福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

2024-04-11

福海县2007年城乡规划效能监察工作计划（共10篇）

篇1：福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

城乡规划效能监察工作实施一年来，我县按照总体计划规范了城乡规划运作，避免了不严格执行城乡规划的有关法律法规、规划许可工作拖沓、推诿和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督、失职等问题，促进了依法行政，政令畅通。现在去年工作基础上将2007年城乡规划效能监察工作计划如下：

一、继续完善机制建设，切实加强领导

督促各乡完善有效的工作机制，制定和落实本城乡规划效能监察工作方案和工作计划，扎实有效开展效能监察活动。并在上半年进行自查，对存在的问题及时整改，建立健全高效的城乡规划编制和管理机制。

二、完善制度建设

完善城乡规划公示、听证等公众参与制度、城乡规划信息咨询及查询制度、城乡规划行政许可内部监督制度、城乡规划政务公开、城乡规划勤政、廉政制度等一系列制度及城乡规划地方性法规或规章。以提高规划的权威性，保证规划的严肃性及增强城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性，建立有利于提高行政效能的城乡规划管理体制。

三、加强建设项目规划管理、实施、监督

1、全程监督各乡场集镇总体规划及行政村规划是否按照《城市规划编制法》及《村镇规划编制办法》进行科学的编制，是否由具有相应资质的编制单位进行编制。监督编制完成的各乡场行政村规划是否按照《城市规划法》及《村庄和集镇规划建设管理条例》中规定的审批程序进行报批。

2、长期不懈地对城乡管理进行有效监督，重点是建设项目是否符合规划要求，建设项目证书的发放是否按照“一书两证”及“一书一证”核发办法进行发放，杜绝未取得“选址意见书”而批准立项，未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况的发生。

3、严格按照《行政许可法》的要求，规范城乡规划行政许可事项，对许可事项在规定时限内完成，提高办事效率。

4、将效能监察与效能建设有机结合，逐步规范管理行为。在发证过程中，严把“四关”：一是把好选址定点关。凡规划区内的一切建设项目的选址，均严格按照总体规划确定的功能区分建设项目的性质、规模进行选址、定点。二是把好方案审查关。建设项目在进行施工图设计时，必须首先将设计方案及效果图报建设局审批，对不符合规划要求的建设项目一律不予发证，不准建设。三是把好放线验线关。规划许可证发放以后，规划管理人员会同规划监察员、市政管理人员等到现场放线验线，核定建筑物、构筑物红线和标高，并提出应遵守事项。四是《福海县建设工程竣工规划认可管理办法》，作为发放《建设工程竣工规划认可书》的依据，对没有达到规划要求的坚决不予发证，以保证建设项目从开工建设到竣工都依照城市规划进行，确保我县城市建设健康发展。

福海县城乡规划效能监察领导小组

二00七年三月二日

办公室

篇2：福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

按照年初制定的工作计划及上级部门的安排部署，我县城乡规划效能监察工作稳步实施。现将半年来工作情况汇报如下：

一、主要工作

我县城乡规划效能监察工作，坚持以“依法监察的原则、过程控制与重点监察相结合的原则、效能监察与效能建设有机结合的原则、及时调查、严肃查处的原则”，开展城乡规划效能监察工作，通过效能监察，进一步掌握全县城乡规划管理的基本情况，加大规划执法力度，规范规划管理程序。

（一）按照“一书两证”及“一书一证”核发办法，截止目前，已发放“一书两证”24起（其中公共建筑17起，补办手续登记7起），“一书一证”2起，办理临时规划手续3起，维修手续9起，地下管线2起，定验线6项。

（二）全县五乡集镇总体规划修编工作已完成，除喀拉玛盖乡集镇总体规划未完成报批外，其他各乡均完成了成果编制和报批工作。

（三）完成了县城近期建设规划的备案工作。

（四）做到了严格按照《行政许可法》的要求清理、规范城乡规划行政许可事项，建立了规划管理政务公开、城乡规划依申请公开制度等。

（五）加强了违法建设查处力度，今年上半年，县城内共查处违法违章建设10起，都给予了相应处理。

（六）规划行政许可档案管理规范。档案资料完整、规范，建立了行之有效的档案管理制度。

二、下半年应重点解决的问题及要求：

（一）进一步加强制度建设。要完善、补充规划行政审批管理制度，变由人管事为用制度管事。要求各乡规划效能监察办公室根据行政效能监察工作的主要内容，结合所在乡工作实际，建立和完善各项制度：

（二）进一步理顺管理体制。充分发挥规划委员会的作用，真正实现规划管理科学决策、专家论证。

（三）加强队伍建设、提高队伍素质。加强对各类法规、规范的学习，提高规划管理人员的思想政治素质和业务技术水平。

（四）要进一步强化法制观念，严格执行法律法规，在规划审批和管理中要严格按国家强制性规定办事。加大查处违法建设的力度，对那些严重违反《城市规划法》的建设项目要依法从速处理，要通过查处违法建设来树立规划部门的权威。

（五）要进一步加强廉政建设，常鸣反腐倡廉警钟，杜绝索、拿、卡、要现象，自觉接受社会监督。

（六）各乡规划所和监察机关要充分发挥各自的职能作用，既要依法各司其职、各负其责，又要加强联系、相互配合，形成开展城乡规划效能监察的整体合力，以创建文明城市、构建和谐社会为目标，大力推进我县城乡规划建设的健康发展。

