小学拆除重建案例

小学拆除重建案例（通用10篇）

篇1：小学拆除重建案例

＃＃县＃＃乡＃＃小学是一所小学中高年级寄宿制学校。学校位于＃＃县＃＃乡人民政府东600米，华中社区之阳光花园北邻，国道308线与省道华焦路交叉路口向南800米处路东，4月1日由＃＃乡人民政府投资一千多万元建成投入使用。

一、项目实施背景

＃＃乡＃＃小学前身＃＃乡中学，2009年8月经＃＃县人民政府决定改制为＃＃乡实验小学。学校地处＃＃乡中心地带，学校服务辐射原＃＃乡的45个行政村。学校原址在＃＃乡政府西800米处，占地面积43500平方米。校址在学校原址在＃＃乡政府西800米处，占地面积43500平方米。校舍大多数为普通砖房，以1980年—1993年间所建房屋为主，房龄在17—30年之间，多数房屋均已经过翻顶修补。建筑面积为1868平方米的一幢教学楼也是1995年所建，夏季漏雨现象几乎年年发生，个别墙体板块出现脱皮，裂缝。校舍中部分房屋已划为D级危房。2009年过4月，根据相关部门的鉴定，学校校舍不符合防灾抗震的建设规定，根据本乡实际，＃＃乡人民政府决定将学校拆除异地重建。

二、项目设计思路：

针对原＃＃乡实验小学校舍的陈旧状况，＃＃乡党委、人民政府在＃＃县＃＃乡人民政府东600米，华中社区之阳光花园北邻，国道308线与省道华焦路交叉路口向南800米处路东，设计了一所现代化寓教学食宿于一体的高级小学寄宿制学校。学校坐落于华焦路东，大

门朝西，教学楼、宿舍楼坐北朝南，教办办公楼、学校食堂餐厅楼均坐东朝西。教学楼居于校园中间，教学楼前设计为环形塑胶田径场、篮球场、排球场、乒乓球场；教学楼后为学生生活区。这样设计使学校四区分明。设计方案符合安全、节俭、必须的原则。

三、项目实施过程

本项目由山东省鲁北地质工程勘察院进行地质勘探。依据地质勘探报告，由德州市建筑规划勘察设计研究院进行施工图纸设计。通过公开招标，由＃＃县旗舰集团中标承建，由＃＃县监理监察局监理。

2009年国家正式启动了全国中小学校舍安全工程。＃＃乡＃＃小学被列为我县“中小学校舍安全工程”项目。根据学校实际和全乡新农村建设整体规划，将现有学校进行整体搬迁异地重建。本项目于2010年4月正式开工。5月份完成了基础施工工作；2010年9月份完成了主体工程。2010年11月全部竣工，12月20日通过主体工程验收。2010年12月30日＃＃县质监站出具“＃＃乡＃＃小学工程质量评估报告”，该工程项目经验收合格。

四、项目工程造价：

新建学校占地面积32000平方米，其中新建教学楼5577平方米、学生宿舍楼3740平方米、食堂餐厅楼1100平方米，室外厕所100平方米，体育运动场8608平方米，绿化面积4809平方米，围墙720米。总建筑面积8837平方米，可容纳18个教学班，学生1000人。

总资金投入1370万元，其中校舍1118万元，体育运动场200万元，绿化10万元，餐厅食堂宿舍设施30万元，大型综合玩具及

12万元。围墙、大门、旗台、运动场、蓝排球场、乒乓球台、大型幼儿综合玩具配套设施齐全。该项目工程吸收县级资金30万元，乡级资金1328万元，其他资金12万元。

五、项目实施效果：

重建后＃＃乡＃＃小学服务范围将包括原＃＃乡范围内的小学中高年级学生及华中社区范围内的学前幼儿，人口范围将达到23000余人，在校学生人数达到800余人，办学规模可扩展为18个教学班。学校各种设备、设施将符合山东省省级规范化学校建设设计标准。

该项目工程于2011年4月1日正式交付使用，真正改善了学校办学条件，深受广大吸收家长、全体师生以及社会各界的好评。

目前我们以崭新的精神面貌，务实的工作作风，凝心聚力，开拓进取，团结拼搏，改革创新，为学生快乐学习与健康成长提供优良的环境与优质的服务,为全面实施素质教育奠定坚实的基础，为办人民满意的教育而不懈努力。

篇2：小学拆除重建案例

房屋拆除方：（以下简称甲方）房屋重建方： 梅学荣（以下简称乙方）甲方房屋由于修建时基脚未能挖到硬底，加上2008年汶川大地震的影响，现在已成为危房。为了消除安全隐患，甲乙双方本着平等互利的原则，就房屋拆除重建相关事宜达成如下协议：

