机动车辆事故(事件)应急预案

机动车辆事故(事件)应急预案（共7篇）

篇1：机动车辆事故(事件)应急预案

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事故应急预案

包头市金达立热力管网有限公司机动车辆事故（事件）

应急预案 总则 1.1目的

为了建立健全金达立热力机动车辆事故（事件）应急处置工作机制，确保机动车辆发生安全事故后，应急处置工作能及时、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，减轻事故灾害，保证生产经营工作的顺利进行，特制定《包头市金达立热力管网有限公司机动车辆事故（事件）应急预案》（以下简称预案）。1.2编制依据

本预案根据国家相关法律、法规及机动车辆相关管理规定编制。1.3适用范围

本预案适用于本公司造成或可能造成危害人员生命安全和财产损失的机动车辆起火、车辆交通事故、车辆盗抢和车辆遭遇突发自然灾害等各类事故（事件）。1.4工作原则

⑴ 以人为本，减少损失。把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。

⑵ 统一领导，分级负责。在当地党委、政府和市局（公司）应急领导小组的领导下，按照在处置机动车辆事故（事件）中的职责分工和权 限，分级负责，协调有序开展抢救、事故处理和善后工作。

⑶ 安全第一，预防为主。坚持事故处置与预防工作相结合，建立应对机动车辆事故（事件）的快速反应机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。

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事故应急预案组织机构及职责 2.1组织机构

成立公司机动车辆事故（事件）应急领导小组（以下简称机动车辆应急领导小组）：

组 长：分管副经理

副组长：车队队长、安全设备部部长 成 员：车队队员

2.2 机动车辆应急领导小组职责

⑴ 负责编制、修订机动车辆事故（事件）应急预案。⑵ 组织、指挥和协调相关应急处置。

⑶ 对机动车辆事故（事件）做出调查、评估、报告和通报；必要时，协助地方政府有关部门对机动车辆事故（事件）的调查、取证。

⑷ 完善机动车辆事故（事件）监测和预防系统；做好应急处置物资、设备的储备和维护。

⑸ 采取应急行动，对事故（事件）作出判断，下达指令，积极组织车辆驾驶人员进行自救，及时恢复正常的工作秩序；必要时，请求地方政府有关部门援助。

⑹ 根据事故（事件）的发展趋势，及时调整应急处置措施或适时宣布应急结束，指导事故（事件）善后工作。

⑺ 组建应急处置队伍，定期组织应急处置队伍和所有机动车驾驶员培训和演练。3 预防与预警 3.1 预防及预警信息

制订机动车辆事故（事件）的有效预防、预警和处置措施，形成完

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事故应急预案

善的预警工作机制。对可能引发机动车辆事故（事件）的隐患和苗头，进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早解决。3.2 预警行动

机动车辆应急领导小组在接到预警信息后应迅速核实情况，及时、有效地采取处置措施，将事故消除在萌芽状态。3.3 预警体系建设

进一步整合机动车辆检测、监控技术装备资源，完善机动车辆事故监测预警平台，逐步形成完善的预警工作机制。4有关应急预案

4.1 车辆起火事件应急预案

⑴ 机动车辆若在停车场内发生自燃事故，第一目击者应大声呼喊，迅速利用停车场常备灭火器灭火，并立即通知机动车辆应急领导小组。

机动车辆应急领导小组接到报告后，应立即组织灭火，疏散停车场车辆；火情继续扩大的，拨打119报警，并安排专人引导消防车辆进入 现场。

⑵ 机动车辆在行驶过程中起火，驾驶员应立即靠右侧停车，使用车载灭火器灭火，并及时报告机动车辆应急领导小组；火情继续扩大的及时拨打119报警，并向保险公司报案。

随车人员应迅速离开车辆，协助驾驶员灭火，并请求过往车辆和群众的帮助。

起火车辆随车带有贵重物品或货物时，随车人员应负责警戒，在保证人身安全的前提下，抢救随车物资。

机动车辆应急领导小组接到报告后，应立即组织人员迅速赶赴现场灭火，保护好现场重要物资，必要时进行安全转移。

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事故应急预案

⑶ 若发生机动车辆纵火事件，纵火者仍在现场的，第一目击者和随车人员应采取有效措施制止纵火行为，灭火自救，控制纵火者，并报告机动车辆应急领导小组，同时拨打110和119报警电话；在灭火的同时，参与灭火人员应注意保护现场，以便公安机关取证，纵火者脱逃的，应记住其体貌特征及逃逸方向和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等，协助破案；

机动车辆应急领导小组接到报告后，应立即组织人员迅速赶赴现场灭火，保护现场重要物资，必要时进行安全转移。

⑷ 发生机动车辆起火事件，机动车辆应急领导小组应在接到报告后，及时向公司应急领导小组报告，并通知保险公司，核实损失；出现重大财产损失或人员伤亡的，公司应急领导小组按规定及时向公司总经 理及办公室报告；

⑸ 应急处置结束后，机动车辆应急领导小组应配合地方政府有关部门进行调查、处理，与保险部门协调相关事宜，并在调查工作结束后一日内将事件发生经过、损失情况、处置过程和结果书面上报公司应急领导小组办公室。

4.2 车辆交通事故应急预案

⑴ 发生未造成人员伤亡的交通事故时，司机和随乘人员应立即向机动车辆应急领导小组报告，同时拨打122电话报警，向保险公司报案，并注意保证自身安全，保护好现场；因特殊情况需改变现场的，要做好标记，尽可能找到证明人，取得联系方式。

⑵ 当交通事故造成人员伤亡时，司机和随乘人员应立即报告机动车辆应急领导小组，并采取有效措施救助受伤人员，同时拨打110、120求救；当司机和随乘人员生命受到威胁时，可视情况离开现场，但应保持

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与政府有关部门和机动车辆应急领导小组的联系。

⑶ 机动车辆应急领导小组接报后应立即赶赴现场，配合政府有关部门积极采取应急处置，同时及时报告公司应急领导小组。出现重大财产损失或人员伤亡的，公司应急领导小组按规定及时向公司总经理及办公室报告。

⑷ 机动车辆应急领导小组根据现场情况，及时通知伤者家属赶到就治医院，配合医疗救护人员开展医疗救护，并及时开展善后处理。

⑸ 应急处置结束后，机动车辆应急领导小组应在调查结束后一日内 将事故发生经过、损失情况、处置过程和结果书面上报公司应急领导小组办公室。

4.3车辆盗抢事件应急预案

⑴ 发生机动车辆盗抢事件，司机和随乘人员应立即向机动车辆应急小组报告，并拨打110报警，在保证人身安全的情况下采取有效措施实施正当防卫，抓获盗抢人员；盗抢人员脱逃的，应记住其体貌特征及逃逸方向和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等；出现人员伤亡的，应及时拨打120急救电话，并采取有效措施进行自救。

⑵ 机动车辆应急领导小组接到报告后，应立即向公司应急领导小组报告，并迅速赶赴现场采取有效措施开展先期处置，控制事态发展，保护现场。

⑶ 公安机关勘察取证后，机动车辆应急领导小组应组织对被盗抢车辆上的物品进行盘存清点，做好善后处理工作。

⑷ 机动车辆应急领导小组应配合政府有关部门进行事故调查、处理，与保险部门协调相关事宜，并在调查工作结束后一日内将事件发生经过、损失情况、处置过程和结果书面上报公司应急领导小组办公室。

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出现重大财产损失或人员伤亡的，公司应急领导小组按规定及时向公司总经理及办公室报告。

4.4机动车辆遭遇突发自然灾害事件应急预案

⑴ 机动车辆行驶途中遭遇洪水、山体滑坡、泥石流、恶劣天气等自然灾害时，驾驶员应迅速将车辆开至安全地带，并立即报告机动车辆应 急领导小组，同时拨打110等待救援或就近寻求帮助。

⑵ 当情况紧急危及生命安全时，驾驶员和随车人员可当即弃车，撤离至安全地带，并随时保持与机动车辆应急领导小组的联系。如无法撤离或出现人员伤亡的，应视现场情况进行自救，并拨打110、120支援和指导自救，同时就近寻求帮助。

