乡镇家庭服务业摸底调查报告

乡镇家庭服务业摸底调查报告（共11篇）

篇1：乡镇家庭服务业摸底调查报告

**镇家庭服务业摸底调查报告

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指

导意见》(国办发[2010]43号)精神，推动一批中小家庭服务企业做专做精，扶持一批有实力的家庭服务企业做大做强，打造一批知名家庭服务品牌，按照**市就业办公室2011年9月27日会议部署，我镇在全镇范围内开展了家庭服务业企业事业单位基本情况摸底调查工作。

一、基本情况

按照属地管理的原则，我镇采取镇人社所与40行政村联合调查、与工商部门登记单位进行核对的方法进行。针对我镇镇驻地、**煤矿区家庭服务业比较集中地实际情况，我镇人社所组织精干力量集中对镇驻地、**煤矿区逐户进行摸底调查，确保做到不重不漏。

本次调查共调查家庭服务业（企业、单位）398家。其中家政服务类263家，专业化服务135家，没有房屋中介类、婚姻介绍类。经营方式以自营为主。共吸纳从业人员915人，其中吸纳高校毕业生13人，困难就业人员34人。

二、存在的突出问题

1、市场供需存在矛盾。随着人们生活水平的提高，越来越多的家庭需要家庭保洁、照料老人、管教孩子等家政服务，还有一些家庭需要一些特殊的家政服务，比如中高级育婴师、养老护理员、病老陪护等，现市场尚还不能满足需求。由于市场鱼龙混杂，服务的质量参差不齐，不能及时、有效地满足市场需求，市场供需矛盾突出。

2、人员培训不足，素质有待提高。目前，家庭服务人员主要是下岗、失业等弱势群体和农村劳动力，文化素质普遍偏低。

3、市场管理不够规范。家庭服务业由于市场广阔，供不应求，只要想干的就可以干，因而造成市场结构混乱。目前我镇的家庭服务业没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。

三、意见和建议

1、加强培训，提高从业人员素质。

2、建设我市家庭服务网络信息平台。

3、政府部门应加大行业管理和扶持力度。在管理上，政府应加强家庭服务行业监管力度，对家庭服务市场进行规范管理，规范家政公司之间的恶性价格竞争。在扶持上政府部门要出台一系列专门针对家庭服务业的优惠政策，工商部门从快从简办理各项手续，税务部门依照相关政策减免税收。

**镇人力资源和社会保障事务所

二〇一一年十月十四日

篇2：乡镇家庭服务业摸底调查报告

___镇流动人口摸底调查工作总结

为全面了解和掌握我市流动人口的基本情况，根据中_办电［2006］20号《关于转发_市流动人口摸底调查实施方案的通知》文件的精神，按照市政_的统一部署，我镇开展了全镇范围内的流动人口摸底调查活动，按照原先制定的《___镇流动人口摸底调查工作方

案》，结合市流管办的工作思路，这次活动在市流管办和镇委、镇政_的正确领导下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过一个多月来的调查摸底，基本完成了各项任务，达到了预期的目的。现将我镇的工作情况总结如下。

一、我镇摸底调查工作总体情况

根据市流管办的调查摸底方案的要求，我镇迅速反应，积极开展工作。全镇调查摸底总出租屋1691间，摸底时居住在出租屋的总人数32007人，其中男16905人，女15102人。走访和收集厂企业172间，总人数37806人，其中男17845人；女19961人，居住在厂企宿舍的员工总20412人。通过全体成员的共同努力，这次流动人口摸底调查活动主要取得了以下成绩：

1、组织到位，领导重视，职责明确是本次调查成功的关键

对于本次摸底调查工作，我镇以高度的责任感和历史使命感认真对待，积极参与和迅速组织人员，成立流动人口摸底调查工作领导组，由镇委副书记麦北胜任组长，流管办黄锦和、镇委谭忠卫任副组长，成员组成公安分局苏浩球、流管办梁炳祥、计生办肖志权。工作人员有流管办全体综合协管员，各村（居委会）治安员和协管员。流动人口摸底调查工作小组下设办公室在镇流动人口和出租屋管理办公室，由流管办负责全镇流动人口摸底调查工作的指挥和协调。明确了摸底调查小组的工作职责，对各自调查任务的分工也作阐述。全面推行协管员工作包干责任制。根据各个综管站实际，按每个协管员包干200-500间（套）出租屋数量，把对相关出租屋房屋信息采集、租住人口信息、出租屋内综合信息采集等工作任务全部落实到个人。

2、政_支持，经费到位，是本次调查的成功保障

从今次摸底调查的开始，一直都得到了镇政_的大力支持，给予本次流动人口摸底调查的专项经费，我办请拨了8000元的经费开支，用于印刷宣传单张和制作宣传横幅，给予相关工作人员的加班补贴费，使得今次调查活动做到宣传到位，人员干劲十足。

3、广泛宣传；做到家喻户晓

我办将本次调查的宣传工作重点三个方面，即：什么是摸底调查？为什么要搞摸底调查？怎样开展摸底调查？在摸底工作开始前，在电视台发布《致被调查户一封信》，在醒目的地方张贴出宣传标语和横幅，宣传这次调查的目的、意义、做法和要求，共制作横幅8条，印刷了2000多份的宣传单张。调查员结合上门摸底、登记，对调查对象进行有重点的宣传解释。通过一系列的宣传发动工作，我镇呈现出领导重视、群众配合、社会关心的良好氛围，为我镇的调查摸底工作的顺利进行奠定了较好的基础。

4、人员到位，培训扎实，先试点，后铺开

摸底调查涉及面广、工作量大、时间持续长，没有一支政治思想强、业务技术硬的调查队伍是不行的。为此，抽调业务精英担任摸底调查工作的主力军。6月26日至30日，镇流动人口摸底调查领导小组对全体调查员进行业务培训和试点，培训内容以“如何填好《调查表》”为重点，认真讲解了调查表的填写方法，并对入户技巧和询问方式进行了培训。7月3日在___镇居委会___大道进行了试点。试点后针对存在的问题进行了问题解答，收到了较好的效果。

在铺开工作中，我们在各个摸底调查小组之间竞争比赛活动，从宣传发动到数据处理各个环节开展目标竞赛，对获胜工作人员给予物资奖励，极大地调动了全体调查人员的工作热情，至始至终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态。

5、采取先慢后快的调查步骤

在开始登记时询问细致，时间安排尽量留有余地，待登记技巧熟练后，再加快进度。开始时每个调查员每天入户5—6户，每间出租屋用时1小时左右，到后期每个普查员每天入户12—15户，每户用时在20—30分钟之间。厂企部分，要求更加严格，所花费的时间和精力更多。切实做到“村不漏户，户不漏间，间不漏人”的态势。

6、工作多方面结合

要求每个协管员在摸底调查的同时，既要完成任务，又要把日常工作职责覆行。比如在登记的同时，留意出租屋的结构，看是否存在消防、安全等隐患。

亮点一：调查的同时，积极宣传流动人口和出租屋的相关法律法规，引导出租屋屋主主动管好流动人员，协助流动人员办理暂住证、计生证等等。新签定《_市出租屋综合责任书》200多份。

亮点二：收集出

租屋和流动人口的信息，为了确保“以屋管人”的管理模式，详尽收集出租屋的信息是至关重要的，摸底调查中，只新建出租屋档案份，流动人员资料份。将收集到的信息资料，全面核对、录入微机，实现信息共享