一、甲方自愿将自己的房屋交由乙方拆除重建。甲方人员（包括出租房人员）及物品按照乙方规定的时间搬出自己的房屋。

二、乙方将甲方的房屋拆除重建或扩建后，归还甲方房屋。具体归还内容：

1、门面面积按拆除前的面积一平方米归还一点五平方米；不够归还的按甲方原房屋门面后退的面积为限，不再补偿。

2、住房面积按拆除前的实际面积一平方米归还一平方米。

3、顶层房屋面积不予归还，但重建后甲方原房屋的地阵楼有多少面积归还多少面积（顶楼房屋面积归还的不归还地阵楼面积）。

三、归还面积的多退少补和手续办理及费用：

1、乙方归还甲方的房屋以整套为单位，多出和缺差的面积按重建后的成本价进行归补。

2、甲方的房屋产权由乙方代为办理（地阵楼不办理产权），但甲方必须在规定的时间内将相关手续提供给乙方。

3、乙方在办理甲方房屋产权时，甲方原房屋产权面积以外的部分所花费用由甲方自己承担。

四、房屋结构与归还楼层位置：

1、乙方必须找有相应资质的单位修建，重建的房屋为七楼一底，一二层为框架、三层及以上为砖混的房屋结构。

2、归还甲方的房屋按照原门面不动的原则，住房由甲方在第三层及以上的位置选择。

3、乙方归还甲方的房屋为清水房，门面为大框架，住房只装窗户和防盗门。

五、其他事项及修建时间

1、乙方拆除重建甲方的房屋，必须是以甲方连体的十户人十二间房屋全部统一拆除为前提，其中有一户或一间房屋的主人不同意统一拆除，本协议就无法履行。

2、房屋重建时间从房屋全部拆除后开始一年以内完成。

3、本协议签订后，甲方必须积极配合乙方办理各项建房手续，争取减免办理手续中的相关费用。

六、此协议一式二份，甲乙双方签字生效，共同遵守。甲方：乙方：

篇3：四川下寺村灾后重建案例研究

下寺村地处四川广元市剑阁县北部,背依冠京山脉,伏坐清江岸边,周绕河马沟小溪,比邻青川县界,村落风光秀美。

下寺村古称“剑州下寺场”,其老街据考形成于明正德年间(公元1506年)以前,迄今已有500余年历史,现状保留的土木结构老建筑仍然不少,是周遍地区的历史文化名村。

村中晚清曾出翰林士李榕(字申夫),为李鸿章门生,故又被人尊称为“翰林故里”。

当前,宝成铁路自村落中央高架穿越,京昆高速公路距离很近并可俯瞰下寺村远景,剑阁新县城隔清江遥对下寺村,一个历史文化厚重的古村落正处在现代文明的巨大冲击之下。

5.12汶川大地震中,古老的下寺村遭受较严重的中度灾害,全村416户民宅的10%倒塌,45%成为危房(村办小学校也未能幸免),民宅破坏呈“斑块”状随机分布,其余50%建筑大多需要不同程度的加固与修复(不适宜拆倒重建),由此形成了“破碎斑块、扰动斑块、完好斑块”所随机性构成的复杂局面,这种现象不同于地震极重灾区的乡村,而是川北、陕南、甘南等地灾区最为普遍且量大面广的一种典型,“灾难斑块”型村落的灾后重建必须寻求适宜于自身的重建方式和方法。

2.下寺村灾后重建规划

依据下寺村的空间形态和空间资源特点,基于“广义安全”的目标,建立“带状老村、前街后街、山水滩地、街巷斑块”的村落灾后重建空间规划结构。

带状老村——保持下寺村老村原有的带状空间形态格局,保护其依山傍水的自然地理层级格局。

前街后街——以宝成铁路为界,规划前街为历史文化休闲服务复兴区,规划后街为传统民俗休闲配套区。

山水滩坝——养育山体自然环境植被;借用水面开发清江河上娱乐设施;整理河滩地貌形态以提升大自然地景景观;利用院坝斑块型开敞空间以形成乡趣休闲开放空间。

街巷斑块——延续老村原有主要街巷空间格局,保护重要的历史文化建筑,提升其空间影响区的品质。区划灾后重建的街坊斑块,进行编号并分斑块控制建设。

3.斑块型多户整合农宅设计

基于前街历史文化休闲服务复兴区的规划方向,继承川北传统民居空间精髓,结合现代生活方式需求,嫁接现代建筑设计理念,整合该地块原有院落的空间形态,建构多户拼合的院落式住宅模式,以适应居住、休闲、度假、家庭生活为一体的农家乐式的新民居。

4.下寺村灾后农房重建的过程与类型

参照规划,自2008年12月至2009年12月历时一年,下寺村村民以自筹自建的方式完成了农宅的灾后重建,整个过程经历了四个阶段:

(1)第一阶段:2008年12月—2009年2月,初步启动阶段

(2)第二阶段:2009年3月—2009年4月,全面展开阶段

(3)第三阶段:2008年5月—2009年6月,后续跟进阶段

(4)第四阶段:2008年7月—2009年8月,补充完善阶段

整个过程呈现出“陆续开始、等待观望、间隔停顿”的特点,具体的各阶段建设数量与所占比重见附表1。其建造的房屋类型呈现以下四种:

前院加建型、院坝加建型、部分重建型、完全重建型(见图8—图11)。

5.下寺村新芽小学援建

依据下寺村灾后重建规划所确定的小学校设计条件与设计方向,由香港龙文化基金会出资,香港中文大学朱竞翔设计,经西安建筑科技大学、下寺村村民代表与香港中文大学朱竞翔深入讨论方案并确定命名为“新芽”小学。

建筑结构采取冷弯薄壁轻钢构件增强抗震性能,探索了现代轻型钢结构建筑的地方性表达,空间选取一层院落式布局模式,形态沿承地方民居坡顶屋面传统,表皮材料利用地方材料与现代维护材料相结合的方式,造型设计手法现代构成,采光充分利用天光漫射,室内环境热舒适度适宜。