福海县城乡规划效能监察领导小组办公室

篇3：福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

为了深入贯彻第十七届中央纪委第二次全会精神,认真落实2008年中央企业纪检监察工作会议的部署,紧紧围绕国资监管的主要目标和中央企业改革发展的中心任务,深入开展企业效能监察工作,促进国有资产保值增值,中共国资委纪委于2月21日发布了《关于中央企业2008年开展效能监察工作的指导意见》(国资纪发[2008]2号,以下简称《意见》)。

《意见》明确了开展效能监察工作的具体目标,即:深入贯彻党的十七大精神,按照"在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设"的要求,紧紧围绕中央企业改革发展的总体目标,以《中央企业效能监察暂行办法》(以下简称《暂行办法》)为指导,以"构建高效的领导体制,保持完整的责任体系,形成综合的监控机制,建立配套的工作制度,制定实用的操作规程,确立合理的评审标准,探索专业化的工作方式"为目标,结合企业实际,创新工作方式,做到:选好一个项目,查透一类问题,规范一类管理,促进企业预防腐败,提高经济效益,进一步推动中央企业效能监察工作融入管理、规范发展。

《意见》提出了2008年开展效能监察工作的重点:(1)切实抓好统一立项的效能监察工作。各中央企业要从下列项目中,结合企业实际,至少确定一个项目,统一组织开展效能监察:继续开展招标管理效能监察,进一步促进企业规范招标业务,提高市场化运营水平;扎实开展节能减排管理效能监察,进一步促进企业转变增长方式,提高经营管理水平。(2)认真抓好自选项目的效能监察工作。要针对当前中央企业改制重组任务重、产权流转速度快,企业发展规模大、新建在建项目多,质量和安全管理任务重、自主创新要求高,市场不确定因素复杂、企业风险管理和成本控制压力大等情况,围绕强化企业管理、夯实发展基础、提高企业效能等方面,开展自主选题立项监察。比如:选择产权转让项目开展效能监察,促进国有产权有序流转,保障结构布局调整规范进行;选择基础管理项目开展效能监察,促进企业降低成本,提高效益;围绕主业发展,做强做大主营业务开展效能监察;适应中央企业"走出去"发展战略要求,积极探索境外企业效能监察工作。

篇4：福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

一、严格执法，认真履行好煤矿安全监察职能。

1、强化煤矿安全监察执法。编制《福建煤监局2007年度煤矿安全监察执法工作计划》，提出了“抓两头带中间，分类指导、整体推进，监察与服务并重”的工作思路，根据煤矿生产的不同季节、水文、气候等特点，按照“重点监察在点、专项监察在线、定期监察在面”的原则，强化“三项监察”。重点监控煤矿事故多发地区、多发矿井和灾害严重矿井，重点监察煤矿水害防治、顶板管理和“一通三防”，抓好节假日、“两会”、“十七大”等党和国家重大政治活动期间的重点监察。全年累计监察138个矿井，发现各类安全隐患810条，下达（制作）各类执法文书417份，责令26家煤矿停止井下作业（施工）、撤出作业人员，对33家煤矿的安全生产违法违规行为进行立案调查，分别作出警告、停产整顿、罚款和暂扣《煤矿安全生产许可证》等行政处罚，累计实施经济处罚130.447万元，收缴率达100 %。对在监察执法中发现的隐患和问题，严格做好后期跟踪检查，整改率为100%。对于煤矿安全生产违法违规行为，均及时立案调查，按照法定程序，全面、客观、公正、详细地查明违法违规事实。2007年查处的26个行政处罚案件中，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件，保证了行政执法的及时性和威慑力。我局编写的《依法监察，规范执法，不断提高煤矿安全监察行政执法效能》一文，在10月份全国煤矿安全监察行政执法工作经验交流座谈会上受到充分肯定。

2、严肃煤矿安全事故查处。认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，按照“四不放过”原则，对2007年发生的23起煤矿事故，均严格按照《条例》的规定和要求，依法立案调查，将事故原因分析透彻，准确认定和追究相关单位和人员的责任，指导企业制定针对性强的整改措施；并举一反三，以典型事故为案例，广泛开展安全警示教育，促进区域范围内所有矿井共同整改提高。龙岩永定“10·7”透水事故发生后，丁明干副局长带领事故调查处有关人员在第一时间赶赴现场，全过程指导现场的施救工作。为深刻吸取事故教训，对全省所有煤矿水害问题进行一次全面清理。对2006年发生的43起事故的结案情况、处理落实情况进行跟踪、督促落实，并进行案例整理，编印了2006年福建省煤矿事故案例汇编。对今年已结案的20起事故调查报告及时做出批复，将处理情况向全社会通报，接受全社会的监督。

3、强化部门联合执法。积极协调省经贸委、国土资源厅、工商局等部门，成立经常性协调机构，建立煤矿安全生产许可证颁发、事故调查、煤矿关闭以及隐患排查治理等联合审批、联合调查、联合执法机制。先后5次联合成立检查组，就落实全国、全省安全生产工作会议精神、春节期间煤矿停产检修及节后复工各项准备工作、煤矿整顿关闭、煤炭资源整合、煤矿建设项目执行“三同时”工作情况、隐患排查治理工作情况以及煤矿水害防治工作等开展联合督查，形成了多部门、多层次协作配合、齐抓共管的整体合力。我局监察人员每次深入基层，都会主动联系市、县两级安监部门和煤炭行业管理部门，让基层派人跟随、配合，促进基层真心实意地配合我局抓好日常监管，抓好整改措施的落实。