亮点三：深入小区开展工作，___镇需要只有四五个物业小区，但小区内的出租屋和流动人员日益增多，因此必须深入管理好这一部分的工作。

二、调查摸底工作存在的问题

从这次流动人口调查摸底情况看，也碰到一些问题，有待于我办进一步改善。

一是对今次摸底调查，部分出租屋主和厂企负责人尚存疑虑。担心如实申报流动人口会增加租赁税或社保等负担，而部分流动人口更不主动配合，特别是询问到暂住证的时候，因此对暂住证的数据存在着很大的漏洞。

二是出租屋和厂企部分的流动人口存在着重复的现象，这次摸底调查中，因为人员不足，时间跨度大的问题，对居住在出租屋和厂企里面的流动人口出现了重复甚至多次登记的情况，因此在普查登记时必须明确避免重复。我办为避免重复现象的出现，实施了多次的复查和核对。

三是由于我镇的流动人口分布广、情况复杂，特别是对无业的流动人口比较难把握，容易出现遗漏。

三、几点体会

一是通过此次流动人口调查摸底工作，有了一个流动人口基本情况初步调查结果，为下一步的清查摸底和正式开始普查登记打下了良好的基础。

二是健全的流动人口和出租屋管理架构，为摸底调查工作调查摸底的顺利开展奠定了良好的基础，提供了较强的组织保证。因此，有必要提供发展流动人口和出租屋管理服务站，这样才能快速、准确地更新收集信息。

三是学贯始终，提高了协管员队伍的业务水平。在整个流动人口摸底调查工作过程中，我办一直把学习贯穿始终，应该说摸底工作是流管办成立以来接触的第一项流动人员的实质性工作，边查边学，是流管办这支队伍实践锻炼的一次机会。通过摸底工作，全体工作人员对开展摸底调查工作有了一个从感性到理性的较为深刻的认识，对流动人口和出租屋管理服务加深了了解，提高了自身的业务素质。在一定程度上更好地检验了协管员的工作责任心和实际工作的业务水平。

四是促进了暂住证的办证率。在进行摸底调查的同时，调查人员反馈大部分的流动人员没有办理暂住证的情况。为此，我办工作人员通过讲解办暂住证的意义和目的，尽最大努力说服他们到指定的地点办理暂住证。

五是促进了出租屋租赁税费的征收率。通过走访调查，近距离接触出租屋屋主，使他们更加了解我们的工作，知道所征收的税费是“取之是民，用之于民”，部分出租屋屋主积极前来交税。

总之，通过今次的摸底调查，全面掌握了查清我镇现有流动人口数量、工作生活状况及分布情况，了解我镇流动人口的结构、特点和发展趋势，结合当前及今后一段时期我办的中心工作，为各级政_和职能部门全面摸清流动人口底数，搜集、整理准确详尽的流动人口统计资料，为下一步开展流动人口个人信息普查打下基础，进而为政_制定政策、宏观决策提供科学准确的依据，确保全镇经济社会持续稳定健康和谐有序发展。

篇3：乡镇家庭服务业摸底调查报告

关键词：江苏,家庭服务业,财税政策

为了促进家庭服务业的发展,更好的满足居民对家庭服务日益增长的需求,江苏省结合自身状况制定了一系列财税政策来扶持家庭服务业的发展。 本课题组选取江苏省50个家政公司、500名家庭服务业从业人员和300户家庭进行调研和访谈,对目前江苏扶持家庭服务业发展的财税政策现状和实施效果进行了解, 希望找出其存在的问题并给出相关的建议,来促进家庭服务业更好的发展。

一、江苏省促进家庭服务业发展的财税政策现状

( 一 ) 养老机构 、 残疾人 、 员工 制 家庭服 务 业的 税 收 优惠 较多

江苏省将家庭服务业作为促进服务业发展的支持重点,充分利用服务业发展专项资金和引导资金,进一步加大对家庭服务业的政策支持力度。 从现行的财税政策来看,对于养老机构、残疾人及员工制家庭服务业的税收优惠较多。 在扶持养老机构发展方面, 对养老院提供的育养服务免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。 对经省有关部门审批确定, 功能设施达到省级示范性标准的社会力量新办养老机构、社区居家养老服务机构的建设,由省财政按规定给予一次性补助;在发展残疾人家庭服务业方面,对于从事家庭服务个体经营的残疾人,自其在工商行政管理部门注册登记之日起3年内免收管理类、 登记类和证照类等有关行政事业性收费;在扶持员工制企业方面,江苏省对于员工制企业的政策与国务院的政策一致,对依法与员工签订劳动合同,按规定足额缴纳社会保险,通过银行等金融机构向员工支付工资的员工制家政服务企业, 经人力资源社会保障部门认定、税务机关审核,取得的家政服务收入免征3年营业税。

(二 )加大 从 业 人 员 职 业 技 能培训投入

为了解决长期以来家庭服务业从业人员职业技能缺乏,服务质量低下问题,江苏省政府将加强家庭服务从业人员职业技能培训列为工作重点,落实培训计划和农民工培训补贴等各项政策,按照同一地区、同一工种给予同一补贴的原则,统一培训补贴基本标准,统一培训机构资质规范,统一培训考核标准、考核程序和考核办法,在2012年1月1日实施的《江苏省农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补资金管理暂行办法》中也规定了,每年年初省财政厅将根据年度专项资金预算安排规模,会同省人力资源和社会保障厅制定当年获证奖补资金分配方案,对当年参加职业培训并取得《职业资格证书》或《专项职业能力证书》的本省农村劳动者发放奖励。对实施家政服务员、养老护理员和病患陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程,对家庭服务、养老服务和病患陪护服务等机构招聘从业人员进行培训的,按规定给予补贴。

(三 ) 鼓励企 业 打造 品 牌商标 ,做 大 做强

为了改变小作坊式的家庭服务企业现状,促进中小型家庭服务企业做大做强,《江苏省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》(苏政办发〔2011〕49号)中将国家和省促进中小企业发展的政策措施落实到家庭服务企业,政策包括提供便捷服务,将符合条件的家庭服务企业纳入中小企业发展专项资金、小企业创业基地和中小企业信息服务网络给予积极扶持。 对于争创驰名商标、著名商标,打造知名品牌,新获得驰名商标的家庭服务企业,由省级现代服务业发展引导资金给予一次性100万元的奖励。 另外,根据财政部、商务部 《关于2012年开展家政服务体系建设有关问题的通知》(财办建〔2012〕14号)的规定,在部分城市开展家庭服务体系建设试点,并支持家政服务人员培训。 江苏省以南通市作为试点, 支持标准原则上每个家政服务网络中心不超过300万 元 ,每个大型龙头家政服务企业不超过 150万 元 ,每个中小专业型家政服务企业不超过30万元,且不超过总投资额的50%。江苏省鼓励家庭服务企业做大做强,打造品牌商标的一系列政策,不仅吸引了广大家庭服务企业,也在一定程度上吸引了各界人才从事家庭服务业。

