效措施，以其显著的节能效应和环保效应，符合国家产业政策，得到了较快发展，同时在发展清洁能源，改善农民生活条件等方面发挥了重要作用。

热电联产行业要发展低碳经济，推进节能减排，就必须通过技术改造，有计划地研制新产品，使产品不断地升级换代，提高性能和质量。企业内部也应建立立体化、精确化的激励机制，对技术创新的骨干实施物质激励和精神鼓励，只有建立和健全激励机制，才能有效激发人才的潜力，提升企业核心竞争力。

篇5：节能减排工作实施措施

（一）节能减排工作取得积极进展。近几年来，我市各级、各部门认真落实科学发展观，围绕实现节能减排目标，做了大量工作。加强了对重点耗能企业的节能跟踪和管理，加大淘汰落后生产能力工作力度，积极推进工业园区和企业循环经济发展。企业作为节能的主体，加大投入，强化管理。全市通过深入开展创建国家环境保护模范城市活动，加大三峡库区水污染防治力度，主要污染物排放总量得到控制。长江、清江、河水质保持稳定，河水质明显改善。中心城区和大部分县、市城区空气质量良好。生态保护和建设逐步加强，环境污染加剧的趋势得到初步遏制。

（二）节能减排形势依然严峻。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，节能减排面临的形势仍然相当严峻。全市粗放型的经济增长方式并没有从根本上扭转，经济增长在相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入来实现。一些地区主要污染物排放量超过环境承载能力，环境污染呈现出结构型、复合型的特征。环境违法现象、污染事故时有发生，环境安全存在隐患。矿山开采引发的生态破坏现象仍很突出。农业面源污染和养殖污染加重。部分县、市环境基础设施建设严重滞后。同时，节能减排工作中存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如果不及时扭转，节能减排目标难以实现。

（三）必须把节能减排工作作为当前的紧迫任务。近几年，我市经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。三峡库区水质国内外高度关注，我市建设世界水电旅游名城，走在中部同等城市的前列，对节能减排工作提出了更高的要求。各地、各部门要充分认识加强节能减排工作的紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感。要把节能减排作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府的重要议事日程，下最大决心、花最大气力实现规划确定的节能减排目标，履行政府向全市人民的庄严承诺。

二、节能减排工作的主要目标任务和总体要求

（四）主要目标。到期末，全市万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低20%左右，平均年降低率达到4.4%，重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近国内先进水平；单位工业增加值用水量降低30%；主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在3.19万吨和5.64万吨以下；工业固体废物综合利用率达到60%以上；城市生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%，中心城区空气质量好于二级标准的天数达到310天以上，把宜昌市建设成为国家环境保护模范城市。

（五）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，加强法制、健全机制，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

三、加快产业结构调整

（六）积极推动服务业和高技术产业加快发展。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔〕7号），抓紧制定全市加快发展服务业的配套实施方案和具体政策措施，突破性的发展以旅游业为龙头的现代服务业。坚持走新型工业化道路，大力调整工业内部结构，加快发展高技术产业和装备制造业，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。

（七）严格控制高耗能、高污染项目的建设。认真执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求），加快建立健全节能减排准入制度，有效控制新建高耗能、高污染项目。同时，认真落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策，控制高耗能、高污染产品出口。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。

(八)加快淘汰落后生产能力。根据《产业结构调整指导目录》（年本）（国家发展改革委第40号令），制订淘汰落后产能分的具体工作方案，并认真组织实施。对不按期淘汰的企业，地方各级人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。当前，应根据《省人民政府关于做好环境保护四个专项治理工作的意见》（鄂政发〔〕21号），认真落实淘汰小造纸、小水泥工作方案。

（九）大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。重点推进磷化工产业循环经济发展，把宜昌开发区建设成为以磷化工产业为主导的国家循环经济试点园区。

四、着力抓好重点领域的节能工作

（十）强化工业节能。根据《节约能源法》，抓好年耗能5000吨标准煤以上的化工、建材、冶金、电力等重点耗能企业的节能工作，督促企业完善节能管理机构，配备能源计量器具，设立能源统计台帐，定期公布重点企业能源利用状况。抓好重点耗能产品节能，开展合成氨、烧碱、水泥等重点耗能产品综合能耗，与国际国内同行业先进水平对标找差距活动。重点做好与市政府签订了节能减排目标责任书的52家工业企业的节能工作，要通过能源审计，分析用能现状，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施，编制企业节能规划，并认真组织实施。力争主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平或行业领先水平。

