创建本质安全型社区考核细则

创建本质安全型社区考核细则（通用8篇）

篇1：创建本质安全型社区考核细则

官渠巷社区居委会

创建本质安全型社区考核细则

一、组织机构的落实

1、成立社区创建本质安全型社区领导小组有明确分工。

2、制定创建工作实施方案、计划、时间、人员、责任、分工明确。

3、在镇党委、政府的领导下，召开辖区创建本质安全型社区（试点）工作动员大会。有会议记录、音像材料。

4、社区主任全面负责本质安全型社区的创建工作。

5、居民楼院负责人负责小区楼院创建工作，同时要配备小区安全员。

6、创建工作有满足需要的办公条件（电脑、电话、档案柜等）争取上级给予专项经费。

7、营造创建氛围，社区及小区、楼院至少建立一块固定性不锈钢宣传橱窗，内容每月至少更新一次。（更新前留影备案）

8、创建本质安全型社区要积极主动，创建氛围浓厚，群众对创建认知率要达到100%。

建立健全创建本质安全型社区各项工作制度：

1、建立社区本质安全型社区管理责任制。

2、制定创建领导小组工作制度

3、制定本质安全检查制度。

4、安全宣传教育培训制度。

5、安全事故、突发事件预防制度。

6、安全工作联席会议制度。

7、制定社区安全公约并在公告栏内张贴。

8、制定公共安全规则并在公告栏内张贴。

9、辖区内有生产经营单位的要制定企业安全生产管理制度。

二、创建本质安全型社区的基本内容

创建本质安全型社区应与“和谐社区”、“平安社区”、“文明社区”创建工作紧密结合起来，具体地说，其内容是：工作场所安全、公共场所安全、交通安全、体育与运动安全、家居安全、学校安全、涉水安全、老年人安全和儿童安全九个方面。

1、在生产（工作）场所方面。在本辖区有生产经营单位应将重大事故预防作为我们创建工作的重中之重，在此基础上要进一步加强轻伤事故预防，减少各类伤害。

2、在公共场所安全方面，把公共集会、大型会议、公共卫生安全作为重点。

3、在治安交通安全方面，把加强社区治安、道路交通、消防三个方面的安全推广工作，有效遏制和防止各类事故和防止各类治安刑事案件，道路交通事故，火灾事故作为重点。

4、在学校安全方面，重点预防青少年犯罪、食物中毒、学生心理、校园暴力等伤害，根据学生的不同年龄阶段的情况，从小学生安全健康教育入手，提高学生安全健康常识，增强安全防范能力。

5、在家居方面，把用电、煤气使用、游泳等作为预防的重点，开展针对性的伤害预防活动，逐步提高居民生活安全健康水平。

6、在老年人安全方面，把控制心脑血管疾病、改善孤寡残障老年人的生存状况、预防跌打伤害作为重点，针对性地开展老年人安全健康促进活动，有效地预防老年人的各类伤害发生。

7、在儿童安全方面，把游戏、用药安全、跌打作为伤害预防的重点，从儿童安全户教育入手，积极开展儿童安全促进工作。

三、建立健全社区安全管理网络

主要包括：辖区重点生产经营单位、重大危险源、重大安全隐患分布情况、社区安全管理人员名单、公布情况、每月发布一次安全形势等。

对社区安全实行动态管理，建立本社区本质安全台帐和动态的安全监管档案。

各楼院、小区必须成立物业管理机构并配备小区安全协管员，大门有门卫，要安装监控摄像头。

小区的安全协管员每天对所管楼院和公共领域至少巡查一次，及时发现隐患，发出整改通知，凡没有整改到位的应立即向有关部门进行报告登记。

建立动态的安全检查档案

规范完善各种安全巡查记录和档案。

对创建本质安全型社区工作的各种档案分类归档，保存完好。

四、落实本质安全责任

1、社区居委会与辖区居民楼院、所在单位签订安全责任书，签订率达100%。

2、居民楼院责任人要与各户签订安全责任书，签订率达100%。

3、社区居委会与房屋出租户（租赁户）签订安全保证书，签订率达100%。

4、社区有生产经营单位的，单位负责人和特种作业人要具备相应的安全生产知识和设备操作技能，应持证上岗，持证率达100%。

五、抓好公共安全管理

1、开展经常性安全检查，建立安全、消防、巡防“三位一体”的安全检查监控机制，确保社区内消防栓、窨井盖、健身器材安全有效，待修器材（设备）有警示标志。

2、居民楼院照明，护栏等公用设施符合安全要求。

3、各类安全通道和安全出口保持通畅。

4、用电规范，杜绝私拉乱扯，易燃易爆等危险化学品的经营，储存符合国家有关规定。

5、加强对中小学生的安全教育，提高中小学生的安全意识，确保中小学生对安全创建的认知率达到100%。

六、加强安全教育

1、配合上级搞好“安全生产月”、“

11、9”消防日、“安康杯”竞赛等安全宣传教育活动。每半年至少搞一次消防安全演练或者安全知识讲座。活动的开展情况要有记录或影像资料。

2、居民楼院有固定的安全宣传栏，宣传安全方针政策，普及安全常识。

3、有安全事故通报、警示，能根据季节性特点及时进行安全提示。

4、对每个家庭发放一本安全常识手册或防灾应急手册。

5、达到90%以上居民楼受安全教育，85%以上的居民掌握安全知识。

七、建立应急救援组织

社区安全会要有突发事件应急实施方案，组织治安巡防队员、保安、门卫等人员成立义务应急小分队，并利用社区监控平台对社区安全实行实实在在的监控。

社区居委会设立举报电话，受理居民对事故隐患、安全违法

行为及事故的举报，及时组织核查处理，按要求向上级报告，并登记清楚，有案可查。

八、条块结合齐抓共管

社区居委会对烟花爆竹安全、危险化学品安全、人员密集场所防火安全、集会安全、车辆安全等纳入社区安全日常管理，配合有关部门搞好安全检查。

督促相关单位制定集会应急预案，并予集会两日前将集会时间、地点、规模向公安、安监部门报告，积极配合交通部门加强对本辖区驾驶员的安全教育，确保本辖区不出现驾驶员主要负责的交通事故。

九、做好综合治理工作

建立健全社区治安防范体系，形成群防群治，组建专兼职相结合的社区治安巡逻小分队，开展法律咨询，确保社区内治安秩序无重特大治安、刑事案件，无重特大火灾等事故发生。

创建良好的治安秩序、治保、调解、治安巡逻队伍组织健全、制度落实、安全防范措施齐全有效、对刑释解教人员底数清楚、帮教组织、工作制度和相关薄册健全，帮教安置措施落实，加强外来人口管理，暂住人口申报暂住办证率和计生审检率达100%，出租房屋管理制度健全，租赁合同报备率达100%，社区无封建迷信、无聚众赌博、无毒害、无邪教、无黄丑等现象，开展“无吸毒小区”和“安全小区”评比活动。

十、齐心协力，共建文明、平安和谐社区

积极开展共建文明、和谐平安社区活动，社区内要普遍开展警民共建，机关事业单位与社区居民共建、联建活动，有共建活动协议、计划、活动落实，做到共建双方优势互补，互惠互利，共同发展。社区应设有文化室，图书室、健身房、乒乓球室、棋牌室等特定的居民文化体育活动场所，结合社区的特点，利用节假日开展丰富多彩的广场文化，社区文化，家庭文化和体育活动，积极倡导文体资源共享，鼓励住社区单位的文化、体育场所和设施向社区居民开放，充分利用社区居民文化和体育特长，调动社区居民的积极性，组建社区合唱队、文艺队、乒乓球队等各种文体活动队伍。

