安全生产许可证换证申请

安全生产许可证换证申请（通用16篇）

篇1：安全生产许可证换证申请

安全生产许可证到期换证申请

XX省安全生产监督管理局：

本单位XXXXXX公司已具备《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）规定的危险化学品生产企业安全生产条件，同时已符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，现提出危险化学品安全生产许可证到期换证申请。本单位提交申请所有材料真实有效，并对其承担所有法律责任。

本单位将一如既往加大安全投入力度，加强安全生产管理，确保安全生产条件的持续合法合规。

XXXXXXXX公司（盖章）

申请单位法定代表人签名（盖章）：

XXXX年XX月XX日

─ 1 ─

篇2：安全生产许可证换证申请

白酒、食用酒精产品生产许可证申请[含换（发）证、增项、迁址、更名、补领等]

二、设定依据

《中华人民共和国食品安全法》（中华人民共和国主席令第九号）第三十五条。

三、办理依据

1.《中华人民共和国产品质量法》

2.《中华人民共和国食品安全法》

3.《中华人民共和国食品安全法实施条例》

4.《食品生产许可管理办法》(2015年8月，食药总局令第16号)

5.《中华人民共和国行政许可法》

6.《食品生产加工企业质量安全监督实施细则（试行）》

7.《白酒生产许可证审查细则（2006版）》

8.《食品生产许可审查通则（2010版）》（总局2010年第88号公告）

9.《产业结构调整指导目录(2011年本)》（2013年修正）

10.《关于工业产品生产许可工作中严格执行国家产业政策有关问题的通知》（国质检监联[2006]632号）

四、实施主体及受理范围

山东省食品药品监督管理局（以下简称：省食药局）负责酒类中的白酒、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、其他食品）生产许可证申请的受理工作。

根据《食品生产许可审查通则（2010版）》、《白酒生产许可证审查细则（2006版）》，参照《食用酒精产品生产许可证换(发)证实施细则》，由省食药局依据企业申请组织实施生产条件审查和生产许可审批发证工作。

五、许可条件

（一）申报产品应当符合食品安全标准；

（二）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（三）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（四）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；

（六）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。

法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。

六、申请人需提交的申请材料

（一）白酒、食用酒精产品生产许可证换证申请

1.食品生产许可申请书；

2.申请人的身份证（明）或资格证明复印件；

3.拟设立食品生产企业的《名称预先核准通知书》或企业营业执照；

4.食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图；

5.食品生产设备、设施清单；

6.食品生产工艺流程图和设备布局图；

7.食品安全专业技术人员、管理人员名单；

8.食品安全管理规章制度文本；

9.产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准；

10.相关法律法规规定应当提交的其他证明材料。

说明：食用酒精产品换证申请除提交以上材料外，还需提供安全生产许可证复印件、产品检验报告原件、排污许可证复印件、污水检测报告原件。

（二）白酒、食用酒精产品迁址申请

1.《食品生产许可证变更申请表》

2．省经济和信息化委员会出具的符合产业政策的证明原件

3．工商变更证明原件（注册地发生改变时提供）

4．迁出证明、地方人民政府准予迁入的证明（跨市迁址时提供）

5．资产评估报告、收购协议（收购时提供）

（三）白酒、食用酒精产品生产许可证企业名称变更申请

1.《食品生产许可证变更申请表》；

2.变更前的营业执照复印件；

3.变更后的营业执照复印件或《企业名称变更预核准通知书》原件

4.工商行政管理部门出具的更名证明原件；

5．市质量技术监督局变更证明原件；

6.原生产许可证正本、副本（明细）原件；

（四）白酒、食用酒精产品生产许可证住所名称变更申请

1.《食品生产许可证变更申请表》；

2.变更前后的营业执照复印件;

3.工商行政管理部门出具的更名证明原件；

4．市质量技术监督局变更证明原件；

5.原生产许可证正本、副本（明细）原件；

（五）白酒、食用酒精产品生产许可证生产地址名称变更(未迁址)申请

1.《食品生产许可证变更申请表》；

2.变更前的营业执照复印件；

3.地名办公室或地方人民政府等部门出具的地名名称变更更名；

4．市质量技术监督局变更证明原件；

5.原生产许可证正本、副本及明细原件；

（六）白酒、食用酒精产品生产许可证补领申请

1．《全国工业产品生产许可证补领申请书》；

2.企业营业执照复印件；

3．刊登企业生产许可证书遗失和作废声明的省级以上的报刊原件。

说明：

1.若以上几条同时申请时，请按照相应申请事项要求提交申请材料，相同材料不需重复提交。

2.企业提交的各证书复印件、附件以及申请书封皮等均需加盖企业公章确认。

七、申请人应履行的义务

（一）申请人应当理解掌握相关法律法规要求，并根据要求自查是否具备取证条件。

（二）申请人登录山东省质监局网站（），填报申请书，按要求在线申报后提交相关书面申请材料。保证在线申报材料与书面材料一致。

（三）申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责，并承担因提供不真实材料而产生的法律后果。

（四）申请人应当积极配合行政许可主管部门依法组织实施的现场评审，按要求完成不符合项的整改工作。

（五）认真履行法律法规规定的其它义务。

八、申请人应承担的法律责任

（一）《中华人民共和国行政许可法》第七十八条行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

（二）《中华人民共和国行政许可法》第七十九条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）《中华人民共和国行政许可法》第五十七条产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其检验资格、认证资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；造成重大损失的，撤销其检验资格、认证资格。

（四）《中华人民共和国产品质量法》第二十一条产品质量检验机构、认证机构必须依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果或者认证证明。产品质量认证机构应 5

当依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查；对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。

（五）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第九条：企业取得生产许可证，应当符合下列条件：1.有营业执照；2.有与所生产产品相适应的专业技术人员；3.有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；4.有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件5.有健全有效的质量管理制度和责任制度；6.产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；7.符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

（六）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例第四十五条企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（七）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五十五条：企业被吊销生产许可证的，在3年内不得再次申请同一列入目录产品的生产许可证。

九、许可程序

（一）申请 申请人需通过省质监局网站提交申请，提交成功后到省食药局政务大厅提交书面申请材料。

通过网上办事大厅提交申请，请登录省质监局网站（），在线填写申请人信息并上传申请材料扫描件。申请人在提交书面材料时，须同时提交申请材料原件供工作人员核对。申请人不能提交原件或原件与申请材料不符的，行政许可终止。

（二）受理 省食药局自收到申请材料之日起5个工作日内作出受理决定、不予受理决定，或者一次性告知企业需要补正的内容。

需要补正申请材料的，省食药局将退回申请材料，本次行政许可程序终止。申请人补正申请材料后再次提出的申请为一项新的申请。

（三）实地核查 省食药局自受理申请之日起一个月内组织评审专家对申请人进行技术评审。

（四）审批 省食药局自做出受理决定之日起20个工作日内（产品检验、送样时间不计算在内）作出行政许可决定。

（五）送达 符合许可条件的, 省食药局在决定准予行政许可之日起10个工作日制作并送达食品生产许可证书;不符合许可条件的,省食药局制作并送达《不予行政许可决定书》,书面告知申请人，并说明理由。

