学院党政负责人述职报告

学院党政负责人述职报告（精选6篇）

篇1：学院党政负责人述职报告

XX年，在校党委和行政的正确领导下，主持护理学系党政日常工作。积极拥护党的路线、方针和政策，坚持四项基本原则，遵纪守法；积极参加学校组织的政治理论学习。认真履行自己的岗位职责，支持系领导班子其他成员开展工作；团结和带领全系师生认真学习xx同志“七一”讲话和中共xx届六中全文精神；继续深入开展创先争优活动，并结合实际抓好护理学系党政工作；现就一年来学习、思想、工作，廉洁从政等情况述职如下：

一、加强学习，不断提高理论水平和管理水平

作为系党政主要负责人，一年来，我积极参加校党委中心组扩大学习会议；定期组织系党总支中心组理论学习；通过多种形式，学习xx同志“七一”讲话和党的xx届六中全会精神；虚心向其他同志学习，不断提高自己的政治理论水平和管理水平。

二、贯彻民主集中制，充分发挥领导班子集体作用

作为“班长”，我注重以身作则，率先垂范，自觉维护系党政班子的团结，能做到推功揽过；尊重领导班子的每一位成员，充分调动每位成员工作积极性；团结和带领大家共同做好工作；坚持系党总支中心组集中学习制度，组织领导班子成员学习党的方针政策和学校有关文件精神，不断提高班子成员政治素质和管理业务素质。建章立制，做到以制度管人、管事、管权。坚持系党政班子工作例会制度，实行集体领导分工负责制，充分发扬民主，重大问题集体讨论决定。实行政务公开，定期向教职工通报系重大事件，自觉接受群众监督。

三、改进作风，关心群众利益。

作为系部，我们的职责就是贯彻落实校党委和行政的决策和部署，创造性地开展工作，服务于全系师生；一年来，我注重不断加强自身修养，讲政治，讲党性，作表率；靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员。顾全大局，服从安排，始终和学校党委和行政保持一致；不讨价还价，不折不扣完成学校交给的任务；通过个别谈心和召开座谈会等形式，虚心听取群众意见，不断地改进工作方法，以便更好地服务于教学一线；我经常往返新、老两个校区，深入课堂、学生食堂和学生宿舍了解情况，检查教学秩序、学生伙食、宿舍安全及生活设施情况，发现问题及时协调解决。切实关心职工利益，尽力帮助他们解决学习、工作和生活上存在的困难，做他们的知心人。

四、突出教学工作中心地位，支持教育教学改革

定期组织召开系党政联席会议研究教学工作、师资队伍建设以及专业培养方案、实验实习基地建设等；召开教职工会议，传达学校教学工作会议精神，听取教职工意见和建议；结合本系实际，研究和部署教学工作；经常深入教学一线检查教学工作，发现问题及时整改。

五、重视学科建设和科研工作

我深知，作为高校教学单位，学科建设和科研工作举足轻重。我积极支持系分管领导抓好学科建设和科研工作，组织申报护理学科一级硕士点以及二级学科专业方向的申报工作；鼓励和支持教师从事教育教学改革和科研工作；尽量节省经费支出，用于教师外出学习进修和开展教学活动。在校领导的关怀和有关部门以及相关专家的支持和帮助下，我系XX年的科研工作取得了历史性的突破。

六、“以生为本”，促进和谐校园建设

通过开展多种形式的教育活动，不断强化学生遵纪守法意识；开展丰富多彩、健康向上的文体活动、社会实践活动、志愿者活动等，培养学生综合素质。

注重校园安全稳定工作，并将其列入工作重点，亲自抓；组织开展多种形式的安全教育活动，强化师生安全意识；经常深入学生宿舍检查安全工作，防患于未然。

高度关注家庭经济困难、学习困难和情感困惑等特殊学生群体，并通过与辅导员、学生交流以及深入基层等途径，了解学生情况，采取切实措施，着力帮助学生解决学习、生活、思想和情感等方面存在的困难和问题，及时化解矛盾。

七、加强对外学术交流，促进学科发展

XX年，在经费十分紧张的情况下，选派教师和教学管理人员参加省内外学术交流活动达9人次；在校领导关怀和校外事办的帮助下，选派1名骨干教师和13名护理本科专业学生赴台湾元培科技大学研修半年。

八、抓好党建工作，注重在大学生中发展党员工作

认真抓好党组织自身建设，通过组织学习、开展党建知识培训等形式，不断提高党总支成员和所属党支部书记的政治思想觉悟和理论水平。高度重视在大学生中发展党员工作，以党建带团建，充分发挥团学组织的作用，将日常政治思想教育和党的基本知识教育有机结合起来；严格按照组织程序，做好大学生党员工作，注重党员发展工作的质量，严把“入口关”。

九、廉洁自律，自觉做到勤政、廉政。

在平时工作中，我能严格按党委要求和各项廉政制度办事，做到勤政廉政，自觉接受群众监督；在廉洁从政方面，能做到率先垂范，淡泊名利，甘于奉献；坚持秉公办事；认真贯彻执行关于领导干部律法自律的各项规定，坚持做到自重、自省、自警；按照党风廉政建设责任制的要求，扎实落实好责任制的各项规定。

