灵乡镇基层党组织基本情况调查报告

灵乡镇基层党组织基本情况调查报告（共8篇）

篇1：灵乡镇基层党组织基本情况调查报告

灵乡镇基层党组织建设情况调查报告

中共灵乡镇委员会

为了切实加强基层党组织建设，进一步研究和解决新形势下基层党组织建设存在的问题和困难，为开展基层组织建设年活动摸清情况、打好基础，我镇党委按照市委组织部的相关要求，组织成立了调查组，采取实地考察、召开座谈会、听取汇报、发放问卷等形式，于3月2日至10日对镇党委直属党组织进行了全面调研，经过分析整理形成本报告。

我镇党委直属党组织72个。其中，党委4个，党总支9个，党支部59个，共有1846名党员。通过调查，我们对全镇基层党组织进行了分析归类，发挥作用好的有43个，占总数的59.7%；发挥作用较好的25个，占总数的34.7%；发挥作用一般的4个，占总数的5.5%。总体情况尚好，但也存在一些问题不容忽视。

一、基层党组织基本现状

按照大冶市委的安排，我镇党委对所属基层党组织情况逐一进行了分析调查，此次调查摸底结果主要体现出以下五个特点：

1、各级组织设臵合理。根据实际需要，我镇党委下设村党委2个、工业园区党委1个、非公有制企业党委1个、党总支9个、党支部59个。我镇各党组织书记一般由各单位一把手担任。正式党员不足3人的单位，经镇党委批准，按照“区域相近、同级分类”的原则与临近单位组成联合党支部，确保每一名党员都能和组织保持密切联系，能够按时参加组织活动。各类基层党组织根据实际工作需要，共设臵有共青团组织56个、妇联组织42个、工会35个，组织完备，在党的领导下坚持正常开展群团活动，为基层党组织增添了活力。

2、班子队伍健全和谐。按照《中国共产党章程》规定的要求，调整、配备党组织领导班子。班子成员能够按照党的干部队伍建设方针，坚持德才兼备的用人原则，注重干部的实绩；通过签订责任书的方式，完善并落实领导班子责任分工、议事决策机制和工作程序，保证决策科

学；坚持走群众路线，关心党员干部的困难，办事公道；坚持从整体出发，相互交流思想，增进感情，互相信任、互相支持、团结协作；坚持实事求是的思想路线，积极探索，大胆实践，认真研究在构建和谐企业中出现的新情况、新问题。为了夯实党建工作基础，我们建立了组织书记成长计划，开办干部论坛，实行组织书记列席党委会制度，采用“千分制考核”办法，促进党员干部的健康成长和组织工作有效开展；我们建立了完备的入党积极分子发现与跟踪培养制度，吸纳优秀青年人才入党，为党组织输送新鲜血液；我们建立了“后备人才”库，全镇共储备35岁以下青年干部共117人，在城镇化建设、新农村建设、招商引资方面正发挥着积极作用。

3、基本活动开展扎实。以建设学习型党组织为重要抓手，坚持扎实做好基层党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、经常性的学习教育活动，使基层党组织党员“学以立德、学以增智、学以创业”。我镇各基层党组织还按照“五个基本”建设要求及“创先争优”活动安排，坚持“活动求实效、党员受教育、组织获提高”的要求，开展党员干部“一挂五联”活动、“三万”活动、党员公开承诺活动、庆祝建党90周年活动、慰问困难党员活动、走访慰问“空巢老人”、“留守儿童”活动，赢得了党员群众热情欢迎和高度评价。组织建产业，群众好就业，党员创家业，我们先后开展了“1+N”党员帮富工程、“双培双带”等主题实践活动，共培植“双建双带”致富标兵300余人，各类市级以上致富典型11个。2011年，我们还按照“统一领导、分级管理、协调配合、齐抓共管”的原则，拨付专项资金65万元，为各村配备农村党员远程教育经费，建立23个远教站点、5个远教剧场，强力打造多功能、多媒体、智能化远程教育活动室。

4、组织制度执行有力。各基层党组织不断完善党员教育管理的有关制度，结合单位工作的实际，制定了各项工作制度。一是建立严格的组织生活制度，通过严格组织生活，提高“三会一课”的质量，加强对党员的教育管理，使党员在党内生活中，增强党性观念和党性修养。二是建立民主评议党员制度。通过坚持和完善民主评议党员制度，加强党

员标准和权力、义务的教育，使党员以党章为镜子，经常进行对照检查，认真开展批评和自我批评。通过民主评议，发现党员队伍中的问题，制定有效措施，明确努力方向，妥善处臵不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是坚持民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，努力健全决策制度和议事规则，建立和完善企业情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，既避免组织书记个人独断专行，又能防止“名为集体负责、实则无人负责”的现象，保证班子成员之间互相信任、互相谅解、互相支持，努力形成心齐、气顺、风正的良好氛围。四是做好入党积极分子的培养教育考察制度。党组织在整顿积极分子队伍、做好培养教育考察、搞好写实记实等方面都应建立相应的制度，以真正贯彻发展党员工作的方针，把好党员的入口关、质量关，确保成熟一个发展一个。五是积极落实“五议五公开”、便民服务制度。全镇各村广泛推行了“五议五公开”工作法，全面真实公开经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都纳入了“五议五公开”工作法决策的内容。2011年，我们还投入80万元，结合21个村各自工作实际，高标准建设党员群众服务中心，强化基层党组织服务功能，着力构建城乡统筹的公共服务体系。

5、基本保障能够落实。按照中共大冶市委组织部要求，我镇党委按期收缴党费，用于“七一”创先争优表彰、开展各项党内教育、竞赛活动和购买党组织、党员学习书籍资料等，并按照比例划拨给各二级单位党组织使用和上缴市委组织部。党组织活动室是开展党员教育的基本条件。我镇党委所有党组织均能保证有活动场所，很多党支部还专门配备了笔记本、投影仪等电教设备，设臵了远教剧场，并添臵学习光盘，不断丰富学习形式和内容。我镇党委还在全省率先推行了村干部工资镇财政统筹，并根据村干部职务、工作年限，探索建立了全体村干部社会