创建文明平安和谐社区的服务网络，建立社区居民事务办理，社区卫生服务。社区科技文化服务，社区体能健身服务，社区教育服务，建立社区居民文明学校，社区服务在线，社区帮扶济困等各种社区居民服务网络，积极开展面向社区居民的便利服务，面向残疾人、孤寡老人、困难群众的救助服务，面向下岗职工的再就业服务，成为“难有所帮、安居乐业”的社会大家庭。

组建文明、和谐、平安社区活动志愿者队伍，成立社区志愿者协会，充分发挥社区单位、社区居民的优势和特点，组建各具特色，为社区群众服务志愿队伍，建立社区志愿者档案，志愿者为社区群众提供各种各样的服务，可随时记入社区志愿者服务档案，开展社区志愿者评优活动，社区要对热心于为社区群众服务且成绩突出的志愿者给予表彰。

当前，我们将着眼长远发展，把创建本质安全型社区与和谐建设、平安建设、文明建设等工作有机结合起来，将本质安全型社区创建工作开展的有声有色，为辖区单位、居民营造一个安全稳定、文明和谐的社会环境。

篇2：创建本质安全型社区考核细则

创建本质安全型社区创建规划

为加强社区安全生产工作，进一步提高社区安全生产水平，将桥北社区建成“本质安全型社区”，根据长治市创建本质安全型社区行动纲要，结合社区工作特点，特制定桥北社区“本质安全型社区”创建规划。

一、指导思想、基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以保障人民群众生命安全为宗旨，以创建本质安全型社区为核心。坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作方针，坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，通过建立健全管理体系，完善规章制度，规范管理措施，落实工作基础，建立长效机制，将“本质安全型社区”创建工作与“和谐社区、平安社区、文明社区”等建设紧密结合，努力营造社会安定、环境优美、安全稳定、文明和谐的良好社会氛围和环境。

（二）基本原则

以人为本，生命至上；预防为主，防治结合；标本兼治，重在治本；统筹规划，分步实施；因地制宜，分类指导。

二、工作目标、实施步骤

（一）工作目标

到2012年底，桥北社区工作人员、辖区居民及企事业单位共同努力把桥北社区建成“本质安全型社区”，安全水平接近或达到长治市要求水平。

广泛宣传创建本质安全型社区的理念，营造全民关注，全员

参与安全氛围，努力实现“两个确保”确保社区稳定、确保社会和谐；

“三个减少”减少安全隐患、减少事故发生、减少人员伤害；“四个提高”提高社区全体居民的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康水平、提高社区建设的质量。确保本质安全型社区创建活动“安全、健康、和谐、持续”发展。

（二）实施步骤

1、创建试点阶段（2012年4月～2012年11月）。深入广泛开展创建本质安全型社区宣传发动工作，选择有条件的企业、小区开展本质安全试点创建工作。

2、全面推进阶段（2012年12月～2013年6月底）。在创建试点基础上，持续推进本质安全型社区建设。

3、整体实现阶段（2013年7月初～2013年12底）。加强社区基础管理，建立以风险预控为核心的风险预控管理体系。到2012年底，80%以上小区、企业建成本质安全型单位。所有小区、企事业单位都建立起风险预控管理体系。

（一）提升产业本质安全生产水平

加快推进社区企业兼并重组。提高安全水平的原则，制定社区企业兼并重组整合方案，兼并重组整合后的小区、企业合格率原则上不低于80%。

（二）提高从业人员本质安全素质

1.严格人员准入标准。对社区现有从业人员进行考核过渡，对企事业单位负责人、安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员、其他作业人员的文化程度、工作经历、接受培训情况等准入条件做出规定，从源头上严把人员准入关，提高人员准入门槛。

2.加强从业人员培训。每年对企事业单位从业人员培训一次，培训合格后持证上岗。重点加强各级管理人员的专业技术培训、各岗位员工岗位安全技能培训，以及新工艺、新技术、新装备等专业知识培训、加快教育培训平台建设。企事业及小区安全培训中心建设，加强师资培训，规范培训教材，做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。

3.创新培训方式，充分运用远程网络、影像视频等技术进行系统培训，全面提高培训效果。鼓励支持骨干社区企业建立正规的教育培训基地，依托企事业实践开展教育培训工作，带动社区教育培训水平得到全面提升。在重点小区、企事业单位确定若干个安全警示教育基地，经常组织开展警示教育活动。

4.建设本质安全文化。树立“以人为本，安全发展”的观念，广泛开展转型发展、安全发展、和谐发展宣传教育，大力弘扬安全发展主旋律。强化“事故可防、风险可控、灾害可治”，“安全就是生命”、“安全第一”等安全理念的渗透教育，不断深化企业安全文化内涵，扎实推进物质文化、制度文化和观念文化建设，形成装备先进、制度严明、执行有力、特色鲜明的安全新文化。创新安全文化宣传教育的内容、形式和方法，积极推广安全文化广场，为员工营造自我价值实现的良好环境，增强企业凝聚力；建塑员工本质安全行为，规范员工的安全价值取向，形成浓厚的全员学安全、懂安全、抓安全的氛围；开展安全文化建设示范企业命名活动，总结典型，推广经验；加强企业人文环境、安全诚信和生产现场的安全文化建设，建立从劳动用工到上岗培训的一体化安全文化建设流程。

（三）提升技术装备本质安全化水平

1.实现机械化新设备。辖区范围内所有特种设备要积极推广应用综合成套装备、所有特种设备必须要求年检，司炉工必须持证上岗、有相关的制度张贴上墙。

2.供电系统改造升级。完善供电线路监测监控、企业事业单位供电集中控制和供电数字化，加快企事业单位供电智能化、远程化、数字化建设，提升企事业供电级别和可靠程度。

3.健全防灭火系统。必须编制相应的防灭火设计，采取综合防灭火措施，防止自然发火。在生产过程中要选用先进、适用的防灭火技术，喷洒阻化剂等综合防灭火措施，健全完善防灭火系统。有自然发火危险的企事业单位必须装备束管监测系统，并实现自然发火早期预测预报。

4.健全安全防护体系。企事业单位特种设备应当建设完善的安全防护体系，重点建设可移动式救生措施等避难设施，提高事故防御能力，最大限度减少事故伤亡和损失。

（四）创建本质安全作业环境

1.加大对特种设备管理。加强生产全过程的特种设备，因地制宜、因矿制宜，坚持特种设备生产过程中安全。

2.加强企事业单位职业危害防治。在有害气体、粉尘、温度、噪声等指标要符合《特种设备安全规程》规定；定期对企事业单位环境进行检查，制定特种设备职业危害防治的措施，减少职业危害。加强特种设备职业病防治管理和劳动保护工作。特种设备建设工程项目的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头控制职业危害。企事业单位要积极依靠科技进步，应用有利于职业危害防治和保护特种设备职工健康的新技术、新工艺、新材料、新产品，坚决限制和逐步淘汰职业危害严

重的技术、工艺、材料、产品。

3.提高防范自然灾害引发事故的能力。每年对容易引发事故灾难的隐患点进行详细排查摸底，摸清类似场所和隐患点的数量、危害的等级，并登记造册。定期对周边地理环境、水文地质条件等引发事故的因素进行勘察和安全评估，制定企业预报、预警、预防以及应急救援等方面的工作预案，杜绝和减少由于自然灾害引发的事故。