十、存在的问题及今后努力方向

工作压力大、事务繁杂时，有时有些急躁情绪，批评同志的方式过于粗暴，伤害了同志间的感情。今后，我将进一步加强自身修养，改进工作方式，多考虑他人的感受，多关心他人，团结他们共同进步。

篇2：学院党政负责人述职报告

2020年，本人坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组班子成员，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，围绕政务服务大厅工作，立足行政审批工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:

一、加强领导，落实责任

1.紧抓学法教育。制定2020学法计划，认真落实领导干部学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展中心组学习活动，今年重点学习了《宪法》《民法典》等法律法规；组织全体党员干部参加在线普法测试，测试得分均在XX分以上；XX月X日是国家宪法日，组织管理层及窗口人员进行宪法宣誓仪式，重温宪法内容和宪法精神，切实增强宪法意识，在我局上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围，提升了工作人员法治思维和法治意识；召开系列主题宣讲会，组织全体党员学习贯彻党的xxx精神和《____谈治国理政（第三卷）》等理论。与此同时，拓宽学习渠道，利用QQ群、微信群、微信公众号等平台发布专题学习教育资料和课件，便于全体工作人员随时随地参加学习，为法治化营商环境建设提供思想保障。

2.突出领导作用。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和工作计划，细化依法行政的相关任务，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取X次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。

3.发挥领导职能。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力落实好《XX市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的总要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范依法行政，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

二、按章办事，公开透明

1.健全决策程序。始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，增强单位的公信力、执行力。同时，建立健全政府法律顾问制度、发挥法律顾问职责作用，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。

2.坚持政务公开。坚持做到依法推进审批事项公开公示，对事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，在行政审批局门户网站、江苏政务服务网及大厅电子显示屏上全部主动向社会公开，并建立相关配套制度，依法实施行政审批。此外，围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目审批和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化门户网站和政务新媒体建设管理，通过我局门户网站及XX政务服务公众号宣传我局日常工作动态和创新举措，真正做到在日常工作中实现政务服务效能的提高。

3.坚持督查整改。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。组织督查科对窗口服务开展不定期专项督查，重点抓好“十要十严禁”“六要六不准”“一次性告知制”“首问负责制”“限时办结制”等制度的执行。加强对大厅窗口收费项目和收费标准的监督，对于上级明令取消或调整的收费项目，及时主动与窗口对接，确保窗口各项收费依法依规。

三、依法推进，深化改革

1.推进“不见面审批”改革。一是动态调整事项清单。按照“应上尽上、全程在线”的原则，目前已对外公布“不见面审批”事项（含见一次面事项）XXXX项，不见面可办率达XX.X%，下阶段我们也将按照新一年全省营商环境评价要求进一步调整和完善“不见面审批”清单库。二是开发线上办事大厅。近期，我局在手机微信端创新开发了“XX掌上办事大厅”（VR大厅），各个窗口的可办理事项皆通过VR大厅向社会公开，企业和群众可通过手机微信端自行了解要办理事项的相关信息并进行在线申报、预约、查询，从而实现“指尖办”、”掌上办”。三是全力推进“一件事”改革。目前，首批次“我要办商品房手续”、“我要办抵押手续”、“我要开网吧”等XX项“一件事”已全部在XX市政务服务网上旗舰店中上线了相应的服务套餐供办事对象在线选择。下阶段我们将着重围绕新一年全省营商环境评价要求，持续深化“放管服”改革，深入推进“XXXX”改革，加快拓展“一件事”改革覆盖范围，不断提升群众办事的便利度和满意率。

2.推进“公共资源交易管理一体化平台”建设。2020年，XX市公共资源交易中心XX分中心深入推进“互联网+”公共资源交易工作，构建公共资源交易管理一体化平台。一是申请撤销了门户网站，统一到XX市中心网站下，实现了信息公开市县一体化；二是交通工程项目顺利下放，并通过标书线上投递、远程统一解密、全程网络直播、投标人在线观摩实现了全程不见面；三是在XX市中心的指导下，推进农业工程项目电子交易系统上线试运行，开通农业工程项目全流程电子化交易服务。目前已实现房屋建设与市政工程、交通工程、农业工程、政府采购、土地出让、公房招租、产权交易等项目纳入平台交易。同时，不断深化公共资源交易领域“放管服”改革，系统梳理公共资源交易流程，出台了《关于印发公共资源交易项目流程图的通知》，进一步规范进场交易项目流程管理；修订完善了保证金管理、专家抽取、评审费支付等多项规章制度，做到凡事有章可循；取消使用电子化招投标项目《进场交易申请表》，实行网上申请、网上确认、网上通知的在线办理模式，实现让“群众少跑腿，数据多跑路”。

篇3：学院党政负责人述职报告

一、高校院 ( 系) 党政班子在发展中形成的协同配合、共同负责的管理体制为增强班子合力提供了制度保障

随着高等学校教育教学改革的不断深入, 高校院 ( 系) 在人、财、物方面拥有越来越多的自主权, 在高校改革、发展和稳定等各项工作中发挥着越来越重要的基础和前沿作用, 这在一定程度上与高校院 ( 系) 管理体制方面进一步突出班子整体作用有关。