⑶ 机动车辆应急领导小组接报后，应立即赶赴现场，组织抢救被困人员和物资，并及时报告公司应急领导小组。情况危急时，可请求地方政府支援。人员、财产安全面临重大危险或出现人员伤亡的，公司应急领导小组按规定及时向公司总经理及办公室报告。

⑷ 应急处置结束后，机动车辆应急领导小组应与保险部门协调相关事宜，并在调查结束后一日内将事件发生经过、损失情况、处置过程和结果书面上报公司总经理及办公室。5 应急处置

发生机动车辆事故（事件），机动车辆应急领导小组应在第一时间赶赴现场，根据相关预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作。在事发10分钟内向公司应急领导小组报告，并按公司应急领导小组的指令，配合做好应急处置工作。6 善后处置

机动车辆事故（事件）应急处置结束后，机动车辆应急领导小组应

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做好事故（事件）调查、核实损失、现场清理，并按公司应急领导小组要求制定整改措施，组织整改；按国家有关规定做好善后处置工作。7 保障措施 7.1 通信保障

机动车辆应急领导小组应在重要部位醒目位置公布报警电话。机动车辆应急领导小组全体人员及车队值班电话必须保证全天24小时通讯畅通。

7.2物资保障

所有机动车辆和停车场应配备灭火器、狼牙棒等必要的应急救援物品，明确应急设备类型、数量、性能和存放位置，指定专人保管和维护保养，保证应急状态下的随时调用。8 宣传、培训和演习8.1 宣传教育

积极利用办公自动化系统、电子屏、黑板报、内部专栏等多种渠道，广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高守法意识和自我防护能力。每年至少组织机动车驾驶员及相关部门工作人员进行一次法律法规和应急知识的学习，提高应急处置能力。

8.2 培训与演习

定期组织机动车驾驶员及应急处置人员应急救援技能培训，熟悉预案操作程序和处置方法，每年至少组织一次预案演练，检验预案培训效果，提高应急救援人员的应急处置能力。

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事故应急预案附则 9.1 预案更新

本预案应由机动车辆应急领导小组结合实施和演练情况，及时进行修订，确保预案的有效性和可操作性。9.2 奖励与责任

机动车辆应急领导小组对在应急处置中表现突出、消除重大险情的部门和个人提出奖励建议；对有关部门及相关责任人的责任追究，按照国家和行业有关规定提出处理意见。9.3 制定与解释

本预案由包头市金达立热力管网有限公司制定并负责解释。10本预案自发布之日起实施

篇2：机动车辆事故(事件)应急预案

云南国豪通信集团有限公司

二○一二年七月一日

目 录 1.总则......................................................4 1.1目的..................................................4 1.2工作原则..............................................4 1.3编制依据..............................................4 1.4适用范围..............................................5 2.组织机构及职责............................................5 2.1组织机构..............................................5 2.2机动车辆事件（事故）应急小组职责......................5 3.有关应急预案.............................................6 3.1车辆起火应急预案......................................6 3.2车辆故障应急预案......................................7 3.3车辆交通事故应急预案..................................7 3.4车辆盗抢应急预案......................................8 3.5机动车辆遭遇突发自然灾害应急预案......................9 4.应急处置.................................................9 5.善后处置.................................................9 6.保障措施.................................................9 6.1通讯保障..............................................9 6.2物资保障.............................................10 2 7.宣传、培训和演习........................................10 7.1宣传教育.............................................10 7.2培训与演习...........................................10 8.附则....................................................10 8.1预案更新.............................................8.2奖励与责任...........................................8.3制定与解释...........................................8.4实施时间.............................................3 10 10 11 机动车辆事件（事故）应急预案

1.总则 1.1目的

为确保国家财产和人员安全，完善应急管理机制，确保云南国豪通信集团有限公司外包车辆服务机动车辆安全事故应急处理工作高效、有序进行，有效地防范各种安全事故的发生，最大限度地减轻事故灾害，特制定云南国豪通信集团有限公司机动车辆事故（事件）应急预案》（以下简称预案）。1.2工作原则

⑴ 以人为本，减少损失。把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。

⑵ 统一领导，分级负责。在总公司应急领导小组的领导下，按照在处置机动车辆事故（事件）中的职责分工和权限，分级负责，协调有序开展抢救、事故处理和善后工作。

⑶ 安全第一，预防为主。坚持事故处置与预防工作相结合，建立应对机动车辆事故（事件）的快速反应机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。1.3编制依据

本预案根据国家各类相关法律、法规和云南国豪通信集团有限公司机动车辆相关管理规定编制。

1.4适用范围

本预案适用于云南国豪通信集团有限公司发生的造成或可能造成危害人员生命安全和国家财产损失的车辆起火、车辆故障、车辆交通事故、车辆盗抢和车辆遭遇突发自然灾害等各类事故（事件）。2.组织机构及职责 2.1组织机构

成立云南国豪通信集团有限公司机动车辆事件（事故）应急领导小组（以下简称机动车辆应急领导小组）：

组 长：田钢（集团公司副总经理，电话：***）副组长：杨瑞留（综合办车队负责人，电话：***）成 员：周兴才、宋洋（***）、周树森、康正发（***）2.2机动车辆事件（事故）应急小组职责

⑴ 负责编制、修订机动车辆事件（事故）应急预案。⑵ 负责机动车辆事件（事故）的应急处置工作。

⑶ 负责机动车辆事件（事故）调查、上报和查处工作；协助有关部门对突发事故（事件）的调查、取证。

⑷ 以预防为主，完善机动车辆事件（事故）监测和预防系统；做好应急处置物资、设备的储备和维护。

⑸ 积极组织车辆驾驶人员进行自救，及时恢复正常的工作秩序。⑹ 组织对所有机动车驾驶员进行突发事件（事故）应急处置知识的培训和演练。

3.有关应急预案 3.1车辆起火应急预案

⑴ 机动车辆若在停车场内发生自燃事故，第一目击者应迅速利用停车场常备灭火器灭火，并立即通知机动车辆应急领导小组，视情况拨打119报警电话；机动车辆应急领导小组接到报告后，应立即组织人员参与灭火、疏散停车场车辆，并安排专人引导消防车辆。

⑵ 机动车辆在行驶过程中起火，驾驶员应立即靠右侧停车，并使用车载灭火器灭火；车上人员迅速离开车辆，请求过往车辆和群众的帮助，报告机动车辆应急领导小组，视情况拨打119报警电话，并向保险公司报案；失火车辆如随车带有贵重物品或货物时，随车人员应负责警戒，在保证人身安全的前提下，抢救随车物资；机动车辆应急领导小组接到报告后，应立即组织人员迅速赶赴现场参与灭火，保护好现场重要物资，必要时进行安全转移。

⑶ 若发生机动车辆纵火事件，纵火者仍在现场的，第一目击者和随车人员应首先制止其纵火行为，灭火自救，并报告机动车辆应急领导小组，同时拨打110和119报警电话；在灭火的同时，参与灭火人员需注意保护现场，以便公安机关取证；机动车辆应急领导小组接到报告后，应立即组织人员迅速赶赴现场参与灭火，保护现场重要物资，必要时进行安全转移。

⑷ 机动车辆起火后，机动车辆应急领导小组应及时向负责安全的公司总经理报告，并通知保险公司，核实损失；

⑸ 机动车辆应急领导小组配合地方交警有关部门进行调查、处理，6 与保险部门协调相关事宜，将事故发生、处理的全过程书面上报集团公司总经理。

3.2车辆故障应急预案

⑴ 车辆行驶过程中发生故障时，驾驶员应立即将车停靠到道路右侧安全地带，在道路来车方向距故障车50至100米（高速公路不低于150米）处摆放故障车警示牌，亮起示宽灯。

⑵ 妥善安置故障车后，驾驶员应初步判定故障原因，排除故障。⑶ 驾驶员难以自行排除，应维护现场秩序，确保车辆、人员、随车物品的安全，同时报告机动车辆应急领导小组，等待支援。

⑷ 机动车辆应急领导小组接到报告后，应组织专业维修人员，及时赶赴车辆故障现场，帮助排除车辆故障；现场无法排除时，应请求修理厂或交警帮助，将故障车送修理厂进行维修。