（五）强化本质安全管理

1.健全完善企业安全管理运行机制。改革企事业安全管理体制，创新安全管理流程，在所有企事业设立安全指挥中心，增加企事业安全人员的数量，提高安全管理人员的地位和待遇，扩大安全管理人员的职权，建立以安全为中心的企事业安全管理新体制，为创建本质安全型社区提供体制保障。

2.建立风险预控管理体系。在企事业单位中推行风险预控管理，从各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备等方面，对组织管理、风险预控管理、作业环节管理、安全环节管理、辅助环节管理等方面建立和完善风险管理（危险源辨识、风险评估、风险控制）体系，建立风险预控信息化管理系统。

3.强化小区、企事业单位基础管理。加强安全管理，形成健全的安全生产责任体系；加强技术管理，建立以技术负责人为首的技术管理体系；加强现场管理，建立健全现场安全管理制度，落实小区、企事业单位领导、安全管理人员和班组长现场带班制度。制定正规循环作业制度，确保生产活动的正规有序科学合理；制定设备设施的正规循环检修维护更换淘汰制度，确保设备设施按计划循环维修维护更换淘汰；制定完善的开工竣工验收制度，确保不符合安

全条件的工程不能开工，不能投入使用。

4.加大隐患排查的治理力度。建立健全企业隐患自查自改制度，对企事业单位的吊、机、运、通等各个系统和环节进行专业化排查。对重大隐患，严格按照治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五到位”要求，限期整改到位。建立隐患排查治理长效机制，落实特种设备隐患排查治理责任制；定期组织有关专家队伍，对社区所有企事业单位的特种设备进行全面“会诊”，加大隐患排查治理整改。制定事故、隐患、三违分析制度，对出现的事故、重大三违、重大和重复出现的隐患，坚持从标准、管理制度、操作、措施、设计、材质、装配、构建等方面综合分析其发生的深层次原因，避免类似情况再次产生。

5.深化安全质量标准化工作。全面开展安全质量标准化达标工作，组织对吊、机、运、通各个系统环节进行检查验收，确保各系统以及设备、设施的安全质量标准化全面、动态达标。特种设备管理部门和企事业单位坚持定期检查和随机抽查相结合，建立特种设备安全质量标准化检查验收制度，实行安全质量目标管理，推行安全质量结构工资制，建立安全质量标准化工作长效机制。

（六）提高本质安全应急救援能力

1.加快应急救援体系建设。建立健全安全生产应急救援体制、机制，做到机构、编制、人员、职责、经费“五落实”，构建组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。

2.加强应急救援队伍建设。在现有队伍的基础上组建一支综合性、多功能的安全生产应急救援队伍。所有企事业单位必须建立独立的或兼职的救护队伍。

3.加强应急救援平台建设。构建具备风险分析、预测预警、信

息报告、数据查询、远程会商、辅助决策、协调指挥、总结评估等功能的特种设备应急救援平台，提高应对事故灾难的能力。

4.健全应急救援装备。健全完善应急救援物资和装备，建立企事业单位应急物资储备数据库，制定落实调配方案，抓好应急物资储备，提升应急救援队伍技术装备水平。

5.建立健全安全生产应急救援预案。企事业单位要加强应急预案的制定、修订、评估、论证、发布、备案、培训、演练和监督管理工作，提高应急预案报备质量；建立应急预案数据库，实现应急预案的及时更新与动态管理。

四、保障措施

（一）加强领导，明确分工

社区成立创建工作领导组，明确分工，落实责任，编制创建本质安全型社区的工作方案，将各项工作任务按年底分解并完成。

社区管理部门要根据辖区企事业单位的生产条件，制定创建本质安全型社区的实施方案，提出工作目标和要求，并把创建工作列为安全绩效考核的重要内容，引导和推动企事业单位开展创建本质安全型社区工作。

（二）加强宣传，树立典型

加大社区本质安全理念和先进经验做法的宣传力度，运用各种方式、方法和途径，进行宣传普及，在全市营造创建本质安全型社区的良好氛围。采取召开经验交流会等形式，以点带面，共同推进本质安全型社区创建工作。

（三）政策引导，加大投入

各企事业单位要设立本质安全型社区建设专项经费，制定出台鼓励本质安全型社区建设投入的经济政策，支持社区开展本质安全

型社区创建工作。

（四）激励约束，强化问责

对在创建工作中成绩突出的单位和个人，视情况予以晋级、嘉奖、记功等奖励。

加大问责力度，对不能按规定完成任务的各企事业单位予以通报批评，并追究有关人员的责任。

（五）加强督查，严格考核

建立创建本质安全型煤矿考核机制，采取专项督查和综合督查、定期检查和突击检查相结合的方法，对创建工作进行跟踪督查，并按季度、进行考核，每季一通报、半年一考核、一年一总结，推动全市本质安全型社区创建工作有序进行。

评论，观念，各有不同做好自己那份就好

篇3：创建本质安全型煤矿探讨

1 本质安全的内涵

狭义的本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或发生故障的情况下,也能保障人身、设备和财产的安全。狭义的本质安全主要侧重于从技术上进行本质安全设计,研究发明本质安全的人类工具和设备。

广义的本质安全是指企业采用系统工程和工业工程的思想与方法,追求人、机、管理、环境各要素的安全可靠和谐统一,在现有经济、技术可行及资源合理利用的条件下,实现安全无事故的恒久性安全目标。广义的本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现,也是安全生产的最高境界。

2 本质安全型矿井的特征

本质安全型矿井应具有四大基本特征。

2.1 人的本质安全化

要求员工有较好的心理、生理、技术素质及安全价值观,即想安全、会安全、能安全、保安全,不论在何种作业环境和条件下,都能按规程操作,杜绝“三违”,实现个体直至群体安全。

2.2 生产设备、设施的本质安全化

生产设备、系统在受到外界的干扰时,有自动抗干扰的能力,可自动排除、切换或安全的停止运转,不因人的不安全行为或设备设施的不安全状况而发生事故,形成“人机互补,人机制约”的安全保护链。

2.3 生产环境本质安全化

根据人机工程学原理,使煤矿井下作业环境的温度、湿度、照明、噪音、粉尘、有毒有害气体浓度符合有关的规定要求,创造舒适健康安全的作业环境。

2.4 管理的本质安全化

按照现代安全管理理念,核心价值观的体现,强调的是以人为本、安全第一。建立完善的安全管理制度,落实安全生产责任制,加大安全生产投入及安全保障条件,合理组织、科学规划等。本质安全管理是以危险源辨识管理和事故分析为基础,以人、机、环境系统协调为着眼点,从本质安全型人员、机器设备系统的本质安全,本质安全型环境、安全管理四个方面消除影响煤矿安全生产的各种因素,整个实施过程以安全信息与经营管理系统为实施支撑平台,实现煤矿生产本质安全。

3 影响煤矿安全生产的主要因素

影响煤矿安全生产的主要因素有四个方面,即:人、物、环境和管理。

3.1 人的不安全因素

(1)心理因素

煤矿工人的生活环境差、业余生活单调、工作繁重、危险性高、收入低,导致工人的心理健康状况较差,心理问题较严重。个别矿工简单行事,麻痹大意,工作中缺少必要的警惕性;另有一部分矿工,赶时间、赶任务、忽视一些必要的操作程序、生产环节。

(2)生理因素

部分矿工因工作强度大、工作时间长、体力劳动免荷大,作业时作业环境不良导致的亚健康状态等,使得在操作时力不从心,导致操作失误,甚至发生事故。少数煤矿在招收农民工时将个别智力低下、身体不健康等一些不适合井下工作的人安排到一线岗位。

