残联深化改革调研报告

残联深化改革调研报告（共6篇）

篇1：残联深化改革调研报告

市残联2019年第二季度改革工作报告

一、分管市领导和部门“一把手”抓改革工作情况

多次召开党组会研究残联改革工作，残联改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重内容，是全面深化改革的重组成部分。总书记明确指出，“党的群团工作只能加强、不能削弱”，保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。成立以“一把手”为组长的市残联改革领导小组，在全市残联系统印发《关于扎实做好各县（市、区）残联改革工作的通知》，制定详细的改革实施方案任务分工表，切实增强做好改革工作的责任感、使命感和紧迫感，不折不扣地把国家、省和市相关的决策部署落实到位，系统认真学习领会了《方案》精神，迅速行动起来，主动向党委、政府和改革办汇报，搞好与组织人事、编办、财政等部门的沟通协调，把推动残联改革摆上重议事日程。

二、改革重要进展与成效

中国残联把2019年确定为“残联改革年”。省、市残联改革于2019年组织实施，《方案》中大部分任务需上下联动、由各级残联共同完成。残联改革时间紧，任务重，各级残联加强统筹协调、明确任务分工，群策群力完成好改革任务。增强改革意识、营造改革氛围，大处着眼、小处着手，逐项落实、逐条销号，增强责任心、增强紧迫感，把自己摆进去、把单位摆进去，努力形成残联改革的整体合力，唱响残联改革的大合唱。

三、改革创新亮点

残联改革是系统工程，涉及残疾人工作的方方面面，不能简单理解为只是机构改革。在实施过程中，既全面推进，又突出创新亮点。

（一）讲政治。把增强政治性、先进性、群众性作为主线贯穿改革的全过程。加强党的领导，加强政治建设，把增强政治性放在首位，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握住改革的正确方向。

全市各级残联机关、直属单位、协会和有关社会组织等把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于残疾人事业的重论述同全省残联系统“学听跟”专项活动结合起来。各级残联党组织切实加强组织领导，率先垂范，先学一步，学深一层。各级残联系统工作人员注重从理论和实践上加强学习，自觉用于指导实践。针对不同职业、不同领域残疾人，可结合残疾人证办理、动态更新入户调查、家庭医生签约、基层调研等时机，采用灵活方式对现有残疾人政策进行宣传，同时，利用各类新闻媒体在残疾人重大节日、重节点大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于残疾人事业的重论述，团结带领残疾人坚定不移听党话、跟党走。

（二）强基层。广大残疾人特别是困难残疾人由于行动不便等多种原因，大都生活在最基层，基层是残疾人事业的根基。把加强基层工作重点放在了强化基层组织和提升服务残疾人的精准化水平上。进一步调整完善乡镇（街道）残联组织设置，明确一名党委、政府负责同志分工负责残疾人工作，明确一名工作人员，具体负责残疾人事务。依照章程成立残联，设主席团。主席团主席由乡镇（街道）领导担任，副主席和委员扩展代表性，由优秀残疾人及亲友、乡镇干部、助残爱心人士代表等担任；改进村（社区）残疾人协会治理结构，依照章程成立残疾人协会，残协设主席、副主席和委员。主席由村（社区）主负责人担任，副主席和委员可增加，由优秀残疾人及亲友、助残爱心人士代表等担任，委员中至少配备一名专职委员负责日常工作；加强专职委员队伍建设，扩充队伍来源，调整队伍结构，明确职责，加强培训，各地可根据本地实际工作需开展选聘健全人担任专职委员试点工作。通过纳入社区工作者序列、设立残疾人公益性岗位等方式，改善乡镇（街道）、村（社区）专职委员的工作条件和相关待遇。推动村残协专职委员纳入村民（社区居民）委员会或社区服务站管理，享受村民（社区居民）委员会成员或社区工作者待遇。

通过强化基层组织建设，提升服务残疾人精准化水平，在实现残疾人专职委员与辖区残疾人精准对接、网格化管理基础上，做到精准识别、精准制案、精准服务，做实残疾人服务，形成鲜明的基层工作导向，把工作重点下移到基层，把工作力量聚集到基层，把优势资源投放到基层，夯实基层基础工作，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善、保障体系健全的残疾人组织网络。

（三）转作风。群团组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，建立完善并严格落实直接联系服务残疾人制度，不断强化宗旨意识，把转变作风作为改革的切入口，通过改革克服“四化”，推动机关干部走进基层、转变作风、改进工作，使机关干部整体更接地气，进一步增进残联干部与残疾人群众的感情，提高残联干部问政于残疾人、问需于残疾人、问计于残疾人的主动性和自觉性，更有群团机关特点。残联党组、理事会成员定期下乡，带头与困难残疾人建立密切联系；残联机关干部普遍在乡镇（街道）、村（社区）建立联系点，同残疾人结对子，帮助解决残疾人群众最关心、最现实的问题和困难；多听取乡、村残疾人工作者的意见和建议，保持经常性的工作沟通；机关干部本着就近就便原则，积极参加乡镇（街道）和村（社区）残疾人活动，联系、了解身边的残疾人生活情况和残疾人工作者的工作情况；热情接待来访残疾人，认真对待来信残疾人反映的情况，依法维护残疾人权益。

（四）广代表。通过改革进一步提高残联代表大会代表和主席团委员中残疾人及亲友比例、基层一线人员比例；落实省委组织部关于残疾人干部配备求，配齐配强残疾人干部；采取兼职、挂职等多种形式，使更多基层优秀残疾人代表进入残联领导机构，进一步优化机关干部结构，体现残联组织的代表性、群众性，更好地发挥残疾人主体作用；充分发挥各专门协会作用，利用协会最贴近本类别残疾人的优势，准确掌握残疾人特殊困难和迫切诉求，及时多渠道向党委、政府和有关部门反映，为制定政策提供参考借鉴；专门协会制定工作计划。

各级残联积极推荐优秀残疾人（亲友）和残疾人工作者充实到当地人大代表、政协委员队伍中去；研究推动本地残疾人事业发展的优秀提案议案，通过代表、委员提交本地或上级“两会”研究，扩大残疾人事业的影响力，借助多方面力量推动残疾人事业发展。

（五）惠民生。紧紧围绕落实总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”指示精神，一手抓残联主责主业，一手抓助推配合协调有关部门落实相关政策，突出重点，围绕涉及残疾人迫切需解决的困难，补齐残疾人民生短板，让更多的残疾人有获得感。

（六）信息化。提升科技应用水平，建立动态更新工作长效机制，以动态更新工作实名制系统为重点，进一步加强残疾人人口基础信息、服务状况与需求数据、业务台账与统计等多数据资源的统筹规划与管理，做到“数出一门，一数一源”，完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，建好用好残疾人事业大数据，积极打造“智慧残联”，提升残疾人工作的信息化水平；开展与残疾人人口基础信息库和相关政府部门涉残信息的交换共享，以数据反映出的问题为导向，推动城乡基层组织和基层残联把工作做到残疾人身边，建立完善残疾人事业部门联动工作机制。

四、存在问题及建议

1.存在不同程度的脱离基层、脱离残疾人群众的倾向，还存在基层组织薄弱、服务能力不强的突出问题。

2.领导班子未按要求配备残疾人。

篇2：残联深化改革调研报告

3月12日，根据中央和省委、市委有关会议和文件的精神，我院召开了学习实践科学发展观动员大会，并发布了我院《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，这预示着一场声势浩大，深入人心的学习实践活动拉开了帷幕，为我院的发展注入了一股清新的活力。自深入开展学习实践科学发展观以来，各党支部科学谋划，合理安排，以促进工作为中心，把如何开创学院各项事业科学发展新局面作为学习实践活动的重要工作，扎扎实实的开展了一系列的理论学习活动，取得了一定成效，为调研活动的顺利开展奠定了坚实的理论基础。

