财务管理委托代理

财务管理委托代理（共9篇）

篇1：财务管理委托代理

甲方：

乙方：

在双方共同遵守《会计法》、《税法》及各项经济法规的前提下、就甲方委托乙方代理财务工作、在平等互惠的基础上签订本合同、以滋共同遵守：

一、双方商定在甲方年营业额500万元以下、代理费为元/月、超过500万元、每超过一个500万元、每月另加100元、年末一次结清、

二、甲方的权利与义务：

1、将经营中的财务信息准确全面的提交给乙方、并接受乙方的会计专业指导、在具体经营过程中有疑问应及时与乙方指定的责任会计沟通、

2、按照合同约定的代理费标准按时支付酬金、支付时间为每月会计及税务报表作出后、年度提成在每年的年度财务决算报表作出后、

3、甲方因故须解除合同、须提前一个月通知乙方、以便乙方做好财务交接准备工作、

三、乙方的权利与义务

1、乙方承诺、用正版安易财务软件为乙方作帐、恪守会计准则及职业道德、保守乙方的商业秘密、

2、认真履行会计职责、及时准确的做出财务报表、按时报税、

3、接受甲方的监督、在甲方经营过程中遇到会计方面的疑难问题、应及时予以解答、

4、负责甲方的工商、税务年检的财务协助工作、配合税务稽查、协调企业与税务的关系、

5、对财务工作中出现的疑难问题应及时通报甲方、在取得协商一致的意见后、进行帐务处理、

6、合同终止时按规范做好财务交接工作、

四、其他约定

1、本合同有效期为一年从年9月1日至年9月30日、期满如继续委托代理财务工作则本合同自动延续、不另签合同、

2、本合同由双方签字盖章后生效、

3、新办企业在办理税务登记手续期间按一个月支付代理费、

4、非新办企业、在交接财务手续时由乙方对其以前的财务帐目进行清理、清理所发生的费用及产生的工作量的收费双方另行商定、

5、财务作帐所发生的材料及其它财务耗材、由甲方承担、

6、双方发生争议、协商解决、协商不成由法院裁判、

甲方：乙方：

（签字）盖章：（签字）盖章：

 

