家庭服务业调研报告

报告是在工作或项目事后编写的，所以报告具有总结性、叙述性的特点，只有按照报告格式编写，才能编写出有效的报告。以下是小编整理的《家庭服务业调研报告》仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：家庭服务业调研报告

家庭服务业发展调研报告

以更务实的举措推动家庭服务业发展 ——对(长政办发〔2012〕26号)文件实施三周年的情况调查

市政府研究室

市妇联

为进一步提升家庭服务业发展水平，2012年8月9日，长沙市人民政府办公厅出台《关于大力推进家庭服务业发展的实施意见》(长政办发„2012‟26号)。为全面了解26号文件颁布近三年以来长沙家庭服务业发展现状，根据市政府领导指示，市政府研究室、市妇联组成联合课题组，深入有关区县、部门和家庭服务行业协会、部分企业，就26号文件实施情况进行了专题调研，特形成此调研报告，供领导决策参考。

一、行业发展整体情况

随着国家对家庭服务行业的重视，省市扶持政策的相继出台，尤其是(长政办发„2012‟26号)文件颁布以后，长沙市家庭服务行业取得了长足发展，“到2015年，累计新增家庭服务从业人员10万人以上，形成10—20个家庭服务业知名品牌企业，培育和发展家庭服务连锁网点400家，年培训家庭服务人员3万人，基本形成以知名度高、信誉好的各类家庭服务业企业为骨干，服务门类和品种齐全，服务质量和管理水平较好的多层次家庭服务体系” 的主要目标基本可以实现。家庭服务行业已经成为第三产

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(二)行业问题不容忽视

一是产业化程度还不高。目前，长沙市家庭服务公司经营模式呈现明显的单一性特征，基本都是以中介式管理模式为主，基本没有实行员工制的企业，仅有少数企业兼有部分员工制、准员工制。“正规军”只有两类，一类是在工商部门登记注册的，一类是在民政部门登记的具有公益性的非企业。目前两类家政服务占有的市场份额不到50%。此外，受当前税制和社保政策影响，家政企业业绩无法做大，很难培育出产业化发展的家政上市企业。以一个月嫂服务收费为3000元为例，通常管理费收入为10%-20%之间，如按10%计算，其中有2700元是代收代付的家政服务员工资，企业实际收入金额应为300元。营业税金及附加按照企业收取客户的服务费全额征税6%，营业税金达180元，占企业实际收入佣金额的60%，家政公司无法承受。现在通用的办法是直接少报收入，或者采用要客户直接只支付给家政公司管理费，由家政公司代收代付的家政服务员工工资由客户直接支付给家服员工。如家政公司给家政服务员购买五险，需向人社局支付713元/月的社保费用，全部管理费帮家政服务员工缴社保费都不够。家政企业因为不能为家政服务员工购买社保，就只能与家政服务员工签订中介劳务合同，家政服务的标准化、职业化、规范化、产业规模化很难推行，整个行业很难实现产业化大发展。

二是缺乏企业准入标准。家庭服务市场门槛低，行业呈现“小、杂、散、乱、弱”的特征比较明显。据调查，目前长沙市大大小小家庭服务企业主要依托于街道、居委、社区，多数没有进行工

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发生了很大的变化，劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加，随着社会分工的细化、城市家庭结构的小型化、人口的老龄化和生活的现代化以及家庭在子女教育、个人健康、居室环境、休闲方式、社交往来等生活方式的变化，居民对包括家务、照顾老人等方面的家庭服务的需求将越来越多，要求越来越高。家政服务业是就业容量非常大的行业，是一个发展潜力巨大的市场，孕育着无限的商机。发展家政服务业是促进现代服务业发展的重要途径，有利于创造大量就业岗位、促进行业转型发展、提升城市文明水平、促进经济社会发展，具有重大的现实意义。通过加快发展家政服务业，培育更多的家庭服务人才，提供更多品种更高质量的家庭服务，以提高广大人民群众的生活水平和生活质量，对促进社会稳定和谐发展有着重要的意义。

二、26号文件贯彻落实情况有待加强

由于种种原因，26号文件一些举措缺乏有效推动，优惠政策难以落到实处，导致制约行业发展的瓶颈问题难以突破，全市家政服务业仍处在举步维艰的境地。

(一)政府引导难推动。联席会议制度形同虚设，3年内没有召开过一次发展家庭服务业联席会议。没有成立专门工作部门或工作协调机构，联席会议成员单位基本没有履行职责，没有形成统一领导、分工负责、上下联动的工作推进机制。各区县(市)普遍没有把发展家庭服务业列入议事日程，尽管妇联积极作为， 2003年成立长沙市家庭服务业协会，做了大量工作，由于妇联作为团体组织缺乏行政权利，导致工作推动困难，家政服务企业缺