（十一）推进建筑节能。认真贯彻执行《省建筑节能管理办法》，大力发展节能省地型建筑，新建工程必须执行国家和省颁布的建筑节能标准，现有建筑改建、扩建时，必须按照建筑节能标准同步进行建筑节能改造。积极推广使用新型节能墙体材料，加快淘汰实心粘土砖步伐，到年禁止使用实心粘土砖到年底，新型墙体材料总量的比重达到80%以上；大力推广使用散装水泥，市中心城区禁止在施工现场搅拌混凝土，自年7月1日起，夷陵区、点军区和亭区禁止在施工现场搅拌混凝土，提倡和鼓励其他县级市城区使用预拌混凝土，到年，水泥散装率达到43%，新建建筑全部达到建筑节能标准。

（十二）加强交通运输节能。优先发展城市公共交通系统，鼓励公共交通车辆使用双燃料或清洁燃料。引导消费者购买和使用节能环保型小排量汽车，大力推广减少机动车污染物排放技术措施，严格实施机动车尾气排放标准，加快淘汰老旧汽车和船舶。充分利用长江水运优势，加强集装箱、能源物资、矿石深水码头建设，大力发展内河航运。

（十三）合理引导商业和民用节能。推进城市灯光节能，在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。严格控制室内空调温度，所有公共建筑内的单位，包括党政机关、社会团体、企事业组织，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。倡导科学消费，培养节约消费行为，减少使用一次性用品。

（十四）抓好农村节能。大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。大力推广太阳能，因地制宜地发展小水电、农作物秸秆气化集中供气系统。加快农业机械及农业提水排灌机电设施更新改造，大力促进农机节能。积极推进节能型墙体材料在农村住宅建设中的应用。

（十五）推动政府机构节能。各级政府要从自身做起，厉行节约，带头节能。重点抓好行政办公建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造及办公设备节能。推动政府节能采购，政府采购和财政性资金支持的建设项目应当优先选用节能产品。稳步推进公务用车改革。积极开展创建节约型机关活动。

五、切实解决突出的环境问题

（十六）加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，切实改善农村饮水质量。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入水源保护区，严肃查处危害饮用水源环境的违法行为，定期监测并公布水源地水质状况。认真组织实施三峡库区、河流域水污染防治规划，加快制定长江中下游（宜昌段）、运河、柏临河、渔洋河等流域及清江库区水污染防治规划。开展工业污染源排查。

（十七）推进大气污染防治。组织实施酸雨和二氧化硫污染防治规划，加强燃煤电厂二氧化硫治理，对年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂，在年底前必须安装脱硫设施。加强小火电机组专项治理，对电厂二氧化硫排放实施在线监测管理。在宜昌城区及其近郊，严格控制新（扩）建燃煤电厂，禁止新建钢铁、冶炼等高耗能企业。严格执行中心城区淘汰燃煤锅炉实施方案，年底前完成中心城区燃煤锅炉淘汰工作。要努力优化能源结构，提高清洁能源和可再生能源的比重。

（十八）加快城市环境基础设施建设。组织实施《宜昌市污水处理厂和垃圾无害化处理场建设规划》，加快推进全市污水和垃圾处理项目建设。贯彻落实《全省城镇污水治理工作方案》，县以上城市必须建有生活污水处理厂和垃圾无害化处置场，加快城市污水处理厂配套管网建设，明确责任主体，加强运行监管，保证正常运转，确保污水处理率和垃圾无害化处理率达到目标要求。

（十九）加强乡村环境保护。结合社会主义新农村建设，围绕“十镇百村”示范工程，开展环境优美乡镇、文明生态村创建活动，实施农村小康环保行动计划。大力发展生态农业和节水农业，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，开展测土配方施肥。加大规模化畜禽养殖业污染治理力度，实现达标排放，努力减少农业面源污染。积极开展农村环境综合整治，改善农村基础设施条件。各级财政要落实专项经费，加大农业、农村环保投入。

（二十）强化生态保护。加强对磷矿等各类矿产资源开发的环境监管，做好矿产资源开采区的生态恢复。在开发利用水资源时要充分考虑生态环境影响。旅游资源开发要统一规划，避免过度开发造成的生态破坏。积极推进生态功能保护区和自然保护区的建设，组织实施天然林保护、长江防护林、退耕还林、国土整治、水土保持、湿地保护等重点生态建设工程。

（二十一）加强危险废物监管。积极推进危险废物及医疗废物的安全集中处置工作，加快宜昌市危险废物集中处置中心工程建设。认真做好危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和处理处置等各个环节的监督管理工作。强化辐射污染源的跟踪监管，健全放射源安全监管体系。

六、大力推进节能减排技术进步

（二十二）全面实施节能减排重点工程。着力抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程。组织实施危险废物处置、城市污水处理和垃圾无害化处理、燃煤电厂脱硫、重要生态功能保护区和自然保护区建设、农村小康环保行动、核与辐射环境安全、环境管理能力建设七项重点污染防治工程。认真筛选推荐项目，积极争取国家支持，确保重点工程、重大项目建设取得实质性成效。