养老保险制度。同时，在党员关怀机制上进行了初步探索，建立了贫困党员、病残党员最低生活保障、党员干部与贫困党员“一对一”帮扶、党员节日慰问、大病救助、安排就业岗位等制度，激发了党员干部干事创业激情，解除了后顾之忧。

二、存在的主要问题和原因

在调查摸底过程中，我们通过走访群众、问卷调查、资料分析，归纳总结出我镇基层党组织存在问题主要表现在以下五个方面：

1、组织能力不够，缺乏模范作用。随着市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战，不少基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推进农业产业化的办法不多，思想不够解放，习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，不能走出传统而老化的思维和工作模式，结合本单位实际制定正确的工作思路带领广大村民致富，全面推进农村经济社会发展。

2、服务意识淡薄，脱离人民群众。随着农村综合改革的大力推进，各种分配关系发生了重大调整。这就要求我们农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前我们的一些基层党组织，建有党员群众服务中心，办公场所都搬到了服务大厅，但服务意识还没坚定，仍然沿用以往那种简单粗暴、行政命令的“家长”式工作方法，这种“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。有的基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击，在多方面因素的影响下，宗旨淡化，观念扭曲，逐渐丧失了前进的动力，思想僵化，在征地拆迁、新农村建设、土地流转、城镇化建设等方面，有的基层党组织干部思想状况不纯，影响了服务热情，导致脱离人民群众，造成干群关系紧张。

3、组织大包大揽，影响工作效能。具体表现为，有的基层党组织包揽村中大小事务，将“领导核心”片面的理解为对农村的各项事务拥有最终决定权，本应由村委会召集村民代表或召开村民大会决定的重大事项，却由基层党组织决定；有的基层党组织涣散，软弱无力，村里的大小事情均由村委会决定，党组织的“领导核心”作用无法体现；有的认为村民自治就是“自由”了，就可以不要党组织的领导；有的认为基层党组织支部书记是十几名党员选出的，村委会是全体村民选的，村里的事业就应该由村委会说了算，党组织只收收党费，管管党员就可以了。

4、党员结构失衡，导致后继乏人。党在农村的执政能力建设已经成为党的建设的薄弱环节。我们一些基层党组织，特别是经济发展比较落后的基层党组织，对新时期加强党员队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，党员年龄、性别结构严重失衡。老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员相当少或者没有，有些单位连续几年都没有发展新的党员，党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村“两委”的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良性循环。

5、集体经济薄弱，制约职能发挥。农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和矛盾，主要是集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。近年来，我镇对农村基层党建工作的投入明显增多，21个行政村“五务合一”建设工作全面铺开，但是由于经济发展不均衡、地理位臵不相同、产业发展不协调，与建设社会主义新农村给基层党组织建设提出的新要求相比还有一定的差距，这从很大程度上制约着我镇农村基层党组织职能的充分发挥。

三、对策和措施

下一步我们将按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，落

实基层党组织改进提高的责任和措施，以“五好党支部”为标准，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用，切实抓好以下五个方面的整改落实。

1、加强基层组织班子建设。党组织领导班子要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，加强战斗力和凝聚力，尤其是在各基层党组织重点培养一位党性强、作风正、懂党建、会管理，能与群众共谋共事，受党员、群众拥护的党组织负责人。利用“三会一课”、“学习型党组织”建设的机遇，最大限度发挥远教剧场的教育职能，加强对党员的教育、培训，努力使他们进一步明确工作责任，努力提高基层党组织班子的整体水平和解决自身矛盾的能力，努力把“一班人”建设成为党在基层战斗堡垒的坚强领导集体。

2、推行党建工作目标管理。把党组织承担的职责、任务、各项基础建设和党员的权力、义务、发挥作用的要求分解成工作目标，直接分解到党小组，落实到支部委员和党员头上，使党支部战斗战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，既有定性要求，又有具体目标。在党支部目标管理中，通过适量增大完成生产任务的份量，促进党支部工作与生产有机结合，把党支部的战斗堡垒作用在群众的生产生活和深化改革中充分发挥出来。

3、改进党建工作方式方法。我们将注意总结探索丰富党支部的组织生活内容、形式和方法，提高“三会一课”质量，增强党员教育管理的效果；总结和探索围绕所在单位生产任务来开展党支部活动的有效途径，大力开展党员责任区活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、加强党建考核整顿工作。我们将以“千分制考核”为抓手，定期深入党组织调查研究，分类指导，加强对各党组织党建工作的督促和考核。组织专门力量抓好后进党组织的整顿转化工作，努力提高基层党组织党建工作的整体水平，使基层党组织的每一个党支部都成为团结带领党员干部、群众在“和谐灵乡”建设中争作贡献的坚强的战斗堡垒。

5、加大投入发展集体经济。村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。我们将把发展集体经济做为建设社会主义新农村、搞好城乡一体化试点工作的一项重

要任务来抓，拓宽工作思路，探索符合本村实际的发展道路，寻找集体经济新的增长点。大力推进土地流转力度和调整农村经济结构，坚持以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化发展为主线，大力发展特色农业，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活集体经济，不断增强村级集体经济实力。在集体经济不断壮大的同时，将不断加大对农村基层党组织建设的投入，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础，使农村基层党组织在一个新的平台上高效、良性运转。

二0一二年三月

篇2：灵乡镇基层党组织基本情况调查报告

一、基层党组织的基本概况

马桥镇党委下辖有个党(总)支和个党支部，共有党员人。个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支;个党支部中，有机关事业党支部个、农村党支部个和企业党支部个。通过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党(总)支部个，占总数的%;较好的个，占总数的%;一般的个，占总数的%;软弱涣散的党支部个，占总数的%，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

⒈坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

⒉坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

⒋建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

⒌实行镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全镇名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业，同村、企党员干部一道研究工作，制定措施，解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

⒈“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

⒉个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现了个软弱涣散支部：其中防水公司等个支部，班子严重缺额，特别是主要负责人配备长期不到位;马桥建筑公司等个支部，半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

⒊部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

⒋一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党(总)支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

⒉部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解，对基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

⒊部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

⒋党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

⒌个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员不足人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教育活动，开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发，通过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作，按照“双强”标准，选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。镇党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设，继续抓好两推一选，试点搞好公推直选，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。

