市环保局工作总结

市环保局工作总结（共6篇）

篇1：市环保局工作总结

今年以来，在xx市委、市政府的正确领导下，我局贯彻落实科学发展观，坚持以我市转型升级和跨越发展为工作导向，以生态创建、污染物减排、水环境治理、解决突出环境问题的工作目标为落脚点，全局上下精诚团结干事业，同心同德谋跨域，环保工作取得了新的成效。

一、合力共抓生态创建，统筹城乡环境协调发展

进行生态创建，就是为了完善环境基础设施，改善生态环境质量，以城带乡、城乡联动，让广大农村与城市居民共享发展成果。

1、生态创建取得新成效。生态创建是我局的中心工作，我局将任务指标细化分解，落实到镇（区）、有关部门和科室，合力抓创建。今年上半年，国家环保部对我市创建国家环保模范城市进行技术评估，我市创模顺利通过环保部技术评估。对环保部下达我市在技术评估中存在的问题，逐条分解到各镇区、相关部门和科室，12月19-21日，环保部原则上同意我市国家环境模范城市通过验收。上半年环保部对我市创建国家生态市进行考核验收，认为各项基本条件和指标达到了国家生态市考核要求，我市国家生态市创建顺利通过验收。

2、统筹城乡环境协调发展。结合新农村建设、农村环境综合整治，逐步完成城镇建设中的环境保护规划，今年全市60%村庄环境达到整治。云阳镇农村环境连片整治工程已完工，共铺设污水管网106.01公里，建成分散式污水处理设施14座，目前正在积极准备竣工验收。埤城镇农村环境连片整治工程于今年8月份开工，截至10月底共铺设污水管网24公里，约完成总工程量的20%。

3、积极推进生态之城建设。我局是生态之城的牵头组织部门，按照市委市政府三年内基本达到生态之城的要求，制定了优化城市功能行动计划、城乡水系行动计划、人居环境行动计划和绿色产业行动计划，分解细化成39项并落实到相关镇区和责任部门，督促检查和指导各镇区和相关部门对所分解的任务按照序时进度的要求，全力推进目标任务的完成。

二、强力推进总量减排，坚决完成责任目标

镇江市今年下达给我市的减排任务是全年应削减COD923.1吨、氨氮107.8吨、二氧化硫225.1吨、氮氧化物325.6吨。

1、深入开展污染物总量减排工作。为完成减排任务，我局采取多种措施，扎实开展减排工作。一是将减排目标任务具体落实到11个治污减排项目中。其中水减排项目8个，形成化学需氧量减排量1196.7吨，氨氮减排量92.92吨。气减排项目3个，形成二氧化硫减排量361.55吨，氮氧化物减排量88.51吨。二是狠抓减排责任考核。将减排任务细化分解到各镇（区）和相关部门的基础上，制定每月跟踪督查制度，对11个治污减排项目按月调度，跟踪进度，定期考核。三是严格排污许可证发放。共发放排污许可证117家。四是积极开展清洁生产工作。目前完成11家强制性清洁生产单位的审核工作，完成12家清洁生产的合同的鉴订工作。五是继续开展排污权有偿使用。今年新批20家排污权有偿使用企业，申购COD排污权55.4482吨，有偿使用费24.95万元。六是实施治污减排项目。完成6座乡镇污水处理厂和开发区第二污水处理厂污水收集管网配套工程建设，推进石城污水处理厂和开发区沃特污水处理厂二期扩建工程建设，提高污水处理厂、钢铁、纺织印染等耗水、排放量大的企业的中水循环利用。七是强化面源污染控制。确立农业减排项目9个，主要通过畜禽养殖场发酵床、生产有机肥、生产沼气和废水循环利用等方式形成化学需氧量和氨氮减排。

2、积极开展蓝天工程。蓝天工程是我市生态创建推进的“五大工程”之一。一是开展油气回收综合治理。对全市加油站、油罐车和油库开展油气回收综合治理工作，经统计共有80家加油站、3辆油罐车和1家油库需要改造，目前74家加油站已完成改造，其中28家通过验收（中石油和中石化共33家由镇江环保局负责验收），油罐车和油库正在改造中。二是抓好机动车尾气监测的监管工作。对机动车尾气监测的监管做到每月一次，加速淘汰“黄标车”，强化机动车氮氧化物减排。已发放环保标志绿标37973张，黄标3053张。

3、扎实开展秸秆禁烧工作。为确保顺利完成秸秆禁烧任务，牵头制定下发秸秆禁烧工作方案和督查工作方案，在秋季秸秆禁烧工作中，制定下发了《xx市秸秆禁烧考核办法》，全面落实秸秆禁烧政策措施。共发放通告和致农民朋友的一封信12万多份，草帽和宣传衫各2300件，悬挂横幅400余条，派40辆宣传车进行宣传，加大秸秆禁烧宣传力度。同时，我们与公安、农委、监察等部门密切配合，成立了20个督查组，实行督查组包镇、镇包村、村包组，田块落实禁烧责任人的“三包一落实”制度，完成了夏秋两季秸秆禁烧工作。

三、极力提高饮用水安全，深入开展太湖水污染

防治。

我市境内有太湖考核断面29个，为切实改善水环境质量。一是做好xxxx年xx市太湖水污染防治的任务分解工作。下发了《关于分解下达xxxx太湖流域水污染治理工作目标任务的通知》，并组织签订工作目标责任书。二是加强太湖水污染防治的调查。对京杭大运河xx段、丹金漕河、香草河等重点河道沿线的畜禽养殖、排污企业、生

活污水排口等进行全面调查。对监测发现的问题，及时向市政府汇报，建议向有关镇（区）下达区域限批预警告通知。三是做好太湖水污染防治应急防控工作。上半年结合我市实际，对沿江、沿河化工、电镀等企业环境隐患进行全面排查，对检查中发现的10家存在问题的企业及时下发了停产整治、限期改正通知，切实做好太湖水污染防治应急防控工作。

四、着力规范环境监管，行政服务效能得到提升

为更好的服务社会经济建设，我局创新环境监管方式，努力提高行政服务效能。

1、严把环评审批关。加强对建设项目的环境管理，促进产业合理布局和优化升级，强化污染源头控制，严格把好项目选址关和环评审查、审批关。规范项目审批程序，完善项目现场踏勘、项目公示、公众参与、科室会签以及项目领导小组集体讨论等一系列审批工作制度。目前共受理咨询项目数175个，审批建设项目登记表128个，报告表274个，报告书20个，上报审批2个，否决不符合审批项目25个

2、行政处罚公平公正公开。跟据各科室的职能，将行政执法的责任层层分解落实，实现了责任共担的局面。一是规范执法程序。强调执法方法，做到文明执法，科学执法，定期将环境保护执法职责和内容公示与众，充分将知情权、参与权、监督权和评判权还给公众。二是规范监督程序。将行政处罚案件定期在xx市环保局网站上进行公示，同时将处罚案件录入xx市政府网上权力运行系统，接受法制办和市纪委的监督。三是规范行政处罚的后督查。在加大行政执法人员的现场检查基础上，更注重对违法行为改正程度的审查，提高全面执行率。目前，我局共处罚环境保护行政案件22件，处罚金额为67.1万元，责令企业停产10家，强制性停电7家，关闭企业2家。

3、创新监察方式，加大整治力度。为保持对污染整治的高压态势，在日常巡查的基础上。一是建立了夜间执法检查制度。除白天加大对现场检查外，不定时的晚上由局领导亲自带队，组织开展夜间执法检查。二是保运行为切入点，加强环境执法监管。强化对污水处理厂和工业园区污水处理设施的日常监督检查，严厉整治擅自停运、超标排放、污泥违法处置和非法倾倒等环境违法行为。突出对重金属排放企业的排查整治，突出对危险废物生产单位的监管，突出对重点污染减排项目的监督，突出环保后督查工作。目前，大队共检查企业厂次，出动监察人员人次。

4、公开透明开展排污申报和征收工作。精心组织开展xxxx排污申报核定工作。共对1160家排污单位进行了排污申报登记。目前共征收排污费600多万元。

5、环境预警监测能力得到加强。认真落实《xxxx年镇江市环境监测工作实施方案》。一是完成各项监测工作。目前共获得监测数据85000多个，完成监测收费100多万元。二是及时响应环境应急监测。为环境污染事故的评估提供及时、准确、有效的数据，出具突发污染事故等应急监测报告60余份。三是加强环境监测标准化建设，圆满通过了国家标准化监测站的现场评审。四是开展环境空气中灰霾天气研究。完成我市国控大气自动站PM2.5监测仪器的安装，初步形成PM2.5的监测能力。

五、全力维护群众权益，环保专项行动取得实效

以解决危害群众健康和突出环境问题为主攻方向，切实加强环境整治力度，维护群众环境权益，开展了环保专项行动。

1、全面整治重金属排放企业环境污染。对重金属企业的生产过程进行监管，检查企业应急预案，按照六个一律的整治措施进行整治，严厉打击重金属排放企业环境污染行为。

2、全面排查危险废物。坚持把危险废物产生企业和处置企业的监管放在重要位置，对全市10家涉源单位、9家射线使用探伤装置企业和20家医院进行了现场监督检查，确保放射源安全正常使用，并将检查结果及时录入国家核技术利用辐射安全管理系统。