（六）查询 申请人可登录省质监局网站（）实时查询办理进程。

十、许可期限

20个工作日（产品检验、送样时间不计在行政许可期限之内）。

十一、收费标准及缴费方式

收费标准：无

十二、审批结果公告

省食药局在门户网站()上统一公告本局审批的准予行政许可的相关信息。

十三、办理地点和时间

办理地点: 济南市解放路11号省食药局办公大楼一层；

办理时间：周一至周五8：30-11：30、13：00-16：30（周三、周五下午，法定节假日除外）。

十四、政务咨询电话

0531-88592572、88592578

十五、其他事项

篇3：安全生产许可证换证申请

国家质检总局近日发布乳业准入新规, 要求乳品企业在2010年12月31日之前必须重新申请生产许可, 到明年3月还没有领到许可证的企业将被责令退出市场。目前我国有婴幼儿配方乳粉生产许可证的企业有180家左右, 但年销售额在1亿元以下的占到了70%～80%.业内人士认为, 小企业将成为首当其冲的整合对象。

据悉, 相对2006年版本的审查细则, 此次发布的新规明显提高了乳品行业的准入门槛。审查新规重点增加了许多常规审查项目, 尤其是要求婴幼儿配方乳粉生产企业配备相应检测设备, 对蛋白质、食品添加剂、三聚氰胺等64项指标进行自检。而针对三聚氰胺奶粉复活现象, 新规要求企业对购入的生乳和原料乳粉及出厂成品进行每批检测, 同时企业必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力, 不得进行委托检验。

同时, 质检总局要求, 已经获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业, 必须在2010年底前重新申请生产许可, 许可机关按照新的审查规则重新进行审查。“这是政府通过对生产条件的限制来提高市场准入门槛, 从而实现对行业的整顿和清理, 在新规下, 跟不上节奏的企业肯定会被淘汰。”四川某乳企有关负责人告诉记者, 新规被业内称为新的QS认证, “过去的QS认证是对质量的许可, 而今后, 这将成为生产许可, 通过改变企业在加工过程中的硬件和软件设施, 实现提高行业的质量和要求。” (李莉芳)

篇4：为什么不提前申请销售许可？

—Rosemary

要在中国内地合法销售手机，需要具备“三证”：3C认证（China Compulsory Certification），即《中国强制性产品认证》《无线电发射设备型号核准证》和《进网许可证》。十一长假前，苹果公司终于集齐了iPhone 6&6 Plus在中国内地上市的“三证”，预售从9月30日开始，而正式发售被定于10月17日。

《进网许可证》是我国对接入公用电信网络使用的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的电信设备实行的进网许可制度。缺少《进网许可证》的电信产品不能够在境内销售，而负责颁布《进网许可证》的是工信部。

往年苹果智能手机在发布会之前便会引发全民猜测与窥探。为了保密，苹果公司在今年发布会前夕才向工信部申请各类许可，结果出人意料，苹果公司并没有直接取得《进网许可证》，而是分别于2014年8月27日和9月2日获得了共4张《进网试用批文》。

根据工信部《电信设备进网管理办法》，申请进网许可的新产品，应当在中国境内的电信网上或者工信部指定的模拟实验网上进行至少3个月的试验。也就是说，苹果所获得的试用批文只说明它的产品被批准进网试验，而《进网许可证》则需等待国家标准、行业标准颁布后再按程序办理。

iPhone 6&6 Plus进网许可证的迟到源于两个方面。

一方面，在对iPhone 6手机产品的进网审核期间，工信部对于苹果iOS系统存在的泄露个人隐私的风险进行了安全性检测。检测结果表明，苹果iOS系统3个后台服务程序存在被利用的可能性，用户数据及隐私面临被泄露的风险。

另一方面，则是4G网络的制式问题。工信部要求境内支持4G网络的手机全部屏蔽FDD-LTE网络，仅有试点城市运营商销售渠道的则不在此列。同时工信部还要求在未颁发FDDLTE牌照前，不得官方解锁FDD-LTE网络并进行广告宣传。目前工信部正在优先推动中国拥有自主产权的TDD（即中移动在运营的4G网络制式），尚未正式发放FDD牌照，只给中国联通和中国电信发放了FDD试验牌照。但iPhone 6&6 Plus是支持双4G（TDD/FDD）的机型，目的是确保每个运营商的制式都能够使用。因此，受到相关政策的影响，iPhone 6&6 Plus需要经过一些调整，才能拿到《入网许可证》，从而在内地市场正式发售。

《第一财经周刊》实习记者 顾加敏子

微博互动专区

高高亮亮亮儿又高又亮：五线小城市就是伤不起啊！星期一的杂志今天星期天了都还没有到！卖杂志的阿姨看到我都无力了，去年真是脑子进水了才没有订半年！@第一财经周刊

RE：你拔打4008110021，现在订阅全年50期，仅需399元哦，还来得及！

鲍勃先森-：全家到北京了，开启全新便利店模式……三大日系便利店集团齐聚北京，势必也可以带动本土便利店品牌，比如好邻居、快客等……文章看了两遍，确实从布局写起，落脚到前端与后端的配合、单品管理、商品组合……便利店的几个要素，都看到了，赞一下……不过为什么不延伸到国内本土品牌的现状呢…… @第一财经周刊

RE：多谢建议，的确可以再延伸延伸。

自鸣钟密码：希望能多介绍一些比如机器人、生物医药等其他领域的成功者，感觉现在什么杂志都是“互联网”，只靠互联网，一个国家是撑不起未来的。@第一财经周刊

RE：收到提醒，互联网目前是有点“宠儿”的感觉，其他行业我们也会多加关注的。

哭泣的稻艹人：《中国创业者到硅谷去》讲越来越多的中国人到硅谷创业。这个内容告诉我们，天朝步入的地方，就是衰弱的东西。鉴定完毕。

RE：这么笃定？

读者来信

求“KU话题”“KU指数”iPad版

你们好！订阅一财周刊已经有两年多了，每次拿到杂志都习惯从后往前看，最喜欢“KU话题”和“KU指数”两个栏目，读后常常会心一笑。有时朋友聚会，想和大家分享，但苦于没有保存杂志，而且就算保存了，也不方便经常携带在身上。能否把之前刊登过的内容汇总成PDF版或iPad可以阅读的格式呢？出售的话我第一个购买哦（不要太贵^_^）。拜托了！谢谢。

—QueenZhai

RE：谢谢你这份“会心一笑”。不过你提到的两个板块，iPad上目前都有。所有的合集，这个还没有汇总。如果哪天我们推出，一定会大张旗鼓推广的。

高二小弟的真心话

一财您好！

小弟是名高二的学生，看贵刊也一年多了，之前都是零零散散地买，后来觉得太麻烦，就让母亲大人去邮局订了。我自己是个很爱浏览商业信息的人，之前一直没找到渠道，现在有了CBNweekly方便多了。说说自己的看法吧。