在深入学习实践科学发展观活动的调研阶段，我们紧紧围绕我院“科学管理上水平，突出特色求发展”这一实践载体，主要针对深化教学改革的一系列问题进行了调研。在调研过程中，深入系部广泛听取师生员工的意见，注重发挥团队作用，取得了明显的成效。现将调研结果汇报如下：

一、深化教学改革的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立教学中心地位，切实把学校工作重心转移到内涵建设上来，加大教学投入，强化教学管理，发挥科研优势，打造办学特色，增强办学实力，全面提高人才培养质量。

二、深化教学改革的建设目标：通过三年努力，树立以人为本，以服务为宗旨，以就业为导向，以特色求发展的办学理念；切实加强以重点特色专业为核心的专业建设，形成省、市、校级重点专业体系；积极探索符合区域经济社会发展需要的“校企合作、工学结合、研学结合”的人才培养模式；强化课程体系和课程内容的改革，探索“教、学、做”一体的教学模式改革，形成省、市、校级精品课程体系，组织编写出版一批体现“工学结合”要求的特色教材；以专业教学团队建设为核心，培养一批省、市级专业（学科）带头人、优秀教学团队和专业骨干教师，努力提高教师实践能力；持续加大投入，加强实验实训条件建设，高标准建设农类种养殖技术专业生产性实训基地和相对稳定的校外实习基地；进一步完善院系两级教学管理，健全教学质量保障体系，顺利通过省政府高职院校人才培养工作评估。

三、深化教学改革的建设内容：

1、树立高职教育理念 通过外请专家来院作报告、外出参观考察、专题研讨等形式，认真学习领会上级有关高等职业教育建设、改革、发展的一系列指导性文件的精神，进一步明确学院办学指导思想、办学定位和服务面向。进一步熟悉教育部及省教育厅关于新一轮人才培养工作评估、重点专业建设、精品课程建设、教学团队建设等指标内涵和要求，在教育教学管理、专业建设、课程建设，人才培养模式和实训实习基地建设等方面有新的认识和提高。建立高职教育研究所，切实加强教育教学、办学特色和学院发展战略研究。

2、专业设置规划与重点（特色）专业建设

主动适应和服务***区域经济社会发展的需要，紧密依托***地方优势产业，优化专业设置，科学制定专业设置规划。农类专业要努力为社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障，办出特色，做出品牌；非农类各专业要充分结合***经济模式特别是民营经济发展的特点和要求，做优做强。各系部要在认真调研的基础上制订专业建设规划，着力打造特色专业和专业特色。开展专业建设校内自评，推动专业建设与改革向纵深发展。

3、人才培养模式改革与创新

加快推进校企合作、工学结合的人才培养模式探索和实践，切实做好专业人才培养方案制定工作。充分发挥农业科研优势，开展研学结合实践，努力将科研和社会服务优势转化为人才培养优势。大胆探索新的人才培养模式。充分发挥专业指导委员会的作用，加大企业参与人才培养过程的力度，不断探索校企合作的途径和方法。探索建立创业创新实验班，积极开展创业教育。主动确立一批重大教学改革课题，开展人才培养领域的研究和实践。

4、精品课程建设

积极与行业企业合作开发课程，按照“直接、必需”和“够用、实用”的原则，依据技术领域、职业岗位和相关的职业资格标准，构建以专业能力和职业素质为核心的课程体系和教学内容。逐步建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学要求。改革教学方法和教学手段，推进“教、学、做”一体的教学形式，加强课程实践教学环节。

5、特色教材建设

制定激励政策，大力支持教师跟踪学科研究前沿，鼓励教师与行业企业专家合作开发实训教材，积极组织各级各类高职教材和校本教材的编写工作。编写一批体现工学结合要求的特色教材。

6、实训基地建设

根据学院总体建设发展规划，持续加大投入，科学制订实验实训基地建设规划。依托浙南作物选育种省级重点实验室的建设，充分发挥在培养农类专业学生技能和实践教学中的作用。确保实验实训开出率，增加开放时间，提高实训室利用率，完善实践教学管理。

7、实践教学与学生职业能力培养

积极探索建立相对独立的实践教学体系和考核标准，认真制订各专业技能训练大纲。实践教学要及时吸收科学技术和社会发展的最新成果，改革实践教学内容，增加工艺性、设计性、综合性实验实训。

大力推行“双证书”制度，把职业资格证书课程纳入人才培养方案，将证书课程考试大纲与专业教学大纲相衔接，强化学生技能训练，提高学生的实践能力、创造能力和创业能力，增强毕业生就业竞争能力，使具有职业资格证书的毕业生人数达到90%以上，外语及计算机应用能力考试累计通过率要高于同类学校。

发挥学生社团作用，重视和加强学生课外科技创新、创业活动、科技竞赛、技能竞赛的组织管理。各系部要组建技能集训队，开展有针对性的技能训练，落实各项鼓励性措施，大力表彰获得市级及以上竞赛荣誉的学生和指导老师。

8、教学团队与骨干教师队伍建设

制定制度措施，开展优秀专业教学团队、专业带头人、教学名师、教坛新秀等的评选，切实加强师资队伍建设。制定《教学建设与改革成果奖励办法》，大力表彰在教学工作中有突出贡献的教师。进一步完善专业教师到企业顶岗实践的制度，提高教师实践教学能力，注重双师结构，加强兼职教师队伍建设，多形式聘请行业企业技术骨干和能工巧匠到学校担任兼职教师。

9、教学管理与教学质量保障体系建设

健全教学管理制度，严格教师教学工作业绩考核，落实相应奖惩措施。认真组织期初、期中、期末教学检查和教学专项检查，定期召开师生座谈会了解教学情况，做好学生对教学情况和教师教学的测评工作。学院领导、各级教学管理人员要经常深入课堂第一线，促进课堂教学质量的不断提高。完善院系两级教学管理体制和运行机制，落实院系两级管理职责，学校教学职能部门侧重于目标管理和宏观管理，系（部）侧重于过程管理和微观管理。进一步加强院系两级教学督导队伍建设，建立多元化质量监控制度，不断完善教学质量保障体系。

10、人才培养工作评估

篇3：残联深化改革调研报告

一、调研基本情况

(一)深化义务教育课程改革的基本理念和目 标得到基层广泛认同

从调研情况看,各地教育局和中小学都高度重视本次义务教育课程改革。各地对省厅文件都进行了深入的学习,并组织当地学校校长参加了省厅召开的深化义务教育课程改革视频会,各基层教研部门和学校也都组织相关的单位与教师在第一时间学习文件。不管是基层学校的校长、教师还是教研系统的领导、教研员,大家都比较认可这次课改的指导思想与教育理念。座谈会上,校长们普遍认为《指导意见》在体现义务教育基础性、全面性和公平性的基础上,强化个性化教育理念,把教育的落脚点落在了每一个学生的发展上,其愿景符合学生发展的需要,体现了教育的真谛,让广大教师看到了教育的春天,对义务教育的发展会有很好的促进作用。同时,《指导意见》给了学校很大的自主权,有利于学校拓展性课程的开设。