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关调查分析情况看，有47.5%的人没有参加任何基本社会保障，参加工伤保险占28.8%，办理养老保险和医疗保险仅占15%，失业保险只占6.2%，生育保险基本没有。其原因主要有三：一是政策制约;二是企业规避责任，认为一旦为员工办理了相关社保，劳动、工商、税务、民政、残联等机构就会要求企业承担相关的社会责任，增加企业负担和经营成本;三是从业人员不了解相关政策或无所谓，特别是外来从业人员要求并不很强烈。绝大多数企业都无法为家政服务员工购买社保五险，导致家庭服务行业的现状是因为不能为家政服务员工购买社保五险，家政企业就只能与居民用户签订三方中介合同，无法对家政服务员工进行员工制职业化发展管理，居民用户的权益很难得到充分保障。

(四)就业培训难普及。26号文件提出“家庭服务专业技术人员全部持证上岗”，但目前长沙市约90%的家政服务员未接受过任何专业培训。

1、企业自身培训对企业而言成本较高，培训后人员依然流动大，真正留下来为培训企业服务的人比例较少，而且多数企业并不具备培训的相关条件和资质;

2、国家政策性培训主要以委托各地指定培训机构(企业)为家政人员提供免费培训为主，但由于从事家政服务人员本身素质偏低，培训时间又较短，而且每个家政人员又只能接受一次免费培训，不能全面地对家政人员进行系统培训;

3、政府人力资源部门培训主要针对本市户籍下岗失业人员进行免费培训后上岗，但对户籍之外人员的免费培训办法至今是空缺的;

4、地方工会与妇联等社团组织的开展的免费培训由于规定接受培训人员的条件所限，所以能参加普及培训的数

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务机构资质规范，建立家政服务机构或其他从事家政服务经营的行政准入制度。大力开展家政服务从业人员职业道德、诚信经营和家庭守信教育，形成供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境。引导家政企业向专业化、规范化、产业化和规模化方向发展。将职业道德作为从业人员岗前培训的重要内容，在家政服务企业资质评级及日常监管、表彰奖励中，重点考核诚信经营情况，将家政服务诚信情况纳入社会信用体系，与其他部门诚信记录联网。同时，要大力拓展家政服务消费市场。一是要推动家务劳动社会化。积极引导人们转变消费观念，扩大家庭服务消费领域和消费群体，努力营造有利于家政服务业发展的社会氛围。二是要推动单位后勤社会化，加快后勤服务的社会化改革。三是要推动社区服务市场化、网络化、社会化，逐步实现社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等服务的社会化。

(三)强化政策执行。市级有关部门必须消除部门“壁垒”，结合各自职能，尽快出台26号文件专项政策措施和实施细则，全面抓好26号文件提出的各项扶持政策的落实。要认真梳理现有支持家庭服务业发展的政策，进一步扶持家庭服务业重点行业和领域发展。综合运用贷款贴息、经费补助和表彰等多种形式，在项目扶持、房租补贴、公益性岗位补贴、技能培训、社会保险补贴、小额担保贷款、信息服务网络建设、宣传推介以及品牌家庭服务企业创建等方面予以重点支持。在社保方面，据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。家政人员随同单位参加企业职工基本养老保险、城镇职工基

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市人社局或长沙市妇联家政培训中心每月举办一期家政服务员免费培训。具备培训资质的家庭服务企业自主按照市人社局培训标准组织家政服务员培训，可享受长沙市人社局培训补贴。建立家庭服务从业人员实训基地，加强家政服务、养老护理、病患陪护和高端家庭服务人才的定向培训。根据长沙本地市场需求、用户需要和从业者的特点，提高职业知识和实践技能为核心，开展不同层次、不同内容、不同等级的家庭服务职业技能教育培训和比赛，然后按等级发证及制定行业内等级工资标准，让她们在就业择业时持证上岗，建议政府协调劳动部门加大培训的扶持力度、扩大培训面，做到培训补贴资金及时到位。鼓励从业人员参加职业技能鉴定，对鉴定合格获得证书的给予鉴定补贴。通过高效、优质、有序的培训，逐步将家庭服务业导入职业化的道路，着力培育和打造具有深厚文化底蕴和现代服务意识的品牌。

(五)强化法律保障。家政服务业和其他灵活就业一样，因为没有法律上的保护，所以一旦发生纠纷，很难找到法律上的依据。市民一旦加入灵活就业行列，原则上就纳入了就业统计范畴，制定灵活就业的法规为家政服务提供法律保障，以鼓励市民从事灵活就业的积极性。因此，建议立法部门应尽早制定保护灵活就业的相关法律文件，为家政服务业的发展提供法律上的保障。一是规范从业人员用工管理。招聘派遣的从业人员，家政服务机构均应依法与员工签订劳动合同，与家庭签订家政服务协议。以中介名义介绍家政服务员但定期收取管理费用的机构，执行员工制家政服务机构劳动管理规定。引导家庭与中介组织或自行雇用的