3、继续开展突出环境问题集中整治行动。对全市的突出环境问题作为政府工作任务交办给各镇（区）、有关部门。对未经环境影响评价审批、环保“三同时”验收或验收不合格的企业，依法责令停产、停建，对治污实施不正常运转、污染物超标排放的企业，限期治理后仍不达标的，坚决予以关闭，对突出环境问题长期得不到整改并造成严重后果的镇（区），一律暂停审批该镇（区）除污染防治意外的所有建设项目环境影响评价文件。

4、开展全市化工企业环境安全专项整治。提高对化工集中区检查频次，督促完善园区环境基础设施建设，对污水集中处理等环境基础设施不完善的，实施“区域限批”。对超标排放化工企业，经限期整改仍达不到规定要求的，依法予以关闭。

六、努力化解环境矛盾，维护全市社会安全稳定

我局把维护全市社会安全稳定作为化解环境信访的落脚点和出发点，采取积极有效措施，有效化解环境矛盾，维护社会稳定。

1、突出环境信访处置。一是定期召开党组会、局务会对环境信访进行分析研判，根据信访的内容、性质进行分类定级并建立档案。二是加强信访调处队伍建设。成立了信访队，安排能力强、责任心强和经验丰富的干部负责信访调处工作。同时注重初信初访处理，畅通信访投诉渠道，“12369”环保热线实行24小时接听。三是建立领导包案、带案下访、信访例会、周点评和后督察制度。开展了“热点专访、带案下访、基层寻访”和“大接访”活动。四是开展环境信访积案化解活动，将省、镇江市转办的信访的化解攻坚责任落实到了相关科室和领导包案办理，进行专题督办，有效化解重复和越级信访，信访工作取得了显著成效。截止目前累计受理环境信访案件673件，处理人大议案5件，政协提案10件，处理率、结案率和办复率均为100%。五是加强我局官方微博管理。安排专人对局微博的维护和网上投诉的答复，截至目前，共发微博信息1112条，微博粉丝710人，处理回复微博投诉12件。

2、加强突发环境污染事件应对处置。随着交通运输、生产安全事故和企业违法排污导致的环境污染事件时有发生，我局在第一时间内启动应急预案，制定处置方案，努力把环境污染造成的环境影响降到最低，维护群众的环境权益，保障社会安全稳定。

七、大力开展环保宣传，提升全社会的环境意识

深入广泛地开展社会化的环境宣传教育，在全社会形成遵守环保法规、保护环境人人有责的良好风尚和提倡绿色消费的新时尚。一是开展面向社会的宣传教育。利用媒体广泛宣传，向公众宣传我市环保方面的工作动态和成效。今年向居民发放“低碳小常识”、“环保知识”小读本12000余册。在“6·5”世界环境日的当天，在市民广场开展了环保宣传活动，发放宣传材料2万余张。二是积极开展各类活动。开展“共建生态文明，共享绿色未来”的主题活动；举办“当前环保形势与任务”为主题的曲阿大讲堂环保专场讲座。目前，组织开展内容丰富、形式多样、影响面大的宣传活动8次。三是开展绿色创建。今年我市创建省级绿色社区5家，省级绿色学校2所，绿色宾馆2家。

八、奋力加强队伍建设，提高管理服务水平。

1、开展“三争一创”主题活动。为了把我局建设成为发展服务、为基层服务、为企业服务、为群众服务的服务型机关，使局干部职工走出机关，深入基层，创新服务方式，提升服务水平，我局按照市级机关工委的部署开展了继续“三争一创”主题活动。

2、深入开展“对标找差、创先争优”活动。我局组织全局干部职工积极投入到“对标找差、创先争优”活动中，认真对照党员领导干部的标准，找薄弱环节；对照优秀标兵，找主要差距；对照工作标准，找作风、能力的不足，科室和个人都写出对标找差的汇报。经查找梳理出26项需改进的方面。

3、加强政治思想和职业道德教育。以“创先争优”和“三促”主题活动为载体，结合文明行业创建工作，加强政治思想和职业道德教育。教育党员干部恪守道德规范，弘扬正气，倡导新风，引导干部职工自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操，共同创设团结向上、开拓进取的环保队伍。

4、狠抓党风廉廉政建设。以保持党的纯洁性主题教育和恪尽职守廉洁从政主题教育为载体，狠抓党风廉廉政建设，抓好党风，带好政风，推动行风。一是深入开展认清环保新形势，正确运用手中权教育。增强廉政风险意识和遵纪守法的自觉性。二是加强制度建设。加强对制度执行情况的检查力度，做到有规必守、违者必究。三是强化对权力运行的监控。突出监督重点，把环境行政审批权、环保资金和项目分配权、环境执法权作为环保系统监督的重点岗位和重点环节。

九、xxxx年的工作目标与思路

xxxx我局以十八大精神为指导，贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，坚持预防为主、综合治理的原则，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，把环境保护工作与我市的率先发展和“三个前列”目标结合起来，奋力开创我市环境保护工作的新局面。具体工作思路是：围绕一个中心，深化两个创建，实现三个转变，狠抓四项工作，力求五个突破。

1、围绕一个中心，就是以经济建设为中心，围绕发展抓环保，抓好环保促转型；深化两个创建，就是进一步深化国家环保模范城市和国家生态市创建，积极开展生态文明建设试点，巩固创建成果；实现三个转变，就是在环境执法上由处罚型向整改型转变，在环境管理上由事后补救型向源头预防型转变，在软环境服务上由被动服务型向主动服务型转变；狠抓四项工作，就是确保年内完成减排工作任务，太湖流域水质断面达标率有明显提升，全力以赴抓好重点行业、重点企业专项整治工作，扎实推进蓝天工程建设；力求五个突破，就是在重点行业重金属污染整治上求突破，在重点行业、重点企业固废管理上求突破，在解决突出环境问题上求突破，在服务经济促发展上求突破，在加强机关作风建设上求突破。

2、围绕上述工作目标和工作思路，重点抓好“六个突出”：

一是突出污染减排。把主要污染物排放总量控制指标作为环评的前置条件，在确保完成“十二五”减排任务的基础上，在总量控制的范围内，满足新建项目所需的污染物排放指标，积极发展资源消耗低、环境污染小、经济效益高的高新技术产业。将污染减排评估审查作为核准的强制性准入门槛，所有新、该、扩建项目必须进行环境影响评价，未能通过环评的项目，一律不予核准、审批、备案。同时，大力削减存量。对全年减排项目进行梳理，细化分解减排项目，进一步强化结构减排效力，深挖工程减排潜力，加大管理减排力度，确保完成污染减排目标任务。

二是突出生态创建。进一步巩固国家环境保护模范城市、国家生态城市创建成果，建立健全长效管理机制。在完成生态文明建设规划的基础上，全面推进生态文明建设试点，加快新桥镇生态文明镇创建步伐，进一步提升城乡环境面貌。

三是突出综合防治。扎实推进“蓝天、碧水、宁静、绿色、净化”五大工程。蓝天工程方面：突出抓好锅炉烟尘污染防治、机动车尾气监管、秸秆综合利用和禁烧、非电力行业烟气脱硫治理、城市扬尘控制等重点工作，完成丁波门PM2.5监测体系建设，适时公布PM2.5监测结果，城市空气质量优良天数比例达到97%以上。碧水工程方面：加快推进区域供水、城镇污水处理厂及管网建设、畜禽养殖场污染治理、航运交通污染综合治理、黑臭河流整治等重点工作，城镇污水处理率达到80%以上，农村污水处理率达到50%以上，Ⅲ类以上地表水比例达到60%以上。宁静工程方面：重点抓好建筑施工噪声、交通噪声、工业噪声和社会生活噪声管理，城镇声环境全面达到功能区类别要求。绿色工程方面：重点抓好重要生态功能区保护和建设、重点污染企业清洁生产审核、ISO14001及循环经济试点，加快推进城乡绿化、生态农业等工作。净化工程方面：重点抓好农村环境连片整治成效评估、村庄环境整治，细胞工程创建等工作，确保全面完成三年农村环境连片整治任务，市级以上生态村、绿色学校、绿色社区覆盖面达到85%以上。

四是突出专项整治。扎实推进重金属行业专项整治、化工行业专项整治、酸洗行业专项整治、固体废物专项整治等专项行动，加大重点污染源日常监督频次，建立“飞行检查”制度，严厉打击环境违法行为。xxxx年力争关闭化工企业33家，电镀集中整治区、酸洗中心力争建成投运，实现集中治理。

五是突出环境安全。牢牢盯住全市重点环境风险源和敏感区域，强化核与辐射环境监管，开展“拉网式”的环境隐患排查，根治隐患，降低风险。精心组织突发环境污染事件应急综合演练，进一步提升突发事件的预警、控制、应急和多部门多地区协调配合能力。认真做好环境应急的各项准备，一旦发生突发环境事件，确保迅速妥善处置，把环境影响控制在最小程度。

六是突出能力建设。以“对标找差、创先争优”活动为抓手，进一步加快环境监控信息化建设，完善重点污染源在线监控中心建设，完成环境监察、环境监测、环境应急、核与辐射安全标准化建设，进一步提升环境管理水平。

三、对环保部门促进转型升级的建议

1．进一步提高服务经济发展的能力。环境保护工作的出发点就是要促进经济又好又快发展。作为环保部门，要把服务重点放在推动产业结构优化升级上，放在重点投资项目的提前介入上，放在加快对符合条件项目的环保审批上，在缩短审批时限、简化审批手续、优化验收程序等方面出台相应的细则和办法，提高行政效率。

