申论必背热点之生态篇

申论必背热点之生态篇（通用6篇）

篇1：申论必背热点之生态篇

申论必背热点之生态篇

大气污染

【中政申论编者按】 “空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法逃避的现实。”如果人类生活在污染十分严重的空气里，那就将在几分钟内全部死亡。工业文明和城市发展，在为人类创造巨大财富的同时，也把数十亿吨计的废气和废物排入大气之中，人类赖以生存的大气圈成了空中垃圾库和毒气库。人类渐渐的将自己推到了自己亲手制作的“2012世界末日”的道上！所以大气污染的治理迫在眉睫。【原因】

一、我国的能源消费主要是以煤炭为主，导致生成大量的二氧化硫等有害气体，这是主要的大气污染源。

二、随着交通运输业的发展，城市机动车保有量在不断增加。机动车排气污染在城市大气污染中所占比例不断上升，特别是一些大型和特大型城市。

三、随着城市化进程加快，城市建设中地面扬尘、建筑扬尘、土壤风蚀扬尘等均对空气中颗粒物浓度有较大影响。另外，不合理的道路清扫方式和洒水不够，极易造成二次扬尘污染。

【措施】

一、制定政策规划，加强大气污染立法及其完善与更新，推进大气污染治理。

二、通过市场建立碳排放交易平台，以市场调节手段控制大气污染。

三、建立大气污染监测网络，实现大气污染治理的区域协调监管。

四、改善能源消费结构，发展清洁新能源，减少煤炭消费。

环境保护问题

【中政申论编者按】 随着时代的发展和人们生活水平的提高，人们越来越重视环境，但是工业现代化发展所带来的环境问题也越来越严重，工业发展和人们环境需求之间矛盾越来越尖锐。近几年雾霾、水污染等问题无不体现了我国环境保护的现状堪忧，未来环境问题将严重阻碍我国健康发展，值得我们探讨。

【原因】

1、在新情况、新形势下，环保法并不足以应对目前的环境保护形势，亟需完善立法。

2、政府环境责任落实不到位，地方政府对于地方环境质量负责流于形式。

3、违法成本过低，处罚过轻，没有真正的起到保护环境的作用。

【措施】

1、面对环境保护新形势，加快制定和完善环境保护配套法律，例如修订大气污染防治法、制订土壤污染防治法。

2、明确政府责任，健全问责机制，对于政府违法实施行政许可、包庇环境违法行为等行为将严厉惩处，限制政府乱作为。

3、通过规划的形式确立污染防治目标，限定政府在规定时间内完成目标，减少政府不作为。

4、增加惩处力度，针对违法排污、先建后审等违法违规行为，增设按日处罚、治安处罚等新的处罚形式。

土壤污染

【中政申论编者按】 当前，我国粮食生产在政策扶持、科技支撑、农业机械化等关键环节形成了一套有效的保障机制，去年粮食总产量达60193.5万吨，同比增长2.1%。但高残留、“毒大米”、重金属超标等问题频频出现，土壤污染问题已间接影响人们的身体健康，还造成了一定的社会恐慌，使粮食质量出现信任危机，并且从大米生产企业到大米市场，再到农户，整个产业链条都遭到冲击，粮食库存不断增加，大米价格持续下滑，影响农民种粮积极性，危及我国粮食安全。

【原因】

一、工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣，以及城市生活污水的大量排放，城市垃圾向土壤直接倾倒，造成其周边土壤污染。

二、农业生产活动中污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，导致耕地土壤污染。

三、自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的又一原因（自然背景值，指在未受污染影响的情况下，其化学元素的正常含量，以及环境中能量分布的正常值）。

【措施】

一、进一步修改完善近期审议并原则通过的《土壤污染防治行动计划》，推进土壤治污领域纲领性文件的出台。

二、加快推进土壤环境保护立法进程，保障农产品质量安全和人居环境安全。

三、进一步开展土壤污染状况详查工作，摸清土壤环境质量状况。

四、实施土壤修复工程，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。

五、加强土壤环境监管，建立土壤污染责任终身追究机制，并加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查，严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。

中国式治霾,能否做到霾开雾散？

【中政申论编者按】 当节日喜庆的硝烟散尽，全国多地却仍笼罩在阴沉的雾霾之中。重重雾霾加重了人们的疑虑－－从“洒水抑尘”到“停工停课”，从“雾霾罚单”到“免职开除”，各地治理雾霾的措施多样、语态坚决，为何效果并不明显？政策在落实中又遭遇了哪些尴尬与问题？突破“十面霾伏”的症结何在？近日，环保部出台了《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》。北京、上海、江苏等地也出台或制订空气污染应急预案。这些应急预案是否能有效做到霾开雾散呢？

【原因】

雾霾产生的主要原因：

一、拥挤的人口、拥堵的交通、输入性生活消费、脆弱的环境自净力，再加上城市本身的热岛效应，是导致城市大气污染的重要原因。

二、雾霾成因复杂，治理周期较长，底数不清、机理不明、技术不足是制约我国大气污染防治工作的瓶颈之一。

三、虽然各地纷纷出台治理大气污染的应急预案，面对重度雾霾突袭，不少城市并未真正执行该应急预案，而且全国尚未形成完善的重污染天气的应急预案。

四、没有负责大气污染防治工作的专业机构和专业人员，不少地方是内部挪用编制，治污、治霾总体来说处于“有心无力”的状态，各地的应对和治理能力与形势要求不匹配，导致“只能抓重点，从水污染、重金属污染到大气污染，哪个有事抓哪个”。