我不太喜欢学校的科目，很喜欢商业的知识，甚至很想早些出来创业，心里一直飘飘浮浮，到底该怎样才好。学业固然重要，但个人还是更喜欢到社会上学习。

我很喜欢马云和阿里巴巴，在初三的时候就开始关注了，在9.29和10.6的合刊上终于看到了阿里巴巴上市的文章，颇为激动。当初受马云的感染想出去创业，看了周刊后倒是找到了很多信息，有点指明方向的感觉。一直想给一财写信，但是又怕自己写的不合胃口，今天在回学校之前终于决定给一财写信了！

我们学校是寄宿学校，回家的机会挺少的。在学校里没有什么都可以就是不能没有CBNweekly，到了周末就会偷偷出去买本回来，一周没拿到心里就空空的，真是无法割舍了！希望小弟的信能被刊登～祝贵刊越办越好！：）

—Nancelglap

RE：同学你思考自我还挺早的，恭喜你这么自觉。祝你思路越来越清晰。

我也想喝酸奶不舔盒

一财君好，刚刚喝酸奶忽然心生对“喝酸奶不舔盒的”土豪的嫉妒，又想到，为了我们芸芸穷屌丝的舌头和尊严及心理着想，可否买个小秤量下各品牌酸奶用吸管吸过之后还有多少残留（估计会很可观哦），然后统计下，看看最亲民的是谁。不为别的，我只想知道***哪家强？说点正经的。这两天被《土豪新定义：喝酸奶不舔盒》刷屏。酸奶的包装打出生就那么浪费吗，不管最小的塑料盒还是高档多了的纸盒，喝到吸管发出“滋滋滋”的声音之后总感觉盒里还剩不少，但只有用勺子吃的老酸奶能吃净。各品牌都是清一色的小包装，估计剩下的量占总量的比重会具有统计价值的。一财君如果想看看消费者在各酸奶厂商的盒子里到底扔了多少酸奶那就称称吧，虽然除了发明能喝干净的酸奶盒再找不到什么法子解决这个除土豪外所有人的忧伤，但还是请一财君关注下。

—王宏德

RE：依我看，没吃到的酸奶扔了就扔了吧，再去专门测量它有点那个啥。有缘人终会再相聚，节省之人终会舔干净。喝酸奶不舔盒，作为土豪特征，不过是个一时兴起的小调侃。

关于便利店

一财君好，看了全家在北京开店的文章，突然想起了我身处的南京，好想吐槽南京（其实是整个江苏地区）。无论超市还是便利店都被一个叫做苏果的庞然大物垄断了，全家、7-Eleven等根本看不到，超市的话，据说沃尔玛和家乐福在南京都举步维艰。于是，我只好忍受苏果便利店的品类不全不新不便宜和店员服务的让人崩溃。其实我想说的是，不是说垄断敌不过市场规律么（好吧我知道我天真了），其实我不明白的是，就算垄断，那么多实力雄厚的全球巨头怎么连进都进不来？进来的怎么会都快做不下去了呢？百思不得其解，不知道贵刊能不能分析一下这种奇葩现象呢？

—nicklittrell1003

RE：好的，你暂且忍一忍。

狱警的再次来信

我是名狱警，曾在2009年第31期杂志上表达了对贵刊的支持。现在不管同仁还是服刑人员，都是你们的忠实读者。时隔5年再次写信，却是要给你们挑错的。2014年第39期《荒诞指数》一文中作者使用了“认罪伏法”一词，“伏法”的意思是罪犯被执行死刑，从文中内容看，并不是希望那些犯了罪的各界名人名士都被处以极刑，而正确的写法是应该是“服法”。认罪服法是评判一个罪犯改造态度的重要标准之一。虽然这个词汇和经济没有太大的关系，但是出于职业敏感性，还是想向贵刊指出这个问题。事实上，许多报刊杂志经常会在这个词语上出现纰漏。

由于监狱总是给外界一种神秘感，一旦出现在新闻报道里往往负面居多，很多人都对监狱存在一些误解偏见。其实新时期监狱正在运用各种手段去教育感化服刑人员，以使他们将来能更好地适应社会。最后还是希望贵刊能越办越好！

—上海 陈可慰

RE：谢谢你的指正。监狱的负面形象恐怕短期还是这样，还得依靠你们努力，欢迎多来信展示不同声音。

为什么它会是这样？

一财君好！本人大三，从高二看一财到现在，感谢一财给我的生活带来的精彩。大二的时候从一个校区搬到主校区，搬家公司在搬家途中临时要求加价，不然就不搬到原本约定的地点，明显是钻不签合同的空子。后来听说是基本整个东北地区做生意都是不签合同的，要求签合同就没人和你做生意。本人在某书店订阅一财，预付书款后也是不写收据的。个人觉得这十分不合理和让人诧异，想问，关于签不签合同、写不写收据这样的事情是地方特色，还是整个中国对此都不重视？为什么它会是这样？

最后，祝一财越来越好！

—吴琪

RE：这应该是部分地方特色，相对落后的地区，对规则会简单粗暴一些吧。

本周我推荐

宇航员眼中的地球

加拿大宇航员C h r i s Hadfield最近出了本书，名叫You Are Here：Around the World in 92 Minutes（《你在这里：92分钟环游地球》）。书中是他2013年在国际空间站俯拍地球的150张照片。其中包括底特律、旧金山、曼哈顿、哈瓦那、威尼斯、毛里塔尼亚、喜马拉雅山、尼罗河等。看完，身为地球人有没有轻微的愧疚感？

推荐人：麦栗

篇5：安全生产许可证换证申请

示范文本

生产许可证有效期届满，企业继续生产，在生产许可证有效期满6个月前，申请期满换证的适用此表

生产许可证期满换证申请表

企 业 承 诺

依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，本企业承诺如下：

1、所提交的全部申请材料真实、合法、有效。

2、严格执行法律、法规、规章的规定和强制性标准的要求，承担违反法律、法规、规章的规定所产生的一切后果。

3、已按照行政许可有关规定和要求完成了申办行政许可的各项准备工作，可以随时接受评审、审查或检验检测。

4、获得许可后，严格按照有关法律法规规定的行政许可条件从事生产经营活动，并保证持续满足许可条件。

5、企业此次期满换证（企业名称、住所、生产地址、产品明细）与取证时没有差异。

企业法定代表人签名与营业执照一致

（单位公章）

篇6：卫生许可证到期换证申请

卫生许可证到期换证申请

西安市卫生局：

我单位为X X X公司，地址在西安市X X区X X路X X号，经营范围X X X，经济性质X X X，法定代表人为X X X，使用面积X X X平方米，固定资产X X万元。原卫生许可证号为西安市X 字X X号,有效期XX年X月X日—XX年X月X日，许可项目为X X X、X X X。因许可证有效期将至，特申请办理新的卫生许可证，有效期内各年科室年审已通过，单位名称、地址、法定代表人、许可项目均不变，相关材料一并附上，请予以审批。