二、突出重点，有效减少事故并遏制重特大事故发生

1、扎实抓好煤矿水害防治工作。根据工作部署,先后于4、6、9月份专题下发《关于贯彻落实省领导重要批示精神，进一步强化煤矿水害防治工作的紧急通知》、《关于开展煤矿水害防治工作督查的紧急通知》、《关于进一步做好煤矿水害防治的通知》，要求各煤矿企业按照赵铁锤局长视察福建煤矿时提出的水害防治“八有”要求，坚持不懈地抓好水害防治工作。6月份，针对雨季来临，我局与省经贸委等单位成立联合督查组，对龙岩、三明、泉州、南平等地区和福煤集团所属煤矿的水害防治及隐患排查、治理、报告等工作进行专项督查，针对发现的不足和薄弱环节提出具体指导意见，认真落实防范措施。9月份，要求各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和福煤集团把水害隐患排查作为深入开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的一项重要内容，再次开展水害隐患排查专项行动，落实防洪防汛防透水各项措施。为深刻吸取永定县“10·7”透水事故死亡5人的教训，我局下发紧急通知并组织有关人员，对全省煤矿水害问题开展一次全面疏理，排查隐患，实施有效的整改；责令永定全县所有煤矿停产整顿，要求水害问题没有解决的矿井，不能复工生产。

2、不断强化顶板事故预防。福建局始终把顶板事故预防作为监察工作的重点之一，监察人员每次下矿，都亲自深入巷道，进入采掘工作面实地检查，对于发现的隐患和问题，能及时整改的当场要求煤矿企业进行整改，一时无法完成的都要指定县煤行办负责督促落实，限期反馈整改情况；对存在重大隐患或整改不到位的，则坚决责令停产整顿。督促煤矿企业健全完善、严格执行企业安全生产规章制度，要求总工程师和煤矿技术负责人、安全员要遵循顶板事故预防的规律特点，建立健全自查自纠制度。坚持以人为本，进一步加大安全培训力度，全年共培训煤矿“三项岗位人员”8249人，有4万多名一线矿工参加安全培训，紧紧依靠人员素质提高促进顶板工作有人管，有办法管，管得住，管得好。

3、深入开展隐患排查治理专项活动。根据国务院关于开展煤矿安全生产隐患排查、报告和治理专项的有关要求，制定实施方案，及时将上级的有关精神和要求传达到基层,对煤矿安全生产隐患排查治理工作做到早部署、早治理。结合每月的监察任务，先后4次派出监察组分赴各地，就地方煤炭行业管理部门和煤矿企业制定实施方案、开展自查自纠和落实隐患整改等进行检查指导。9月份与省经贸委联合成立专项检查组，分赴龙岩、三明、泉州等地，就各级煤炭行业管理部门和煤矿企业自查自纠和隐患整改落实情况进行专项检查。10、11月份，结合国庆和“十七大”期间的安全工作，认真组织“回头看”活动，重点针对国务院督查组在福建督查时提出的问题，督促及时整改；对前一阶段排查治理工作不认真、效果不明显的单位和煤矿企业,要求他们重新“补课”；对已经查出、但尚未彻底治理的重大隐患，逐条落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，提高整改率；对一般性隐患，防止经常反复。据统计，去年6至10月份，全省332家生产矿井、10处基建矿井都认真组织开展了隐患排查治理、自查自改行动，累计自查隐患17600条，整改16882条，整改率95.9%，其中：重大隐患813条，整改率100%；列入治理计划重大隐患7条，安排治理资金112.8万元，目前基本上全部完成整改工作。

三、开拓进取，扎实推进“落实年”、“攻坚年”各项工作

1、坚决完成整顿关闭任务。根据国务院安办的统一部署，积极协调有关部门，分期分批深入基层，逐个市、县（区）做好与党委、政府主要领导的沟通协调，紧紧依靠各级地方党委、政府和基层各部门，按照关闭矿井的标准认真组织实施关闭工作。今年我省按时完成了29家矿井的关闭任务，三年完成关闭小煤矿98家，超额完成10家。7月份，我局专门派出监察人员对已关闭的29对矿井实施抽查，督促地方政府和有关部门建立健全日常巡查制度，落实地方监管责任，严防已关闭矿井“死灰复燃”。龙岩、三明、泉州等地均建立、制订了全市煤矿整顿关闭工作职责、制度及配套扶持、补偿和减免经济政策，组织监督、检查各产煤县（市、区）人民政府煤矿整顿关闭工作任务、目标落实情况。大部分产煤乡镇政府、街道办事处也相应建立了关闭矿井日常巡回检查制度。

2、扎实推动煤炭资源整合工作。主动联系省经贸委和国土厅，共同研究制定煤炭资源整合整体方案，及时出台了《关于煤矿建设项目管理有关事项的通知》、《福建省煤矿建设项目安全设施竣工验收暂行标准》两个配套性文件，简化了资源整合审批程序，大大节约了煤矿企业的工作成本和工作时间，调动了企业主的积极性。上半年，有针对性地选择了永定县、大田县等县市进行试点，积极指导试点县的煤炭资源整合工作。6月份，我局组织监察人员赴龙岩市，向煤炭行业管理部门传达推动煤炭资源整合、解决煤炭资源整合项目矿区范围划定等有关精神。目前，省经贸委已批复的全省62个煤炭资源整合项目正处于立项之中。