五、我国是以煤炭为主的能源机构，煤炭能源过度开发和使用，能源结构不合理导致伦敦型大气污染。

【措施】

一、转型升级的产业结构、亟须调整的政绩考核制度以及亟待改变的生活生产方式。

二、完善城市公共交通系统，建立便宜、便利、有尊严的公共交通系统，促使更多人放弃私家车出行，选择公共交通方式出行，减少城市的大气污染。

三、以“协商统筹、责任共担、信息共享、联防联控”的协作原则，推动大气污染防治联防联控工作，通报交流区域大气污染防治工作进展和大气环境质量状况，协调解决突出大气环境问题；推动节能减排、污染排放、产业准入和淘汰等方面环境标准的逐步对接统一；推进大气环境信息共享、预报预警、应急联动、联合执法和科研合作。建立起“会议协商、分工协作、共享联动、科技协作、跟踪评估”五个工作机制。

四、在全国建立完善的重污染天气的应急预案，积极执行应急预案的各项规定。

五、加大财政投入，大力培养大气污染防治研究工作的专业机构和专业人才，积极探索治理大气污染的治本之策。

被污染的地下水

【中政申论编者按】 连日来，笼罩京津冀地区的雾霾尚未散去，地下水污染又激起巨大波澜。据报道，有关部门对118个城市连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。数字触目惊心，而水质变差、癌症增多等回乡见闻，更让人有切肤之痛。

【原因】

一、企业自身对于污水的排放处理存在问题。企业的工业污水是造成地下水被污染的源头，如果企业能够秉着负责任的态度在排出污水之前进行净化处理，那么地下水也不会遭受如此大的污染程度。

二、监管部门职责不到位。如果没有监管部门的装聋作哑、暗中庇护，无良企业又如何能够瞒天过海、暗渡陈仓，把污水汨汨排入地下？

三、社会公众共同参与的程度不高。对于环境中已经存在的地下水污染问题，公众缺少一种主人翁意识，通常很少向环保部门举报。

【措施】

一、企业应提高自身的环保意识。企业作为地下水污染治理的主角，应主动发挥自身的能动性，提高环保意识，将污染地下水的行为扼杀在摇篮之中。

二、政府应下定决心，坚定态度。向地下水污染宣战，政府作为第一责任人首当其冲、责无旁贷，不要无视网友的爆料，不要漠视那些无端增加的癌症患者，把环境监管的职责落到实处，既不为一时政绩所迷惑，更不要成为无良资本的帮凶。

三、社会公众共同参与。正如李克强同志指出的，“需要树立全民意识，需要全民参与，共同治理”。水源污染，没有人可以独善其身，也必然殃及子孙、祸延后世，如果人人都是监督员，企业纵有通天本领，又如何瞒得过人民群众的汪洋大海？只有当环保意识上升为公民意识，环保行动普及为全民行动，天朗气清、山清水秀才会复现于人间。

篇2：申论必背热点之生态篇

“打老虎”也要“打苍蝇”，基层党群干部问题

【中政申论编者按】

作为作为国家治理毛细血管的最末端，村干部直接面对百姓，对于上，他们代表民意；而对于百姓，他们则代表政府。所以他们虽然官职不高，但是能量很大。前不久一个报道惊爆了人们的眼球，说在广东抓获了一个以村主任为首的黑社会团伙，竟然要出动700名特警。我们的基层党组织到底出现了什么样的问题，应该如何来加强呢？这一问题值得我们深入探讨。

【原因】

1、不少地方政府片面强调能人治村、强人治村，表面的政绩追求却掩盖不了村官在品德方面的不及格。

2、选举程序不够严格，存在贿选、暴力选举的情况，最终使得集体利益家族化。

3、村干部权利过大，缺乏有效的制约，存在权利寻租空间。

【措施】

1、转变思想观念，不片面强调能人治村，确立为群众服务的中心思想。

2、健全落实“四议两公开”，借鉴兴隆村成功经验，建立和完善民主议事制度，成立议事小组，实行一事一议，加大对于村干部的权力制约。

3、设立村务监督委员会，监督村官、监督村委会的领导，对于村干部的进行监督。

4、进一步明确党群干群的关系，建构起惩治和预防腐败的一个体系，建构一个“苍蝇”的禁飞区。

食品药品监管体系建设

【中政申论编者按】

食品药品安全是重大的基本民生问题，近年来，食品药品安全问题层出不穷，早已成为重大的社会问题。在食品药品安全危机已然成为国人心头之痛的背景下，食品药品安全监管体系的改进和完善，是目前亟需采取的行动。

【原因】

1、食品监管职责交叉和监管空白并存，责任难以完全落实，资源分散配置难以形成合力，整体行政效能不高。

2、人民群众对药品的安全性和有效性提出了更高要求，药品监督管理能力也需要加强。

3、制度建设的进步，并没有真正转化为监管的成绩。一些监管者疏于监管，甚至将监管制度异化为个人或小集体寻租的工具。

【措施】

1、减少监管环节，将多个部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管。

2、吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作，根据食品药品监管执法工作需要，加强监管执法人员培训，提高执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。

3、要严格落实部门责任，合理划分相关部门食品药品安全监管边界，建立健全食品药品监管责任制和责任追究制，严防失职渎职。

4、加快建设功能完善、上下一体的食品药品安全综合信息平台、电子信息追溯系统、投诉举报工作平台等信息化应用平台。户籍制度新政

【中政申论编者按】

户籍改革不是个新鲜话题了，但是在中共中央政治局会议上以《意见》的方式加以重申，并且高屋建瓴提出户籍改革的指导思路，还是引起了从普通老百姓到专家学者的广泛关注与重视。现行户籍制度与百姓工作生活的实际需要，与社会发展所引发的矛盾和冲突，已经到了非解决不可的地步。【原因】

1、一些地方政府在推进户籍制度改革的过程中，犯了急功近利的毛病，出现借户籍改革和城镇化而损害农民利益的事情。

2、农村产权制度不够完善，在户籍制度改革中，没有很好的维护农民土地的相关权益。

3、城市规划涉及不完善，并没有有效的应对户籍改革创造有利条件。【措施】

1、要完善农村产权制度，维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

2、要区别情况、分类指导，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜地实行差别化落户政策。

3、要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，增强中小城市和小城镇经济集聚能力，为农业转移人口落户城镇创造有利条件。