（二十三）加强节能减排技术研发和推广应用。要把节能技术、节能新产品、资源综合利用技术、环境保护技术的自主研发和引进、消化再创新，作为政府科技攻关投入的重点，支持科研单位和企业开发节能减排关键和共性技术。加快高新技术在节能环保领域的应用，用高新技术改造提升传统产业。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。在化工、建材、冶金等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。

（二十四）培育节能减排技术服务体系。鼓励发展节能技术服务机构，增强服务能力。加快推行合同能源管理，鼓励支持节能技术服务机构为用能单位节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理等“一条龙”服务。加快发展环保技术咨询、信息服务、环境工程设计及环保设施运营等环保服务业，大力发展环保产业。

七、强化节能减排监督管理

（二十五）建立节能减排目标责任制。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排各项工作目标和任务分解到各县（市、区）和重点企业。加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，市政府有关部门定期公布各地节能减排指标完成情况。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。县级政府每年要向市政府报告节能减排目标责任的履行情况。市政府每年要向市人大报告节能减排的进展情况，在期末报告五年两个指标的总体完成情况。

（二十六）加大节能减排执法力度。要强化依法行政意识，严格执行节能减排法律法规，加大节能减排执法力度。加强部门协调，完善联合执法机制。各行政执法部门要规范执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。各级人大、政府每年都要开展节能环保专项执法检查，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处各类违法行为。近期，要严肃处理一批严重违反国家能源管理和环境保护法律法规的典型案件，追究有关人员和领导者的责任。

（二十七）加强节能减排监督检查。各级节能主管部门要重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况、禁止使用国家明令淘汰设备情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。达不到最低能效标准的产品，不得出厂销售。达不到建筑节能标准的建筑物，不准开工建设和销售。各级环保部门要重点检查各项环境监管制度执行情况，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。各地方、各部门、各单位在近期内都要认真开展资源使用、污染排放情况的检查，找出存在问题和薄弱环节，认真整改。对重点用能单位和污染源要加强经常监督，对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任。

八、建立健全节能减排保障机制

（二十八）运用市场机制推进节能减排。完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。认真落实差别电价政策，加快淘汰落后工艺、技术、设备。建立和完善污水处理收费制度，全面开征生活垃圾处理收费。建立矿产资源开发生态恢复备用金制度，促进资源开发后生态环境保护和恢复。严格执行排污收费制度，依法足额征收排污费。积极探索主要污染物排放权交易制度，鼓励企业加强污染治理，允许企业将其持有的主要污染物排放权通过市场进行交易。要认真执行《省资源综合利用产品（工艺）认定管理办法》，对资源综合利用企业落实税收优惠政策。

（二十九）加大节能减排的投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。积极争取国家、省专项资金对节能减排项目的支持，引导社会资金投资节能减排项目。加强国际合作，通过CDM项目引进国外资金和先进技术。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。采用市场机制的办法，按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。严格实行排污费收支两条线管理，充分发挥排污费投入的示范带动作用。通过整合市级财政有关专项资金，每年投入1000万元重点支持节能减排创新技术项目、新产品推广和开发。各县（市、区）政府要将节能减排投入列入本级财政支出的重点内容。

（三十）实行奖励制度。市政府对完成节能减排目标的县（市、区）给予表彰和奖励，对在节能减排工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。用能单位要制定科学合理的节能奖励办法，结合本单位的实际情况，对节能工作中作出贡献的集体、个人给予表彰和奖励，节能奖励计入工资总额。

九、加强管理队伍建设和基础工作

（三十一）加强节能环保管理队伍建设。各有关部门要按照《节约能源法》的规定，认真履行职责，加强组织管理。各级节能主管部门要整合各有关部门的力量，完善节能监管体系。市发展改革委要会同有关部门研究制定《宜昌市节能监察管理办法》，筹备组建宜昌市节能监察中心，依法开展节能执法和监察、监测。进一步完善环境管理体制，各级、各有关部门要明确职责分工，增强环境监管的协调性、整体性。各县（市、区）政府要加强环保机构建设，实现环境保护机构独立建制，环境保护能力建设落实到位，环境监察、监测、宣教、信息等能力建设满足国家标准化建设要求。

（三十二）加强能源统计和计量管理。各级政府要切实加强能源统计工作的领导，充实必要的统计人员，创造必要的工作条件，完善相应的职能，根据国家统计局的要求，建立能够反映本地区能耗水平和评价考核制度的能耗统计调查体系。要强化对单位地区生产总值能耗指标的审核，确保统计数据准确、及时。各级质量技术监督部门要认真贯彻执行《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等强制性国家标准，督促企业合理配备能源计量器具，开展能源计量平衡测试，建立和完善能源计量管理体系，加强能源计量管理。

