行唐县第二次地名普查工作实施方案

2024-04-20

行唐县第二次地名普查工作实施方案（精选6篇）

篇1：行唐县第二次地名普查工作实施方案

行唐县人民政府办公室

关于印发《行唐县第二次地名普查工作

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各有关部门：

根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省第二次地名普查工作实施方案的通知》（冀政办【2010】38号）文件精神，为按时保质保量完成本次地名普查任务，全面推进我县地名公共服务工程建设，进一步提升我县地名管理工作水平，切实开展好全县第二次地名普查工作，现将《行唐县第二次地名普查工作实施方案》予以印发，请各级各部门认真贯彻执行。

2011年5月11日

行唐县第二次地名普查实施方案

根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省第二次地名普查工作实施方案的通知》（冀政办【2010】38号）文件精神，为按时保质保量完成本次地名普查任务，全面推进我县地名公共服务工程建设，进一步提升我县地名管理工作水平，切实开展好全县第二次地名普查工作，特制定方案如下：

一、普查目的本次地名普查的主要目的是：全面查清我县行政区域范围内的各类地名基础数据，对已有地名相关信息进行全面补充、更新和完善，对有地无名、有名无地、一地多名、多地重名、地名用字不规范等问题进行标准化处理，为国家地名数据库提供现势、准确、有效的地名信息数据，为社会提供全面准确的地名信息。

二、普查范围

本次地名普查我县共涉及11个大类、54个小类，主要包括：

（一）行政区域名称（县，乡、镇、街道办事处）；

（二）非行政区域名称（矿区，农、林场，工业区、开发区）；

（三）群众自治组织名称（村委会、居委会）；

（四）居民点名称（城镇、农村）；

（五）交通运输设施名称（铁路、公路、街巷、汽车站、桥梁）；

（六）水利、电力设施名称（井、水库、水渠、堤坝、发电站）；

（七）纪念地与风景点名称（自然保护区、纪念馆、烈士陵园、革命纪念碑、古迹、寺、庙、教堂、公园、风景区）；

（八）建筑物名称（有地名意义的大型建筑物、建筑群和10层以上高层建筑物，亭、台、碑、塔，广场、体育场）；

（九）单位名称（党政机关、民间组织、事业单位、企业单位、军事单位、其他：如公检法）；

（十）陆地水系名称（河流、湖泊、泉）；

（十一）陆地地形名称（平原、山、山峰、丘陵、洞穴）。

三、实施步骤

本次地名普查分四个阶段进行：

（一）动员部署（2011年4月—6月）

各乡镇和各有关部门按照全县地名普查工作统一部署，成立地名普查工作机构，制订地名普查方案。县第二次地名普查领导小组办公室负责地名普查人员业务培训工作，各单位根据地名普查工作量组建普查队伍，做好普查对象资料搜集准备工作。

（二）全面普查（2011年7月1日—12月31日）

在认真做好地方志书、文件档案、书籍典故、历史资料、规划图纸等资料搜集工作的基础上，各乡镇和各有关部门根据第二次全县地名普查工作规程要求，填写和拍摄相应的图像视频资料，整理上报县地名普查办。期间，需协助地名普查办工作人员进行野外数据采集。

（三）信息处理（2012年1月1日—6月30日）

根据国家和省地名管理的有关法规和规定，按照地名命名更名权限和程序，对普查的地名进行审定和标准化处理。将地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名数据库。根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名标记和变化的地物。依据国家和省有关地名标志标准，对重要地理实体设置地名标志。起草地名普查工作总结及地名普查成果上报审批报告。按工作规程要求，逐级上报第二次全国地名普查试点领导小组办公室验收，并完成普查成果资料的立卷归档工作。

（四）验收上报（2012年7月1日—12月31日）

工作内容：

1、普查成果验收，普查工作由县普查办公室负责，普查办公室写出普查报告，交上级检查验收。

2、查文件资料及成果的立卷归档。

3、成果上报。

四、经费保障

普查所需经费由县财政负担，列入县2011财政增加

预算。县民政局所属经费预算、使用，要保证县财政拨付资金和配套资金到位，做到专款专用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。本次地名普查工作涉及面广、任务重、时间紧、技术要求高。县政府成立第二次地名普查工作领导小组，领导小组办公室设在县民政局。领导小组办公室负责全县地名普查工作的业务指导和督促检查。各乡镇和各有关部门也要建立相应的组织领导和工作协调机制，科学制定工作方案，认真做好组织实施工作。各成员单位要切实履行部门职责，分工负责，各司其责，明确专人认真做好相关资料的收集整理、填报工作，并及时提供地名普查的相关资料。

（二）落实人员保障。各乡镇和各有关部门要高度重视普查人员的配备，可采取从企事业单位抽调或社会招聘等形式招募普查员，组建成精干高效的普查队伍。同时要确定1名或多名地名普查联络员，负责向县地名普查办提供本单位有关的地名普查资料。县地名普查办要按照工作进程要求，定期或不定期召开联络员会议，交流进展情况，讨论分析问题，提出解决方案，确保普查各项工作顺利推进。

（三）严格技术规范。要严格执行地名普查工作规程，落实逐级验收等工作制度和标准，切实加强对普查质量的控制和管理。各乡镇和各有关部门的普查机构要精心组织外业

调查和内业整理工作，加强监督检查，对发现的问题要切实纠正，并及时向县第二次地名普查工作领导小组办公室报告。广大普查人员要深入实地，认真开展地名调查、信息收集等工作，严守工作纪律，保守国家秘密，如实填报普查数据，不得编造、伪造、篡改普查资料，确保普查数据真实可靠。

2011

行唐县人民政府办公室年5月11日

篇2：行唐县第二次地名普查工作实施方案

根据广东省人民政府办公厅《转发国务院办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知》（粤府办〔2009〕124号）和《湛江市第二次地名普查工作实施方案》，经区人民政府同意，决定今年在全区开展第二次地名普查工作。为做好本次地名普查工作，结合本区实际，制定本方案。

一、普查目的地名普查的主要目的在于查清本辖区内地名构成的基本情况，掌握地名基础数据。通过普查，对全区已有地名相关信息进行更新完善，对有地无名、一地多名、多地重名、地名用字不规范等问题进行标准化处理，充实完善我区地名数据库，为社会提供全面准确的地名信息，更好地促进我区经济社会发展。

二、普查范围

本次地名普查涉及到我区的共分为12大类、55个子类。

（一）行政区域名称（区、镇）；

（二）非行政区域名称（农场、林场、工业区、开发区、贸易区）；

（三）居民点名称（自然村、住宅小区、楼盘、商住小区）；

（四）交通运输设施名称（铁路、公路、街巷、公交车站、汽车站、火车站、港口、渡口、码头、停车场、桥梁）；

（五）群众自治组织名称（村委会、居委会）；

（六）水利设施名称（水库、水渠、堤坝）；

（七）纪念地与风景点名称（自然保护区、公园、风景区、纪念地、遗址）；

（八）单位名称（党政机关、民间组织、事业单位、企业）；

（九）建筑物名称（房屋〈有地名意义的以及大型建筑物、住宅区和8层以上的高层建筑物〉、亭、台、碑、塔、广场、体育场、馆）;

（十）陆地水系名称(河流、湖泊);

（十一）陆地地形名称（丘陵、山脉、山峰）；

（十二）海域类名称（海洋、海湾、海峡、岛屿、海岸、岬角）。

三、方法与步骤

本次地名普查采取自下而上、条块结合的方法进行。即按照普查范围，涉及到各镇及有关部门的，由各镇及有关部门统一组织实施普查并上报，最后由地名普查领导小组办公室进行核对、分类、汇总。具体分为四个阶段进行：

（一）准备阶段（2011年1月1日-6月30日）。区及有关部门成立地名普查工作机构，制订地名普查方案，部署开展地名普查工作，对地名普查业务员进行专业培训，使参加地名普查的同志掌握工作要领。准备地形图（城镇1：5000、农村1：5万），收集与地名有关资料，完成地名普查表格设计，核对2006年地名信息采集资料，各有关部门要从组织、人员、经费、设备、车辆以及普查人员业务知识培训等方面做好充分准备，确保我区第二次地名普查工作顺利进行。

（二）调查登记阶段（2011年7月1日-12月31日）。以各镇及有关单位为主，全面开展地名普查登记工作。深入到各镇、村（居）实地，组织开展地名数据外业调查。召开熟悉本地情况的老同志和村（居）干部座谈会，取得他们的支持。了解相关地名信息，收集各镇、村（居）等各级部门的书籍图片资料，如地方志书、文件档案、书籍典故、历史资料、规划图纸等。开展地名数据调查和1：50000地图校对标注工作。

（三）考证录入、地名标志设置阶段（2012年1月1日-4月30日）。这一阶段要做好内业操作。对外业形成的大范围调查数据，组织内业人员进行整理、分析、归纳，并与原有资料进行核对，整理汇总，分类录入国家地名数据库。根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名标记和变化的地物。对农村、城镇重要地理实体设置规范化标准的地名标志。

（四）总结和成果上报阶段（2012年5月1日-6月30日）。认真做好地名普查工作总结，整理汇总四项地名普查成果资料（地名普查成果目录、地名普查成果表、地名普查成果图、地名信息数据光盘各3套）。按工作规程要求，逐级上报验收，并完成普查成果资料的立卷归档工作。