建设服务型政府

【中政申论编者按】 党的十八届三中全会提出，切实转变政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，建设服务型政府。那么为什么要转变政府职能，建设服务型政府呢，这是我们今天要探讨的问题。

【原因】

一、政府在经济调节中对微观事务的干预较多，有效的宏观调控偏少；直接调控的行政手段较多，利用经济手段、法律手段的间接调节较少；事前审批过多，事中事后监管较少。

二、审批事项过多，效率低下，审批过程不透明，缺乏约束监督。

三、有法不依、执法不严、司法不公等现象普遍，缺乏问责机制。

【措施】

一、继续推进政企分开、政资分开、政事分开，进一步规范政府权力。

二、减少行政审批事项，进行行政审批制度改革。该取消的审批项目坚决取消，该下放的项目尽快下放。

三、加强社会管理和公共服务职能，为社会提供更多优质高效的公共服务。创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，使整个社会既充满活力又保持安定有序。

四、完善法制，坚持依法行政。进一步加强行政立法，提高行政立法水平；改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法；继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的有效运行。

公共文化服务体系建设

【中政申论编者按】

2007年以来，中央推进公共文化服务体系建设，免费是其核心的特征，这一举措符合当时的实际情况和需求，但是随着时代发展和变化，这一政策需要进行调整。党的十八届三中全会中提出要建设现代公共文化服务，解决我国现行的公共文化服务体系。【原因】

1、免费形式的公共文化服务效益较低，所提供的文化服务内容较为单一。

2、政府包办内容提供，没有结合当地实际情况提供服务，难以满足各层次群众的需求。

3、公共文化服务经费不足，政府效能不高，存在极大的浪费。

【措施】

1、借鉴国际经验，对免费的服务方式进行新的审视，重新界定免费的服务的内容、对象和范围。

2、结合当地人的需求、不同的民族公共文化服务需求，做到公共文化服务和个性化需求相结合。

3、适应数字化时代的要求，依托信息化手段，如建设网上图书室的方式，提高政府财政投入有效性。

篇3：考查内容之热点篇

浙江省特级教师

浙江省中小学骨干教师高级访问学者

浙江省5522名师工程培养人选

函数与导数结合依然是热点

对函数的考查,在原有的基础上,将更重视应用。

分段函数、函数与方程、函数模型将成为新的焦点;奇偶性和单调性有向抽象函数拓展的趋势。

函数与导数结合依然是热点。考查的重点仍然是导数的应用,包括求函数的极值、单调区间、证明函数的增减性、解决生活中的优化问题等。

二次函数的重要性将会增强,与二次方程、二次不等式、三次函数的导数结合考查的可能性比较大。

空间向量在立体几何中的应用是重点

向量的基本概念和基本运算多会以选择题、填空题的形式出现,要求不高。而向量作为工具的应用是考查的重点,可能与解析几何、三角函数、立体几何等有机结合,出现在解答题中。特别是空间向量在立体几何中的应用,将是理科新课程高考的重头戏。

位置关系仍是立体几何重点内容

立体几何中,新增的三视图是考查的一个新视点。而空间位置关系的证明与计算仍是高考的重点内容,通常会以考查多面体和旋转体为载体的线线、线面、面面的位置关系形式出现,平行与垂直是“主角”,角与距离是“主题”。

对三角函数图象和性质的考查将加强

三角变换的要求将比过去降低,同角三角函数的关系已删减为2个,余切的诱导公式被删去。

和差角公式、二倍角公式、辅助角公式的应用仍是考查热点;对三角函数图象与性质的考查将有所加强;同时,三角函数与解三角形相结合,是命题的一个重点方向。

解析几何综合题考点范围缩小

有关直线的问题以倾斜角、斜率、距离、平行与垂直等知识点为基本内容,对称问题依然是热点。

与圆的位置有关的问题中,研究圆心到直线距离的解答方法是考查重心。

解析几何综合应用的考查重点依然是直线和圆锥曲线的位置关系。其中直线与双曲线关系的题型将不会出现;在求曲线的轨迹方程上,难度可能会降低。

数列、函数、不等式综合题是近年新热点

函数、数列与不等式三者的综合题所体现的代数推理是高考命题的新热点。Sn与an之间的关系是综合考查的重点,利用等差、等比数列求特殊数列的和也是命题的一个关注点。

常见概率模型的应用是概率考查的热点

概率往往会放在实际背景中来考查,考虑到公平原则,这些实际问题的背景将不会太复杂。

篇4：申论必背热点之生态篇

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2014国家公务员考试申论热点生态篇：空气污染治理

2013-11-07 16:38:20 来源：宁夏中公教育

导语：2013年的中国，遭遇了前所未遇的严重大气污染，雾霾天气反复侵袭着全国各大城市。在进行普查的全国640个城市中，空气质量符合国家一级标准的不到1%，国内空气污染最为严重的十大城市(太原、北京、乌鲁木齐、兰州、重庆、济南、石家庄、青岛、广州、沈阳)均在世界污染状况最严重的20个城市之列。

我们都想露出自己洁白的牙齿，都想看到别人微笑的嘴角。我们不想整天戴着那恐怖的口罩。整治大气污染，需要一套完整的联防体系，形成“天罗地网”，切实改变现状，还人们一个蓝蓝的天空。

【背景链接】

一、政策背景 大气污染防治十条措施

国务院总理李克强2013年6月 14日主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施。会议认为，治理好大气污染，当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，2014宁夏国考交流群：152073257

给人改变未来的力量

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把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务。会议确定了防治工作十条措施。