(3)安全专业素质

部分现场作业人员的文化素质较低,安全知识匮乏,凭着自己的一知半解,冒险作业;一些作业人员虽然掌握必要的安全知识,但安全技能较差,现场经验不足,对突发事件应急响应能力差。

3.2 物的不安全因素

(1)质量的缺陷

一些设备、设施的质量达不到要求,在使用过程中发生事故。质量的缺陷包括设计上的缺陷和制造上的缺陷,以及购买时没有严格的检测检验。

(2)使用、维修和保养的方法不当

操作人员在使用设备时操作技术不熟练、超负荷使用或使用过程维护维修不及时,造成机械设备灵敏度低、可靠性不强,导致设备的不安全状态。

(3)技术装备落后

一些小煤矿安全投入严重不足,安全技术装备落后,机械化、自动化、信息化程度低。

3.3 工作环境因素

多数煤矿的现场作业条件较差,井下作业空间狭窄,地质条件复杂,水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害时刻威胁着矿工的人身安全,特别是采掘工作面等区域具有人员比较集中、交叉作业、设备设施多、作业环境复杂的特点,作业过程中极易发生生产安全事故。

3.4 管理因素

(1)组织管理缺陷

①安全管理机构不健全

少数煤矿企业没有按照《安全生产法》等法律法规的要求,设立专门的安全生产管理机构,配备足够的专职安全生产管理人员,导致企业内部安全生产监管工作力量严重不足。

②安全管理制度不完善

部分煤矿企业安全管理制度不完善,个别企业只在生产事故发生后才制订整改措施, 还有一些制度的制定者脱离安全生产工作实际, 使得一些制度不切实实际, 缺乏针对性和可操作性。

(2)现场管理缺陷

①现场作业不规范

在现场作业过程中,一些作业人员未处理好安全、质量和进度三者之间的关系,作业过程随意性大,安全隐患多。

②现场检查不力

部分煤矿安全管理人员安全检查责任心不强,不能主动地发现问题和解决问题,导致现场安全检查工作流于形式。

4 创建本质安全性矿井的措施

4.1 提高从业人员本质安全素质

(1)强化安全教育培训

①严格行业准入

建议推行劳动用工准入制度,规定煤矿现有从业人员必须经考核合格后持证上岗。建立煤矿从业人员注册登记制度,将从业人员个人基本信息、从业资质等相关信息进行统一管理,使煤矿从业人员信息公开化,杜绝个人信息弄虚作假现象的发生。

②加强安全培训

通过多媒体技术和“情景模拟式学习”,进一步提高安全培训的效果。组织开发自助式培训考试一体机,利用远程培训系统,将各种电子化培训教材发布到网络上,做到培训时间自主化、培训地点任意化。

设计国家考试题库,使全国煤矿从业人员安全培训考试遵循同一考试标准,进一步推进教考分离。采用无人值守考试系统,使考核工作简单易操作,同时避免考试作弊、替考等现象的发生。

(2)建设本质安全文化

首先是决策层及管理层的安全文化建设,领导者用自己对安全生产承诺的使命,确保安全的信念和行为方式,加快企业安全文化建设速度;其次是操作层及班组安全文化建设,员工是推进企业安全文化建设的主力军,应努力改进他们的安全观念;最后是现场的安全文化建设,这是企业安全文化建设的基础。

4.2 提高系统装备本质安全化程度

(1)技术系统优化

煤矿企业要通过多种方式筹措资金,进一步加大安全生产投入,重点突出“一通三防”和重大水患的防治,保证通风系统稳定可靠,瓦斯抽放设备和工艺先进,防火、防尘、监测监控系统完善有效。

(2)推行先进适用的技术装备

加快淘汰落后设备,推广应用先进适用技术装备,着力提升煤矿安全保障能力,促进本质安全型煤矿建设。

4.3 提升作业环境本质安全程度

(1)作业空间合理布局

在分析煤矿工人作业习惯、不安全行为产生原因的基础上进行作业空间的合理布局,确保一个安全、卫生、舒适的作业环境。

(2)加强井下职业危害防治

井下有害气体、粉尘、温度、噪声等应符合有关法律法规规定。定期对煤矿井下环境进行检测,制定煤矿职业危害防治的措施,减少职业危害。

4.4 强化本质安全管理

(1)深化安全质量标准化工作

煤矿企业要全面开展安全质量标准化达标工作,组织对采、掘、机、运、通各个系统环节进行检查验收,确保各系统以及设备、设施的安全质量标准化全面、动态达标。

(2)加强安全基础管理

落实企业法定代表人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员的安全生产责任,形成健全完善的安全生产责任体系。煤矿负责人和安全管理人员要按照规定切实落实下井带班制度,严肃查处作业过程中的“三违”行为。

(3)建立与完善安全生产激励制度

加强对安全产出与生产产出的协调,降低对生产产出的激励,增强对安全产出的量化考核。将安全生产责任落实到具体的单位和个人,弱化“株连”的负激励。改变目前重罚轻奖、以罚代管的局面,提高安全奖励的频度和力度。坚持物质激励与情感激励并重。

(4)提高事故应急救援能力

加快推进安全生产应急救援装备建设,加强应急救援队伍建设,加强应急预案管理,搞好应急演练,提升应急救援能力。建立健全企业和政府对事故灾难的预防预警和应急处置机制。

5 结语

篇4：对创建本质安全型商业银行的初探

关键词：商业银行；本质安全；创建；探讨

为了健全金融监管体制，十届全国人大一次会议批准设立中国银行业监督管理委员会，这是继2003年3月1日开始施行《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》之后，我国防范金融风险、确保金融安全的又一重大举措。

1997年亚洲许多国家发生了金融危机，金融安全再一次成为全世界关注的焦点，如何防范金融风险、确保金融运行安全是世界各国面临的共同课题。中国加入WTO以后，经济和金融全球化步伐不断加快，在这种新形势下，金融运行风险层次、范围有不断增加的可能。为此，党的十六大报告明确提出要防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。如何实现党的十六大提出的防范和化解金融风险、确保金融安全的目标？笔者认为开展创建本质安全型商业银行是关键性措施之一。

一、创建本质安全型商业银行的重要性

创建本质安全型商业银行是金融领域的新生事物，体现了金融指导思想的新境界、金融管理的高层次、金融目标的高定位、金融工作的高创新、金融企业价值的高追求、金融经营的高收益。长期以来，受内外部环境的影响，在人们传统的习惯思维定式中，都认为银行是一个十分特殊的行业，存在风险和发生不安全行为是必然的、正常的，不发生才是偶然的，这种传统的观点认为：由于经济和政治利益的驱动，银行在运行过程中，本质上就是不安全的，发生风险是正常的。而本质安全型观点则认为：银行的一切风险和违规行为都是可以预防和控制的，通过努力可以把风险降到最低点，甚至实现零风险。从而得出科学结论：发生风险（事故）是偶然的，不发生风险（事故）才是必然的。这就是“本质安全”的实质内涵，这种观点与传统观点有着本质的区别，主要是在认识上和指导思想上以及源头预防和全过程控制上。

创建本质安全型商业银行是金融行业全面贯彻落实党的十六大精神、认真实践“三个代表”的具体要求；是真正发挥商业银行在国家经济和社会发展过程中的宏观调控作用的具体手段；是提高商业银行市场竞争力的具体措施；是维护商业银行员工长远利益的有效方法；是实现国家、社会、银行、客户、员工等各方利益有机统一的最佳结合。

中国加入WTO以后，随着金融市场对外开放步伐的加快，外资银行将纷纷进入中国市场，在这种新形势下，我国国有商业银行通过创建本质安全型银行来降低经营风险就显得更为重要、更加迫切，谁先开始创建，谁就会先主动、先受益、先发展、先强大。