四、组织实施及相关单位主要职责

地名普查工作由麻章区第二次地名普查领导小组负责组织实施，各镇、各有关部门负责资料收集汇总、提供等工作，民政部门具体负责协调和落实普查具体事务。

（一）民政部门职责

1、提出地名普查工作中重大事项的方案、建议，负责向本级地名普查工作领导小组报告工作；

2、负责制定本区第二次地名普查工作方案，并具体指导和组织实施；

3、协调、督促各镇、各单位履行地名普查工作职责；

4、负责本级行政区域、非行政区域、党政机关、民间组织、企业名称的调查登记工作；

5、负责组织有关办公会议，负责地名普查重大问题的调研、论证；

6、掌握工作进展情况，督促和指导地名普查工作顺利开展；

7、负责完成本区四项地名普查成果实地测量定位、统计复核、审查汇总、信息录入、数据上报等工作。

8、负责区地名普查领导小组交办的其他事项。

（二）海洋渔业部门职责

全面负责海洋、海湾、海峡、岛屿、海岸、岬角等地名普查工作。

（三）财政部门职责

负责第二次地名普查工作经费保障，确保所需经费落实到位。

（四）公安部门职责负责提供全区有关保密地名资料，配合民政部门完成地名普查相关事务。

（五）建设部门、房管部门、交通部门职责

负责建筑物（8层以上房屋、亭、台、碑、塔、广场、体育场）及交通运输设施（铁路、公路、公交车站、汽车站、火车站、口岸、港口、渡口、停车场、桥梁）名称的相关资料收集汇总、提供等工作，配合民政部门完成地名普查相关事务。

（六）国土部门职责

负责矿区名称的相关资料收集汇总、提供等工作；会同并协助民政部门应用地名普查成果等。

（七）文广新部门、民族宗教事务部门、旅游部门、市政园林部门职责。负责纪念地、文物古迹与风景点（自然保护区、公园、风景区、纪念地、遗址）名称及地名典故的相关资料收集汇总、提供等工作，配合民政部门完成地名普查相关事务。

（八）水利部门职责

负责水利设施（水库、水渠、堤坝）及陆地水系（河流、湖泊）名称的相关资料收集汇总、提供等工作，配合民政部门完成地名普查相关事务。

（九）农林部门职责

负责陆地地形（山脉、山峰）及林区、林场、农场名称的相关资料收集汇总、提供等工作，配合民政部门完成地名普查相关事务。

（十）工商部门职责

负责企业单位（含大型民营企业）名称的相关资料收集汇总、提供等工作，配合民政部门完成地名普查相关事务。

（十一）统计部门职责

负责提供全区基本单位调查的信息资料，配合民政部门共同做好全区地名普查资料的统计汇总工作。

（十二）各镇政府职责

各镇政府负责将管辖范围内的行政区域名称、村委会、社区居委会、居民点、自然村、群众自治组织等名称逐一调查登记和资料汇总，上报区民政局。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为全面做好第二次地名普查工作，区政府成立麻章区第二次地名普查工作领导小组，区民政、海洋渔业、建设、国土、房管、财政、统计、公安、统战等9个部门为领导小组组成单位，领导小组办公室设在区民政局，负责地名普查的具体组织和实施。各镇政府也要成立相应的普查机构，分解落实工作任务，明确责任分工，统一指导协调本区域地名普查工作的开展。民政、财政、公安、建设、房管、交通、工商、国土、文新广、民族宗教事务、旅游、市政园林、水利、农业、林业、统计等部门要积极配合、主动支持民政部门开展

地名普查相关工作，明确专人认真做好相关资料的收集整理和填报工作，并及时提供地名普查相关的资料。各镇要明确一名领导具体负责，并由相关部门组成工作班子，各司其职、分工负责，确保普查工作扎实、有效、顺利实施。全区各镇及有关部门要认真履行各自职责，通力协作，密切配合，共同做好这次地名普查工作。

（二）落实人员和经费。各镇及相关部门要抽调具有一定工作经验和工作能力的同志参加地名普查工作，组建精干高效的普查队伍，确保地名普查质量。民政部门应根据地名普查工作情况，做好经费预算，及时向区财政部门沟通情况，申报经费，对落实的经费要从紧掌握，专款专用。

篇3：第二次全国经济普查正式启动

据介绍，第二次全国经济普查工作大体分为三个阶段进行：一是2008年12月31日以前为普查准备阶段。这一阶段的主要工作是：组建普查机构、制定普查方案，进行普查试点、研制数据处理软件，培训工作人员、落实普查经费、开展单位和个体户基础工作整顿和清查摸底、组织宣传动员等。2008年12月31日为普查标准时点。二是2009年1月至9月为普查登记及数据处理阶段。这一阶段的主要工作是：对所有普查对象进行普查登记。区县一级普查机构在这一阶段必须要完成普查表的收集、整理和审核、订正工作和上报工作。之后，统计系统还将进行普查数据的逐级审核汇总、数据质量评估、数据质量抽查等工作。三是2009年10月至2010年为数据发布、开发及总结表彰阶段。这一阶段的主要工作包括：发布普查公报、编印普查资料、开展分析研究、建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统、总结表彰等。

据悉，为保证第二次全国经济普查顺利开展，国家统计局于去年5月就开始了普查的各项准备工作。截至目前，已经做了五个方面的工作：一是2007年11月1 5 日国务院正式下发了《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》;二是成立第二次全国经济普查筹备领导小组，组建了国务院第二次全国经济普查领导小组办公室;三是研究提出了《第二次全国经济普查方案(征求意见稿)》，并已在北京、河南、陕西开展了单位清查的试点工作;四是筹措经费;五是进行舆论准备。

篇4：第二次全国基本单位普查主要数据

2001年我国进行了第二次全国基本单位普查。这次普查的标准时点为2001年12月31日，对象为中华人民共和国境内除城乡住户和个体工商户以外的所有法人单位及其所属的产业活动单位。普查结果表明：

2001年末，我国共有法人单位510.7万个，比1996年增加55.2万个，增长12.1％。其中,企业法人302.6万个，占59.2％；机关、事业法人102.6万个，占20.1％；社会团体法人10.6万个，占2.1％；居（村）委会79.2万个，占15.6％；其他法人15.7万个，占3％。我国共有产业活动单位708.8万个，比1996年增加了73.6万个，增长11.6％。全国基本单位的发展变化，主要呈现如下特点：

一、全国半数以上法人单位集中于东部地区，拥有量自东向西呈递减趋势。东部地区拥有法人单位286.1万个，占全国的56％；中部地区133.7万个，占26.2％；西部地区90.9万个，占17.8％。分省、自治区、直辖市看，名列全国前10位的依次是：广东、江苏、浙江、山东、河南、四川、上海、北京、河北、辽宁。

二、新开业企业分布相对集中。1997年至2001年，我国新开业企业共154.5万家。其中，60％以上集中在江苏、北京、广东、上海、浙江、山东和辽宁；80％以上集中在制造业、批发零售贸易和餐饮业、社会服务业；61％为私营企业。

三、国有、集体企业仍是就业的主渠道，私营企业也创造了可观的就业岗位。2001年末，我国国有、集体企业单位数分别占全部企业的12.2％和28.3％，从业人员占30.6％和22.8％；私营企业单位数占43.7％，从业人员也占到将近20％。这种情况表明，非公有制经济在国民经济中的作用逐渐得到加强，并在解决我国劳动就业方面发挥了积极作用。

四、第三产业单位增加较多，成为我国扩大劳动就业的新途径。2001年末，我国从事第三产业的产业活动单位共有539.5万个、从业人员9379.9万人，比1996年分别增加81.3万个、552.6万人；从事第二产业的单位160.9万个、从业人员11790.2万人，比1996年分别减少7.5万个、1849.6万人，其中采掘业减少3.2万个、308.3万人，制造业减少6.1万个、1622.2万人。这种变化表明，我国三次产业结构得到进一步调整，从业人员正逐渐由第一、二产业向第三产业转移，第三产业正成为今后扩大劳动就业的新的主要途径。

五、国有经济在重要行业和关键领域仍占支配地位。在全部法人单位中，国有及国有控股企业法人单位数虽然占14.9％，但其资本金及年营业收入分别占56.2％和49.6％。其中在采掘业、石油加工及炼焦业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力煤气及水的生产和供应业、金融保险业及铁路运输业等行业中，国有及国有控股企业的资本金和年营业收入均占70％以上，表明国有企业仍是我国国民经济的重要支柱。

六、私营经济呈现三大特点：一是总体实力增强。2001年末，全国共有私营企业132.3万家，五年年均增长24.5％；从业人员年均增长31.6％；资本金年均增长35.8％；年营业收入比1996年增长了6.8倍。二是行业分布逐渐趋向新兴服务业。在私营企业中，从事制造业的63.9万家，所占比重比1996年下降11个百分点，而批发零售贸易和餐饮业企业数量所占比重提高了7个百分点；公证、律师、会计、审计、统计等咨询服务业单位数，年均增长115.3％；房地产业、旅游业、计算机应用服务业单位数，年均增长接近或者超过了70％。三是企业规模明显扩大。从业人员在500人以上的企业个数达到1996年的15倍。私营企业平均拥有从业人员24人，比1996年增加6人；平均拥有资本金106.3万元，比1996年增加37.6万元。

单位总体状况

2001年末，我国共有法人单位510.7万个，比1996年增加55.2万个，增长12.1％。其中，企业法人302.6万个，占59.2％；机关、事业法人102.6万个，占20.1％；社会团体法人10.6万个，占2.1％；居（村）委会79.2万个，占15.6％；其他法人15.7万个，占3％。