减低环境污染犯罪入罪门槛

环境污染犯罪侵害了人民群众的基本生存权利，因此，实现山清水秀美丽中国的最后一道保护屏障——刑事司法手段不能缺位。2013年6月18日上午，最高人民法院、最高人民检察院联合发布司法解释《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步降低环境污染犯罪的入罪门槛，严密环境保护刑事法网。

《大气污染防治行动计划》

《大气污染防治行动计划》已经修订结束，并且获得国务院原则通过，8月份将正式出台。据透露，与国务院此前已对外公布的大气污染治理“国十条”相比，上述行动计划包含的目标将更加详细，相对应的措施也更加严格。环保部将根据上述行动计划，部署一系列行动来治理大气污染，包括严惩环境违法行为，联合多部门建立并完善区域大气污染联防联控机制等。

《重点区域大气污染防治“十二五”规划》

《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，这是我国第一部综合性大气污染防治规划。规划提出到2015年，我国重点区域可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度要分别下降10%、5%。这份规划最大的亮点，就是把解决人民群众最关心、最直接、最现实的PM2.5污染问题作为根本出发点和落脚点，切实维护人民群众身体健康和环境权益。

二、落实情况

中国祭出重拳，强力治理大气污染。从部署的大气污染防治十条措施来看，重点领域是工业，包括火电、钢铁、水泥、石油、化工等重化工业。此举将倒逼产业结构调整、加快经济转型。

2014宁夏国考交流群：152073257

给人改变未来的力量

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不过，我国日益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染是一项复杂的系统工程，涉及工业结构、能源结构、城市规划、产业布局等方方面面，想要在短期内得到根治不现实。长期以来，我国城市建设与城市安全处于严重失衡的状态，粗放的经济发展方式正使我国城市逼近大规模生态危机的边缘。中公教育特别为您整理。

篇5：申论必背热点

“打老虎”也要“打苍蝇”，基层党群干部问题

作为作为国家治理毛细血管的最末端，村干部直接面对百姓，对于上，他们代表民意；而对于百姓，他们则代表政府。所以他们虽然官职不高，但是能量很大。前不久一个报道惊爆了人们的眼球，说在广东抓获了一个以村主任为首的黑社会团伙，竟然要出动700名特警。我们的基层党组织到底出现了什么样的问题，应该如何来加强呢？这一问题值得我们深入探讨。【原因】

1、不少地方政府片面强调能人治村、强人治村，表面的政绩追求却掩盖不了村官在品德方面的不及格。

2、选举程序不够严格，存在贿选、暴力选举的情况，最终使得集体利益家族化。

3、村干部权利过大，缺乏有效的制约，存在权利寻租空间。【措施】

1、转变思想观念，不片面强调能人治村，确立为群众服务的中心思想。

2、健全落实“四议两公开”，借鉴兴隆村成功经验，建立和完善民主议事制度，成立议事小组，实行一事一议，加大对于村干部的权力制约。

3、设立村务监督委员会，监督村官、监督村委会的领导，对于村干部的进行监督。

4、进一步明确党群干群的关系，建构起惩治和预防腐败的一个体系，建构一个“苍蝇”的禁飞区。食品药品监管体系建设

食品药品安全是重大的基本民生问题，近年来，食品药品安全问题层出不穷，早已成为重大的社会问题。在食品药品安全危机已然成为国人心头之痛的背景下，食品药品安全监管体系的改进和完善，是目前亟需采取的行动。【原因】

1、食品监管职责交叉和监管空白并存，责任难以完全落实，资源分散配置难以形成合力，整体行政效能不高。

2、人民群众对药品的安全性和有效性提出了更高要求，药品监督管理能力也需要加强。

3、制度建设的进步，并没有真正转化为监管的成绩。一些监管者疏于监管，甚至将监管制度异化为个人或小集体寻租的工具。【措施】

1、减少监管环节，将多个部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管。

2、吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作，根据食品药品监管执法工作需要，加强监管执法人员培训，提高执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。

3、要严格落实部门责任，合理划分相关部门食品药品安全监管边界，建立健全食品药品监管责任制和责任追究制，严防失职渎职。

4、加快建设功能完善、上下一体的食品药品安全综合信息平台、电子信息追溯系统、投诉举报工作平台等信息化应用平台。户籍制度新政

户籍改革不是个新鲜话题了，但是在中共中央政治局会议上以《意见》的方式加以重申，并且高屋建瓴提出户籍改革的指导思路，还是引起了从普通老百姓到专家学者的广泛关注与重视。现行户籍制度与百姓工作生活的实际需要，与社会发展所引发的矛盾和冲突，已经到了非解决不可的地步。【原因】

1、一些地方政府在推进户籍制度改革的过程中，犯了急功近利的毛病，出现借户籍改革和城镇化而损害农民利益的事情。

2、农村产权制度不够完善，在户籍制度改革中，没有很好的维护农民土地的相关权益。

3、城市规划涉及不完善，并没有有效的应对户籍改革创造有利条件。【措施】

1、要完善农村产权制度，维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

2、要区别情况、分类指导，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜地实行差别化落户政策。

3、要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，增强中小城市和小城镇经济集聚能力，为农业转移人口落户城镇创造有利条件。

建设服务型政府

党的十八届三中全会提出，切实转变政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，建设服务型政府。那么为什么要转变政府职能，建设服务型政府呢，这是我们今天要探讨的问题。【原因】

一、政府在经济调节中对微观事务的干预较多，有效的宏观调控偏少；直接调控的行政手段较多，利用经济手段、法律手段的间接调节较少；事前审批过多，事中事后监管较少。

二、审批事项过多，效率低下，审批过程不透明，缺乏约束监督。

三、有法不依、执法不严、司法不公等现象普遍，缺乏问责机制。【措施】

一、继续推进政企分开、政资分开、政事分开，进一步规范政府权力。

二、减少行政审批事项，进行行政审批制度改革。该取消的审批项目坚决取消，该下放的项目尽快下放。

三、加强社会管理和公共服务职能，为社会提供更多优质高效的公共服务。创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，使整个社会既充满活力又保持安定有序。