二、创建本质安全型商业银行的要素及特征

——创建本质安全型商业银行，涉及到银行内部和外部的各个领域和各个方面，是一项复杂的系统工程，需要全员参与，全方位推进，这是一个长期的、循序渐进的过程，是由治标向治本的飞跃，是安全风险波动性大向安全风险长期稳定性的飞跃，这样就需要通过长期全面艰巨的努力，才能不断接近目标，本质安全是我国金融管理的最终目标和归宿。从辩证唯物主义的角度看，本质安全是一个相对的概念，创建的过程是一个不断接近目标的过程，随着经济和社会的发展，创建的标准和要求会越来越高，创建的难度会越来越大，创建带来的效果会越来越显著，创建本质安全型商业银行的先进性就在于其发展性，所以创建本质安全型商业银行必须不断创新、永不停步。

——创建本质安全型商业银行必须做到法律、政策、人、物、制度、系统六大要素的和谐统一，并始终处于可靠性、稳定性、有序性和持续性状况，最终实现“六无四零”，即：法律无漏洞、政策无失控、思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角；质量零缺陷、运行零障碍、经营零风险、安全零事故，到那时谁想金融犯罪都不容易、也办不到。

——创建本质安全型商业银行的六大要素中，前两个要素以银行外部为主，后四个要素以银行内部为主，内外部要素是相互联系、相互促进、有机统一的整体，缺一不可。

1． 法律的本质安全。国家制定的经济、金融及相关方面的法律法规要涵盖银行业经营、运行、发展的各个方面，在法律上要最大限度地完善，尽量不留下漏洞。做到防与治结合，以防为主，做到事前防范、事中监督、事后奖惩的有机统一，将法律的威慑力贯穿商业银行经营的始终，当前首先要修改《刑法》中的相关条款，加大金融犯罪的处罚范围和标准，而且要实行双罚制，同时要加快制定有我国特色的《商业银行安全法》。

2． 政策的本质安全。不论是国家制定的经济和社会发展及金融安全的政策，还是商业银行自己制定的内部各项政策，都要协调一致，没有漏洞，在任何时候、任何情况下都不能使商业银行的经营运行失控，政策上要把激励与约束有机统一起来，通过政策的调控充分调动商业银行每一个人在防范金融风险工作中的积极性、主动性和创造性，把每一个员工的潜能发挥到最优状态。同时，国家各职能部门要在防范金融风险上协调一致，特别是银监会、人民银行、公安部、财政部、外汇管理局、发改委、保监会、证监会及各类金融机构。

3． 人的本质安全。商业银行的每一名决策者、管理者、执行者及普通员工，综合素质要全面提高，适应新形势、新条件下的工作要求，不论在任何环境和条件下，都能不越权、不越位、不失责。人人训练有素，按规程和标准操作；人人按标准干活，人人干标准活；每一个部门、岗位、人员都明白该做什么、怎么做、承担什么责任；每个员工都具备识别本岗位金融不安全因素的意识、能力、责任心和觉悟，人人思想认识到位、本领能力到位、标准执行到位，从而从本质上真正做到个体安全。

4． 物的本质安全。不论在静态过程中，还是在动态过程中，所有投入到商业银行经营运行系统的一切物态东西（包括有形的和无形的物质），如：材料、仪表、工具、设备、程序、预警系统等等，都要始终保持灵敏可靠、安全运行的状态，不发生物态系统的故障和失控，物态系统要始终保持领先水平。

5． 制度的本质安全。不发生体制和制度性缺陷，制度要规范、管理要科学，要实现零缺陷管理。要通过制度的制定使一切控制系统都实行程序化、规范化、科学化，具备可操作性，制度要不断创新，要通过制度的创新把源点预防、过程控制、事后奖罚有机统一起来。

6． 系统的本质安全。也就是法律、政策、人、物、制度等这几个方面不能孤立地去看，要当作一个完整的系统来考虑，这个系统在本质上必须安全，就目前而言主要有两个系统，一是国家经济和社会发展的大系统要做到本质安全；二是商业银行内部的小系统要做到本质安全，就是商业银行在经营运行中投入的人、物、制度要达到最优匹配，整个系统安全、高效、可靠。

三、创建本质安全型商业银行应注意的问题

1． 在继承中发展。国有商业银行在防范金融风险和安全方面有很多好的经验和做法，创建本质安全型商业银行不是另起炉灶，而是在现有基础上赋予新的内容和形式，形式必须服从于内容，使之标准更缜密、手段更完备，把非本质的东西逐步过渡到本质性要求上来，把被动的预防转变到主动的控制上来。使一线员工初步养成按章操作的良好职业习惯，也使基层网点负责人和监督管理人员学会按章管理、按章监督的工作方法，使决策人员学会科学决策、系统决策、综合决策，使每一个人都能做到规章怎么定就怎么做，制度怎么说就怎么办，改变过去那种“师傅带徒弟”式的师傅怎么教徒弟怎么学的经验型做法，夯实和加强管理基础工作。

2． 要树立正确全面的创建意识。创建本质安全型商业银行对我国金融行业十分重要，在创建过程中我们要在思想上真正树立起：创建的政治意识、创建的使命意识、创建的效益意识、创建的法律意识、创建的创新意识、创建的价值意识、创建的学习意识，从而能够积极主动地投入到创建工作中去。

3． 依靠科技开展创建。要大力开展科研攻关和新技术推广应用力度，进一步提高系统装备安全的可靠性，把最先进的科技理念、科学管理方法、科技成果应用到商业银行经营中来，为创建提供一个先进可靠的物质平台，从而不断提高创建效率，降低创建成本。

4． 树立以人为本思想，推行全员参与、齐抓共管战略。人是创建成败的决定性因素，因此，创建本质安全型商业银行必须树立以人为本思想，实行全员参与，各部门齐抓共管，这样才能有助于创建过程的加速，要以提高职工队伍整体素质为目标，通过培训和实践增强员工的知识、经验、技能，克服员工的不良习惯和行为，把员工的愿景和银行的愿景统一起来，使员工从创建本质安全型商业银行中真正得到实惠，从而把每一个人的智力潜能最大限度地释放出来，为创建工作服务。

面对国际国内的竞争形势和国有商业银行自身发展的客观需要，创建本质安全型商业银行是历史发展的必然趋势和选择的上策，创建的内涵是没有止境的，创建的理论需要更多的人来研究和探索，但更重要的是尽快在实践中运用，实践和历史都将证明创建本质安全型商业银行带来的良好效果会比我们目前预测的要大得多、好得多、全得多、深远得多。

参考文献：

1．戴国强.商业银行经营学.北京：高等教育出版社，1999.

2．魏杰.企业战略选择.北京：中国发展出版社，2002.

3．许祥左，冯伟.管理的实践与思考.徐州：中国矿业大学出版社，2002.

4．中国人民银行.金融机构反洗钱规定.2003.

5．中国人民银行.人民币大额和可疑支付交易报告管理办法.2003.