2001年末，我国共有产业活动单位708.8万个，比1996年增加73.6万个，增长11.6％（见图1）。

从地区分布情况看，全国半数以上法人单位和产业活动单位集中于东部地区，单位拥有量自东向西呈递减趋势。2001年末，东部地区拥有法人单位286.1万个，占全国的56％；中部地区133.7万个，占26.2％；西部地区90.9万个，占17.8％。东部地区拥有产业活动单位369万个，占全国的52％；中部地区202.6万个，占28.6％；西部地区137.2万个，占19.4％（见图2）。

分省、自治区、直辖市看，2001年末，拥有法人单位数名列全国前10位的依次是：广东、江苏、浙江、山东、河南、四川、上海、北京、河北、辽宁，占全国的58.4％。拥有产业活动单位数名列全国前10位的依次是：广东、山东、江苏、浙江、河南、四川、上海、河北、湖南、安徽，占全国的55.1％（见表1）。

行业分布状况

从国民经济行业的分布看，2001年末，在各类产业活动单位中，从事制造业的单位131.9万个，占18.6％；批发和零售贸易、餐饮业133.6万个，占18.8％；教育、文化艺术及广播电影电视业85.6万个，占12.1％；国家机关、政党机关和社会团体142.9万个，占20.2％。全国产业活动单位的分布主要集中于以上四个行业，占69.7％（见表2）。

2001年末，在各类产业活动单位中，从事第一产业的单位8.4万个，比1996年减少0.1万个；第二产业160.9万个，减少7.5万个；第三产业539.5万个，增加81.3万个。2001年末，在各类产业活动单位中从业的人员，第一产业407.8万人，比1996年减少105.4万人；第二产业11790.2万人，减少1849.6万人；第三产业9379.9万人，增加552.6万人。从业人员逐渐由一、二产业向第三产业转移，第三产业已经成为我国扩大劳动就业的主渠道。

企业所有制结构

2001年末，在全部企业法人单位中，国有企业（包括国有、国有联营和国有独资企业）占12.2％，集体企业（包括集体、集体联营和股份合作制企业）占28.3％，私营企业占43.7％，股份制企业（包括其他有限责任公司和股份有限公司）占9.9％，外商投资企业占1.9％，港澳台投资企业占2.7％，其他企业（包括国有与集体联营、其他联营和其他内资企业）占1.3％。在全部企业法人单位从业的人员中，国有企业占30.6％，集体企业占22.8％，私营企业占19.2％，股份制企业占16.6％，外商投资企业占3.9％，港澳台投资企业占6.1％，其他企业占0.8％（见表3）。

2001年末，在全部企业法人单位中，国有及国有控股（包括相对控股）企业法人单位数占14.9％，其资本金及年营业收入分别占56.2％和49.6％。在采掘业中，国有及国有控股企业的资本金和年营业收入分别占81％和72.2％；在石油加工及炼焦业中分别占82％和85.7％；在黑色金属冶炼及压延加工业中分别占80.5％和71％；在电力、煤气及水的生产和供应业中分别占81.7％和85.8％；在金融、保险业中分别占85.9％和87.6％；在铁路运输业中分别占99.2％和98.5％。上述各行业，国有及国有控股企业的资本金和年营业收入均占70％以上。

企业规模结构

从企业的从业人员规模看，2001年末，在全部企业法人单位中，50人以下的小企业248.5万个，占82.1％，比1996年增加46.1万个，增长22.8％；1000人及以上的大企业1.9万个，占0.6％，比1996年减少0.2万个,下降10.5％（见图3）。

从企业的营业收入规模看，2001年末，我国年营业收入在100万元以下的小企业183.1万个，占全部企业法人单位的60.5％，比1996年增加14.6万个，但比重下降3.6个百分点；年营业收入在1亿元以上的大企业3.2万个，占全部企业法人单位的1％，比1996年增加1.2万个，增长60％。其中，1亿至10亿元的企业3万个，比1996年增加1.1万个；10亿至100亿元的企业2154个，增加945个；100亿元以上的企业100个，增加32个（见表4）。

从企业的资产规模看，2001年末，我国固定资产原值在100万元以下的小企业229.8万个，占全部企业法人单位的76％，比1996年增加16.9万个，但比重下降了5个百分点；固定资产原值在1亿元以上的大企业2万个，占全部企业法人单位的0.6％，比1996年增加1.1万个，增长116％。其中，1亿至10亿元的企业1.8万个，比1996年增加近1万个；10亿至100亿元的企业1693个，增加923个；100亿元以上的企业147个，增加46个（见图4）。

普查数据质量

篇5：行唐县第二次地名普查工作实施方案

一、目的

为做好第二次全国地名普查试点工作，统一标准，规范成果，保证质量，根据《国务院办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知》（国办发【2009】58号）、国务院《地名管理条列》以及有关政策法规，制定本工作规程，以下简称《规程》。

二、普查任务

第二次全国地名普查试点的任务是查清试点地区地名的称、位置属性信息，进行标准化处理，设置地名标志，建立地名数据库，为社会提供全面准确的地名信息。

三、普查图要求

第二次全国地名普查试点工作用图及地图数据，统一使用1954年北京坐标系1:5万地形图和地形图矢量数据。

四、地名代码编制规则

地名代码依据《国家地名数据库代码编制规则》（民办发[2010]1号）编制。

五、地名普查内容（1）、地名普查内容及分类标准

试点地区根据地名分类，普查本行政区域内所有人文地理实体和自然地理实体名称。地名分类以《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T18521-2001）为标准。

边境地区原有的地名，或已写入边境条约上的地名，现在已成立历史地名的，仍需进行普查。

六、地名的基本信息

地名的基本信息内容是：标准地名、小数民族语书写罗马字母拼写、地名发音、别名、简称、类别名称、使用时间、地理位置、语种、密级、地名的含义、来历、历史沿革、地理实体情况、多媒体信息等。

七、地名的属性信息

地名的附加属性信息主要包括下列内容：

（一）、陆地水系类

1、河流：长度（公里）、流域面积（平方公里）、主要支流、河流级别、河流类别（内流河/外流河，地上河/地下河、常年河/季节和）、主要水文站（可选1至3个）、径流量（指正常年径流量，可选1至3个）、所在（跨）行政区、其它信息。

2、峡谷：起点名、止点名、河流名、所属山系、长度、宽度、走向、所在（跨）行政区、其它信息。

3、湖泊：类型（常年湖/时令湖，淡水湖/咸水湖/苦水湖）最大长度（公里）、最大宽度（公里）、面积（平方公里）、平均水深（米）、最大水深（米）、主要水源、所在（跨）行政区、其它信息（沿湖重要自然和人文地物）。

4、泉:类型（泉/温泉）、最高水位（米）、最低水位（米）、最大输量（立方米）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、水质、深度（米）、年均水温、所在（跨）行政区、其它信息。

（二）、陆地地形类

1、平原、盆地：海拨（米）、四至、最大长度（米）、最大宽度（米）、气候类型、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、年均温差（摄氏度）、所在（跨）行政区、其它信息。

2、高原：海拨（米）、四至、面积（平方公里）、四周山脉、最大长度（米）、最大宽度（米）、气候类型、年降水量（毫米）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、年无霜期（天）、年均温差（摄氏度）、所在（跨）行政区、其它信息。

3、丘陵、山脉：类型（山脉/丘陵）、走向、长度（公里）、宽度（公里）主峰名称、主峰海拨（米）、平均海拨（米）、所在（跨）行政区、其它信息。

4、山峰：所在山脉、海拨、所在（跨）行政区、其它信息。

5、山口：长度（米）、宽度（米）、海拨、所在山脉、所在（跨）山峰、所在（跨）行政区、其它信息。

6、沿泽：水源、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、年均温差（摄氏度）、深度（米）、长度（米）、宽度（米）、面积（平方米）、年均温差（摄氏度）、气候类型、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、动植物种类、所在（跨）山峰、所在（跨）行政区、其它信息。

7、草原：年均温度（摄氏度）、气候类型、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、面积（平方公里）、植被种类、长度（米）、宽度（米）、年均温差（摄氏度）、所在（跨）行政区、其它信息。

8、森林：长度（米）、宽度（米）、面积（平方公里）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、植被种类、所在（跨）行政区、其它信息（如水源、建筑物等）。

9、沙漠：长度（米）、宽度（米）、面积（平方公里）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、所在（跨）行政区、其它信息。

10、戈壁：长度（米）、宽度（米）、面积（平方公里）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其它信息。

11、绿洲：长度（米）、宽度（米）、面积（平方公里）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、上有水源、植被种类、所在（跨）行政区、其它信息。

12、洞穴：宽度（米）、高度（米）、长度（米）、面积（平方米）、容量（立方米）、海拨（米）、土岩类型、所在峰、所在（跨）行政区、其它信息。

（三）、行政区域及其他区域类。

1、县级、乡级行政区：行政区划代码、总面积（平方公里）、总人口（人）、政府驻地、政府网址、上级行政区、下级行政区、电话区号、邮政编码、行政级别（选择省级、地级、县级或乡级）、区划单位（省级可选：省或自治区或直辖市、地级、县级、乡级以此类推）、其他信息（如地理位置【在上一级行政区或的方位】毗邻的相关行政区、政府驻地人口（人）民族构成、气候类型、地貌特征、主要山峰、主要河流、主要矿产、主要工业、主要农业、主要交通干道、主要文教科体卫生事业单位、著名名胜古迹和旅游景点、著名历史人物、主要历史事件和主要特产等）。

（四）、群众自治组织类。

1村委会、居委会、社区：下级组织、范围、电话区号、联系电话、邮政编码、人口（人）、面积（平方公里）、所在（跨）行政区、其它信息（如工业、农业、商业、主要驻区单位、名胜古迹等）。