X X X X公司

XX年X月X日

注意：各单位应根据自身实际情况具体写明：单位名称必须与工商部门的名称核准一致，不能有一字之差。地址必须与房屋租赁合同或房产证上的地址一致，不能有一字之差。法定代表人要与负责人区分开，办理负责人的相关卫生许可时，请将申请书示范文本中法定代表人改写为负责人。许可项目填写时请参考附件《公共场所卫生管理条例》的相关规定。提出申请变更事项的原因请具体说明，如：单位搬迁；单位上级主管部门重新任命负责人；我单位已于XX年X月X日与XX签订转让合同等。如有特殊的申请事项和原因请另附文字性说明，如：《情况说明》。填写原许可证号时请填写完整，如：西安市卫监字2006第5769号。其它问题请向大厅工作人员咨询。

附件：

《公共场所卫生管理条例》

第二条 本条例适用于下列公共场所：

（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、理发店、美容店；

（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；

（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；

（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

（六）商场（店）、书店；

篇7：烟草零售许可证换证申请书

XXX烟草专卖局：

本人XXX，性别XX，XX年X月XX日生，现年XX岁，家住XX市XX县XX镇XX村XX组。XX学历，本人长期在家经营一个小商店，经营范围有烟、乳制品、粮油制品、预包装食品零售、日用百货、针织品、服装鞋帽零售。当地常住人口XXX人左右，近年来XXXX、XXXX工程在当地相继开工，流动人口数量陡增，小商店的数量也增加到七八家。离我家最近的商店有XXX米左右。本村的通讯主要靠移动电话和电信的大灵通，信号覆盖范围较大，由于工程较多本村的互联网正在接入当中。为了能更好的销售和服务大家特向贵局提出换证申请，忘批准为谢！

申请人：XXX

篇8：安全生产许可证换证申请

乳制品企业今年年底前全体跨越“新门槛”，否则到明年3月将被禁止生产。前几天，国家质检总局正式公布《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》，要求目前所有已获乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，今年年底前须重新申请生产许可，许可机关要重新进行审查。2011年3月1日起，未重新获得生产许可的，停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉。与原有细则相比，新细则的产品检验项目有所增加，尤其是婴幼儿配方乳粉共有60余项企业自检项目。

两项新细则都特别要求，企业要保证对购入的生乳和原料乳粉批批进行三聚氰胺检验。企业自检不能代替监管部门的监督抽查。

篇9：医疗机构执业许可证换证申请书

中山市 局：

本单位的医疗机构执业许可证（登记号为：

地址：，法定代表人：

负责人：）有效期至 年 月 日止，现申请换领，请批准。

盖章

篇10：安全生产许可证延期换证办事指南

一、事项名称：建筑企业安全生产许可证延期换证

二、办理主体：南京市建筑安全生产监督站

三、办理依据：《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部128号令）、建设部《关于建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作的通知》（建质[2007]201号）、《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则》

四、办理范围：

（一）属于下列范围的建筑施工企业需重新对其安全生产条件进行审查：

1、在安全生产许可证有效期内，发生生产安全事故且对事故发生负有责任的；

2、在安全生产许可证有效期内，曾被暂扣过安全生产许可证的；

3、在安全生产许可证有效期内，受到各级建设主管部门3次以上（含3次）处罚、通报批评或安全生产诚信不良记录的；

4、未在安全生产许可证有效期满前三个月提出延期申请的；

5、因其它原因认为有必要重新审查的。

（二）在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律、法规、规章和工程建设强制性标准，不属于第（一）项规定的应当重新审查范围的建筑施工企业，可以不再对其进行审查。但此类企业仍需提交规定的有关申请材料。

五、申报材料：

（一）申请

企业在安全生产许可证有效期满前三个月，应在行业监

管平台核对“三类人员”信息，正确无误后在监管平台提出延期申请，下载延期申请表，上报至省辖市建设行政主管部门或有关主管部门。

1、需要进行重新审查的企业，应提交以下申请材料：

（1）建筑施工企业安全生产许可证延期申请表一式三份（网上申报直接打印，不要点击下载）；

（2）建筑业企业营业执照副本、资质证书副本、原安全生产许可证、企业“三类人员”安全生产考核合格证书（企业安全生产许可证获准延期之前，“三类人员”安全生产考核合格证书应在有效期之内）复印件；特种作业人员操作资格证书复印件；（原件由各市主管部门核验）；附件材料（所有复印件须胶装两份）

（3）企业及各分公司、项目经理部安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；

（4）保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、安全资金投入计划及实施情况）；（购买劳保用品的发票、培训发票原件及复印件）

（5）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全生产管理机构的文件、安全生产管理机构的工作职责、负责人的任命文件、组成人员明细表）；

（6）本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件；

（7）本企业管理人员和作业人员安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录、培训试卷）；

（8）从业人员参加工伤保险（包括上报人员的社保、银行对帐单或凭证及参保人员名单）以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明（提供上次申领安全生产许可证以后参加保险的证明材料）；

（9）施工起重机械设备产权登记和使用登记证明（提供上次申领安全生产许可证以后使用设备的产权登记和使用登记证明材料）；

（10）职业危害防治措施（针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）；

（11）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）；

（12）企业和项目经理部生产安全事故应急救援预案（应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）；

（13）在建工程一览表。

2、不需要进行重新审查的企业，提交上述第（1）、（2）项材料。

企业应对申请材料实质内容的真实性负责。

六、办理程序：网上报名→打印表格一式三份、准备材料→上报材料：表格

三份，附件材料一套，并持相关原件复核→（初审合格）→报省建设行政审批中心→(复审合格后等待公示、发证)

七、数量：无限制

八、收费：无

九、法定时限：20个工作日

十、承诺时限：7个工作日

十一、办理地点：江东中路265号，河西新城大厦南京市政府政务大厅

篇11：关于生产许可证换证的工作汇报

省、市局各位领导：

我们宿迁市春明医疗器材有限公司是三类一次性使用无菌医疗器械的生产企业。主要产品为一次性使用输液器

带针和一次性使用无菌注射器系列规格产品。

本公司占地面积19800㎡，现有建筑面积8860㎡；生产厂房面积5560㎡；十万级净化车间3200㎡；质检区总面积260㎡；一万级洁净区40㎡。企业资产总额1500万元，其中固定资产1000万元。现有一线生产工人310名，其中专业生技人员32人，质量把关人员24人，成品检验人员3人，过程抽检人员6人。目前本公司一次性无菌医疗器械产品的生产，除国家允放的外购件，其余均在本公司十万级净化区内生产。生产能力：一次性使用输液器5000万支，各种规格的一次性使用无菌注射器及溶药注射器8500万支，年产值达5000万元，市场覆盖省内外，产品历经国家省、市质量监督检验中心检测，均符合国家标准要求，经用户使用，均受到好评。为了本公司的无菌医疗器械生产质量管理体系能够符合国食药监械「2009」835号《医疗器械生产质量管理规范无菌医疗器械实施细则》和《无菌医疗器械检查评定标准》的要求，我们在2010年和2011年共先后派出了六个人员学习培训，筹集了进300万元的资金进行了厂房的扩（改）建，生产设备、工艺装备、净化设施及检测仪器的配置。从各部门选取了相关人员成立了质量管理体系检查小组，针对原来没有做到的或做的不完善，均全部争取了措施：