高校院 ( 系) 执行“党政共同负责制”, 是高校校级“党委领导下的校长负责制”在高校二级单位的重要体现, 是院 ( 系) 班子发挥整体功能和合力的制度依托。

首先, 高校的校级实行“党委领导下的校长负责制”, 但很长一段时间内, 在院 ( 系) 一级未建立与之相配套、相呼应的运行机制。如果实行“系主任负责制”, 院 ( 系) 党组织对系工作没有一定的领导权, 校级党组织的工作就难以在院 ( 系) 得到很好的贯彻落实; 同样, 假如实行“系党总支领导下的系主任负责制”, 则校长的行政指挥在高校院 ( 系) 难以“接地气”。因此, 高校院 ( 系) 贯彻落实“党政共同负责制”符合院 ( 系) 工作实际高校工作要求。

其次, 以往由于院 ( 系) 级的领导体制未能明确, 实际工作中院 ( 系) 党组织和系行政在工作中往往缺少相互协商, 一些重大决策不经集体讨论, 而由个人说了算; 出现失误时, 无人承担责任等。实行院 ( 系) “党政共同负责制”, 既有利于提高院 ( 系) 决策水平, 又有利于在院 ( 系) 领导班子中形成团结向上、互相监督的机制。

再次, 院 ( 系) 党组织只有紧密结合工作实际, 加强组织、思想和作风建设, 不断提升领导班子和班子成员的综合素质、决策力和执行力, 才能发挥政治核心作用, 才能为行政工作相得益彰, 有效形成合力。

二、高校院 ( 系) 党政班子共同负责制实施现状及存在的主要问题

自从上世纪90年代后期中央提出高校院 ( 系) 实行党政共同负责制以来, 高校院 ( 系) 管理工作水平逐步迈向科学化和规范化, 为高校提升人才培养、科学研究、社会服务水平和文化传承创新能力奠定了重要基础。同时, 院 ( 系) 在贯彻落实党政共同负责制方面也存在不少亟待加强和完善的工作, 为院 ( 系) 党政形成合力产生了不可忽视的影响。

1. 高校院 ( 系) 党政建立了共同负责的民主决策制度, 但落实程度不尽相同

从实际来看, 高校院 ( 系) 实施党政共同负责制的过程中, 需要建立和完善相应的制度和机制。最主要的是党政联系会议制度, 这是高校院 ( 系) 实现集体决策、共同负责的最主要载体。各院 ( 系) 都建立和明确了党政联席会议的议决范围、出席人员、列席人员、议决形式等, 但在党政联席会议制度实施过程中由于监督机制的不到位, 使得党政联席会议制度的落实容易流于形式。有的不能定期开会, 讨论和决策的事项多是临时动议。这从制度落实层面对形成院 ( 系) 党政班子合力产生了不利影响。

2. 高校院 ( 系) 领导班子配备基本到位, 但整体作用和合力提升有等增强

高校院 ( 系) 党政领导班子配备方面总体上比较到位, 最典型的一是7人组合: 院长、党委书记各1人, 2名副书记 ( 分别分管本科生和研究生) , 3名副院长; 二是5人组合: 院长、党委书记各1人, 1名副书记, 1名副书记兼副院长, 1名副院长。这种配备方式从党和政两个方面看都比较合理, 而且突出了院 ( 系) 层面以教育教学、科学研究等为主体, 党建和思想政治工作为保障的工作导向。但从工作情况看, 不管是哪种组合方式, 班子成员间能否相互配合从而发挥班子整体作用、体现班子整体合力, 是真正需要加强的工作。从实际来看, 由于各方面的原因, 不少班子内部容易出现“一人负责”、“都不负责”或“都要负责”的局面, 难以保证工作的民主化、科学化, 使得院 ( 系) 班子形成合力大打折扣。

三、提升高校院 ( 系) 党政工作合力的思路和对策

随着高校内部管理重心的逐步下移, 高校院 ( 系) 在高校办学中承担着越来越重要的角色和任务, 迫切需要发挥院 ( 系) 党政班子的整体功能, 提升院 ( 系) 党政班子的合力。

1. 提升高校院 ( 系) 党政工作合力的重要意义

( 1) 贯彻落实党的教育政策的需要。高校院 ( 系) 作为人才培养、科学研究的一线单位, 其重要职责之一是要认真贯彻落实好党的教育方针和政策。《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》也规定高等学校院 ( 系) 单位党组织的主要职责之一是宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定, 并为其贯彻落实发挥保证监督作用。要贯彻落实好上级部署的各项工作, 院 ( 系) 党政班子应在相对分工基础上, 加强合作, 提升班子整体合力。

( 2) 实现高校和院 ( 系) 建设目标的需要。院 ( 系) 既要落实和完成高校各阶段的发展目标, 又要结合自身学科等实际, 制定和落实自身的发展规划和各项目标。在这个过程中, 需要院 ( 系) 发挥班子成员的合力, 从而组织和调动师生员工的积极性和创造性, 为完成校院两级工作目标和任务提供支持和保障。

( 3) 加强高校党的基层组织建设的需要。高校党委本身是一级基层组织, 院 ( 系) 又是高校的基层单位, 高校加强党组织建设的重要依托和抓手是院 ( 系) 党组织, 院 ( 系) 班子凝聚力强不强直接关系到院 ( 系) 组织建设能否取得成效。