项目于2009年8月由施工厂家、香港中文大学、西安建筑科技大学、南京大学等七所大学学生志愿者、下寺村村民约30人,历时两周共同完成现场安装施工。

6.结语

篇4：小学拆除重建案例

2011年4月2日，宣城市城管执法局接到举报，反映敬亭山茶场一分场朱某房屋是违法建设。经立案调查，在宣城市规划局的协查下，认定当事人朱某于2006年在原建筑面积约107.32平方米土基房的基础上进行翻扩建，建设的两层砖混结构，面积为396.8平方米的建筑属未经规划许可的违法建设（第一层四间213.79平方米,第二层三间183.01平方米），违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条之规定，宣城市城管执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定依法向当事人下达限期拆除决定书。

当事人朱某不服宣城市城管执法局限期拆除决定一案，向宣城市人民法院提起行政诉讼。法院于2011年5月25日立案受理，2011年7月7日公开审理了本案。

二、案件焦点

原告朱某诉称：原告在宣城市宣州区敬亭山办事处敬亭山茶场一分场有私房一栋，在敬亭山茶场与该房性质相同的房屋还有许多，认为被告在没有查清事实的情况下，于2011年4月29日以违章建筑的名义单独对原告作出宣城管（规划）限拆字第（2011）012005号《限期拆除决定书》。原告认为被告作出该《限期拆除决定书》的行政行为违法，导致原告合法财产权利受到侵害，请求依法撤销该《限期拆除决定书》。

宣城市城管执法局答辩认为：对于2011年4月2日的举报，宣城市城管执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，向朱某作出的《限期拆除决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回原告朱某诉讼请求。

宣城市城管执法局在法定举证期限内向法院提交的主要证据有：一、事实方面证据：1、现场勘验检查笔录；2、对敬亭山茶场土地科长孙良华的询问调查笔录；3、对敬亭山茶场山南分场场长舒金平的询问调查笔录；4、违法建筑的摄影材料。上述证据，综合证明建筑的违法性质、建设时间、面积、位置。二、程序方面证据：1、举报材料；2、询问调查通知书；3、立案审批表；4、协助勘验委托书；5、协助勘验意见书；6、责令改正通知书；7、执法告知书及送达回执；8、案件处理意见书；9、审案会议记录；10、听证通知书、听证笔录、听证报告；11、案件处理审批表；12、行政执法通知书；13、行政执法告知书送达回执；14、限期拆除决定书；15、限期拆除决定书送达回执；16、敬亭山茶场提供的材料（包括房屋翻建报告、收费凭证）。以上证据证明原告违法的事实，以及被告作出《限期拆除决定书》符合程序规定。三、法律依据：《中华人民共和国城市规划法》第三十二条，《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条。

原告朱某提交的证据有：1、原告身份证复印件，证明原告身份情况。2、房产证复印件，证明原告有合法的土地使用权。3、限期拆除通知书复印件，证明被诉具体行政行为存在。4、翻建报告复印件，证明原告建房是经过茶场审批的。5、敬亭山茶场其他房屋照片，证明其他房屋都是经过茶场审批的。6、2008年对原告土地征收的文件，证明诉争房屋土地是农用地，不属于城市规划范畴，不能适用城市规划法对原告处罚。7、国土字资2008、2009年文件，证明城市规划区外建房农场可以审批。

此案经庭审质证，原告朱某对被告提交的证据质证认为：第一、事实方面证据。1、对现场勘验检查的笔录。勘验检查笔录事前应该通知朱某，如果事先没有通知，该笔录是违法的。另外对测量人员的身份、资质也有疑问。2、孙良华与本案有利害关系，其不能作为本案的证人，且其证明内容也是虚假的。房子长15米，宽7.2米，与事实不符，与房产证不一致。另外证人应该出庭作证，否则不能作为证据使用。3、舒金平作证的内容也是虚假的。4、照片是朱某家的房屋，但是摄制的时间不能证明。综上，上述证据不能证明本案事实。第二、程序方面证据。举报事实不存在，是被告编造的。询问调查通知书没有朱某签字，不能证明该通知书送达给了朱某。立案审批表仅凭此不能证明其证明目的，且相关人员身份、签字、职务等都无法核实。请示和回函是违法的。另外意见书的内容也是不专业的，不是每个建筑都要规划批准的，当时农村建房是不需要规划批准的，行政执法局不应该听规划局的意见。处罚的勘验一定是亲自勘验，不能借用第三方资料，说明勘验人员没有勘验。朱某的建房行为是2006年的，不应该适用2008年的城乡规划法。对调查人员的签名的真伪和日期都不能确认。审案会议记录与事实不符，被告的补偿方法方式没有征得原告同意，另外被告也没有和原告商谈补偿要求。行政执法告知书应该告知被处罚人依据、权限，但此告知书告知错误，视为违法，原告没有收到告知书，送达违法。对听证会事实是认可的，但对结果不予认可。拆除决定书送达回执，不符合留置送达的法律规定的要件。该送达是违法的留置送达。拆除决定书中没有表述房屋是何时建造的，导致适用法律错误。翻建报告是实际情况，本案被告没有告诉能使用城乡规划法的依据。敬亭山茶场违规建房是很普遍的，原告不能认同选择性执法。第三、法律依据。朱某的土地是农业用地。城乡规划法第六十四条不是程序性规定。限期责令拆除涉及了原告的实体利益。

宣城市城管执法局对原告提交的证据质证认为：对证据1无异议。证据2是原告原来的房子。证据3没有异议。证据4只能证明原告建房花了钱，不能证明原告房子的建设是经过审批的。证据5，被告在敬亭山茶场最近拆除了不少违法建筑，不是选择性执法。证据6与本案无关。证据7不能代表法律，不能以部门的文件来证明原告建筑是否违法，原告的房屋不具有合法性。