一、质量管理体系：

按YY/T0287-2003ISO13485：2003标准和国食药监械「2009」835号《医疗器械生产质量管理规范无菌医疗器械实施细则和检查评定标准》的要求，完善了质量管理体系，形成一套完整的质理管理体系文件，明确了质量方针和质量目标，建立与质量体系和产品生产相适应的组织机构，配备与无菌医疗器具生产相适应的具有专业知识，生产经验，组织能力的各类管理人员。专业技术人员和培训合格的检测人员，质量管理体系的内审人员。所有的管理活动，资源提供，产品实现，产品测量及生产工艺验证等有关过程均保持有效性实施。我们收集了相关国家标准，行业标准并以此为依据、以法律、结论为准绳，完善了一系列的管理文件。以原材料采购验收到生产管理、质量管理、技术管理，做到职责明确，制度到位，使产品在生产及质量管理过程做到有章可循，规范操作。保留了生产质量管理体系运行的所有记录。

二、资源管理：

1、人员培训与学习：

近一年来我们组织了主要管理人员，相关技术人员、过程检验人员、特殊工序操作人员及本公司的所有职工均进行了不同方式不同内容的教育培训，使全公司的所有人员通过学习能够了解新的《医疗器械生产质理管理规范无菌医疗器械实施细则和检查评定标准》的相关要求，使全体员工操作技能得到进一步提高，生产管理人员能够按照新的细则及检查评定标准去组织和生产管理，质量管理人员按新的细则及检查评定标准去进行质量控制和质量管理。

2、基础设施及工艺布局：

①针对2009版《细则与检查评定标准》要求，我们对厂区内路道、绿地面积重新进行了改造，目前厂区内路道宽畅，路面平整，绿地面积种植无花粉的草木，无裸露土地，无空气污染，无水质污染，做到了无积水，无杂草，无垃圾，无蚊蝇孳生地，所有净化生产车间的人、物流进出口设有防蚊蝇装置。

②厂区的布置进行规范，重新建造。500多平方的灭菌车间改造了万级检验室，达到了生产、灭菌、成品原料、成品检验各区域的合理布置。

③为了满足实际生产需要，达到相关工艺标准要求，依据2009版《细则与检查评定标准》的要求，我们新增加了一台HDX-20m3 CE环氧乙烷灭菌器、3m3的螺杆空气压缩机、冷冻干燥机、低温烘干臭氧消毒柜、更换了纯化水制水设备和注射用水设备。

为了提高十万级净化车间的净化程度，更换了所有初、中、高效过滤器，洁净车间的工艺用水管道和车间的用气管道一律使用不锈钢和其它的无毒材料，购置和更换了相关的检验仪器。

三、完成了相关生产工序的艺验证，完善了相关的技术文件，依照新的《无菌医疗器械实施细则和检查评定标准》的要求，我们在从去年来开始不仅对灭菌、制水、制气进行了生产工艺的验证，而且我们还对注塑、吹挤塑、封口等工序均进行了相关的验证，保证了生产工艺的有效性，与此同时我们把所有技术性文件并进行完善与补充，从而把本公司的生产技术水平和质量管理水平推向了一个新台阶。

四、严格过程控制，促进产品质量。

1、为了加强过程质量控制，我们不仅对生产过程进行了改进，而且在质量把关上也进行了加强。首先我们扩大了质量检测部门的队伍，现我们已有原材料检验与成品检验人员3名，过程质量抽查人员4名，工序质量专业检验人员16名，购置更换了检验仪器1台，扩大了检验室面积，增加了微生物限度室和阳性对照室，确保了不合格的原材料不入库、不合格的半成品不流入下道工序，不合格成品不出厂的要求。

2、严把材料采购，加强供方评审，严格执行原辅材料进厂检验制度，平时坚决做到不合格的原辅材料绝不投入生产使用，绝不因影响生产而放行未检或不合格的原辅材料，决不因价格便宜而放行不合格品。

3、在生产过程中，每道工序将严格按照作业指导书及工艺守则去执行、每日定时或不定时由质管部门进行抽查，每道工序生产的产品均实行“三检”制度，有首检、巡检和抽检，并经过自检和互检合格后才可投入下道工序使用。关键工序和特殊工序对质量控制点进行连续性的监控和记录。同时我们还利用管理人员早班会，质量分析会把一些可能会出现的问题采取预防措施，把一些影响产品质量的信息作出了及时指出及纠正，确保了产品质量的实现。做到了预防、监督、检验把关相结合。

篇12：安全生产许可证换证申请

近日,国家安全生产监督管理总局修订出台了《煤矿企业安全生产许可证实施办法》( 国家安全生产监督管理总局令第86 号) ,新《办法》将于4 月1 日起正式施行。《煤矿企业安全生产许可证实施办法》( 原国家安全监管局、国家煤矿安监局令第8 号) 自2004 年5 月公布施行十余年来,对严格煤矿安全准入,提高煤矿安全保障能力,遏制煤矿重特大事故发挥了重要作用。截至2015 年底,全国煤矿安全生产许可证共计7 368 件,其中煤矿企业证962 件,煤矿( 井、坑、露天矿) 证6 416 件。相较于原《办法》,新《办法》进一步严格了煤矿依法许可的安全条件。例如,将建立矿领导带班下井制度、井下劳动组织定员制度、事故隐患排查治理制度、隐蔽致灾因素普查制度,设置防治煤与瓦斯突出、防治水管理机构,装备井下安全避险系统等新要求,纳入煤矿安全生产许可证发证条件。

篇13：安全生产许可证换证申请

发布时间：2011-04-26

许可项目名称：《医疗器械生产企业许可证》换证 编号：38-9-04 法定实施主体：北京市药品监督管理局（委托分局）依据：

1、《中华人民共和国行政许可法》

2、《医疗器械监督管理条例》（中华人民共和国国务院令第276号第二十条第三款）

3、《医疗器械生产监督管理办法》（国家食品药品监督管理局令第12号第二十二条）

4、《<医疗器械生产企业许可证>现场审查标准》（国食药监械〔2004〕521号）

5、国家食品药品监督管理局相应生产实施细则或生产质量管理规范 收费标准：不收费

期限：自受理之日起30个工作日（不含送达期限）

受理范围：由企业工商注册所在地的药监分局受理。企业同时申请《医疗器械生产企业许可证》变更生产地址、生产范围的，应按照本程序合并办理。企业同时申请《医疗器械生产企业许可证》变更企业名称、法定代表人、负责人、注册地址的，应按照本程序合并办理。对于合并办理程序，应提交合并后所需相关材料。企业变更注册地址应向拟变更后工商注册所在地的市药监局分局申请。许可程序：

一、申请与受理 企业依据《〈医疗器械生产企业许可证〉现场审查标准》、相应生产实施细则或生产质量管理规范的要求准备后，登陆北京市药品监督管理局企业服务平台进行网上申报，并根据《医疗器械生产企业许可证》换证程序受理范围的规定，提交以下申请材料：