( 4) 提高人才培养、科学研究、社会服务质量和文化传承创新能力的需要。高校院 ( 系) 作为人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的具体实施单位, 主要任务是落实上级单位和高校人才培养、科学研究等工作计划和部署。同时, 能否结合院 ( 系) 实际, 有研究、有创新, 主要靠院 ( 系) 党政班子的协调配合和狠抓落实。

( 5) 贯彻落实党政共同负责制的需要。高校院 ( 系) “党政共同负责制”是校级“党委领导下的校长负责制”的支撑和延伸。院 ( 系) 党政工作目标一致、地位平等、工作各有侧重点, 要想落实好党政共同负责制, 就必须注重加强党政工作合力, 互协调、同力合作。

2. 提升高校院 ( 系) 党政工作合力的总体要求

( 1) 集体领导, 会议决定。贯彻民主集中制原则, 凡人才培养、科学研究、学科建设、国际合作交流、人才队伍建设、文化建设、服务社会等各项工作中, 必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求, 由党政联席会议集体讨论决定。任何个人或少数人无权决定重大问题。

( 2) 分工负责, 协调配合。学院党委 ( 系党总支) 和行政要按照各自的职责范围开展工作, 党政班子成员要明确分工, 各负其责, 同时又要相互配合, 多沟通、多交流, 共同研究决定工作事项, 责任共担。党政主要负责人要经常沟通情况, 交换意见, 班子成员要统一思想, 步调一致。

( 3) 民主参与, 科学决策。充分发挥教职工代表、专家、教授的作用, 建立起领导、专家、教授和群众相结合的民主决策机制, 努力提高决策的科学性和规范化水平。党政班子在工作中要多渠道听取意见, 多方面接受监督。

( 4) 依法治教, 规范管理。依照国家法律、法规和学校的规章制度, 制定和完善院 ( 系) 各种管理制度, 依法治教, 规范管理。

3. 提升高校院 ( 系) 党政班子合力的思路和举措

( 1) 落实好党政联席会议制度。为促进院 ( 系) 党政联席会议决策实现科学化和民主化, 有必要建立相应的议事规则。一是明确议决范围。院 ( 系) 作为高校的基层单位, 多数工作是按照学校党委和行政的工作部署来开展的, 很多工作是在规律可循并周期性重复出现的, 所以能够明确党政联席会议的议决范围。二是严格院 ( 系) 党政联席会议的议事程序。党政联席会议可以采用定期召开与不定期召开两种形式, 定期召开的会议议题, 通常是周期性比较稳定的事项, 如对“三重一大”工作审议, 对年初工作计划和年终工作总结审议, 对人才培养方案的审议等。三是党政联席会议应根据议题的不同由党委 ( 总支) 书记或院长 ( 系主任) 主持, 党政班子成员参加, 按照议题需要安排相关人员列席会议。会议议决事项应体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

( 2) 建立院 ( 系) 党政班子协同工作机制。高校院 ( 系) 党政班子是高校管理体制中两种不同性质、不同职能的主体。从两者性质分析上, 党组织是中国共产党的重要组成部分, 组织书记或负责人或由高校党委直接任命, 或通过个人报名、竞聘并经高校党委考察确定, 或由同级党代会民主选举并报经高校党委审核确定。行政组织的负责人也差不多经过类似方式产生。从实际来看, 院 ( 系) 党政负责人在本单位所有工作中主要通过党政联席会共同讨论和决策重要工作。院 ( 系) 日常工作方面, 行政负责同志的任务更直接、面更宽, 党委主要是党建和思想政治工作等保障性的工作。在高校院 ( 系) 党政共同负责领导体制下构建领导班子协同工作机制, 主要应建立相应的决策机制、信息沟通机制和决策支持系统。高校院 ( 系) 党政协同工作机制作用的发挥, 还有赖于通过党政联席会议制度、分工负责制度、院 ( 系) 务会议制度等配套制度的建构及其运行来加以实施。

( 3) 建立班子成员分工负责制。“共同负责”和“协同工作”制度并不是要排斥分工负责。在“共同负责制”下, 行政负责人应在职责范围内独立大胆开展工作。需要院 ( 系) 党政联席会议议决的事项, 应当按照集体领导、分工负责的原则, 由分管领导组织实施。在后续落实党政联席会议决议和决定工作中, 班子成员要按照分工牵头负责进行。

( 4) 建立院 ( 系) 务会议制度。院 ( 系) 务会议的主要内容是部署工作, 是贯彻落实学校和院 ( 系) 两级决策事项的工作会议。院 ( 系) 务会一般应每两周甚至每周召开一次, 会议由院长 ( 系主任) 主持或由院长 ( 系主任) 指定一名副院长 ( 系副主任) 主持, 除了正副院长 ( 系主任) 参加外, 党组织书记和副书记应列席会议。