二、财税政策促进江苏省家庭服务业发展的效果

(一 )现 行 税 收 优惠 针 对面 窄 ,对 促 进 家庭服 务 业 发 展 作 用甚微

现行税收优惠主要是针对养老服务企业和员工制家庭服务企业, 而根据我们对50个家庭服务企业调研的结果显示,只有一家企业是采用员工制运营,其他的企业均是中介制运营。 唯一的这家企业实行的还并非全部员工制,只是部分员工制。 该企业仅与表现良好、就业稳定的从业人员签订劳动合同,并为其购买社会保险。 因而政府大力推行的税收优惠覆盖面实际很小,没有惠及绝大多数家庭服务业,也没有为中介制转为员工制企业创造有利条件。 现行政策虽然免除了员工制家庭服务企业三年的营业税,但并没解决企业无力承担员工巨额社会保险费的难题。 实行员工制后,根据《劳动合同法》规定,企业必须为员工缴纳社会保险,这部分费用平均占从业人员工资的30%左右, 这对家庭服务企业来说,也是一笔不小的负担。 在我们访谈的50家企业中,负责人反应他们也都希望采用员工制来运行, 这样可以更好的管理从业人员和提供更好的服务, 但实在是难以承受巨额的社会保险费用, 其中有一家企业在2008年前实行的是员工制管理, 后期由于无法承担员工的社会保险费而被迫改为中介制运营了。

(二 )财政 扶持 的 从 业 人 员 培训 并 没取 得 预 期 的 效果

在江苏省对于从业人员的政策支持中,将职业技能培训工作作为重点,也出台了相应的补贴政策。 然而,在实际调查中我们发现,在500名受访从业人员中,有52%人从没参加过家庭服务相关的培训, 一部分受访者甚至不知道有免费培训,另一部分则是认为培训并没有多大作用因而不参加。 在安德门劳务市场的调查中, 只有一个人表示参加过培训,且表示培训获得的证书用处不大,其他人则认为培训是浪费时间。 培训需求最旺盛的是目前工资最高的月嫂和育婴等高端服务,其他如保姆、照顾老人、钟点工等对专业要求不高,因而从事这些服务项目的人员一般没有参加过培训。 从业人员培训主要是依靠家政机构自主培训,员工等级鉴定为家政公司自主鉴定,没有参加权威机构的鉴定并发放统一证书。 从调研结果来看,参加培训的从业人员基本来自于家庭服务企业,而来自劳务市场的从业人员参加培训的比例很少。 可见,家庭服务企业在引导从业人员进行职业培训的作用非常显著。

(三 )家庭服 务 企 业 难 以 获 得一 次 性 奖 励 ,资 金 缺乏 导 致 发展困难

目前家庭服务业大多数是规模小的中介制机构,要扭转这种局面,发展规范和规模化的家庭服务企业,促进其健康发展,应该是未来家庭服务企业的发展方向。 江苏省对于争创驰名商标、著名商标,打造知名品牌,对新获得驰名商标的家庭服务企业,由省级现代服务业发展引导资金给予一次性100万元的奖励。 从调研结果来看,被调查的50家家庭服务企业均未获得该项奖励。 另外,目前家庭服务企业发展壮大普遍面临的困境,即融资困难。在被调查对象中有70%以上的家庭服务企业有融资需求,但由于它们规模小,缺乏抵押物等因素,难以获得资金来源。 但从目前江苏省扶持家庭服务业的财税政策来看,并没有涉及融资问题。

(四 )财税政策 缺乏 对 家庭服 务 业 从 业 人 员 的 保障

根据我们对从业人员的调查结果显示, 有61%的从业人员没有购买社会保险。 家庭服务业的这种局面,导致一些层次高的家政人才宁愿从事其他行业, 也不愿从事家庭服务业,即使该行业给出的更高的工资。 由于该行业基本采用中介制,没有机构承担社会保险费用,从业人员普遍缺乏安全感和归属感。 江苏政府目前的财税优惠恰恰在这块没有相应的举措,因而员工制在家庭服务业中的推广依然存在很大的阻碍。

(五 )缺乏 对 家庭服 务 需求 方 的 财政 扶持

从调研数据来看,目前家庭服务需求主要集中在两个年龄段,小孩和老人。 月嫂和育儿嫂的价格在南京已经涨得很高,月嫂月工资已经超出8000元,很多家庭已经难以承受这个价格。 而反过来价格低洼区是老年家庭服务,由于老年人收入普遍偏低,目前家庭服务从业人员中工资最低的就是从事老年服务的,所以一般家庭服务从业人员不愿意从事老年服务,只有60岁以上的,甚至不识字的老人才会去从事老年服务。 目前江苏省财税政策也没涉及到这块,没有对家庭服务需求给予财税支持。

三、完善家庭服务业发展的财税政策的建议与对策

(一 )减轻家庭服务企 业社会保险负担 ,发展员工制 企业

从调研结果来看, 目前阻碍家庭服务企业发展壮大,走向员工制企业的主要障碍是从业人员的社会保险负担。政府应该在这方面加强财税政策的扶持, 解决企业的这一难题。显然,江苏目前仅仅鼓励从业人员参加社会保险,非员工制的家庭服务业从业人员可以自愿参加社会保险,这样的政策显然是不够的。 在从业人员社会保障方面,政府应承担从业人员的全部和部分的社会保险费用,例如北京市,对于员工制家庭服务的企业采取了“保姆上三险、政府补一半”的政策,即经认定符合条件的员工制家政服务企业,在与家政服务员签订劳动合同期限内,享受养老、医疗、失业保险补贴,补贴标准为企业实际缴纳社保费的50%, 补贴期限不超过5年。 这样的措施减轻了员工制企业所承担的大量社保成本,从而促进家庭服务企业从中介制向员工制的转变。

(二 ) 政 府 对 于 从 业 人 员 的 培训 补贴应 与 行 业 准 入 制 相结合

目前,江苏省虽然加大了家庭服务业从业人员的培训补贴,但取得的效果并不显著。 政府应该把从业人员的培训与行业准入制相结合, 从业人员取得从业资格证方能上岗,政府对于组织培训的家庭服务企业和参加培训的从业人员给予一定的补贴。 如香港,家佣是由中国香港雇员再培训局统筹培训,具体的培训业务由该局通过严格评估认可的社会培训机构提供训练及就业介绍,由政府向每个符合条件的培训对象支付一定的培训费。 培训课程由雇员再培训局制定,达到一定培训时限和考核标准,通过考核后对合格者发放技能卡,相当于上岗证。 从香港经验可以看出,其家庭服务从业人员需培训后取得上岗证才可就业,在此基础上政府对于培训进行补贴才能达到提高员工职业技能的效果。

(三 )政 府 通过 补贴 和税 收 增加 对 家庭服 务 的 扶持

通过对300户家庭的调查结果分析,目前已经有45%的家庭雇佣了家政人员,还有46%的家庭有潜在的需求,尤其是家庭中有婴儿、学龄前儿童和老人的,集中了家庭服务一半左右的需求。 有些家庭由于难以承担较高的家庭服务费用,只好请老人来照看小孩, 或者自己辞职在家做全职家庭主妇。但目前江苏省促进家庭服务业发展的财税政策侧重于家庭服务机构和从业人员,没有兼顾到家庭服务需求方。 政府可以通过转移支付和补贴来资助某些家庭服务的需求方,来满足一部分迫切的家庭服务需求。 如英国政府1988提出的国家儿童看护战略计划,提出保证每一位0-14岁适龄儿童都能享受高质量看护的计划,通过现金补贴方式支持家庭享受儿童看护服务。

(四 )利用 财政资 助 、贴 息 等 方式 解 决 家庭服 务 业 融 资 难的问题

根据调研结果来看,目前家庭服务企业大多数都是小规模运营,盈利能力较差,可供抵押的固定资产少,导致融资难,阻碍其发展壮大。 要提升家庭服务业的整体层次,使家庭服务业做大做强,首先必须解决融资难的局面。 这个问题也是世界各国发展家庭服务业所面临的难题,许多国家的经验可以给我们借鉴。 第一种做法是政府直接给予家庭服务业财政资助。 法国政府曾规定中小企业每年扩大招工一名,可以从政府得到4000法郎的津贴,每增聘一名科技人员,发给5万法郎的支助。 德国政府规定,对失业人员创办企业给予2万马克的资助,对创业者的资助,不只限于某一特定行业,所有行业包括服务业和娱乐业,都能得到国家的资助。 第二种做法是对家庭服务业贷款进行贴息,如法国政府对中小企业贷款的利息进行财政补贴,使中小企业能够按市场平均利率获得贷款,提高中小企业在自由信贷市场中的借贷能力,以较少的财政资金带动大量的社会资金参与对中小企业的援助。 江苏可以效仿第二种做法,利用中小企业发展专项资金,对符合一定条件的家庭服务企业给予适当的倾斜,提供担保贷款并按照一定的标准进行贴息。

参考文献

[1]胡大武.美国家政工人工伤保险法律制度分析[J].财经科学,2010(7).