三、法院审判结果

经庭审质证，合议庭对上述证据作如下认定：原告提交的证据1、2、3、4均真实、合法，且与本案有关联，予以采信。证据5不能证明原告的证明目的，证据6、7均与本案不具有关联性，均不予采信。宣城市城管执法局提交证据均符合证据的“真实性”“合法性”“关联性”，予以认定。

根据采信的证据并结合当事人陈述，法院确认案件事实如下：原告朱某父母在宣城市宣州区敬亭山办事处敬亭山茶场一分场有私房一栋，面积107.32平方米。2006年朱某经安徽省敬亭山茶场批准对该房翻建。2011年4月2日，被告宣城市城市管理行政执法局接举报反映敬亭山茶场一分场朱某户房屋是违法建设，被告遂立案予以调查。2011年4月7日，被告对证人孙良华、舒金平进行询问，并对案涉建筑物现场勘验。2011年4月8日，被告发函给宣城市城乡规划局，要求对以下问题函复：1、该建设工程是否经过市城乡规划部门审批？2、该建设工程是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响？3、如果可以采取改正措施，应采取何种措施消除对规划实施的影响？宣城市城乡规划局于2011年4月8日出具协查（2011）53号《协助勘验意见书》，内容为：“……经现场勘验，上述建设未经规划批准，属违法建设，建议拆除。”被告于2011年4月9日作出宣城城管（规划）行执改字（2011）第012009号《责令整改通知书》，并于2011年4月27日对案涉建设工程限期拆除进行听证。2011年4月29日，被告作出宣城城管（规划）限拆字第（2011）012005号《限期拆除决定书》，认定朱某于2006年翻建的396.8平方米两层砖混结构建筑物属于未经规划的违法建设，违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，要求朱某于2011年5月6日前拆除违法建设。

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法院认为：根据安徽省人民政府《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》第十二条第（二）项的规定，宣城市城市管理行政执法局具有对城市规划管理方面法律、法规和规章规定的全部或者部分行政处罚权，可对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚。朱某于2006年在未取得建设工程规划许可证的情况下，在敬亭山茶场一分场擅自将原有的107.32平方米房屋翻建成396.8平方米两层砖混结构建筑物。宣城市城市管理行政执法局经调查取证认定该建筑物系违法建设，故于2011年4月29日对朱某上述建筑物作出的限期拆除决定事实清楚，证据充分。因朱某2006年翻建该房时，未依法取得规划许可证，故被告认定该建筑物违反《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定，正确。由于朱某在搭建该建筑物后未依法补办相关手续，故朱某的违法状态一直持续至今，宣城市城市管理行政执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定对朱某违法建筑作出处理，并无不当。朱某诉称，宣城市城市管理行政执法局作出的限期拆除决定违反法律规定，应予撤销的主张，因缺乏相应的事实证据和法律依据，法院不予支持。依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，一审判决：驳回原告朱某的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告朱某负担。

朱某因不服宣城市中级人民法院于2011年8月5日作出的（2011）宣中行初字第00032号行政判决，向安徽省高级人民法院提起上诉。省高院受理后，于2011年10月9日公开开庭审理了本案。经审查认为，一审对证据的认证、案件事实的认定符合法律规定，依法予以确认。根据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条、第四十条的规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物，必须由城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证进行建设，严重影响城市规划的，可以责令限期拆除。本案中，朱某在未取得建设工程规划许可证的情况下，于2006年翻建房屋。宣城市城乡规划局现场勘查后，出具《协助勘验意见书》，认定朱某所建涉案房屋“未经规划批准，属违法建设”，同时“建议拆除”。宣城市城乡规划局作为城乡规划行政主管部门，有权对涉案房屋是否违法以及是否必须拆除提出认定和处理意见。宣城市城管局依据宣城市城乡规划局的勘查意见，对朱某作出《限期拆除决定书》，并未违法法律规定，一审判决驳回朱某的诉讼请求并无不当。朱某的上诉理由不能成立，省高院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，最终判决：驳回上诉，维持原判。

四、本起案件启示

2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》正式实施，原《中华人民共和国城市规划法》同时废止。执法实践中,在查处2008年1月1日前建设的违法建设案件时，在对当事人作出“限期拆除决定书”，责令当事人在限定的时限内拆除违法建设,适用法律,违反法律则应适用旧法《中华人民共和国城市规划法》，行政处理时应适用新法《中华人民共和国城乡规划法》。理由是：国法秘函〔2000〕134文件，明确界定“责令限期拆除”不是行政处罚行为，是行政措施的一种。该类违法行为发生在过去，而违法建设的违法状态仍在继续。根据：（一）法律不溯及既往原则；（二）实体从旧，程序从新；（三）从旧兼从轻原则。认为该行为违反的是《中华人民共和国城市规划法》第三十二条，在向当事人下达了“责令改正通知书”，责令当事人改正或限期改正违法行为后，作出的“限期拆除决定书”（如“限期拆除决定书”下达后，当事人逾期仍不拆除违法建设，经县级以上人民政府政府批准，依法组织强制拆除），只是执法程序的一个环节，根据“实体从旧、程序从新”的原则，因此，应依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条对当事人作出“限期拆除决定书”。

由于宣城市城管执法局在查处本起违法建设案件中事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。一审和二审都判决驳回朱某诉讼请求。二审判决后，朱某在法律判决威严的震慑下，拆除了其建设的违法建筑。