篇3：灵乡镇基层党组织基本情况调查报告

1 资料与方法

1.1 调查对象与内容本次调查向参加2015 年4 月咸阳市卫生局主办、我院承办的“咸阳市乡镇基层卫生院药学人员培训班”的83 位学员发放问卷调查, 培训学员全部来自83 所乡镇卫生院的药学人员。调查问卷参考有关文献自行设计[1,2], 内容包括人员基本情况、继续教育情况和所需药学人员情况三部分。

1.2 调查方法参加培训班学员在报到领取学习资料时, 发放 《咸阳市基层乡镇卫生院药学人员基本情况调查问卷》, 要求学员必须按要求完整填写调查问卷, 并于培训结束考试时收回调查问卷。

1.3 统计方法采用Excel 2007 对调查问卷结果进行分类、统计及分析。

2 结果

2.1 问卷基本情况调查共发放正式问卷83 份, 收回83 份, 回收率为100%, 剔除缺项问卷4 份, 有效回收率为95%。

2.2人员基本情况有效问卷的79 位学员来自咸阳市2区1 市10 县的79 所基层乡镇卫生院, 其中有25 所为中心卫生院。乡镇卫生院药学人员基本信息情况见表1。

由表1 可见, 乡镇卫生院药学人员以女性居多, 男女比例接近1∶2;年龄主要分布在40 岁以下;工作年限≤5 年的人数稍多;整体上乡镇卫生院药学人员第一学历层次较低, 多为中专和大专, 而通过学习, 药学人员目前学历较前提高, 本科和大专学历人员比例分别提高12.66%和16.46%;药学人员多为事业编制, 主要通过毕业分配和招聘进入乡镇卫生院;但在调查的药学人员中仅45.57%具有药学专业技术职称, 且职称主要集中在初级;其中有18.99%取得执业药师资格。

2.3 继续教育情况乡镇卫生院药学人员继续教育情况见表2。

由表2 可见, 乡镇卫生院药学人员参加继续教育比例较高, 为81.01%, 其主要通过面授和网络教育方式, 为88.61%, 且多与药学相关, 为68.35%, 但每年参与继续教育的次数偏少, 为1~2 次, 占70.89%;97.47%的乡镇卫生院药学人员还是希望参加继续教育培训, 且78.48%和50.63%的希望通过面授和网络方式获得培训, 内容主要涉及合理用药知识 (79.75%) 、药品政策法规 (55.70%) 、药学基本理论知识 (51.90%) 。

2.4 所需药学人员情况乡镇卫生院目前所需药学人员情况见表3。

由表3 可见, 87.34%的被调查药学人员认为近3 年所在卫生院需要药学人员, 学历主要为具有本科和大专的药学毕业生, 占82.28%;专业方向为西药学和中药学, 分别占77.22%和37.97%;所需药学人员应具备的能力为:分析解决常见药学问题能力占79.75%, 药物咨询能力占60.76%, 获取药学信息能力占59.49%, 团队合作能力占56.96%, 正确处理医患关系能力占50.63%。

3 讨论

近年来, 随着医疗模式的转变, 医院药学工作已经从“药品保障供应型”向“以患者为中心服务型”转变, 从原先的药品管理到现在的患者用药管理, 药学服务的结果更能促进患者安全、合理地使用药物[3]。

本次调查发现, 乡镇卫生院药学人员总体学历和职称偏低, 且50%左右的药学人员不具有药学专业职称, 仅18.99%的药学人员获得执业药师资格, 说明在乡镇卫生院从事药学工作的药学技术人员缺乏。而在《处方管理办法中》明确规定, 由取得药学专业技术职务任职资格的药学专业技术人员审核、调配、核对处方[4]。不具有药学专业技术的人员从事药学工作, 因缺乏相应的药学专业知识背景和药品管理意识, 很容易在药品的使用过程中出现问题。如果药师在审方环节, 能够对不合理处方进行事前干预, 则能有效保证患者的用药安全和有效, 从而提高药物治疗水平[5]。因此, 乡镇卫生院应转变和更新观念, 使具有药学专业技术资格的人员从事药学工作, 并进一步加强药学专业建设。同时, 国家也应鼓励药学专业人才毕业后下基层从事药学服务工作, 以提高基层药学技术水平, 保障基层群众用药安全。

调查结果还显示我市乡镇卫生院的药学人员缺乏, 被调查者希望从具有药学背景的本科和大专毕业生中补充药学人员, 专业方向主要倾向于西药学, 其次是中药学;同时, 要求补充人员应具备分析解决常见药学问题、药物咨询、获取药学信息、团队合作及正确处理医患关系的能力。这就提示医药院校在培养药学类学生时, 应进一步重视专业素质和综合能力的教育。有文献调查显示, 仅51.54%的基层药学工作者基本了解合理用药内容[6]。因此, 应通过继续教育进一步提高基层在职药学人员的专业水平。本次调查表明, 有81.01%的人员参加过继续教育, 学习方式主要为面授和网络教育, 多为每年1~2 次, 且被调查的人员对此种培训方式比较认可。同时, 药学人员希望通过继续教育获取更多的合理用药相关知识, 了解药品政策法规、药学基本理论、药品质量及临床药学等方面的信息。因此, 在今后基层药学工作者的继续教育工作中, 应进一步加强上述内容的学习安排。

本次调查是对咸阳市乡镇卫生院药学人员现状的一项初探性研究, 在一定程度上真实反映了咸阳地区乡镇卫生院药学人员现状。但仍存在调查样本量较小的不足, 调查的样本量只有79 份, 可能会带来偏差, 但在调查中兼顾了样本的分布, 调查了咸阳市2 区1 市10 县的79 所基层乡镇卫生院, 一定程度上弥补了样本量偏小的不足。在后续研究中, 我们将在此基础上进一步扩大调查样本量, 以期全面了解咸阳地区基层药学人员的现状, 为卫生主管部门提供参考。

参考文献

[1]丁玉峰, 何泉, 张晨, 等.湖北省基层乡镇卫生院药学人员基本情况和需求状况调查[J].中国医院药学杂志, 2014, 34 (15) :1309-1313.

[2]吴伟文, 黄凯文, 梁锦诗, 等.基层医疗机构药学人才培养现状调查分析[J].现代医药卫生, 2012, 28 (11) :1645-1648.