3、有效推进煤矿安全质量标准化建设。编印《福建煤监局推动小煤矿加强安全基础管理基本作法和下步工作打算》、《福建省加强煤矿安全基础管理实施意见》。在永定县组织召开全省煤矿安全质量标准化建设及规范煤炭开采秩序现场会。4月初，与省经贸委联合印发了推进煤矿安全质量标准化建设意见和煤矿安全质量标准化考核办法，有力推进全省煤矿安全质量标准化建设活动。目前，全省煤矿安全质量标准化建设工作已取得了初步成效，全省共有56家煤矿企业开展安全质量标准化示范建设，并已基本完成建设工程。

4、全面实施科技兴煤、科技兴安策略。今年共向省科技厅、省发改委等部门提出了《福建省煤矿安全生产监控系统开发研究》等五个煤矿安全科研项目的申报，其中《煤矿风险辩识系统研究与开发》科技计划项目获得省科技厅批准为2007年度省科技计划项目。为推动科技成果转化工作，我局积极向省发改委申请煤矿安全监控系统建设项目，并以福煤集团为试点，研究建设符合福建省情矿情需求的安全监控系统，分批次在各县（市、区）加以推广，最终将建成全省联网，实现监控手段数字化，有效提升煤矿安全管理水平。成立了煤矿安全生产专家组，先后分6批次对全省5个重点产煤县40多家有代表性的矿井进行了技术指导，共发现煤矿安全问题100多个，帮助煤矿企业解决技术难题30多项，提高安全保障能力。

篇5：福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

【发布文号】鄂政办发〔2007〕34号【发布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-03-29 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】湖北省

湖北省人民政府办公厅转发省监察厅关于2007年执法和效能监察工作安排意见的通知

(鄂政办发〔2007〕34号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

省监察厅《关于2007年执法和效能监察工作安排的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

湖北省人民政府办公厅

二○○七年三月二十九日

关于2007年执法和效能监察工作安排的意见省监察厅

2007年是全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。全省各级监察机关要认真贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委第十一次全会精神，紧紧围绕党委、政府的中心工作，加强对法律法规和宏观调控政策执行情况的监督检查，保证政令畅通，为改革发展稳定大局服务；围绕推进依法行政，开展行政效能监察，督促行政机关及其工作人员规范行政行为，提高行政效能；深入开展治理商业贿赂专项工作,严厉惩治商业贿赂行为,进一步规范市场经济秩序；着力解决损害群众切身利益的突出问题，推动反腐倡廉工作深入开展。

一、紧紧围绕促进科学发展观的贯彻落实，认真履行监督检查职能，确保政令畅通

（一）加强对土地市场和矿产资源开发秩序的监督检查。按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《省人民政府办公厅关于进一步严格土地管理的通知》（鄂政办电〔2006〕103号）要求，继续加大监督检查力度，督促各地、各有关部门认真落实宏观调控政策措施，严格土地管理。继续开展查处土地违法违规案件专项行动，重点查处一批非法批地、未批先用、批少用多等典型案件。督促落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，扩大工业用地招标拍卖挂牌出让范围，实行划拨和协议出让土地公示制度。会同有关部门对土地出让情况开展专项监督检查，督促地方政府及有关部门严格依照法定权限、程序审批土地，规范国有土地使用权出让收支管理。加强对农村土地征收征用情况的监督检查，落实农村集体土地补偿费管理的有关制度，督促有关部门加强日常监管。

配合有关部门加强对矿产资源开发秩序的监督检查，督促落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，对探矿权、采矿权审批和矿产资源开发整合中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等违纪违法行为进行查处。

（二）加强对环境保护法律法规和政策贯彻落实情况的监督检查。按照《省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（鄂政发〔2006〕54号），督促各地、各有关部门严格贯彻执行环保法律法规和政策，加强环境监管。继续会同有关部门深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”专项行动，重点对涉铅污染企业、造纸企业违法排污、饮用水源和工业园区环境污染问题进行治理。依照监察部、环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃查处一批违反环境保护法律法规的案件，着力解决地方保护主义干预环保执法以及行政主管部门执法监管不力等问题，对干预环境执法等违反环境保护法律法规的“土政策”进行清理；对2006年挂牌督办案件未结案的，会同有关部门督查到位,对社会影响大、造成严重后果的典型案件，继续实行挂牌督办；建立和完善环境保护的长效机制，督促行政主管部门健全环境保护目标考核体系，层层落实环境保护领导责任制和目标管理责任制。严格环保执法，加强相关环保案件的移送工作。

（三）加强对工程建设招投标执法活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查。按照《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号），进一步加强对工程建设招投标执法活动的监督。以完善工程建设招投标行政监督、投诉处理机制为切入点，督促有关行政主管部门认真受理投诉，强化对政府投资工程招投标的监管。对行政主管部门不履行或不认真履行监管职责的，要提出监察建议并督促落实，问题严重的要追究有关人员责任。继续配合有关部门规范和完善工程建设招标投标监管制度，重点研究建立工程建设领域防治商业贿赂的有关制度。健全监察机关与行政主管部门之间的案件移送机制，严肃查处政府投资项目中领导干部利用职权违规干预、插手工程建设招投标及弄虚作假、商业贿赂等典型案件。

按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）、《省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2006〕37号文件调整住房供应结构稳定住房价格的通知》（鄂政办发〔2006〕68号）要求，对房地产宏观调控政策落实不力、房价上涨过快的重点地区集中开展专项整治；重点查处房地产开发在土地、规划、拆迁等环节存在的官商勾结、权钱交易等腐败行为。