篇2：财务管理委托代理

委托方：（以下简称：甲方）

受托方：（以下简称：乙方）

甲方因公司财务、资金实行统一管理需要，履行公司的服务和监督职能，现

将其有关财务服务事项委托给乙方，委托乙方代理财务、资金管理事项。经双方

友好协商，在财务管理工作上确立新型的协作内容，具体如下；

一、财务服务内容、费用、支付方式

（一）乙方在合同期内，为甲方提供财务（会计）代理。乙方委派为甲方服务。

（二）甲方应向乙方支付服务费为人民币元/月（大写：）付费方式分月付或季付，由双方商议确定。

（三）服务期限自年月日至年月日，服务费共

计人民币元（季）。甲方应在每月（季）10日前将服务费付清。

乙方为甲方提供的服务分为财务咨询和专项服务两大类。

（四）财务咨询

1、财经政策法规咨询；为公司运营提供财会相关的法律、法规、政策咨询服

务，帮助企业正确理解与运用。

2、财务咨询：为提升公司财务管理能力、降低财务成本、税务策划、融资安

排等提供财务咨询，为客户资金风险管理和债务管理提供财务咨询。

3、投融资咨询：当公司进行项目投资与重大资金运用时，乙方提供相关的投

资融资咨询服务。

（五）专项服务

1、审计：包括对公司需要财务报告审计、定期查账、工程预决算审计、清产

核资等。

2、可行性研究：对公司的投融资项目分析其收益、回报。

3、代理记账服务：包括账务代理，税务申报，出具工商年检报告书等涉税事

宜。

二、服务方式

1、为提高咨询服务的效率、降低成本，双方同意由甲方指定专人作为咨询业务

联络人，公司通过联络人提出咨询需求，乙方进行分析研究后作出书面的解

决方案或咨询意见。双方也根据实际需要，可采用实地调研考察，定期举办

培训研讨会和双方会晤等交流方式进行咨询。

三、双方的责任和义务

（一）甲方的责任和义务

1、做好公司的协调，督促监督其配合乙方做好各专项服务工作。

2、建立和健全公司财务内部控制制度，保证资产的安全完整，保证原始凭证的真实、合法、准确和完整。

3、及时为乙方提供会计核算所需的全部原始资料和其他有关资料，并对资料的真实性和完整性负责。

4、做好会计凭证传递过程中的登记和保管工作。

5、按本合同规定及时足额地支付代理记账费用。

6、为乙方派出的代理结账人员提供必要的工作场所和条件（1.代理会计配备电脑一台并安装相应财务软件2.提供必备的办公用品）

（二）乙方的责任和义务

1、根据《中华人民共和国会计法》及《公司会计制度》的有关规定开展代理记账、资金管理事项。

2、根据甲方经营特点和管理需要，设计相应的财务会计核算制度。

3、设计会计凭证凭证传递的程序，并做好凭证签收工作。

4、按有关规定审核甲方提供的原始凭证，填制记账凭证，登记会计账册，及时编制会计报表。

5、解释说明甲方提出的有关会计处理、会计法规等的原则问题。

6、对甲方提供的不实原始凭证或授意作出的不当跨级处理，有权予以拒绝。

7、对工作中涉及的甲方商业机密和会计资料严格保密。

8、乙方保证按照本合同的规定全面、及时地履行本合同。

9、乙方谋求为甲方提供长期稳定专业服务。

四、协议的效力与违约责任

1、本协议生效后，除双方商定或不可抗拒的原因外，任何一方不得单方解除本协议。

2、任何一方不履行本协议规定的义务，均须依法承担相应的违约责任。

3、本协议一式贰份、双方各执壹份。未尽事宜，经双方磋商后，可另立补充协议，具有同等法律效力。

4、本协议有效期两年。在合同期限到期前30天，若一方未书面通知对方终止合同，则本合同有效期自动延长一年，此后也依次执行。

甲方（公章）：乙方（公章）：

法定代表人（或授权人）：法定代表人（或授权人）：

篇3：推行委托代理规范财务管理

鉴于上述情况, 朔城区经管办参照借鉴一些外地的先进经验, 紧密联系本地实际, 在原来集中管理的基础上, 完善委托代理。村级经过村民大会或村民代表大会讨论通过, 将村集体经济组织的财务会计工作以书面形式委托乡级农村会计服务中心代理。主要内容为“六统一, 六不变”, 即:统一使用“农友”软件、统一账薄票据管理、统一报账程序、统一档案管理、统一审核监督标准、统一制度约束;村集体资产的所有权不变、使用权不变、管理权不变、开支审批权不变、经济收益权不变、债权债务权属不变。现在, 全区普遍实行了农村会计委托代理制, 迈上了规范化管理的轨道。朔城区共有15个乡镇办事处, 301个行政村, 其中在业务量较大的4个街道办事处、2个乡、1个镇实行了电算化, 涉及村数112个, 占全区总村数的38%。

1 把握五大环节

1.1 账户管理

全区各乡镇、办事处成立“农村财务服务中心”, 各中心以村建账, 单独开户, 独立核算。村级不准多头开户, “中心”不准开设统一结算账户, 银行、信用社存款印鉴由乡村两级共同预留, 相互制约。印鉴不齐全, 任何人不得动用村级存款, 没有村委会印鉴谁也取不走一分钱, 有效地防止了账外账和挤占挪用村级资金现象的发生。

1.2 民主决策

每年的财务计划、预决算都要提请“村民议事会”讨论通过;兴办企业、集体资产发包等重大经济活动, 要事先由“村民议事会”在听取广大村民意见和建议后, 再进行集体决策;公益事业及基础设施建设重大项目, 由村委会拿出详细的预算计划, 经“村民议事会”通过, 民主理财小组审查后方可实施。

1.3 村级审核

这是落实民主理财的基础。各村根据自身业务量的大小, 定期开展民主理财日活动, “村民议事会”不仅要听取财务活动的汇报, 而且要对每笔收支单据进行审核, 做到真实合理, 然后由“村民议事会”盖章。村委主任在此基础上进行审批, 再由村助理会计进行复核后分类汇总, 并填制“报告单”到“农村财务服务中心”报账、记账。