( 5) 建立党政沟通机制。信息沟通机制的建立是保证科学决策, 共同负责的必要手段。从决策角度上看, 共同负责的本质就是一种集体决策。但由于院 ( 系) 工作内容的来源渠道不同, 党政之间往往会出现信息不对称的现象, 在信息不对称的情况下共同进行决策, 就难免出现思想、认识上的不统一。从运行角度看, 院 ( 系) 党政之间的协同工作必须在了解党政班子分别作出的各项决策的基础上才有可能进行。因此, 院 ( 系) 信息沟通机制的建设就成为共同负责和协同工作的必备前提。信息沟通机制的建立可以考虑建立以下几个方面的制度: 一是院 ( 系) 书记列席行政班子例会和院长 ( 系主任) 列席党总支工作例会制度。通过列席工作例会, 可以了解对方的当前工作重点、学校党政部门发布的各类信息。二是党政“一把手”的沟通制度。通过党政“一把手”的沟通既可以交流思想、统一工作思路, 也可以分解工作任务, 落实责任人, 需要讨论和决策的, 可启动相应的论证和决策程序。

( 6) 加强院 ( 系) 班子成员个人素质和责任感的培养。工作能否得到贯彻落实, 关键是人, 关键是干部。强院 ( 系) 干部要提高政治理论素养, 树立正确的权力观和政绩观, 加强学习, 善于思考。要增强勤政为民意识, 一心为公, 从工作要求和实际出发, 为师生员工诚心诚意办实事, 尽心竭力解难事, 坚持不懈做好事, 努力提高党员干部在人民群众中的公信力, 构建和谐融洽的党群干群关系。要以身作则发挥模范带头作用, 要勇于承担责任, 增强风险意识、责任意识, 不躲避困难, 不回避矛盾, 不推卸责任。要善于对自己的工作进行反思, 在问题面前勇于将成绩归零, 积极负责和改正, 接纳师生员工的建议与意见, 对待问题要实事求是, 评判成绩要客观公正。

摘要：以党政共同负责制为准则的党政联席会议制度为高等学校的院 (系) 加强领导班子建设, 提升班子整体功能, 增强班子合力提供了重要制度保障, 本文研究了基于党政共同负责制基础上发挥班子整体功能、增强班子合力的制度演变过程以及面临的问题、思路和措施。

篇4：学院党政负责人述职报告

[关键词]高校院系；党政共同负责制；思考

[中图分类号]D267.6[文献标识码]A[文章编号]1009-9646(2009)06-0011-02

在高校院(系)中实行由党组织和行政共同负责的管理领导体制，对于加强和促进基层党的组织建设，理顺院(系)党政关系，推动院(系)领导班子建设，保证院(系)教学、科研和管理都有十分重要的作用与意义，实践证明它是一种适合我国国情、适合高等学校校情的有效运行机制。本文就高校院(系)党政共同负责制实施的发展历程、实施意义、认识误区和实施路径进行了初步思考。

一、高校院(系)实施党政共同负责制的发展历程

自建国以来，高校的领导体制和院(系)领导体制经历了几个发展阶段，而共同负责制的雏形是1990年7月《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》中的有关规定。“系党总支是全系的政治核心。其主要任务是：保证监督党和国家各项方针、政策及学校各项决定在本系的贯彻执行，参与本系行政管理工作重大问题的讨论决定，支持系主任在其职责范围内独立负责地开展工作，搞好党的建设，领导全系的思想政治工作，做好本系干部的教育和管理工作，配合系主任做好在选派人员出国等方面的政治审查，领导本系的工会、共青团、学生会等群众组织。”虽然没有规定系级的领导体制，但是明确了系党总支的“政治核心”地位和“保证监督”作用，并且强调了“参与”行政工作的职能。

1996年中共中央颁发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，明确规定高校的领导体制为“党委领导下的校长负责制”。至于院(系)一级实行何种领导体制，中央没有明确规定，只是强调院(系)党组织和行政要按划分的职责范围，既有分工又有合作。共同做好工作。“共同做好工作”应为共同负责制的最早说法。

各省在《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的基础上，又对其进一步细化和深化。陕西省于1997年制定颁布《陕西高校内设院(系)党委工作暂行条例》，明确了高等学校院(系)级单位实行党政联席会议制度，并把这一制度作为院(系)级单位的基本决策形式。

中共江苏省委教育工委于1999年制定颁发了《江苏省高等学校院(系)党组织工作暂行规定》第三条明确提出：“高等学校院(系)工作由院(系)党组织和行政共同负责”。中共江苏省委教育工委的这一做法得到了全省高校广泛认同，发挥了积极作用，并在2007年12月份召开的第十六次全国高等学校党的建设工作会议上做了大会交流发言。

二、高校院(系)实施党政共同负责制的重要意义

党政共同负责制经过近10年的发展，已经成为高校院(系)管理的重要组织形式。在“共同负责”的机制下，有效地防止和避免了院(系)党政负责人仅凭感情人为地维持和运行工作的现象，确保了党的方针政策在院(系)的贯彻执行，实现了院(系)党政对重要问题的共同决策，充分发挥了院(系)党委在院(系)的组织保证和监督职能。具体表现为：

1既能保证党的领导，又能有效保证院(系)教学、科研的有效开展

高校院(系)既肩负着学生培养教育责任，又肩负着教职员工管理、培养和教育职责。其主要任务就是搞好教学和科研，核心是教书育人。我们首先要搞清楚培养什么人，然后才是怎样培养人。