二、围绕规范行政权力运行，认真开展行政效能监察

（一）实施重大建设项目效能监察。主动适应重点项目建设的需要，各级监察机关分别筛选2-3个重大建设项目或骨干企业，建立定期联系制度，加强对行政机关管理服务情况的监督，及时发现和解决影响重点项目建设的突出问题，服务重大项目建设和企业发展；进一步强化对政府投资的重点项目建设资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用、截留、私分项目资金以及失职渎职造成重大损失的行为；严格按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》（鄂发〔2005〕21号），追究损害经济发展环境行为人的纪律责任，优化经济发展环境。

进一步加强对专项资金管理使用情况的监督检查，保障专项资金安全合理使用。以惠农支农补贴政策、大中型水库移民后期扶持政策落实情况以及“南水北调”中线工程建设资金管理使用情况为重点，开展专项检查，提高资金使用效能。严肃查处挤占、挪用、截留、私分专项资金以及因失职渎职造成重大损失等违法违纪案件。同时，继续强化对移民、扶贫、社保等财政专项资金管理使用情况的监督检查，健全和落实监管制度，保证专项资金安全合理使用。

（二）继续加强对行政许可法和行政执法责任制执行情况的监督检查。督促行政机关及行政许可实施单位进一步完善与《行政许可法》相配套的制度，加强审批项目后续监管；及时纠正和严肃查处违反《行政许可法》的行为；督促政府及职能部门规范行政执法行为，实行行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错追究制度，及时纠正和处理不当或违法行政行为；理顺行政效能投诉机构工作关系，建立和完善行政效能投诉网络及运行规范，拓宽投诉渠道，及时受理投诉，坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的案件，对相关责任人员实施责任追究。

在认真调查研究的基础上，向政府提出开展效能建设的建议和意见，督促行政机关开展效能建设，建立和完善岗位责任制、一次性告知制、服务承诺制、绩效考评制等配套制度，切实整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率。

（三）继续开展城乡规划效能监察。督促有关地方和部门增强规划意识，严格执行有关法律法规制度，增强城乡规划和住房建设规划的执行力，着力解决城乡规划工作中存在的滥用职权、规划许可推诿扯皮、效率低下、失职渎职以及监督制约机制不健全等主要问题，严肃查处擅自变更规划获取利益的案件。

同时，加强对国有企业效能监察工作的指导，促进国有企业党风建设和国有资产保值增值。

（四）参加重特大事故的调查处理，保障群众安全。会同有关部门对安全生产法律法规和安全生产责任制的落实、执行情况开展监督检查，督促落实政府、行业和部门的监管责任，消除安全生产隐患，防范重特大事故的发生。按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，继续加大对责任事故的查处力度，严肃查处行政机关及其工作人员在安全生产监管中的失职渎职行为，严格责任追究。对事故背后存在的徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易、违规投资入股等违法违纪问题，加强与司法机关的协调配合，依法依纪严肃查处。进一步协调处理好与有关部门的关系，规范事故调查程序和职责，推进工作开展。对查处的特大安全责任事故,召开新闻发布会,扩大社会影响和警示作用。

三、深入开展治理商业贿赂专项工作，规范市场经济秩序

（一）进一步深化自查自纠。通过组织对各地、各部门不正当交易行为自查自纠工作的评估验收，推动突出问题的整改，务求自查自纠工作实效。督促行政主管部门加强行业监管，规范经营秩序。

（二）严肃查办商业贿赂案件。协调行政执法部门、司法机关进一步加大商业贿赂案件查处力度，形成威慑力。对商业贿赂比较严重的领域和公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，严肃查处，决不姑息。对涉案金额大、范围广的重大复杂案件，加大督办力度。及时向社会通报典型案例，发挥社会舆论的监督作用，增强全社会抵制和反对商业贿赂的意识。

（三）抓紧推进防治商业贿赂长效机制建设。督促有关部门加强社会诚信建设，在建设、交通、水利等重点领域建立健全施工企业准入制度，对反复发生不正当交易行为特别是商业贿赂的企业和领域，实行综合治理。

四、强化工作措施，整体推进执法和效能监察工作

各市、州、县人民政府和监察机关要加强执法和效能监察工作的组织领导，抓住查处土地违法违规案件、贯彻执行环境保护法律法规和政策情况的监督检查、重大建设项目效能监察三项重点工作，不断强化措施，整体推进执法和效能监察工作。一是加大组织协调力度。针对执法和效能监察任务重、头绪多、专业性强的特点，与检察机关和国土资源、环保、建设、财政、工商、公安、审计等部门建立联席会议制度，经常沟通情况，研究解决问题，形成工作合力。充分发挥监察机关和行政主管部门的作用，明确主办、督办、协办职责，增强工作整体效果。二是加大查案和责任追究力度。重点查处一批有影响的土地、环保违法违纪案件，商业贿赂和挤占挪用财政专项资金的案件，以及侵害群众利益的案件。对于有令不行、有禁不止，造成不良后果的，不仅查处直接责任者，还要追究有关领导的责任。三是加大制度建设力度。按照构建惩防腐败体系的要求，树立用改革统揽执法和效能监察工作的理念，不断完善执法监察、效能监察法规制度。针对体制机制管理上的薄弱环节，提出监察建议，督促有关部门加强制度建设，积极探索治本之策。四是加大警示教育立度。通过召开新闻发布会等形式，及时曝光典型案件，加强警示教育，扩大教育效果。五是加大工作落实力度。突出重点，明确责任，逐级落实。对各级领导批示件要高度重视，认真办理，及时办结。有针对性地开展调查研究，加强督促检查，解决主要矛盾和问题。继续实行执法和效能监察工作联系点制度，加强对基层工作的指导。各市、州、县监察机关和省监察厅派驻机构在完成今年部署的各项工作的同时，要结合当地党委、政府和驻在部门的中心工作选题立项，解决存在的突出问题，不断取得执法和效能监察工作的新成效。