⑸ 车辆发生和紧急任务车辆发生故障，机动车辆应急领导小组接到报告后，要立即派出备用车辆赶赴现场进行替换。3.3车辆交通事故应急预案

发生交通安全事故时，应立即报告用工单位车辆管理员，同时应在12小时内报云南国豪通信集团有限公司机动车辆事件（事故）应急领导小组，不得以任何理由隐瞒、延报事故情况。

⑴发生未造成人员伤亡的交通事故时，司机或随乘人员应注意保证自身安全，保护好现场，立即拨打122电话报警，向保险公司报案，同时向国豪通信集团有限公司机动车辆应急领导小组报告；因特殊情况需改变现场的，要做好标记，尽可能找到证明人，取得联系方式。

⑵ 当交通事故造成人员伤亡时，应视情况开展自救或拨打120；当司机或随乘人员生命受到威胁时，可视情况离开现场，但需要保持与政府有关部门和机动车辆应急领导小组的联系。

⑶ 机动车辆应急领导小组接报后立即组织相关人员迅速赶赴现场，配合交警有关部门积极采取应急处置。

⑷ 机动车辆应急领导小组根据现场情况，及时通知伤者家属赶到就治医院，配合医疗救护人员开展医疗救护，并及时开展善后处理。3.4车辆盗抢应急预案

⑴ 发生机动车辆盗抢事件，驾驶员及随车人员在确保自身安全的前提下，采取相应的措施实施正当防卫，立即拨打110报警电话，应尽可能记住盗抢嫌疑人的像貌、体态特征及逃逸方向和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等，并及时报告机动车辆应急领导小组；若出现人员伤亡，应及时拨打120急救电话，并视情况进行现场施救。

⑵ 机动车辆应急领导小组接到报告后，立即组织人员赶往事发地；到达现场后，组织现场人员尽力控制事态的发展，保护好现场，禁止无关人员出入事发地。

⑶ 公安机关勘察取证后，机动车辆应急领导小组应组织相关人员对被盗抢车辆上的物品进行盘存清点，列出损失清单，做好善后处理工作。

⑷ 机动车辆应急领导小组配合政府有关部门进行事故调查、处理，与保险部门协调相关事宜，将事故发生、处理的全过程书面上报总公司应急领导小组办公室。

3.5机动车辆遭遇突发自然灾害应急预案

⑴ 机动车辆行驶途中遭遇洪水、山体滑坡、泥石流、恶劣天气等自然灾害时，驾驶员应迅速将车辆开至安全地带，等待救援，并及时向公司机动车辆应急领导小组报告。

⑵ 当情况紧急，危及生命安全，驾驶员和随车人员可当即弃车，撤离至安全地带，并随时保持与机动车辆应急领导小组的联系。

⑶ 机动车辆应急领导小组接报后，应立即组织人员、车辆抢救被困人员和物资。情况危急时，请求地方政府支援。

⑷ 应急处置工作结束后，机动车辆应急领导小组与保险部门协调相关事宜，将事故发生、处理的全过程书面上报公司领导。4.应急处置

机动车辆应急领导小组接报后，下达先期处置指令，迅速组织人员开展应急处置工作，并做好应急处置现场记录。发生机动车辆重大事故（事件）的，当事人除按一般事故（事件）报警、处置方法和程序进行外，还应及时向总公司领导报告。5.善后处置

机动车辆事故（事件）应急处置结束后，机动车辆事件（事故）应急小组应迅速清理现场，核实损失情况，协助有关部门进行调查、取证和理赔工作，提出整改建议，迅速恢复正常工作秩序。6.保障措施 6.1通讯保障

机动车辆应急领导小组全体人员及车队值班电话必须保证全天24 9 小时通讯畅通。6.2物资保障

所有机动车辆和停车场应配备灭火器、狼牙棒等必要的应急救援物品，明确应急设备类型、数量、性能和存放位置，指定专人保管和维护保养，保证应急状态下的迅速调用。7.宣传、培训和演习7.1宣传教育

每年至少组织外包机动车驾驶员及相关部门工作人员进行一次法律法规和应急知识的学习，提高应急处置能力。7.2培训与演习

每年至少组织外包机动车驾驶员及相关部门工作人员进行一次应急救援技能培训，熟悉预案操作程序和处置方法，每年至少组织一次预案演习，检验预案培训效果，提高应急救援人员的应急处置能力。8.附则 8.1预案更新

根据预案实施与演习情况，及时对预案进行修订，保证其有效性、可操作性。8.2奖励与责任

对在应急救援行动中表现突出、消除了重大险情的个人提出奖励建议；对相关责任人的责任追究，按照国家和行业有关规定提出处理意见。8.3制定与解释

本预案由云南国豪通信集团有限公司综合办制定，外派办负责解释。

8.4实施时间

篇3：信访事件的应急预案管理探讨

星星之火可以燎原, 就如信访事件的发生, 大家在紧急状态下都存在急躁, 不冷静等因素。如果信访事件发生后再想办法为时已晚, 如何有效地处理信访事件, 将事件造成的影响降到最低限度, 是我们目前面临的重大课题。

1 应急预案的历史回顾

从1949年开始, 我国一直处于单项应急预案管理工作阶段, 2001年开始步入综合性应急预案的编制和实施阶段。1991年编制了《国内破坏性地震应急反应预案》;1996年, 国务院颁布《国家破坏性地震应急预案》, 国防科工委实施《国家核应急计划》;2001年, 上海市编制《上海市灾害事故紧急处置总体预案》;2003年7月, 国务院办公厅成立突发公共事件应急预案工作小组, 全面开展政府应急预案编制工作;月, 北京市发布《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》, 与此同时, 它成为中国全面加强应急管理的起步之年;2006年1月8日颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》, 同时还编制了若干专项预案和部门预案, 以及若干法律法规。截至2007年初, 全国各地区、各部门共制定各类应急预案超过150万件。国家应急预案21个, 国务院应急预案57个。

2 应急预案的概念

应急的概念主要是针对特重大事故灾害和公共突发事件等危险的发生及预防提出的。危险主要可分为人的危险、物的危险和责任危险三大类。其中, 人的危险一般分为生命危险和健康危险;物的危险特指威胁生命财产的火灾、雷电、台风、洪水等事故;责任危险指的是产生于法律法规层面上的损害赔偿责任, 又称为第三者责任险。

应急预案, 其书面定义是指面对各类突发事件的应急指挥、救援计划和管理等。共分为五大重要子系统, 包括:完备的应急组织管理指挥系统、强大的应急救援保障体系、统筹的相互支持系统、有效的保障供应体系、充足的应急队伍等。

3 应急预案的原则

1) 应急预案是有很强的针对性的, 主要是应对诸如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏、公共突发事件等可能造成企业、人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏、社会不良影响的突发性灾害事件。这就需要我们在对现场系统全面了解的情况下制定防范措施, 明确企业重大危险源和不稳定因素的基本情况, 采取重点监控手段, 积极开展定期治理。

2) 应急预案是对企业日常的安全管理工作的有效补充, 应急方案严格按照完备的防范措施为基础, 必须体现“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针。

3) 应急预案应结合实际, 措施明确具体, 具有很强的可操作性。

4) 应急预案应根据企业的生产经营实际情况进行完善和修订, 确保实时采用先进科学的防灾设备和措施。安全生产事故灾难和公共突发事件善后处置工作结束后, 现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训, 提出改进应急救援工作的建议, 完成应急救援总结报告并及时上报。

综上所述, 为应对各种突发重大事故事件, 必须要制定出切实可行的应急处理救援预案, 有条不紊地处理这些事故, 而不至于临阵手忙脚乱, 贻误战机。救援人员必须要头脑冷静, 处理事情要坚决果断, 按照救援预案, 立即展开营救工作, 千万不要拖泥带水, 耽误救援的最好时机。

4 信访事件应急预案的编制

在应急预案的具体编制方面, 笔者认为应依据以下要求开展编写工作。

4.1 在文件结构方面, 应急预案应包括以下的主要内容:

1) 总则:必须说明应急预案编制的目的、编制依据、工作原则以及适用范围等内容。

2) 组织指挥体系和职责:必须明确设置的各组织机构的职责、权利和义务。重点以公共突发事件应急响应的全过程为工作管理主线, 对公共突发事件的发生、报警、响应、结束、善后处理等环节的各主管部门与协作部门进行明确和规定;以公共突发事件的应急准备及保障机构为支线, 对参与部门的职责也要加以明确和规定。

3) 预警和预防机制:以信息监测与报告、预警预防行动、预警支持系统、预警级别和发布为重点 (一般分为四级预警) 。

4) 应急响应:重点指分级响应程序, 共享和处理信息, 指挥和协调, 通讯设备, 紧急处置, 应急人员和员工群众的安全防护, 社会力量动员和参与, 公共突发事件的调查分析、检测与后果评估, 新闻报道, 应急结束等11个要素。

5) 后期处置:重点指善后的处置、事故的调查报告、公共突发事件工作的总结。

6) 保障措施:主要指通信信息保障、应急装备保障、技术储备保障、宣传培训、应急演练和应急救援工作的监督检查等。

7) 附则:主要指相关应急救援术语和定义, 应急预案的管理和更新, 各组织机构之间的沟通协作, 责任和奖惩, 编制和解释机构, 预案的生效时间等。

8) 附录:主要指预案目录、应急专项预案、各有关规范化的管理制度格式文本, 相关的组织机构和应急人员的通讯录等。

4.2 编制方法

原则上按照5个步骤进行应急预案的编制, 具体包括有组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布、预案实施等内容。

5 目前信访应急预案工作存在的问题

应急预案是应急救援管理工作的根基, 是开展好应急管理工作的关键, 但是部分单位在预案编制过程当中存在着一些共性问题, 总结起来就是四个字“繁、静、空、僵”。

5.1“繁”

1) 预案内容过于繁杂。应急预案是信访事件状态下的一种应对计划, 因此其内容应重点突出, 简洁明了, 用最少的语言解决最大的问题。然而, 部分单位在实际的编写过程当中却忽略了这一点, 预案内容过于繁杂, 很多不必要的内容也都编写其中, 冲淡了预案内容的重点, 给后期应急预案的贯彻落实制造了极大的障碍, 从而使预案失去了其应有的操作性。

2) 预警程序过于繁琐。预警程序具体包括事件的响应和报送。在信访事件发生时这两点是非常重要的, 迅捷高效的信息报送和事故响应有时候可以挽救一条生命, 也可以挽回千万甚至上亿的损失。但是部分单位编制的应急预案中, 信息报送和事故响应程序往往过于繁琐, 既没有规定报送时限, 又没理清报告次序, 程序混乱, 操作起来费时费力, 不能够及时的对事故进行响应报告。

3) 机构职责过于繁乱。在部分单位, 一方面, 应急预案中组建的事故状态下的组织机构没有跟单位日常的组织机构相衔接, 造成组织混乱, 很难在事故发生时有效发挥作用;另一方面, 组织机构职责不清, 责任不明, 没有将相关工作落实到个人, 在事故发生时不能够各司其职, 有序救援。

5.2“静”

1) 预案编写形式单一。部分单位在应急预案编写过程当中, 没有发挥一线信访工作人员的作用, 只是指派专人具体编写, 闭门造车, 使应急预案内容风险分析缺乏完整性、应急评估缺乏准确性、处置措施缺乏实用性。

2) 预案内容处于静止。部分单位预案内容严重脱离了企业突发信访事件的实际, 预案编写死搬硬套, 内容相互抄袭, 工作简单应付。违背了应急预案的客观性和可操作性。

3) 修订更新处于停滞。部分单位应急预案编写完成后没有定期的对其中的一些内容进行更新, 没有依据企业工作的变化对应急预案进行及时的修改, 使预案的内容严重脱离了实际, 丧失了其实际的作用。

4) 培训贯彻处于空白。部分单位应急预案编制完成后, 束之高阁, 没有把预案及时对从业人员进行培训和贯彻, 致使从业人员对预案内容一无所知, 应急预案变成了一纸空文。

5.3“空”

1) 应急预案演练内容较空。部分单位编制完成预案后, 不能够依照预案很好的开展应急演练, 预案制定的具体响应程序和处置措施不能够在实际中得到很好的检验, 存在的各类问题也不能够在实际中及时发现和解决。

2) 预案演练不够逼真, 不解决实际问题。部分单位虽然针对应急预案开展了应急演练, 但是, 一方面, 演练形式过于单一;另一方, 面演练设置不够逼真, 大部分应急演练开展都事先制定好具体的过程, 设置好了明确的结果, 丧失了事故发生的突然性, 不能够真正检验事故状态下的各种响应程序、处置措施的有效性。从而, 导致应急演练不解决实际问题。

3) 内容空洞不切实际。部分单位编写应急预案死搬硬套, 不能够依托其实际摆布各项内容, 许多应急预案参照编制, 比较宏观, 严重脱离企业实际, 既缺乏明确具体的响应程序, 又缺少切实可行的处置措施等。从而, 致使应急预案下笔虽有千言, 内容却无一物。

5.4“僵”

1) 认识僵化无风险意识。部分单位对应急预案重要性的认识还比较低, 没有建立起必要的风险意识, 认为事故发生是比较偶然的, 提前制订预案是浪费时间, 在应急预案编制工作方面处于被动, 不能够很好的发挥其主管能动性。应急预案的编制工作成为了一个应付差事、照本宣科的简单行为。

2) 内容僵化无具体创新。部分单位编写的应急预案缺乏动态调整方法, 难以做到随机应变。在其预案中针对事件变化或环境的动态调整, 往往只是一句提醒, 当事件的性质和环境变化时, 应急预案应该随之变化, 或仅给出了一些调整的原则, 其结果往往是应急预案在实施过程中难以做到随机应变。

综合以上问题, 当前部分单位编制的信访应急预案是一个充斥着“繁、静、空、僵”等问题的“死”的文本, 不能够很好的起到科学施救、防患未然的作用, 更有甚者适得其反, 可能给企业造成更大的人员伤亡和财产损失。为有效解决以上问题, 我们应该让这一“死”的文本“活”起来, 真正变成企业应对事故的保命经和救命书。

6 对信访应急预案制定的思考

6.1 要对应急预案的认识活起来

让应急预案活起来, 首先, 要对应急预案的认识活起来, 提高对应急预案重要性的认识, 摒弃以往对应急预案陈旧僵化的观念, 建立自身必要的风险防范意识, 在应急预案的编制修订和贯彻落实方面, 充分发挥主观能动性, 真正发挥应急预案未雨绸缪、防患未然的作用。其次, 要加强对信访工作人员的培训和教育, 提高其对应急预案重要性的认识, 建立从业人员风险防范和自我保护的意识, 从而, 形成本单位坚固的事故防护之盾, 有效抵御可能发生的各类突发事故。

6.2 编写应急预案的方式活起来

在编写应急预案过程中, 应充分依靠基层一线的信访工作人员, 结合单位各部门的力量, 聚集全体员工的智慧而进行。应急预案编写首先要成立编制工作小组, 将单位各相关职能部门、各类专业技术人员有效结合。编制小组依据国家的相关标准和单位实际, 分析确定企业存在的潜在危险不稳定因素, 客观评估企业自身的应急能力, 据其选择最现实的、最实际的应急策略。综合以上内容, 参照国家的相关法规和标准编制完成企业的应急预案。

6.3 应急预案的管理活起来

应急预案的管理重在落实。以往大都是把应急预案作为了一个受控文本严格控制, 编制完成后, 被牢牢地锁在柜中, 从业人员不能够得到很好的培训和教育, 应急预案的贯彻落实则更无从谈起。应急预案与别的资料不同, 其关键是落实, 落实到每个部门、落实到每个基层网点、落实到每个信访工作人员, 让每一名信访工作人员都要熟悉掌握。所以, 要转变这种管理模式, 首先, 应急预案的内容应公开, 每一个信访工作人员都有权知晓。其次, 预案中涉及的各部门、各人员的职责相关部门、人员应清楚。最后, 公共突发事件的应急处置程序各岗位人员应熟悉。必要的时候, 可将以上内容做成各种卡片或小本, 让相关人员人手一本, 随时了解。