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附 件

家庭服务行业龙头企业(15家)

长沙市妇联家政服务中心 万众和社区服务管理有限公司 长沙市湘女家庭服务有限责任公司 湖南华嫂家庭服务管理有限公司 长沙特丽洁清洁技术有限公司 湖南金领伟业文化发展有限公司 长沙市宝宝家庭服务有限公司 湖南恩庆就业指导服务中心 湖南省中泰家政服务产业有限公司 省妇幼馨月母婴服务中心 鼎好家政服务(长沙)有限公司 湖南省三替家政服务有限公司 长沙银星清洁服务有限公司 长沙红黄蓝教育发展有限公司 长沙市力源和一人力资源有限公司

第二篇：家庭服务业促进就业情况调研材料

家庭服务业促进就业情况调研材料 关于家庭服务业促进就业情况的调查与思考

家庭服务业是继制造业、建筑业之后吸纳劳动力特别是农民工较多的行业，随着社会对家庭服务需求的不断增长，各级政府对家庭服务产业的帮扶力度进一步加大，家庭服务业也得到了空前的发展。

一、家庭服务业促进就业的现状 家庭服务业、家政服务业看似琐碎，却关系重大。近几年随着社会经济的不断发展，人均生活水平的不断提高，社会及家庭对家庭服务业的需求不断增大。经调查，目前，家庭服务业发展状况已逐渐呈现出产业经营多元化、从业人员

队伍松散化、行业管理规范等特点。 行业规模和结构初步形成。目前，家庭服务业尚属起步阶段，仅有少数家庭服务公司已形成一定规模，其余多数公司仍属小规模经营，一些经验还不是很成熟，但社区网络化平台的雏型已经建立并得到推广，这将使社区服务向家庭服务企业方向转化,逐步实现社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等服务的市场化运作。

从业人员队伍不断壮大。从事家庭服务业人员主要以农民工、城镇失业人员、灵活就业人员为主。从业人员分布情况较为有序，比例分配以松散和粗放型为主。在家庭服务业人员中，部分从业人员建立了个人档管并交缴纳社会保险。 行业管理开始完善。参与家庭服务业管理的部门主要有工商、税务、人力保障、民政、残联、工会等政府部门和其它行业协会;各部门的管理权限根据其职能和业务范围分别制定了市场准入制度以及管理制度和审批事项，行业协会参与

行政管理的情况较少，更多的作用是发挥沟通、协调的效能。培训机构以人力保障部门认定的技能培训机构为主，教材以人力资源和社会保障部印发的职业技能培训教材为准，师资力量以教育部门颁发的教师资格证和人力保障部门颁发的职业资格证为主、职称为辅。

二、家庭服务业存在的主要问题 通过对家庭服务业帮扶力度的加大，加快了家庭服务业的发展，进一步加强了家庭服务业在促进就业中的主要地位。但通过调查发现，家庭服务业在发展过程中也存在一些问题。主要体现在以下几个方面：

家庭服务业包含的行业范畴和服务形式不够丰富。

随着信息业的发展人们的眼际也越来越宽阔，在物质和精神方面的需求和消费更为多样化。家庭服务业还停留在传统家庭服务项目上，如包括家庭保洁、保姆、钟点工、月嫂、护工、维修水暖电等维修工、搬家工、家教、开锁等行

业。

以家庭服务业进一步促进就业还需提高思想认识。经调查发现，家庭服务的从业人员主要为农民工、下岗职工和灵活就业人员为主，专业院校毕业生仅为一小部份，从业人员文化程度以初、高中为主。从业人员整体文化素质偏低，技术含量偏低，这和人们的传统认识有很深的关系。长期以来很多人不看好这个行业甚至有人歧视这个行业，人们认为仅是没有专业技能没有文化的人迫不得已才从事这样的职业，很多专业院校的毕业生择业时不看好家庭服务业的工作，造成了市场有需求，但是却无人才的局面。

家庭服务业需要加强规范和管理。目前各类家庭服务机构处于自发的、无序的、零、散、乱的状态，缺少有影响力的龙头企业带动，企业化进程缓慢，主要以小门面、小广告、小队伍为主，服务项目单一。缺少规范化、科学化管理，与服务对象之间没有规范的合同文本和约