（五）、非行政区域类。

1、矿区：范围、驻地、产值（万元）、主要矿产、设立时间、人口（人）、面积（平方公里）、、所在（跨）行政区、其它信息。

2、农、林、牧区：类型（农业区/林区/牧区）、范围、人口（人）、面积（平方公里）、年均气温（摄氏度）、无霜期（天）年均降水量（毫米）、主要产业、所在（跨）行政区、其它信息（如与之相连的主要道路或交通线等）。

3、工业区、开发区：类型（工业区/开发区）、范围、人口（人）、面积（平方公里）、占地面积（平方公里）、所在（跨）行政区、其它信息（主要产业与之相连的主要道路或交通线等）。

4、边贸区：口岸：类型（边贸区/口岸）、范围、人口（人）、面积（平方公里）、主要商品、所在（跨）行政区、其它信息（如主要产业与之相连的主要道路或交通线等）。

5、军事区：对社会公开的名称及信息。

6、地片：面积（平方公里）、所在（跨）行政区、其它信息（如范围、人口[人]等）。

7、区片：面积（平方公里）、所在（跨）行政区、其它信息（如范围、人口[人]等）。

（六）居民点类。

1、城镇居民点，农村居民点、工矿点、农、林、牧场点：类型（城镇/农村/工矿点/农、林、牧场）、电话区号、电话号码、邮政编码、人口（人）、面积（平方公里）、所在（跨）行政区、其它信息。

（七）、交通运输设施类。

1、公路：起点、止点、长度（千米）、宽度（米）、路面质地、道路等级、沿途重要地物、始建时间、建成时间、途径行政区、其它信息。

2、街、巷：点、止点、长度（米）、宽度（米）、路面质地、道路等级、门牌号范围、沿途重要地物、始建时间、建成时间、途径行政区、其它信息。

3、车站、停车场：类型（车站/停车场）、建筑面积（平方公里）、占地面积（平方公里）、主要运营线（条）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其它信息（如年货运量、年客运量、长途汽车站、与之相连的主要道路或交通线等）。

4、桥梁：所在河流（含道路）、最大载重量（吨）、长（米）、宽（米）、高（米）最大跨度（米）、结构、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其它信息（如与之相连的主要道路或交通线等）。

（八）、水利、电力设施类。

1、井：最高水位（米）、最低水位（米）、最大输出量（米/秒）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、水质、深度（米）、年均水温（摄氏度）、所在（跨）行政区、其它信息（如地质特征等）。

2、池塘：所在河流（含湖泊）、长（米）、塘顶高程（米）、顶宽（米）、内坡（米）、外坡（米）、所在（跨）行政区、其它信息（如面积（平方米）、平均深度（米）、最大水深（米）等）。

3、水库：主要水源、蓄水面积（平方公里）、总库容（亿立方米）、长（公里）、宽（公里）、年发电量（万度）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其它信息（如灌溉面积、防洪能力、与之相连的主要道路或交通线等）。

4、蓄（泻）洪区：主要水源、面积（平方米）、堤长（公里）、最大进洪流量（立方米/秒）、蓄洪水位（米）、蓄洪量（亿立方米）、所在（跨）行政区、其它信息（如地位和作用等）。

5、水渠：起点、止点、平均流量（立方米/秒）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、途径行政区、其它信息（如地位和作用等）。

6、堤堰：所在位置、长（米）、顶宽（米）、高（米）、质地、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其它信息（如地位和作用、与之相连的主要道路或交通线等）。

7、发电站：类型（火力/水力/风力/核）、总容量（千瓦）、日发电量（万度）、年发电量）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其它信息（如与之相连的主要道路或交通线等）。

（九）、纪念地、旅游景点类。

1、纪念地、遗址：管理单位、联系地质、联系电话、人物或事件、保护级别、所在（跨）行政区、其它信息（如电话区号、主要建筑物、主要景点、与之相连的主要道路或交通线等）。

2、公园、风景区：占地面积（平方米）、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、所在（跨）行政区、其它信息。

3、自然保护区：保护对象、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、建立时间、级别、所在（跨）行政区、其它信息（如与之相连的主要道路或交通线等）。

（十）、建筑物类。

1、房屋：地址、占地面积（亩）、建筑面积（平方米）、使用面积（平方米）、主体层数（层）、主体高度（米）、产权单位、管理单位、电话区号、管理单位电话、邮政编码、使用单位、建成时间、其他信息（如特殊意义等）。

2、亭、台、碑、塔：位置（地址）、主体层数（层）、主体高度（米）、管理单位、电话区号、管理单位电话、邮政编码、使用单位电话区号、建成时间、其他信息（如特殊意义等）。

3、广场、体育场：位置（地址）、占地面积（亩）、产权单位、管理单位、电话区号、管理单位电话、邮政编码、建成时间、其他信息（如特殊意义、与之相连的主要道路或交通线等）。

（十一）单位类：

党政机关、民间组织、事业单位、企业、军事单位：所属行业、地址、电话区号、联系电话、邮政编码、业务范围、单位网址、其它信息（如与之相连的主要道路或交通线等）.地名普查表格填写

1、填写地名普查表格要求：

普查的地名，包括地图上增加的地名、删去的地名和更改的地名，试点地区普查领导小组办公室按照本规程要求，填写第二次全国地名普查试点地名目录、第二次全国地名普查试点地名成果表、第二次全国地名普查试点地名标志登记表、第二次全国地名普查试点地名标准化处理统计表等表格。

2、地名成果表：

第二次全国地名普查试点地名成果表在普查数据输入国家地名数据库后，可以自动生成，以县级以上行政区划为单位，按地名分类（11大类）分别打印。地名普查领导小组办公室将打印的地名成果表装订成册，盖章、签字。

第二次地名普查试点地名成果表填写说明：（1）、地名代码，是地名的唯一识别，根据《国家地名数据库代码编制规则》编制。

（2）、标准地名，包括汉字、罗马字母拼写、民族文字三种书写形式。汉字，指该地名在普查后所确定的名称规范汉字书写；罗马字母拼写指地名的汉语拼音书写；民族文字指该地名是小数民族语地名时填写的民族文字。

(3)、类别名称，指按照地名所指代的地理实体的地理属性分类，为《地名分类与类别代码编码规则》(GB/T18521-2001)中地名地理属性类别代码中的名称。

（4）、所在（跨）行政区，指地名所位于的行政区。（5）、简称，指该地理实体的简称（6）、地理位置，指地理实体的地理坐标，即按不同测量方法的精度要求，测量的坐标值。

（7）、语种，指地名的语别种类，源于哪个民族，如汉语、哈语、蒙古语等，表中只填小数民族语种。

（8）、地理实体概况，概述该地理实体除名称以外的相关属性信息。（9）、地名的来历、含义和历史沿革，包括标准名称及其别名、曾用名、简称等名称的来历、含义和沿革。地名的历史沿革要追根溯源，详细考证。

（10）、资料来源及出处，指地名含义、历史沿革和地理实体等信息资料来源和出处。

篇6：第二次全国地名普查文件

第二次全国地名普查实施方案...........................1 王勇国务委员在第二次全国地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议上讲话....................................12 关于印发李立国同志在全国第二次地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议上讲话的通知........................19 《第二次全国地名普查工作规程》的通知................23 第二次全国地名普查宣传工作方案......................53 国务院第二次全国地名普查领导小组办公室关于发布第二次全国地名普查标志和推荐宣传口号的通知..................60 关于开展第二次全国地名普查督查工作的通知............67 关于做好跨界自然地理实体地名普查工作的通知..........72 《第二次全国地名普查监理办法》的通知................82 关于进一步加快推进第二次全国地名普查的通知..........87 关于建立第二次全国地名普查进展情况通报制度的通知....90 第二次全国地名普查工作简报（第1期）................93 第二次全国地名普查工作简报（第2期）................98 第二次全国地名普查工作简报（第3期）...............101 第二次全国地名普查工作简报（第4期）...............104 第二次全国地名普查工作简报（第5期）...............107 第二次全国地名普查工作简报（总第6期2015年第1期）110 第二次全国地名普查工作简报（总第7期 2015年第2期）113 第二次全国地名普查工作简报（总第8期 2015年第3期）116 第二次全国地名普查工作简报（总第9期 2015年第4期）120 第二次全国地名普查工作简报（总第10期 2015年第5期）123 第二次全国地名普查工作简报（总第11期 2015年第6期）126

国务院第二次全国地名普查领导小组关于印发《第二次全国

地名普查实施方案》的通知

国地名普查组发„2014‟1号

各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组，新疆生产建设兵团第二次全国地名普查领导小组，国务院第二次全国地名普查领导小组成员单位：

现将《第二次全国地名普查实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

国务院第二次全国地名普查领导小组

2014年4月11日

第二次全国地名普查实施方案

为做好第二次全国地名普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发„2014‟3号）精神，制定本方案。

一、目标任务

查清地名基本情况，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设臵标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整等方面的基础作用。

（一）调查地名基本情况。包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位臵及相关属性信息。

（二）规范地理实体名称。根据国家地名管理的有关法规，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。

（三）设臵地名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设臵地名标志。

（四）开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，建立、完善各级国家地名和区划数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。

（五）建立地名普查档案，实现地名普查档案的数字化管理。

二、普查范围

第二次全国地名普查试点区域以外的全国所有陆地国土（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省）。