2．进一步加大资金扶持力度。加大与上级环保部门的沟通力度，了解环保资金的投向；指导和帮助企业进行污染治理项目申报，积极争取国家与省级各类专项资金投资和补助。

3.进一步加大对基层环保的指导帮助。一要加大对基层环保部门的技术支持。要充分利用上级环保部门的技术、人才优势，帮助基层推广环保先进适用技术，提供治污技术服务。二要加大对基层环保部门的资金扶持。特别是在能力建设方面，要进一步加大资金扶持力度。三要加大与基层环保部门的沟通。特别是在执法监管工作中要多商量、多沟通，帮助基层解决执法监管过程中遇到的实际问题和困难。

篇2：市环保局工作总结

（一）全市环境质量状况

主要河流水质状况。xxxx年九龙江北溪xxxx段省控断面水质达标率为86.12%，比xxxx年同期提高11.12%。中心城区内河水质功能达标率为20.85%，比xxxx年同期提高4.17%。汀江、闽江省控断面水质达标率持续保持100%。集中式

饮用水源达标率为100％。

中心城市大气质量状况。xxxx年中心城市空气环境质量优良以上天数为363天，占99.4%，比xxxx年增加4天，同比上升1％。

（二）服务经济发展情况

1、抓简政放权。出台《xxxx市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（试行）》，将部分环境影响小的项目下放或委托县（市、区）环保部门审批；严格执行《福建省建设项目环境影响评价豁免管理名录》的规定，豁免了道路养护、单纯的路面改造等环境影响小、数量多的42类民生基础工程的环评审批。

2、抓服务发展。进一步开辟环评审批“绿色通道”，积极服务重点项目建设。全市环保部门共审批环评文件1232件，其中报告书87件。

3、抓监督检查。督促建设项目业主严格落实“三同时”制度，全年共验收建设项目504个，“三同时”执行率100％。建立了环评单位资质备案登记和考核通报制度。

（三）重点流域水环境综合整治情况

xxxx年我市共安排重点流域水体整治重点项目40个，其中九龙江流域15个，汀江流域21个，闽江流域4个。当年计划投入资金63120万元。已完成或基本完成整治项目35个（其中九龙江流域12个，汀江流域19个，闽江流域4个），项目完成率87.5%；累计投入资金61944万元，占计划投资98.2%。

1、继续推进养殖业污染治理。一是全面加强生猪养殖业“三区”管理，严禁禁养区、禁建区新建、扩建生猪养殖场，严格控制适度养殖区新批新建生猪养殖场。二是大力推广“全过程综合治理”、“养治分离”、“整村推进”等先进模式，鼓励养殖场集中区域进行连片整治、集中治理，鼓励社会力量、专业公司投入到养殖业治理工作中来。如新罗区雁石镇、永定县、武平县、上杭县，在推广养殖户全过程综合治理改造、干清粪过程中，鼓励连片集中治理，引进先进治理公司参与养殖业粪污治理方面均有较大进展。据统计，全年全市共新增关闭拆除猪场656户，面积24.72万平方米，削减生猪存栏12.01万头。全市新增完成规模化猪场全过程综合治理项目改造700户（其中九龙江新罗区、漳平市170户）。全面完成了年初确定的生猪养殖业治理任务。三是加强水产养殖监管与控制，九龙江干流及一级支流主河段已经全面完成了水产养殖的清理取缔，万安溪上游万安水库、白沙水库近年来持续开展压网缩量工作，累计拆除网箱面积15万平方米，削减达到了规划养殖目标。汀江棉花滩库区永定段已全面取缔投饵类、施肥类网箱养殖，上杭段下都乡、稔田镇水域均已按规划完成削减目标。

2、不断加强工业污染源监管。一是强化新建项目环评把关。暂停了九龙江、汀江等重点流域造纸、制革、电镀、漂染行业和以排放氨氮、总磷为主要污染物的工业项目环保审批，严格控制在重点流域内新建、扩建各类重污染项目以及利用阔叶林为原料的木材加工等资源消耗型项目。二是强化日常监管。充实现场执法力量，抓好全市56家国、省控重点污染源自动监控日常管理，累计发出自动监控超标通知35份，发出设备故障通知196份，审核监控设施故障报备2146份。加强环保巡查和执法、处罚力度，确保了企业环保设施的正常运行和达标排放。三是强化重点小流域采选矿业污染整治。市、区联合开展小溪河综合治理和日常巡查监管，流域内56家涉排水企业中仍有一半企业处于停产整顿。漳平市采取“挂牌督办”措施完成了大深溪流域3家选矿企业整治整改工作。四是加快石板材企业污染治理步伐。永定县深入开展洪山乡片区石板材加工企业环境整治，积极推进集中园区建设和差别电价征收。经过集中整治，小溪河、大深溪流域、洪山片区采选矿废水、废渣无序排放问题得到有效改善。

3、全面开展生态建设与保护。一是加强重点流域沿线矿业开发整顿。全面加大矿业开发监管工作力度，严厉打击非法采矿，重点加强了重点流域内盗采稀土的打击，捣毁取缔了所有稀土盗采点，对责任人进行严厉追究，对盗采破坏区域进行植被恢复，开展了浸出液治理研究。加强对有持证矿山监管。二是加强在河道及水资源管理。各县（市、区）加大了河砂开采整顿力度，规范河砂开采。坚决关闭取缔河道非法采砂活动。三是开展河流生态系统重建恢复。全面加强流域生态用水保障与控制工作，暂停全市新建水能资源开发项目建设，开展违规小水电生态评估和清理。全市21家重点水电站安装了最小下泄流量在线监控装置并与环境监控中心联网。漳平市在九

龙江流域坚持开展水电站枯水期联合调度，保障河流生态需求，防控藻类滋生。组织实施了“以鱼控藻”生态恢复重建项目，在九龙江流域华口、溪仔口、佳能等11个重点电站库区以及黄岗水库水源地集中投放22万斤140万尾鲢、鳙、鲤等滤食性鱼苗。经评估，“以鱼控藻”项目取得明显实效，促进水体生态恢复重建和重点水体水质的改善。

4、组织开

展饮用水源保护工作。加强集中式饮用水源地环境监管加强饮用水源地环境监管和监测工作，对县级以上集中式饮用水源地水质每月监测一次，出动执法人员300多人次，对我市境内22个湖库型饮用水水源地进行巡查，及时掌握水源水质情况，及时发现和排除水质污染隐患，保障水源安全。同时，大力推进饮用水源保护区周边污染源整治。重点实施了中心城区、漳平市、武平县、上杭县饮用水源地上游生活、养殖业污染的清查整治工作，组织开展了黄岗水库上游永定增坑村生猪养殖业污染整治，在漳平市第一水厂、铁路水厂水源保护区上游建设了两套村庄生活污水人工湿地治理工程，启动了上杭横滩水源地上下游水质在线监控系统建设，完成了长汀县正方水库上游村庄居民的整体搬迁等工作。

（四）生态市建设情况

1、推进生态示范区创建。完成了《xxxx市生态市建设“十二五”规划》编制，经市人大审议通过并下发执行，制定下发了《xxxx市“生态市、生态县（市、区）、生态乡镇、生态村”建设实施方案》和《各县（市、区）xxxx年生态创建工作目标责任考核评分细则》，将生态创建工作列入市、县（市、区）长环保目标责任和政府绩效管理考评，政府绩效管理考评分值为60分。全市已获得命名的省级以上生态乡镇104个（其中国家级生态乡镇6个）、市级以上生态村1511个（其中省级生态村376个），分别占全市乡镇、村的82.5%和84.7%。漳平市和长汀县先后通过省级生态县（市）考核验收，待整改复核后命名。完成了《xxxx市创建国家环境保护模范城市总体规划（送审稿）》编制，制定了下发了《xxxx市创建国家环境保护模范城市实施方案》。

2、深化农村环境连片整治。xxxx年以来，连续三年在全市开展农村环境连片整治试点工作，共投入2.73亿元重点解决19个乡211个村垃圾、生活污水污染问题以及村容村貌整治。其中，xxxx年5个乡镇87个村庄的整治项目年初通过了省有关部门的验收，xxxx年8个乡镇71个村庄、xxxx年6个乡镇53个村庄的整治项目10月底前基本完成，年底前已全部完成并通过了省、市有关部门的考核验收。通过实施农村环境连片整治，农村环境得到较大改善。

(五）主要污染物减排工作情况

1、抓好重点领域减排。重点推进水泥行业脱硝工程，全年共完成了龙麟水泥集团3号线、武平塔牌、华润（xxxx、永定）等8条水泥生产线脱硝工程建设，同时基本完成全市新型干法水泥生产线低氮燃烧改造工程。强化工业污染深度治理，xxxx龙化化工有限公司、xxxx金叶复烤有限责任公司、长汀金龙稀土有限公司、福建正盛无机材料股份有限公司完成工业燃煤锅炉、热风炉烟气脱硫工程；连城鸿泰化工、新罗港昌化工实施清污分流、雨污分流的深度治理等治理任务；武平朝兴纸香、上杭润华纸业、上杭瑞翔纸业、上杭东兴工贸、上杭鑫欣面巾纸、新罗和顺达纸业、新罗东明纸业、新罗环华再生纸厂等造纸企业完成了废水深度治理任务。