（三十三）健全环境监测和应急体系。市、县两级要建立环境监控中心，健全完善环境监测网络。年6月前，市环保部门确定的重点排污企业必须安装在线监控设备，并与市环境监控中心联网，对全市重点污染源实行在线监控。设市城市要尽快建设空气自动监测站（点）。长江、河、官庄水库、河等重点水域要抓紧设立水质自动监测站。在年底前，市、县两级环境监测站必须达到国家规定的标准化建设要求，形成能够覆盖全市，及时、准确、全面反映环境质量状况和变化趋势的环境监测网络。加强市、县两级环境应急体系建设，建立健全环境安全应急预案，完善环境应急综合指挥系统，加强应急专业队伍建设，配备环境应急监测装备，定期组织开展应急演练，提高环境灾害及突发事件的应急处置能力。

（三十四）健全社会监督机制。实施能耗指标公报制度。市统计局、发展改革委将每年向社会公布各县（市、区）GDp能耗等指标；每半年向社会公布各县（市、区）GDp电耗、工业增加值能耗等指标；每季度对重点耗能企业能耗、重点耗能产品单位产量能耗等指标进行监测和分析。按照《环境信息公开办法（试行）》要求，推进环境保护政务公开，曝光污染严重企业名单，及时发布污染事故处置信息，公示环境保护行政审批和行政许可情况，定期发布环境状况公报。建立环境保护公众听证和公示制度。完善环保举报制度。建立企业环境监督员制度。各有关方面都要把节能减排指标完成情况作为宏观经济形势分析和监测的重要内容。

（三十五）广泛宣传动员。建设资源节约型、环境友好型社会是全社会共同的责任，需要动员全社会的力量积极参与。各级党政机关和全体党员、干部都要厉行节约、反对浪费，在建设资源节约型社会中发挥带头作用。要深入开展节约能源资源和环境保护的宣传教育，在全社会形成节约资源、保护环境的良好风尚，每一个人都要负起责任来，养成自觉节约资源、保护环境的意识。要进一步加强节约资源能源和环境保护的宣传舆论工作，宣传国家节能减排的方针政策，充分发挥舆论监督作用。

十、加强组织领导

（三十六）加强组织领导。节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排的目标任务和落实政策措施，关键在于加强领导，狠抓落实。为进一步加强对节能减排工作的组织领导，市政府决定成立节能减排工作领导小组。领导小组的主要任务是，部署监督节能减排工作，审议节能减排工作安排，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革委，负责全市节能减排的日常管理工作，其中有关污染减排方面的工作由市环保局负责。各县（市、区）政府也要加强对本地区节能减排工作的组织领导。

（三十七）搞好协调配合。各级、各部门都要切实履行职责，并要密切协调配合，形成工作合力。市发展改革委、环保局要抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，及时研究解决存在的问题。各级发改、环保、经贸、建设、交通、质监、财政、统计、科技、农业、教育、税务等有关部门要各司其职，加强协同配合，在各自职责范围内做好节能减排工作。各县（市、区）政府和市政府各有关部门要按照本意见的精神，制定措施，抓好落实。

一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性

（一）节能减排工作取得积极进展。近几年来，我市各级、各部门认真落实科学发展观，围绕实现节能减排目标，做了大量工作。加强了对重点耗能企业的节能跟踪和管理，加大淘汰落后生产能力工作力度，积极推进工业园区和企业循环经济发展。企业作为节能的主体，加大投入，强化管理。全市通过深入开展创建国家环境保护模范城市活动，加大三峡库区水污染防治力度，主要污染物排放总量得到控制。长江、清江、河水质保持稳定，河水质明显改善。中心城区和大部分县、市城区空气质量良好。生态保护和建设逐步加强，环境污染加剧的趋势得到初步遏制。

（二）节能减排形势依然严峻。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，节能减排面临的形势仍然相当严峻。全市粗放型的经济增长方式并没有从根本上扭转，经济增长在相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入来实现。一些地区主要污染物排放量超过环境承载能力，环境污染呈现出结构型、复合型的特征。环境违法现象、污染事故时有发生，环境安全存在隐患。矿山开采引发的生态破坏现象仍很突出。农业面源污染和养殖污染加重。部分县、市环境基础设施建设严重滞后。同时，节能减排工作中存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如果不及时扭转，节能减排目标难以实现。

（三）必须把节能减排工作作为当前的紧迫任务。近几年，我市经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。三峡库区水质国内外高度关注，我市建设世界水电旅游名城，走在中部同等城市的前列，对节能减排工作提出了更高的要求。各地、各部门要充分认识加强节能减排工作的紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感。要把节能减排作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府的重要议事日程，下最大决心、花最大气力实现规划确定的节能减排目标，履行政府向全市人民的庄严承诺。