1983年，教育部在《关于调整改革和加速发展高等教育若干问题的意见》中明确：“系一级实行系主任负责，系主任对校(院)长负责。系总支委员会的主要任务是做好思想政治工作和党的建设工作，对全系工作的正确完成起保证监督作用”。这种领导体制的实施，实际上淡化了党对高校的领导，削弱了高校基层党组织的作用，导致了资产阶级自由化思潮一度泛滥和1989年的政治风波。

党政共同负责制以党政联席会议作为院(系)的决定机构，这种集体决定形式强调了共同决策，但并不排斥分工负责，分工负责是共同负责的基础，分工负责主要强调的是执行。这样既保证了党的领导，又能充分发挥院(系)的教学和科研职能。

2既能保证学校政策的落实，又能保证院(系)工作的顺利开展

现行高校的管理体制是党委领导下的校长负责制，院实行党政共同负责。既充分考虑了院(系)工作的特殊性，也体现出了党对院(系)工作的领导。这样，不仅理顺了院(系)党政的关系，而且对党委领导下的校长负责制的具体实施形成了强有力的支撑，并且创造了良好的实施环境，为高校培养目标的实现提供了有力保证。

3既能保证民主科学决策，又能保证学校工作的贯彻落实

党政共同负责制保证了决策的民主，防止出现“一言堂”，在执行中又有具体分工，保证了工作的落实。如江苏省委教育工委于1999年制定颁发了《江苏省高等学校院(系)党组织工作暂行规定》(以下简称《规定》)第十五条明确规定：“参加党政联席会议的成员为院(系)党政负责人，同时可根据议题由党政主要负责人研究确定其他参加人员。党政联席会的议题由党政主要负责人商定，区别不同事项由党组织负责人或行政负责人主持”。这充分体现了决策的民主。

三、高校院(系)实施党政共同负责制认识上的误区

为适应加强党的执政能力的新要求，必须进一步研究和探讨党政共同负责制实施中的有关问题，以充分发挥院(系)党组织的作用，使党政共同负责制在实践中运行得更好。“共同负负责制”作为高校院的一种重要组织形式，虽然经过了十年的发展，但还存在着不少认识上的误区，主要表现在以下三个方面。

1“共同负责”变成“都要负责”

院(系)党政领导由于各自长期的生活环境不同，生活阅历不同，爱好习惯不同，个性特征不同和各自的任务分工不同，所以很容易形成各自不同的工作作风、不同的工作方式和方法，甚至连思维方式和角度也会有所不同。这样就难免会在工作的过程中产生不同的想法、不同的看法和不同的意见。在共同负责过程中，特别是党政一把手，就容易产生矛盾，各不相让，最后形成争权之势。

2“共同负责”变成“都不负责”

如果院(系)党政领导在工作中不协商、不通气，重大决策不经集体讨论，班子成员各行其是，个人说了算。这样出现问题就容易相互推诿，就无法很好地发挥院(系)党组织的作用，学校党委和行政的决定也不可能在院(系)很好地得到贯彻和落实，更无

法促进院(系)的建设和健康发展。最后形成不管之势。

3“共同负责”变成“一人负责”

“共同负责制”本来目的就是充分发扬民主，防止出现“一言堂”，但在实际运行之中，往往还是会出现一人做主的局面，使“共同负责制”流于形式。这主要是由于党政一把手没有正确定位，处理好相互关系，在共同管理的过程中，强势的一把手渐渐独揽权力，最后形成独断之势。

四、高校院(系)实施党政共同负责制的基本路径

高校院(系)实行党政共同负责制是新形势下对院(系)正常开展工作的一个提出的要求，是民主集中制在院(系)得到贯彻落实的组织保证。要使“共同负责制”得以顺利运行，笔者认为应做好以下三点。

1规范工作机制，确保民主集中制的落实

为保证“共同负责”的有效落实，建立健全有关的规章制度非常必要。如党政联席会议、重大事项集体决定、民主生活会、院(系)议事会议等都应该形成制度，有固定的开会周期，开会时有话则长，无话则短。正常的议事会议制度可以避免出现个人说了算，领导之间相互不通气，党政一把手不能全面掌握院(系)情况等。院(系)议事制度通常应包括：党政联席会议制度、院(系)务会议制度、党委会议制度。

如院(系)教学、科研、行政管理等工作中的重大事项应由党政联席会议讨论决定。《规定》第十四条明确指出，重大事项包括：本单位的发展规划和年度计划、年度总结，重要改革措施，重要规章制度，学科建设、师资队伍建设等；人事调配、专业技术职务评聘、奖惩、招生、毕业等；年度经费预算、大宗资金使用、收入分配等。《规定》第十五条还提出，参加党政联席会议的成员为院(系)党政负责人，同时可根据议题由党政主要负责人研究确定其他参加人员。党政联席会的议题由党政主要负责人商定，区别不同事项由党组织负责人或行政负责人主持。党政联席会议一般每两周一次。

2构建工作平台，确保党政协调管理

在院(系)要很好的实行党政共同负责制，就必须构建三个平台，以保证党政领导的协调合作、共同管理，使各项制度得以落实。这三个平台为：制度建设平台、思想认识平台、解决问题平台。