[2]姜长云.关于家庭服务业概念内涵和外延的讨论[J].经济研究参考,2010(60).

[3]姜长云.家庭服务业的产业特性[J].产业经济,2010(12).

[4]姜长云.家庭服务业发展的国际经验[J].经济研究参考,2010(56).

[5]李艳梅.我国家政服务业的现状与规范性建设[J].社会科学家,2008(7).

[6]苏明,等.我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J].经济研究参考,2010(52).

篇4：蓬莱市家庭服务业调查分析

【关键词】家庭服务业；供需矛盾

家庭服务业是第三产业的重要组成部分，蕴含着巨大发展潜力的朝阳产业。近年来蓬莱市的家政服务企业也如雨后春笋般发展开来，吸纳了大量人员就业，为解决就业压力提供了新的途径。但目前蓬莱市的家政服务业参差不齐，良莠不分，面临“小、散、弱”的局面，存在服务市场不够规范、培训工作不到位、规范监督机制缺失、家政企业的生存环境差，经营举步维艰等问题，家政服务业的发展明显落后。

一、家庭服务业基本情况

1.家庭服务业的从业人员情况。从调查结果看，目前蓬莱市家庭服务业共有55家，其中家政服务业企业12家，养老服务企业14家，社区照料企业29家，从业人员总数为479人。

2.家庭服务业扶持政策情况

蓬莱市仅有蓝天家政和情缘物业为员工签订劳动合同并交纳社会保险，并申报社保补贴，两个企业供吸纳14名就业困难人员，累计享受社保补贴25.3万元。

二、促进家庭服务业的主要做法

1.家庭服务业市场服务体系建立

家庭服务业与家庭密切相关，我市的家庭服务行业又处于初级阶段，缺乏规范和培育，服务质量和服务标准参差不齐，特别是由于供需信息不对称，导致居民找不到服务、不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务，不仅严重阻碍了居民家庭服务消费的扩大，而且阻碍了家庭服务行业的整体发展。为解决供需矛盾，为城镇居民提供家庭服务供需对接、规范服务、保障安全的运营载体，我市依托市人力资源市场、各镇街劳动保障服务平台，为供需双方搭建交流平台，充分发挥“职业红娘”的功能，建立公共就业服务体系，提供职业指导和职业介绍服务。

2.家政服务培训工程进展顺利

我市组织开展了家政服务员职业技能培训。将蓝天家政定为全市的“家政服务工程”定点培训企业，成立蓝天职业培训学校，学校拥有省特级幼儿教师、高级育婴师、高级营养师、高级助产师、高级护理师等11名专业教授人员。采取查体—培训—岗前指导—上岗—跟踪培训的就业程序，把岗前培训、岗中滚动培训和上门指导结合起来，探索了一条企业培训的新路子，同时为提高服务质量，除定期培训外，还通过“蓝天月嫂”比武大赛、“评选星级家政服务员”、聘请用户监督员等措施，使服务水平精益求精。目前已培训家政服务员300人。

3.家政维权工作为行业发展提供保障

家政服务行业从业人员较散，大多从业人员并非企业的员工，从业人员与企业不签订劳动合同，企业不缴纳社会保险，这就使从业人员权益没有保障，为此市就业办加强管理服务体系，细化服务培训种类，确保家政服务工作质量和家政从业人员权益维护。规范工作流程，做到不培训不上岗、不查体不进家、不签合同不派工。同时，与劳动监察联合定期检查员工的权益维护情况，确保从业人员的权益得到切实保障。

4.家政服务典型带动行业发展

为使更多的人了解这个行业，加入到这个行业中来，我市将蓝天家政树为典型，将“蓝天月嫂”打造为我市的劳务品牌，通过树立服务行业典型，带动行业的发展。同时为使行业做精，做的更专业，我市组织部分家政服务公司先后到“济南阳光大姐”和“上海巾帼园”参观学习，听取“济南阳光大姐”卓长立总经理和“上海巾帼园”周钰岷总经理针对月嫂行业提出的意见和建议，并参加专门研讨班的学习，增长了见识，开阔了视野。

三、家庭服务业存在的几大问题

1.供需矛盾突出

一是供需总量矛盾突出。近年来，家庭服务需求迅速扩张，但真正提供服务的企业非常少，目前，家政服务的提供者有4种：一种是个体散户，没有依托任何中介、家政公司；二种是职业中介，这类中介啥活都接，没有专业的倾向，有活找人，没活不要人；三种是专业的家政服务公司。主要承接家庭服务、养老护理、婴幼儿孕产妇护理、幼儿托管等；四种是其他的家庭服务企业，包括物业、婚庆等其他类型的公司。

二是供需结构矛盾突出。按照服务的层次，可将家庭服务业分为简单劳务型、知识技能型和专家智慧型3个层次。而蓬莱市的家庭从业人员提供的服务多以保姆、看护老人等简单劳务型为主，月嫂等高技能人才缺乏，育婴师、营养师、投资理财顾问等更高层次的人员极度匮乏，随着社会经济的发展，现有家庭服务供给结构无法满足日益提高的需求层次。

2.家政服务公司管理不规范，缺乏行业准入。由于家政服务行业的低利润，对技术和资金的要求不高，没有行业准入制度，直接导致了家政服务公司运作不规范，管理不严格，培训不到位，收费较混乱，缺少后续性服务，存活时间短。

3.用工形式不规范。大多数家政服务行业没有与员工签订劳动合同，不是员工制管理，据统计，蓬莱市的家政服务业从业人员员工制管理的有235人，占总从业人数的49%。这样导致经营者、劳动者、消费者三者之间的责权利不明确，签署的服务协议不规范，家政服务员与用人家庭发生纠纷、争议，经营者难以处理。经营者、劳动者、消费者三者之间均存在后顾之忧，阻碍了家政服务业的发展。

4.政府管理不到位，相关的帮扶政策滞后。家政服务的市场需求越来越大，但从事该行业的务工人员是处于社会底层的弱势群体，社会关注度低，虽然家政行业为社会创造了大量的就业机会，但政府对他们的具体困难解决不够，并未制定家政企业配套帮扶政策及实施细则，已有政策的宣传力度不到位。

四、发展家庭服务业的几点建议

1.加强行业规划，优化发展环境。一是认真开展调查研究，全面了解本地区家庭服务业的基本情况，并在此基础上，研究制定切实可行的具有导向作用的家庭服务行业规划。二是适应新的形式和特点，大力加强对服务业的引导和規范化工作，引导企业规范服务标准，积极创新服务方式，增加服务内容，满足高中低等不同层次需求，确保服务质量。三是充分整合现有服务资源，逐步建立市场准入制度、服务监督评价机制。