作者简介：焦益宽，江西财经大学经济管理硕士生、平安保险公司江西省分公司经理；冯旻，江苏省徐州市工商银行资产风险处综合科科长、经济师、高级经营师。

篇5：创建本质安全型社区考核细则

创建本质安全型社区

工

作

总

结

沁河镇官渠巷社区

“创建本质安全型社区”工作总结

官渠巷社区居委会位于桥西街以南、胜利路以东，辖区面积共1.5平方公里，居委会组成人员共6人。现居委会总户数3014户，总人口5040人，其中：常住居民2048户，共3094人；流动人口20户，共106人；辖区共划分为五个片区，设专人包片负责，共有政府小区、地税小区等10个小区；驻社区单位62个。

2009年4月份，我社区被定为我县“创建本质安全型社区”试点单位。在县、镇两级党委、政府的领导和支持下，我社区围绕“创建本质安全型社区”这一重点创造性地积极开展了一系列工作、活动，使社区建设呈现出蒸蒸日上的可喜态势。

一、整理思路，确立目标，制定制度

在县、镇创建本质安全型县区、城区工作组的指导下，从实际出发，制定我社区工作目标，即努力把我社区建设成为和谐、平安的“本质安全型社区”。

在确立目标的同时，把加强制度建设作为开展活动的首要任务，一是制定了“创建本质安全型社区”工作制度，社区领导把制度建设放在首位，坚持有据可依的原则。明确规定了办公室工作责任制、管理工作小组工作责任制及专业工作小组工作责任制。通过此项制度，明确了社区各工作人员的分工及相对应的责任。二是制定“创建本质安全型社区”考核细则，细则明确了组织机构、基本内容、安全教育、综治等内容。成立了社区创建本质安全型社区领导小组，制定创建工作实施方案、计划、时间、人员、责任。创建本质安全型社区基本内容是：工作场所安全、公共场所安全、交通安全、体育与运动安全、家居安全、学校安全、涉水安全、老年人安全和儿童安全九个方面。建立健全社区安全管理网络，主要包括：辖区重点生产经营单位、重大危险源、重大安全隐患分布情况、社区安全管理人员名单、公布情况、每月发布一次安全形势等。抓好公共安全管理开展经常性安全检查，建立安全、消防、巡防“三位一体”的安全检查监控机制，确保社区内所有设施安全有效，待修器材有警示标志。加强对小学生的安全教育，提高小学生的安全意识，确保小学生对安全创建的认知率达到100%。配合上级搞好安全宣传教育活动，居民楼院有固定的安全宣传栏，每个家庭发放一本安全常识手册或防灾应急手册，使95%以上居民受到安全教育，85%以上居民掌握安全知识。把烟花爆竹安全、危险化学品安全、人员密集场所防火安全等纳入社区安全日常管理，配合有关部门搞好安全检查。建立健全社区治安防范体系，形成群防群治，确保社区内治安秩序无重特大治安、刑事案件，无重特大火灾等事故发生。落实刑释解教人员底数、帮教组织、工作制度和相关簿册的健全。加强外来人口管理，暂住人口申报暂住办证率和计生审检率达100%。

二、齐心协力，共建文明、平安、和谐社区

积极开展共建文明、和谐、平安社区活动，社区内要普遍开展警民共建、机关事业单位与社区居民共建、联建活动，有共建活动协议、计划、活动落实，做到共建双方优势互补，互惠互利，共同发展。结合社区特点，利用节假日开展丰富多彩的广场文化、社区文化、家庭文化和体育活动，积极倡导文体资源共享，鼓励住社区单元的文化、体育场所和设施向社区居民开放，充分利用社区居民文化和体育特长，调动社区居民的积极性，组建社区合唱队、文艺队、乒乓球队等各种文体活动队伍。

1、为喜迎国庆六十周年，营造本质安全型社区创建的良好氛围，充分展示广大居民群众奋发向上、开拓进取的精神风貌，我社区于9月4日至9月7日举办了迎国庆、创安全 “煤运杯”乒乓球比赛。

2、为庆祝中华人民共和国成立60周年，弘扬中华民族优秀传统书画艺术，9月15日，县委宣传部、县文联、县书法美术协会、县 老年书画家协会、沁河镇官渠巷社区书画分会等单位联合举办了沁源县迎国庆书画联展。

社区组织举办的所有活动得到了社区广大居民群众的大力支持与积极参与。通过社区集体活动，一是以此为契机，进一步扩大了本质安全型社区创建的影响力，夯实了素质安全基础；二是以保障比 赛安全为切入点，扎实、细致、认真地做好本质安全创建的各项基础工作。

当前，我们将着眼长远发展，把创建本质安全型社区与和谐建设、平安建设、文明建设等工作有机结合起来，将本质安全型社区创建工作开展的有声有色，为辖区单位、居民营造一个安全稳定、文明和谐的社会环境。

篇6：文明单位创建考核细则

第一条 认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、省政府的重大决策和工作部署，在思想上、政治上、行动上与以同志为的党中央保持高度一致，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(2分)

第二条 贯彻党的民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，议事规则、程序健全;按规定召开民主生活会，认真开展批评与自我批评;团结协作，凝聚力、战斗力强。坚持党的群众路线，带头转变作风，深入基层，调查研究，及时解决群众反映的突出问题，努力克服形式主义、官僚主义。(2分)

第三条 坚持中心组学习制度，有年度学习计划，坚持每年集中学习时间不少于12天，每月不少于1次(4分)。按规定做好一次一报工作和中心组学习年度工作总结及时上报工作(2分)。

第四条 建立学习型机关，加强思想政治工作，做好党员经常性教育工作，建立健全党员教育培训制度(1分)。处级干部要采取办学习班、培训班、报告会等形式，脱产学习、交流和研讨(1分)。

第五条 坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针。落实机关党建主体责任，定期研究部署机关党的建设、精神文明建设工作，在人员、经费等方面给予保障(2分)。机关干部的任免、调动、奖惩等工作，认真听取机关党委、机关纪检组织的意见(1分)。

二、业务工作(10分)

第六条 认真制订年度业务工作计划或工作要点，任务明确，责任落实，措施切实可行。(2分)

第七条 解放思想、开拓进取，及时研究解决改革、发展、稳定中的重大问题，创造性地开展工作。(2分)

第八条 利用各种途径和渠道，广泛开展业务技能培训，不断提高干部职工的工作能力和业务素质。(2分)

第九条 全面完成年度工作任务。(4分)

三、基层党组织建设(15分)

第十条 部门单位机关党委(直属总支、支部)按时换届(2分)。配齐配强专职党务干部，机关人员在50人以下的不少于2人。未设机关党委的部门单位也按此规定掌握(2分)。专职副书记列席党组(党委)有关会议(1分)。

第十一条 严格党内生活，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度(2分)。领导干部亲自讲党课，党员到课率不低于80%(1分)。

第十二条 开展“创先争优”活动，做好先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者的评选工作(1分)。按照《中国共产党党员发展细则》的要求，认真做好党员发展工作(1分)。

第十三条 按规定及时足额缴纳党费，做好党内统计工作(2分)。

第十四条 机关党委书记、专职副书记和机关纪委书记按要求参加省直机关工委召开的会议(1.5分)。认真抓好会议精神的贯彻落实(1.5分)。

四、党风廉政建设(15分)

第十五条 严格落实全面从严治党政治责任，职责明确、措施有力、落实到位(2分)。严格执行《中国共产党问责条例》等有关规定，失责必问，问责必严，保证责任落实(2分)。

第十六条 严格遵守党章党规党纪，坚决贯彻中央、省委关于廉洁自律的各项规定，从严执行中央八项规定精神和省委实施办法，对典型问题在一定范围内通报曝光(2分)。

第十七条 严格落实监督执纪“四种形态”，认真处理群众来信来访，强化抓早抓小(2分);严肃查处违纪违法案件，坚决整治侵害群众利益的腐败问题和不正之风，发现一起、查处一起，不掩盖、不推诿(2分)。严格执行纪律审查有关规定，主动上报应上报的问题线索(1分)。