定，没有行业工作规章和标准。大多服务机构设备简陋、落后，缺乏诚信度。而家庭服务大多会进入民宅，与老人小孩残弱近距离接触，缺少对从业人员的规范管理，设备设施简陋、工作人员责任心不强等因素都可能造成服务对象身心和财物的损害。 同时，家庭服务从业人员多为城镇下岗失业人员、进城及外来务工人员，年龄40-55周岁，技能单一或无技能，95%以上的人员没有受过专业技术培训。他们自身大多缺少法律意识和依法维权意识，缺少安全操作意识和有关的防范措施。因此家庭服务业对外服务准则和对内管理制度都需要加强规范和管理。 对从业人员培训力度应加强。当前诸多培训机构对家庭服务培训的重视不够，有的甚至没有设此专业。而且大多数培训机构缺少有资质的培训教师，并缺少必要的实习设备。培训机构缺少和用人单位、人力资源市场之间的沟通和连接，处于缺失和断档状态。从业人员的市场

需求是旺盛的，但往往用人方雇不到满足要求的人员。

三、对发展家庭服务业促进就业工作的几点建议

随着家庭小型化、人口老龄化、生活现代化和服务社会化的发展，家庭服务需求还将进一步扩大，将是当前及今后一个时期城市开发就业岗位的主要增长点。对此，必须结合家庭服务的服务形式、从业人员素质和舆论导向，采取综合措施，把发展家庭服务业促进就业工作抓好、抓实、抓出成效。结合家庭服务业的现状和存在的问题，提出如下几点建议：

通过各项优惠政策，促进家庭服务业的发展。政府可从降低企业准入标准、给予企业一定社会保险费用补贴、减免部分税费、补贴培训费用等方面推动家庭服务企业发展，让企业与家庭服务人员建立规范的劳动法律关系，从而保障这一群体的各项权益。

扶持并做强做大家庭服务职业技能培

训机构。凡具备培训办班资格或办学条件的家庭服务行业培训机构,经人力保障部门审定后,开展家庭服务业从业人员职业技能培训的，相关培训补贴可按省、州有关就业培训补贴政策的规定给予补贴。培训后经考核鉴定成绩合格者，由人社部门颁发职业资格证书或职业技能培训结业证书，做到“输入有组织、培训有教材、实训有基地、鉴定有标准”，逐步实现“上岗先培训、劳动签合同、保险进统筹、维权多渠道”。支持行业协会、家庭服务骨干企业建立家庭服务员培训基地。

营造良好环境，推动家政劳动社会化。一是积极引导人们转变消费观念,扩大家庭服务消费领域和消费群体。加快后勤服务社会化改革，推动社区家庭服务市场化、网络化、社会化;二是推进网点建设。支持家庭服务企业建设面向社区居民的连锁网点。出台为居家养老提供家政服务的扶持奖励政策，鼓励家庭服务企业从事居家养老服务，并对从事居

家养老服务的家庭服务企业给予一定的资金扶持。三是强化协会作用。扶持行业协会发展，完善行业协会组织机构，扩大行业协会覆盖面，增强行业协会的广泛性、代表性、权威性。加强协会自身建设，推动行业协会工作人员专职化和全员聘用制，促使行业协会自我完善、自我发展。充分发挥行业协会的服务、协调、维权、规范和指导作用，提高家庭服务业知名度。 加强舆论宣传，提高社会各界对家庭服务业的认识。一方面，加强舆论宣传营造良好的氛围。切实做好对家庭服务业的宣传，协调各新闻媒体充分发挥舆论导向的作用，在全社会形成尊重、关心、支持家庭服务工作的良好环境，并通过宣传，加深广大群众对家庭服务业的认识和了解，扩大家庭服务消费。同时，通过加大对家庭服务业的宣传力度，大力宣传家庭服务业在经济社会发展中的积极作用。另一方面，宣传家庭服务行业的先进典型，鼓励和支持家庭服务业

人才培养。加大政府表彰力度，对于优秀的家庭服务企业要大力表彰。利用各类培训机构，按照从业规范和职业标准，做好家庭服务人员培训。完善评价体系，对家庭服务从业人员进行职业技能鉴定并授予相应的称号，通过一系列激励措施，增强家庭服务从业人员的荣誉感，使他们更加热爱这一行业，努力提高服务水平。

第三篇：关于发展普陀区家庭服务业促进就业的调研报告

2011-4-14 15:45:00 来源：普陀区就业管理服务处

随着普陀区经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，家庭服务业已成为服务民生不可或缺的重要行业。发展家庭服务业，对满足居民生活服务需求，促进扩大就业，提高人民生活质量，扩大服务消费，建设和谐社会具有重要的现实意义。2010年3月，普陀区就业管理服务处根据上级文件的有关要求，积极联系工商局、民政局、妇联等相关部门，对普陀区家庭服务业的发展状况进行了一次实地调研。