[3]邓庆华, 邓建华, 杨建英, 等.“新医改”背景下基层医疗卫生机构开展药学服务现状的调查分析[J].中国药房, 2014, 25 (40) :3748-3751.

[4]中华人民共和国卫生部.处方管理办法[S].卫生部令第53号, 2007.

[5]梁少丽, 龙丽辉.我院门诊不合理处方常见问题分析及药学服务[J].西北药学杂志, 2014, 29 (2) :209-212.

篇4：灵乡镇基层党组织基本情况调查报告

【关键词】乡镇；服务型；基层党组织；问题；对策

一、乡镇基层服务型党组织建设的提出及其意义

（一）乡镇基层服务型党组织建设的提出

2012年，党的十八大报告首次明确强调，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”①。这为我们在新时期加强基层党组织建设指明了方向；对新时期探索建立基层党组织联系服务群众机制，进一步增强基层党组织的创造力凝聚力具有重要意义。2014年5月中办印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对新时期加强基层服务型党组织建设作出具体部署，强调基层服务型党组织建设要以“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”为基本内涵或基本内容，以强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局为主要任务，以“有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩”为建设方向②。

（二）乡镇基层服务型党组织建设的意义

乡镇基层党组织作为党基层工作的最前沿，是中国共产党联系、宣传、组织群众的基础，能最直接地接触到最广大的人民群众，最直观地了解乡镇人民群众的需求，在我国新农村建设工作中承担和发挥着重大作用。乡镇基层党组织的服务能力决定了人民群众对党的工作满意度，决定了党在乡镇开展工作时攻坚克难的能力，决定了党在乡镇的执政程度，决定了我国乡镇基层党建工作的成败和国家长远发展计划成败。因此，加强乡镇基层服务型党组织建设对党中央全面升级党的专业理论水平、巩固党的执政基础、提高服务群众和做群众工作的能力具有重要意义。

二、乡镇基层服务型党组织建设的问题及其原因分析

（一）乡镇基层党组织干部群众观念匮乏

部分乡镇基层党组织干部思想僵化、墨守成规，对人民群众的建议与意见不予理睬。部分乡镇基层党员干部与人民群众不能有效沟通，以权压人，致使官民关系紧张，群众怨声载道。部分基层党组织软弱涣散，不走访基层，不深入农村，对群众缺乏基本了解。部分乡镇基层党员干部“四风”问题突出，甚至道德败坏、违法乱纪、贪污腐败，不但不能为民服务，反而严重地败坏了党在民众中的形象。部分乡镇基层党组织领导干部工作中有投机主义思想，利益熏心，不在乎群众安危，只在乎上级机关和领导。部分基层党组织奉行“金钱路线”，乐于为富人服务，而对平民百姓服务懒散；损害了基本的公平正义，败坏了党在人民群众中的廉洁形象。

其具体原因主要在于：部分乡镇党员干部呈现高龄化，后继乏人，难以形成年富力强的骨干队伍，起不到模范带头作用。同时，思想意识不坚定，让部分乡镇基层党员的世界观和价值观发生了扭曲。此外，部分乡镇党组织干部纪律宗旨观念意识单薄，崇尚个人利益，唯利是图。最后，乡镇基层入党要求把控松懈，部分党员并不具备党员应有的思想政治抱负，不能按照党员标准严格要求自己，自控力差。

（二）乡镇基层党组织服务群众及执政水平低下

部分乡镇基层党员干部自身文化和素质较低，面对新形势新变化，茫然无措，跟不上中央精神和部署。部分乡镇基层党组织领导集体有涣散软弱的现象，在工作中服务意识淡薄，操作方法单一，过程简单粗暴。部分乡镇基层党组织干部在服务工作中因循守旧，满足于现状，缺乏创新进取精神。部分乡镇党组织领导人浮于事，缺乏专业视角，面对严重问题，只想一味的隐瞒不去解决。部分乡镇基层党员干部习惯使用简单粗暴的方式来处理人民内部矛盾，在人民群众中不可能起到积极向上的影响，只会给党的光辉形象抹黑，甚至加剧人民内部矛盾。

究其原因：部分基层党员文化水平和基本素质较低，其内在素质匮乏制约了其服务群众水平的提升。同时，部分乡镇基层党组织缺乏领导核心，拍板制定决策的主心骨，导致遇事组织内讨论混乱，人心不齐，难以提升执政水平。此外，缺乏一套科学完备、行之有效的体制机制作保障，赏罚机制不明确，部分乡镇基层干部缺乏动力。

三、乡镇基层服务型党组织建设的对策及建议

（一）强化群众观念，提高党员干部服务意识

建设乡镇基层服務型党组织，首先要着力确立基层党组织服务群众的观念。必须要在基层党组织、干部、党员服务群众的观念的强化上下功夫。要进一步强调我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，让党员干部认识到我们党最大的政治优势是善于联系群众，我们党执政后的最大政治危险是容易脱离群众。要教育基层干部、党员深刻认知人民群众之伟大性，明白服务群众之重要性。同时，教育乡镇党组织干部，自觉做到把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，切实做好各项工作。

（二）加强党员干部服务群众的能力培养

建立健全学习教育机制，完善党员干部教育培训、考学评学等制度，全方位提高党员干部的理论素质、业务水平；不断丰富教育培训内容，既要加强业务培训，又要加强党性教育、理论培训。教育基层党组织和党员干部把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，牢固树立“服务能力就是执政能力、服务水平就是执政水平”的理念。同时，基层党组织在涉及到服务群众的决策时，一定要坚持民本决策，在决策过程中自觉做到“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”，充分听取群众的决策意愿，不断推进决策的科学化、民主化，切实防止决策的随意性对群众利益带来的损害。

（三）完善乡镇基层党组织监管机制

上级领导要监督选好配强乡镇基层党组织领导班子，从县乃至市级党组织的角度考虑全局，坚持优中选优，强中选强的选拔标准，为乡镇基层党组织搭配最合理的班子成员。同时，要把党内监督贯穿在各项活动中，坚持日常监督与重点督促检查相结合、组织谈话与群众评议相结合，把党内监督、纪律监督、群众监督、舆论监督相结合，形成严密的监督约束体系，促使党员认真履行职责，正确行使权力，严格依法行政，坚持廉洁从政。此外，建议明确的赏罚机制，激发党员保持先进性和纯洁性的内生动力，使党员干部在监督中得到加强和提升。

（四）建立稳定的资金支持制度

服务群众需要资金支持，没有资金支持谈服务是很可笑的。建立基层党组织服务群众的长效机制，稳定的资金支持最为关键。资金来源应大体包括：基层党组织的部分生产经营收益、党费列支、上级拨付、社会捐助等。

注释

①中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[G]. 北京：人民出版社，2012.