二、节能减排工作的主要目标任务和总体要求

（四）主要目标。到期末，全市万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低20%左右，平均年降低率达到4.4%，重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近国内先进水平；单位工业增加值用水量降低30%；主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在3.19万吨和5.64万吨以下；工业固体废物综合利用率达到60%以上；城市生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%，中心城区空气质量好于二级标准的天数达到310天以上，把宜昌市建设成为国家环境保护模范城市。

（五）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，加强法制、健全机制，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

三、加快产业结构调整

（六）积极推动服务业和高技术产业加快发展。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔〕7号），抓紧制定全市加快发展服务业的配套实施方案和具体政策措施，突破性的发展以旅游业为龙头的现代服务业。坚持走新型工业化道路，大力调整工业内部结构，加快发展高技术产业和装备制造业，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。

（七）严格控制高耗能、高污染项目的建设。认真执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求），加快建立健全节能减排准入制度，有效控制新建高耗能、高污染项目。同时，认真落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策，控制高耗能、高污染产品出口。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。

(八)加快淘汰落后生产能力。根据《产业结构调整指导目录》（年本）（国家发展改革委第40号令），制订淘汰落后产能分的具体工作方案，并认真组织实施。对不按期淘汰的企业，地方各级人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。当前，应根据《省人民政府关于做好环境保护四个专项治理工作的意见》（鄂政发〔〕21号），认真落实淘汰小造纸、小水泥工作方案。

（九）大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。重点推进磷化工产业循环经济发展，把宜昌开发区建设成为以磷化工产业为主导的国家循环经济试点园区。

四、着力抓好重点领域的节能工作

（十）强化工业节能。根据《节约能源法》，抓好年耗能5000吨标准煤以上的化工、建材、冶金、电力等重点耗能企业的节能工作，督促企业完善节能管理机构，配备能源计量器具，设立能源统计台帐，定期公布重点企业能源利用状况。抓好重点耗能产品节能，开展合成氨、烧碱、水泥等重点耗能产品综合能耗，与国际国内同行业先进水平对标找差距活动。重点做好与市政府签订了节能减排目标责任书的52家工业企业的节能工作，要通过能源审计，分析用能现状，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施，编制企业节能规划，并认真组织实施。力争主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平或行业领先水平。

（十一）推进建筑节能。认真贯彻执行《省建筑节能管理办法》，大力发展节能省地型建筑，新建工程必须执行国家和省颁布的建筑节能标准，现有建筑改建、扩建时，必须按照建筑节能标准同步进行建筑节能改造。积极推广使用新型节能墙体材料，加快淘汰实心粘土砖步伐，到年禁止使用实心粘土砖到年底，新型墙体材料总量的比重达到80%以上；大力推广使用散装水泥，市中心城区禁止在施工现场搅拌混凝土，自年7月1日起，夷陵区、点军区和亭区禁止在施工现场搅拌混凝土，提倡和鼓励其他县级市城区使用预拌混凝土，到年，水泥散装率达到43%，新建建筑全部达到建筑节能标准。

（十二）加强交通运输节能。优先发展城市公共交通系统，鼓励公共交通车辆使用双燃料或清洁燃料。引导消费者购买和使用节能环保型小排量汽车，大力推广减少机动车污染物排放技术措施，严格实施机动车尾气排放标准，加快淘汰老旧汽车和船舶。充分利用长江水运优势，加强集装箱、能源物资、矿石深水码头建设，大力发展内河航运。

（十三）合理引导商业和民用节能。推进城市灯光节能，在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。严格控制室内空调温度，所有公共建筑内的单位，包括党政机关、社会团体、企事业组织，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。倡导科学消费，培养节约消费行为，减少使用一次性用品。

（十四）抓好农村节能。大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。大力推广太阳能，因地制宜地发展小水电、农作物秸秆气化集中供气系统。加快农业机械及农业提水排灌机电设施更新改造，大力促进农机节能。积极推进节能型墙体材料在农村住宅建设中的应用。

（十五）推动政府机构节能。各级政府要从自身做起，厉行节约，带头节能。重点抓好行政办公建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造及办公设备节能。推动政府节能采购，政府采购和财政性资金支持的建设项目应当优先选用节能产品。稳步推进公务用车改革。积极开展创建节约型机关活动。

五、切实解决突出的环境问题

（十六）加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，切实改善农村饮水质量。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入水源保护区，严肃查处危害饮用水源环境的违法行为，定期监测并公布水源地水质状况。认真组织实施三峡库区、河流域水污染防治规划，加快制定长江中下游（宜昌段）、运河、柏临河、渔洋河等流域及清江库区水污染防治规划。开展工业污染源排查。