2、加大城镇污水处理厂和管网配套建设。xxxx第二污水处理厂（雁石镇）已建成；永定第二污水处理厂主体工程及设备安装均已完成；永福镇污水处理厂已于xxxx年3月完成。全市7座城市或县城污水处理厂处理总规模25万吨/日，建成污水管网227公里，日处理污水量20.6万吨，污水厂平均负荷率82.4%。

3、加强工业园区污水集中处理设施建设。xxxx经济开发区、漳平工业园区、武平县工业园区、上杭县工业园区污水已并入城市集中污水处理厂处理；新罗龙雁工业园区污水年底已接入xxxx第二污水处理厂集中处理；连城县工业园区污水集中处理厂、武平县岩前工业集中区污水集中治理设施已动工建设，预计在xxxx年上半年即可建成。与此同时，开展了龙雁工业园区集中供热，坑口火电厂3公里范围内的供热管网已铺设完毕，园区内5家企业实现集中供热。

4、加大结构调整力度。已完成淘汰落后产能58家，占淘汰计划任务的100%。其中铁合金1家、小水泥13家、造纸41家、印染1家、电力1家、煤炭1家。

5、强化机动车污染减排。出台了《xxxx市机动车污染防治管理规定》，对黄标车进行专门登记，建立了机动车污染物排放量资料档案；开展了机动车环保标志核发工作，全市布设了18个机动车环保标志核发点，截止目前，已核发环保标志34719份，占应发数的17.4%。

据初步估算，xxxx年全市化学需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放总量预计减排目标有望实现。

（六）环境监察执法情况

1、强化日常监管。全年共出动执法人员1600多人次，对1200余家企业的环保设施运行和“三同时”执行情况进行了现场检查，实施行政处罚138起，其中市本级实施行政处罚23起，处罚金额78.29万元，下达环境监察意见书49份。全市征收排污费4372万元，其中市本级492万元。

2、持续开展流域巡查。全年共出动巡查车辆280余次，执法人员1000多人次开展九龙江流域藻类防控、城镇污水处理厂专项检查以及畜禽养殖业督察。加大对水电站最小下泄流量在线监控监管，对不符合最小下泄流量的13家水电站下发了环境监察通知书。

3、持续开展环保专项行动和风险防范。组织开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和环境安全百日大检查活动，对辖区内环境安全隐患重点地区和危险化学品及沿江沿河重金属、化工、冶金、矿山等重点行业企业进行全面排查，共出动执法人员980多人次，现场检查企业205家，对24个环境安全隐患及环境违法行为的企业下达整改要求24份，并督促其落实整改。对《环境事件应急预案》、《藻类防控预案》等进行了修改完善，建立了风险源信息动态数据库。

4、积极维护人民群众环境权益。共处理信访案件305件，接待来访人员149人次，受理12369电话投诉1432起。其中，市本级受理群众来信60件，接待来访人员20人次，受理12369电话投诉543起，处理率达98%；答复人大建议8件、政协提案12件，满意率达100%。

（七）重金属、危险废物、辐射源监管情况

1、加强重金属污染防治。制定了《xxxx市重金属污染防治“十二五”规划xxxx实施方案》，组织对辖区内的含铅、镉、铬、汞和类金属砷五种重金属危险废物的产生、处理处置情况进行摸底调查；督促紫金山金铜矿、金山黄金冶炼有限公司、长汀金龙稀土有限公司、长汀虔东稀土有限公司等涉及排放重金属污染企业进行深度治理；推进涉及重金属企业开展清洁生产，有效提升重金属的回收综合利用，减少重金属的排放。

2、强化危险废物监管。加强对全市30家省级危险废物重点污染企业、2家危险废物经营单位和17家市级危险废物重点污染企业的监控，强化对危险废物产生、转移、处置的监管。建立了规范化的医疗废物收集处置管理体系，全市医疗废物集中收集处置范围已从城市医院扩大到县城医院、社区和乡（镇）卫生院，全市共安全处置医疗废物102.551吨。

3、开展辐射安全大检查。加强对使用放射性同位素与射线装置单位和废旧金属回收熔炼单位的辐射安全监督管理，组织开展全市核技术利用辐射安全专项大检查，做好辐射事故应急响应工作。

(八)环境宣传教育情况

开展了形式多样的系列宣传，全市共发放环保宣传手册（单）10万余份，发送环保宣传短信5万余条，悬挂环保宣传标语600余条，制作环保展板、粉刷墙面环保标语800余块（处）；命名表彰了47所市级环境友好型学校，完成22所省级环境友好型学校申报工作；刊印xxxx环保信息24期（共108篇环保信息）。

二、存在问题

1、创模任务艰巨。根据国家级生态市建设要求，xxxx市xxxx年要获得国家环保模范城市命名，对照创模26项指标，任务重、难度大，是生态市建设的瓶颈。

2、总量减排形势严竣。水泥旋窑脱硝和养殖业全过程治理任务艰巨，污水处理厂管网配套和雨污分流仍不够到位，部分园区污水集中处理设施尚未建成。

3、重点流域整治任务繁重。养殖业污染问题仍然比较突出；九龙江流域雁石段水质改善还不明显；重点乡镇污水处理设施建设比较滞后。

三、xxxx年工作安排

xxxx年，要以党的“十八大”精神为指导，按照胡锦涛总书记提出的关于“大力推进生态文明建设”、“努力建设美丽中国”的目标，把生态文明建设摆到更加突出的位置，加大环境保护和生态建设力度，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，扎实推进生态xxxx、美丽xxxx建设。

1、进一步创新环保思路，不断提高环保管理水平。一要继续探索突破现有污染治理模式，从目前污染治理以企业为主，向政府主导、企业付费、公司化专业治理转变。二要健全完善《xxxx市环境保护监督管理“一岗双责”实施办法》、《xxxx市环境保护问题突出乡镇实行单列管理办法》、《xxxx市重点污染源监督管理办法(暂行)》等，切实解决部分地方存在的突出环境问题。三要健全完善乡镇交接断面水质考核办法，提高重点流域整治效率。健全完善重大违法问题挂牌督办制度、约谈制度、区域限批制度，使环保工作上水平、上档次。

2、充分发挥环保职能作用，服务科学发展、跨越发展。一要加强服务。进一步优化调整建设项目环评文件分级审批规定，继续开辟环评审批“绿色通道”，对于拉动内需、节能减排、民生保障工程项目，容缺预审、限时办结，确保中央、省和市“五大战役”重点项目，在环保方面得到顺利推进。二要依法履职。要加强环评、“三同时”管理，强化规划环评工作，认真落“三同时”制度，守住环保“底线”，防止低水平重复建设，防止违规布局，防止污染水源，防止危害群众健康。三要科学管理。要把有限总量用于产业升级、结构调整和符合中央政策以及环保准入要求的项目，有利于保民生、稳增长的项目，促进产业结构优化，促进生产方式转变。

3、加大生态创建力度，推进生态市建设。一要加强生态文明建设。要按照全国、全省环保工作会议的部署，从我市的实际出发，破解优化环境质量、深入推进污染减排、防范环境风险三大压力，力争在生态文明建设上、在服务民生工程建设上有新成效。二要全力推进漳平市、长汀县、武平县、连城县创建国家级生态县(市)建设；永定县、上杭县、新罗区创建省级生态县(区)建设。三要全面启动xxxx市、漳平市创建国家环保模范城市工作。四要加快农村环境综合整治。梳理总结示范工作成功经验和成效，推广低成本、高效益、易维护的农村环保实用技术；建立跟踪管理制度，开展示范项目环境成效评估工作，探索农村环境综合整治的机制体制创新、长效管理等制度，巩固整治成效。

4、强化污染减排，为科学发展跨越发展提供支撑。一要加大淘汰落后产能。按期完成国家和省下达的淘汰落后产能任务，淘汰落后产能和生产工艺技术改造形成的水污染物削减量要占工业水污染物新增削减总量的20％以上。二要推进重点排污企业整合升级。对造纸、化工、火电、建材等重点排污行业实行全行业排污总量控制，新上项目所需污染物排放总量指标必须在本企业或行业内新增削减量中调剂。三要加大工业企业深度治理和畜禽养殖业治理力度。开展造纸、化工以及其他重点排污废水深度治理和清洁生产，提高水回用率。工业园区污水实现全收集、全处理。电力、水泥企业全部完成低氮燃烧改造并建成烟气脱硝设施，已建成的要稳定运行。所有规模化养殖场、养殖小区完成全过程综合治理或实现生态种养。四要提高城乡生活污水处理率。xxxx污水处理厂污水处理负荷要达90%以上，漳平市污水处理厂污水处理负荷要达85%以上，永定污水处理厂污水处理负荷要达80%以上。上杭、连城、长汀启动二期工程建设。永定第二污水处理厂和上杭古田污水集中处理设施要投入运行。五要加大重金属减排。落实《xxxx市重金属污染防治“十二五”规划》，严格把好涉及重金属排放的项目审批关，深入开展以重金属矿采选、冶炼、电镀、含铅蓄电池企业为重点的排查整治，认真分析筛选问题突出的区域、企业，制定实施切实可行的整治方案；落实排污总量点对点调剂，确保完成重金属减排任务。六要继续落实好各项监管措施，进一步加强日常核查督查，继续实施通报、预警、限批制度。通过以上措施，力争到年底COD、NH3N、SO2、NOX四项主要污染物减排比例达到“十二五”减排目标比例的60％以上，即到xxxx年底COD、NH3N、SO2、NOx分别比xxxx年减少6.3%、7.8%、6.48%、3.0%。