一、基本情况

目前，普陀区共有6家从事家庭服务业的机构，共有1106名家庭服务业从业人员。根据服务对象和服务内容的不同，我们将家庭服务业划分为以下4种业态。

(一)家政服务

目前，普陀区共有家政服务类机构共2家，从业人员122人。普陀区家政服务类机构主要开展的业务为家庭保洁、家庭看护。从人员来源上看，从业人员均为灵活就业类人员。从人员分布上看，从业人员均属于社会中介组织。从性别上看，从业人员均为女性。从年龄上看，从业人员均在40周岁以上，其中40-49周岁的35人，占28.7%;50-59周岁的81人，占66.4%;60周岁以上的6人，占4.9%。从文化程度上看，从业人员的学历普遍不高，均为初中以下学历。从劳动关系建立情况上看，由于是中介机构介绍工作，所以从业人员均未签订了劳动合同。

(二)社会养老

在普陀区登记注册的养老福利院共2家，从业人员共32人。从性别上看，男性5人，占15.6%，女性27人，占84.4%。从年龄上看，39周岁以下的有2人，40-49周岁的有24人， 50-59周岁的有6人，分别占了社会养老从业人员的3.1%、78.1%、18.8%。除4人为大专学历外，其余28人均为初中以下学历。从人员来源看，灵活就业的占87.5%，大专院校及其他占12.5%，且没有历届及应届大专院校毕业生。从劳动关系建立情况来看，有46.9%的从业人员签订了劳动合同，是一种相对正规的家庭服务业业态。

(三)医院护工

在普陀区已登记从事医院护工的从业人员为115人，由于护工流动性较大，实际人数保持在60人左右。医院对从业人员的管理方式有2种，分为委托式管理和登记式管理：委托式管理是由医院委托家政服务公司登记管理护工，发生护理矛盾时，由家政公司、病患和护工协商解决。登记式管理是由医院直接登记管理护工，发生护理矛盾时，由医院护理部、病患和护工协商解决。目前，委托式管理的有98人，登记式管理的有17人。从人员来源上看，下岗失业职工3人，灵活就业112人。由于从业人员的登记管理都属于中介性质，因此从业人员除与病患签订护理合同

外，均未签订劳动合同。从性别上看，女性占了家政服务类从业人员的95.6%，而男性仅占4.4%。从年龄上看，家政服务类从业人员均在40周岁以上，其中40-49周岁的12人，占10.4%;50-59周岁的92人，占80%;60周岁以上的11人，占9.6%。从业人员的年龄主要集中在50-55周岁，共有61人，占护工从业人员总数的53%。从文化程度上看，护工的学历都不高，均在初中以下。

(四)社区服务

在普陀区从事社区服务的共有837人，分布在沈家门街道、勾山街道等9个地区。从性别上看，男性为450人，占社区服务人员总数的53.8%，女性为387人，占社区服务人员总数的46.2%。从年龄上看，39岁以下的有57人，40-49周岁的有175人， 50-59周岁的有284人，60周岁以上的有317人，分别占了社区服务人员总数的6.8%、20.9%、33.9%、38.4%。从文化程度上看，除7人为高中以上学历外，其余830人均为初中以下学历。虽然其中有4人具有大专学历，但并非是相关专业院校的毕业生。从人员来源看，属于灵活就业的有661人，占79%，外来务工人员有176人，占21%。从劳动关系建立的情况来看，从业人员的劳动合同签订率仅为8.4%，即只有70人签订了劳动合同，剩余的661人没有任何的法律保障。

二、普陀区家庭服务业现阶段存在的问题

(一)组织化程度偏低，行业处于“原生态”。

目前家政服务行业处于“小、散、弱”状态。整个行业的结构呈金字塔状。登记注册的企业寥寥无几，各类中介机构是家庭服务业发展的主要载体，而更多的个体家政服务从业者还处于“人带人，人托人”的原始状态。不仅如此，企业或中介公司因为规模较小，经营困难，大多企业都做不长或者干脆改行经营。由于本地缺乏有影响和品牌的知名企业的组织推动，也没有成立行业协会组织。

(二)行业管理滞后，监督机制不健全。

一是市场竞争无序，存在诸多不规范的问题。如“一张桌子、一部电话、一块牌子”即开张营业，没有培训、没有上岗证就冒然推荐，往往留下许多隐患。

二是行业制约机制缺乏，雇佣双方权利和责任不明确，违规操作难以保证服务质量和信誉。调查发现，消费者对于家政服务出现问题主要是对家政服务企业投诉，但消费者不清楚找哪个部门，主要是管理部门不明确，存在多方管理，但又管不了的问题。

(三)人员素质整体不高，缺乏系统性的职业培训。

调查数据显示，目前普陀区家政服务群体大多分为灵活就业人员，比例为83.7%，从文化程度上看，主要集中在初中以下学历。有近8成的人是上岗前没有接受正规职业培训，即使有参加过职业培训的，大都时间普遍较短，形式也以“传帮带”为主，主要是凭经验，自己摸索和用户指导，存在服务质量不高和安全隐患的问题。