第十八条 定期分析研究本部门本单位党风廉政建设情况，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地制定整改措施，强化长效机制建设(1分)。

第十九条 积极开展党性党风党纪教育，强化警示教育，对本部门本单位发生的违纪违法问题，及时深入剖析、汲取教训(2分)。注意发现、总结、宣传廉洁勤政先进典型(1分)。

五、群团工作(15分)

第二十条 工青妇组织健全，工作有专人负责，主要负责人的政治生活待遇落实。按时换届，工作制度健全(4分)。按规定及时足额上缴工会费、团费(4分)。

第二十一条 工会组织认真贯彻落实《工会法》，切实履行民主管理、民主监督职能，维护职工合法权益(2分)。

第二十二条 共青团组织抓好团员青年的理想信念教育和思想道德建设，开展好“青年志愿者”、“青春建功”等活动，充分发挥团员青年生力军和突击队作用(2分)。

第二十三条 妇女组织积极贯彻《妇女发展纲要》，维护妇女合法权益，开展适合妇女特点的各项活动，发挥妇女在建设中国特色社会主义中的重要作用(3分)。

六、文明创建(30分)

第二十四条 把本部门单位精神文明建设列入重要工作议程，成立文明创建工作领导小组(1分)。制定文明创建年度工作要点，在人员、政策、经费、设施等方面给予保障(3分)。

第二十五条 深入培育和践行社会主义核心价值观，充分利用新媒体、宣传栏、展板、网站等，开展理想信念、公民道德及政策形势教育，开展中国特色社会主义和“中国梦”等宣传教育活动(2分)。

第二十六条 加强“四德工程”建设，大力选树宣传时代楷模、道德模范、“山东好人”、最美人物以及身边好人好事，积极弘扬社会正能量(4分)。

第二十七条 积极开展道德宣讲活动，完善道德讲堂机制，规范开展经典诵读活动(1分)。

第二十八条 积极传播文明风尚，深入开展文明旅游、文明交通、文明上网宣传教育(1分)。积极开展“讲文明、树新风”活动，注重对职工文明礼仪教育，倡导科学、文明、健康、节俭的生活方式(1分)。

第二十九条 健全志愿服务机制，成立志愿服务队伍(2分)。建立常态化、规范化志愿服务制度(2分)。开展深入持久的学雷锋志愿服务活动，大力倡导“学习雷锋、关爱他人、提升自己”的理念，积极组织干部职工开展助人为乐、无偿献血、扶贫济困等社会公益活动。志愿服务规范持久(2分)。

第三十条 弘扬优秀传统文化，积极开展“我们的节日”活动，在春节、元宵节等传统节日，开展形式多样、丰富多彩的活动。积极向干部职工推荐经典书目、篇目(1分)。

第三十一条 工作生活环境美化、靓化，有单位内部卫生管理制度并严格执行。单位办公、生活区域环境整洁、卫生、美观，物品摆放整齐有序(1分)。

第三十二条 厉行勤俭节约，有节约型单位创建方案、制度和工作措施，开展节水、节电、节约用纸等活动，在单位所属餐厅、食堂、宾馆、饭店等实施“文明餐桌行动”(1分)。

第三十三条 加强信息沟通交流，积极开展创建工作经验交流活动，定期向省直文明办报送单位文明创建相关材料和工作信息，年度内报送信息不少于2次(2分)。

第三十四条 认真完成上级交办的各项工作任务(1分)，积极参加协作区活动(2分)。承担协作区安排部署的工作任务(1分)。

第三十五条 切实做好部门单位普法规划、实施工作，推动落实国家工作人员学法用法，开展形式多样、各具特色的法治宣传教育活动(2分)。

七、负面清单

第三十六条 领导班子成员受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分或行政撤职、开除公职处分的，按每人次计算，在基本分中分别扣除10分。

第三十七条 干部职工(领导班子成员除外)被追究刑事责任判处有期徒刑以上刑罚的，按每人次计算，在基本分中扣除10分。

八、附加分

第三十八条 单位年度内受到中央、国务院命名表彰的，加5分。

第三十九条 单位年度内受到全国系统、行业或省部级表彰的，加3分。

第四十条 个人年度内受到党中央、国务院命名表彰的，加3分。

第四十一条 个人年度内受到全国系统、行业或省部级命名表彰的，加2分。

第四十二条 工作成绩显著，其经验做法被省委、省政府或中央有关部委肯定并宣传推广的，加2分。

第四十三条 经验做法被国家级或省部级报刊杂志刊登，加1分。

第四十四条 系统(行业)精神文明创建工作成绩显著，其经验做法被中央及省文明办表彰、推广或在中央及省文明办召开的会议上做典型发言的，加2分。

第四十五条 落实全面从严治党要求，严明纪律，积极主动查办违纪违法案件，受到上级纪检机关肯定表彰的，加2分。

第四十六条 在省直机关工委召开的会议上作典型发言的，加2分。

第四十七条 机关党建工作经验做法，被省直机关工委《机关党的工作》简报、《机关党建》杂志专门报道的，每次加0.5分。

第四十八条 三年内担任过协作区秘书长单位并积极开展工作的，加2分。

第四十九条 在省直文明委工作会议上作典型发言或在省直文明办举办的各项活动中获得表彰奖励的，加1分。

第五十条 参加全省城乡文明牵手共建的单位，加2分。

第五十一条 志愿服务组织或个人获得全国表彰的，加5分;获得省部级表彰的，加3分。

第五十二条 获得全国道德模范、全国道德模范提名奖称号、入选中国好人榜的，加3分;获得全省道德模范、全省道德模范提名奖、山东好人十大年度人物称号、入选山东好人榜、获得山东好人之星称号的，加2分。

九、附则

第五十三条 本细则中第一项至第七项中的分数为基本分数，用于考核文明单位的等次级别。第八项加分，主要作为申报评选省直文明单位或推荐上报上一级文明单位荣誉称号的参考分数，不计入基本分。

第五十四条 受表彰或获得荣誉称号的单位，必须出具授予称号或给予奖励的部门单位印发的正式文件、证书。

第五十五条 本细则适用于党的组织关系隶属于中共山东省委省直机关工作委员会管理的省直部门单位各级文明单位。

第五十六条 本细则由山东省省直机关精神文明建设委员会办公室负责解释。

篇7：街道文明城区创建考核细则

一、考核原则。

坚持公开、公平、公正的原则；坚持按标准和程序考评的原则；坚持定性和定量相结合的原则；坚持日常考核与年终测评相结合的原则。

通过创建督查组督查、第三方督查、区创文办日常督查及中央文明办测评反馈运用等方式科学合理、客观公正评价文明创建绩效，有效地形成责任明确、监管到位、奖惩公平、高效运转的管理体制，全面提升创建工作水平。

二、考核对象。

街道各社区，机关各科室。分2个组别进行考核。

（一）社区组（16个）

（二）机关科室组（16个）

党政办、党群办、经发办、社事办、平安办、规建办、财政办、应急办、社区中心、农服中心、文服中心、社保所、退军站、执法大队、建环中心、纪工委

团工委、妇联、残联等群团承担的工作任务纳入群团负责人所在科室考核，不再另行分组。

三、考核内容

1．上交的网报资料时效及质量。

2．督查工作组检查和测评情况。

3．督查交办问题的整改落实情况。

4．信息报送及质量。

5．临时工作安排完成情况。

四、计分规则。

考核为100分制，所有考核对象初始分值为100分，分类进行加分、扣分，每项扣分不超过对应项分值权重。

（一）扣分项目及标准。

1．未在规定时间内按街道创文办或牵头科室要求报送网报相关资料的一次扣该考核对象2分。资料不符合要求的一次扣1分（经二次催收后仍未按要求报送的一次加扣1分）。

2．受到街道创文督查检查通报、街道领导批示批评的一次扣该考核对象2分；受到区创文办日常明查暗访中发现问题，并列入交办单的一项扣5分；规定时间整改不到位的一项扣2分；同一个问题再次被交办的，一项扣3分。