三、组织实施

第二次全国地名普查工作由国务院第二次全国地名普查领导小组（简称国务院地名普查领导小组）组织实施。领导小组办公室（简称国务院地名普查办）设在民政部，承担领导小组日常工作，负责全国地名普查工作的业务指导宣传和督促检查验收。此次地名普查以县级政区为单位进行。普查涉及的县级以上地方各级人民政府相应成立普查领导小组及其办公室，标准名称为XX省（自治区、市、县、区）第二次全国地名普查领导小组（简称XX省、自治区、市、县、区地名普查领导小组）及办公室（简称XX省、自治区、市、县、区地名普查办），办公室设在地名主管部门，按照国务院地名普查领导小组的统一部署，负责组织实施本行政区域内的地名普查工作。

四、职责分工

国务院地名普查领导小组职责：

（一）制定第二次全国地名普查的有关方针、政策和保障措施。

（二）组织部署第二次全国地名普查工作。

（三）协调解决普查中的重大问题。

（四）审议重要地名命名更名事项。

（五）审定第二次全国地名普查成果。

（六）承办国务院交办的有关工作。国务院地名普查办职责：

（一）拟定第二次全国地名普查实施方案。

（二）制定第二次全国地名普查技术规范。

（三）负责组织第二次全国地名普查宣传。

（四）负责领导小组成员单位的联系协调。

（五）负责地名普查的会议组织、业务培训、检查指导验收。

（六）负责组织地名普查成果上报和建档工作。

（七）负责指导建立、完善各级地名普查数据库。

（八）负责组织编纂普查地区标准地名图、录、典、志等。

（九）负责组织地名普查信息综合应用服务。

（十）承担领导小组交办的其他工作。国务院地名普查领导小组成员单位职责：

领导小组各成员单位要做好地名普查的协助和配合工作，指导和督促地方各级人民政府相关部门做好地名普查所需专题资料的整理及提供工作，并确保信息和数据的有效性和现势性（国务院第二次全国地名普查领导小组成员单位职责详见附件）。

五、时间安排

此次地名普查从2014年7月1日开始，到2018年6月30日结束，分三个阶段实施。普查标准时点为2014年12月31日。

第一阶段，2014年7月至12月，所有普查地区完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、人员培训等各项准备工作。

第二阶段，2015年1月至2017年6月，完成所有地区的普查和各级检查验收工作。各省（自治区、直辖市）可结合实际统筹安排所辖相关县（市、区）的普查和检查验收，既可同时开展，也可分期分批进行。具体计划由各省（自治区、直辖市）地名普查领导小组报国务院地名普查领导小组批准后实施。

第三阶段，2017年7月至2018年6月，完成成果完善、上报、汇总工作，建立档案，开展普查成果开发应用和总结表彰。

六、方法步骤

（一）制定方案。地方各级地名普查领导小组要根据国务院地名普查领导小组的统一部署，结合本地实际，科学制定地名普查实施方案，报上级地名普查领导小组审批。

（二）培训人员。民政部负责省（自治区、直辖市）地名普查领导小组办公室（简称省级地名普查办）成员的培训工作。省（自治区、直辖市）地名主管部门负责地（市、州、盟）及县（市、区）地名普查人员的培训工作。

（三）收集资料。全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料，包括图、录、典、志等，对资料进行整理、甄别、论证和审定。

（四）实地踏勘。实地调查地名现状，查清地名的名称、位臵及相关属性信息。

（五）标准化处理地名。根据国家地名管理的有关法规，按照地名命名、更名的审批权限和程序，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对普查的地名进行审定和标准化处理。

（六）设臵地名标志。依据国家有关标准，设臵地名标志。

（七）建立数据库。将地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。

（八）制作成果。1.填写各类普查成果表。2.标绘地名普查成果图。

3.对普查成果和文件资料进行数字化处理。4.起草地名普查工作总结。5.起草地名普查成果上报审批报告。

（九）验收。地名普查验收由国务院地名普查办负责组织，各省级地名普查办负责本行政区域验收工作的具体实施。验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。县（市、区）第二次全国地名普查领导小组办公室（简称县级地名普查办）先行自查，根据自查情况改进后报地（市、州、盟）第二次全国地名普查领导小组办公室（简称地级地名普查办）进行核查；地级地名普查办根据核查情况进一步完善后报省级地名普查办验收；省级地名普查办验收后，报国务院地名普查办抽查复验及全面审核；国务院地名普查办审核合格后，结合工作总体情况，出具关于各省（自治区、直辖市）第二次全国地名普查的意见。为确保地名普查质量，国务院地名普查办设立由有关地名专家和技术人员组成的监理组，对普查工作进行监理。各省（自治区、直辖市）是否设立监理组，可视情而定。

（十）成果审定。第二次全国地名普查成果由国务院地名普查办组织审核后报领导小组审定。

（十一）上报归档。普查成果验收合格后，逐级上报。完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。

（十二）编纂出版地名出版物。民政部负责组织编纂出版全国性地名图、录、典、志等出版物。地方各级地名主管部门负责组织编纂出版本行政区域的地名图、录、典、志等出版物。

（十三）开展地名信息化服务建设。利用地名普查成果，建立完善地名网站，开发研制地名信息化服务产品。

七、工作要求

（一）各地要加强组织领导，统筹协调，严格按照《第二次全国地名普查工作规程》和有关政策规定、技术标准等开展工作。

（二）要做好有关资料、数据和信息的分类管理工作。涉密资料、数据和信息须严格保密。

（三）跨省级行政区域界线地理实体名称，相关省（自治区、直辖市）表述不一致时，要充分协商确定。协商不一致的，报国务院地名普查领导小组确定。

（四）在军事管理区等敏感地区开展地名普查时，要事先与驻军单位沟通。

（五）要积极稳妥地做好涉及民族地区以及有争议地区的地名命名更名工作。

（六）各地应当通过报刊、广播电视和互联网等新闻媒体以及宣传栏、街路牌广告栏等多种宣传工具，广泛宣传第二次全国地名普查工作。

附件：国务院第二次全国地名普查领导小组成员单位职责附件

国务院第二次全国地名普查领导小组成员单位职责

民政部履行领导小组办公室职责，承担领导小组日常工作，负责全国地名普查工作的业务指导宣传和督促检查验收，负责地名普查日常工作，负责地名普查成果转化工作。

发展改革委负责协调地名普查方案与国民经济社会发展总体规划、区域规划及其他有关专项规划的衔接工作，以及相关资料的协调保障工作。

教育部负责地名普查所需各级各类学校等相关资料的协调保障工作。

工业和信息化部负责地名普查所需通信设施、通信线路、通信基站等相关资料的协调保障工作。

国家民委负责地名普查所需民族事务相关资料的协调保障工作。公安部负责地名普查所需人口信息等相关资料的协调保障工作。财政部负责中央负担的地名普查经费的保障落实和资金使用的监督管理，协调督促各地财政部门落实地方经费。

国土资源部负责地名普查所需第二次全国土地调查成果、地质公园等相关资料的协调保障工作。

住房和城乡建设部负责地名普查所需城市市政公用设施、全国风景名胜区、世界自然遗产等相关资料的协调保障工作。

交通运输部负责地名普查所需第二次全国公路普查、第三次全国港口普查成果以及公路、水路和铁路等交通运输设施基础资料的协调保障工作。

水利部负责地名普查所需第一次全国水利普查成果等基础资料的协调保障工作。

文化部负责地名普查所需文化场馆等相关资料的协调保障工作。卫生计生委负责地名普查所需各级各类医院以及基层医疗机构、公共卫生机构、急救机构等相关资料的协调保障工作。

工商总局负责地名普查所需各类企业、从事经营活动的单位等相关资料的协调保障工作。

统计局负责地名普查所需社会、经济、人口等相关统计资料的协调保障工作。

林业局负责地名普查所需林业经营管理单位等相关资料的协调保障工作。

旅游局负责地名普查所需旅游资源基础资料的协调保障工作。宗教局负责地名普查所需宗教团体、宗教院校、宗教活动场所等基础资料的协调保障工作。

能源局负责地名普查所需能源（包括电力）设施等相关资料的协调保障工作。

测绘地信局负责地名普查所需第一次全国地理国情普查资料、基础地理信息等相关资料的协调保障工作。

铁路局负责地名普查所需铁路运输设施等相关资料的协调保障工作。

民航局负责地名普查所需航空运输设施等相关资料的协调保障工作。

文物局负责地名普查所需第三次全国文物普查成果以及世界文化遗产、全国重点文物保护单位等相关资料的协调保障工作。

中国地方志指导小组办公室负责地名普查所需地方志等基础资料的协调保障工作。

总参谋部负责军事管理区和军事禁区内地名普查的协调保障工作。

国务院第二次全国地名普查领导小组关于印发王勇国务委员在第二次全国地名普查暨加强和改善地名管理电视电话

会议上讲话的通知

国地名普查组发„2014‟2号王勇国务委员在第二次全国地名普查暨加强和改善地名管

理电视电话会议上讲话

关于印发李立国同志在全国第二次地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议上讲话的通知

国地名普查办发[2014]3号

李立国部长关于第二次全国地名普查工作总体安排的说明

根据会议安排，我就第二次全国地名普查工作有关情况作如下说明。

一、关于普查背景和已做工作

1979年至1986年，我国组织开展了第一次全国地名普查，此后一直没有进行全国地名普查。近30年来，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的快速推进，我国地名情况发生了巨大变化。目前掌握的地名信息已难以反映地名实际情况，地名数据不新、不全、不准的问题十分突出，迫切需要开展全国地名普查，尽快摸清地名底数详情，进一步加强和改善新时期的地名管理工作。为此，国务院于1月23日下发通知，决定于2014年至2018年开展第二次全国地名普查工作。为搞好这次普查，我们着重做了两方面工作：