1、《医疗器械生产企业许可证（换发）申请表》2份； 示范

2、《医疗器械生产企业许可证》正、副本原件和副本复印件2份；

3、《营业执照》副本原件和2份复印件；

4、原《医疗器械生产企业许可证》核发或前次换发以来12号令第九条所规定材料中发生变化的材料2份；

5、申报材料真实性的自我保证声明，包括企业对材料作出如有虚假承担法律责任的承诺；

6、凡申请企业申报材料时，办理人员不是法定代表人或负责人本人的，企业应当提交《授权委托书》。

企业同时申请《医疗器械生产企业许可证》变更生产地址、生产范围的，应按照本程序合并办理，除提交企业变更的情况说明2份外还应提交以下申请材料： 变更生产地址的：

（1）生产场地证明文件，包括租赁协议、房产证明（或使用权证明）的复印件2份；厂区位置路线图、厂区总平面图，主要生产车间布置图各2份，有洁净要求的车间，须标明功能间及人流、物流走向；

（2）《第二类、第三类医疗器械生产企业跨省设立生产场地登记表》4份（拟跨省设立生产场地的企业适用）；

（3）生产无菌医疗器械的，需提供洁净室的合格检测报告复印件2份，检测报告应是由省级食品药品监督管理部门认可的检测机构出具的一年内的符合《无菌医疗器具生产管理规范》（YY0033）的合格检测报告；

变更生产范围的：

（1）拟生产的相关产品标准复印件和产品简介各2份。产品简介至少包括对产品的结构组成、原理、预期用途的说明；

（2）主要生产设备及检验仪器清单2份；

（3）拟生产产品的工艺流程图2份，并注明主要控制项目和控制点：包括关键和特殊工序的设备、人员及工艺参数控制的说明；

（4）符合质量管理体系要求的内审员证书复印件2份（第二类医疗器械生产企业拟增加生产第三类医疗器械的企业适用）；（5）拟生产无菌医疗器械的，需提供洁净室的合格检测报告复印件2份，检测报告应是由省级食品药品监督管理部门认可的检测机构出具的一年内的符合《无菌医疗器具生产管理规范》（YY0033）的合格检测报告；

企业同时申请《医疗器械生产企业许可证》变更企业名称、法定代表人、负责人、注册地址的，应按照本程序合并办理，除提交企业变更的情况说明2份外还应提交以下申请材料： 变更企业法定代表人的：

（1）法定代表人的身份证明，学历证明或职称证明，任命文件的复印件和工作简历2份；（2）《营业执照》副本原件和2份复印件； 变更企业负责人的：

企业负责人的身份证明，学历证明或职称证明，任命文件的复印件和工作简历2份；

变更企业名称的：

工商行政管理部门出具的已变更的《营业执照》副本原件或《企业名称变更预先核准通知书》原件和各2份复印件； 变更企业注册地址的：

《营业执照》副本原件和2份复印件； 标准：

1、申请材料应完整、清晰，要求签字的须签字，每份加盖企业公章。使用A4纸打印或复印，装订成册；

2、凡申请材料需提交复印件的，申请人须在复印件上注明日期，加盖企业公章；

3、生产企业提交的《医疗器械生产企业许可证（换发）申请表》、《第二类、第三类医疗器械生产企业跨省设立生产场地登记表》（如有）应有法定代表人签字并加盖企业公章；

4、《医疗器械生产企业许可证（换发）申请表》、《第二类、第三类医疗器械生产企业跨省设立生产场地登记表》（如有）所填写项目应填写齐全、准确，填写内容应符合以下要求：（1）换证时，“企业名称”、“注册地址”、“生产地址”、“生产范围”、“法定代表人”、“企业负责人”与原《医疗器械生产企业许可证》相同；

（2）变更生产地址或生产范围时，“企业名称”、“注册地址”与《医疗器械生产企业许可证》相同；“生产范围”符合第二类、第三类产品管理类别的规定；

（3）变更企业名称、法定代表人、负责人、注册地址时，“企业名称”、“注册地址”与《营业执照》或《企业名称变更预先核准通知书》相同；

5、变更生产地址或生产范围时：

（1）包括租赁协议、房产证明（或使用权证明）应有效；（2）无菌医疗器械生产环境检测报告应有效；

6、变更企业名称、法定代表人、负责人、注册地址时：

（1）法定代表人、企业负责人的身份证明、学历证明或职称证明、任命文件应有效；（2）《营业执照》或《企业名称变更预先核准通知书》的复印件应与原件相同。

7、申请材料真实性的自我保证声明应有法定代表人签字并加盖企业公章。岗位责任人：分局受理人员 岗位职责及权限：

1、按照标准查验申请材料，换证时核对《医疗器械生产企业许可证》正、副本和《营业执照》副本，复印件确认留存，原件退回；变更生产地址或生产范围时，核对《医疗器械生产企业许可证》副本后与复印件一并留存；变更企业名称、法定代表人、负责人、注册地址时，核对《营业执照》或《企业名称变更预先核准通知书》，复印件确认留存，原件退回。

2、对申请材料齐全、符合形式审查要求的，应及时受理，填写《受理通知书》，将《受理通知书》交与申请人作为受理凭证。

3、对申请人提交的申请材料不齐全或者不符合形式审查要求的，受理人员应当当场一次告知申请人补正有关材料，填写《补正材料通知书》，注明已具备和需要补正的内容。受理人员不能当场告知申请人需要补正的内容的，应当填写《接收材料凭证》交与申请人，在5个工作日内出具《补正材料通知书》，告知申请人补正有关材料。

4、对申请事项不属于本部门职权范围或该申请事项不需行政许可，不予受理，填写《不予受理通知书》。期限：2个工作日

二、审核 标准：

（一）材料审核

1、申请材料应符合标准要求。

2、企业的生产范围应符合产品类别管理的规定。

（二）现场审核

1、依据《〈医疗器械生产企业许可证〉现场审查标准》、相应生产实施细则或生产质量管理规范对企业现场进行检查，并达到合格标准。

2、医疗器械科组织2名以上（含2名）监督人员对企业进行现场检查。

（三）审核意见 出具审核意见。岗位责任人：分局医疗器械监管科审核人员 岗位职责及权限：

对企业换证检查的具体工作安排，市药品监督局将在政府网站和《首都医药》杂志上进行公告。

（一）材料审核

按审核标准对申请材料进行审核。

（二）现场检查

1、医疗器械监管科组织2名以上（含2名）监督人员对企业进行现场检查，审查企业的产品监督抽查、法律法规执行情况、质量体系运行情况，填写《<医疗器械生产企业许可证>现场审查记录》及《医疗器械生产企业许可证》现场审查评分表并签字，企业负责人（或被委托人）当场签字确认，并加盖企业公章。

2、对于申请生产已发布执行的医疗器械生产实施细则或生产质量管理规范品种的企业和跨省设立生产场地的企业，医疗器械处组成检查组，按照相应生产实施细则或生产质量管理规范要求实施现场检查。