2.加强宣传引导。一是通过媒体、会议等多种渠道的宣传，提高社会对家庭服务的认知。同时供求双方，树立正确的择业和用人观念。二是充分发挥典型示范带动作用，通过在报纸上投票评选优秀家庭服务企业的方式，提高家庭服务业的知名度，并注重对先进服务典型的表彰，营造良好的社会氛围。三是加强政策宣传，已有的对于劳服企业减免税收的政策、创业的政策知晓面很窄，很多从业者不了解政策，因而缺乏必要的资金支持，导致经营举步维艰。

3.加大政策扶持，促进产业化发展。蓬莱市的家政服务企业大多数靠自身的力量来发展，不具备规模，只是联系到活后找几个人来做就可以了，还未完全走上产业化、社会化的道路。相关部门应制定促进蓬莱市家政服务业发展的政策，并根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。

4.加大从业人员的保障力度。转变用工管理形式，鼓励用人单位与从业人员签订劳动合同，为其缴纳社会保险， 将从业人员纳入员工制管理，增强从业人员的归属感、职业感。在上岗前为从业人员缴纳意外保险，消除从业者、消费者的后顾之忧。

5.加大从业人员的培训力度。目前蓬莱市仅有一家蓝天职业培训学校承担全市的育婴师培训，培训、考核合格的基本从事月嫂的工作，但这存在一个弊端，培训的人员往往只觊觎月嫂的高工资，对婴儿的护理、孕妇的照顾以及一些实际的工作并没有真正的实践经验，职业道德也存在问题，可以说并不只是人人都适合做月嫂。另外培训的时間短，对育婴师培训的补贴资金少，都影响了育婴师的培训质量。因此对于育婴师的培训还应扩大培训机构，加强质量监督。同时鼓励那些在育婴岗位知名度高，服务好的人员积极参加培训，做到持证上岗，同时还可探索优秀育婴师培训新入门人员的方法，以老带新，将实践中可能发生的问题进行讲解，从而缩短新入门人员的进入角色时间。

五、小结

家庭服务业是就业领域的新天地，对吸纳各类人员就业具有重要意义。发展家政服务业，需要得到全社会的关注和帮助，需要动员有关部门、企事业单位、社会团体、妇女组织、社区组织和个人的力量共同做好相关的工作，以推动家政服务业的发展。

参考文献：

[1]《关于家庭服务业概念内涵和外延的讨论》姜长云，《经济研究参考》2010年第60期.

篇5：乡镇家庭服务业摸底调查报告

摸底调查工作的通知

县直各学校、各乡（镇）教育办及中学：

根据自治区教育厅《关于进一步做好家庭经济困难教师情况摸底调查工作的通知》（新教传[2012]36号）及地区教育局《关于进一步做好地区家庭经济困难教师情况摸底调查工作的通知》（阿地教传

【2012】33号）精神，2011年在国家财政部、教育部大力支持下，中央财政将新疆列为试点省区，开展2011-2012学年“中央专项彩票公益金励耕计划”（以下简称“励耕计划”），安排专项彩票公益金15028万元，专项资助新疆家庭困难教师15028人，其中阿克苏地区1535人，每人1万元。在各级教育行政部门和学校的共同努力下，资助金已于2012年春节前全部发放给受助教师。“励耕计划”在疆的顺利实施，是党和国家对新疆广大教师的特殊关爱，在社会上引起了积极反响，同时有力地激发了广大教师教书育人工作的积极性。为进一步提高资助家庭经济困难教师的针对性、实效性，现对地区家庭经济困难教师进行摸底调查，并将有关事宜通知如下：

一、摸底范围和对象

地区公办小学、初中、普通高中和中职学校在编在岗专任教师和特岗教师中家庭经济特别困难的教师，重点摸底因遭受自然灾害、家庭突发事件或重大疾病等原因造成家庭经济特别困难的教师。同时兼顾特困退休教师，工勤人员、教辅人员和学前教育机构、少年宫教师不列入本次摸底范围。

二、摸底调查原则

摸底调查坚持实事求是的原则，严禁弄虚作假。

三、摸底程序

（一）各学校要根据摸底调查范围、对象、原则、条件，要求各类相关学校对家庭经济困难的教师进行逐一摸底。符合条件的教

师填写“家庭经济困难教师情况摸底表”（附件1）后，由学校以Excel表格格式填写“家庭经济困难教师摸底情况学校统计表”（附件2）。

（二）学校填写“家庭经济困难教师情况摸底表”后报县教育局，由县教育局以Excel表格格式填写“县级家庭经济困难教师情况摸底调查统计表”（附件3）。

（三）各教育局填写“县级家庭经济困难教师情况摸底调查统计表”后上报地区教育局师资办。

四、相关要求

（一）各学校要本着对家庭经济困难教师认真负责的态度和实事求是的原则开展摸底调查的相关工作，维护好家庭经济困难教师的切身利益。本次摸底调查工作将作为开展资助工作的重要依据。