（ 责任编辑：骆小平）

篇5：拆除重建申请书

本人__________，身份证号码：_________________________,是_________村_______屯，第______生产队村民，现有家庭人口______人，家庭内部现有住房（含家庭所有成员所拥有的商品房或者是自建住房）______处约_________平方米，现因位于贵港市中心城区________的住房存在__________的问题，且该住房为本户唯一的住房，现申请将该住房进行拆除重建，以解决住宿实际问题。本人保证以上所述均为事实，如有隐瞒按双违建筑处置，请有关部门对本人情况进行核查、审批。

申请人（签字按手印）： 申请时间：

生产队长意见（签字按手印）：

村委干部意见（签字按手印）：

村委挂片干部意见（签字按手印）：

居委会意见（签章）：

篇6：小学拆除重建案例

基本程序（试行）

为规范拆除重建类城市更新项目工作程序，提高工作效率，加快推进我区城市更新工作，依据《广东省人民政府关于推进三旧改造促进节约集约用地若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《深圳市城市更新办法》（深圳市人民政府令第211号）、《深圳市规划和国土资源委员会关于试行〈拆除重建类城市更新项目操作基本程序〉的通知》（深规土〔2010〕59号）、《深圳市规划和国土资源委员会关于拆除重建类城市更新项目实施主体确认工作的通知》（深规土〔2010〕207号）等政策文件，特制定拆除重建类城市更新项目基本工作程序。

一、计划申报

城市更新计划申报包括城市更新单元规划制定计划申报和城市更新项目实施计划申报两部分：

（一）城市更新单元规划制定计划申报

1．各申报主体按照《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》要求,备齐申报材料向街道旧改部门提出申请。

2．街道旧改部门根据辖区内城市更新工作需要,对申报项目进行初步核查、整理、汇总,经街道办同意后报宝安区城中村（旧村）改造办公室（以下简称“区城改办”）。

3．区城改办组织相关部门对全区申报项目进行现场踏勘，拟订《区城市更新单元规划制定计划（草案）》后报区政府审议。4．区城改办根据区政府审议意见, 修改、完善《区城市更新单元规划制定计划》后,向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局进行申报。

（二）城市更新项目实施计划申报

已取得城市更新单元规划批复和改造主体核准文件的城市更新项目的改造单位，可备齐申报材料向区城改办申请纳入城市更新项目实施计划。区城改办审核后，向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局进行申报。

二、规划编制及申报

（一）城市更新单元规划编制

1．更新单元规划不涉及改变法定图则强制性内容的:（1）由区城改办组织原计划申报单位委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案；区政府组织实施的城市更新项目，由区城改办委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。

（2）区城改办组织召开专家咨询会对城市更新单元规划草案进行技术咨询。

（3）区城改办组织规划编制单位依据专家咨询会意见, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。

2．更新单元规划涉及改变法定图则强制性内容的（或城市更新单元所在地区未制定法定图则的）:（1）由区城改办组织原计划申报单位委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。

（2）街道旧改部门负责对城市更新单元规划草案进行公众咨询（会议、公示或发放表格等），并对公众的意见和建议进行整理和汇总后报区城改办。

（3）区城改办委托具备资质的评估单位对城市更新单元规划草案进行经济评估。

（4）区城改办组织规划编制单位依据公众意见和评估报告, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。

（5）区城改办组织召开专家咨询会对城市更新单元规划草案进行技术咨询。

（6）区城改办组织规划编制单位依据专家咨询会意见, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。

（二）城市更新单元规划申报

城市更新单元规划草案编制完成后，涉及多个权利主体的更新项目,由区城改办组织向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局申报更新单元规划。

三、房屋权属认定处理

（一）区城改办负责纳入城市更新计划项目改造范围内不具备合法手续房屋权属的认定工作，并将认定结果抄送深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局。

（二）权利人申报 1．由项目改造范围内建筑物及其它附着物权利人持有效身份证明、相应的权属证明材料向所在街道申报权利；没有任何权属证明材料的由所在地社区股份合作公司、居委会、街道办出具房屋权属证明；共有产权的相关权利人提供产权分割协议。

2．街道办负责申报登记、建档造册、并编制汇总表报区城改办。要求在图上标注建筑物位置，图、表、册统一编号，一栋房屋一个档案。

（三）权属调查及测绘查丈

1．参与权属调查及测绘查丈的测绘单位必须取得规划国土部门认可的相关测绘资质，并报区城改部门备案。

2．街道办负责对改造范围内房地产权属进行核查。已确权发证的房屋，其权利人、土地面积和房屋建筑面积以发证登记的为准。未确权发证的房屋，由街道办牵头组织社区居委会、社区股份公司、业主及测绘单位进场开展测量、分宗定界和房屋建筑面积查丈及附着物勘查登记工作。房屋业主及四邻定界参加人员在勘查登记表格上签名确认。

3．测绘机构出具测绘报告。

4．权属调查和测绘结果在改造范围内公示，公示时间不少于15个自然日。

权属调查结果有争议的，由社区股份公司协调争议双方协商处理；协商不成的，由街道办调解处理；调解不成的，申请进入司法程序裁决。权属暂时不能确认的房屋，可由当地社区股份公司或居委会申请提存，不影响权属调查及测量工作的进行。