1.4 乡级审核

经村级审核的票据报回“乡农村财务服务中心”后, 由“中心”负责人、审核员、总会计共同逐项进行审核, 做到“四章六有一不超”, 即:出据单位、经办人、村民议事会、审批人四章 (签字) 齐全;原始凭证内容完整, 要素齐全, 有日期、名称、单位、数量、用途;不超越财务开支程序, 符合财务制度规定。对审核合格的票据加盖农村财务票据审核专用章后进行记账, 对不合理、超范围的开支票据视为无效票据, 不准入账, 并加盖“复审拒报”印章, 作废存档;对村内“一事一议”工程建设票据报支时, 必须附有建设合同书, 否则, 不予报支。

1.5 民主监督

这是实行民主理财的有力保障。民主监督包括账前源头监督和账后公开监督2个方面。账前源头监督主要是在两级审核中, 分别由村民议事会、乡级“中心”进行监督, 以杜绝不合理账务入账。账后公开监督是指定期向村民详实公布财务收支情况, 接受群众的监督, 对群众提出的质疑和问题及时给予答复和处理, 并反馈结果。

2 显著成效

几年来, 由于朔城区经管办坚定扎实推进了农村会计委托代理制, 进一步规范了农村财务管理, 使村级原来许多难题得到有效化解, 收到了明显的效果, 使全区农村出现了管理逐步民主、社会和谐稳定、经济持续发展的大好局面。

2.1 理顺了农村经济账目促进村级财务的有序运作

过去, 有的村账款不符, 账实不符, 更换会计不交账, 出现错账不更正、多年呆账不处理的现象。自推行“委托代理制”后, 账簿设置齐全了, 账务处理及时有序, 不记账、断头账、包包账、账务混乱糊涂账的历史顽症得到彻底根除。与此同时还加强了现金收支两条线的管理, 先后清理超限额库存现金290万元, 有效地防止了村级坐支现金、私设“小金库”问题的发生, 村级财务运作做到了准确及时、真实有序。

2.2 规范了财务手续促进监督制约机制的强化

集体资金从根本上、源头上自始自终得到监督控制, 有效地遏制了村干部开支无计划、无约束, 有钱乱花、没钱赊着花现象的蔓延。对不符合财务手续、票据不合格、开支不合理的一律拒报, 仅下团堡乡就先后拒报不规范开支431.24万元, 有效地维护了集体利益, 堵塞了漏洞。

2.3 强化了约束机制促进农村干部的廉洁自律

实践中由于建立了事前控制、事中监督、事后审核的全方位、全过程的监督管理机制, 做到了监督前移, 及时纠正和制止了一些不正之风, 促进了干部的廉洁自律, 从源头上铲除了滋生腐败的土壤和温床, 有力地推动了农村党风廉政建设。

2.4 缓解了干群矛盾促进村务公开

篇4：农村财务委托代理工作解析

【关键词】财务委托代理；基本情况；存在问题；建议

村级财务管理问题一直是政府关心、群众关注的热点问题，村级财务管理的好坏，直接影响党和政府在人民群众中的威信、农民群众的切身利益和农村社会的稳定。农村财务委托代理制的实施代替了旧的村集体财务管理模式，规范了村集体财务管理，促进了农村党风廉政建设，保证了农村社会稳定和经济的发展。

下面以泸西县中枢镇农村财务委托代理工作为例，作出解析。

一、基本情况

中枢镇地处泸西县中心，辖18个村委会，83个村民小组，6个社区，共107个核算单位。中枢镇是2004年开始全面推行村组账务镇代管，并成立了以镇农经站为主的村级会计委托代理服务中心。代理服务中心设置总会计、代理会计、总出纳等多个独立工作岗位，制定了《账务公开和民主理财制度》《现金和银行存款管理制度》《票据管理制度》《会计档案管理制度》等各项制度，明确核算中心工作职责及各个岗位职责。村级设立报账员并建立了村民理财小组及监督委员会等。代理服务中心自2008年开始实施会计电算化，同时配备了电脑、打印机、复印机及其它办公设备。