四、完善法制，坚持依法行政。进一步加强行政立法，提高行政立法水平；改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法；继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的有效运行。

申论必背热点之经济篇 改革旅游业

中国已进入大众旅游时代。随着中国百姓收入的增长生活水平的提高，人们的消费也随之升级，旅游已由少部分人的生活追求变成为大多数人所能所爱，并逐渐成为人们日常生活必不可少的休闲方式。国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，明确提到要进行旅游业改革，通过刺激我国旅游消费的全面增长，带动相关产业链的“一条龙”发展，从而打造出中国经济稳增长的又一重要利器。【原因】

1、旅游市场开放程度不够，行政审批程序繁多，且地方特色旅游缺乏合理的政策支持。

2、旅游市场乱象丛生，存在黑导游、乱涨价等问题，旅游行业配套的设施、服务、专业人才和实际需求不匹配。

3、旅游产品形式单一，品质不高，对于消费群体来讲缺乏吸引力。

4、消费者缺乏旅游条件，带薪休假落实不到位，学校寒暑假安排不合理。

【措施】

1、推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合作，提升旅游业水平。减少行政审批，在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业。

2、加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入。加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等行为。

3、提升旅游产品品质和内涵。用创意设计创新旅游产品，大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等。

4、合理安排学校寒、暑假等假期，组织好夏令营、冬令营、研学旅行；贯彻落实职工带薪休假制度。

煤炭产业发展 年产能11亿吨，实际年产量9亿吨，年外调6亿吨的煤炭大省山西，今年首季巨亏40.2亿元。煤炭行业是产能过剩的一个典型案例，作为煤炭兴省的山西，如何推进煤炭行业转型，是一个急需解决的重要问题。【原因】

1、雾霾肆虐迫使各地大规模推进“煤改气”，又因节能降耗已成社会大势，煤炭需求逐步下降。

2、产能严重结构性过剩，巨大的产能和实际需求严重不匹配，煤炭价格一路走低，产煤企业持续亏损。

3、山西各级财政对晋煤依赖程度令人为之侧目。煤价中所含税费（还只是桌面上明收的）高达四成。进口煤没有苛捐杂税，虽经长途运输价格比国产煤还低。【措施】

1、建立由财政托底鼓励民资参与的国家煤炭储备制度。

2、适度控制进口煤炭，同时规范地方政府税收政策，砍掉过多、过滥、过重的搭车收费。

3、压缩过剩产能，尤其淘汰高硫、高灰和低热值煤炭产能，推动煤炭产业规模化、集约化，降低生产成本，增加产品竞争力。

扶持小微企业发展

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。据最新统计，全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，已成为国民经济重要支柱和吸纳新增就业主渠道。然而，小微企业也还面临管理不规范、融资难、效率低下、竞争能力弱等问题，严重制约了小微企业发展壮大。【原因】

1、企业经营成本上升。一方面，目前一些地区小微企业纳税种类繁多，税负负担过重，在一定程度上挤压了企业的利润；另一方面，人工成本增加和经济形势的不稳定，企业运营越来越困难，经营成本明显上升。

2、融资难。对银行而言，由于发放小微企业贷款的盈利水平往往不到预期，导致银行服务小微企业的内在动力和积极性不足。同时，各地银行没有根据辖内小微企业的实际情况和发展需要制定有针对性的、具体的支持或帮扶政策。另外，资金面紧张在一定程度上影响了对小微企业的支持力度。

3、市场竞争加剧。小微企业尤其是贸易企业自身存在着进入门槛低、经营渠道窄，开拓市场能力不足的先天短板。再加上受经济大环境不景气，消费市场有效需求不足，同地域、同档次、同类型企业偏多影响，导致行业内部竞争异常激烈。且目前大多数小微企业自身普遍缺乏新意和吸引力，服务观念落后。

4、市场信息滞后。目前应用互联网开展采购和销售的中小微型企业比重低，小微企业信息不灵，缺乏互通的信息平台，对其发展后市很难有长远的预测和判断，影响其长远稳定发展。【措施】

1、以市场为主导，鼓励创意、设计类中小微企业成长，引导民间资本投资文化创意、设计服务领域，设立创意中心、设计中心，放开建筑设计领域外资准入限制。

2、扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，进一步减轻税负，助力小微企业成长。

3、扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用；建立多层次的银行体系和多层次的资本市场体系，提高融资效率。

4、搭设企业协作配套互动信息平台，及时发布核心企业拟向小微型企业采购产品、销售原料和转让产品的目录，有效地向配套企业和核心企业传送信息，促进双方人才、资源、信息、技术的深度融合。

引导商业保险参与社会保障体系

近日中国社会保障30人论坛2014年年会在京举行，围绕“建立公平、可持续的社会保障制度”，与会专家指出，经过近几年的发展，我国社会保障体系建设取得突破性进展，但现行制度总体上仍存在着制度碎片化、权益失衡等内在缺陷，急切需要全面优化，实现制度整合。为全面深化社会保障制度改革，有专家指出“一个公平有效的社会保障体系，应该是包括社会保险、商业保险、社会救助、社会福利等多层次优势互补，政府、社会、单位和个人多渠道参与的全方位保障体系。要积极引导商业保险参与和服务社会保障体系，建设中国特色的社会保障体系”。【原因】

为什么要大力引导商业保险参与社会保障体系？

一、当前仅靠社会保险很难解决公民的“救急难”问题，一场突然的自然灾害、一次意外事故、一种难以治愈的疾病，都会使很多公民的生活陷入绝境，甚至会有很多群众采取极端的自救行为。