（三）审核意见

1、对申请材料和企业现场检查符合标准的，提出准予许可的审核意见，与申请材料一并转复审人员。

2、对不符合审核标准的，提出不予许可的意见及理由，与申请材料一并转复审人员。期限：22个工作日（注：对于跨省设立生产场地的，路途所需时间不计入审查期限。）

三、复审 标准：

1、程序应符合规定要求；

2、应在规定期限内完成；

3、对材料审核意见和现场审查结果进行确认。岗位责任人：分局医疗器械监管科科长 岗位职责及权限：

1、按照复审标准进行复审。

2、同意审核人员意见的，提出复审意见，与申请材料一并转审定人员。

3、不同意审核人员意见的，与审核人员交换意见后，提出复审意见及理由，与申请材料一并转审定人员。期限：3个工作日

四、审定 标准：

1、程序应符合规定要求；

2、应在规定期限内完成；

3、对复审意见进行确认。岗位责任人：分局主管局长 岗位职责及权限：

1、按照审定标准进行审定。

2、同意复审人员意见的，签署审定意见，与申请材料一并转医疗器械科审核人员。

3、不同意复审人员意见的，与复审人员交换意见后，提出审定意见及理由，与申请材料一并转医疗器械监管科审核人员。期限：3个工作日

五、行政许可决定和证件移送 标准：

1、受理、审核、复审、审定人员在许可文书上的签字齐全；

2、全部申请材料符合规定要求；

3、许可文书符合公文要求；

4、根据《医疗器械生产监督管理办法》第十六条的要求制作的《医疗器械生产企业许可证》，内容完整、正确、有效，格式、文字无误，加盖北京市药品监督管理局公章准确、无误；

5、制作的《不予行政许可决定书》中须说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利以及投诉渠道。岗位责任人：分局医疗器械科审核人员 岗位职责及权限：

1、制作《医疗器械生产企业许可证》，加盖北京市药品监督管理局公章。

2制作《不予行政许可决定书》，报医疗器械监管处审核人员，加盖北京市药品监督管理局公章。

六、送达 标准：

1、计算机系统短信通知申请人许可结果，携带原《医疗器械生产企业许可证》正、副本，凭《受理通知书》发放换发后的《医疗器械生产企业许可证》正、副本或《不予行政许可决定书》，《第二类、第三类医疗器械生产企业跨省设立生产场地登记表》（如有）；

2、送达人员在《送达回执》上签字、注明日期，加盖的北京市药品监督管理局行政许可专用章准确、无误。

岗位责任人：分局送达人员 岗位职责及权限：

计算机系统短信通知申请人许可结果，携带原《医疗器械生产企业许可证》正、副本，凭《受理通知书》领取换发后的《医疗器械生产企业许可证》正、副本，收回原《医疗器械生产企业许可证》正、副本，《第二类、第三类医疗器械生产企业跨省设立生产场地登记表》（如有），或将《不予行政许可决定书》送交申请人，同时将原《医疗器械生产企业许可证》正、副本返至申请人，送达人员在《送达回执》上签字、注明日期，加盖的北京市药品监督管理局行政许可专用章。

篇14：安全生产许可证换证申请

期换证工作的通知

浙安监管危化〔2008〕140号

各市安全生产监督管理局：

现将《国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》（安监总政法[2008]127号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省安全生产许可证延期换证工作的实际情况提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、充分认识安全生产行政许可工作的重要性，切实做好安全生产许可证延期换证工作。安全生产行政许可工作是督促企业安全隐患整治，改善和提高企业安全生产条件的重要手段，对防止和减少安全生产事故的发生起到积极作用。受历史条件和时间紧等客观因素的限制，首轮安全生产许可证颁发过程中存在安全生产准入条件（标准）较低和安全评价报告质量不高等问题，离当前国家对安全生产工作要求存在较大差距。为此，各地安监部门要认真领会并按照《通知》精神要求，加强安全生产许可证延期换证工作的领导，严格安全生产条件，以这次安全生产许可证延期换证工作为契机，促使我省相关行业安全生产状况有着进一步的改善和提高。

二、要依法严格安全条件、规范审查（审核）程序和高效廉洁便民原则做好安全生产许可证延期换证工作。各地安监部门要按照我局下发的非煤矿矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业有关安全生产许可证到期换证工作通知的要求，明确换证的对象、内容和程序，规范申报资料要求，严格现场安全条件审查。同时，要加强安全生产许可证到期换证的组织、宣传工作，加快现场安全条件审查，强化为民服务意识，树立我省安监系统依法秉公办事、高效廉洁便民服务的形象，切实履行安全生产行政许可办理时限的承诺。

三、要将推行安全标准化达标工作同安全生产许可证到期换证工作结合起来。各地要积极引导和鼓励企业安全标准化达标工作，严格安全标准化达标质量的把关，要通过标准化工作来指导、帮助和促进企业落实安全生产的主体责任，建立自我约束、自我完善和持续改进提高的安全管理长效机制，不断地夯实企业安全管理基础。认真落实《通知》和省局相关文件规定，对已取得《安全标准化企业证书》并提出延期换证申请的企业，其申请资料符合要求的前提下，免现场安全条件审查，直接办理到期换证手续。

四、要将淘汰安全条件差，工艺及装置落后、安全控制水平低的企业同安全生产许可证到期换证工作结合起来。各地要认真研究并落实《通知》提出“要将非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业的数量减少10%以上”的要求，加强对安全生产许可证到期换证工作的监督检查，对安全生产条件差、安全管理薄弱、生产工艺及装置落后且安全控制水平低的企业，必须责令其整改，整改不到位的，到期坚决不予以换发安全生产许可证，甚至提请当地人民政府予以关闭。各地要加大行政执法力度，对于安全生产许可证有效期满而未取得新证的企业，必须责令企业在许可证届满之日起停止生产活动，违法生产的，要依据安全生产相关法律法规规定予以严厉处罚。

五、要加强对安全评价机构的监管，督促其依法承担安全评价报告质量的把关工作。安全评价报告是安监部门安全生产行政许可依法审批的重要技术依据，安全评价机构必须依法出具对被评价企业安全状况描述清晰、内容真实全面可靠、隐患问题和结论明确的安全评价报告。各地在对企业换证申请资料审核过程中，要加大对其安全评价报告的审查力度，对粗制滥造、弄虚作假、质量低劣的安全评价报告以及安全隐患、整改确认意见或最终评价结论等问题隐晦其词、含糊不清的，要退回评价报告或整改意见确认书，并及时报告省局，省局情况核实后将予以通报批评，责令停业整改，甚至取消评价资格等处罚。

篇15：排污许可证换证材料目录

1.申请表

2.申请报告

3.申报登记统计表

4.环评批复文件

5.建设项目竣工验收批复文件

6.2012年监测报告

7.排污缴费证明

8.排污规范化整治证明（照片）

9.监测设备（流量计照片）

10.组织机构代码书和工商营业执照复印件

11.固废转移合同相关手续

12.试生产批复文件

篇16：食品安全许可证制度研究

按照《行政许可法》第十二条第1款的规定:“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动, 需要按照法定条件予以批准的事项”可以设定行政许可。2009年颁布的《食品安全法》第二十九条规定:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通和餐饮服务, 应当依法取得食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可。”

《食品安全法》对原《食品卫生法》及《食品卫生许可证管理办法》中有关食品卫生许可证制度进行了较大的改革。原来只要是从事食品生产加工或经营, 都必须先向卫生行政部门申请食品卫生许可证, 表明在原体制下卫生行政部门独揽许可证大权, 食品从业者不论身处生产、流通还是餐饮环节所取得的都是统一的食品卫生许可证。然而《食品安全法》在总则第四条规定质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门分别监管食品生产、流通和餐饮服务, 结合第二十九条可知三项许可权就由这3个部门分别享有。