5、提升环境执法和风险防范水平，确保人民群众生命财产安全。一要加大环境执法力度。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点围绕重金属企业污染、饮用水源地安全等影响群众健康的环境问题，开展专项执法检查。强化挂牌督办，认真开展环境执法后督查，充分发挥部门联合执法作用，对环境违法行为保持高压态势。加强农村生态环境监察，重点加大对畜禽养殖污染、矿山采选、自然保护区开发等监察力度。二要加强危险废物和化学品监管。督促危险废物产生单位、经营单位和持久性有机污染物产生企业加强日常监管。摸清我市化学品生产现状，严格危险化学品环境管理。三要强化环境应急防范能力。继续开展环境安全大检查活动，加强重大环境安全隐患区域全防全控，盯紧防控沿江沿河化工企业、矿区的环境风险，严防突发事件的发生；对历年排查出有隐患的企业，不放松、不放手，逐一“回头看”，跟踪督促落实；开展环境应急预案演练，深化环境应急预案管理，督促相关企业规范应急预案编制、修订、评估和备案。组织开展环境应急培训，提升突发环境事件防范、应急处置和“12369”投诉处理能力。进一步加强与公安消防等部门的应急联动机制，在信息通报、联合应对等方面开展合作，妥善处置突发环境事件。

6、切实解决好群众关心的环保重点问题，营造良好的人居环境。一要着力抓好区域流域环境综合整治。按照龙津河综合整治指挥部的统一部署，抓好龙津河流域工业企业的治理和监管，确保实现市委黄晓炎书记提出的整治目标。继续推进重点流域整治，重点抓好畜禽养殖业、石材行业、工业园区的整治以及沿江重点乡镇污水处理设施建设。完善流域交接断面水质目标考核、流域督查、通报等机制。力争九龙江流域、中心城区内河水质功能区达标率分别达到85％、60％，闽江连城段、汀江流域水质达标率稳定在95％以上。二要确保饮用水安全，让人民群众喝上干净的水。进一步加强对饮用水水源保护区的全面排查，对饮用水水源保护区内仍存在的生产性、经营性排污口，以及一级保护区内与保护水源无关的经营性活动，应拆除或取缔。加强对饮用水源的环境监测，对已出现藻类爆发苗头的水源周边及上游地区须立即采取控源截污措施，水厂应根据水源水质变化，强化制水工艺，确保群众饮水安全。三要巩固和提升中心城市空气环境质量，推动中心城区污染企业、风险企业搬迁关闭，确保中心城市空气质量二级（优良）以上天数达到97%以上。四要开展中心城市环境空气中PM2.5源分析研究，开展PM2.5、一氧化氮、臭氧自动监测站建设前期工作。五要抓好辐射类项目的环评审批和验收。加强对移动通信基站、输变电线路等辐射类项目管理，开展环境监理工作，规范辐射类项目的环评和验收。严格发放辐射安全许可证，提高辐射工作单位的安全意识和管理水平。

篇3：市环保局工作总结

(一) 相关概念

“环保意识”是指人们对于环境本身及环境与人类关系的基本认知以及对环境保护的认识和倾向, 主要由环境认知、环保观念、环保倾向三部分构成。[1]

“环保行为”主要指各个行为主体有关环境保护和环境问题治理的行为和做法, 既包括在日常生活中养成节约、环保的好习惯, 杜绝浪费, 减少污染, 也包括主动开展有利于环境保护的活动并带动其他人参与, 共同解决环境问题。

所谓“环保传播”, 概念来源于美国, 由人们从传播学、新闻学的角度关注环境问题开始发源。2010年, 环境传播学者兼环保专家罗伯特·考克斯 (Cox, 2010) 将环境传播界定为:“是我们理解环境本身以及理解我们与自然世界之关系的, 一种实用 (Pragmatic Vehicle) 和建构的手段 (Constitutive Vehicle) 。通过这样一种符号方法和手段, 我们用它来建构环境问题及协商社会各界对环境问题的不同反应。”[2]

(二) 调查简介

为了解湘江流域环保传播的情况, 我们采取问卷调查和实地访谈的形式, 选取了湖南省湘江流域长沙市、株洲市两个代表城市的三个区、镇进行了调查, 分别是长沙市岳麓区、株洲市石峰区以及株洲市马家河镇。其中, 长沙市岳麓区位于湘江中下游, 区内工业发展情况一般, 对于了解城市地区广大民众的环保意识、行为及环境传播现状较为有利;株洲市石峰区位于湘江中游, 是株洲的重要老工业区, 区内厂矿林立, 工业污染较为严重, 便于了解城市地区厂矿工人的环保意识、行为及环境传播现状;株洲市马家河镇是2006年湖南“镉污染致村民死亡事件”和2009年“镉大米事件”的事发地, 是湘江流域重金属污染的重灾区, 是了解农村地区广大民众的环保意识、行为及环境传播现状的代表地。

调查过程中, 共发放问卷360份, 每地120份, 并由调查者指导填卷, 最终回收、筛选出有效问卷300份。问卷里, 通过询问具体问题并定量分析了解情况。

二、调查结果与分析

(一) 调查对象的环保意识与环保行为现状

调查问卷中, 设置了一些常识性问题来了解被调查者的环保意识情况, 结果显示, 38.33%的人不知道或者不觉得“保护环境是我国的基本国策”, 29%的人不了解“节能减排”的主要内涵, 91.5%的人不知道3月9日是“全国保护母亲河日”。对于“您认为环境保护跟你有关系吗”的问题, 26%的被调查者认为“关系密切”, 29.33%的被调查者认为“有点关系”, 44.67%的人认为“没什么关系”。对于“您家的垃圾是如何处理的”的问题, 13%的被调查者表示是“直接倒河里”, 36%的被调查者表示是“环卫工人收集”, 27%的人表示是“焚烧”, 24%的人表示是“堆肥”。这一方面说明被调查地区对公众的环保宣传不够, 力度不足;另一方面更显示出一些普通民众环保意识淡薄, 环保知识缺乏。

对于问卷中“您是否参加过湘江环境保护的相关活动或者组织”, 19.5%的被调查者表示“参加过”, 72%的被调查者表示“没参加过”。对于“如果给您提供参与湘江环境保护活动的机会, 您是否会愿意参加”的问题, 54%的被调查者表示“是”, 21%的被调查者表示“不是”, 25%的被调查者表示“不确定”。对于“当你发现破坏环境保护的行为时, 你采取什么样的态度”的问题, 18%的被调查者选择“积极制止”, 37%的被调查者选择“观望”, 40%的被调查者选择了“知道不对, 但不敢管”, 此外还有5%的被调查者选择了“无所谓”。这反映出:其一, 大部分民众环保行为比较少, 对环保做出的贡献较少。其二, 被调查民众对于环境保护活动的参与性不强, 特别是参与主动性不足。其三, 遇到破坏环境保护的行为, 大部分民众不愿管或者不敢管, 对于环境保护的责任心不强。

(二) 调查对象接受环保传播的主要途径、媒介现状

当被问及“您主要通过哪种方式获得环保政策和知识” (多选) , 92%的被调查者选择了“广播、电视、报纸、网络等各种媒体”, 77.67%的被调查者选择了“政府的宣传活动和相关通知公告”, 52.67%的被调查者选择了“基层干部走访”, 42.33%的被调查者选择了“家人及朋友的宣传”, 此外19.33%的被调查者选择了“其他”。由此可见当前普通民众获得环保政策和知识的主要途径依次是各种媒体、政府的宣传与公告、干部的走访和传播、家人朋友的影响、其他, 其中主要是受到媒体宣传和政府活动的影响。具体如下:

当被问及“您最希望通过哪种媒介接受环保宣传” (多选) , 93.67%的被调查者选择了“口头传播”, 91.67%的被调查者选择了“电视”, 89.67%的被调查者选择了“电视电脑和手机网络”, 51.67%的被调查者选择了“报纸杂志”, 42%的被调查者选择了“书籍”, 35.67%的被调查者选择了“广播”, 此外25.33%的被调查者选择了“公交地铁”。由此可见当前普通民众最能接受的环保传播媒介依次是:口头、电视、手机和互联网、报纸杂志、书籍、广播、公交地铁, 其中手机和互联网是仅次于口头传播和电视传播的重要途径。具体如下:

(三) 环境传播的民众接受度及其受影响情况

调查结果显示, 在看到一些宣传环保的内容时, 55.67%的被调查者“有充足空闲才会看完”, 21%的被调查者“会认真看完”, 10.67%的被调查者“马上跳过”, 12.67%的被调查者选择“其他”。可见当前普通民众对于环境传播的接受情况还不太理想。具体如下:

对于“您认为当前各种媒介上有关环保保护内容效果怎么样”这个问题, 45.67%的被调查者认为“效果一般”, 41.33%的被调查者认为“挺吸引人, 内容充实”, 9.67%的被调查者认为“比较死板, 效果很差”, 3.33%的被调查者选择“不确定”。由此, 对于目前所接收到的一些宣传环境保护的内容, 还有较多民众认为效果不明显, 环保传播的水平和效果有待改进。如下:

在被问到“您希望接触到什么样形式的环境保护教育” (多选) 时, 92.67%的被调查者选择“先进人物的带头和先进事迹和引领”, 66.33%的被调查者选择“多媒体和三维动画形式”, 63%的被调查者选择“平面媒体的形式”, 48.67%的被调查者选择“实物演示的形式”, 7%的被调查者选择“其他”。结果显示, 人们最希望有其他先进人物带头或做出环境保护的事迹。其次, 希望看到获得立体有趣的动画和多媒体宣传。再次, 是平面媒体的宣传和与手机、电脑等机器互动的形式。

三、讨论与对策

(一) 结论及分析

由上述调查结果可以看出, 目前, 湖南省湘江流域普通民众的环保意识还不强, 掌握的环保技巧比较少, 大部分民众的环保行为也比较少, 一部分人虽然能够分辨环保行为和不环保行为, 但是很少去管。在环保传播方面, 媒体传播接受度更高, 其中最主要是口头传播和电视传播。其次, 手机和互联网, 在传播形式方面, 更期待比较活泼、生动的形式, 而不是死板的内容。

当前, 湘江流域环境传播面临几个主要“瓶颈”:一是社会普遍缺少环境传播意识, 人们普遍不太参与环境传播, 造成环保宣传走不出媒体, 走不出政府大楼。二是无论是官方还是民间, 从事环境传播的专业机构都不多, 环保传播力量不足。三是环保传播的形式很单一, 主要老套的形式, 缺乏真正有吸引力和感染力的传播内容, 不能广泛适应各个层级受众的需要。

(二) 提升对策

水位下降, 生态破坏, 事故频发……湘江污染已经严重破坏了两岸的生态平衡, 阻碍了湖南“两型”社会建设, 直接危害了两岸人民群众的身体健康和生命安全, 这“不但是湘江之痛, 更严重影响着整个湖南的整体形象”。[3]在国家实施可持续发展战略、落实科学发展观、建设“和谐社会”的背景下, 科学治理湘江, 妥善处理因湘江污染产生的社会、环境、经济、伦理问题已经迫在眉睫。根据以上调查结论和分析, 要进一步加强环保传播, 提高水平, 增强效果, 可以从以下几个方面着手:

第一, 创新环保传播方式, 形成立体交叉传播模式。当前环保传播主要采取的是传统的方式, 虽然其有特有优势, 但也存在一些不足。例如, 环保传播主要是“点”对“面”的链式传播, 信息流动单向, 传统内容死板, 且多是“说教式”的方式, 其效果有限。在这方面, 网络传播具有极大优势。据《第35次中国互联网络发展状况统计报告》显示:截至2014年12月, 中国网民规模达6.49亿, 手机网民规模达到, 5.57亿。[4]说明了互联网媒体与移动互联网媒体具有巨大覆盖面。对于环境传播来说, 利用新媒体也很重要:一是门户式传播, 即通过专业类的环境网站传播和移动APP, 可以采取建网站和客户端、开设专题的方式, 传播海量的环保知识和信息。二是搜索式传播, 即网友在论坛、贴吧等地对环境事件、环境知识的自发性互动传播, 这种传播是发挥网民积极性, 壮大网络环保传播的重要方式。三是聚众式传播, 即利用微信、微博、人人网、开心网等社交网络进行, 依托网民社会关系网扩散的整合性传播。利用新媒体进行环保传播, 要注意充分利用网络和移动媒体的特性, 通过游戏、动画、视频等多种形式传播, 要树立平等对话的意识, 营造良好的互动氛围, 充分调动人们的参与积极性;传播的内容要更加亲近自然, 引发人们的共鸣。

第二, 整合环保传播力量, 实现环保传播常态化。在信息时代, 要快速、全面、广泛地传播环保知识、环保技术, 单靠某一个群体的努力是不够的, 要整合全社会的力量。一方面, 要发挥政府、媒体、企业、高校、NGO组织和个人等多主体的积极性, 使从事环保传播的人们拧成一股绳, 争取更多的社会资源, 发出更大的声响, 引起更多的关注, 吸引更多人参与, 继而使环保传播成为一种潮流, 成为大多数人的共同选择;另一方面, 要改变长期以来“活动式”、“突击式”的环保传播方式, 使环保传播形成常态化的机制, 并从时间和空间两个方面着手, 增强传播效果。例如, 利用“地球日”、“世界环境日”、“世界水日”等重要的环境节日期间, 或在颁布有关环境保护的法律法规前后, 抑或环境事件发生后进行传播, 环境传播中, 既借助纸质宣传材料、宣传车、宣传讲座等, 也通过定期组织集体活动、固定垃圾回收站设置等, 使环保“常驻”民间、走近大众, 助推“美丽中国”目标的实现。

摘要：基于了解湖南省湘江流域两岸民众的环保意识、行为现状以及对环保传播的接受程度的目的, 对长沙市、株洲市的三个区、镇的部分民众进行了实地调查后发现:湖南省湘江流域普通民众的环保意识还不强, 环保知识不够, 大部分民众环保行为也较少;目前, 湘江流域环保传播的民众接受情况还不理想, 在各类传播途径中, 口头传播和电视传播更易被接受。其次, 手机和互联网;在传播形式方面, 大众更期待活泼、生动的形式。要促进湘江环保传播, 应从两个方面着手:一是创新环保传播方式, 形成立体交叉传播模式。二是整合环保传播力量, 实现环保传播常态化。

关键词：湘江流域,环保传播,民众接受,问卷调查,对策建议

参考文献

[1]姚琳.影响铁路建设者环境保护行为的因素分析[D].西南交通大学, 2011.

[2]Cox, Robert.Environmental Communication and the Public Sphere[M].London:Sage Publications, 2010.

[3]刘言.湘江之痛倒逼湖南发展转型[EB/OL].华声在线, http://opinion.voc.com.cn/article/201501/201501271033297264.html.

篇4：市环保局工作总结

在过去的一年里，巩义市农委以中央、省委、郑州市委农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕责任目标，以加快推进“4个10万亩”基地建设为主线，以农业重点项目建设为抓手，认真贯彻落实强农惠农富农政策，不断加大资金投入力度，强力推进农技推广服务、农产品质量安全监管、农业综合执法和农业综合信息4个体系建设，尤其是在粮食高产创建、设施农业建设、区域中心站建设、基层农技推广补助项目建设、136工程建设、镇级农产品质量安全监管站建设等方面取得了较明显的成效。2013年完成农业总产值17.53亿元，全市完成粮食产量1.5453亿千克，蔬菜产量8.4万吨，水果产量4.5万吨，肉类产量2.8万吨，蛋类产量1.1万吨，奶类产量0.6万吨。2013年度，农委先后获得全国农洽会“展示展销奖”、全省党委农办系统三农宣传工作先进单位、河南省植保系统先进单位、郑州市农技推广工作先进单位和郑州市种子管理先进单位等荣誉。

会议表彰了11个目标完成先进单位和11个目标完成优秀单位，以及40名先进个人。

农委主任赵现才分别与各科站负责人签订了2014年度目标责任书，并要求各科站重点抓好以下九方面工作：一是实施高标准粮田“百千万”建设工程，示范带动全市粮食综合生产能力稳步提升，实现粮食生产的可持续发展。二是加快推进现代畜牧业发展，积极培育我市畜牧龙头企业，确保全年无区域性重大动物疫情发生，确保全年无重大畜产品质量安全事故。三是积极实施现代农业产业集聚区建设，努力建成集生产、生态、休闲、文化为一体的“巩义市高效农业产业集聚区”。 四是大力推进都市生态农业建设，继续扶持设施农业建设，重点培育休闲观光农业，拓展农业生态、景观、休闲等多种功能。五是强力推进基层农技推广体系建设，加快鲁庄、小关、涉村3个基层农技推广服务区域中心站进度，继续推进基层农技推广体系补助项目建设。六是启动建设农村产权交易中心，力争年底前在市镇村建立三级农村产权交易体系，开展农村产权交易工作，实现交易“零”突破。七是严格农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 八是扶持发展新型农业经营主体，争创省级农业产业化经营龙头企业3家，确定巩义市级重点农业产业化经营龙头企业20家。九是全力支持美丽乡村建设，努力打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型。（调研科）

（作者单位：巩义市农委）

篇5：市环保局总结

一年来，在局党组的正确领导下，在各科室、各单位的大力配合支持下，办公室全体人员坚持以服务全局为宗旨，紧紧围绕全局工作中心，突出重点，强化服务，狠抓落实，在参与政务、管理事务、综合服务等方面，做了大量工作，较好地完成了年初制定的目标任务，为全局各项工作的顺利开展打下了良好的基础。现将工作情况总结如下：

一、全年工作基本情况

（一）机关党建工作

1、集中力量全力协助局党组组织开展了保持共产党员先进性教育活动。活动中，向执法执纪部门、管理服务对象、业务关系单位发放征求意见表60余份，广泛征求了意见。起草活动计划、汇报、总结和领导讲话等各类材料21份，计8万余字。组织动员会、交流会、通报会、测评会、民主生活会、参观学习活动15次。上报信息9篇，其中《市环保局坚持“五个必须谈”》信息，被市先进性教育活动简报、省局《@@》和《@@》采用刊登。由于领导重视、组织严密，我局先进性教育活动取得显著成效，得到市委督导组的充分肯定。

2、结合市纪委组织的行风评议，认真落实服务承诺，全面推行政务公开。认真落实了《@@环保系统行风建设实施意见》，对局属各单位行风建设工作的开展与落实情况实施了有效调度，提高了为基层服务的整体水平。聘请了社会行风监督员，分层次召开了管理服务对象座谈会，征求了社会各界对环保工作的意见和建议，增强了依法办事的透明度，密切了与群众的关系，促进了机关风气的明显好转。