6.4 应急预案的培训贯彻活起来

应急预案培训是增强企业危机意识、提高公共突发事件防范能力的重要途径, 是提高应急人员和信访工作人员应急能力的重要措施, 是保证应急预案贯彻实施的重要手段。因此, 企业应采取不同方式开展应急预案的教育和培训工作, 确保所有信访工作人员具备基本的应急技能;了解存在的危险因素和公共突发事件征兆;明确公共突发事件发生的预警行动和报告程序;掌握公共突发事件的防范措施和处置程序。使应急预案真正的从一个暗锁于书柜当中的“死”文本, 变成植根于人们头脑中的“活”思想。

篇4：机动车辆事故(事件)应急预案

关键词：道路交通事故;连带赔偿责任

机动车辆挂靠经营是时下客、货运输行业广泛存在的一种特殊现象。由于法律对机动车发生交通事故后车辆挂靠单位的责任如何承担没有明确规定，造成了案件处理意见上的分歧乃至判决上的差异。笔者由一则典型案例展开，梳理常见的几种处理意见，并提出自己的观点。

一、案情简介

农村客运司机潘某驾驶一辆客运长安车，在营运途中与林某驾驶的摩托车相撞发生交通事故。经公安交警部门作出责任认定，潘某负事故全部责任，林某无责任。潘某系肇事客运长安车实际车主，该车挂靠在某客运公司，双方之间合同约定潘某每月交纳管理费800元，合同有效期3年，潘某已向该客运公司交纳车辆管理费8000元。后来，林某向法院起诉，要求潘某和客运公司承担连带责任，赔偿医疗费、误工费、伙食补助费、交通费、车损费等共计32000元。

二、分歧意见

对案件的处理存在以下不同意见：

（一）第一种意见

判决挂靠人潘某负民事赔偿责任，被挂靠单位客运公司在收取管理费范围内负连带赔偿责任。理由和依据：

1．根据《民法通则》第一百零六条、第一百一十九条等规定，机动车造成的他人损害属于民事侵权行为的一种，因而应由侵权行为人承担赔偿责任。本案中的侵权人即交通事故责任者为车辆的驾驶员也是车辆的实际所有人，其实际占有并使用车辆，享受车辆运营利益，并能够行使支配权，因而应由潘某承担本案的赔偿责任。

2．本案中客运公司为名义车主，实际车主潘某每月需向其缴纳800元管理费。为保护受害人的合法权利，根据公平合理的民法原则，由客运公司在收取车辆管理费的范围内承担赔偿责任较为适宜。这样既有助于保护林某的合法权益得到及时兑现，又未将客运公司的责任扩大，体现了权责一致的原则。

3．国务院发布的《道路交通事故处理办法》第三十一条，规定了被挂靠单位在交通事故赔偿中的垫付责任，若被挂靠单位承担垫付责任后，可向交通肇事者追偿全部或部分损失。而且被挂靠单位并未实际参与车辆的经营和盈利分配，营运车辆也未处在其控制之下，其对交通事故的发生不存在直接责任，但因被挂靠单位对车辆负有管理义务，可在其未尽到安全管理职责范围内承担连带责任。

（二）第二种意见

判决由挂靠人潘某负民事赔偿责任，被挂靠单位客运公司负连带赔偿责任。理由和依据：

1．司机潘某作为事实上的车主，被挂靠单位客运公司作为法律意义上的名义车主，二者均是本案赔偿法律关系的赔偿义务主体。客运公司应对其管理的车辆发生的交通事故承担民事责任。如江苏省高院在《江苏省2001年全省民事审判工作座谈会纪要》（苏高法[2001]319号）中指出：“挂靠经营的机动车发生交通事故造成他人损害的，应由挂靠人和被挂靠单位连带承担赔偿责任。”

2．依照最高人民法院《关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的复函》（（2001）民一他字第23号）的明示，实际车主肇事后，被挂靠单位从挂靠车辆的运营中取得了利益的，应承担适当的民事责任。本案中，客运公司对营运车辆收取了管理费，就表明其从车辆的营运中获取了定额收益，同时对车辆具有管理职责，应属于本案的间接责任人，理应承担连带赔偿责任。

3．理论上，机动车辆挂靠，是指由个人或者个人合伙出资购买车辆，为了方便交通营运，将车辆登记在某个具有运输经营权资质的单位名下，以单位的名义进行运营，并由挂靠人向被挂靠单位支付一定的管理费用。本案中，营运车辆系挂靠在客运公司名下并向其支付管理费，是以客运公司的名义进行营运，而客运公司为其办理保险、年检等手续，两者系管理与被管理的关系，被管理人发生交通事故，管理人应当承担赔偿责任。

（三）第三种意见

判决挂靠人潘某负赔偿责任，驳回要求被挂靠单位承担赔偿责任的诉讼请求。理由和依据：

1．本案的实际车主是潘某，客运公司不是事实上的车主，并不行使车辆的占有、使用、收益和处分权能，也未参与盈余分配，作为名义车主，与交通事故的发生没有必然的因果关系，客运公司也无法预知和控制事故的发生，故不应承担赔偿责任，应由潘某独自承担赔偿责任。

2．本案实际侵权责任人是潘某，客运公司与潘某之间实际上不存在劳动关系或雇佣关系。根据《民法通则》相关规定，侵权行为导致的损害赔偿只应由侵权行为人承担责任，而本案中的侵权行为人只系营运车辆的驾驶员即实际车主，而不是客运公司，二者也不存在共同侵权。因此，本案只能要求营运车辆的所有人潘某承担完全赔偿责任，被挂靠单位客运公司不应承担责任。

3．根据“运行支配”和“运行利益”理论，客运公司虽向潘某收取一定的费用，但该费用的性质应当理解为是为潘某提供各项服务的费用，而非从车辆运营中获得的利益，所以不应认定为取得运行利益，且客运公司只是挂靠车辆的名义所有人，不能支配车辆的行驶和运营，故不应承担赔偿责任。而潘某作为车辆的实际车主，既是车辆的运行支配者，又是运行利益的归属者，当然应由其承担赔偿责任。

三、观点评析

笔者认为，被挂靠单位既不是应当承担无限连带责任、有限连带责任，也不是不承担任何责任，而是只应在收取管理费范围内因未尽到管理职责而承担补充赔偿责任。理由和依据：

（一）连带责任在法律有明确规定的情况下方可适用

现行法律并没有规定被挂靠单位对挂靠车辆造成的交通事故承担连带损害赔偿责任。

我国《民法通则》规定连带责任有四种情况：①共同侵权人的连带责任；②连带责任保证的连带责任；③合伙之间的连带责任；④代理关系当事人的连带责任，除此之外，民法通则就没有其他连带责任的规定，因此，连带责任的适用是严格的，必须有法律明确规定时方能适用。虽然最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，扩大了连带责任的承担主体，但是，该规定要求侵权人都实施了侵权行为，两侵权行为直接结合造成同一损害后果。而在交通事故案件中，挂靠车辆与挂靠单位的法律关系是合同关系，不同于交通事故当事人之间的人身损害赔偿法律关系，被挂靠单位没有实施侵权行为，不构成共同侵权，不能适用共同侵权连带责任。

（二）被挂靠单位承担连带赔偿责任，不符合权利和义务相一致的原则

机动车损害赔偿责任主体和承担赔偿责任的范围应当以运行支配和运行利益来确定。

首先，被挂靠单位没有取得挂靠车辆的经营权、支配权和利益分配权。被挂靠单位所有的工作是为挂靠人协助办理道路运输证、年检等有关手续，这是被挂靠单位在挂靠关系中承担的义务，对应的权利是每月收取相应的管理服务费用。同时，挂靠关系是基于车辆挂靠合同而形成的，其约束的是挂靠当事人双方，与交通事故不属同一法律关系，不应当依据挂靠关系而让被挂靠单位承担挂靠合同以外的侵权责任。