一是开展了地名普查试点。2009年至2012年，按照《国务院办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知》要求，我们组织完成了359个沿边沿海县（市、区）的地名普查任务。通过试点，共确定12大类116万条陆地标准地名，采集3131万地名信息条目，修测标绘1.5万多幅标准地名图，标准化处理4.6万多条不规范地名，设臵了10.2万多个地名标志，建立完善了各级地名数据库，在维护国家主权和领土完整、提高地名管理和服务水平方面发挥了重要作用。同时，通过试点，在地名普查的流程管理、信息技术应用和质量监控等方面也积累了一些成功经验，探索出了一套行之有效的地名普查工作机制和方式方法。

二是完成了一些前期准备工作。国务院通知下发以来，我们认真贯彻落实文件精神和国务院领导同志要求，在国务院的正确领导和各部门的大力支持下，重点完成了六方面工作：一是组织召开了领导小组第一次会议，通过了《第二次全国地名普查实施方案》，明确了普查的目标任务、普查范围、组织实施、职责分工、时间安排、方法步骤等内容。二是组建了领导小组办公室，下设秘书处、业务指导处、成果转化处，调剂了编制，配备了专职人员。三是组织编制了普查工作规程，推进了普查培训教材建设，初步建立了普查技术体系。四是组织人员对地名普查所需经费进行了测算，并与有关部门进行了沟通。五是制定了普查宣传方案，明确了宣传内容、宣传重点以及宣传方式。六是组织了专家团队，成立了全国地名普查专家咨询委员会。

二、关于普查的目标任务

这次普查总的目标任务可分为五个方面：一是查清地名基本情况，全面采集各类地名及相关属性信息；二是对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理；三是依据国家有关标准设臵地名标志；四是建好地名普查档案，实现档案数字化管理；五是建立地名管理和服务信息系统，创新服务内容与形式，拓展地名信息社会服务功能，加强普查成果转化运用。

三、关于普查的时间安排

本次地名普查为期4年，从2014年7月1日开始，到2018年6 月30日结束，分三个阶段实施。普查标准时点为2014年12月31日。2014年7月至12月为第一阶段，主要完成普查各项准备工作；2015年1月至2017年6月为第二阶段，主要完成普查和检查验收工作；2017年7月至2018年6月为第三阶段，主要完成成果上报和开发应用等工作。三个阶段分为多个工作环节，每个环节层层相扣、密切相关。任何一个阶段和环节的滞后，任何一个地区的工作落后，都将影响整个普查工作的正常推进。各地、各部门要严格按照全国统一时间表，制定切实可行的工作计划和进度安排，严格控制关键环节和时间节点，确保普查工作顺利完成。

四、关于普查的组织实施

本次地名普查按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。国务院第二次全国地名普查领导小组负责全国普查的组织领导，制定普查的方针政策，协调解决普查中的重大问题。领导小组办公室设在民政部，承担领导小组日常工作，负责全国地名普查的业务指导和督促检查。领导小组成员单位负责本系统地名普查的组织协调和工作配合。这次普查以县级政区为单位进行，县级以上地方各级人民政府要相应成立普查领导小组及其办公室，办公室设在地名主管部门，按照全国统一部署，负责组织实施本行政区域内的地名普查工作。

五、关于普查的质量管理

国务院地名普查领导小组办公室负责第二次全国地名普查质量监督管理和检查验收工作，制定地名普查质量管理办法和相关标准，建立普查质量控制体系，对方案设计、资料收集、野外调查、数据处理、成果验收和转化应用等环节实施全过程质量控制，确保普查数据科学准确、真实完整。各省（区、市）地名普查领导小组办公室负责本行政区域地名普查质量监督管理和检查验收。国务院地名普查领导小组办公室设立由有关地名专家和技术人员组成的监理组，对普查工作进行监理。各省（区、市）可视情设立质量监理组。

六、关于普查的成果运用

要通过这次普查，掌握全面、翔实、准确的地名数据，并形成一批能够服务于社会治理、公众需求和地名管理的地名普查成果，重点实现四个目标：一是通过普查建立国家、省、市、县四级标准地名数据库，形成各类地名专题数据库；二是通过普查建立完善地名管理和服务信息系统，形成地名申报、审批、发布、共享和数据更新维护长效机制；三是形成一批普查报告，既要形成地名普查工作报告和主要数据公告，又要形成地名文化遗产分布、地名标志设臵和地名标准化处理等专题报告；四是编纂地名图集资料，包括地名图集、地名典志、地名图书以及电子地名图、电子地名辞典等。各级地名主管部门要搞好普查成果的保存、转化和利用。在保证普查数据安全的基础上，要采取多种方式推动普查成果的转化应用，鼓励深入研究、深度开发普查成果，最大限度发挥和提高普查成果的社会效益，更好地为政府、企业和社会公众服务。

这次会议后，我们将认真贯彻落实王勇国务委员的重要讲话精神和本次会议的安排部署，科学筹划、认真协调、积极落实相关工作，优质高效地完成第二次全国地名普查任务；同时，通过普查使地名行政管理工作得到进一步改善和加强，为更好服务经济社会发展、方便群众生活提供技术支撑。《第二次全国地名普查工作规程》的通知

国地名普查组发[2014]3号

第一章总则第一条目的

为搞好第二次全国地名普查，确保各项工作顺利实施，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发„2014‟3号）、《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发„2014‟1号）、《第二次全国地名普查试点工作规程》（修订版）和《地名管理条例》等有关规定，制定本规程。

第二条普查任务

第二次全国地名普查的任务是查清地名的属性信息和地理实体的相关信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设臵标准规范的地名标志，建立、完善四级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，建立地名普查档案。

第三条普查工作用图

第二次全国地名普查工作用图及地图数据，以2000国家大地坐标系1∶5万地形图和地形图矢量数据为基础工作用图。有条件的地区可使用大比例尺地图和遥感影像数据，成果数据必须导入国家地名和区划数据库。

第四条地名代码编制

地名代码依据《国家地名数据库代码编制规则》（民地办发„2010‟1号）编制。

第五条资料数据信息管理普查中涉及的资料、数据和信息应分类管理，涉密资料、数据和信息的管理须按相关保密制度执行。

第二章地名普查内容

第六条地名分类

地名分类以《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）为基本依据，结合工作实际和现实需求，确定为海域，陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等12大类地名。海域类地名在试点工作中已普查，不再涉及，本次普查仅包括除海域类以外的11大类地名。

第七条地名的属性信息

地名的属性信息包括：地名的标准名称及其别名、简称、曾用名；地名的书写形式，即地名的汉字书写和少数民族文字书写的形式；地名的读音，包括其原读音，以及其标准名称的汉语普通话读音并用罗马字母（汉语拼音字母）拼写表示；地名的语种，指标准名称所属的民族语言种类；地名的类别，指地名所指代的地理实体的类别；地理位臵，指地名所指代的地理实体的地理坐标和相对位臵；地名的来历、含义及历史沿革，指地名形成的历史背景，标准名称及别名、简称、曾用名的命名理据（文化内涵）及演变的历史过程；地名的密级，指地名所指代的地理实体的地理坐标等信息的保密级别。

第八条地理实体的相关信息（地理实体概况）

地理实体的相关信息，是指地名所指代的地理实体的性质、特征及文化内涵等。12．陆地水系类。

121.河流：长度（千米）、流域面积（平方千米）、主要支流、河流级别、河流类别（内流河/外流河，地上河/地下河，常年河/季节河）、主要水文站、径流量、所在（跨）行政区、其他信息（如揭示河流历史文脉和特色文化内涵的信息等）。

1211.河源：所在（跨）行政区、其他信息。

1212.峡谷：长度（千米）、宽度（千米）、走向、所属山系、起点名、止点名、河流名、所在（跨）行政区、其他信息。

1213.河滩：面积（平方千米）、所在（跨）行政区、其他信息。1214.阶地：高度（米）、阶地级数、陡坎角度、所属河流、所在（跨）行政区、其他信息。

1215.河湾：所在河流、所在（跨）行政区、其他信息。1216.河口：类型（滨海/滨湖/滨河）、所在（跨）行政区、其他信息。

1217.三角洲：类型（滨海/滨湖/滨河）、面积（平方千米）、海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息。

122.湖泊：类型（常年湖/时令湖，淡水湖/咸水湖）、面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、平均水深（米）、最大水深（米）、主要水源、所在（跨）行政区、其他信息（如沿湖重要自然和人文地理实体及有独具特色的文化内涵等）。

123.陆地岛屿。

1231-1232-1233.洲、河岛，湖岛，矶：类型（基岩/冲洪积）、面积（平方千米）、近陆距离（千米）、相对高程（米）、植被覆盖率、所在（跨）行政区、其他信息„如人口（人）、自然聚落、建筑物等‟。

124.冰川：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、冰层厚度（米）、海拔（米）、所属山系、所在（跨）行政区、其他信息。

125.瀑布：最大落差（米）、最大宽度（米）、流量（立方米/秒）、上游水源、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特征、故事传说等）。

126.泉：类型（冷泉/热泉）、最高水位（米）、最低水位（米）、最大输出量（立方米）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、年均水温、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特征、故事传说等）。

13．陆地地形类。

131-132.平原、盆地：面积（平方千米）、平均海拔（米）、四至、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如土壤类型、区域经济特征等）。

133.高原：面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、平均海拔（米）、四至、所属山脉、气候类型、年均温度（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如土壤类型、区域经济特征等）。

134.丘陵山地：面积（平方千米）、长度（米）、宽度（米）、平均海拔（米）、走向、所属山系、主峰名称、主峰海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如地质、地貌特征等）。