制度建设平台是“共同负责制”得以更好执行的基础。任何制度的制订，都是和当时的社会政治经济基础相关联的，随着时间的不断变化，必须对相关制度进行修改和修订。“共同负责制”需要一个能对其相关运行制度和执行制度进行制订和修改的平台，这个平台是不断完善“共同负责制”基本要求。

思想认识平台是“共同负责制”得以顺利运行的关键。任何制度都是靠人来执行，而人的思想认识，是制度能否执行、执行得好坏的关键。院(系)党政领导应该不断加强学习，领会上级有关规定的精神，提高贯彻落实的自觉性。只有充分认识到“共同负责制”的意义，坚持团结的思想、大局的观念，才能分工合作、同心协力，共同做好工作。高校党委应该通过各种途径和方式对院(系)党政领导进行教育，从思想上保证“共同负责制”的落实。

解决问题平台是“共同负责制”得以顺利运行的核心。解决问题平台需要构建解决问题的原则、途径和方式，也就是决策制度。解决问题应该坚持民主集中，特别是重大问题一定需要集体讨论，如研究的问题党政主要领导意见难以统一或讨论时意见分歧较大且持不同意见的人数接近，就不应该强行通过，可以通过其他形式达到统一意见后执行；如果大家意见较为统一，只有个别领导意见不同，就应该少数服从多数，形成集体意见。大家遵照执行。

3理顺工作关系，确保院(系)高效运行

院(系)领导必须妥善处理好党政关系，共同提高执政水平。特别是要处理好“政治核心”与“行政中心”关系；“班长”(党委书记)与“首长”(院长)的关系；“正职”与“副职”的关系。

篇5：学院党政负责人述职报告

2003年是我院深化机构改革和干部人事制度改革取得显著成效的一年，为适应中医药高等教育事业发展，提高我院办学规模和办学水平，为早日建成一流的中医药大学提供坚实的组织保证和人才干部支持，学院进一步加强了教学、科研、医疗机构的调整，完成了第四次处级干部聘任工作，为学院事业的整体发展，选拔培养一支素质过硬，能力出众，作风优良的干部队伍，现将2003年我院处级领导干部选拔任用工作情况汇报如下：

一、选拔任用基本情况

2003年全院共新选拔任用处级领导干部24人，其中2003年8月学院本部在第四次处级领导干部聘任中选拔任用处级干部23人，2003年1月一附院选拔任用1名处级领导干部。在24人中新提任正处级领导干部10名，其中女干部4名；新提任副处级领导干部14名，女干部4名。在新提拔干部中35岁以下的1人；36岁－40岁的9人；41岁－45岁的5人；46岁－50岁的6人，50岁以上的3人。研究生学历15人，大专以上学历9人。副高以上职称22人。另外，中共党员20人，无党派和民主党派4人。

二、聘任工作的指导思想

以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚决落实江泽民同志努力建设高素质的干部队伍的要求和胡锦涛同志在全国培养选拔年轻干部座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻市委八届四次、五次全会精神，坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，贯彻落实中共中央办公厅《深化干部人事制度改革纲要》的要求，实现新老干部平稳交替，为我院教学、科研、医疗等各项工作全面上水平，早日建成一流中医药大学提供强有力的干部保证。

三、聘任工作的具体做法

1、学院党委对处级干部聘任工作高度重视。党委一班人统一思想，充分认识到处级干部聘任工作对深化学院内部管理体制改革和学院事业发展的重大意义。坚决执行干部选拔任用工作的各项要求，遵守选拔任用工作程序，强调党政主要领导负责，组织部门负责，考察组对考察的真实性负责，做到层层负责、严格把关、保证质量。为了做好聘任工作，在党委领导下，成立了由组织部、纪委及其他部门人员参加的专门考察班子，对被聘任的处级干部人选严肃认真地进行了全面考察，高质量地完成了考察任务，形成了客观公正的考察材料，为聘任工作打下了良好的基础。

2、坚持“四化”方针和德才兼备标准。在聘任工作中，按照处级干部必备条件，注重政绩、业绩，按照德、能、勤、绩、廉的标准和要求，积极选拔优秀年轻干部进入处级干部队伍行列。学院党委统一思想，坚持原则，集体讨论，秉公办事，不循私情，杜绝了在干部选拔上的不正之风。

坚决贯彻执行有关干部选拔任用条例和规定。在聘任工作中，严格掌握任职资格和条件，在考察过程中，党委要求考察小组认真学习，深刻领会，认真执行，严格把关，严格遵守组织纪律和回避制度，保证了组织考察和组织任命的客观公正。

3、坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》在民主推荐、组织考察、考察材料的规范化书写、党委讨论、任前公示、会议记录、任职审批等各个环节严格执行条例规定。