(四)劳动用工不规范，合同签订率低。

由于大多数家庭服务企业规模小，处于微利，加之人员流动频繁，特别是以中介服务为主的家政服务企业以收取管理费为主，劳动用工不规范的情况较多。据本次调查显示，目前大多数公司没有替家庭服务人员缴纳社会保险，仅8%的人签订了劳动合同。更多从业人员没有任何保障。形成这样局面的原因有两个：一是由于家庭服务行业存在风险，如果与员工签订了劳动合同，那就意味着员工工作是以公司员工的名义派出的，如果员工在服务中发生对雇主的意外伤害等行为，公司就要赔偿。二是因为从业人员与家政公司签了合同，就只能固定成为一家公司的员工，如果不签合同，则可以接多家公司派的活。另外，如果签合同在工资里要扣除一部分资金交保险，很多从业人员认为，交保险的钱不如拿在自己手里感觉踏实。

三、普陀区家庭服务业发展的对策及建议

(一)改变传统观念，正确认识家政

家政服务业的发展与城市经济社会的发展阶段分不开，发展家政服务业是提升城市功能的需要。随着目前出现的人口结构变化、家庭结构变化、社会老龄化的趋势，越来越多的家庭要求社会提供家政服务。因此，发展家政服务业，是社会经济发展的必然趋势。

另外，家政服务业劳动密集程度较高，是解决城镇下岗失业人员、农村富余劳动力就业再就业问题的一个重要渠道。据调查，我区家庭服务业从业人员中下岗失业人员和农村富余劳动力占8成以上，40岁以上的文化较低又无一技之长的女性超过6成。可见家政服务业在吸纳就业、增加收入，及满足居民服务需求等方面发挥着重要作用。

因此，我们一定要按照国务院大力发展民生服务业的有关要求，切实把发展家政服务业作为保障和改善民生，提高人民生活质量，扩大服务消费的一项重要工程建设抓紧抓好。

(二)出台相关法规，制订行业规划。

首先要出台相关扶持政策，促进行业发展。周边发达地区将家政服务业列入现代服务业重点发展的范畴，制定了一系列政策措施，设立专项资金，搭建起家政服务的信息平台，推动了家政服务业的快速发展。我们可以借鉴外地城市经验和作法，上下统一认识，并建立由多个职能部门参与的工作联席会议制度，制定出台我区家政服务业发展的相关政策和措施，为推进我区家政服务业又快又好发展营造良好的环境氛围。

其次要加强行业规划，引导规范有序发展。当前，要抓住国家促进服务业发展的机遇，围绕服务民生，促进社会和谐的宗旨，制定行业发展规划;要适应新的形势和特点，扩大家政服务消费领域和消费群体，创新服务方式，满足高中低等不同层次的消费需求;要加快制定服务规范标准，确保服务质量，引导行业规范化发展。家政服务业涉及多项服务内容，目前该行业法律法规不健全，服务质量良莠不齐，管理缺乏必要的手段。建议我区尽快研究制定家政服务业相关行业

规范标准，制定与家政服务业发展要求相适应的法律法规，建立家政服务业统计体系，及时掌握行业发展情况，以更好地促进和引导行业规范有序发展。

(三)建立行业协会，培育重点企业

家政服务业服务范围广泛，规模大小不等，并涉及多个部门管理，建立家政服务行业协会组织，有利于加强行业自律。行业协会可根据家政服务业发展，制定规范家政服务质量的行规行约;出台规范家政服务价格的家政服务收费参考标准;制定行业服务规范标准，对家政服务企业开展资质认定，提高服务企业的信用和影响;开展对家政服务人员的培训，实行从业人员持证上岗，提高家政从业人员的素质。同时，协会也可为家政服务企业提供政策咨询、工作协调和排忧解难，及时向政府部门反映家政企业发展的困难和问题，架起家政服务企业与政府联系的桥梁，更好地维护家政服务企业、从业人员及消费者的合法权益。

另外要培育重点企业，树立行业典型。要大力宣传诚信经营，服务规范的家政服务企业。积极培育一批服务品牌重点企业，以带动和提升家政服务行业的整体发展水平。要积极引导家政服务企业大力发展连锁经营，充分整合现有资源和网络，推进多元化、规模化发展。进一步降低服务成本，塑造服务品牌，增强发展实力，更好地服务广大消费者。

(四)加强技能培训，提高服务水平

家政服务是一项专业性、技能性很强的服务，需要多种知识和技能的综合运用，从目前家政从业人员来看，大部分年龄偏大，文化程度和技能偏低。她们虽会做一些家务事，但与现代社会要求的规范和家政服务的标准还有很大距离。因此，建立科学严密的家政培训体系是促进行业业发展的前提。