1341.山口、关隘：长度（米）、宽度（米）、海拔（米）、所属山脉、所在（跨）山峰、所在（跨）行政区、其他信息（如自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

1342.山谷、谷地：长度（米）、平均宽度（米）、相对高差（米）、走向、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

1343.山坡：走向、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

1344.山峰：海拔（米）、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

1345.山：长度（千米）、宽度（千米）、海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

1346.山体：长度（千米）、宽度（千米）、主峰海拔（米）、平均海拔（米）、走向、主峰名称、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

135.重要陆地景观。

1351.湿地（沼泽）：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、深度（米）、水源、气候类型、动植物种类、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

1352.苔原：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、气候类型、植被种类、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。1353.草原：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、主要植被类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

1354.森林：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、植被类型、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如水源、建筑物等）。

1355.沙漠：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、气候类型、植被类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

1356.戈壁：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

1357.绿洲：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、上游水源、气候类型、植被类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

139.其他。

1391.洞穴：面积（平方米）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、海拔（米）、容量（立方米）、土岩类型、所在山峰、所在（跨）行政区、其他信息。

1392.天生桥：长度（米）、宽度（米）、高度（米）、海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息。

1393.台地：面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、海拔（米）、四周山脉、四至、气候类型、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

21.行政区域及其他区域类。

212-213-214-215．行政区域类（省级、地级、县级、乡级行政区）：行政区划单位（如，省级可选省或自治区或直辖市）、行政级别（选择省级、地级、县级、乡级）、行政区划代码、政府驻地、政府网址、上一级行政区、下一级行政区、总面积（平方千米）、总人口（万人）、政区的历史沿革（始臵时间和臵、废、分、合及驻地迁徙、辖属变更等情况）、其他信息（如四至、毗邻的相关行政区，政府驻地人口、民族构成，气候类型，地貌特征、主要山峰、主要河流，主要工业、主要农业、主要矿产、主要土特产，主要交通干道，主要文教科体卫事业单位，名胜古迹和著名旅游景点，著名历史人物、主要历史事件等历史文化和民间传统文化内涵）。

对于历史悠久的政区实体应深入调查、考证、梳理其承载的地域文化内涵。

216．群众自治组织类。

2161-2162.村委会、社区居委会（居委会）：下级组织、辖区范围、长途电话区号、联系电话、邮政编码、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区、其他信息（如工业、农业、商业、主要驻区单位、名胜古迹等）。

217．非行政区域类。

2171.矿区：矿产类型、范围、驻地、设立时间、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区、产值（万元）、其他信息。

2172.农、林、牧、渔区：类型（农业区/林区/牧区/渔区）、范围、面积（平方千米）、人口（人）、年均气温（摄氏度）、年均降水量（毫米）、年无霜期（天）、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2173.工业区、开发区：类型（工业区/开发区）、范围、面积（平方千米）、人口（万人）、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2174.边贸区、口岸：类型（边贸区/口岸）、范围、面积（平方千米）、人口（万人）、主要商品、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2175.军事区：对社会公开的名称及信息。2176.地片：范围、所在（跨）行政区、其他信息。2177.区片：范围、所在（跨）行政区、其他信息。22．居民点类。

221-222-223-224.城镇居民点，农村居民点，工矿点，农、林、牧场点：类型（城镇/农村/工矿点/农、林、牧场）、长途电话区号、邮政编码、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区；民宅聚集区、居民小区等城镇居民点所临街巷与门牌号、邮编等组合地址信息，村落等农村居民点的聚落形态、传统民居及民俗等文化内涵；其他信息。

23．交通运输设施类。231.水上运输。

2311.锚地：面积（平方米）、锚位（个）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。2313.河港：类型（河港/湖港）、泊位（个）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、岸线长（米）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2314.船闸、升船机站：类型（单级/多级）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2315.渡口：年客运量（万人）、渡程长度（米）、平均水深（米）、最大水深（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

232.公路运输。

2321.公路：类型（国道/省道/县道/乡道/专用）、等级（高速/一级/二级/三级/四级以下）、起点、止点、长度（千米）、宽度（米）、路面性质、沿途重要地理实体、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。

2322.长途汽车站：年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2323.收费站：所在道路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

233.铁路运输。

2331.铁路：类型（单线/复线，普通线路/客运专线）、起点、止点、主要车站、长度（千米）、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。

2332.火车站：类型（客运/货运/客货混合运）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2333.道口：所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与所在铁路相交叉的道路等）。

234.航空与管道运输。

2341.航空港：类型（国际/国内）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方千米）、停机坪面积（平方千米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2342.管道：运输物质、起点、止点、长度（千米）、年运输量（万吨/万立方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2343.管站：所在管道、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

235.城镇交通运输。

2351.道路、街巷：起点、止点、长度（米）、宽度（米）、路面性质、道路等级（快速路/主干道/次干道/支路）、门牌号范围、沿途重要地理实体、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如一些古老街巷的传统文化内涵等）。

2352.有轨交通线路：起点、止点、长度（千米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2353.公共交通车站：建筑面积（平方米）、主要运营线（条）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的32 主要道路和交通线等）。

2354.停车场：占地面积（平方米）、泊位数（个）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

236.交通运输附属设施。

2361.桥梁：类型（铁路/公路/人行/其他）、所在线路、所跨河流（道路等）、最大载重量（吨）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、最大跨度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2362.隧道：类型（铁路/公路/地下通道/其他）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、所在山峰（河流、湖泊等）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2363.道班：所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2364.检查站：所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2365.环岛、路口：类型（环岛/路口）、所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2366.加油站：所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2367.灯塔、导航台：所在航道、高度（米）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

239.其他。

2391.索道、扶梯：起点、止点、长度（米）、始建时间、建成33 时间、所在（跨）行政区、其他信息。

24．水利、电力、通信设施类。

241.井：深度（米）、水质、所在（跨）行政区、其他信息„如最高水位（米）、最低水位（米）、最大输出量（米/秒）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、年均水温（摄氏度）等‟。

242.蓄水区。

2421-2422.池塘、海塘：面积（平方千米）、长度（米）、宽度（米）、水深（米）、所在（跨）行政区、其他信息。

2423.水库：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、平均水深（米）、总库容（万立方米）、主要水源、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2424-2425.蓄洪区、泻洪区：面积（平方千米）、蓄（泻）洪量（万立方米）、蓄洪水位（米）、主要水源、所在（跨）行政区、其他信息。

2426.灌区：面积（平方千米）、所在（跨）行政区、其他信息。243.排灌设施。

2431.灌溉渠：起点、止点、平均流量（立方米/秒）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。

2432.排水沟：起点、止点、最大水深（米）、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。

2433.渡槽：长度（米）、宽度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2434.泵站：所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2435.涵洞：宽度（米）、高度（米）、所在位臵、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

244.堤堰。

2442-2443-2444-2445.河堤、湖堤、闸坝、拦河坝：所在位臵、长度（米）、顶宽（米）、高度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

245.运河：长度（千米）、起点、止点、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如沿途自然与人文景观，历史人物、事件及传说等文化内涵）。

246.电力设施。

2462.发电站：类型（火力/水力/风力/核/太阳能）、总装机容量（千瓦）、日发电量（万度）、年发电量（万度）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2463.输变电站：输入容量（千瓦）、输出容量（千瓦）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

247.通信设施。

2472.通信基站：发射功率（瓦）、基站天线高度、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

25．纪念地、旅游景点类。251.纪念地、遗址。

2511-2512.人物纪念地、事件纪念地：占地面积（平方米）、管理单位、联系地址、联系电话、人物或事件、保护级别、所在（跨）行政区、其他信息（如主要建筑物、主要景点、与之相连的主要道路和交通线等）。

2513.宗教纪念地：占地面积（平方米）、管理单位、联系地址、联系电话、宗教文化内涵、保护级别、所在（跨）行政区、其他信息（如重要人物、事件、传说等）。

252-253.公园、风景区：占地面积（平方千米）、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特色及相关文化内涵）。

254.自然保护区：级别、保护对象、占地面积（平方千米）、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、建立时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

26．建筑物类。

261.房屋：地址、占地面积（平方米）、建筑面积（平方米）、主体层数（层）、主体高度（米）、联系电话、邮政编码、建成时间、其他信息（如产权单位、管理单位、使用单位、特殊意义等）。

262.亭、台、碑、塔。

2621-2622-2623-2624.亭、台、碑、塔：所在位臵（地址）、建成时间、主体层数（层）、主体高度（米）、建筑结构、其他信息（如建筑特征、特殊意义等）。

263.场。

2631-2632.广场、体育场：所在位臵（地址）、占地面积（平方米）、建成时间、其他信息（如产权单位、管理单位、特殊意义、与之相连的主要道路或交通线等）。

264.城堡、墙。

2641-2642.城堡、墙：所在位臵（地址）、占地面积（平方米）、建筑面积（平方米）、主体高度（米）、建成时间、其他信息（如管

理单位、建筑风貌、历史文化内涵等）。

27．单位类。

271-272-273-274-275.党政机关、民间组织、事业单位、企业、军事单位：地址、所属行业、联系电话、邮政编码、业务范围、单位网址、其他信息。

第三章地名普查基本流程

第九条收集资料

搜集整理地名及相关资料。包括历年地名命名更名文件和资料、地名志、地名录、地名词典、地图、地方志、文史资料及有关古籍等；党政机关和各专业部门相关普查资料与数据；基础地理数据与遥感影像数据等；特别是要充分利用第一次全国地名普查以及地名补查与资料更新的成果。