篇6：福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

一、总体目标要求

到2007年底，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；通过开展城乡规划效能监察工作，着力解决当前城乡规划工作中存在的滥用职权，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，城乡建设指导思想不端正，随意更改规划，失职、渎职等问题；通过开展城乡规划效能监察工作，改进城乡规划行业工作人员的工作作风，加强廉政建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败取得明显成效，保障城乡规划建设健康发展。

二、监察重点对象和主要内容

城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民政府、街道办事处，行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面：

（一）城乡规划编制、审批、调整情况

1、是否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证；

2、是否经原审批机关的认定后，开展城镇总体规划修编工作；

3、城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担；

4、是否参照经国务院批准的《城市总体规划审查工作规则》，建立相应的城市总体规划审查工作机制；

5、是否建立了城镇总体规划与土地利用总体规划的协调机制；

6、上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求；

7、规划调整是否符合控制指标和用地性质以及绿地、市政设施等技术指标。

（二）城乡规划行政许可情况

1、是否严格按照《行政许可法》的要求清理、规范城乡规划行政许可事项；

2、是否建立了完善的建设项目规划审批流程；

3、是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度；

4、市级规划的行政管理权是否集中统一管理，各类开发区、工业园区是否纳入了城市规划的集中统一管理；

5、是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况；

6、建立城市规划委员制度情况。

（三）城乡规划政务公开情况

1、是否设立了城乡规划展示场馆（市级）；

2、是否实行了城乡规划的批前公示、批后公告和调整公示；

3、是否实行了建设项目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城乡规划信息咨询及查询制度；

5、是否研究制定了地方性法规或规章，逐步把政务公开纳入法制化轨道。

（四）城乡规划廉政、勤政情况

1、是否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象；

2、是否建立了违纪违法案件举报制度；

3、对违纪违法案件进行认真查处并公布查处结果，对违法建设多发区域实施及时有效的监察并予以有效遏制。

三、监察工作具体安排

按照建设部、监察部城乡规划效能监察工作进度要求，结合本市实际，全市城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行，具体工作安排如下：

第一阶段：安排部署阶段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城乡规划效能监察领导小组，负责组织推进全市城乡规划效能监察工作。组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx、xxx，成员由市规划局、市监察局等单位抽调人员组成。领导小组办公室设在市规划局，办公室主任由xxx同志兼任，负责制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等。

2、各乡（镇）人民政府、街道办事处要成立领导小组，制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核奖惩办法等，并于2006年2月29日前将本乡（镇、街道）规划效能监察工作安排部署情况报市城乡规划效能监察领导小组汇总。

第二阶段：实施阶段（2006年3月—2007年6月）。

1、各乡（镇、街道）全面开展城乡规划效能监察工作，每半年对工作进行总结，沟通情况，提出改进建议和下一步工作计划。

2、各乡（镇、街道）将城乡规划效能监察工作总结报市城乡规划效能监察领导小组，市城乡规划效能监察领导小组将工作总结汇总报xx市城乡规划效能监察领导小组。

3、市城乡规划效能监察领导小组将不定期对各乡（镇、街道）工作进展情况进行监督、检查和指导，了解、推进工作，组织经验交流。

4、2006年上半年，由市监察局会同市规划局，根据城乡规划效能监察工作重点，组织对各乡（镇、街道）城乡规划效能监察情况进行监督检查，并配合上级有关部门做好抽查工作，有关情况将进行全市通报。

第三阶段：总结阶段（2007年7月—12月）。

各乡（镇、街道）对本地开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析，对经验进行总结。市城乡规划效能监察领导小组在乡镇总结的基础上，对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结，并报xx市城乡规划效能监察领导小组。

四、监察工作要求

（一）加强宣传动员，提高思想认识

要通过新闻媒体、散发宣传资料等多种形式，加大宣传教育力度，周密部署，积极动员，增强各级领导干部和工作人员参与效能监察的积极性和自觉性；要充分利用城乡规划效能监察的机会，切实加强和改进城乡规划工作，提高城镇规划建设管理水平。

（二）建立内部监管机制，严格有效地惩治与预防腐败。

要根据规划建设行业特点，从抓思想政治建设和制度保障着手，建立起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败各项制度，要抓住教育、制度、监督三个环节，突出监督重点，针对容易产生腐败行为和不正之风现象的薄弱环节，对重点股室、重点岗位、重点项目、重点人员建立严格有效的内部监督制度。同时，每项制度的落实要有工作方案，有跟踪措施，形成双向制约机制，形成内部监督与外部监督双管齐下、双向并进、内外相连的监督体系，防止各种腐败行为，提高机关工作效率。

（三）建立查处违法建设联动机制，遏制违法违规行为。

要在规划建设系统范围内，建立实施联动制度，即建立由规划建设系统领导、各相关股室和局属单位统一行动、建筑市场参建各方主体共同参与的查处违法建设联动工作机制，对违法违规建设实施全过程联动监察。同时，要制定建筑市场各方主体不良行为登记和公示管理制度，对设计、监理、施工、图审等中介服务机构不良行为实行登记和公示管理制度，对每个环节有违规行为的都记录备案，并按规定及时处理。