四、改造实施主体确认

（一）城市更新单元改造专项规划获得批准后，改造申报单位依据本程序申办改造实施主体确认手续。

（二）改造专项规划已批准分期开发的更新项目，改造实施主体可以分期确认。

（三）改造申报单位在完成项目拆迁范围内全部地上建筑物、构筑物或者附着物拆迁收购安置补偿协议后（如属于分期开发的更新项目，需完成分期开发范围内拆迁收购补偿安置协议），可向区城改办申请改造实施主体确认。申请时须提交以下材料： 1．改造实施主体申请书； 2．申报主体身份资料；

3．改造范围内土地及地上附着物测绘查丈报告； 4．改造范围内土地及地上附着物的权属认定资料；

5．收购补偿安置协议、付款凭证、异地安置情况和回迁安置表； 6．涉及城中村、旧屋村改造的，需提交社区股份合作公司股东大会表决文件；

7．其他相关资料文件。

（四）区城改办收到申请并核查相关文件资料后，把改造范围内物业权属、收购补偿安置情况及拟确认的改造实施主体情况在有关媒体或区城改办网站上予以公示，公示期15个自然日。

（五）公示期内无任何第三人提出异议或异议不成立的，由区城改办与改造实施主体签订改造监管协议，在完成监管后，核发《改造实施主体确认书》。监管资金总额包含：

1．尚未支付的货币补偿金额； 2．产权调换部分物业的建设资金； 3．应承担的公共设施的建设资金； 4．区政府认为需要监管的其它资金。

上述监管资金由区城改办、改造实施主体、资金监管银行三方签订《宝安区拆除重建类城市更新项目资金监管协议书》，在资金监管银行设立共管资金监管账户，实施对上述资金的监管；第二、三、四款监管资金经评估后，也可以用保函的形式实施监管。

（六）区城改办将《改造实施主体确认书》。抄送深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局，并按有关规定向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局申报列入市实施计划。

（七）改造实施主体凭《改造实施主体确认书》向规划国土、建设等职能部门申办相关行政许可手续。改造主体在取得《改造实施主体确认书》之日起2年内未向相关职能部门申办行政许可手续的，《改造实施主体确认书》自动失效。

（八）规划国土职能部门签订《土地使用权出让合同》时，应将监管协议中物业分成、回迁安置物业等重要事项内容在《土地使用权出让合同》中予以明确。

五、本程序由区城改办负责解释。

篇7：小学拆除重建案例

4来源：区城市更新办公室 发布时间：2011年1月13日 浏览：1569

一、工作依据

（一）《房屋登记办法》（建设部令第168号）；

（二）《广东省城镇房地产权登记条例》；

（三）《深圳经济特区房地产登记条例》；

（四）其他相关的法律、法规、规章及规范性文件。

二、适用范围

满足下列条件的城市更新项目可按照本规则，由房地产权利人或其授权的申请人申请办理房地产证注销登记：

（一）已列入全市城市更新或改造计划；

（二）改造专项规划或城市更新单元规划已经审批通过并取得规划批复；

（三）对于非由权利人实施的项目，项目实施主体已与权利人签订拆迁补偿安置协议；

（四）项目实施主体已经区政府（管委会）城市更新主管部门确认并核发实施主体确认文件。

三、申请材料

（一）《深圳市房地产变更登记及其他登记申请表》（房地产权利人签名或盖章）；

（二）申请人身份证明（核原件收复印件，权利人无法亲自到场的，应提交经公证的授权委托书）；

（三）房地产证或其他权利证书（原件）；

（四）含项目改造范围图的改造专项规划或城市更新单元规划批复文件（核原件收复印件）；

（五）项目实施主体确认文件（核原件收复印件）；

（六）与申请注销房地产证的房地产对应的拆迁补偿安置协议书（核原件收复印件）；

（七）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他文件。

四、审核时限

自受理之日起三十个工作日内。

五、其他事项

（一）已取得拆迁许可证的城市更新项目办理房地产证注销参照本规则执行，申请人在申请时提交拆迁许可证。

篇8：小学拆除重建案例

产证注销操作规则（试行）》的通知

（深规土〔2010〕554号）

各处、监察支队、城市更新办、征地拆迁办、各管理局、各有关单位：根据试行情况，我委对《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则（试行）》进行了补充完善，现予以印发施行。自本文印发之日起，深规土[2010]324号文不再执行。

特此通知。

附件：《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则（试行）》

深圳市规划和国土资源委员会

二○一○年八月十一日

拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则（试行）

一、工作依据

（一）《房屋登记办法》（建设部令第168号）；

（二）《广东省城镇房地产权登记条例》；

（三）《深圳经济特区房地产登记条例》；

（四）其他相关的法律、法规、规章及规范性文件。

二、适用范围

满足下列条件的城市更新项目可按照本规则，由房地产权利人或其授权的申请人申请办理房地产证注销登记：

（一）已列入全市城市更新或改造计划；

（二）改造专项规划或城市更新单元规划已经审批通过并取得规划批复；

（三）对于非由权利人实施的项目，项目实施主体已与权利人签订拆迁补偿安置协议；

（四）项目实施主体已经区政府（管委会）城市更新主管部门确认并核发实施主体确认文件。

三、申请材料

（一）《深圳市房地产变更登记及其他登记申请表》（房地产权利人签名或盖章）；

（二）申请人身份证明（核原件收复印件，权利人无法亲自到场的，应提交经公证的授权委托书）；

（三）房地产证或其他权利证书（原件）；

（四）含项目改造范围图的改造专项规划或城市更新单元规划批复文件（核原件收复印件）；

（五）项目实施主体确认文件（核原件收复印件）；

（六）与申请注销房地产证的房地产对应的拆迁补偿安置协议书（核原件收复印件）；

（七）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他文件。

四、审核时限

自受理之日起三十个工作日内（不含公告期）。

五、其他事项

（一）已取得拆迁许可证的城市更新项目办理房地产证注销参照本规则执行，申请人在申请时提交拆迁许可证。

（二）房屋已实际拆除的城市更新项目办理房地产证注销参照本规则执行。

（三）项目实施主体已与权利人签订拆迁补偿安置协议且房屋已实际拆除完毕，但确实无法联系权利人亲自到场或进行授权委托，不能提供第三条第（一）、（二）项材料的，在符合下列条件时，可由项目实施主体参照本规则申请办理房地产证注销：