4、进一步拓宽选拔任用渠道，保证干部脱颖而出。在民主推荐、组织任命的基础上，为了拓宽选人用人视野，推进选拔任用工作民主化，增强干部选拔的透明度，实现公正、公平、公开的原则，给广大年轻干部提供展现自我、实现价值，为学院各项事业奉献服务创造机会，学院党委在14个副处级岗位上面向全院进行公开竞聘，极大地调动了广大教师和干部参与学院事业管理和加强队伍建设的积极性，在严格条件和考察的基础上，选拔了一批年富力强、懂业务、精管理的年轻干部，充实了教学、科研、医疗和管理一线，为保证学院中心工作再上水平注入了新鲜的血液和强大活力，经过一段工作的锻炼，他们能够履行好工作职责，在各自工作岗位上，兢兢业业，无私奉献，做出了一定成绩。

5、严格把关。在聘任工作中，充分发挥纪检委的监督作用。纪检委一直参与考察工作，发现问题及时纠正，为整个聘任工作的顺利进行起到了保驾护航作用。

6、充分发扬民主，走群众路线。在聘任工作中，学院党委注意倾听全院教职工的意见，在全院范围内进行了民主推荐。共发放民主推荐表401张，推荐出处级后备干部人选98人，在考察中考察组深入各总支与教职工进行座谈共324人次，这其中包括基层部门领导、教授、普通教师，也包括教代会代表、民主党派的代表，涵盖了各个方面，充分反映了全院教职工的意见。

在民主推荐的同时，加强对现任处级领导干部的测评，分别在中层干部范围内和处级领导干部所在部门，按照德、能、勤、绩、廉五个方面，对处级干部进行优、良、中、一般、差综合评价，从测评结果上看，新提任的10位正处级领导干部的优良率均能达到90％以上，充分反映了群众对这些领导干部的满意程度，保证了新提任正处级领导干部的先进性。

7、建立新提拔处级领导干部试用制和考核制度。新任处级领导干部试用期1年，期满后学院党委对新提任处级领导干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考核，合格者正式聘任，不合格者免去相应职务。通过试用制和考核，激发了新任处级领导干部工作的积极性和主动性，增强了责任意识，促进了工作绩效的提高，建立了干部能上能下的任用机制。

8、加强培训，提高思想政治素质和工作能力，适应岗位工作的需要。学院党委一贯高度重视对处级领导干部的培训工作，每年要举办两期处级干部培训班，保证足够的培训学时数，以达到预期培训效果。聘任工作结束后，我们立即举办了全院新老处级干部培训班，进行岗位培训、交接工作。学院党政领导在培训班上对全体处级干部提出了严格的要求。处级干部按照学院党委的安排，认真学习了党的十六大精神、《“三个代表”重要思想学习纲要》和市委八届四次、五次全会精神，结合自己的思想和工作实际，进行了广泛的讨论，并就今后工作的开展进行研究。与此同时，学院党委一贯坚持选拔优秀处级领导干部参加市委组织部、市委教卫工委组织的处级领导干部培训班。通过学习，广大处级干部增强了政治敏锐性和政治鉴别力，认清了肩负的重要责任和历史使命，表示要立足本岗，忘我工作，不断提高领导能力和领导水平，廉政勤政，勇于开拓，不断进取，励精图治，努力开创工作新局面，为创建天津中医药大学而努力奋斗。

天津中医学院党委组织部

篇6：学院党政负责人述职报告

一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足发展之干劲不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到～年人均达到6000美元。这些都说明，必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”，特别是“六大联动”，在空间布局上更加体现了协调发展，在发展内涵上更加体现了统筹。也就是，今后发展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济发展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐发展，充分体现了科学发展观。贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快发展的信心。《报告》最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用，构建“大桥经济圈”，发展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已基本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，宁波市委对慈溪发展寄予厚望，要求建设产业发达的北部都市区，在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的发展目标，深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打造“四大基地”，主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动”要求，赋予“四大抓手”新的内涵，坚定不移地加以推进，努力做到经济发展快中求好，联动发展整体提高，发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业发达的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作，甘为后任作铺垫打基础，促进经济社会全面协调发展。

二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心今年以来，全市经济总体运行平稳，发展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入达到28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.88%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。尽管发展势头较好，但随着宏观调控政策的不断到位，已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上：一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.07亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成计划的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。

4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。

市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份增长率仅为10.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成计划数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。第一个观点是：当前经济“回落”是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”，现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长，基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反应，会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地”。为了确保经济安全，实现经济 “软着陆”，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到10%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即CpI指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份CpI同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的安全底线，央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营成本上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到～年、～年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力把宏观调控的影响降到最低。第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲，也是慈溪新的发展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把发展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长此以往，无论是资源的供给，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观，从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是 “整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对项目，支持企业把项目搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的发展空间。第三个观点是，在当前慈溪发展的临界点上，特别要强调比精神比方法比服务比实绩。比精神，就是要坚定信心，劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性，靠历任领导打基础，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务，就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。

三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施下半年工作，市委全委会和政府半会议还要作专题部署，我主要就当前应对宏观调控，着眼战略、战术相结合，着力于推进两大调整，促进经济平稳发展的措施作些强调。第一，着力于适应性调整。(1)千方百计改善要素供给。在土地方面，市里主要是加快推进杭州湾新区和慈东工业区两大工业区块建设。杭州湾新区主要抓好九塘以北区块的基础设施建设。慈东工业区要尽快启动一期3 万亩淡水泓围垦区块基础设施建设，确保年内投入2亿元。各镇（街道），主要是 “