其次，最高人民法院近年来的司法解释已经对机动车肇事确定了由享有运行支配权利和运行利益者承担交通事故赔偿的精神。

最高人民法院《关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输，因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复》(法释[2000] 38号)规定：“采用分期付款方式购车，出卖方在购买方付清全部车款前保留车辆所有权的，在购买方以自己名义与他人订立货物运输合同并使用该车运输时，因交通事故造成他人财产损失的，出卖方不承担民事责任。”该司法解释同样也将名义车主排除在承担赔偿责任之外。

最高人民法院（2001）民一他字第32号《关于连环购车未办理过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函》中规定，连环购车未办理过户手续，因车辆已交付，原车主既不能支配该车的运营，也不能从该车的运营中获得利益，故原车主不应对机动车发生交通事故致人损害承担责任。挂靠单位同样不承担责任。

从以上批复的精神可以得出：车辆挂靠单位不应对挂靠车辆发生交通事故造成的损失承担赔偿责任，因为被挂靠单位虽然是挂靠车辆的名义车主，但车辆的行驶和运营却是在挂靠人的控制之下，被挂靠单位既不能支配车辆的行驶和运营，也不能从车辆运营中获得利益。故根据机动车辆运行支配与运行利益归属的原则，被挂靠单位对交通事故的损害赔偿应排除在承担连带赔偿责任之外。

（三）被挂靠单位应负未尽到管理职责的补充赔偿责任

挂靠车辆虽然登记在被挂靠单位名下，但是被挂靠单位不是挂靠车辆的真正车主，不享有对挂靠车辆的所有权和经营权，因而对交通事故责任一般没有直接关联，不应承担作为所有权人的完全赔偿责任，只应承担未尽到管理职责的补充赔偿责任。

首先，在车辆挂靠关系中，实际车主将车辆登记在被挂靠单位的名下，双方协议约定挂靠方自行保管车辆，自己组织经营业务，不得以被挂靠方的名义承揽运输业务，这实际上是所有权与经营权的分离。

其次，公安交通管理部门对车辆的登记并不是车辆所有权登记。从《道路交通安全法》第八条的规定可以看出，公安机关办理机动车登记是准许机动车上道路行驶的登记，不是机动车所有权的登记。从公安部2004年5月1日实施的《机动车登记规定》第七条关于注册登记的内容以及第十九条关于转移登记的内容规定来看，也没有体现出机动车登记是所有权登记。最高人民法院也一直持机动车登记不是所有权登记的观点，从《关于执行案件在车辆登记单位与实际出资购买人不一致应如何处理的问题答复》（（2000）执他字第25号）、《关于连环购车未办理过户手续，原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的批复》（（2001）民他字第32号）等批复可以看出，机动车登记不是所有权的登记。尽管机动车登记车主一般与实际车主相一致，但是不能因此就认为机动车登记是所有权的登记。因此，挂靠车辆虽然登记在被挂靠单位名下，但是被挂靠单位对挂靠车辆并不享有所有权，也未享有所有者权益。只有实际车主对挂靠车辆享有占有、使用、收益、处分的权利。被挂靠单位只是对挂靠车辆提供服务，每月收取固定的管理服务费用，不能从挂靠车辆营运中获得收益，更谈不上对挂靠车辆享有占有、使用、收益、处分的权利。

最后，按照最高人民法院《关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的复函》（（2001）民一他字第23号）的明示，实际车主肇事后，被挂靠单位从挂靠车辆的运营中取得了利益的，应承担适当的民事责任。根据此精神，被挂靠单位并未参与挂靠车辆的营运和利益分配，也未从挂靠车辆的营运中获取利益，理应不当承担责任。但根据我国民法的公平合理、等价有偿原则，被挂靠单位收取了管理费，那么其对挂靠车辆就负有管理义务，挂靠车辆发生交通事故，让被挂靠单位在未尽到管理职责范围内承担适当的民事赔偿责任较为适宜。

总之，我国目前的法律法规对机动车辆挂靠单位在交通事故中的责任无明确的统一的法律规定，致使审理此类案件时经常出现同类案件不能得到相同处理的现象。因此，笔者认为，审理此类案件，应基于现行法律法规、司法解释，综合考虑挂靠车辆的管理、运营及收益情况，运用相关法律原理加以认定。一般而言，被挂靠单位在交通事故中不应承担侵权的连带赔偿责任，应在其未尽到管理职责范围内承担与其过错相适应的补充赔偿责任。

参考文献：

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[2]徐晓静,刘淑华,卜睿.论机动车挂靠经营中被挂靠单位的赔偿责任[J].商场现代化，2007,(5).

[3]杨光清.论车辆连环买卖的责任承担[J].人民司法,2002,(6).

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[5]郑学林,陈现杰,宋春雨.审理道路交通事故损害赔偿案件的几个问题[M].人民司法，2002.

篇5：机动车辆应急预案

1.1目的

规范机动车辆突发事故（事件）应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急处置，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障司乘人员生命安全和车载物资安全，维护正常的工作秩序。1.2 工作原则

把保障公司员工生命安全和减少公司财产损失作为1.2.1以人为本，科学高效 应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，建立科学、高效的应急工作机制，切实加强应急处置人员的安全防护，最大限度地减少机动车辆事故（事件）造成的人员伤亡和财产损失。

1.2.2预防为主，平战结合

遵循预防为主、常备不懈的方针，把预防机动车辆事故（事件）作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作。

1.2.3 依法规范，果断处置

机动车辆事故（事件）应急工作要严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。一旦发生机动车辆事故（事件），要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低机动车辆突发事故（事件）造成的损失和危害。1.2.4 统一领导，分级负责

认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合为主的原则，把统一指挥和各部门分工负责紧密结合起来。1.3适用范围

本预案规定了机动车辆事故（事件）应急的组织、程序、方法和要求，适用于公司系统机动车辆事故（事件）应急处置行动。2.组织指挥体系及职责 2.1应急领导机构和职责

安全生产委员会（以下简称委员会）： 组 长：钟育川

副组长：李经富

现场总指挥:由组长或副组长担任。成 员：综合办、财务科、生产科。2.1.2应急领导小组职责 遵照“先救人后救物，局部服从大局”的原则，统一组织领导处置工作；制定事故处置措施，按规定上报事故情况；妥善做好伤亡人员安抚工作；配合相关部门做好事故调查处理工作，通报事故情况。

组 长：全面负责机动车辆事故（事件）应急处置工作；及时召开会议，分析事态发展趋势，适时调整处置措施；明确相关部门和人员的职责；及时向上级部门报告抢险救灾工作情况。副组长：协助组长做好应急处置工作；负责召集协调各相关部门、人员；调整处置力量，落实处置措施；及时了解、掌握事故抢险进展情况；采取措施，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

成 员：服从领导小组的统一指挥，及时赶赴现场，参加处置工作。2.2日常办事机构及职责

应急领导小组下设办公室，办公室设在分公司综合办，主任由综合办负责人兼任。

办公室的主要职责是传达应急领导小组的指令，调查报告救灾工作情况，协调各方关系。

2.3现场总指挥及职责（1）现场总指挥：现场总指挥是机动车辆应急领导小组根据应急处置工作的需要派出的进行现场应急处置的现场指挥人员，由机动车辆应急领导小组组长或副组长担任，全面负责现场的应急处置工作。

（2）现场总指挥职责：及时赶赴事故现场，迅速组织抢救伤员，维护现场秩序，保护国家财产；做好事故报警、伤亡人员处置工作；配合有关部门进行事故调查处理。

3.有关应急预案

3.1应急预案启动条件

机动车辆在行驶中造成人员伤亡或财产损失以及性质严重、产生重大影响的机动车辆事故（事件）,由分公司应急领导小组报州局（公司）应急领导小组办公室，经省局应急指挥部批准同意后,启动本预案。3.2事故初期措施、报告及现场保护