对包括校长、教师、教研员在内的共430人的问卷调查显示,56.9%的参加调研人员表示“非常赞同”深化义务教育课改“强化选择性教育思想”的核心理念,34.14%的教师对此理念基本认同。座谈中, 大家表示选择性教育思想符合学生个性化发展需要,不仅有助于他们培养兴趣爱好,了解自身特长, 而且还能为他们在原有基础上的提高和成长提供机会。调研显示:75%的教师表示“应该为学生开设丰富多彩的拓展性课程,有利于学生个性发展”;23.8%的教师表示认同拓展性课程的开设,但觉得“现有条件有限难实行”;还有1.2%的教师表示不要多开,因为“会影响考试”,或认为不要开设拓展性课程,因为“走形式没必要”。

同时,对于深化义务教育课改的几项重点工作,如增加课时安排灵活性、严格控制区域统测等工作,参与问卷调查人员表示“非常赞同”的比例均超过了40%,具体如表1所示。

(二)学校对《指导意见》持肯定欢迎态度,开始 积极落实、完善各项要求

许多校长反映,自2003年课改以来,学校已经慢慢形成了具有各自学校特色、符合学校办学目标的校本课程,并具有相应师资队伍,在改革过程中也不断探索课堂教学方法、教学组织形式等内容, 积累了不少经验。《指导意见》将原来学校层面进行探索的东西用行政文件固定下来,为学校进行下一步的改革深化提供了方向。有校长说:“以前困惑于不知课程规划的空间在哪里,都要开齐开足,可是课程哪里来?但现在看到附件,感觉基本解决了。”有校长说:“看到文件很激动很兴奋,给了学校开设长短课、大小课的权利与义务,很有激励性。给学校的课改吃了定心丸。”

不少区域和学校在深入学习《指导意见》后,已经开始积极行动起来,在已有成熟经验的基础上进行了更深入的探索。如杭州市在确定第一批10所义务教育阶段深化课程改革试点学校基础上,继续开展指导培训及第二批试点学校申报评审工作。又如安吉县近几年一直要求校校都有校本精品课程和学校特色项目,为拓展性课程的开发与实施奠定了良好基础。走访的部分学校表示,近几年学校在校本课程开发与社团活动实施、校园环境建设与文化构建等方面取得了一定的发展,与深化义务教育课改的要求不谋而合。从一些学校的文件条目中, 调研组也可以看出区域、学校在政策层面对教育改革的支持,感觉到自上而下的推动力量。

(三)拓展性课程开发与实施有一定基础,部分 学校率先破冰,对改革有信心

调研显示,不少学校都在拓展性课程上进行了多年的探索与尝试,并取得了一定的教学效果。如温州市瓯海区实验小学基于“积极教育”的办学理念和“积极学习,自能发展”的课程观念,开发了“巴学园课程”。学校有效整合国家课程,开设了国家校本化课程,如语文学科的“生命绘本”、数学学科的 “数学文化”等课程,奠定了学生扎实的基础知识; 同时开发校本课程,如“校园心理游戏”“陶韵瓷风” “我爱发明”等,促进了学生的个性发展。又如杭州天长小学始终秉持“面对有差异的学生,实施有差异的教育,促进有差异的发展”的办学理念,对国家、地方、学校课程进行三级统筹规划,完善具有天长特色的基于差异发展观的课程体系,并确保这一体系在国家课程标准的指导下,在现有教育资源的合理配置下,最大限度地保证了课程的多样性,丰富了学生的学习领域。

很多学校提到,尽管之前没有提出拓展性课程的概念,但学校在规范开齐开好基础性课程的基础上,在社团活动课程、综合实践活动课程、校本课程等方面进行了很多有意义的探索,其本质也是丰富学习经历、提供个性化学习机会的尝试, 与深化义务教育课改主张的拓展类课程有异曲同工之妙。如慈溪中心小学组建了京剧、书画、舞蹈、 器乐、摔跤、科技、泥塑等几十个社团,并每周安排1~3次的校级或班级社团活动满足学生的个性需要。又如江山城北小学建立了特色社团课程,每个星期固定2节课时间进行活动,并配备专门的社团活动教室,还外聘一些专业人才作为指导教师,效果很好。

这些校本课程和各类活动的开设为现阶段深化义务教育课改奠定了扎实的基础,有助于后阶段学校系统开发拓展性课程,整合教学和主题教育活动,科学设计和安排课内外、校内外活动。但我们也发现,在通过网站、报纸、视频会议、微信、微博等方式的学习之后,目前只有40.73%的教师了解拓展性课程重点指向“供学生选择性学习的课程”, 还有19.5%的教师认为拓展性课程就是社团活动, 13.71%的教师认为拓展性课程就是研究性学习,对拓展型课程的理论内涵有待进一步学习与了解。

(四)省厅前期各项重点工作为完善深化义务教 育课改奠定了良好基础

近几年,省教育厅在义务教育阶段先后开展了推进小班化教学、中小学教学改革等重点工作项目。 本次调研显示,这些工作为各级各类学校开展深化义务教育课改,特别是在课堂教学改革和配套教学管理改革工作上,奠定了扎实的专业基础和技术储备。

如杭州第六中学借助杭州市首批小班化实验学校的优势,在开齐、开足、开好国家课程的前提下,把学校课程中的核心领域课程、广域选择课程、 个性特色课程进行合理搭配,将必修、选修整合,率先在2014年秋季实施“选课走班”教学,并将七、八年级打通,让学生分层选课“,让吃不饱的吃饱,让吃不了的能够消化”,为各层次学生提供更加广阔的成长空间。正在进行的七、八年级小班化自主合作高效课堂教学改革和常规工作项目制、德育工作导师制改革,使得学生学习方式和教师教学行为都发生了巨大变化。又如浙江省小班化实验学校慈溪市逍林镇东小学为学生建设了选择性课题体系,他们实施了三年的童心社团课程体系的设计和运作,在省内有一定的影响。同时,学校为了给旨在促进学生个性发展的多样课程腾出时间,进行了长短课等方面的尝试。再如慈溪横河中学的课堂教学改革,经历了理论学习探讨准备、初步实践探索、深化拓展、嫁接小组合作等阶段,真正形成了“学为中心”的课堂。 学校的“六步三查”课堂小组合作学习一般性教学, 以助学稿为载体,以先学后教、小组合作、当堂训练为结构,促成了学校生本课堂模式的形成。

(五)评价改革有亮点有探索,对学生个性评价 有期待

调查显示,绝大多数参加人员对严格控制区域 “统测”、规范校内考试评价的规定表示“非常赞同” (52.24%、47.15%)或“基本认同”(34.58%、46.65%)。 调研组从座谈会中了解到,不少学校都有展示性评价、过程性评价、学生个人成长档案袋等方面的探索。有的学校实施了等级制素质评价,不再分分计较。有的学校采取星光大道的方式,为学生提供更多展台,为学生的发展奠基。如常山第一小学进行素质报告册的评估监测,建立学生电子档案,一个学生的素质报告单由每一个任课教师写评语,全方位与家长交流。又如杭州长江实验小学采取学生个人“学习护照”的方式开展评价,每一页用雷达图客观分析、记录学生个体成长过程中某个阶段的综合素养或学力变化情况,较为科学地描述学生群体或个体素养的优、劣态势。这既有助于反映每个学生多个时段综合素质的发展水平,也有助于家长通过 “学习护照”来解读和分析孩子的学习特征和行为素养等。

二、调研集中反映的问题与困惑

调查显示,教师和校长们认为深化义务教育课改存在的最大困难是“开发和实施拓展性课程有困难”(19.30%)、“课程整合实施难度大”(18.79%) 和“区域教育质量评价的压力依然存在”(18.27%) 这三方面。