②中办印发《意见》要求加强基层服务型党组织建设[N]. 人民日报，2014-05-29.

参考文献

[1]孙黎海.基层服务型党组织建设的理论架构[J].理论学刊，2013，（8）.

[2]姬栋玲.基层服务型党组织建设研究综述[J].山西师大学报（社会科学版）研究生论文专刊，2014，（4）.

[3]沈小璇.加强基层服务型党组织建设的思考[J].求实，2013，（1）.

[4]刘红凛.基层服务型党组织建设的困境与进路[J].探索，2015，（3）.

篇5：乡镇基层团组织建设情况调查问卷

1、您的年龄：

A、18岁以下B、18-28岁C、28-35岁以上D、35岁以上

2、您的文化程度：

A、初中及以下B、高中或中专C、大专C、大学或大学以上

3、您是否在政府征用土地中丧失土地：

A、是B、否

4、您所倾向于从事的行业：

A、农、林、牧、渔业B、建筑业C、住宿和餐饮业

D、服务业E、自主创业F、外出打工G、其它__________

5、您的收入来源：

A、工资 B、出租房屋C、个体经商所得D、政府救济E、其它

6、您认为自己目前最需要哪方面的培训？

A、挖掘机B、汽车驾驶C、种养殖D、装饰装潢类

E、学历教育F、其他________

7、您所在的乡镇是否建有各类青年协会,“大团委”的建设有没有发挥作用？

A、建有很多，发挥了很好的作用B、建有一部分，但作用发挥不是很明显C、不清楚

8、您认为当前共青团工作最需要从哪个方面加以改进？

_______________________________________________________________

9、您所希望参加的共青团活动有哪些？

_______________________________________________________________

10、您认为应该采取哪些举措来加强农村团组织的建设？

______________________________________________________________________________________________________________________________

11、您所在的乡镇（社区）基层团支部制度建设是否完善？发挥作用如何？ ______________________________________________________________________________________________________________________________

12、您对自己未来5-10的规划是什么，对于实现这一目标需要哪些外部条件来支持？

篇6：灵乡镇基层党组织基本情况调查报告

情况报告

乡镇社会经济发展及基层组织建设情况报告

正当全乡上下全面贯彻落实党的十七大精神、全力推进全乡农业农村工作之际，刘副书记携各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面我就我全乡社会经济发展及基层组织建设情况做简要汇报。

一、基本乡情

××乡位于××县南部，距县城17公里。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制

约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。

二、社会经济发展情况

近年来，在州、县党委政府的正确领导下，我乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，努力实践科学发展观，以加快发展为主题，以科技进步为动力，以农业增效，农民增收，农村各项社会事业全面进步为目标，进一步为“三农”服务，狠抓农业农村基础设施建设，加大扶贫力度，加快产业结构调整，大力发展优势特色产业，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，通过全乡各族干部群众的共同努力，确保了我乡社会经济稳步发展。一是粮食生产得到恢复性增长。年末粮食播种面积达28605亩，其中完成大春农作物播种面积20730亩，小春总播种面积7875亩。粮食总产量万公斤，比上年增46633公斤，增幅为1%。人均有粮公斤。二是农业结构调整继续

推进。高效作物面积进一步扩大，蔬菜、油菜、草果、马铃薯、碗豆、蚕豆等经济作物呈现面积、单产、价格、效益四增的好形势。养殖业得到进一步发展，年内大中牲畜存栏18778头，出栏12971头。优势特色产业建设进一步扩大，继续推进“四个百万”工程建设，加快推进以黄莲、重楼为主的中草药基地建设，扩大草果、核桃、漆树、橘子等林果的种植面积，加快实施冬季玉米开发和发展绿色无公害蔬菜，着力建设以黑山羊、独龙牛为主的特色养殖基地，积极推进以罗单9号、罗单3号、杂交水稻为主的良种推广。三是农业对农民增收作用明显。，全乡实现经济总收入1141万元，比上年增加117万元，同比增长%;农民人均纯收入1048元，比上年增加117元，同比增长%。四是劳动力转移步伐得到进一步加快。，我乡现有劳动力6249人中，从事非农产业的人员有1268人，外出劳务收入达218万元。五是农业基础设施得到进一步改善。近年，通过全乡

人民的研解努力和在国家政策扶持及上级有关部门的帮助下，全乡的“水、电、路”等基础设施得到极大的改善。扶贫整村推进项目建设，改善了农村生产生活条件，改变了村容村貌;加大农村水利化工程建设，使%的农民解决了饮水困难问题，改善农田灌溉沟渠，全力推进中低产农田建设进程;进一步推进农村“户户通电”工程建设，我乡争取到了农网改造工程的立项建设，现已完成对架科村的农网改造，其它各村的农网改造工作正有条不紊的进行，有望在2010年实现户户通电。截止目前，我乡50%的自然村已通了电。为建设社会主义新农村提供重要保障;通达工程项目的建成，有效解决了约4500人出行难的问题，有效减少因道路基础设施薄弱而存在的安全隐患，促进了经济发展、社会进步;××乡农贸市场的建成对促进市场发展、满足当地群众的消费需求、促进农副产品流通和农民增收起到了积极的作用。六是扶贫攻坚与社会保障成效明显。扶贫安