发生机动车辆事故（事件），驾驶员应立即停车，3.2.1事故初期措施 保护现场；发生人员伤亡的，首先抢救受伤人员。3.2.2事故报告

发生机动车辆事故（事件）后，当事人应立即报告交警、保险部门和本单位应急领导小组办公室,同时，按程序在20分钟内报告州局（公司）应急领导小组办公室。

交警部门电话122或110；保险公司电话95518。机动车辆事故（事件）报告内容：

（1）发生事故的时间、地点、联系电话、报告人；

（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；

（4）事故抢救处理情况和采取的措施。3.2.3事故现场保护

当事人和责任单位在第一时间内进入事故现场的人员必须负责保护事故现场。

3.2.4对事故对方当事人逃逸的举报事项 发生事故、对方当事人逃逸的，本单位当事人及随车人员应记清对方车型和车牌号向交警部门举报。

3.3机动车辆事故（事件）应急处置程序

组长或组长指定的现场总指挥及时赶赴事故现场，3.3.1重大机动车辆事故（事件）的处置 迅速主持应急处置工作，召集相关成员，制定处置措施，并随时向领导小组通报情况。配合上级应急部门开展应急处置。3.3.2人员伤亡事故的处置

发生机动车辆事故（事件）造成人员伤亡的，驾驶员或随车人员应立即拨打120急救中心电话，积极组织抢救伤员,保护现场，现场移动的物品,应设明显标识，同时按3.2.3条规定处置。

3.3.3一般机动车辆事故（事件）的处置 发生一般机动车辆事故（事件），如果没有人员伤亡但有较大财产损失，则必须报警，在交警部门和保险公司人员到位勘查现场后，由交警指挥撤离现场，恢复交通。

3.3.4轻微机动车辆事故（事件）的处置

发生轻微机动车辆事故（事件），如没有人员伤亡，仅造成轻微财产损失，当事人双方对事故成因无争议的，在记录事故时间、地点、当事人双方姓名、联系方式、机动车牌号、驾驶证号、保险证号、碰撞部位并共同签名，经责任单位主管负责人同意后，方可撤离现场，恢复交通。如有争议，必须报警。3.3.5机动车辆自燃事故（事件）的处置 机动车辆发生自燃事故后，驾驶员应立即将车辆靠边停放，关闭发动机，迅速取出灭火器或衣物，按照正确的使用方法进行灭火；火势凶猛，一时无法扑灭，有可能造成车辆爆炸的严重后果时，应设定警戒线，疏散周围群众远离现场。同时报告消防、保险部门，保护现场。3.3.6盗窃事故的应急处置

运输过程中或抵达目的地后发现现金或货物被盗，驾驶员或随车人员应就近向当地公安机关报案，同时报告本单位领导；在公安人员到来之前保护好现场，公安机关现场勘查结束后，清点核对被盗现金或货物数目，协助公安机关调查取证工作。

3.3.7抢劫事故的应急处置 运输过程中发生抢劫事件时，驾驶员及随车人员应保持冷静，避免过激行为，伺机发出呼救信号或拨打110 报警电话，在确保人身安全情况下，尽量拖延时间争取救援。若抢劫行为已经发生，有人员伤亡应立即救助伤者，同时保护好犯罪现场，配合公安部门做好现场勘查工作，积极提供犯罪嫌疑人特征线索协助破案。4.善后处置

应急处置结束后，分公司车辆应急领导小组应立即组织人员清理事故现场，清点人员伤亡和财产损失情况，调查事故（事件）发生原因，查找安全隐患、总结经验教训、提出整改措施，防止同类事故或连环事故发生，安抚伤员，稳定人心，迅速恢复正常状态。对伤亡人员，要按照国家有关政策规定做好善后工作。5.保障措施 5.1 通讯保障

确保值班电话畅通，及时更新内部、外部相关联络人员的移动和固定通讯号码，节假日和夜间要公布和开通值班室电话。5.2 应急物品保障

根据机动车辆事故（事件）的特点，后勤部门要采购配备抢险处置人员所必须的口罩、手套、工具、灭火器、防毒面具、保安防身用品及药品等物资，确保应急处置工作有效开展。

5.3 宣传、培训和演练5.3.1 利用宣传板报、专题会议、培训班等形式，宣传机动车辆安全工作的重要性，以及做好预防工作的必要性，从而提高司乘人员的安全防范意识，切实做好应对机动车辆突发事故（事件）的思想、技术和物质准备。

5.3.2 定期开展应急处置培训，让每个干部职工明确自己在应急处置过程中的责任和任务，熟悉工作流程，提高应急快速反应能力、应急技能和自我保护能力。5.3.3 分公司每年组织一次《机动车辆应急预案》演练，提高按《机动车辆应急预案》程序开展应急处置的能力，确保机动车辆突发事故（事件）处置工作的顺利展开。6.附则 6.1 预案管理与更新

《机动车辆预案》经分公司批准后，在分公司办公系统网发布。机动车辆应急领导小组根据本预案实施后的具体情况，及时进行完善和修订，保证《机动车辆应急预案》的有效性、实用性和可操作性。6.2 奖惩与责任

对在应急处置工作中表现突出或消除重大险情的应急处置人员给予奖励；对机动车辆事故（事件）负有责任的相关部门和个人，按有关规定追究责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。6.3 制定与解释部门

《机动车辆应急预案》由分公司机动车辆应急领导小组制定并负责解释。6.4 预案实施或生效时间

篇6：车辆事故应急预案

凡发生的由于人为过失或自然灾害造成的以下重特大道路交通事故、工伤死亡事故、火灾事故的，适用于本预案。

（1）一次死亡3人以上，或伤亡10人及以上，或直接损失50万元以上的道路交通事故；

（2）一次死亡1人以上或重伤2人以上的工伤事故；

（3）一次直接损失30万元以上，或重伤（死亡）3人以上的火灾事故；

（4）其它社会影响较大，造成严重后果的重特大车辆安全事故。

2、事故报告制度

（1）事故发生后，事故发生单位及当事人除了拨打110、119、120电话外，必须立即将事故发生地、人员伤亡和财产损失等初步情况电话报告车辆安全管理部门（车辆安全管理员）。车辆安全管理部门（车辆安全管理员）接到事故报告后，立即向领导小组汇报。道路交通事故按《车辆事故统计和报告制度》的规定上报相关部门。

（2）事故发生单位应在事故发生后2小时内将事故简要情况书面上报车辆安全管理部门（车辆安全管理员），事故书面报告的.主要内容有：

A、事故发生的时间、地点、车辆号码和驾驶员姓名或操作人员姓名等；

B、事故发生的简要经过，伤亡人数和初步估计的直接经济损失情况；

C、事故发生的初步原因；

D、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

E、事故报告单位及联系电话。

（3）事故现场情况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，事故发生单位应及时补报。

3、现场处置制度

（1）发生道路交通事故驾驶员现场处置方法：

A、立即停车。凡发生道路交通事故，都要立即停车。

B、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救；如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。

C、现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。

D、保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位置。设置保护圈，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。

E、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向本企业领导或有关部门报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。

（2）车辆安全管理部门（车辆安全管理员）在接到发生重特大事故报告后，应及时报告公司领导并立即组织人员和相应的救助设备和工具赶赴现场，并保护好现场，协调配合有关部门做好事故现场的处置和善后及后勤保障工作。

（3）要想方设法抢救伤员，积极采取措施，及时控制危险源，防止事故的进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低限度。

4、事故处理制度

（1）重特大事故发生后，公司成立事故调查小组，负责对事故的调查并提交事故情况调查报告和提出处理意见，报总经理室。

（2）重特大车辆安全事故经过调查核实后，除国家公安、劳动、消防等部门按法律法规已结案处理外，公司对事故发生单位责任人和直接责任人视事故损失、责任，按有关规定作出相应处理。

（3）重特大事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场的，对有关单位负责人和直接责任人给予处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

篇7：机动车辆事故(事件)应急预案

（2012）

为了促进员工了解和掌握各项安全应急预案，提高员工实战能力和安全意识，同时检验安全生产应急预案（厂内机动车肇事事故）的可行性和有效性。

一、应急演练目的

为了确保厂内发生机动车肇事事故时，受伤人员能够得到有效救治，道路能够及时疏通，使损失减少到最小程度，同时检验预案的可操作性、有效性，应急设备的可靠性、应急人员对本预案的熟练程度等，也通过演练使预案暴露出的问题和不足能够得到及时修订、完善。