综合问卷及座谈情况,基层对深化义务教育课改反映较为集中的问题与困惑主要有四个方面。

(一)现有师资难以胜任课改工作的问题

1.教师开发实施课程的能力有待提高

教师是推进深化义务教育课改的关键因素,但是现在大部分教师理念还不到位,理解和领悟力有限,还跳不出学科的范畴看教育。同时,因为水平和能力,大多数教师无法胜任拓展性课程的开发任务。调查显示,教师们认为开发拓展性课程最大的困难是专业水平的限制,有67.91%的教师认为自己的专业水平难以胜任课程的开发和实施工作。 目前,大多数学校是根据教师的特长开设拓展性课程,个别学校则利用家长资源开设拓展性课程,很难做到从学校办学定位和学生个性发展要求出发开发开设拓展性课程。农村学校这方面的问题更为突出,这更容易拉大城乡学校的差距。

2.教师工作量大,教学任务过重

《指导意见》出台以后,学校对于课时安排有了自主权,在保证基本课时的要求下可开设有长短课、大小课。但在实施的过程中,教师的周课时工作量偏大成了校长自主排课的难题。如温州现在使用的还是1998年制定的标准,而学校教师的工作量已经发生了很大的变化。调研中不少教师表示,学校教师编制没有达到省平均师生比,特别是农村地区的学校,教师数量不足,多数教师跨学科或多岗位工作,如音、体、美、技术类教师除学科教学外,还有大量的社团指导工作。繁重的任务让教师也很难投身于课程的开发开设工作,课程质量也难以保证。

3.教师培训的针对性不够

在关于教师培训的调研中,教师们指出,关于课程规划、课程开发的培训很少,而且现有相关主题的培训邀请的专家大部分是高校教师,重理论而少实践,不接地气。他们希望教研系统以后可以多开设一些针对校长、教师的关于课程设计、课程开发的培训班。

(二)课改工作的科学性、正确性谁来把关的 问题

1.整合实施难度大

调研显示,“课程整合实施难度大”排在推进课改存在困难的第二位,这一结果与座谈会收集到的问题高度吻合。不少学校,甚至部分品牌优名气响的学校,也提出整合实施是课改的难点所在。校长们提出:学科整合该如何整?怎么整才是符合国家课程标准及学科核心素养要求的整合?整合后的教学实践中教师如何看待自己的任务和地位?学校如何定位教师的作用?教师自身的专业素养提升以何种途径体现?对应的评职评优渠道和工作量计算如何更切合课改需要?这些都是亟待各级各类教育部门合力解决的问题。

2.校本课程缺乏监管机制

不少学校提出校本课程质量如何把关的问题。 什么样的校本课程才是适合学校适合学生的?随着拓展性课程的开发,学校自编教材越来越多。谁来为这些校本教材的质量把关是一个亟需解决的问题。自主研发的校本教材的科学性、正确性、适切性如何定义等问题都是基层学校推进课改工作的困难所在。

3.综合实践活动开展困难重重

不少教师对综合实践活动课程的定位表示不清楚,对于其属于基础性课程或拓展性课程表示不明确。调查还显示,将各学科课程社会实践要求与综合实践活动整合实施中最难的前三项分别是“统整资源难度大”(占25.37%)、“组织活动难度大” (占19.40%)、“缺乏指导用书”(18.72%)。此外,社会、家长的不认同,校外活动安全问题压力等问题也在座谈会中有所反映。

(三)评价改革与课程改革有效对接的问题

1.对区域统测规定的有效实施表示有顾虑

《指导意见》明确提出,要严格控制区域性“统测”,但很多校长和教师对这一措施能否真正落实表示怀疑。如何从以分为本转变为以人为本,很多与会人员觉得难度很大。特别是初中学校,普遍觉得课时紧张,中考压力大。多数初中认为,中考指挥棒不改变,课程改革空间很小,因而对深化义务教育课改持观望态度。在调查中“,区域性统测压力大” 排在深化课改困难前三位,也反映了基层教师对评价改革与课程改革能否有效对接的疑虑和困惑。

2.缺乏方便操作、功能强大的评价平台

校长们表示,学校在学生评价上已经开始进行过程性、表现性评价,但档案袋式评价方式工作量大、保存不易等问题影响了评价方式的改革。不少学校希望能由省厅开发与学籍管理系统相配套的中小学学生综合素质评价系统,便于教师或学生自己操作,从而客观有效地记录学生成长的全过程, 真正落实全员育人。

(四)配套政策保障能否有效支撑课改工作的 问题

在调研走访的学校中,不乏温州二中这样的传统优质学校,基于优质的生源和强大的师资,学校对课程体系、课堂教学、评价育人等进行全方位的改革,努力培养“完整的人”。也不乏杭师大东城中学这样地处城乡结合部的初中,学校通过对办学理念、教育质量观的重新梳理,依傍杭师大的专业资源,从“育人”角度出发推动课程设计、教学改革、教师专业发展的整体提升。从这些学校改革的经验来看,深化义务教育课改绝不是课程、教学或评价的局部改革,更应该是全方位的互为支持的政策性改革。

1.硬件设施不配套制约课改发展

对浙江省绝大多数的普通中小学而言,开展多样化的课程,必然需要更多的专用教室,特别是农村学校,场地不够的问题必然存在。调查中,“硬件、设备场地跟不上”排在推进课改困难第四位。在部分经济欠发达地区或人口密集区域,硬件的问题更是校长们的头等难题。

2.教师职称、经费问题

在座谈中,教师对在现有职称评审体系中如何投入拓展性课程的开发开设工作提出了困惑,他们认为很难在满工作量的情况下去做“无用功”。不少公办学校的校长提出,拓展性课程开发开设、聘请外聘教师等工作均需经费支持,但很多公办学校难以靠自身解决。

3.班额偏大无法推行小班化教学

不少教师反映,大班额问题很严重,尤其在县城中心学校,班额都很大。班额不减,很难实施小班化教育,也很难实施有个性、差异化、有选择的教育形式。

三、对下一阶段工作的建议

(一)转变观念,提高对深化义务教育课程改革 的认识

虽然广大基层教育工作者对深化义务教育课改的理念和任务表示认同,但调研发现,有的校长、 教师对深化课改工作心存疑虑,有的地方仍认为深化课改工作只是走过场,尚没有真正将深化课改的理念转化为自觉行动。深化课改的目的是丰富学校课程和学生的学习经历,强化选择性教育,促进学生全面而富有个性地发展。各市、县(市、区)教育局要高度重视理念转变问题,继续加大宣传与培训力度,切实转变校长、教师、学生、家长观念,把选择性教育放在首位,把学生个性化、多样化发展放在重要的位置,将深化课改的各项要求落到实处。

(二)系统建构,帮助学校做好学校课程体系的 顶层设计

学校课程体系是学校办学思想、办学特色的集中体现。各级教育行政部门、教研部门要组织各方力量指导中小学校分析自身优势与特色,找准定位,明确办学目标与办学特色,制定学校深化义务教育课程改革方案和课程建设规划,构建彰显学校办学特色、结构严谨科学、切合学生发展需要的学校课程体系。

(三)统筹安排,统整资源,大力推进拓展性课 程建设

学校要正确认识基础性课程与拓展性课程的关系,突破惯性思维,转变观念,拓宽思路,主动与高中、科研机构、社区、社会团体、企业行业、社会实践基地等社会教育资源合作开发开设课程,面向校外,面向社会,切实解决课程资源不足的问题。要分层次开发丰富多样的拓展性课程,满足不同年龄段学生的学习需求,科学设计和安排课内外、校内外活动,营造协调一致的良好育人环境。各级教育行政部门既要统筹安排,做到区域内优质课程资源及课改经验共享,也要帮助学校做好与高校、企业、社区、行业协会等部门组织与协调工作,充分利用、统整校外课程资源。各级教研部门要组织相关人员, 有计划、有步骤地开发一批适合当地学校选择的拓展性课程。