二、目前承办社会补充医疗保险的商业保险机构，须缴纳营业税及附加税，严重限制了商业保险机构参与多层次医保体系的空间，打击了商业保险参与社会管理的积极性，也和税收政策“调节社会公平、提高社会福利”的原则相背离。

三、缺少鼓励商业保险机构参与社会管理的政策机制。

四、基本社会保险与商业补充保险两种补偿机制衔接中存在制度漏洞。【措施】

如何充分发挥商业保险机制在服务中国特色社会保障体系建设中的作用？

一、从机制上加大力度，鼓励商业保险机构参与社会管理。政府要切实转变观念，在市场机制可以充分发挥作用的领域，积极通过委托或购买服务的方式，引导商业保险参与社会管理。另一方面，要加大国家政策推进力度，鼓励商业保险积极探索，利用保险机制辅助解决社区管理、特殊人群救助以及其他领域的问题。

二、商业保险要积极创新。商业保险要对当前社会管理面临的问题进行深入研究，开发有针对性的风险解决方案，当前要重点参与社会公共安全体系建设和社会特殊群体管理。

三、对商业保险机构办理各种类型补充医疗保险、养老保险的，实施税收优惠政策，提高商业保险机构的服务积极性。

四、建立社会医疗保险政策协调机制。建议政府有关部门建立社会保险、商业保险、卫生管理等部门参加的社会医疗保险政策协调机制，弥补基本社会保险与商业补充保险两种补偿机制衔接中的制度漏洞。

土地流转

自从国家出台有关土地流转的政策以后，各地农村土地承包经营权流转呈加快之势，土地流转涉及亿万农民切身利益，要结合农民群众意愿，不能搞行政强求，不能搞行政瞎指挥，不能搞大跃进。农业部近日发出通知，要求各地切实做好农村土地承包经营权流转工作，保证土地流转规范有序进行。【原因】

如今土地流转工作已逐渐步入正规，为什么农业部还要颁发通知规范土地流转，究其原因主要有：

一、当前农村土地承包经营权流转总体是平稳健康的，但是也存在有的地方片面追求流转规模和流转比例，靠行政命令下指标、定任务、赶速度，违背农民意愿，损害了农民利益；有的地方盲目引进工商资本长时间、大面积租赁和经营农户承包地，加剧了土地“非粮化”、“非农化”。

二、从广大农村的现实来看，除了城市近郊，很少有那种土地、工厂、农家乐连成片的地方，即除了城市近郊的农民有条件将土地流转获益外，广大农村的农民是很难从土地流转中获得多少收益的。

三、加快土地流转，有利于解决当前农村耕地分割零散、规模过小、效益偏低的问题；有利于实现专业化、规模化、集约化经营，提高土地的整体效益；有利于土地、技术、资金、劳动力优化重组，实现传统农业向现代农业的转型，有利于进一步提高农业生产抵御自然风险和市场风险的能力。【措施】

规范土地流转的主要措施：

一、全面准确把握中央精神，使土地流转规范有序进行、平稳健康发展。要始终坚持依法自愿有偿原则，不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力；要因地制宜，循序渐进，尊重农民意愿，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。

二、严格规范土地流转行为。禁止任何组织以任何方式决定流转农户的承包地，禁止将整村整组农户承包地集中对外招商经营；鼓励承包经营权在公开市场上流转，鼓励土地在农户间流转，向种田能手流转；不得改变流转土地的用途，流转的土地要用于农业特别是粮食规模化生产，严禁借土地流转之名搞非农建设，严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地。

三、合理把握土地流转规模。土地经营规模要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，并充分考虑地区差异，自然经济条件、生产费用成本、农业机械化水平等因素，避免脱离当地实际，违背农民意愿。

四、区别对待不同用途的土地流转。根据不同地区的土地资源、人力技术、农资价格、不同地区和环境条件下农产品销售环节的不同成本、农产品销售价格、气候等自然灾害等因素，规定不同的流转方式和内容，保证各种土地的农民都能从土地流转中受益。

申论必背热点之生态篇----大气污染

“空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法逃避的现实。”如果人类生活在污染十分严重的空气里，那就将在几分钟内全部死亡。工业文明和城市发展，在为人类创造巨大财富的同时，也把数十亿吨计的废气和废物排入大气之中，人类赖以生存的大气圈成了空中垃圾库和毒气库。人类渐渐的将自己推到了自己亲手制作的“2012世界末日”的道上！所以大气污染的治理迫在眉睫。【原因】

一、我国的能源消费主要是以煤炭为主，导致生成大量的二氧化硫等有害气体，这是主要的大气污染源。

二、随着交通运输业的发展，城市机动车保有量在不断增加。机动车排气污染在城市大气污染中所占比例不断上升，特别是一些大型和特大型城市。

三、随着城市化进程加快，城市建设中地面扬尘、建筑扬尘、土壤风蚀扬尘等均对空气中颗粒物浓度有较大影响。另外，不合理的道路清扫方式和洒水不够，极易造成二次扬尘污染。【措施】

一、制定政策规划，加强大气污染立法及其完善与更新，推进大气污染治理。

二、通过市场建立碳排放交易平台，以市场调节手段控制大气污染。

三、建立大气污染监测网络，实现大气污染治理的区域协调监管。

四、改善能源消费结构，发展清洁新能源，减少煤炭消费。

环境保护问题

随着时代的发展和人们生活水平的提高，人们越来越重视环境，但是工业现代化发展所带来的环境问题也越来越严重，工业发展和人们环境需求之间矛盾越来越尖锐。近几年雾霾、水污染等问题无不体现了我国环境保护的现状堪忧，未来环境问题将严重阻碍我国健康发展，值得我们探讨。【原因】