第十条编写地名调查目录

以工作图图载地名信息为基础，结合收集到的相关地图、资料，编写地名调查目录，标注所收集信息资料的来源和出处，并造册登记。

第十一条预填地名登记表

根据地名调查目录，整理、查阅和考证相关资料，预填地名登记表。地名登记表可在国家地名和区划数据库中按地名分类打印或按普查内容印制。

第十二条地名调查方式

根据地区情况，采取政府部门协作分类调取资料，发放调查表，分片调查收集，召集当地群众座谈，走访知情人，现场踏勘等方式进行调查。

第十三条实地核实采集地名信息，标注工作草图

根据地名调查目录、地名登记表、工作图到实地对照、核实、采集地名信息，标注工作草图。

第十四条整理地名登记表

根据外业调查核实采集的信息，进行资料的梳理、考证、核定等内业工作，并对地名登记表进行整理、修改和完善。

对暂不能到实地调查的地名，应进行室内资料收集整理，进一步核实、充实地名登记表。

第十五条地理实体及地名标志位臵测量

地理实体、地名标志的地理坐标，在普查工作用图上能准确判定位臵的，可采用图解法确定坐标。在普查工作用图上不能准确判定位臵的，应到实地测量。

图解法测量，首先在普查工作用图上确定地理实体或地名标志的点位，然后量取该点位的地理坐标，图解坐标精度表示到秒。

实地测量，首先在实地确定点位，再采用适合的卫星导航系统确定地理坐标，在保证位臵相对准确的前提下，测量误差小于20米。

地理坐标的测量要求见附件1。

第十六条地名语音采集

标准地名的发音，应制作语音文件存入国家地名和区划数据库。语音文件可采用合成音或人工发音两种形式。合成音可由国家地名和区划数据库自动报读，报读与实际发音不一致的（如多音字、生僻字等），应录制人工发音文件。

少数民族语地名的原生读音、地方的地名专用字和方言读音，应在实地录制，确保清晰准确，制作语言文件存入国家地名和区划数据

库。

第十七条数据整理与入库

在计算机上对实地采集的文字、照片、录像、录音等进行检查、整理、编撰，并导入国家地名和区划数据库。

第十八条历史地名普查

对第一次全国地名普查之后产生的历史地名要进行普查，并填写地名登记表，录入国家地名和区划数据库。

第四章地名在地图上的标注

第十九条地名所指代的地理实体在地图上的定位及符号类型地名所指代的地理实体在地图上的定位点分为几何中心、中心线、最高点和驻地位臵等，符号类型包括点状和线状。

各类地理实体在地图上的定位点及符号类型见附件1。

第二十条工作图地名标注

普查工作图上所有地名都要使用0.3mm以下红、蓝两色中性碳素笔进行标注，地名注记的修改、增删一律使用红笔标注，其他用蓝笔标注。文字注记要字体正规、字迹清晰、用字规范、位臵准确、图面整洁。

第二十一条工作图地名位臵符号的标绘

工作图上用直径3mm 的“⊙”符号表示地名所指代的地理实体在图上的位臵，圆圈内的中心点为定位点。红色符号代表实测坐标点位，符号位臵在工作图上为示意性表示，在国家地名和区划数据库矢量图上根据实测坐标准确表示点位。蓝色符号代表图解坐标点位，符号位臵在工作图上表示为准确点位，在国家地名和区划数据库矢量图上根

据工作图标绘的点位量取坐标。

第二十二条工作图标绘整饰

工作图上地理实体名称及其位臵没有变化的，用蓝色笔在地名注记文字下划横线。

实地有名而工作图上没有标注的，用红色笔将地名标注在工作图定位点适当位臵，如图上标注不开，可采用编号代替，并在图外采用相应编号注明。

工作图上有地名而实地没有的，用红色笔圈上此地名，并在圈内划45度斜线。

工作图上的地名与实地地名不符的，用红色笔圈上图中的地名，圈旁标注确定的标准地名。

第二十三条地理实体的修测

对新增或变化的与地名有关的重要地理实体，要在国家地名和区划数据库矢量图上进行修测，可通过大比例尺遥感影像、地形图进行图解或实地测量，确定地理实体的起止点和拐点并在工作图上用红色直线示意性表示，同时标注地名名称，再根据相应图式符号和标准地名注记标绘到矢量图上。

在保证位臵相对准确的前提下，测量与标注误差小于20米。

第二十四条矢量图及成果图上表示的地名

（一）将录入国家地名和区划数据库的11大类地名的标准名称，标绘在矢量图上。

（二）根据图面承载情况，将11大类地名每类中的重要地名标注在普查成果图上，其他的地名尽量标注。未在普查成果图上标注的地名，也要填写地名成果表。

第二十五条地名在矢量图上文字注记的位臵

地名在矢量图上注记的位臵，点状地理实体的地名按定位点的右、上、左、下顺序选位注记，线状地理实体的地名按地理实体走向散列式注记，面状地理实体的地名在范围内或中心处注记。注记不能压盖地名位臵图式符号。

地名注记的字体、位臵、颜色、样式见附件2。

第二十六条绘制地名普查成果图

根据地名普查工作图和地理实体坐标，利用国家地名和区划数据库中的标注工具，将现今地名和相应的图式符号标绘在数据库矢量图上，对矢量图进行图外整饰，制作成地名普查成果图，签字、盖章。

图外整饰内容包括：图例、成果图名称、标绘者、检查者、验收者、时间、密级、编号、单位、单位负责人等。

第二次全国地名普查成果图绘制格式见附件2。

第五章地名标准化处理

第二十七条地名审定

对普查入库的地名，要结合历史资料、现势资料，核对、分析、论证外业调查成果，依照地名管理有关法规、规定，进行审定。

第二十八条跨省地名审定

跨省级行政区域界线地理实体名称，相关省（自治区、直辖市）表述不一致时，要充分协商确定。协商不一致的，报国务院地名普查领导小组核定标准名称，并按国家地名管理有关法规中规定的审批权限和程序办理。

第二十九条地名的命名、更名

对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对一地多名、一名多写或在一定范围内重名的地理实体须确定一个标准名称。对罔顾传统、刻意崇洋的外来语地名和用英文译写通名的地名等不规范的地名，要予以更名和纠正。地名命名、更名的原则、审批权限和程序，根据国家地名管理有关法规办理。

第三十条地名罗马字母拼写

中国地名的罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范。汉语地名按1984年中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局联合颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写；蒙、维、藏语地名以及惯用蒙、维、藏语书写的少数民族语地名，按国家测绘总局、中国文字改革委员会联合修订的《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》拼写；其他少数民族语地名，原则上以汉译名称按《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写。

第三十一条少数民族语地名译写

少数民族语地名，在各自民族语言、文字的基础上，按其标准（通用）语音，依据汉语普通话读音进行汉字译写，对约定俗成的汉字译名，一般不更改；多民族聚居区的地名，如不同民族有不同的称谓并无惯用汉语名称时，经当地地名管理部门征得有关少数民族的意见后，选择当地适用范围较广的某一种语种称谓进行汉字译写；少数民族语地名的汉字译写，应尽可能采用常用字，避免使用多音、贬义和容易产生歧义的字词。

第三十二条地名审音定字

对带有区域性或有特殊文化含义的地名专用字和地名专读音，说

明来历、含义及读音缘由，按照现行的有关规定，进行审音定字。

第六章地名标志设臵

第三十三条地名标志标准

地名标志按照GB 17733—2008《地名标志》国家标准和《地名标志管理试行办法》（民地标„2006‟1号）设臵。

第三十四条设臵更新地名标志

根据实际需要，对重要地理实体增设地名标志。对原设地名标志区域进行查漏补缺，更新已损坏的地名标志。

第三十五条地名标志普查登记

新设臵的地名标志以及此次地名普查前独立设臵的、目前仍使用的地名标志均要测量标志位臵，实地拍摄标志照片，填写地名标志登记表，将数据录入国家地名和区划数据库。

地名标志登记表主要内容：标志代码、标准名称、罗马字母拼写、民族文字、所在（跨）行政区、标志位臵、设臵单位、设臵时间、生产厂家、材质、规格、标志照片文件名和标志照片等。标志代码指地名标志在国家地名和区划数据库中的代码，由地名代码加2位数字组成，2位数字表示同一个地名设臵的标志的个数，从01至99顺序排列。标志照片文件名指设臵的地名标志实地照片的文件名称，文件格式为JPG，文件名由该标志的标准地名加2位数字组成，2位数字表示标志照片的顺序，如灵山01。

第二次全国地名普查地名标志登记表样式见附件3。

第七章地名普查表格填写

第三十六条地名普查表格

普查的地名，包括地图上增加的地名、删去的地名和更改的地名，县级地名普查办应按照本规程要求，填写第二次全国地名普查地名目录、第二次全国地名普查地名成果表、第二次全国地名普查地名标志登记表、第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表、第二次全国地名普查地名标准化处理统计表等表格。

第三十七条地名成果表

第二次全国地名普查地名成果表在国家地名和区划数据库系统中自动生成，以县级政区为单位，按地名分类（11大类）分别打印，装订成册，签字、盖章。

第二次全国地名普查地名成果表样式见附件4。

（一）地名代码，是地名的唯一识别码，根据《国家地名数据库代码编制规则》编制。

（二）类别名称，按照地名所指代的地理实体的地理属性分类，为《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）中“地名地理属性类别代码”中的类别名称。

（三）标准地名，指使用规范的语言文字书写，并经过官方认可的地名全称。

（四）罗马字母拼写，指地名的汉语拼音字母书写。

（五）民族文字，指少数民族语地名的民族文字书写。