(四)改进课程实施,丰富学生学习经历

学校要积极探索长短课、大小课、跨年级、多学期等课时安排方式,广泛推进小班化教育,在初中阶段组织探索由学生自主选择的分层走班教学。学校要以培育和践行社会主义核心价值观为主线,把少先队课、团课、各类专题教育与德育课有机结合起来,采用灵活多样的形式进行思想品德和行为规范教育。学校要积极探索综合实践活动校本化实施的有效途径,把各学科课程的社会实践要求与综合实践活动有机整合,开展主题模块形式的实践活动。

(五)变革教学方法,提高课堂教学实效

学校要坚持课程建设与课堂教学并重,通过课堂教学实现深化课改的各项要求。在科学规划学校课程体系、开发开设各类拓展性课程的同时,也要积极推进课堂教学改革,改革传统低效的课堂教学模式,促进信息技术和课堂教学的深度融合,推进体现学科本质、促进学生自主学习的教学改革,让每一个学生都能在原有基础上有所发展。

(六)加强培训,切实提高校长的课程领导力与 教师的课程开发能力

针对调研所发现的师资专业水平有限、校长课程领导力不足等问题,各级教研部门和师训单位都要将学校课程体系建设和拓展性课程开发作为深化义务教育课程改革新一轮教师培训的重点内容。 省厅师范处要重点抓好教育行政领导、校长培训, 使他们进一步转变观念,统一认识,提升教育行政领导的课改决策力、指导力,提升校长的课程领导力。省教研室要重点抓好教研员、骨干教师、分管教学的副校长、教务主任培训,提升课程发展的规划设计能力、课程开发的研究指导能力、课程实施的引领推广能力。省内各主要师范院校和教师培训机构要紧紧围绕深化义务教育课改的实际需要,提高培训针对性与实效,积极主动地为深化义务教育课程改革作贡献。

(七)搭建平台,多元辐射课改先进典型经验

针对农村、海岛等边远地区师资不足、资源有限等问题,各级教育行政部门要建立全省深化义务教育课改联席会议机制、区域优质课程资源共享机制,搭建优质课程资源网络学习平台。各级教研部门要积极总结推广课改先进经验,定期召开课改经验研讨会,多元辐射课改先进经验,指导、帮助薄弱学校进一步转变思想、拓宽眼界,切实克服因资源不足造成的区域间、校际差距扩大化的问题。

(八)科学指导,规范落实深化义务教育课程改 革的各项要求

《指导意见》把拓展性课程设置权、排课自主权交给了学校,但放权决不是放任自流,因此各级教育行政、督导部门必须加强深化课改的专项督查,通过督查促使学校严格遵循《指导意见》的要求,确保课程改革朝着正确的方向前进。学校要正确处理扩大办学自主权与规范办学行为的关系, 必须把学生放在重要的位置,把选择性教育放在首位,科学合理地安排课时和教学进度,严格控制课堂教学时间和各学科的周课时,切实减轻学生的课业负担。

(九)加大力度,努力为深化义务教育课改提供 各项保障与支撑

篇4：残联深化改革调研报告

一、审计报告的撰写原则

（一）面向用户，坚持实用性原则

伴随着全面改革的推进，国家审计在国家治理体系中的作用越发显著和不可替代，审计报告已受到社会各界的广泛关注，面向用户趋于多样化，因此，报告谋篇布局要考虑不同的阅读对象和使用者。审计报告要发挥切实作用，而不能只存在于形式上，审计人员从审计实践中得到大量宝贵的成果，经过深度分析和总结，得出阅读者工作和生活中需要的重要信息和客观论断，只有将其体现在报告中，才能在社会经济发展方面得以充分利用，因此报告撰写必须考虑实用性。

（二）针对重点，坚持建设性原则

全面深化改革必然要摒弃与改进弊端缺陷，完善体制机制。审计报告要分清重点，抓主要矛盾，深入剖析，事实判断和整改建议要具有建设性，方能彰显审计工作的突出价值。尤其在审计全覆盖的目标下，审计工作更要有所侧重，目标明确，呈现给国家和人民建设性的成果。

（三）防范风险，坚持前瞻性原则

审计工作服务于国家治理，要立足国家战略，发挥免疫系统功能。当前审计机关以减少国家财政资金损失，优化管理为目的，已将审计监督工作关口提前，在审计报告中同样要关注国有资金管理中的风险，提出具有苗头性、前瞻性的问题和建议。

（四）加速改革，坚持创新性原则

在全面深化改革的背景下，审计监督对象和审计环境将发生非常大的变化，审计机关要适应这种体制机制的改革，同时还要走在改革的前列，充分发挥审计工作的揭示问题、引领发展、辅助决策等重要职能，审计报告必须在格式、体例、内容等要素方面有所突破和完善，以适应改革背景，服务审计工作和社会发展大局。

二、审计报告撰写形式分类

本文依据“五个机理”，将审计报告按用户不同，分为五类：

（一）揭示问题类审计报告

揭示国家经济社会发展中财政资金运用和管理存在的问题是国家审计的基本职责，同时，通过审计揭示经济社会中的问题，也是国家审计以问题倒逼改革，发挥自身作用推动全面改革的主要路径之一。揭示问题旨在确定存在的问题的性质、问题对经济社会发展造成恶劣影响或损失的程度、问题产生的根源及问题所属政策制度的范畴，并以此确定惩戒形式和等级。揭示问题类审计报告的主要“用户”是司法部门或其相关领域的上级主管部门，这类报告宜于交代清楚问题线索、问题量度、法律及政策依据，以期具有足够法律法规说服力，便于相关权力部门进一步查晰和处理。

（二）公众应用类审计报告

在全面深化改革中，要科学界定政府与市场的界限，让市场在资源配置中发挥决定性作用。审计工作要适应新的经济形态，调整监督领域和监督侧重点，在教育、社保等与民生息息相关的公共服务领域审计监督范围和力度将扩大和加强，这使得国家审计站在民众立场、服务于公众的职能更要充分发挥。服务大众的审计报告专门作为“公众应用”一类来编写显得尤为必要，公众应用类审计报告单独撰写，既要满足群众的知情权，使大量社会经济发展相关信息和数据供创业者和投资者使用，又便于社会对于审计工作和各类国有资金使用的监督。

（三）决策支持类审计报告

“决策支持类”审计报告的面向“用户”是政府决策部门。审计报告是向决策部门提供重要经济信息、加强宏观调控的重要手段。当前，深化全面改革的新形势下，审计机关服务于国家治理，要协助政府及其职能部门做好相关领域改革的顶层设计工作，审计机关以自身实际工作为基础，从微观审计中发现具有苗头性、倾向性的经济和社会问题，对审计信息进行深入的分析研究，把握大势，着眼大局提出宏观的系统性建议，及时反映，为加强宏观调控提供决策依据。

（四）实务指导类审计报告

审计机关重于追求问题的实质，经常要进行延伸审计，触及基层管理的方方面面，可以在微观审计中总结各地各领域有效的做法和经验、错误案例，为基层实务部门提出可操作性的改革制度设计和良好治理的建议。因此，国家审计有必要单列一类审计报告为“实务指导类”审计报告，面向“用户”是相关领域的实务部门。这将对于实务部门在干部管理、合规运营、风险管理、经营管理等多方面具有指导作用。此类报告可以在下述“监督整改类”审计报告的基础上，进行提炼总结，形成具有共性的经验和典型做法的案例集成，针对不同的行业和领域，每个季度定期发布。