（四）建立健全城市规划工作机制，确保监察工作取得实效。

首先，要建立完善城市规划的民主决策机制。一要建立城市规划委员会民主决策的工作机制。要制定和完善市规划委员会工作的决策程序、议事规程等，并坚持开展各项工作。二要建立完善专家委员会技术审查工作机制。要充实和加强专家委员会，对重大规划建设事项，要组织专家委员会进行技术审查。三要做好向上报批工作。对规划设计方案要按程序批准实施。

其次，要全面实施“阳光工程”，推行公开公示制度。建立和实行公开公示制度，全面推行政务公开，着力建设透明型机关。一是对规划建设行政许可事项，要通过公示栏、公众网站等各种方式，向社会公示管理职权、办事依据、办事条件、办事程序、办事数量、办事时限、办事标准、办事结果。二是对规划编制成果和规划设计方案，要在公示栏、规划展示厅、公众场所等地进行公示、征求意见和展示规划编制成果，接受社会监督。三是公开服务承诺。为方便群众办事和监督，要通过报纸、电视、网络、广播等多种媒体，对工作时限要求、服务态度等方面向社会作出公开承诺，同时设立举报投诉热线电话，监督承诺落实。

第三，建立健全规划建设报建报批程序。对办理规划建设“三证一书”、规划总平面图设计审查、建筑设计方案审查审批、建设项目规划竣工验收、档案归档等业务工作要建立规范性办事程序，进一步规范规划建设项目审批，缩短办事时限，提高办事效率。

篇7：2007国际公司效能监察

实施及完成情况的报告

根据集团公司晋焦监察字[2007]65号《二OO七年效能监察选题立项通知》的要求，结合国际公司实际情况成立内部效能监察领导小组，年初分别对《进一步规范焦炭出口，挖掘港口业务潜力》、《开发新产品》、《开展内贸业务》、《利用充足资金理财增创效益》四项进行立项监察。现将具体实施及完成情况汇报如下：

一、进一步规范焦炭出口，挖掘港口业务潜力

在焦炭出口业务操作过程中严格按照ISO9000质量认证体系制度、《焦炭出口配额使用管理办法》和《业务操作程序规定》执行。对每笔业务、每次配额的使用都坚持公开、公正、透明的阳光作业原则；每单合同都实行会审会签制度，每个环节必须保证两人以上共同参与，全过程纳入效能监察。为防犯风险特聘请资深法律顾问，参与整个业务过程，对公司合同的签订履行进行把关。进一步落实规范了使用焦炭出口配额的制度。

通过与天津港务局、天津港码头、天津南疆物流中心等部门沟通协调，取得了供货商、货代、船代、储运公司等相关业务单位的支持，被天津港务局列为为数不多的重点扶持大客户，与天津港务局签订了《外贸出口焦炭量价互保优惠协议》。天津港务局给予我公司外贸焦炭装船包干费每吨最少优惠1元的阶梯优惠政策，此项优惠政策可增创利润62万元。

二、拓宽业务范围，实现多品种经营

在巩固扩大焦炭出口业务的基础上，延伸业务链，带动生铁和锰矿等新品种业务的开展。2007年8月与山西代远运销有限公司合作销售生铁8800吨，完成利润21.6万元；2007年9月与临汾市天利和煤焦有限公司合作销售3000吨锰矿，完成利润2.8万元；新品种贸易共实现利润24.4万元。

三、开展内贸业务，寻找新的利润增长点

自2007年6月开展内贸业务以来，一切从零开始，制定了《内贸业务管理办法》，克服诸多困难，先后与高平市兴高焦化集团有限公司、中钢集团山西有限公司等焦化企业和河北普阳钢铁有限公司、晋城福盛钢铁有限公司等钢铁企业建立起稳定的供货销售关系。累计销售焦炭5万吨，共完成利润52万元。

四、严格执行国家的政策、法规及财务制度，利用公司资金充足，在确保安全的前提下，进行长期短期相结合的结构性理财，提高闲散资金的收益率。

长期理财累计资金3500万元，年收益率2.52%，实现收益88.2万元，扣除0.82%活期利率的机会收益29.75万元，实际增创收益58.45万元；五次短期理财累计资金1.4亿元，每次最长时间不超过14天，实现收益95277.77元，扣除活期利息机会收益29925元，实际增创收益65352.77元，长短期理财共增创利润64.99万元。

三、取得的经验

通过年初明确目标、责任和实施措施，有计划有监督的立项监察，在实现增创利润203.39万元经济效益的同时，提高了工作效率，改进了工作方法，完善了规章制度，促进了干部的勤政廉洁。

篇8：加强企业效能监察工作思考

效能监察是加强企业管理, 提高经济效益和社会效益的重要手段, 是建立现代企业制度, 完善企业监督体系的必然要求, 是防止国有资产流失, 确保国有资产安全, 促进企业党风廉政建设的有力措施。通过举办培训班, 发放宣传材料, 举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动, 使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心, 提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度, 增强业务部门积极参与效能监察工作的主动性和责任感。教育、引导各级党政领导干部自觉树立服务意识和大局意识, 全心全意支持效能监察工作。形成行政主要领导挂帅, 监察部门组织协调, 党政齐抓共管, 部门各负其责, 广大干部职工积极参与的良好局面。通过加大宣传教育力度, 努力营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。

2 搞好调研, 变被动监察为主动监察

随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化, 企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。仅仅等靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要, 也使效能监察工作受到了一定程度的局限, 因此, 把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来, 积极主动开展效能监察是大势所趋。