（二）填表时请按照表格设计要求精确填写，不能错填、漏填，贫困教师比例要精确到小数点后两位。

（三）各学校请于2月29日上午下班前将附件1、2、3纸制版（须加盖公章），附件2、3的电子版一并上报教育局师资办。

联 系 人：王晓云祖丽皮艳 联系电话：****** 附件：

1、家庭经济困难教师情况摸底表

2、家庭经济困难教师摸底情况学校统计表

3、县级家庭经济困难教师情况摸底调查统计表

新和县教育局

二Ｏ一二年二月二十七日

附件1：

家庭经济困难教师情况摸底表

填表说明：

1．本表由申请教师本人填写，并上报所在学校初审，学校初审通过后报县级部门评审； 2．“家庭成员情况”一栏须填写家庭所有成员的详细信息；

3．“家庭经济重大支出情况”一栏主要填写家庭因遭受自然灾害、突发事件或家庭成员重大疾病等情况下的重大

经济支出项目。

附件

2家庭经济困难教师摸底情况学校统计表

学校名称：（此处加盖公章）学校专任教师总数人

填表说明：

1.本表由各类相关学校填写，并上报所属县级教育行政部门； 2.“序号”从1开始，依次为2、3„„，以此类推； 3.“学校名称”一栏应与学校公章一致。

4．“家庭贫困原因概述”：请客观简要描述，勿以“我、本人”等称谓，字数控制在30个字以内。

附件

3县级家庭经济困难教师情况摸底调查统计表

县（市、区）教育行政部门名称：（此处加盖公章）局领导签字：

填表说明：

篇6：乡镇卫生院家庭医生签约服务试题

姓名： 分数：

一、服务人群：（）A、a类：健康普通人群

B、b类：重点人群：老年人、孕产妇、婴幼儿、慢性病患者。C、C类：特殊人群：残疾人、高龄老人、长期卧床老人。

二、签约工作流程：（）A、签约前沟通交流，（政策宣传与签约模式讲解）B、签约（协议书签约）

C、登记成员信息--有针对性地发放健康教育处方、手册等

D、电脑查询（已建档，完善更新档案；未建档，建档。

三、家庭医生签约口号：（）A、家庭医生式服务为您健康保驾护航

B、开展家庭医生式服务，促进居民身体健康。C、家庭医生进万家，健康生活暖万家。D、家庭医生进万家，签约服务你我他。

四、签约方式：（）A、居民自主到卫生室签约： B、家庭医生上门签约： C、街道、村委会组织签约。

五、签约后家庭医生怎样将人群进行分类？（）A、普通人群 B、重点人群 C、特殊人群

六、重点人群是那些？（）

A、65岁及以上老年人 B、孕产妇 C、0-6岁儿童

D、慢性病患者 E、重型精神疾病

七、特殊人群是那些？（）A、残疾人 B、高领老人 C、长期卧床病人

八、居民签约中的职责：（）

A、居民签约时需提供居民真实的家庭成员基本信息和疾病信息，如年龄、住址、联系方式、健康状况等。

B、需家庭医生上门服务时，提前预约商定。

C、积极参与，配合家庭医生组织的疾病防治活动。

九、为什么要开展签约服务？（）A、是党和政府的一项惠民政策。B、预防为主。

C、促进健康。D、更好的为群众服务。

十、签约医生与居民签订协议后。（）A、建立相对固定的契约服务关系。B、向居民提供基本医疗服务。

篇7：乡镇留守儿童摸底排查工作简报

一是精心组织。按照政府主导、民政牵头、部门分工的原则，统一部署全镇农村留守儿童摸底排查工作，成立了工作小组，明确镇村各级工作人员职责，村委会负责对所在区域的留守人员的信息摸底、采集和上报、并做到全面摸底排查，确保信息真实无误。二是建档立卡。采取集中、全面、深入、细致排查，彻底查清农村留守儿童的数量、就学情况、家庭情况、父母务工地点、受委托监护人基本情况等，收集全镇各村留守儿童信息，建立留守儿童档案，做好建档立卡工作。三是健全机制。健全完善政府、家庭、社会三位一体的关爱服务体系。高度重视关爱农村留守儿童此项工作，积极宣传，加大人力、物力、财力的投入，强化落实，积极为农村留守儿童构建美好未来。

篇8：乡镇家庭服务业摸底调查报告

1 资料来源及方法

1.1 文献法

查阅国内外有关社区卫生服务特别是家庭病床服务风险的论文、专著、卫生行政部门和医学会等资料[4,5],收集了在社区卫生服务中易出现的风险因素,并进行整理分析。

1.2 问卷调查法

自行设计调查问卷,内容包括被调查人员基本信息、目前从事的家庭病床服务现状和对家庭病床服务风险因素认识情况3个方面。2011年7—9月期间对上海市卢湾区各社区卫生服务中心所有从事家庭病床服务的医护人员进行问卷调查,共发放问卷63份,回收63份,有效问卷63份,回收率为100%,有效率为100%。

1.3 统计学方法

所有问卷结果采用SPSS 11.5统计软件进行数据录入、整理和分析。统计方法有频数或百分比做统计描述;用单因素分析做统计推断。

2 结果

2.1 被调查人员基本信息与风险认识单因素分析

为了解社区医护人员的职务、职称、学历和从事工作年限等因素与风险认识的相关性,选用Pearson卡方检验进行单因素分析。结果显示,社区医护人员的职务、职称、学历以及从事工作年限与风险认识的差异无统计学意义,P>0.05(表1)。

2.2 目前从事的家庭病床服务现状

被调查者中所有人员均参与其他社区卫生服务项目,参与社区门急诊工作的有85.7%,参与社区病房工作的有15.9%,参与预防保健工作的有57.1%,参与行政管理工作的有25.4%。调查还显示,被调查者中57.1%的人认为以家庭病床服务为主的工作性质更有利于该项服务的开展,31.7%的人认为应兼顾社区卫生的其他服务项目,11.2%的人认为无所谓。调查发现,平均管理家庭病床数为(16.96±14.98)张,其中一人最多管理家庭病床数为54张,57.1%的人员管理10张以上的家庭病床。

2.3 对家庭病床服务风险因素认知情况

调查结果显示,在可能发生风险的社区医疗行为中,69.8%的医护人员认为家床卫生服务风险最大,仅分别有11.1%、19.1%的认为社区门诊和病房的风险性最大。98.4%的人认为,为确保家床患者安全,采取相应防范措施非常重要。按风险因素来源不同,调查借鉴风险管理学的Reason模型,Reason模型是曼彻斯特大学教授James Reason提出的概念模型,将家庭卫生服务风险因素按患者因素、医务人员因素、工作环境因素、组织和管理因素及宏观背景因素5个方面进行分类[6],由医护人员评价发生风险的来源情况(表2)。

从风险来源的分类来看,医护人员普遍认同由患者及家庭因素导致家庭病床服务风险的可能性最大,工作环境因素次之。为进一步分析不同来源的风险分类中,医护人员对具体风险因素的认识情况,本调查将风险的可能性分为大、一般和小3个级别,由医护人员评价在家庭病床服务中不同来源的各类风险发生可能性的大小(表3)。

对不同来源因素引发风险可能性认知调查显示,因患者病情严重、年龄大和自理能力差等客观个体差异,缺乏风险意识而要求超范围的社区服务,相关法律法规不完善和舆论的不良影响,患者病史叙述不清以及医保政策导致的投入不到位5个环节引发风险的可能性很大,均超过60.0%,最大为87.3%。

3 讨论

3.1 从事家庭病床服务医护人员的风险意识逐步增强

社区家庭病床服务工作不同于医院,它比医院医疗对医护人员有更高的要求,每一位医护人员随时可能面对突发情况,需要具备独立解决问题、处理问题的能力,因此,可能引发的风险较其他医疗行为大。有资料显示,医疗纠纷呈逐年上升趋势的一个重要原因,就是医护人员风险意识淡薄,缺乏系统的防范能力,建立风险防范意识是降低医疗纠纷的前提保证。在本次调查中显示,从事家庭病床服务医护人员的风险认知态度比较积极,无论其职称、职务、工作年限和学历差异,都具有较强的家庭病床服务风险的认知能力,这与近年来随着社区卫生服务不断发展,宣传培训工作的普及,家床服务规范的出台,知情告知的完善,医疗文书的规范等因素息息相关。只有医护人员的防范意识的成熟,才能形成有效的工作自我约束力,主动获取和运用防范措施,抵御家庭病床服务过程中的安全隐患。

3.2 针对不同风险因素来源构建防范风险策略

对社区家床医疗服务中存在的多种医疗风险,应以预防为主、事前监督的方法,有针对性的制订相应的风险管理策略。首先,医护人员要牢固树立“以人为中心”的服务理念,对患者的个体差异要做好综合评估,加强交流和沟通,规范风险告知和健康宣教,引导、促进患者主动参与防范过程。其次,在严格执行现有的《家庭病床服务规范》的同时,不断完善相关政策和法律法规,加大财政投入,转变医保支付模式。再者,区域中具有相当一部分医护人员从事社区家庭病床服务时间有限,对继续教育需求较大,仍要不断加强医护人员专业技能、政策法规、理论知识和沟通技巧等方面的培训,同时需要在工作实践中不断积累经验。此外,为医护人员提供必要的硬件设备,健全信息网络,畅通转诊和会诊等家庭病床服务工作环境的改善也是防范风险的重要措施。

综上所述,控制服务风险是一项系统工程,需要全社会、全方位和全过程进行风险控制。通过以上结果可以看到,在家庭病床服务的各个环节均存在风险因素,在预防和控制风险因素时,均应采取综合措施。在制定控制策略时,要考虑根据引发风险的可能程度而采取不同的措施。本研究所抽取的社区卫生服务中心属于经济、文化发达的区域,因此,无法了解到不同经济状况、不同风俗民情背景下医护人员的认识水平。只提出了整体的防范家庭病床服务风险的措施建议,因此,构建一套防范风险,确保患者安全的管理指标值得进一步探究。

参考文献

[1]杨晋,樊立华.社区医疗服务风险特点、产生原因及管理策略[J].中国医院,2009,13(1):55-56.