（十七）推进大气污染防治。组织实施酸雨和二氧化硫污染防治规划，加强燃煤电厂二氧化硫治理，对年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂，在年底前必须安装脱硫设施。加强小火电机组专项治理，对电厂二氧化硫排放实施在线监测管理。在宜昌城区及其近郊，严格控制新（扩）建燃煤电厂，禁止新建钢铁、冶炼等高耗能企业。严格执行中心城区淘汰燃煤锅炉实施方案，年底前完成中心城区燃煤锅炉淘汰工作。要努力优化能源结构，提高清洁能源和可再生能源的比重。

（十八）加快城市环境基础设施建设。组织实施《宜昌市污水处理厂和垃圾无害化处理场建设规划》，加快推进全市污水和垃圾处理项目建设。贯彻落实《全省城镇污水治理工作方案》，县以上城市必须建有生活污水处理厂和垃圾无害化处置场，加快城市污水处理厂配套管网建设，明确责任主体，加强运行监管，保证正常运转，确保污水处理率和垃圾无害化处理率达到目标要求。

（十九）加强乡村环境保护。结合社会主义新农村建设，围绕“十镇百村”示范工程，开展环境优美乡镇、文明生态村创建活动，实施农村小康环保行动计划。大力发展生态农业和节水农业，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，开展测土配方施肥。加大规模化畜禽养殖业污染治理力度，实现达标排放，努力减少农业面源污染。积极开展农村环境综合整治，改善农村基础设施条件。各级财政要落实专项经费，加大农业、农村环保投入。

（二十）强化生态保护。加强对磷矿等各类矿产资源开发的环境监管，做好矿产资源开采区的生态恢复。在开发利用水资源时要充分考虑生态环境影响。旅游资源开发要统一规划，避免过度开发造成的生态破坏。积极推进生态功能保护区和自然保护区的建设，组织实施天然林保护、长江防护林、退耕还林、国土整治、水土保持、湿地保护等重点生态建设工程。

（二十一）加强危险废物监管。积极推进危险废物及医疗废物的安全集中处置工作，加快宜昌市危险废物集中处置中心工程建设。认真做好危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和处理处置等各个环节的监督管理工作。强化辐射污染源的跟踪监管，健全放射源安全监管体系。

六、大力推进节能减排技术进步

（二十二）全面实施节能减排重点工程。着力抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程。组织实施危险废物处置、城市污水处理和垃圾无害化处理、燃煤电厂脱硫、重要生态功能保护区和自然保护区建设、农村小康环保行动、核与辐射环境安全、环境管理能力建设七项重点污染防治工程。认真筛选推荐项目，积极争取国家支持，确保重点工程、重大项目建设取得实质性成效。

（二十三）加强节能减排技术研发和推广应用。要把节能技术、节能新产品、资源综合利用技术、环境保护技术的自主研发和引进、消化再创新，作为政府科技攻关投入的重点，支持科研单位和企业开发节能减排关键和共性技术。加快高新技术在节能环保领域的应用，用高新技术改造提升传统产业。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。在化工、建材、冶金等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。

（二十四）培育节能减排技术服务体系。鼓励发展节能技术服务机构，增强服务能力。加快推行合同能源管理，鼓励支持节能技术服务机构为用能单位节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理等“一条龙”服务。加快发展环保技术咨询、信息服务、环境工程设计及环保设施运营等环保服务业，大力发展环保产业。

七、强化节能减排监督管理

（二十五）建立节能减排目标责任制。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排各项工作目标和任务分解到各县（市、区）和重点企业。加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，市政府有关部门定期公布各地节能减排指标完成情况。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。县级政府每年要向市政府报告节能减排目标责任的履行情况。市政府每年要向市人大报告节能减排的进展情况，在期末报告五年两个指标的总体完成情况。

（二十六）加大节能减排执法力度。要强化依法行政意识，严格执行节能减排法律法规，加大节能减排执法力度。加强部门协调，完善联合执法机制。各行政执法部门要规范执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。各级人大、政府每年都要开展节能环保专项执法检查，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处各类违法行为。近期，要严肃处理一批严重违反国家能源管理和环境保护法律法规的典型案件，追究有关人员和领导者的责任。

（二十七）加强节能减排监督检查。各级节能主管部门要重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况、禁止使用国家明令淘汰设备情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。达不到最低能效标准的产品，不得出厂销售。达不到建筑节能标准的建筑物，不准开工建设和销售。各级环保部门要重点检查各项环境监管制度执行情况，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。各地方、各部门、各单位在近期内都要认真开展资源使用、污染排放情况的检查，找出存在问题和薄弱环节，认真整改。对重点用能单位和污染源要加强经常监督，对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任。