建议普陀区设立家政从业人员培训基地，逐步推行岗前、岗中培训制，重在实践操作能力的培养;在技能培训的同时，还要把职业道德、礼仪培训和法律常识作为必修课。通过培训，不仅提高了从业人员的技能水平，而且强化了他们的服务意识，从而提高从业人员的服务质量和服务水平。

第四篇：家庭医生签约服务自查报告

报告汇编 Compilation of reports 20XX

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XXX 卫生院 家庭医生签约服务自查报告

为提高对家庭医生签约服务工作的认识、思想态度，我院对各家庭医生团队开展自查、督导检查。

自 一、自 2018 年为推进和落实家庭医生签约服务工作，我院做出如下措施: (1)成立领导小组，明确职责，由院长带队，统一协调和组织实施工作。并由各卫生室成立 5 个签约服务团队，制定工作流程，优质优量的完成对居民进行签约和服务。

(2)广泛宣传、提高知名度。以“我承若，我服务”为主题，充分发挥辖区内的卫生资源，通过宣传栏、传单等多种形式进行宣传，并组织在人员集中处进行宣传多次，让当地居民普遍了解家庭式服务内容及好处，使家庭医生签约服务深入民心。

(3)加强培训、突出重点。为保证签约工作的顺利开展，多次组织了沟通技巧、全科医学服务理念、家庭医生签约服务的内涵等相关知识的业务培训，使家庭医生从思想上认识此项工作的必要性和重要性。以 65 岁以上老年人，尤其是“空巢老人”、孤寡老人、慢性病人、孕产妇以及 0-6 岁儿童为重点，进行优先签约和服务。

(4)严格管理、加强督导。制定了保障此项工作开展的规章制度，并严格执行。家庭医生联系电话必须 24 小时开机。我

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 院不定期对家庭医生服务情况进行抽查、定期组织小组对项目开展情况进行督导评估，在卫生服务考核体现对家庭医生的服务质量和服务满意度进行的参考评价。

二、在家庭医生签约服务工作取得一定成绩的同时，工作也遇到较多困难：

(1)我镇辖区人口在推行家庭医生签约服务的过程中，存在大部分中青年外出打工，留守多以老、幼居多，文化素质低;家庭医生人力资源不足、医疗服务水平差导致居民不信任。许多签约服务过于形式，家庭医生签约团队为完成任务而追求签约数量，而签约居民不理解的含义，抽查中许多签约居民不知道自己已签约或不重视签约，没有保管好签约协议书、不懂签约内容。

(2)传统医疗服务观念根深蒂固，农村居民还有大部分对传统的医疗服务观念仍旧根深蒂固。人们对于一级医院向家庭医生签约服务改变的认识只存在于框架和名称上的改变。在以人为本的新型卫生服务体系中，对家庭医生签约服务的地位与作用缺乏深刻认识。大部分居民认为基层卫生人员为应付上级上级交代任务而工作，没有让居民真正得到实惠的项目。

(3)签约团队不完善。签约团队人员结构不合理，有些团队虽然有全科医生或临床医生，但大多以医院临床工作为主，对签约服务工作不重视，难以真正参与到签约服务工作中。大多签约后续工作由村医和公共卫生人员完成，对病、痛感受明显和关心的问题无法由全科医生提供基本医疗服务。

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 (4)缺乏成熟的考核机制。家庭医生签约服务是一种新兴的医疗卫生服务模式，缺乏成熟的考核机制。家庭医生签约服务应把社会效益放在首位，注重社会卫生服务的公益性，服务质量是考核的重点。但是服务质量考核没有严格的界限标准。虽然可以把居民对家庭医生的满意度、知晓率、依从率、管理率等作为主要的考核指标，但是在考核过程中，这些指标可能与实际工作情况会有较大偏差。

三、整改措施：

(1)建议政府参与家庭医生签约服务宣传。政府应该与卫生系统共同宣传家庭医生签约服务，政府多层次、全方位的参与家庭医生签约服务宣传，可以提高家庭医生签约服务的可信度。让群众深切感受到家庭医生签约服务是党和政府“要求全员参与，人人享有家庭医生”的目标而做出的重大决策，是真正为居民提供健康守门人的服务，这样有利于家庭医生签约服务的顺利开展。

(2)

加强家庭医生签约服务模式的宣传，改变传统医疗观念。

应该采取多种形式、多种层次开展对家庭医生责任制的宣传，提高居民的知晓度。家庭医生责任制是一种契约式服务。通过签约明确责任，建立关系。签约服务务求实效，循序渐进，切忌强制签约，片面追求签约数量。探索出一整套合理的服务和技术模型，成熟后再逐步覆盖全部人群。另一方面，针对农村普遍