居工程项目建设和整村推进项目及易地搬迁项目的实施，解决了群众住房困难，居住不安全等问题，进一步提高了群众生产生活条件;民政最低生活保障制度的实施，有效保障了因缺少劳力、低收入造成生活困难的家庭;因灾、因病及残疾致贫的家庭;无劳动能力、无生活来源及无法定抚养人的老年人、未成年人、残疾人等人群的最低生活;实行惠农补贴资金“财政一折通”，有效解决了群众购买生产资料的实际困难。七是教育、卫生、文化、体育、计生等社会事业得到全面进步。近年来，我乡坚持教育优先发展战备，切实加强对教育工作的领导，使全乡的教育基础设施得到进一步夯实，办学条件与学校环境得到了改善，大大提高了教师的工作积极性与教师队伍的综合素质，提高了教学质量。，我乡“两基”工作通过了省、州、县检查组的检查评估，“两基”工作顺利达标。小学适龄儿童入学率达%，初中阶段入学率达%，小考升学率和中考升学率达成协议

100%。年内共新建和扩建校舍850平方米;卫生事业健康发展，进一步完善疾病预防控制、卫生监督、医疗救助、社区卫生服务和防艾体系建设。乡村医疗条件进一步改善，全乡共有村级医疗室6个，村医务人员14人。乡级卫生院1个，共有

本文由那一世范文网收集整理,转载请注明！版权归属原作者 医务人员11人。进一步扩大了新型农村合作医疗的覆盖面，群众参加新型农村合作医疗的积极性有了很大提高，群众参合率达97%以上。新型农村合作医疗体系的建设，有效解决了群众看病难，看不起病等问题;群众性广场文化活动蓬勃开展，全民健身运动和竞技体育取得新成果;强化领导，坚持人口与计划生育目标管理责任制。通过开展形式多样的宣传教

育活动。有效控制早婚早育、计划外怀孕、计划外生育等问题，对流动人口得到有效的管理。八是工矿商贸、道路交通、消防等安全工作措施到位，有

效遏制特重大事故的发生，减少了一般事故，为全乡其它工作提供安全保障。九是残联、土地管理、共青团、妇女儿童、民兵预备役等各项工作和社会事业协调发展，也取得了新的成绩。

三、基层党组织建设情况、基层党组织情况

1、党支部情况：全乡共有12个党支部，其中机关6个党支部，农村6个党支部;共有27个党小组，党员空白社有29个;

2、党员情况：全乡共236名党员，预备党员39人;其中机关党员90人，预备党员22人;农村党员146人，预备党员17人;

3、党员文化情况：全乡236名党员中，文盲党员13人;小学文化程度党员40人;初中文化程度党员75人;高中文化程度党员64人;大专以上文化程度党员43人;

4、党员民族情况：全乡236名党员中，傈僳族161人，占全乡党员数的

68%;怒族20人，占全乡党员数的%;汉族6人，占全乡党员数的%;白族12人，占全乡党员数的%;纳西族2人，占全乡党员数的%;普米族1人，占全乡党员数的%;

5、党员年龄结构情况：全乡236名党员中，年龄在35岁以下的有75人，36—45岁的有71人，46—54岁的有35人，55—59岁的有15人，60岁以上的有40人。、党建工作情况

近年来，乡党委以实施“云岭先锋”工程和建设边疆党建长廊工作为契机，围绕基层党组织和党员“五好五带头”的总体目标，认真调查研究，理清发展思路，制定工作措施，不断创新基层党组织建设工作的新思路，总结新经验。一是以“五强”为入手，深化“五好”乡党委建设。

1、落实党建工作目标责任。为深入贯彻落实年初全乡农村基层党建工作会议的精神，切实有效地开展工作，乡党委召开了专题会议及时传达上级会议精神，制定了全乡—党建工作思路方针，明确工作目标，落实工作责任。根据《—××县基层党建工作目标责任书》的要求，结合本乡党建工作实际，与各村签订了《—××乡农村基层党建工作目标责任书》。

2、健全党建工作机制。为及时查找、分析、解决在基层党建工作中存在的问题和总结经验，坚持每月召开一次党建联络员党建工作汇报会制度和每季度召开一次党建工作例会制度，全面掌握基层党建的“第一信号”，确保人员、责任落实到位，并强化督促检查工作机制，使党建工作真正落到实处。

3、扎实开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动。按照县委组织部有关要求，在乡领导班子成员中认真开展“科学发展创新业、为民办事树风范”为主题的实践活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动。乡党委于11月20日成立了由乡党委书记为组长，组织、宣传、纪委部门为成员单位的领导小组，对党建工作目标责任制落实情况进行调查摸底。一是乡党委对各村党支部和乡直各

支部签订的《—××县基层党建工作目标责任书》落实情况进行全面调查;二是乡党政班子成员带队进村入户开展活动，听民声、解民意、破难题，反映强烈的共性问题，列入—党建工作重要议事日程。通过开展活动，密切了党群干群关系，提高了乡党委、政府的凝聚力和战斗力，提升了在群众当中的影响力。

4、加强学习，提高素质。坚持完善党政班子和干部学制制度，充分利用各种载体，采取集中学习与自学、班子发言与讨论、辅导与交流、观看党员电教片等多种形式相结合的方法，每月集中学习1次以上，做到学习有计划、学前有准备、学中有讨论、学后有记录，把学习情况列入干部考核的内容，端正学习态度，明确学习目的，在兴起干部学习理论的同时，学以致用，提高干部的理论水平和工作能力。

5、以制度建设为突破口，狠抓干部队伍建设。根据我乡党建工作实际，认真制订了《××乡—“五好”乡党委实施方案》。进一步建立和完善党建工

作制度，理论学习和工作考核等各项制度，层层分解，责任到人，建立和健全乡村两级干部素质的激励机制，使各项工作步入制度化、规范化轨道。二是以提高党员干部队伍素质为着眼点，抓好党员教育管理和发展工作。

篇7：灵乡镇基层党组织基本情况调查报告

一、整顿软弱涣散基层党组织情况

**党委高度重视软弱涣散基层党组织的整顿工作，加强组织领导，明确要求，根据前期的排查工作认真对软弱涣散的基层党组织进行整顿。

我镇12个党总支，89个党支部，有2个党总支、7个党支部处于软弱涣散状态（其中两个机关事业单位党支部、5个村党支部）。主要表现在如下几个方面：一是贯彻执行发展党员有关政策要求不到位；二是发展思路不宽，集体经济缺乏，产业技术培训少，对帮助群众解决生产生活中的困难问题有心无力；三是党务基础工作薄弱、不规范；四是管理混乱,矛盾问题突出,干群关系紧张；五是“双带”能力强的党员少,活动场所管理使用混乱,党支部和党员在群众中形象差、口碑差,缺乏向心力和凝聚力；六是党员党性定期分析、民主评议党员、党员教育培训、党务公开等制度不健全、不完善,或虽然有制度,但落实不到位、制度形同虚设。