3、配合局党组组织了每周一次的集体学习活动，督促各科室、各单位撰写了体会文章，分批分期展出交流，共同提高了思想政治素养和理论水平。

4、强化督查职能，认真抓好了工作、考勤、会议等各项规章制度的落实。

（二）人事工作

1、完成了2004全局工作实绩考核及评先树优工作。协助局党组完成了市委、市政府对我局2005县级领导班子及县级领导干部的实绩考核工作。

2、配合局党组大力加强了机构建设。积极争取局机关增设了一个行政科室@@个行政编制，局属事业单位全部由差额改为全额，新增全额事业编制员额@@个，局内设机构更加规范，职能更加完善，困扰全局多年的内设科室偏少、人员超编、经费难以保证的问题得到根本解决，机构建设取得了历史性突破。

3、配合局党组加大了干部培养选拔培训力度。今年，组织了三次科级干部竞争上岗、两次专业技术人员竞聘（续聘）、后备干部民主推荐、县级干部推荐等工作，共推荐选拔副县级领导干部@@人，正科级干部@@人，副科级干部@@人；聘任高级工程师@@人，工程师@@人，续聘高级工程师@@人，工程师@@人。协同市人事局组织了@@资格考试、职称外语考试、计算机考试、会计资格考试、技术工人考试报名工作。组织了专业技术人员的职称评审工作，今年，共有1人参加了高级职称的评审，2人参加了中级职称的评审，1人参加了初级职称的评审，1人参加了初级职称的认定，并全部顺利通过。

4、按时完成了各类工资调整晋升工作。完成了全局@@人两年一次的职务工资晋级普调，为一名毕业生办理了工资转正定级手续，为8名职称、职务晋升人员办理了调资手续，保证了工资的及时发放。

5、按时完成了干部、机构编制、劳动、工资、老干部等各类统计报表。

6、加强了老干部服务管理工作。一是办理了2名离岗干部的退休手续；二是@@；三是@@，换发了老年证；四是“九九”老人节前夕，@@。

（三）文秘工作

1、全年起草各类规范性文件21份；完成了总结、请示报告、汇报、领导讲话等材料70份，总计30余万字。完成了局各类会议的记录工作。

2、加强信息网络建设，实现了信息网上直报。编报市委、市政府政务信息20条、省局政务信息10条、局环境信息20条，其中被省政府政务信息采用2条。

3、严格按照公文处理工作规程，认真进行公文处理工作。对收到的公文严格进行了签收、登记、拟办、传阅、承办；严格执行公文传阅的有关规定，做到送出有登记，收回有核点，文件不横传，能够随时掌握公文的去向，避免了漏传、误传和延误；对紧急或重要文件及时提醒领导，今年传阅、承办收文1000余份，保证了全局各项工作的顺利开展。对本单位的发文，按照有关制度规定，对文件的起草、核稿、签发、缮印等环节进行了严格把关，确保了公文质量，为归档工作奠定了基础，今年审核发文150份。加强了档案管理，建立文书档案30卷，指导各业务科室建立科技档案150余件，提高了档案的利用率和查找率，确保了档案资料的齐全、完整、准确。

4、加强了保密工作。认真落实各级关于保密工作的规定，加强组织领导和制度建设，落实责任制，重点加强了对涉密和内部文件资料、电子文件等信息载体和计算机网络的管理，购置了计算机网络安全检查工具，加强了涉密和内部文件资料电子文件等信息载体的管理，杜绝了泄密事故。

5、认真受理、转办、回复“政府在线”举报50件。

（四）后勤保障工作

1、完成了省市长环境保护责任书考核验收、省局“十五”治污项目检查、省文明城市检查、省环境法制论证研讨会、@@。完成了春节走访慰问工作。

2、严格执行计划生育政策，严把结婚、生育环节，按时组织育龄妇女到服务站体检，按要求及时上报各类报表，全面完成了人口与计划生育目标责任的内容，一年来，全局无违规现象发生。根据社区化管理的规定，将局里现有的户口从@@派出所迁移到@@派出所@@社区，并配合派出所对户口进行了清查核对工作，整理建档20多卷。

3、加强车辆调度管理，按照“先急后缓、保证重点”的原则，合理安排，及时调度，在任务重、事务多的情况下，保证了局领导和各科室各单位的用车。加强了车辆加油管理，实行了定点加油，按时公布车辆耗油情况。在车辆维修中，认真审查，严格把关，协调有关科室，在充分考察市场价格的基础上，选择价位最低的单位进行维修，节约了大量资金。组织了驾驶员驾驶证年审，保障了公务用车和行车安全。

4、加强卫生管理。根据人员调整情况，两次划分了卫生区，明确了责任，坚持每月组织一次卫生大检查，不定期进行卫生抽查，保证了楼内整洁和环境卫生。

5、加强水电暖管理，努力打造节约型机关。制定下发了水电暖管理制度，@@

6、基建方面。完成了局办公区庭院的绿化改造工作，新建了宿舍区传达室。对宿舍楼和公共设施进行了防水处理，检修了供水设备，布设了电视闭路线，维护了正常办公秩序。

7、其他方面。组建了篮球队，组织了棋牌、乒乓球比赛，组队参加了全市乒乓球联赛，并取得男团第一名的好成绩,组队参加了市直机关运动会。@@

二、存在的问题及下一步工作打算

回顾总结一年来的工作，办公室在参与政务、管理事务、综合服务等方面做了一些工作，取得了一些成绩，保障了局正常工作的运行。这些成绩的取得是局领导正确领导的结果，是各科室、各单位大力配合支持的结果，是办公室全体人员团结协作、真抓实干、拼搏进取、无私奉献的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题。主要是：

1、超前意识不强，有些工作存在被动应付的现象，有些活动虽然制定了方案意见，但是和日常工作发生矛盾时，开展得不够深入。

2、@@

3、服务工作有时做得不够到位。

4、招商引资工作没有新的进展。

针对存在的问题，在下一步的工作中，我们将采取以下措施：

1、加强政治和业务学习，强化参谋职能。加强政治和业务学习，提高分析问题、解决问题的能力，认真结合实际，勤于调查研究，紧跟全局重点工作，特别是对事关全局、领导关心、职工关注的问题，超前研究思考，提出有预见性、针对性、可操作性的意见和建议，为领导决策服务。

2、改进督查方法，强化督查职能。完善督查机制，建立工作周报制度。及时督促检查一周内重要工作完成情况，领导批示、交办事项的执行和办理情况，重要文件、电报的办理落实情况。

篇6：市环保局年度工作总结

一、重点任务完成情况

环保年度任务安排部署方面。3月9日，区政府召开了全区环保工作会议。全面传达学习了全国第七次环保大会和省、市环保会议精神，对市政府下达我区的5项目标任务进行了解读分解，区政府与45个责任单位签定了《环境保护目标责任书》，夯实了相关部门的监管责任和排污企业的环保责任。分局内部也将工作重点任务逐一分解到各科站和具体责任人，负责沟通衔接和督促落实。

污染减排工作方面。根据市政府下达我区的“十二五”主要污染物总量削减任务，制定印发了《XX区20主要污染物总量控制实施方案》，并将污染减排指标落实到相关企业和具体责任人。今年，我区确定了西安昆仑医院污水处理站改造项目、山海丹医院污水处理站改造项目、西安交通大学医学院第二附属医院清洁生产审核项目，现三个项目均已建成,并通过竣工验收，预计年可削减cod 79.67吨、nh3-n9.1吨。确定完成大气污染物减排项目3个，即拆除陕西省第四人民医院、西安大华纺织有限公司的燃煤锅炉3台，现3个项目均已完成，预计2012年可削减so261.44吨、nox9.02吨。同时，通过西北工业集团有限公司、西安华弘物业服务有限公司、西安大华纺织有限公司三家燃煤锅炉拆除项目，争取上级环保补助资金214万元。

大气环境综合整治方面。坚持联防联控、点面治理结合，继续推进联合检查、“三级挂牌” 管理和大气污染防治月考核，通过强化各监管部门和施工企业防尘主体责任，控制工地点源污染，提升道路保洁水平。同时继续推进拆炉并网和清洁能源改造，拆除大华纱厂1台10蒸吨燃煤锅炉和西北工业集团3台30蒸吨燃煤锅炉，近期还将拆改燃煤锅炉4台，减少居民蜂窝煤炉4000台，以减轻大气污染负荷。截止9 月底，我区二级以上优良天数达到239天，较去年同期增加9天，优良率87.5%。大气主要三类污染物及道路扬尘、区域降尘较去年同期均有所下降。

水环境综合治理方面。印发了《XX区2012年主要污染物总量控制实施方案》，确定了 cod、nh3-n减排任务工程项目，并已顺利完工。推进重点企业治污设施提标改造工程建设及清洁生产工作，西北工业集团北区综合废水处理工程已完成招标设计，上半年有望开工，年底建成。辖区4家大型工业企业清洁生产审核预计6月份完成验收。同时结合中心城区生活污水占废水总排放量绝对比重的特点，探索推进辖区大型住宅小区、餐饮单位小型污水处理站或多效复合式化粪池建设，鼓励引导建设中小型再生水回用工程，年内力争完成小型废水深度处理项目6-8个，餐饮油水分离装置40家，这些任务已落实到街办及相关单位。