八、建立健全节能减排保障机制

（二十八）运用市场机制推进节能减排。完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。认真落实差别电价政策，加快淘汰落后工艺、技术、设备。建立和完善污水处理收费制度，全面开征生活垃圾处理收费。建立矿产资源开发生态恢复备用金制度，促进资源开发后生态环境保护和恢复。严格执行排污收费制度，依法足额征收排污费。积极探索主要污染物排放权交易制度，鼓励企业加强污染治理，允许企业将其持有的主要污染物排放权通过市场进行交易。要认真执行《省资源综合利用产品（工艺）认定管理办法》，对资源综合利用企业落实税收优惠政策。

（二十九）加大节能减排的投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。积极争取国家、省专项资金对节能减排项目的支持，引导社会资金投资节能减排项目。加强国际合作，通过CDM项目引进国外资金和先进技术。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。采用市场机制的办法，按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。严格实行排污费收支两条线管理，充分发挥排污费投入的示范带动作用。通过整合市级财政有关专项资金，每年投入1000万元重点支持节能减排创新技术项目、新产品推广和开发。各县（市、区）政府要将节能减排投入列入本级财政支出的重点内容。

（三十）实行奖励制度。市政府对完成节能减排目标的县（市、区）给予表彰和奖励，对在节能减排工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。用能单位要制定科学合理的节能奖励办法，结合本单位的实际情况，对节能工作中作出贡献的集体、个人给予表彰和奖励，节能奖励计入工资总额。

九、加强管理队伍建设和基础工作

（三十一）加强节能环保管理队伍建设。各有关部门要按照《节约能源法》的规定，认真履行职责，加强组织管理。各级节能主管部门要整合各有关部门的力量，完善节能监管体系。市发展改革委要会同有关部门研究制定《宜昌市节能监察管理办法》，筹备组建宜昌市节能监察中心，依法开展节能执法和监察、监测。进一步完善环境管理体制，各级、各有关部门要明确职责分工，增强环境监管的协调性、整体性。各县（市、区）政府要加强环保机构建设，实现环境保护机构独立建制，环境保护能力建设落实到位，环境监察、监测、宣教、信息等能力建设满足国家标准化建设要求。

（三十二）加强能源统计和计量管理。各级政府要切实加强能源统计工作的领导，充实必要的统计人员，创造必要的工作条件，完善相应的职能，根据国家统计局的要求，建立能够反映本地区能耗水平和评价考核制度的能耗统计调查体系。要强化对单位地区生产总值能耗指标的审核，确保统计数据准确、及时。各级质量技术监督部门要认真贯彻执行《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等强制性国家标准，督促企业合理配备能源计量器具，开展能源计量平衡测试，建立和完善能源计量管理体系，加强能源计量管理。

（三十三）健全环境监测和应急体系。市、县两级要建立环境监控中心，健全完善环境监测网络。年6月前，市环保部门确定的重点排污企业必须安装在线监控设备，并与市环境监控中心联网，对全市重点污染源实行在线监控。设市城市要尽快建设空气自动监测站（点）。长江、河、官庄水库、河等重点水域要抓紧设立水质自动监测站。在年底前，市、县两级环境监测站必须达到国家规定的标准化建设要求，形成能够覆盖全市，及时、准确、全面反映环境质量状况和变化趋势的环境监测网络。加强市、县两级环境应急体系建设，建立健全环境安全应急预案，完善环境应急综合指挥系统，加强应急专业队伍建设，配备环境应急监测装备，定期组织开展应急演练，提高环境灾害及突发事件的应急处置能力。

（三十四）健全社会监督机制。实施能耗指标公报制度。市统计局、发展改革委将每年向社会公布各县（市、区）GDp能耗等指标；每半年向社会公布各县（市、区）GDp电耗、工业增加值能耗等指标；每季度对重点耗能企业能耗、重点耗能产品单位产量能耗等指标进行监测和分析。按照《环境信息公开办法（试行）》要求，推进环境保护政务公开，曝光污染严重企业名单，及时发布污染事故处置信息，公示环境保护行政审批和行政许可情况，定期发布环境状况公报。建立环境保护公众听证和公示制度。完善环保举报制度。建立企业环境监督员制度。各有关方面都要把节能减排指标完成情况作为宏观经济形势分析和监测的重要内容。

（三十五）广泛宣传动员。建设资源节约型、环境友好型社会是全社会共同的责任，需要动员全社会的力量积极参与。各级党政机关和全体党员、干部都要厉行节约、反对浪费，在建设资源节约型社会中发挥带头作用。要深入开展节约能源资源和环境保护的宣传教育，在全社会形成节约资源、保护环境的良好风尚，每一个人都要负起责任来，养成自觉节约资源、保护环境的意识。要进一步加强节约资源能源和环境保护的宣传舆论工作，宣传国家节能减排的方针政策，充分发挥舆论监督作用。