**有4个后进基层党组织（其中2个机关事业单位、2个行政村党总支）纳入整顿范围，镇党委采取有效措施对其进行整顿，一是理清发展思路，加大产业技术培训力度，帮助群众解决生产生活中的困难问题。二是加强具体指导，帮助解决实际问题，把整顿工作与选派常务书记、新农村指导员、大学生村官等有机结合起来，帮助理顺关系、健全组织、整改提高，使党务基础工作薄弱、不规范的状况得以改善。三是群众路线工作指导组结合党的群众路线教育实践活动的开展对管理混乱，矛盾问题突出，干群关系紧张的党组织进行整顿。四是加大“双带”能力强的党员的培养力度，规范活动场所管理使用，下功夫选优训强党组织班子，对党组织班子开展有针对性的教育培训，帮助他们切实负起责任，抓好各项工作，提升党支部和党员在群众中形象、口碑，增强党组织的向心力和凝聚力。五是严格贯彻执行发展党员有关政策要求，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新十六总体目标，不断提高党员发展管理工作科学化水平。面对新形式新要求，优化党员队伍结构，做好党员发展工作，确保党员队伍活源头、勃勃生机。六是建立健全党员党性定期分析、民主评议党员、党员教育培训、党务公开等制度，并将制度落实到位。

目前，高栗树村党总支完成整顿工作，其他党（总）支部正在整顿。正在整顿的基层党组织主要由党（总）支部书

记负责，挂钩联系点领导指导整顿工作，整顿工作有序开展，得到党员群众的一致认可与支持。

二、在职党员到社区报到和党员干部住村联户情况

**镇有**与龙潭2个社区，教育实践活动开展以来镇党委充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，整合各方面资源、强化社区服务功能，拓宽党员干部直接联系群众服务渠道、密切党群干群关系。全镇在职党员共70人，挂钩联系点是社区的，直接到社区报到，挂钩联系点不是社区的，采取“就近就地”原则到社区报到。目前，全部党员到社区报到，结合群众路线教育实践活动住村联户，为社区群众开展服务，住村联户党员70人，共服务群众2493人次，为社区和群众办好事实事24件，解决社区和群众实际困难和问题24个。

三、加强基层基础保障情况

**镇不断完善党组织职责制度、组织生活制度、民主监督制度和党员教育管理培训制度。进一步落实基层党务村务财务公开制度、“三会一课”制度、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心培养年轻党员，帮助帮扶老党员和生活困难党员。强化基层队伍建设，促进队伍进一步加强、结构进一步优化，水平进一步提高。强化党务经费预算开支，充分保证基层党组织日常活动开展、活动场所建设和党建工作信息化深入推进。

四、落实党建责任制情况

**镇把党建工作的责任制落到实处，坚持以基层党建工作的实践创新为基础。一是进一步建立健全党总支书记为第一责任人的党建工作责任制。做到党组织领导班子健全、结构合理、分工明确、责任落实，党委的政治核心作用得到充分体现。同时做到年初有计划，年末有总结，按时完成党建研究和信息报送，全面完成党报党刊和其他学习资料的征订任务。二是有党建工作专职队伍为保证。加强各党总支的党建工作，成立党建工作领导小组，建立相应的制度，而且设立基层党建专职岗位，为推进基层党建工作提供坚实的组织保障。三以建立党建目标责任考核制度为标尺。科学严格的党建目标责任考核管理办法是促进责任制落实的有效措施。

五、特色做法

规范基层党建工作是基层组织建设的创新之举和组织工作的重中之重，也是全面提升基层党建工作科学化水平的基础工程。近年来，在县委的正确领导下，**镇基层党建工作取得一些成效，使基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众方面发挥了积极作用。着重要采取以下几个方面的对策措施：一是靠实责任，在完善机制上下功夫。加强指导，进一步完善基层组织建设责任体系，细化基层党组织书记职责，继续健全完善党建联系点制度，明确责任人职责，建立健全督查考评机制，形成“一级抓一级、层层抓落

实”的工作责任制，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。重点建立健全考核评议“书记抓、抓书记”责任制的工作机制，把提升农牧村党支部的领导能力和组织能力作为重点，健全村党支部的带头机制，发挥党员骨干带头作用，有效推动工作落实。二是增强实效，在提升水平上下功夫。从加强基层服务型党组织建设入手，围绕落实“一事一议”、推行“四议两公开”两个重点，着力规范领导职能职责、议事决策程序、联系服务群众、干部教育培训、目标管理考核等工作，进一步转变工作理念、思维方式和工作作风。三是抓好典型，在形成特色上下功夫。加强典型选树和培育工作，选取一些党建基础条件好的村（社区）党支部，加大投入、加强指导，以“树典型、抓推广、带全面”的工作思路，把规范与提高、规范与创新有机结合起来，打造工作示范点，采取多种形式，大力宣传推广不同类型的基层党建工作经验，充分发挥示范点典型示范、以点带面的作用，不断形成基层党建工作的特色。四是加强培训，在提升素质上下功夫。以提高基层党员干部整体素质为目标，加大培训力度，使基层干部熟悉基层党建规范化建设的内容实质和方向程序，达到干部掌握、党员清楚的要求，使规范化建设有的放矢。组织各种类型的学习和培训活动，不断提高村班子成员的政策理论水平和科学文化素质，增强其工作创新能力。五是加大投入，在夯实基础上下功夫。以增强村级组织活力为导向，抓好村

级组织活动场所标准化建设，逐步改善村级办公条件，在促规范上提高水平。按照“设施配套、制度上墙、干部坐班、功能多元、活动经常”的要求，多方协调，整合项目资金，抓住2014年扶贫开发“整村推进”的政策机遇，坚持建管用并重、软硬件齐抓，组织实施好村（社区）建设项目，加大对公益事业和基础设施的投入，改变基层组织工作场所、环境面貌等，增强基层组织为群众办实事、好事的能力，提高基层组织在群众中的威信。