二、演练适用范围、总体思想和原则

本次演练方案针对公司内部应急力量进行厂内机动车肇事专项演练进行情景设计，按照《安全生产法》等国家相关法律、法规、标准，CRB、区域公司和合肥分公司应急预案的要求，进行演练策划，遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“救护优先、防止和控制事故扩大优先”的原则。在组织实施过程中，科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。

三、演练策划组 组 长： *** 副组长：** ***

主要成员：安保6人，小车班2人，仓储部4人。

其承担的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的部门和人员；确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。

四、应急演练参与人员

按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演练人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。

1、演练人员

按公司应急预案规定所有内部应急组织和人员 其承担的任务主要包括：救助伤员或被困人员；保护公众安全健康；获取并管理各类应急资源；与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件。

2、控制组 组长： **

成员： **、** 其承担的任务包括：确保应急演练目标得到充分演示；确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性；保证演习进度、解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题；保证演练过程的安全。

3、评价组 组长: **

成员: **、**、**

其承担的任务：观察演练人员的应急行动，并记录其观察结果；在不干扰演练人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。

4、模拟人员

模拟应急响应效果人员：拖拉机驾驶员一名（模拟事故受伤人员）

5、观摩人员

各部门安全管理人员及其他员工（含劳务派遣工）

五、应急演练时间：

应急演练地点：

六、演练现场规则

为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：

1、事先不通知开始日期和具体时间，但必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；

2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；

3、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；

4、除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；

5、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从指挥人员的指令；

6、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；

7、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；

8、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。

七、应急演练前的准备

1、演练前1天，通知相关部门，告知生产部在次日将举行这一次机动车肇事事故演练，以免引起不必要的恐慌；(配合部门（仓储部）需准备的内容：员工2名，叉车1-2部)

2、策划组在演练前2天召开与评价人员的碰头会，让其熟悉此次演练方案和评价标准；

3、策划组在演练前培训所有参演人员，让所有参演人员熟悉并遵守演练现场规则；

4、准备好模拟演练响应效果的物品和器材；模拟演练物品和器材：

1）担架一副；2）干粉灭火器4只；3）警戒线50米；4）叉车1-2部；5）钢丝绳或拖绳；6)千斤顶一个；7）客户拉酒车辆（外借）；

5、演练前，策划人员将相关要求和方案发放给控制人员和评价人员；

6、评价组准备好照相机，以便进行拍摄图片，做好资料搜集和整理。

八、应急演练事故情景说明

下午15：00，客户拉酒车辆因车速过快，在配电房十字路口与公司作业的叉车发生相互碰撞，造成人员受伤和交通堵塞。公司安保物流人员发现后立即将情况报告给部门领导和安全员，部门领导得知后立即上报公司应急办公室启动厂内机动车肇事事故应急预案。现场指挥人员和抢险救护组人员立即赶到现场布置抢险工作，部门安全员拨打交通事故“122”报警电话和“120”急救电话，保卫主管组织人员抢救伤员和疏导道路交通，保护好事故现场。7分钟后，交警赶到事故现场，进行拍照取证和事故责任鉴定；10分钟后，“120”急救车赶到将伤员拉走（或公司派车将伤员送往医院）；抢险人员用抢险设备（钢丝绳或拖绳、千斤顶等）将两车分开，拖离事故现场，恢复交通。

九、演练模拟程序

时间：15：00，演练正式开始 项 目：厂内机动车肇事事故应急预案演练 演练内容 开始：策划组长宣布应急演练开始

15：00 一辆客户拉酒车辆（**-123##）在BC线装好酒后出来，因车速较快，在配电房十字路口与公司生产作业的叉车发生相互碰撞，造成叉车驾驶员受伤和厂区道路交通堵塞。一位安保物流人员发现后立即上前查看，感觉事故严重，立即用对讲机向领导报告，并维持现场秩序，与客户车辆驾驶员一起将受伤的叉车驾驶员从车上抬下。

15：01 行政部经理接报事故后，立即报告公司主要领导，由公司执行总经理批准，立即启动厂内机动车肇事事故应急预案，按照各自的职责和工作程序执行本预案。

15：03 现场指挥人员和抢险救护组人员立即赶到现场，掌握现场情况，公司现场总指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，如判断发生一级或二级事故，依靠公司应急队伍无法控制和消除其严重危害时，向公司应急领导小组组长请示实施扩大应急行动，扩大应急行动由公司应急领导小组决定，并由公司应急管理办公室向市、区人民政府和CRB（安徽）公司应急管理办公室请求支援。

信息传递：

1、综合协调组通知其他应急人员赶赴事故现场协助展开抢救、封锁现场。

2、综合协调组立即拨打“120”急救电话和交通事故“122”报警电话，并向他们简要反映交通事故发生的地点、伤者情况，提出求援要求，询问是否可以由公司把伤者送到医院等。

3、综合协调组应通知营销客服中心和仓储部。由仓储部协调好叉车作业，保证公司生产正常运转；营销客服中心通知客户迅速来厂处理交通事故。

4、综合协调组通知安保队在一号门处引导（救援）车辆和人员，安排人员疏导厂内交通。

（以上为虚拟信息程序，不纳入现场演练内容）现场救援：

1、现场救援人员将受伤叉车驾驶员及时转移到安静场所采取可靠的急救措施，对病人进行抢救护理。

2、询问医院的前提下，如医院认可可以把受伤员工送至医院，则公司组织车辆把受伤员工送至医院。

3、医院救援车辆到达，把受伤员工送至医院。（以上为大致救援过程，为救援场景大纲）演练场景规划：

1、在一号门处安排安保队员（演练人员1名）设立交通引导点，引导救援车辆的进入和道路交通的疏导。

2、安保物流人员（演练人员1名）发现事故后，第一时间用对讲机向领导报告。

3、借用客户车辆和公司叉车在配电房十字路口模拟两车发生相互碰撞的现场（重点场景）；

4、客户车辆驾驶员和安保物流人员一起将受伤的叉车驾驶员抬下叉车，处理外伤，等待救护。

5、现场指挥人员和抢险救护组人员（带着灭火器、钢丝绳或拖绳、千斤顶、担架等）赶赴交通事故现场。救援人员将受伤叉车驾驶员转移到安静场所进行紧急救护。

6、救援人员和安保人员（演练人员4名）带警戒线封锁事故现场，对事故现场进行拍照取证。

7、救援人员（演练人员2名）用担架把受伤驾驶员（演练人员1名）抬上公司救护车送往医院救治。

8、经交警勘察拍照取证后同意，抢险人员用抢险设备（钢丝绳或拖绳、千斤顶等）将两车分开，拖离事故现场，恢复交通。应急演练结束

现场指挥组发布命令：应急状态结束，并向公司报告。演练结束

评价人员访谈演练参与人员，评价组向公司应急办提交书面评价报告； 策划组长宣布演练结束，召开总结会。

十、应急演练总结与追踪

在演练结束后，策划组根据评价人员演练过程中收集和整理的资料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。策划组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

附：名词术语

1、演习人员指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员。

2、控制人员是指根据演练方案及演练计划的要求，引导演习人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策的人员。

3、模拟人员是指在演习过程中扮演替代正常情况或紧急情况下应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门的人员，或模拟事故的发生过程的人员。

4、评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。

5、观摩人员是指来自相关单位或邻近社区，旁观演练过程的观众。

6、应急演练目标是指检查演练效果，评价应急组织、人员应急准备状态和能力的指标。

7、通讯录是指根据应急预案和演练方案制定的记录关键演习人员通信联络方式及其所在位置等信息的文件

8、演练现场规则是指为确保演练安全而制定的，对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求。

8、演习评价是指观察和记录演习活动、比较演习人员表现与演习目标要求，并提出演习发现的过程。

10、演习发现是指通过评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行程序或应急组织中存在的问题。

11、不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配、应急资源、警报、通报方法与程序、通讯、事态评估、公众教育与公共信息、保护措施、应急人员安全和紧急医疗服务等。

12、整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。

13、改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，它还会对人员的生命安全、健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。