(1) 主动深入到企业生产经营的各个领域, 认真开展调查研究, 努力寻找效能监察的着力点。基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的热点项目, 也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于改革还不到位, 管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因, 企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞, 鉴于这种情况, 监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节, 认真进行调查研究, 对于重点环节和立项项目进行解剖, 发现管理的漏洞, 研究制定加强管理的措施和方法, 堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。只有深入到企业管理的一线, 才能够揭开影响企业发展和效益提高的盖子, 提高效能监察的针对性。

(2) 主动参与企业重大管理活动, 并注重把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是各级监察部门义不容辞的责任, 各级监察机关要积极参加生产运行会、基建工程招投标会议、资产公开拍卖会等行政管理活动, 随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息, 起到“把脉”治“病”或“保健”的功效。比如, 许多企业随着时间的推移, 企业投资规模扩大, 生产设施的检修和更新工作量逐年增加, 导致生产成本和管理成本上升的因素增多, 影响了企业增效和发展。对此, 加强企业管理, 全面降低成本。监察部门要主动参与到管理增效活动当中, 紧紧围绕强化管理, 实施以降本增效为重点的效能监察。效能监察的各项具体工作融入到行政工作之中, 大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成, 注重从各个生产环节入手, 督促相关部门和单位, 按照效益优先的原则, 对各项成本费用逐项审查, 全面推行成本控制法、成本倒算法, 实行成本预警机制等措施和办法, 为促进企业加强管理降低成本, 发挥服务和保障作用。

(3) 主动协调各方面的力量, 形成效能监察的整体合力。针对立项的效能监察项目, 结合不同业务部门的工作职能, 监察部门主动牵头, 协调相关部门配合, 逐一优化监察方案, 细化责任分工, 把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。在实际工作中, 监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作, 制订详细的效能监察工作计划和措施, 并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中, 按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则, 充分调研, 摸透工作实际情况的基础上, 充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长, 制定实施方案, 明确工作职责, 采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法。监察部门要及时收集信息, 坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度, 搞好综合分析, 对重点环节进行突破, 严格验收每一个阶段任务的完成情况, 分析下一个阶段工作的重点和难点, 为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考, 真正发挥牵头部门的作用。

3 把住源头, 超前防范, 充分发挥效能监察在廉政勤政方面的作用

发挥效能监察在廉政勤政建设中的作用, 把效能监察的关口前移, 由过去偏重事后监察, 逐步向强化事前、事中监察转变, 尽量将问题解决在事发之初, 萌芽状态。

(1) 盯住容易出现问题的关键环节, 提前介入, 把住源头。

决策是实现企业最优化目标的基础, 规范重大决策, 对于企业的发展有着重要作用, 按照《中国共产党党内监督条例 (试行) 》的要求, 监察部门要主动参与重大投资项目立项决策, 监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策、立项的程序, 有效防止个别人或少数人违背决策程序, 擅自决策 (或暗箱操作) 立项的违纪行为;督促有关部门严格审核重大投资项目的前期调研工作的计划立项的报批手段, 杜绝违规立项情况的发生。例如, 基建领域的招投标是工程建设的关键环节, 也是工程建设的源头, 能否把住这道关口, 直接关系到工程建设质量的优劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查, 引导向工程建设招投标管理“聚焦”, 严格实行“三公开”, 即公开报名、公开投标单位和公开评标定标结果。对招投标过程, 要严格把好“三关”, 即:严把招投标单位资质关, 严把招标程序关, 严把招投标纪律关, 坚决查处招投标过程中的违规违纪行为。

(2) 盯住容易出现问题的热点部门, 超前防范, 抓好监督。

例如, 物资采购既是物资管理中的热点部位, 也是不廉洁问题的滋生点。注重研究把效能监察的重点向物资采购部门延伸, 围绕市场准入、公开招标、岗位轮换等几个重要环节, 协调相关部门建立健全“归口管理、集中采购、分段把关、相互制约、阳光采购, 优质高效”的物资采购工作机制。对物资采购的管理和监控, 采取“四查四看”的效能监察工作法, 即:查物资采购的质量和价格, 看是否质次价高;查物资采购渠道, 看是否舍近求远;查库存采购物资, 看管理是否到位;查物资采购的收、发、存, 看账物是否相符, 注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。

4 建章立制, 综合治理, 变治标性监察为标本兼治

在以往的效能监察活动中, 往往存在单纯治标的倾向, 忽视了标本兼治的功效, 或者说偏重了治标。经过几年的探索和实践证明, 效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变, 以此增强监察的综合效果。

(1) 重视针对效能监察中发现的问题, 建章建制, 规范管理。

防止形式主义, 坚持每一个效能监察项目完成后, 都要认真总结、分析存在的问题, 研究问题产生的原因, 有针对性地建章立制, 堵塞漏洞。对此, 监察部门会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度, 促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

(2) 重视挖掘案源, 查处违纪, 促进廉政建设。

腐败现象往往与企业经营管理中的漏洞相伴而生。因此, 在效能监察活动中, 要求效能监察人员要有案情观念, 对可能成案的线索必须深入核查, 能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合, 严肃查处各种违法违纪行为, 决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地, 不允许企业的“蛀虫”继续危害企业和社会。搞好案件查处结果的宣传和教育, 警示工作人员遵纪守法, 勤奋工作, 努力提高企业管理水平。

(3) 重视边清查边整改, 堵防结合, 扩大成果。

透过效能监察发现的问题, 认真剖析影响企业管理的深层次因素, 积极采取综合治理的措施, 促进企业管理水平的提高。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题, 认真分析原因, 找准问题的症结, 及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》, 使发现的问题得到及时整改和处理。

(4) 搞好效能监察理论研究, 提高工作的预测性和前瞻性。

篇9：福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用，能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

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