十、加强组织领导

（三十六）加强组织领导。节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排的目标任务和落实政策措施，关键在于加强领导，狠抓落实。为进一步加强对节能减排工作的组织领导，市政府决定成立节能减排工作领导小组。领导小组的主要任务是，部署监督节能减排工作，审议节能减排工作安排，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革委，负责全市节能减排的日常管理工作，其中有关污染减排方面的工作由市环保局负责。各县（市、区）政府也要加强对本地区节能减排工作的组织领导。

（三十七）搞好协调配合。各级、各部门都要切实履行职责，并要密切协调配合，形成工作合力。市发展改革委、环保局要抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，及时研究解决存在的问题。各级发改、环保、经贸、建设、交通、质监、财政、统计、科技、农业、教育、税务等有关部门要各司其职，加强协同配合，在各自职责范围内做好节能减排工作。各县（市、区）政府和市政府各有关部门要按照本意见的精神，制定措施，抓好落实。

篇6：节能减排实施方案

关于开展节能减排宣传活动月的实施方案

一、目的和意义

为全面宣传贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》、《节约能源法》、《环境保护法》等相关法律、法规和政策，动员全社会积极参与节能减排工作，共同发展循环经济、构建和谐社会，根据市县开展节能减排宣传的通知要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、组织领导机构

（一）成立2010年青阳镇节能减排宣传活动月领导小组。成立由镇长任组长、分管经济的副镇长任副组长、节能减排办公室、环保所、国土所、工商所、交管所、供电所、村建办、统计所等单位为成员的领导小组，统筹协调节能宣传活动。具体宣传方案由镇节能减排办公室牵头组织和实施。

（二）制定详细的活动工作方案。各有关单位要制定各项活动详细的工作方案，明确主办单位、协办单位、时间地点、参加人员以及具体活动安排，合理安排工作进度，把责任落实到人，确保各项活动能够如期举行。

（三）充分做好发动和组织工作。各项活动的主办单位都要在领导小组的统一领导下，组织充足的人力、物力和财力，充分做好发动和组织工作，扎扎实实地推进各项工作，把活动方案落到实处。

三、活动月主题和口号

主题：实施节能减排、促进科学发展、建设绿色青阳。

口号：行动起来，让节能环保成为一种习惯！

四、活动月的时间、形式

（一）时间：2010年6月1日至6月30日。

（二）形式：

1、全镇气氛装点。大型广告主题画、活动灯柱吊旗、公共场所海报、设立节能咨询台、悬挂条幅、安插彩旗等。

２、以镇直各单位、各行政村、各规模企业厂区、生活区、学校为单位采取板报、横幅、标语等形式进行宣传，印制节能减排宣传画和宣传单张，在全镇中心路和个村主要路口悬挂节能减排宣传横幅。

五、活动月主要内容

（一）启动仪式

1、时间：2010年6月5日（世界环境日）上午9：00。

2、地点：广富文化广场。

3、参加人员：镇委镇府有关领导、镇节能减排工作领导小组成员及其办公室人员、全镇规模企业的负责人、村两委成员、中小学生、志愿者。

4、议程：

（1）少先队员为领导佩戴绿手帕；

（2）学生代表发言；

（3）镇领导讲话；

（4）宣读《“节能减排、科学发展”倡议书》；

（5）向“节能减排、科学发展”志愿者宣传队授旗；

（6）宣布活动月启动；

（7）志愿者宣传队向市民派发宣传资料。

（二）印制和派发活动月宣传海报及宣传单张

1、印制责任单位：镇节能减排办公室、环保所。

2、派发范围：各镇直机关单位，全镇各中小学校，各规模企业及各行政村。

3、派发责任单位：镇节能减排办，教委，统计所。

（三）举办一场节能环保方面的讲座

1、时间：6月中旬。

2、地点：镇府三楼会议室。

3、主讲：专家学者。

4、参加人员：镇节能减排工作领导小组成员、各规模企业负责人及各村委书记主任。

5、责任单位：镇节能减排办公室、环保所。

附:2010年青阳镇宣传口号

青阳镇人民政府

2010年5月30日

2010年青阳镇节能宣传口号

1、节能减排，科学发展

2、节约能源，人人有责

3、节约能源，从我做起

4、节能降耗，利国利民

5、勤俭节约，绿色消费

6、节约能源，持续发展

7、节约能源，保护环境

8、综合利用，大有可为

9、绿色照明，节约用电

10、节能攻坚，全民行动

11、节能降耗，增强竞争力

12、节约能源，发展循环经济

13、实施能源战略，保障经济安全

14、使用节能产品，倡导绿色消费

15、节约能源，功在当代，利在千秋

16、能源连着你我他，节约能源靠大家

17、为了明天更美好，请节约使用能源

18、别让你的眼泪成为地球上最后一滴水

19、从我做起，节约一滴水，节约一度电