（五）监督整改类审计报告

“监督整改类”审计报告面向的“用户”是被审计单位。国家审计要通过具体的审计工作来监督有关部门单位是否有效执行相关改革政策，促进政策落实，以发现政策的效果和缺陷。审计机关撰写审计报告要摆正审计机关自身监督者的位置，发表意见要客观，围绕审计目标进行。监督整改类审计报告要给予被审计单位和个人正确的鉴证和评价，通过交流意见和整改，保证企业和部门规范运作、提高经营或管理水平、防范和化解风险。

三、不同类型审计报告的撰写特点及完善措施

（一）揭示问题类审计报告：阐述准确深入，篇幅精炼规范

这类审计报告宜于采用标准格式，制定写作基本要求，编写审计报告时必须遵循要求，规范引用法律法规。报告必须突出重点，细致筛选反映被审计对象负有经济责任的事实、性质及严重程度等方面的情况，一般性问题不编入报告。报告要实事求是、客观公正，不能包含任何夸大和缩小的内容。

在行文用语方面，应逻辑严谨、词语简练、概念准确、措辞适当；在内容表达上应证据确凿、阐述问题深入、内容完整、评价客观公正。清晰阐述被审计对象是否存在内控薄弱点，从而取得涉嫌经济犯罪的线索。要充分挖掘第一手资料背后的问题，采用科学分析方法，做深入剖析，提出说服力强和价值较高的观点与问题。

（二）公众应用类审计报告：扩充信息量，弱化专业性，增强易读性

首先，审计报告要满足社会公众的信息需求，将审计成果充分利用。从这一点上来讲，我们应该启动民意调查研究，对社会公众的需求和理解进行深入调查。根据需求，在合理范围内，增大审计报告所承载的信息量，丰富审计报告内容。面对社会公众，增强审计报告的透明度，打破审计过程这个“黑箱”。为满足信息使用者的期望，不断完善审计报告的信息内容极其必要。一方面可以增加信息的透明度，增强投资者信心，缩小审计期望差距，满足社会公众对决策信息的需求；另一方面进一步提高审计中获取信息的利用率，实现信息共享、再加工再分析，使审计工作更加深入和全面，在公众的监督下提高审计质量，降低审计风险。

其次，由于报告的阅读者文化程度、社会阅历和专业水平等存在差异，在公众应用类审计报告中，要注意运用数据对比、图文结合等方法来描述审计内容。晦涩的财务和审计专业术语无法确切地与大众顺利沟通，会降低其可理解性和利用效果；公众应用类审计报告必须考虑报告使用者的理解能力，并且在报告中要突出重点，反映群众关心的热点问题，以及具有宏观意义的苗头性问题。此外，还应避免歧义性语言，注意措辞，若扭曲了审计事实，造成煽动不良情绪的后果，将严重影响审计机关的公信力。

（三）决策支持类审计报告：立足国家发展战略，提出宏观系统性建议

决策支持类审计报告要求客观、真实地反映被审计者对国家法律法规、方针政策和经营方针、内部管理规定、制度贯彻的情况，经济决策能力、民主集中制执行、经营实绩和廉洁自律的情况。在全面改革的大环境中，政府要承担责任、提升服务和增长目标，需要建立一个可以度量政策效果和具有透明度货币价值的体系，以便更具体清晰地核定各部门成本，承担公共责任，提高服务质量和经济增长。对数据产生的影响进行客观评价，以便专注于更高价值的活动。审计机关应拟定一个简单的框架来描述数据资源，控制数据披露过程，说明数据的局限性，对数据核查，控制隐私和欺诈等风险，提高数据的客观准确性。

此类审计报告要提供对决策者有价值的信息，针对决策部门关注的事项和问题进行阐述。要对问题定性准确，有前瞻性，评价客观，反映情况用语恰如其分；内容要提示重大风险和制度缺陷，让决策层从审计报告中获取从其他渠道无法知晓的重要事件。因此，审计建议要站在科学发展的前沿，有效发挥审计的“免疫”功能。

（四）实务指导类审计报告：包罗基层事务错误与先进的操作性案例，注重细节层面

实务指导类报告宜于打破以往按照基本情况、发现问题、原因分析、审计建议的布置顺序进行的“流线型”报告模式，代之以“模块式”报告体例，即将被审计单位的工作分成多个模块，每个模块又分成更细小的工作单元来报告。每个工作单元又包括基本情况、审计发现、改进建议和被审计单位的回应等部分，并制作详细的索引目录，既能让读者迅速的找到目录中标注的篇章，又方便读者就其关心的问题集中阅读，从而提升读者的阅读效果。

撰写者要提炼审计人员实践获得的典型性成果，整理关键要素，抓住共性特点，总结审计精华，分门别类的加以披露，发表审计意见或评价要原则性强，并点到为止，全面客观概括问题的利和弊，若只强调一个方面，会给阅读者带来误导，使之产生负面效果。

（五）监督整改类审计报告：审计结论的形成过程要详细，建议要具体

监督整改类审计报告要注重审计双方的交流互动，要体现其沟通价值，这里，我们可以借鉴澳门审计署的审计报告，澳门审计署在审计报告的整体框架中列有被审计单位的回应以及就被审计单位回应的补充等两部分内容，并在报告后附上了被审计单位回应的原件。被审计单位回应部分不仅包含其对结论的认同及整改情况，同时也包含被审计单位对某些结论存有的质疑，而就被审计单位回应的补充部分又会就这些疑问给出进一步的解释和说明。如果存有较多异议，澳门审计署的审计报告还会在附件中列出更为详细的回应内容。例如：在《持续进修发展计划》中，澳门审计署在其审计报告附件中专门就被审计单位回应部分中的76处疑问进行了逐一解释。

同时，报告中要注意交流描述的方式方法。在澳门审计署的审计报告中，对被审计单位的每一部分工作都作出详尽的描述，综合运用文字、图表、照片、示意图等手段，力求在报告中严谨、准确的呈现实际情况。其中包括被审计单位为完成该项工作已经采取的措施、取得的成绩、审计部门在对该部分工作开展审计时采取的方法等，对于审计中发现的可予改进之处，进行尽量准确而详细的描述，以理服人。在报告中可以感觉到审计人员是在与被审计单位一起思考如何更好的改进工作，提供审计增值服务。因此，监督整改类审计报告也应加强一定的亲和力，不能以居高临下的姿态来“发现问题”。审计的出发点是帮助被审计单位或部门持续提高完成工作的经济性、效率性和效果性，而不仅仅是查错纠弊。因此，撰写监督整改类审计报告要注意以下几点：

一是定位友善，在审计报告中，需“提供增值服务”，把这种理念融化在报告的字里行间，这不仅体现了一种友善的态度，更反映了审计工作的性质和特点。二是沟通充分，审计人员应多层次、多角度的与被审计单位和人员交流，在报告中反映出同被审计单位互动互助的过程，以及被审计单位的解释。三是语气缓和，审计报告在描述问题时，应尽量使用缓和的语气，并且充分考虑到被审计单位面临的困难，以及为解决该问题已经做出的努力。本着实事求是的原则，在尊重客观事实的基础上，将“死数据”与“活情况”结合阐述，相互印证和补充，增强说服力。四是建议具体，报告中做到每一条审计建议都确保具体可行，而且具有针对性，每条审计建议都切实考虑到被审计单位面临的困难，不仅提出问题，也设身处地地去思考如何改进，更加关注建议的实际意义和将要产生的实际效果。善于抓住关键问题与解决问题的切入点，进行重点突破，将思路体现在报告中。