[2]王芳,金建强,张全红,等.综合评价方法在社区卫生服务中应用[J].中国公共卫生,2008,24(4):442-443.

[3]张璐,吴睿姝.社区卫生服务医疗风险的分析[J].中国社区医师,2010,12(235):174-175.

[4]叶旭春,刘朝杰,刘晓虹.患者参与患者安全的策略及其影响因素的研究概况与展望[J].中华现代护理杂志,2010,16(35):4217-4220.

[5]张璐,朱叶.利用Delphi法初步建立社区卫生服务风险管理指标体系[J].医学信息,2010,23(8):2560-2561.

篇9：乡镇家庭服务业摸底调查报告

【关键词】精准扶贫；入户摸底；调查报告

一、基本情况分析

矿山村位于红旗营子乡西南部，离乡政府所在地20公里，距离县城9公里，全村面积23平方公里，有山地面积20925亩，耕地面积3200亩。村民收入主要以玉米种植、柞蚕养殖及外出打工为主，该村无集体收入。全村共有9个村民小组，目前村委成员4人，共有中共党员3名。

二、精准扶贫入户摸底分析

1.入户调查的原则：按照深入、细致、准确、实事求是的原则开展摸底工作。

2.入户帮扶工作组情况：由驻村工作队2人，乡政府扶贫工作小组5人及村委会成员4人，共11人组成。通过分户到人，责任到户，由帮扶工作组11人，对全村建档立卡户进行入户摸底。为了摸清贫困户的真实情况，了解具体的贫困原因，工作组每个人对所包扶的贫困户，都要精准入户调查，采集真实信息，谋划脱贫办法。

3.入户摸底情况：全村有9个村民小组，497户1672人，其中建档立卡贫困户59户120人，占全村比例为11.9%。其中低保贫困户43户96人，占贫困户比例72.8%，五保贫困户11户15人，占贫困户比例18.6%，一般贫困户5户9人，占贫困户比例8.5%。

入户调查中，通过详细了解村民家庭成员情况、生产经营情况、经济收入情况、种植和养殖情况、房屋和基础设施建设情况，对目前存在的困难和问题进行详细了解，明确每一个贫困对象是因病、因残、因学、缺资金、缺劳力以及自身发展意愿不足等具体致贫因素， 及时记录各种问题，为下一步实施扶贫，打下坚实的基础。

4.入户调查发现的问题：一是信任问题，某些贫困户对扶贫帮扶人员没有充分信任，不愿意把家底亮出来，对自身情况存在一定隐瞒。二是收入问题，贫困户认为自家的一些种、养殖项目由于各种原因，收入不理想，就认为没有收入，而忽略了国家的各项补贴与救助，这些都是家庭人均收入的一部分。三是思想问题，贫困户的懒、等、要的思想严重，没有寄希望于靠双手致富脱贫，而是关注于各种社会救助。

三、主要贫困原因分析

1.文化程度低致贫：在前期计划脱贫的47户中，有3户是高中文化因残贫困，占比6%，有9户是初中文化，占比19%，有2户是文盲，占比4%，有33户是小学文化，占比70%。文化程度低必然造成思想落后，提高家庭经济收入无计划、无技术，无管理能力，即便是外出务工，收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户思想观念落后，依赖性较高，许多贫困户有消极悲观情绪，缺乏致富的信心和勇气，脑子里充满了小农意识，“等、靠、要的思想严重“，凡事都等国家和社会的救助。

2.因病、因残致贫：其中43户低保贫困户都是因病、因残致贫。由于身体原因，不能外出务工，只靠种地吃饭，收人甚微，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，医疗费用就成了这部分贫困户的沉重负担， 虽然农村有新型合作醫疗，但是报销比例以外的部分，对于贫困户来说，仍然无法承担。

3.因资金、项目致贫：一般贫困户中的5户都属于这种情况，由于曾经致富多次失败，导致没有资金、没有信心，顺其自然听天由命。对于此类贫困户需要心连心的沟通，多做思想工作，分析总结以往的经验教训，加强致富技能培训，帮其筹集资金，重新选择合适的致富项目。

4.因缺乏劳动力致贫：贫困户家庭劳动力严重缺乏，往往一家一户中，只有一个劳动力，又要照顾有病的老人，又要照顾上学的孩子，又要外出劳动，无法平衡各个方面。另外劳动力少，收入就少，以户为经营的致富项目实施较困难，外出务工也非常不方便。

5.因子女读书致贫：因供养子女读书致贫的2户，占贫困户的3%，在我国小学和初中都是义务教育，所以此类涉及的都是高中和大学阶段，随着子女高中大学毕业，通过打工就业，减轻家庭负担，也能慢慢脱贫，但是通过采取各方面帮扶，可以提早脱贫。

四、制定扶贫帮扶措施

1.项目扶贫：即帮助贫困户谋划致富项目，通过入户调查，与农户谈心，通过结合本地实际情况，了解他们需要什么项目，能上什么项目，帮助他们筛选可实施的项目，并通过经常回访，监督项目发展情况，提出合理建议与意见，确保贫困户因致富项目的可持续收入，实现脱贫。

2.就业扶贫：对于上不了项目，有劳动能力的贫困户，帮助其谋划就业岗位。不能外出务工的，可以考虑本地农村的保洁员，水管员，护林员，农村公路养路工，民政福利企业员工等，大力增加政府公益性岗位，大力帮助贫困户就业。

3.兜底扶贫：针对没有劳动能力的贫困户，虽然纳入低保范围，但由于每月低保金额不多，又没有其它收入，不足以维持日常生活和生产，需要政府加大救济力度，实施兜底扶贫，或者由地方统一申请低保提档兜底。

4.社会保障扶贫：通过建立完善地农村社会保障体系，及时有效地保障农民特别是贫困户基本生产生活权益，势在必行。目前有关部门已出台相关政策，农村居民可加入新农村养老保障体系，建档立卡户中的五保低保可根据规定，不需要本人交钱，可直接纳入新农村合作医疗。

5.培训扶贫：通过定期免费开展各种技能培训，传授给他们相应的专业知识和技能，争取几年内，使每个贫困户家庭都有一个劳动力，掌握一至两门实用技术和技能，提高其在项目经营，外出务工，或基本农业生产活动的收入，达到授人以渔的目的。

6.资金扶贫：通过国家的专项扶贫资金，扶持农户，扩大项目规模，调整产业结构，大力发展优质高产高效农业，提高土地收入利用率，改变单纯农业种植方式，提高农业的产业化，通过产业化的经营方式，延长农业产业链，让从事农产品种植和农业养殖的农民没有后顾之忧。

7.政策扶贫：利用国家的各项优惠政策，例如单亲母亲建房，贫困户建房，贫困大学生救助，无息小额贷款等优惠政策，减轻农民负担。

8.完善社会力量参与扶贫。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。

另外扎实做好脱贫攻坚宣传工作。坚持正确舆论导向，准确解读党和政府脱贫攻坚的政策举措，及时报道脱贫攻坚取得的实际效果，宣扬社会帮扶的好人好事，传递正能量，营造脱贫攻坚的良好氛围。