中共**镇委员会

篇8：灵乡镇基层党组织基本情况调查报告

1存在的问题

1.1职权改革不明朗

机构改革后,双牌县各乡镇原有的动物防疫站并入乡镇农业技术综合服务中心,人、财、权均移交乡镇政府管理。而该中心仅大概地明确了从事公益性事务服务工作的职能,尚未更多地触及到深层次的体制问题。按照《动物防疫法》规定,动物及产品的检疫权由县级及以上兽医主管部门来承担,乡镇政府无检疫执法权,动物及动物产品检疫工作无据可依,不能合法开展动物检疫工作。同时,根据湘牧渔发[2012]19号文件精神,双牌县在各乡镇设置了双牌县动物卫生监督所乡镇分所,为县动物防疫监督站的派出机构,但人员均为已经并入乡镇的原动物防疫站人员兼理,有名无实。该中心或动物卫生监督所乡镇分所兼理人员若要行使兽医行政执法管理的相关权力,依据《行政诉讼法》和《国家赔偿法》等相关法律的规定[1],存有诉讼风险。

1.2人员结构不合理

2004年双牌县成立县乡动物防疫机构时,经县编办核定全县12个乡镇动物防疫站动物防疫员36名。由于工作人员调离、转岗等原因,编制出现空缺,亦没有得到有效补充,造成整个系统人员断层严重。至2011年乡镇机构改革时,全县12个乡镇动物防疫站实有动物防疫员26人,远未达到3人一站的人员配置标准。同时,这支队伍普遍存在年龄老化(45岁以上18人,约占总人数的70%)、专业文化水平低 (全日制本科以上文化程度仅有1人),绝大部分防疫员虽然接受过专业知识和技能培训,但并没有取得兽医资格资质认证。在2010年至2013年举行的全国执业兽医资格考试中,全县整个乡镇畜牧兽医系统仅有2名工作人员顺利取得执业兽医资格证书。

1.3进人渠道不顺畅

乡镇机构改革之前,各乡镇动物防疫工作人员由县级主管部门统一管理,拥有相对完善的人员招聘、录用、补充的渠道,但在人员招聘时因种种原因尚不能满足需求。在机构改革后,各乡镇全盘接收了原从事动防工作的乡镇动物防疫员,近年来的动物防疫工作尚能保证。但随着时间的推移,原有人员面临离职、退休,乡镇动物防疫工作后继乏人的现象难以避免。而乡镇总体人员编制有限,加之在机构改革后尚无明朗的人员补充制度遵循,乡镇政府对相关的专业技术人员水平甄别知之甚少,后续补充技术人员的渠道有梗阻。

1.4工作职能不明确

国家《动物防疫法》第8条和第41条己明确了动物卫生监督所是唯一兽医行政执法主体,只有动物卫生监督所的工作人员才有可能被任命或取得官方兽医执法资格,才能行使相应的职权。目前,双牌县乡镇动物防疫员因机构改革后缺少执法主体、 缺乏资质,在2013年第二批官方兽医认证时没有登记成功。他们现在一方面进行动物疾病的强制免疫工作,另一方面又开展动物和动物产品检疫,这与《动物防疫法》和行政相关法律的规定是相悖的, 其公正性、合法性值得商榷。

1.5工作精力不集中

动物防疫站划归乡镇政府管理后,多数乡镇政府安排了动物防疫员中心工作。据统计,2014年全县原设有动物防疫站的12个乡镇中,共有11个乡镇政府安排了17名动物防疫员参与政府中心工作,有的在办公室,有的驻村,有的在计生组,这些中心工作责任大、日常事务多,大量挤占了他们正常开展动物防疫工作的时间,动物防疫员本末倒置,使他们很难有精力做业务工作,难免会导致动物集中免疫进度偏缓、日常补免补注不及时、动物免疫密度出现空档等现象的发生,动物疫情风险加大。同时,在机构改革后,因没有明确的岗位调动和调整方案,大量动物防疫员长期滞留一地工作,大部分人员工作积极性缺乏,严重滞后了全县动物防疫工作的开展。

2对策与建议

2.1积极应对乡镇事业单位机构改革

机构改革后出现的问题动物防疫工作关系到农民增收、关系到人民健康、关系到经济发展、关系到社会稳定,是国家公共卫生事业的重要组成部分。动物防疫工作是政府行为,没有相应的人力、物力、财力作保障是难以做好的。各级政府应切实把动物防疫工作列入议事日程,充分重视和积极解决在乡镇事业单位机构改革后动物防疫工作中暴露出来的问题。同时,上级业务部门应做好协调工作, 积极为基层动物防疫工作营造良好的工作环境。

2.2进一步深化基层动防管理体系职权改革

从乡镇动物防疫站并入乡镇农业技术综合服务中心的3年多来看, 笔者认为对我县的动物防疫工作弊大于利,既没有形成促进动物防疫工作发展的动力,又在一定程度上阻碍了动物防疫工作的正常开展。建议将原乡镇动物防疫员从乡镇农业技术综合服务中心中剥离出来,重新恢复乡镇动物防疫站所建制或真正实现动物卫生监督所乡镇分所建制,打破县、乡两级动物防疫管理界限,成为县动物卫生监督所的派出机构,取得县级兽医行政执法授权,实现动物卫生监督执法职能统一行使,执法人员统一管理,执法力量统一调度,执法有法可依,有章可循的良好局面。

2.3切实理顺基层动防人员人事管理和进出渠道

动物防疫是行政行为,各级政府是动物防疫工作的主体,理顺基层动防人员管理和进出渠道不可忽视。应着力解决我县基层动物防疫技术人员奇缺的状况,充实专业力量。建议政府从财政、编制等各方面入手,制定完备的乡镇技术人员补充渠道和机制,优化工作人员年龄和学历结构,保证基层动物防疫队伍持续持续稳定。同时,应着力解决现有基层动物防疫员人事管理上无章可循、无据可依的局面,理顺人员交流和岗位调整的管理机制。建议重新明确县乡共管、县管为主的基层动物防疫管理体制,保障基层动物防疫人员开展业务工作的时间和精力,强化基层动物防疫人员责任意识,激发工作活力,确保地方动物疫情稳定,保障养殖业健康稳定发展。

3小结