环境信访投诉方面。制定了《信访管理工作制度》，从信访投诉值班制度、受理制度、查处制度、反馈制度5个方面提出明确要求，印发《12369环保热线话务人员行为礼仪规范(试行)》，规范了接访用语。坚持领导带头，分局领导班子成员实行每周信访带班制，带队夜查不少于2天，切实做到信访投诉件“有报必接、违法必查、事事有结果、件件有回音”。同时，分局针对噪声污染投诉居高不下问题，在严格夜间建筑施工审批的基础上，试点推行了《建筑施工噪声控制公众参与暂行办法》，依托社区依法自治平台，畅通公众参与环境管理途径。由社区群众对周边建筑工地的土方、建筑垃圾清运等确因白天无法进行需夜间施工的工程作业，通过听证表决的方式进行征求意见，切实解决建筑施工噪声扰民环境难题。截止目前，共组织召开建筑施工噪声控制公众参与听证会14场次，健全了信访值班制度、受理制度、查处制度、反馈制度、归档制度。今年高中考期间，环境噪声信访再次实现零投诉。截止9月底，共接到环境信访投诉481件，较去年同期的1471件减少990件，同比下降67.6%(其中建筑施工噪声投诉438件，较去年同期的 1334件减少896件，同比下降67.2%)。

建设项目环境管理方面。坚持规划环评、项目环评并重，努力实现环评审批与“三同时”监管的有效衔接。新城高陵工业园规划环评已委托编制，幸福路地区综合改造规划项目经市局审查同意后今年将启动试验段工程，拟配套建设的污水处理及再生利用工程项目正在进行可研论证。截止9月底，分局共审批项目环评37个，备案项目7个，完成竣工环保验收项目23个。

危险废物辐射安全方面。根据我区军工企业及涉重企业较密集的`特点，通过开展涉重企业调研摸排，制定涉重企业环境管理办法，并提请区政府拟组织开展整治涉重金属企业环保专项行动保证辖区涉重环境安全。推进涉重金属企业治污设施提标改造工程建设，西北工业集团北区镀铜车间、黄河集团表面处理车间废水处理站升级改造项目均已完工。昆仑集团综合技改项目预计投资1.2亿元新建表面处理车间及其废水处理设施，计划下半年动工建设，年初竣工。西北工业集团北区重金属在线监控示范工程运行正常。目前，全区20家重点污染企业、5家涉重企业、25家二级以上医疗单位污处设施运行正常，废水排放稳定达标，109枚密封放射源处于安全可控状态。

非税任务进展情况。截至9月底，共征收排污费447.7万元，完成全年任务的100%，监测费265万元，完成全年任务的88.3%。罚没67.27万元。

二、创建“三型”机关，不断加强干部队伍建设

以“争先创优”活动为载体，深入开展“党性观念”教育、“弘扬正气”教育、“依法履职”教育，进一步加强机关干部职工的作风、思想、组织、业务、制度“五大建设”。一是认真开展作风纪律集中教育整顿活动。自3月中旬至6月上旬，历时三个月时间，以彻底改进工作作风、提高机关工作效能、规范权力运行为目标，对照教育整顿工作要求，通过召开动员部署大会、制定实施方案、强化学习教育、深入开展自查，围绕市局党委提出的“全面铺开、重点推进、查缺补漏、规范提高”的总体思路，扎实开展思想纪律作风集中教育整顿活动，确保了主题教育实践活动真正取得实效。二是创建“三型”机关。即创建效能型、学习型和节约型机关，增强干部职工的大局意识、责任意识和公仆意识，努力建设一支作风务实、工作高效、清正廉洁的环保干部队伍。三是提升综合能力。以创建学习型机关建设和创建领导科学发展好班子活动为抓手，着力做好“七个抓”，即抓学习，抓培训，抓教育，抓制度完善与创新，抓工作规范化管理，抓目标责任制的落实，抓机构的完善与拓展，不断提升环境保护综合能力建设。四是坚持依法履职。围绕“不越权、不缺位、不失职”主线，组织全局干部职工学习环保法律法规，进一步强化履职能力。五是不断加强环境监测培训。上半年，按照三级站省级达标建设要求，分局不断强化环境监测能力水平，在环境监测站开展操作技能培训活动，有力的带动了全站人员的能力水平提升。

三、统一思想、深化认识，“狠抓工作落实、破解环境难题”

全市半年环保工作会议后，分局立即召开党组会及干部职工大会，通过学习指导和座谈讨论，认真贯彻落实会议精神，迅速将全局干部职工思想统一到当前工作目标和任务部署上，通过对工作职能进行重新科学分工，对年度工作任务进行筹划和分解，以污染减排、重金属防治及大气整治工作为重点，以加强和创新环境管理为主线，力求将各项工作落到实处。同时，按照省、市、区“三问三解”活动决策部署，我局及时传达并落实有关精神，结合环保工作实际，展开了以“转变作风、破解难题、环保惠民”为载体的主题教育实践活动暨作风纪律集中教育整顿活动。分局安排了领导干部大调研活动。要求每个领导干部采取全面调研与重点调研相结合的方法，分为六个组，分别深入工地、企业、医院、学校、部门及街办进行调研，准确掌握当前辖区环保工作状况，充分听取一线群众和工作对象的意见建议。通过调研，准确掌握当前辖区环保工作状况，采取针对性措施，切实破解环境难题，解决群众反映强烈的突出环境问题，促进辖区环境质量的持续改善。

四、积极探索，大胆实践，坚持监管理念创新和监管机制创新

(一)坚持监管理念创新，提升认识水平，激发抓落实的源动力

今年来，我局在制定目标和确立方向时，始终坚持在总结原有监管模式的基础上，不断探索新思路新办法。引导全局上下按照“转变作风、破解难题、环保惠民”工作目标，围绕环境监管薄弱环节有的放矢，对症下药，先后完成了水污染防治、重金属污染防治、餐饮业废水污染治理、扬尘污染防治控制、pm2.5控制对策、加油站油气回收治理等一系列研究分析报告，力求用科学务实的对策逐步解决目前面临的环境难题。

(二)坚持监管机制创新，理顺内外关系，形成抓落实的聚合力

一是优化内部管理机制。探索性实行ab岗工作制，通过细化岗位职能分工，优化整合资源，有效解决工作中权责不明，职能重叠等现象，形成了既分工明确，又默契协作的内部管理机制。

二是强化上下联动机制。按照“党委领导、政府负责、环保牵头、部门配合、公众参与”的环境监督管理体制，坚持每月向区级四大班子就辖区空气质量编报《送阅件》，争取区级领导对环保工作的关注与支持;坚持每季度召集辖区重点企业召开环境质量通报会，激发企业环保工作的责任感和紧迫感;坚持每月对大气污染防治工作进行联合执法检查，由区大气办牵头，区综考办、四城联创办、监察局、执法局等部门共同参加，依据各自职责实行严格考核。通过上下联动工作机制的建立，基本形成了齐抓共管、各负其责、主动协同的良好工作格局。

三是完善调研督查机制。由局领导带队定期深入工地、企业、医院、学校、部门及街办开展大调研活动，充分听取群众和服务对象的意见建议，采取针对性措施，切实解决发现的难点问题。为强化大气污染防治工作有效落实，分局成立了督查办，对区大气办成员单位落实大气污染防治工作情况及分局重点工作进行督查督办。结合阶段性工作重点，每周编发《督查工作要点》，对分局内部各部门重点工作落实情况进行跟踪督办，确保各项工作有部署、有落实、有结果。

四是探索公众参与机制。针对噪声污染投诉居高不下问题，在严格夜间建筑施工审批的基础上，试点推行了《建筑施工噪声控制公众参与暂行办法》，依托社区依法自治平台，畅通公众参与环境管理途径。由社区群众对周边建筑工地的土方、建筑垃圾清运等确因白天无法进行需夜间施工的工程作业，通过听证表决的方式进行征求意见，切实解决建筑施工噪声扰民环境难题。

五是激活宣传渗透机制。力求用好“一载体、五平台”，形成“日渗透、月主题、季培训”的环境宣传格局。通过向社区赠阅《中国环境报》这一载体，普及环境知识，每日对居民进行渗透式宣传教育，每月开展一次主题宣传活动，每季度召开环境监管通报会，对企业和街办环保专干进行培训。通过环保信息港平台，及时发布环境信息和环保工作动态，扩大群众对环保工作知情权;发挥12369投诉平台作用，受理并查处影响公众健康的环境问题，保障群众环境权益;利用门户网站平台，方便企业办理环境业务，对环境保护工作突出的单位和个人典型进行展示;联合区政务中心平台，实行政务公开，受理环境业务;借助社区法律工作室平台，接受社区群众环境法律法规方面的咨询。

五、存在问题及下年度工作简要打算

今年以来，分局以大气污染防治作为全年工作的重中之重，采取了多种措施进行治理，力求通过强化监管以减少人为因素对我区环境空气质量子站的影响，收到了积极成效。但进入十月份以来，空气质量状况污染形势较为严峻，较上年同期相比已连续出现 7天轻微污染。目前，主要问题还是可吸入颗粒物超标问题尚未有行之有效的解决办法。特别是进入冬季采暖期后，中心城区大气污染防治工作将更为艰巨。对此，分局正在管理机制、责任落实机制方面进行探索实践，进一步采取综合措施，努力工作、强化协调监督，以改变被动局面。