篇5：深化干部制度改革活动调研报告

一、干部制度改革的主要做法及取得的成效

近年来，县委把深化干部制度改革作为推动全县经济社会加快发展的重要工作来抓，坚持扩大干部选用工作民主，强化干部监督有效作用，大力培养选拔年轻干部，探索完善干部能上能下的有效机制，干部制度改革工作不断取得新进展。

（一）坚持在三个环节上下功夫，扩大干部选用工作的民主。一是在民主推荐环节做到“三公开四不准”。从扩大提名环节的民主出发，让各级党政组织、党员干部、离（退）休干部、人大代表、政协委员及人民群众都可以参与向县委推荐提名干部，使选人用人视野更宽、参与面更大，为选好人、用好人创造了前提条件。并制定了“三公开四不准”，即：公开提名人与被提名人姓名、公开提名职位、公开提名理由，不准夸大事实和隐瞒真相、不准降低标准和条件推荐干部、不准凭个人好恶及关系亲疏推荐干部、不准搞权钱交易，保证推荐提名人行使好自己的权力；建立《干部选拔任用推荐提名制度》，规定推荐提名人的提名权一律平等，推荐提名干部时必须填写登记表，写清提名人与被提名人之间的关系、提名理由等，拒绝口头提名，确保做到内容记载详实、责任主体明确，提高了被推荐提名人选整体质量，使更多的优秀人才进入组织视野。在此基础上，对县直重要部门和岗位人选由县四大班子成员、县中层干部参与无记名投票推荐。近年来，县政府办公室主任、财政局局长等重要岗位人选，都经过县四大班子成员、县中层干部无记名投票推荐，所提拔任用人选得到了广大干部群众一致认可，体现了县委重民主、重公论、重实绩的选人用人观。二是在干部考察环节做到“一个细化、两个征求、三个延伸”。“一个细化”是细化了干部考察民主测评票的内容。除了对干部“德、能、勤、绩、廉”情况和工作职务胜任程度进行民主测评，还将尊老爱幼、历史表现、家庭和谐等列为考察内容，全面深入地了解干部。“两个征求”是在考察中征求执纪执法部门和考察人选原上级领导的意见。通过征求纪检监察、司法、信访、计划生育、审计等执纪执法部门的意见，了解考察对象遵纪守法等情况；通过征求原上级领导的意见，了解考察对象的历史及过去的工作表现，较为科学、客观的了解识别干部。“三个延伸”是在考察中把谈话范围延伸到服务对象、人大代表政协委员及考察对象的生活交际圈。从考察人选的服务对象中了解考察人选的业务能力、工作作风、服务态度等情况；在人大代表政协委员中了解考察人选社会形象、群众意见、对干部的评价等情况；在考察人选的生活交际圈中了解考察对象的生活情趣、尊老爱幼、人情来往等，尽可能把干部“八小时”之外的形象考实考准，防止干部“两面性”的存在和“带病提拔”现象发生。20xx年以来，有1名人选因考察谈话时群众满意率低被取消任职，有1名人选因征求意见时执纪执法部门提出其存在问题，经查属实而被取消任职资格。三是在讨论决定环节做到“三不上会”。在上会讨论决定前，注重充分酝酿，征求县四大班子成员、上级业务部门及县级离（退）休老干部的意见。在此基础上，做到“三不上会”，即：未按规定程序提名、推荐、考察、酝酿的干部不上会；意见和分歧较大的干部不上会；未经市委组织部审核同意的干部不上会。在讨论决定后，严格执行提拔任职干部公示制度，对在公示期间有反映的干部，认真调查核实，确有影响提拔任职问题的，坚决不予提拔。20xx年以来，有2名干部因公示期间出现问题不予提拔，有1名干部暂缓任职。

（二）实行干部监督“三项制度”，确保选用干部正确履职。一是实行选用干部跟踪问效制度。干部任职试用期过后，通过座谈、民主测评等形式，了解干部的适应能力、工作水平、岗位胜任程度等，并详细记载干部表现情况，为干部的长期培养和使用奠定基础。几年来，共对43名提拔任职的干部进行了跟踪问效，95％以上的干部都能较快地进入角色，胜任本职工作。二是实行目标责任承诺管理。采取科学制定目标、阳光操作的办法，对全县8个乡（镇）和79个县直部门的目标责任承诺进行综合评定，使目标承诺内容既有业务量化指标，又有县委县政府重点工作指标。年初，由各单位主要负责人通过县电视台向社会公开承诺，接受监督。平时工作中，县目标责任承诺管理领导小组办公室负责对每个单位跟踪督办、情况核查和舆论监督，确保目标责任承诺落到实处。年终通过考核评定，对考核成绩在90分以上的单位进行表彰奖励，激励了干部队伍责任意识和争先创优意识，干部干事创业的氛围空前浓厚，推进了全县各项事业快速发展。在此基础上，将目标承诺管理延伸到村（屯），对村“两委”班子成员根据工作职责进行目标承诺管理，实行年初承诺、年内践诺和年底兑诺的绩效考评，激励村级干部清政廉政，奋发有为。通过实施目标责任承诺管理考评，在全县树立了用政绩取人、用实绩选人的干部任用导向。三是实行领导干部问责制度。在调查研究的基础上，制定了《**县党政领导干部问责暂行办法》，明确了问责主体、问责对象、问责的主要内容和程序，初步建立了领导干部问责机制，增强了科级领导干部的责任意识和正确履职尽责的使命感，有效防止了领导干部权力失控、决策失误。20xx年以来对2名工作出现重大失误的干部进行了问责。

（三）多渠道培养选拔年轻干部，科级领导班子结构得到较大改善。一是大胆选用全日制本专科毕业生。重视对省委选调生及全日制本专科毕业生的培养和选用，帮助解决生活上遇到的各种困难，同时针对他们实践经验不足的现状，指派工作能力强、经验丰富和群众威信高的领导干部负责“传帮带”，并积极为他们创造条件，接受各种锻炼，提高能力，丰富阅历，对已经成长成熟的大胆选用，已经在领导岗位的，选用担任更重要的角色。近年来，新提拔26名全日制本专科毕业生到科级领导岗位，其中，11名省委选调生中，已有10名已经提拔到科级领导或非领导岗位。二是注重对年轻干部的教育和管理。定期举办各种培训班对年轻干部进行政治理论和业务技能培训，提高年轻干部的理论素养和技能，还不定期召开各种座谈会了解其思想动态、生活和工作情况等，帮助消除各种不良思潮的影响，保证其朝着健康的轨道成长。每年举办思想交流座谈会4次以上，强化对年轻干部的教育和管理，帮助和督促其尽快提高素质、增强技能，早日成长成熟。三是注重锻炼和选拔年轻干部。工作中有意识地将年轻干部选派到困难多、矛盾大的部门进行锻炼，增强年轻干部驾驭复杂局面的能力，使年轻干部开阔眼界、丰富阅历、坚定信心，自身的综合素质和能力得到尽快提高。几年来，先后选派54名年轻干部到县信访办等重要部门和重要岗位进行挂职锻炼，为后备干部更快成长打下了坚实的基础。2008年以来，通过开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，选派了132名政治素质好、发展潜力较大的科级后备干部下乡驻村，担任所在村党支部副书记或村委会主任助理，在基层锻炼干部、检验能力、强化作风，进而发现和选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。据统计，2006年以来，共提拔或重用35岁以下年轻干部63人，改善了科级领导班子年龄结构，充实了新鲜血液。