1.区政府（管委会）城市更新主管部门对拆迁补偿安置协议书的真实性以及房屋拆除情况进行确认，并出具同意由项目实施主体申请注销房地产证的意见；

2.管理局就项目实施主体、项目改造范围及房屋拆除情况等出具意见；

3.项目实施主体对无法联系权利人的情况进行书面说明。

房地产登记机构在办理房地产证注销之前应在《深圳特区报》或《深圳商报》和房屋现场进行公告，公告期为十天。公告期间无异议或异议不成立的，可办理注销。

（四）对于遗失房地产证、房屋所有权证书等权利证书，不能提供第三条第（三）项材料的，在符合下列条件时，可参照本规则办理房地产证注销：

1.区政府（管委会）城市更新主管部门对房屋拆除情况进行确认，并出具同意申请注销房地产证的意见；

2.经房地产登记机构核查，拆迁补偿安置协议载明的房产证号、房屋位置、房屋权利人等房屋自然状况、权利状况与房地产登记簿所记载的内容一致。

篇9：小学拆除重建案例

深规土〔2010〕207号

各区人民政府（新区管委会）、各有关单位：

按照市政府相关会议精神，为抢抓机遇推进城市更新工作，现就拆除重建类城市更新项目实施主体确认工作的相关事项通知如下：

一、改造专项规划或城市更新单元规划已获批准的拆除重建类城市更新项目的权利人按照《深圳市城市更新办法》第三十二条、第三十三条的规定形成或作为单一主体实施城市更新的，由各区政府（含新区管委会，下同）城市更新主管部门负责对其实施主体资格进行确认。

二、各区政府城市更新主管部门要切实提高工作效率，对于权利人单一的项目，应在收到申请之日起十个工作日之内作出是否确认的答复；对于权利人非单一的项目，应在收到申请之日起二十个工作日之内作出是否确认的答复。

三、各区政府城市更新主管部门对项目实施主体进行确认之前应组织开展公示，公示时间不少于七天，实施主体确认文件应抄送市规划国土委及相关单位。

四、在《深圳市城市更新办法》相关实施细则颁布实施之前，实施主体确认的具体程序由各区结合实际情况自行确定。

特此通知。

篇10：小学拆除重建案例

北京吴少博律师事务所·10年企业维权经验

【导读】

湖州张某在2002年4月时响应镇政府招商引资，在湖州市某区某镇某村租用土地13.81亩建造厂房，用于经营湖州某家私厂。2016年7月5日，该村所在某镇政府下设“三改一拆”领导小组办公室做出《违章建筑限期拆除通知》，认定张某的厂房为违章建筑并限期拆除。张某可以通过何种途径维护自己的合法权益？本文通过张某的案例来阐述在行政机关违章建筑限期拆除通知的下达后，被拆迁的企业主如何维权，北京吴少博律师事务所通过本所办理的成功案例来分享正当维权的途径。

关键词：企业主、违章建筑、维权途径 【案情介绍】

湖州张某在2002年4月时响应某镇政府的招商引资政策，在湖州市某区某镇某联村租用土地建造厂房，用于经营湖州某家私厂。张某跟某联村有签订土地租赁协议，某镇政府一直没有解决其土地使用权的合法性问题。2003年12月9日，某市国土资源局对张某投资的某家私厂的非法占用土地做出了行政处罚决定书，2004年3月16日，张某缴纳某市国土资源局《土地行政处罚决定书》中的罚款27860元。2004年5月26日，张某缴纳了13930元罚款并回购其占有土地上新建的建筑物和其他设施。之后张某继续生产到2016年7月5日违章建筑限期拆除通知书的送达。

事件经过时间轴

2002年4月，与某镇某联村签订土地使用协议书一份，承租13.81亩土地，用于修建、经营某家私厂。

2002年6月27日，某市国土资源局发现张某的某家私厂房未经依法批准擅自占用某镇某联村集体土地13930平方米水田建造厂房。并立案查处发出责令停止土地违法行为通知书，责令原告立即停止施工行为，听候处理。2003年12月9日，某市国土资源局对某家私厂的非法占用的13930平方米土地做出了行政处罚决定书，责令退还13930平方米土地，没收在该非法占用的13930平方米土地上新建的建筑物和其他设施，并处没平方米2元的罚款（计人民币27860元）。张某于2003年12月12日签收了该处罚决定书。

2003年12月25日，张某建造的某家私厂向某市国土资源局提出申请《关于要求折价购回被没收的建筑物和其他设施的申请》。接受某市国土资源局做出的土地性政处罚决定书，并要求折价购回被没收的建筑物和其他设施。

2004年3月16日，某市家私厂缴纳某市国土资源局《土地行政处罚决定书》中的罚款27860元。

2003年4月25日，某市国土资源局做出了《关于统一折价购回在非法占用土地上新建建筑物的决定》，同意某市家私厂以13930元购回其占有土地上新建的建筑物和其他设施。并依法补办用地手续。2004年5月8日签收。