3．区创文办和区领导交办的事项（以工作任务交办单为据）未及时办理的一次扣该考核对象3分。办理效果差，被二次交办的一次扣2分；规定时间内未办结的一次扣2分。街道创文办和领导交办的按区分值减半扣分。

4．因工作推进不力被区级通报、区领导批评的（含会议批评、书面批示批评等）一次扣该考核对象5分；被市委宣传部（市文明办）批评的一次扣10分；被市领导批评的一次扣20分；被中央文明办批评的一次扣50分。

5．被市民投诉查证属实的一次扣相关考核对象1分，投诉未及时处理的一次扣3分；投诉办理质量差，整改工作未获得投诉者认可的一次扣2分。

6．各考核对象每月向街道创文办报送信息不少于2条。未完成报送任务每差一条扣1分。

7．被区级媒体曝光的一次扣该考核对象2分，被市级媒体曝光的一次扣5分，被国家级媒体曝光的一次扣10分。

（二）加分项目及标准。

1．承担区级示范性项目（活动）且实施效果好的一次给该考核对象加5分。承办街道创建工作现场会的1次加2分，此项累计加分不超过6分。在全区创建工作会上做经验交流发言的，每次加5分。打造区级示范点的，每处加2分，此项累计加分不超过6分。

2．工作经验、示范项目（活动）被区级媒体宣传报道的一次给该考核对象加2分；被市级媒体宣传报道的一次加5分；被国家级媒体宣传报道的一次加10分。

主动向街道智慧*微信公众号投稿被采用的1条加1分，被区《创建工作简报》单条采用加2分，综合采用加1分；被市文明办单条采用加5分，综合采用加3分；被中央文明办单条采用加10分，综合采用加6分；同一信息可累计加分。

3．工作得到区级文件或区领导肯定性批示、会议表扬的一次给该考核对象加5分；得到市级文件或市委宣传部（市文明办）肯定性批示、会议表扬的一次加10分；得到市领导肯定性批示或会议表扬的一次加15分；得到中央文明办表扬的一次加20分、责任人加20分。

（三）一票否决。

出现40项负面清单中的问题，导致全区创建被停止资格和取消参评资格的，实行一票否决，并按街道相关规定进行追责。

五、结果运用。

（一）公开通报。街道创文办分别对社区组和机关科室组制作创文工作考核加减分榜，每月对各社区和科室全国文明城区创建工作情况予以通报。

（二）责任追究。

连续三次排名最后一名的社区和科室，由联系领导对其主要负责人进行约谈；综合考核排名最后一名的，由街道主要领导对其主要负责人进行约谈。

篇8：创建本质安全型矿井的几点探索

【关键词】创建 本质安全 探索

【中图分类号】G42 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2014）8 -0218-02

山东华恒矿业积极探索本质安全型煤炭企业创建工作，树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的底线意识和“敬畏生命、敬畏法律、敬畏制度、敬畏岗位”的红线思维，围绕 “超前评价、方案量化、严格考核、安全确认”的思路，以“三提三减三化”建设为总抓手，构建 “13366”安全管控模式，将安全认识升华到保障职工身心健康的高度，创建本质安全型矿井。

一、围绕一个中心：创建本质安全型矿井，保障职工生命与职业健康安全

強化职工培训教育，减少和控制人的不安全行为，塑造本质安全人；加大装备投入，减少控制设备失误，解决物的不安全状态；优化采区布局和系统设计，创造本质安全环境，从硬件和软件上提高矿井抗风险能力，实现矿井安全和谐发展。

二、逐级落实主体、主管、监管“三个责任”，确保安全管理责任落实全覆盖、无缝隙

一是主体责任。二是主管责任。三是监管责任。

三、强化三项管理

1.强化基层管理。坚持管理重心下移，突出抓好基层区队、班组和岗位建设。一是加强区队、自主经营体建设。二是深化班组建设。

2.规范企业管理。进一步强化“依法治企、以人为本”、“按制度办事”、“按流程操作”的三种意识不动摇。推行全员年休假制度，将职工劳动作业时间控制在8小时以内，降低职工劳动强度，积极消除人的不安全行为。

3.深化全面风险管理。一是加强风险防控。二是强化法律风险意识。

四、深化六项工作

1.科技治灾。一是在冲击地压防治方面。准确把握“布局合理、治理到位”两个关键，严格执行防冲设计，合理开拓布局，优化采掘布置，避免区域内采掘集中作业。二是在通防灾害治理方面。完善煤层自燃发火防治体系，落实综合防治措施，杜绝煤层自燃事故。加强高温热害治理，采用多种综合降温技术，抓好高温热害治理。三是在防治水方面。健全完善工作面、采区、水平、矿井四级疏排水系统和水文自动监测系统，确保系统可靠。

2.采掘提速。通过提速提效，保持平稳协调的安全生产秩序，减少井下作业人员，为超前治灾提供条件。

3.生产优化提效。一是牢树“三个”理念不动摇，即：管生产必须管安全，实现自己的安全自己管；管生产必须管机电，层层落实好机电管理主体责任，切实抓好安全生产的关键环节；管技术必须管成本，各职能部门都联责效率和成本考核指标。二是稳步开展“三提三减”活动。围绕“管理信息化、系统自动化、岗位无人化”的目标，进一步优化开采工艺，提升装备水平，简化生产系统，减少井下岗位和作业人员。三是大力开展生产系统优化。优化辅助运输系统、优化通风系统、优化原煤运输系统。

4.开展三个专项整治。一是开展矿井依法开采专项整治。二是开展设备管理专项整治。三是开展质量标准化专项整治。

5.职业健康。积极开展作业场所职业危害普查，加强职业危害因素监测检测，建立完善职业卫生档案和劳动者职业健康监护档案，坚决杜绝因噪声、高温、有毒有害而引发的职业病。

6.强化地面单位安全管理。全面落实《新汶矿业集团有限责任公司地面单位安全管理办法（试行）》，按照“责任一对一”的原则，层层签订目标责任状，层层分解各类指标。

五、健全六个保障

2.制度保障。牢固树立安全问题、质量问题、制度执行“三个不可商量”的原则，实施安全重奖重罚，按照“责任一对一”，逐级落实领导干部安全责任。

3.技术保障。大力开展岗位练兵、技术比武活动，创新培训方式方法，真正“让能干的人有舞台，让有技能的人得实惠”，培养一支数量充足、素质优良、技能精湛的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才队伍。

4.文化保障。通过教育、宣传、氛围营造等手段，建立以亲情文化、诚信文化、警示文化、行为文化为主的安全文化体系，不断提高企业职工的安全修养、安全意识和安全行为能力，使职工从“要我安全”转变成“我要安全”、“我会安全”。

5.创新保障。一是改革传统组织架构模式。二是深化全面绩效管理。

6.应急保障。一是要加强“六大系统”管理，建立健全规章制度，强化专题培训和系统维护，加强应急演练，切实提高应急能力。二是加强专兼职救护队伍建设，做好应急物资储备。三是严格执行“调度员10项应急处置权”、“三分钟通知到井下所有人员”和“大雨暴雨等灾害性天气停产撤人”等规定。