1、在新情况、新形势下，环保法并不足以应对目前的环境保护形势，亟需完善立法。

2、政府环境责任落实不到位，地方政府对于地方环境质量负责流于形式。

3、违法成本过低，处罚过轻，没有真正的起到保护环境的作用。【措施】

1、面对环境保护新形势，加快制定和完善环境保护配套法律，例如修订大气污染防治法、制订土壤污染防治法。

2、明确政府责任，健全问责机制，对于政府违法实施行政许可、包庇环境违法行为等行为将严厉惩处，限制政府乱作为。

3、通过规划的形式确立污染防治目标，限定政府在规定时间内完成目标，减少政府不作为。

4、增加惩处力度，针对违法排污、先建后审等违法违规行为，增设按日处罚、治安处罚等新的处罚形式。

土壤污染

当前，我国粮食生产在政策扶持、科技支撑、农业机械化等关键环节形成了一套有效的保障机制，去年粮食总产量达60193.5万吨，同比增长2.1%。但高残留、“毒大米”、重金属超标等问题频频出现，土壤污染问题已间接影响人们的身体健康，还造成了一定的社会恐慌，使粮食质量出现信任危机，并且从大米生产企业到大米市场，再到农户，整个产业链条都遭到冲击，粮食库存不断增加，大米价格持续下滑，影响农民种粮积极性，危及我国粮食安全。【原因】

一、工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣，以及城市生活污水的大量排放，城市垃圾向土壤直接倾倒，造成其周边土壤污染。

二、农业生产活动中污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，导致耕地土壤污染。

三、自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的又一原因（自然背景值，指在未受污染影响的情况下，其化学元素的正常含量，以及环境中能量分布的正常值）。【措施】

一、进一步修改完善近期审议并原则通过的《土壤污染防治行动计划》，推进土壤治污领域纲领性文件的出台。

二、加快推进土壤环境保护立法进程，保障农产品质量安全和人居环境安全。

三、进一步开展土壤污染状况详查工作，摸清土壤环境质量状况。

四、实施土壤修复工程，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。

五、加强土壤环境监管，建立土壤污染责任终身追究机制，并加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查，严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。

中国式治霾,能否做到霾开雾散？ 【中政申论编者按】

当节日喜庆的硝烟散尽，全国多地却仍笼罩在阴沉的雾霾之中。重重雾霾加重了人们的疑虑－－从“洒水抑尘”到“停工停课”，从“雾霾罚单”到“免职开除”，各地治理雾霾的措施多样、语态坚决，为何效果并不明显？政策在落实中又遭遇了哪些尴尬与问题？突破“十面霾伏”的症结何在？近日，环保部出台了《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》。北京、上海、江苏等地也出台或制订空气污染应急预案。这些应急预案是否能有效做到霾开雾散呢？ 【原因】

雾霾产生的主要原因：

一、拥挤的人口、拥堵的交通、输入性生活消费、脆弱的环境自净力，再加上城市本身的热岛效应，是导致城市大气污染的重要原因。

二、雾霾成因复杂，治理周期较长，底数不清、机理不明、技术不足是制约我国大气污染防治工作的瓶颈之一。

三、虽然各地纷纷出台治理大气污染的应急预案，面对重度雾霾突袭，不少城市并未真正执行该应急预案，而且全国尚未形成完善的重污染天气的应急预案。

四、没有负责大气污染防治工作的专业机构和专业人员，不少地方是内部挪用编制，治污、治霾总体来说处于“有心无力”的状态，各地的应对和治理能力与形势要求不匹配，导致“只能抓重点，从水污染、重金属污染到大气污染，哪个有事抓哪个”。

五、我国是以煤炭为主的能源机构，煤炭能源过度开发和使用，能源结构不合理导致伦敦型大气污染。【措施】

一、转型升级的产业结构、亟须调整的政绩考核制度以及亟待改变的生活生产方式。

二、完善城市公共交通系统，建立便宜、便利、有尊严的公共交通系统，促使更多人放弃私家车出行，选择公共交通方式出行，减少城市的大气污染。

三、以“协商统筹、责任共担、信息共享、联防联控”的协作原则，推动大气污染防治联防联控工作，通报交流区域大气污染防治工作进展和大气环境质量状况，协调解决突出大气环境问题；推动节能减排、污染排放、产业准入和淘汰等方面环境标准的逐步对接统一；推进大气环境信息共享、预报预警、应急联动、联合执法和科研合作。建立起“会议协商、分工协作、共享联动、科技协作、跟踪评估”五个工作机制。

四、在全国建立完善的重污染天气的应急预案，积极执行应急预案的各项规定。

五、加大财政投入，大力培养大气污染防治研究工作的专业机构和专业人才，积极探索治理大气污染的治本之策。被污染的地下水

连日来，笼罩京津冀地区的雾霾尚未散去，地下水污染又激起巨大波澜。据报道，有关部门对118个城市连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。数字触目惊心，而水质变差、癌症增多等回乡见闻，更让人有切肤之痛。【原因】

一、企业自身对于污水的排放处理存在问题。企业的工业污水是造成地下水被污染的源头，如果企业能够秉着负责任的态度在排出污水之前进行净化处理，那么地下水也不会遭受如此大的污染程度。

二、监管部门职责不到位。如果没有监管部门的装聋作哑、暗中庇护，无良企业又如何能够瞒天过海、暗渡陈仓，把污水汨汨排入地下？

三、社会公众共同参与的程度不高。对于环境中已经存在的地下水污染问题，公众缺少一种主人翁意识，通常很少向环保部门举报。【措施】

一、企业应提高自身的环保意识。企业作为地下水污染治理的主角，应主动发挥自身的能动性，提高环保意识，将污染地下水的行为扼杀在摇篮之中。

二、政府应下定决心，坚定态度。向地下水污染宣战，政府作为第一责任人首当其冲、责无旁贷，不要无视网友的爆料，不要漠视那些无端增加的癌症患者，把环境监管的职责落到实处，既不为一时政绩所迷惑，更不要成为无良资本的帮凶。