五、扶贫工作不足之處

1.部分帮扶干部对扶贫工作的重要性和意义认识不到位，对包扶的贫困户各类情况掌握不清楚、分析原因不具体。

2.部分帮扶措施不够详细、太笼统，缺乏针对性和可操作性，在帮助贫困户解决实际问题上，帮扶措施达不到长远效果。

3.包扶部门和帮扶干部对贫困户的教育引导不够，导致贫困户自身发展动力不足，脱贫意识不强，信心不足。

六、扶贫工作的几点建议

1.转变思想观念，坚定脱贫信心。精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要。党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记在提出“科学扶贫、精准扶贫”新要求的同时，强调指出，“全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”所以要使贫困群众树立勤劳致富、自强自立的信心。加强思想引导，帮助困难群众克服因循守旧、安于现状的传统观念，增强科学发展、合作经营和规模经营理念，提高自我发展能力。

2.扶贫工作以造血为主，以输血为辅。精准扶贫的最终目的，即要解决贫困户的暂时困难，又要解决他们的长远发展。谋划好长远规划，以村为单位整合项目，整合支农资金、帮扶资金，发展特色产业，逐步形成以“造血”为主、“输血”为辅的帮扶格局，让贫困农民尽快奔小康。

3.关爱留守学生，关爱空巢老人。关爱农村留守儿童健康成长、关心农村留守的空巢老人安度晚年，做好这些特殊困难群体关爱帮扶和救助工作，是切实做好精准扶贫、精准脱贫重大决策部署的急事难事。为留守儿童、空巢老人等特殊困难群体多办实事、多做好事、多解难事，确保每一个有实际困难的特殊困难群体都得到及时关心和救助，让他们真正感受到党和政府的温暖及社会各界的关怀。

4.坚持实事求是的原则。实事求是，是做好精准扶贫必须遵循的基本准则。衡量精准扶贫工作成效的关键，不应是追赶脱贫时间、攀比脱贫数字，而应是实事求是、立足农村实际、掌握贫困实情、注重脱贫实效，打造农村贫困户与非贫困户的自主帮扶和生产技术自愿帮扶的社会风尚，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫相结合的机制。只有坚持实事求是，群众才能有信心、有决心在党和政府的领导下摆脱贫困。

参考文献：

[1].邓维杰.精准扶贫的难点、对策与路径分析.[J].农村经济，2014，6：78-81

[2].刘溢海.宋德勇.农村贫困问题探源.[J].特区经济，2006，6：146-147.

[3].张伟宾.汪三贵.扶贫政策、收入分配与中国农村减贫.[J].农村经济问题， 2013，2：66-75.

作者简介：

篇10：乡镇老放映员摸底核实工作流程

一、宣传阶段。（5月15日---5月25日）

召开县、镇街宣传会议，广泛宣传，通知到镇街、村，做到镇不漏村，村不漏人。

二、个人申报阶段。（5月25日---6月1日）符合条件的人员到镇街领取并准备相关材料，报镇街工 作领导小组审核。

提供相关材料如下：

1、个人承诺书

2、个人基本情况登记表

3、身份证复印件4、1993年12月31日前被乡镇（公社）正式选用的有效证明文件

5、电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证中的其中一证。

6、户籍证明

7、公安机关出具的无违法违纪证明

8、计生部门出具的无违反计划生育证明

9、人社部门出具的加入社会保险情况证明（如加入社会保险资金为个人全额缴付，无单位缴付的在认定范围内）。

10、证明其工作年限的有效原始材料（劳务报酬结算单、电影放映日志单、村里放映往来账、电影片源购置单等）。

11、原始材料确实查找不到的，可由相关单位、人员出具证明，证明人需三人，证明人身份需为机关事业单位或上级业务部门正式人员（含离退休），证明人需开具单位证明信及书写承诺书。

三、镇街认证审核阶段（6月1日---6月10日）各镇街对老电影放映员提供的材料进行调查取证审核，查证材料真伪，填写乡镇老电影放映员基本情况公示一览表进行公示，公示期不低于5天。公示期结束后，各镇街对第一次公示结果及发现问题上报县级主管部门。

四、县级主管部门认证审核阶段（6月11日---6月26 日）

县文广新局协调各相关部门对镇街公示结果及发现问 题进行认证审核，并将审核结果反馈各镇街进行二次公示。公示期不低于5天。

五、复审阶段（6月27日---7月20日）

各镇街将二次公示结果及发现问题报县级主管部门进 行复审，县文广新局协同各相关部门认证审核后，在全县范围内进行第三次公示，公示期不低于15天。

六、终审上报（7月21日-7月31日）

第三次公示后的结果由县文广新局、财政局、人社局共 同审查批准后，填写老电影放映员身份及工作年限确认表，并报市文广新局备案。

七、补贴发放（8月1日-8月15日）根据有关要求发放补贴

八、其他说明

1、老放映员指曾被乡镇（公社）正式选用的农村电影 放映员，停止放映工作后未被机关事业单位录用、且具有山东省户籍的人员。

2、工作年限认定截止到1993年12月31日

3、因刑事犯罪或违反国家政策、规定，受到开除或辞退等处分的老放映员不享受补助。

4、生活补助按照每从事一年农村电影放映工作一年每月补助20元的标准发放，剩余不满一年的按一年发放。凡年满60周岁（含60周岁）开始领取补助，已过60周岁的，以前不再补发。

5、因政策性迁徙或婚嫁等原因致使户口迁徙到外县市区的符合使用范围的人员，向原工作县市区按程序申报，由原工作县市区（山东省内）负责做好调查、认证、公示后，向户籍所在地（山东省内）移交相关材料，由其按程序核定报备案。

6、不能提供原始有效证明材料的，报省市审核待定。

7、本次工作为一次性核查，工作结束后不再受理。

承诺书（放映员）

本人郑重承诺，所提交的申请材料和信息真实无误，无虚假行为。如有不实，自愿放弃补助资格并接受组织处理。

承诺人：

2014年

月

日

承诺书（证人）

本人郑重承诺，提供的证言真实有效，如有弄虚作假行为，自愿接受组织处理，并承担一切法律责任。

承诺人：

2014年 月

日

证

明

兹证明

镇（街道）

村（社区）

（身份证号：）同志，被

镇（街道）于

年

月正式选用为农村电影放映员，曾于

年

月至

年

月在 镇（街道）从事农村电影放映工作。

特此证明！

证明人：

2014年

月

日

兹证明

同志（身份证号：）是我单位正式在职/退休职工。

单位负责人：

单位公章：

2014年

月

篇11：乡镇农业普查摸底工作会议简报

峪口镇农业普查领导小组办公室副主任张宜主持会议，并作了动员讲话，要求普查员严格按照相关规定，对调查对象提供的普查数据严格保密;严控数据质量，不得伪造、篡改普查资料，确保基础数据的真实可靠。

农业普查每十年进行一次，是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。普查将查清我国农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，这对科学制定“三农”政策、保障国家粮食安全、促进我国实现农业现代化、新型城镇化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

按照普查总体进度安排，自月1日起进入农业普查清查摸底阶段。

更多相关文章推荐：

1.乡镇第三次全国农业普查动员大会简报

2.第三次全国农业普查动员大会简报

3.乡镇农业普查工作会议简报

4.第三次全国农业普查工作会议简报

5.2016第三次全国农业普查会议简报

6.第三次全国农业普查业务培训会简报

7.乡镇2016年第三次农业普查业务培训会简报

8.第三次全国农业普查会议简报