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 人群，要加强宣传预防保健与卫生服务相结合的成功形象，转变居民重治疗、轻防保的传统医疗观点，逐步转变居民对签约卫生服务等于门诊部的认识误区。

(3)优化签约团队，开展家庭医生签约服务培训，提高家庭医生签约团队人员素质，落实岗位职责。

建立科学合理的团队，是做好工作的基础。规范家庭医生签约服务培训，针对培训人员的基础情况，结合家庭医生工作内容，突出重点，加强实践，开展多层次的医学教育，提高签约团队整体服务水平。落实岗位职责，特别是家庭医生工作职责，要求家庭医生团队有方案、有计划、有目标的到签约居民家里义诊、随访、督查、沟通，做好预约诊疗和双向转诊，真正做到签而有约。

(3)完善考核机制。

逐步健全家庭医生责任制的各项考核制度，按照覆盖率、群众满意度、知晓率、医疗服务质量、合理使用医疗费用等方面制定考核标准，加强管理，建立信息公示制度，接受社会监督。

(4)提高管理水平，制度科学管理方案。

分类管理各类人群，可以探索以患者的病情、经济条件及新型农村医疗报销政策等，为重点人群制定科学合理的方案，降低签约患者个人支付比例，使家庭医生能够以较低的收费和医药费用自付比例吸引签约居民，实现签约团队首诊，专科转诊，逐步体现签约居民健康守门人的作用。

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XXX 卫生院

2018 年 6 月 7 日

第五篇：2017年家庭医生签约服务自查报告

2017年焦山卫生服务中心家庭医生签约服务自查报告

为充分发挥家庭医生作为居民健康“守门人”的作用，结合基本公共卫生服务项目工作实际，全面推行家庭医生签约服务。现将我们的工作总结如下。

(一)高度重视，积极部署

根据区卫计委的工作部署，结合我辖区情况，制定了《焦山社区卫生服务中心家庭医生签约服务工作实施方案》，成立了以院长为组长的工作领导小组，成员由院班子、防保站、乡村医生、护理人员组成，成立了4个健康服务团队。

(二)广泛宣传，深入动员

为保证服务工作顺利有序进行，自9月底开始，我中心通过四个途经进行宣传：

1.利用我中心的LED电子显示屏、健康教育宣传栏对就诊居民进行宣传。

2.通过发放“致广大居民的一封信”的宣传单进行宣传。

3.通过街道办，积极与各村支书协调，请他们用各种途径代为宣传家庭医生签约式服务工作的相关内容。

4.家庭医生服务团队通过入户的形式进行宣传。

(三)明确原则，分级管理

1.分片服务、明确责任根据铜山街道办人口分布及村卫生所分布特点，以辖区5个村卫生室为载体，将每个行政区域“网格化”划归相应的村卫生室，保证铜山街道所有居民均能得到社区卫生服务体系覆盖。中心和村卫生室组成了由“一位医生、一位护士、一位公卫人员、及乡村医生”为核心的“家庭医生式签约服务团队”，提供家庭医生式服务。明确所管辖的村居分布，并在各村部设立“家庭医生式签约服务团队”公示牌，公示团队服务人员、服务范围、联系方式等信息。

2.分类服务、明确标准 按照健康状况和健康需求情况划分为三类：第一类为健康普通人群，第二类为需关注的人群，第三类为慢性病人群，第四类为高危或合并严重并发症病人、重性精神病、残疾人、优扶对象、空巢老人等特殊人群。根据居民所处的类别，明确服务内容及标准，提供针对性的签约服务并保证服务的质量和可持续性。 截止到2017年底，我辖区签约2059户，签约人口8137人，重点人群841人，我辖区内重点人群签约率不高，建档立卡低收入人群目标没有完成。在今后的工作中加大对慢性病人、0-6岁儿童，孕产妇，肺结核，残疾人，老年人签约服务。通过入门、入户签约服务，发现外出人员较多，流动性大，个别村民对家庭医生签约服务意识性差，多次宣传动员，不能相信服务模式;认为签约单位医疗条件差，没有市级医院医疗条件好，不能信任;个别家庭认为，不签约更好，他们有身体健康问题，随时达120，也方便;不需要社区服务。

在今后的工作中，大力宣传家庭医生服务模式，构建和谐医患关系，与辖区居民建立稳定的健康服务关系，成为辖区居民健康生活的贴心人!主要负责辖区居民诊疗、健康体检、和健康指导咨询服务，认真做好常见病、多发病、慢性病诊治，做好院外急救与转诊;承担辖区居民健康档案和医疗保健;根据辖区居民主要健康问题，制定、实施服务计划;提供一对一服务模式;做辖区居民健康的守护神!