篇6：申论必背热点之生态篇

来源：公共基础知识复习资料

“严格安全生产”政策背景：

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观的必然要求。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作。2008年，在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门和各单位的共同努力，安全生产工作得到了加强和改进，安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，各类事故起数和死亡人数分别比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下;亿元GDP事故死亡率下降24.5%，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降7.2%，道路交通万车死亡率下降15.7%，煤矿百万吨死亡率下降20.4%。但也要清醒地认识到，重特大事故仍呈多发态势，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生，一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。

“安全生产问题”产生的原因： 一、一些地方政府和企业不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对安全生产缺乏足够认识，存在重经济、轻安全的倾向，忽视安全发展，安全生产未能纳入地方经济社会发展规划和企业总体发展战略。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处，在一些企业安全生产还没有成为自觉行动。

二、安全生产基础总体比较薄弱。经济快速增长的同时，传统的粗放型经济增长方式尚未根本转变。企业安全投入不足，安全生产欠账严重，尤其是一些老工业企业和中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低。重大危险源数量大、分布广，没有建立起完善的监控管理体系。有些对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大事故隐患尚未得到有效治理。

三、安全生产责任落实不到位。一些企业安全生产主体责任不落实，企业安全制度、安全培训、安全投入等方面与法律法规要求差距较大，安全生产管理混乱，甚至有些企业不顾职工生命安全，违法违规生产。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部安全生产意识不强，在安全生产上投入的精力不够，有的甚至存在失职渎职、徇私舞弊、纵容和庇护非法生产行为。

四、安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格，安全生产监管监察缺乏权威性和有效性，对安全生产违法行为查处不力。部分行业安全生产管理弱化，一些专业监管部门存在组织不健全、监管手段落后等问题。部分地区安全生产监管机构、执法队伍建设缓慢，尤其是基层安全监管力量薄弱。

五、安全生产支撑体系不健全。安全生产法律法规有待进一步完善，技术标准制修订工作滞后;信息化水平低，尚未建立全国统一的安全生产信息网络系统;科技支撑力量薄弱，基础设施落后，科研投入不足，成果转化率低;宣传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段落后;应急救援体系不健全，救援装备落后，应急管理意识淡薄，应对重特大事故的能力较差。

六、安全事故中的瞒报导致更大灾难。监管部门作为煤矿安全生产的第一责任人，能否及时监管、第一时间施救，并在事后严格查处，尤为关键。但是当前，一些矿主及“有关人员”共同无视国家法律法规、无视政府安全监管、无视矿工生命安全，在安全事故发生时，没有按照规定上报和施救，而是刻意瞒报，甚至为瞒报事故矿主与监管部门“官商合谋”、“猫鼠一窝”，导致更大灾难。www.shiyebian.net

“严格安全生产”的对策：

一、遏制煤矿重特大事故。以遏制重特大事故为目标，强化对煤矿的定期监察、重点监察和专项监察。严格安全生产准入，严厉打击违法开工建设、违法组织生产的行为。加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度。推动煤矿资源整合，规范矿山开发秩序，调整改造中小煤矿，促进煤炭企业改造重组和大型煤炭基地建设。

二、深化重点行业和领域专项整治与监督管理。进一步深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防安全的专项整治。加强道路、水上、铁路、民航和城市轨道等交通安全监管，坚持开展专项整治。开展对工业设施安全距离不足问题的治理。严格执行非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行业和领域安全生产许可制度。淘汰不符合安全生产标准的工艺、设备，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

三、加强安全生产监管监察能力建设。加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构设置及人员、设施和装备等配备到位。建立各级安全生产专家队伍，充分发挥安全生产专家的作用。

四、开展安全生产科技研发及成果推广应用。推动安全生产科技资源整合，建立国家安全生产科技创新、技术研发与成果转化基地，形成以企业为主体、产学研相结合的安全生产科技创新机制。开展安全生产监督监察技术的研究，创新安全生产监管监察手段。鼓励和支持先进、适用安全技术的推广应用，实施安全技术示范工程，提升安全生产科技水平。

五、强化安全生产培训。加强对各级安全生产监管人员、各行业安全管理及执法人员和煤矿安全监察员的培训。强化煤矿等危险性较大行业和领域的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训。加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。重点抓好矿山、危险化学品和建筑等行业农民工的安全培训。

六、推进安全生产宣传教育。制订安全生产宣传教育体系规划，逐步建立安全生产宣传教育体系，形成覆盖全国的宣传教育网络。倡导安全文化，鼓励和支持编制出版安全科普读物和音像制品等安全文化产品。将安全生产相关法律法规纳入全民普法计划范围，将安全知识纳入中小学校教学内容。强化安全生产专业教育、职业教育、企业教育和社会宣传教育，提高全民安全素质。

七、对瞒报行为予以严厉处理。加大对瞒报行为的处罚力度，让矿主和责任单位不敢铤而走险，同时进一步加强舆论监督和引导，发挥社会公众的监督作用，坚决遏制事故瞒报行为，对人民群众和新闻媒体举报的事故瞒报信息，要多线索、多方面及时认真核查，情况属实的，要依法严肃处理。

“严格安全生产”典型事例：

1.屯兰噩梦。2009年2月22日凌晨2时20分，山西焦煤集团西山煤电屯兰矿南四盘区工作面发生瓦斯爆炸事故，事故造成78人遇难。这起事故是该矿南四采区12403工作面区域发生的瓦斯爆炸事故，事故反映出该采区存在4个问题：通风管理不到位，瓦斯治理不彻底，现场管理不严格，安全措施不落实。“山西省焦煤集团屯兰矿作为安全生产基础条件相对较好的国有重点煤矿，发生了一起不应该发生的特别重大瓦斯事故。这次事故死亡人数多、损失惨重，教训极为深刻。”国家煤矿安全监察局局长赵铁锤表示。

“严格安全生产”名言佳句：