（四）以能上能下为重点，在健全干部优胜劣汰机制上迈出了新步伐。一是实行干部任职试用期制度。对新提拔的非选举产生的副职科级领导干部均实行一年试用期，待试用期满，经组织考核胜任所任职务的，继续任职；经考核不胜任所任职务的，免去试任职务，按原职级重新安排工作。20xx年以来，共对57名新提拔的科级领导干部实行了任职试用期，占提拔任用同级干部数的67.9%。二是实行干部诫勉和回复函询制度。对目标管理考核排序后三位单位的主要领导或在考核民主测评中基本称职和不称职票数达到五分之一以上的干部，进行谈话诫勉，限期改正。对在干部群众信访中反映有突出问题的领导干部实行回复函询制度，要求领导干部本人对所反映的问题如实做出回复并限期改正。三年来，共对24名科级领导干部进行了诫勉谈话，对17名干部进行了回复函询，进一步增强了领导干部的自重、自省、自警、自励意识。三是加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。结合考核和乡（镇）党政班子换届，对有不称职、不胜任现职表现，或在考核民主测评中基本称职和不称职票数达到三分之一以上的干部进行调整交流；对因工作能力差或其它原因不能继续担任领导职务的，提前改任同级非领导职务；对决策水平低、组织协调能力弱、长期打不开工作局面，不适宜担任现职的，予以降职或免职（保留级别）处理；对思想政治素质差，有重大工作失误或经济问题的，予以撤职。三年来，共对12名不胜任现职的科级领导干部进行了调整，进一步激发了各级干部的竞争意识和进取精神，增强了领导班子和干部队伍生机与活力。

二、干部制度改革工作的薄弱点

我县干部制度改革工作虽然在一些方面取得了突破性的进展，但仍有一些不足，主要反映在以下几个方面：

1、干部选拔任用初始提名和民主推荐需进一步规范。首提责任制和提名程序不够健全，民主推荐的范围还不够广泛，民主推荐制度需进一步完善。

2、干部考核体系还不够科学。干部考核的标准还不够具体，考核的方法、程序还不尽科学，考核的效果也不尽理想，影响了考核结果的运用。

3、干部监督机制还不够健全。如推荐、考察人员的责任追究机制，对不称职、不胜任现职干部的调整机制，人民群众在干部监督中的主体作用机制等。

三、深化干部制度改革工作的建议

新形势新任务对干部人事制度改革提出了许多新课题，必须坚持科学发展观，按照党管干部原则，以改革创新精神进一步深化干部人事制度改革，形成科学的干部选拔任用机制，不断增强干部队伍的生机和活力。

（一）应在规范推荐提名制度上取得新突破。干部任用提名程序是干部选拔任用工作的初始程序，也是决定干部选拔任用工作质量的重要环节，要规范干部任用提名制度，建立有利于干部推荐工作责任制实行的配套制度，研究制定《党政领导干部选拔任用首提责任制，使干部初始提名环节进一步规范化、民主化。进一步完善民主推荐制度，扩大民主推荐的范围和层次，提高选人用人的公信度。

（二）应在建立符合科学发展的干部考核体制机制上取得新突破。在干部考核中由于多种因素的存在，往往会出现考核不准不实。因此，要不断完善干部考核工作机制，不仅要考核干部德、能、勤、绩、廉的具体内容，而且坚持“到一线查、到基层看、听群众议”，着重考察干部具体干事的能力和思想品行。要进一步规范考核内容、考核方式和程序、考核纪律与监督，突出群众满意程度的考核，分门别类建立科学的综合评价体系，使干部考察工作做到科学化、规范化、精确化。

（三）应在强化干部选用工作的民主监督上取得新突破。要强化在干部选拔任用程序上的民主监督，完善票决制、任前公示制、试用期制。要建立健全“安全、高效、便利”的举报机制和信访制度，完善在加强对已经提拔任职的领导干部“八小时”以外的监督。

篇6：残联深化改革调研报告

为把“主题教育落到实处，县残联积极开展“两走一贴近”活动，深化主题教育问题检视，确保问题检视整改落实，为有效整改打下了坚实基础。

“两走”深化问题检视。主题教育开展以来，县残联党组组织全体职工走进社区、走进残疾家庭，成立了3个调研检视问题小组，分赴全县26个乡镇（街道），会同乡镇（街道）残联干部一到，深入残疾人家中，切实掌握第一手材料。县残联围绕解决推进残联群团改革、实施精准康复服务、促进残疾人就业、保障残疾人合法权益、服务型机关建设、党的建设以及贫困残疾人“两不愁三保障”等方面存在的突出问题和残疾人反映强烈的热点难点问题进行了调研检视，召开座谈会13次、设立意见箱1个、深入残疾人家中357户、发放征求意见表76份、问卷调查18份，收集各种意见建议11条，帮助解决残疾人热点难点问题10个。

“一贴近”送去政府温暖。县残联边调研边检视边整改落实。针对残疾人康复托养中心运行不畅问题，联合中医院成立集中托养人员筛查组，深入301个村（社区）进行入户筛查，着力把不能自主吃饭、不能自主穿衣、不能自主上下床、不能自主上厕所、不能自主在室内走动和不能自主洗澡人员等重度残疾人员筛查出来、托养起来，让重度残疾人弱有所扶、病有所医、困有所帮。目前已筛查走访15个乡镇（街道），105个社区，筛查出符合托养人员51个；针对落实“两不愁三保障”贫困残疾人如期实现脱贫还有差距问题，县残联组织成立了“一户多残”贫困残疾人家庭脱贫攻坚小组，制定了《垫江县残疾人“一户多残”贫困残疾人家庭脱贫攻坚帮扶方案》，摸清底数，一户一策。目前，全县有“一户多残”残疾人家庭328户，制定了至2020年底前，人均帮扶1万元项目物资的脱贫攻坚实施方案，现已联系“一户一残”下拨资金81万元到乡镇（社区），解决了91户“一户多残”残疾家庭“两不愁三保障”问题；针对残疾人就业创业难的问题，县残联联合县人力社保局开展了残疾人就业创业培训、农村贫困残疾人实用技术培训，现已培训残疾人336人。同时，与市残联残疾人福利基金会共同制定了《辅助性就业培训方案》，将组织开展“版画印刷”、“布艺编织”等职业培训，切实把政府的温暖及时送到残疾人身边。

边检边改见成效。通过主题教育的开展，针对检视出来的问题，我会从制度建设入手，建立长效机制，确保残疾人最关心、最迫切、最难解决的利益问题得到有效落实。针对康复托养中心运行不畅问题，我会联合县财政局、民政局、人力资源社保局、中医院，制定了《垫江县贫困重度残疾人集中托养救助办法》，加快推进我县残疾人社会保障和托养服务体系建设，切实提高残疾人托养服务能力，促进残疾人托养服务工作全面开展；针对落实“两不愁三保障”贫困残疾人如期实现脱贫还有差距问题，我会积极与县残工委成员单位、乡镇（街道）联系，制定了《垫江县“一户多残”贫困残疾人家庭脱贫攻坚帮扶方案》，以问题和需求为导向，以解决实际困难为目的，实施一批特惠政策和项目，帮扶“一户多残”贫困残疾人家庭在现行标准下如期实现脱贫攻坚目标；针对残疾人就业创业难点问题，县残联制定了《垫江县农村贫困残疾人实用技术培训项目实施方案》、《垫江县“辅助性就业”培训方案》、《垫江县残疾人自主创业扶助暂行办法》，进行农村贫困残疾人实用技术培训、发展残疾人辅助性就业、进行残疾人自主创业扶助，提高残疾人的就业创业能力，保障残疾人的劳动就业权利。

通过开展主题教育，县残联建立起了贫困残疾人集中供养、“一户一残”贫困残疾人脱贫致富、残疾人就业创业的长效机制，进一步增强了残疾人的幸福感、获得感、安全感。