2004年5月26日，某市家私厂缴纳了13930元罚款。

2005年8月31日，某市某区经济发展与统计局做出的《关于某镇某联村某家私厂等四家企业立项的批复》，同意某市某家私厂在内的4家企业补办立项佘手续。

2016年7月5日，某镇“三改一拆”领导小组办公室对张某做出了《违章建筑限期拆除通知》，要求其余2016年8月15日前自行拆除位于某联村的违章建筑，如到期未自行拆除，将组织相关部门代为拆除。

2016年8月19日某镇政府向某市国土资源局某区分局发出《关于张某所建的位于某镇某联村的房屋是否符合土地利用总规划等方面内容的征询意见函》

2016年9月5日某市国土资源局某区分局复函《答复函》，告知某市家私厂及张某未经批准擅自占用某镇某联村集体土地13930平方米建造厂房，占用地类为水田，性质属于非法占用土地，且至复函时，某家私厂及张某仍未办理用地审批手续。

2016年10月27日，某市规划局某区分局复函《关于张某、某市家私厂房屋是否符合规划等方面内容的复函》，张某位于某镇某联村的房屋未申请办理相关审批手续。【律师参与】

我所律师参与后，结合当事人的陈述的实际情况，现场勘查，并结合当地拆迁的政策措施，正当合理的维权，要通过几个阶段的工作。

首先明确对张某及其经营的某家私厂经营用地做出的行政处罚决定，维权途径是向某市国土资源局、某市国土资源局某区分局、某区政府递交申请请求其公开对张某的行政处罚决定的信息公开；向某经济开发区管委会申请公开关于某镇某联村某家私厂等二家企业补办土地手续的批复及后附名单；向某区某镇镇政府申请公开某镇委X号文件中的附件3中关于某联村18000平方米违法建筑的具体清单，要求具体到农户、个人、企业、个体户、个人独资企业等各自对应的违法建筑面积；其次是，在信息公开明了土地性质后，行政复议；在行政复议后，视情况行政诉讼。

信息公开阶段：某市国土资源局、某市国土资源就某区分局给予的行政答复函是申请公开的资料不存在；某区政府答复书内容是对违法用地行为的处罚权归属于县级以上人民政府土地行政主管部门，该机关不具备对违法用地行为进行处罚的职权。某经济开发区管委会逾期回复将所申请资料予以公开；某镇政府答复书已提供相关文件，不再重复提供。

行政复议阶段：向某区政府申请行政复议，要求确认某区某镇政府拆除张某在某镇某联村的3625.93平方米的具体行政行为违法。复议结果是以某镇政府的行为不属于具体行政行为，张某的复议申请不属于行政复议的范围为由驳回了其复议申请。

行政诉讼阶段：2016年11月25日提起行政诉讼；审判结果是撤销某市某区某镇政府做出的《违章建筑限期拆除通知》、撤销某市某区人民政府做出的《行政复议决定书》。

听证程序： 2017年5月24日某市某区住房和城乡建设局复函某联村某家私厂即张某投资的厂房，并附行政处罚（听证类）告知书。张某于法定期限3日内提出听证申请。

该案例所涉及的法律法规：

《物权法》、《城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《信息公开条例》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》、《浙江省违法建筑处置规定》、《浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》。

关于本案，我所律师做到的具体工作有，协助当事人收集证据、举证；通过正当合法的途径维权，依次协助当事人申请信息公开、申请听证、提起行政复议、提起行政诉讼。

本案例维权进程时间轴： 申请信息公开：

2016年11月21日向某市国土资源局、某区政府、某市国土资源局某区分局、2016年12月1日向某镇政府、2016年12月5日向某经济开发区管委会申请信息公开。行政复议：

2016年8月19日申请行政复议，2016年10月17日出具行政复议决定书。诉讼：

2016年11月25日提起行政诉讼。听证：

2016年9月14日，原告以案情复杂、重大为由向某区政府申请听证。2017年6月2日申请听证。【案件评析】

本案例十吴少博律师事务所办理的大量企业拆迁案例之一。对企业主来说，招商引资建造厂房，却被一纸处罚决定否决，尤其根据我国相关法律及惯例认可在1998-2008明确这期间建造的建筑物不是违法建筑。本案例企业主张某是招商引资的政策性于2002年建造的厂房，完全符合上述的时间段及政策性建房并投入使用，尤其张某还因为此占用使用土地缴纳过相应的土地使用费，如此明确的事实却经历政府信息公开、两次行政复议、行政诉讼的流程后，才得以维护其合法权益。

维权途径的正当采取，可以避免耽误时效，也能有效的快速的保障权益的维护。但涉拆迁案件的维权途径，大都要经历信息公开、复议、诉讼这几个阶段。

行政处罚法中规定了听证程序，行政复议法规定了申请行政复议的条件，行政诉讼法规定了提起行政诉讼的条件，信息公开条例中规定了政府应当公开的信息的范围。通过上述相关法律法规的规定，行政相对人的维权要依法依程序来实施。

相关法律规定：《行政处罚法》第三节听证程序

第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：

（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；

（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；

（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。

第四十三条听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。《行政复议法》第6条列举了几种复议的情形。

第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。《行政诉讼法》在第12条列举了几种提起行政诉讼的受案范围。第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。《信息公开条例》第二章具体规定了信息公开的范围，第9条规定了行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开的情形；第10条规定了县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息；第12条规定了乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息；第13条规定了除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

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