1.1 食品生产许可

《食品安全法》及《食品安全法实施条例》仅原则性地规定食品生产许可证由质量技术监督部门管理, 于是国家质检总局于2010年4月7日公布了《食品生产许可证管理办法》对企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可证做出了具体的规定。

1.2 食品流通许可

工商部门一直是产品流通领域的主管机关, 在原体制下其对食品流通的监管主要是通过经营者登记注册和审批营业执照。由于领取卫生许可是进行注册登记的前置程序, 实际上卫生部门与工商部门在食品流通监管方面的职能有所重叠。这样的后果是登记审查流于形式, 并无专门针对食品安全的审核, 因此《食品安全法》将卫生部门在流通领域的许可权交给工商部门, 从市场流通监管入手, 严格市场准入管理。

1.3 餐饮服务许可

《食品安全法》在第四条规定由国家食品药品监督管理部门对餐饮服务活动实施监督管理。国家食品药品监督管理局在食品安全法颁布后制定了一系列的规章, 如2010年3月4日颁布的《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《餐饮服务许可管理办法》, 构建起了一套对餐饮服务的监管体制。

2 食品安全许可证制度存在的困境

几大主要食品监管部门的监管职责在监管思路上基本相似:发证、监测、检查和执法, 区别只在于监管职能的行使范围。总体而言, 通过发放许可证进行的准入控制是我国对食品安全的主要监管手段, 监测、检查和处罚往往是为发证服务。执法也一直被主要用于对无证生产经营企业的惩处, 而且监管部门一直倾向于将食品安全事故归因于无证生产经营活动。可以看出, 发放许可证被监管部门看作是主要的监管模式。

2.1 运动式围堵“无证”

由于监管部门耗费大量的精力于围堵无证生产经营活动, 使得其精力被牵扯和分散, 审批之后往往无暇进行日常监管。对于生产经营企业而言, 取得了监管部门的许可就万事大吉, 甚至出现一些不法厂商为了骗取许可而造假。这样, 发放许可证对进入市场者的监督、过滤作用在审批完成时事实上就终止了, 许可证制度对市场经营企业的作用完全依赖于市场经营企业自觉遵守, 这就导致目前《食品安全法》颁布两年来食品安全事故依旧频发的局面出现。

2.2 监管机构职权重叠导致“监管空白”

在我国食品安全许可证制度实践中, 一个合法的食品生产企业往往需要获得食品、卫生、工商和质量监督等监管部门的许可。一个企业同时需要获得多个部门的许可, 似乎是强化了其进入市场的条件, 进而食品安全行政许可监管机关的监管难度也随之降低。此外, 监管部门还通过不断出台各种规范性文件的方式对食品安全进行监管, 但就是这样一个看似严密的监管机制却始终不能达到“安全生产食品”的目的。事实证明, 多部门共同实施的行政许可监管机制, 不仅没有妥善的解决食品安全行政许可的监管难度问题, 还降低了行政许可的监管效率, 而现代社会面临的问题越来越复杂, 完全落在某个监管部门职能范围内的情况也越来越少见, 于是乎就出现了监管的空白。

2.3 许可证发放“无限制”

从市场失灵的角度看, 发放许可证是解决市场失灵的一种方法, 通过发放许可证向消费者披露厂商已经具备了生产合格产品的资质和能力, 从而在某种程度上缓解食品市场上的“信息不对称”问题。当然, 在实践操作中, 发放许可证不仅仅起到信息披露的作用, 而且具有将不具有资格的生产经营企业排除在市场之外, 因此, 发放许可证也可以理解为监管部门为消费者设立的一道安全防线。目前监管部门在食品安全许可证制度上对于生产经营者只要符合申请的要求, 向相关监管部门提出申请后只要得到审批就可以获得许可证并进入到相关市场, 虽然监管部门对获得许可证之后的生产经营者也进行监督, 但效果并不好, 如2010年渭南“毒奶粉”卷土重来的事件中就可以发现。

3 完善食品安全许可证制度的建议

3.1 转变监管重点, 建立长期有效的计划

针对近些年来监管部门应对食品安全事故的处理模式:“食品安全事故发生-打击-问题缓解-再度发生-再打击”这样一种恶性循环, 监管部门应当认清监管的目的是以公众的健康为出发点, 将监管重点集中于食品的质量上而不仅仅是有没有许可证上。因为我国食品生产经营的现状是企业规模小, 加工设备简陋, 环境条件很差, 技术力量薄弱, 质量意识淡薄, 尤其食品质量安全意识淡薄, 难以保证食品的质量安全, 因此监管部门首先应当保证食品的质量, 接下来的工作才是向有资质的生产经营者发放许可证, 淘汰不合格的食品, 这样才能保证食品的安全, 维护人民群众的身体健康。

3.2 进一步加强监管部门之间的协调

基于提升对我国食品安全行政许可监管实效性的要求, 作为食品安全行政许可监管机构应当合理规划和调整自身监管资源分配及结构设置。而食品安全行政许可监管机构资源合理配置的基本要求, 应以提高基层食品安全行政许可监管机构监管能力为重点, 形成“金字塔”形的监管体系, 使监管资源的分布在监管类型和监管级别上与行政许可相对人实施行政许可活动的空间和密度保持一致, “用监管系统机制的触角锁定每一个容易出现问题的关键环节, 从而实现防微杜渐式的良性监管循环状态。”

3.3 通过竞争方式鼓励进入市场

监管部门在赋予某些生产经营者的进入市场的许可权, 这里如何给予这种权利, 即给予的方法是食品安全许可证制度的焦点。监管部门给予生产经营者的这种权利, 倘若缺乏竞争过程, 便会出现小部分生产经营者得到这种权利后怠于保持食品质量的情形。作为缓解和排除这一弊端的手段, 很早以前监管部门就开始在一些领域的规制中引入竞争机制, 通过竞争的形式, 让生产经营者竞争, 并在达到必须的质量要求下, 由一部分生产经营者获得许可从而进入市场, 同时将给予的许可权限制在一定的期间内, 这样可以保持生产经营者的生产积极性并刺激了其对质量的追求。

4 结语

近年来, “海南毒豇豆事件”“塑化剂事件”和“双汇瘦肉精事件”等影响大、危害严重的食品安全事故频频发生, 食品安全问题一而再, 再而三地成为政府和社会关注的焦点。保证食品质量已经成为政府和社会面临的迫切问题。而食品安全许可证制度是保证食品安全的一道重要防线, 因此, 构建一个科学、合理的食品安全许可证制度既能为我国食品安全监管提供理论支撑, 也是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要, 更是强化食品生产法制管理和创造良好经济运行环境的需要。

参考文献

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[3]钟雯彬著.公共产品法律调整研究[M].北京:法律出版社, 2008.

[4][韩]金东熙著.行政法Ⅰ·Ⅱ[M].北京:中国人民大学出版社, 2008.