二、存在问题

1.财务管理混乱，资产管理不规范

一方面，村组报账员变动频繁且专业知识有限，加之部分村组干部执行财经纪律观念淡薄等，导致了村组的承包收入、资产处置等收入不入账，坐收坐支，支出无制约。部分村组长管钱管物，自批自报，支出、审批一人说了算，除了领取正常的工资收入和补助外，常以虚报误工或提高标准等形式自批自领补助；另一方面，农经人员的专业技术水平参差不齐，对会计制度理解存在误差，当发生资产购置时经常作其它支出处理，不按规定登记固定资产，同时固定资产明细不规范，实物管理缺乏卡片账，资产不编号，不标签，导致了村组固定资产账、实脱节，在干部任期结束时重账轻物，只交账不交物现象突出，客观上造成了集体资产流失现象。在资产管理过程中，缺乏应有的资产计提折旧、资产报废、处置审批制度，造成随意处置或贱卖集体资产现象发生。

2.资金管理不严，票据不规范

代理中心对拔入的工作经费等收入，没有规定备用金领取的限额，部分干部有钱在手就无视规定，挪用集体资金，随意开支，公款吃喝大肆挥霍，代理中心多次催促都不愿报账。对报销支出单据存在重记账轻监管，只审票据，不审核开支的合理性及是否规范，审批手续是否完整，部分村组还存在白条入库，导致一些违反财务规定的票据得以入账。

3.会计电算化软件设计存在缺陷

中枢镇会计委托代理中心自2008年实施会计电算化以来，先后使用了三套财务软件，分别是：农友财务软件、金碟财务管理软件、农村三资管理监控财务软件。现在使用的是农村三资管理监控网络系统，在具体做账时就存在一定缺陷，如“内部往来”科目核算内容与“应收款”和“应付款”的区别是以户籍制度为准，而不是以经济业务权责属性为准，如发生一笔应收或暂付款项时，会计人员需先审核业务发生对象的身份是外部单位或外部个人，还是所属单位或农户，增加了编制会计报表的难度，对财务分析毫无意义：对上级部门补助的专项资金核算不清晰，很多收入款项都是上级部门的专项资金，但在支出科目上仅设置了“管理费用”和“其它支出”科目，无法准确核算各类专项资金的用途，极易造成专项资金核算混乱现象发生。

4.农村财务监督主体缺失

一是《村合作经济组织会计制度》明确规定农村经营管理部门对农村财务管理实施监督和指导，但现在的农经站机构设置没有执法主体资格，监督形同虚设。二是农经管理人员一人管多家村组账务，同时兼职其它工作并服从镇中心工作，对报账的单据很少认真审核监督。三是各村组虽然建立了民主理财小组，但由于民主理财小组人员素质参差不齐，甚至存在拉帮结派、任人唯亲等现象，民主理财小组根本起不到监督作用。四是当前的村务公开工作内容过于笼统，只反映大的收支情况，对于农民群众关心的招等费、误工费等具体的支出情况内容公开不实，导致村务公开流于形式。

三、建议

1.提高对农村财务管理的认识，加强管理

农村财务管理工作是热点问题，财务管理混乱会严重损害广大农民群众的切身利益。因此，对农村财务委托代理工作应引起重视，从各村实际出发，进一步完善和细化各项规章制度，如：现金信用限额标准、管理费用限额标准、固定资产购入、计提折旧、报废处置管理等一系列财务管理制度。

2.加强资产票据管理

对清理、清查的固定资产严格按照规定进行管理，对新增、报废的固定资产按照审批程序列入或核销固定资产，建立固定资产台账。对上级拔入的款项，建立专款专用明细帐，明确每一笔收入的来源和支出的具体去向。对发生经济业务的票据应写明用途、金额、日期，由经办人员、村组主要领导、证明人、报账员、民主监督委员会签字后方可入账，能取得正式发票的一定要用正式发票，不能取得正式发票的用主管部门统一印制的往来收据，后附支出明细，如金额较大的，要附上村“两委”的会议记录和合同。

3.加强农经人员、村报账员培训，切实执行民主监督、民主理财

每年定期对农经人员、村报账员进行相关财务专业知识培训，对培训内容进行考试、发证，提高他们的履职能力。村报账员的报酬列入财政预算，定期组织学习培训，建立激励机制，提高工作质量和效率，确保按时报账，票据规范，事由清楚，手续齐全，附件充足。切实开展民主理财小组和监督委员会工作，定期审核和监督本村组财务活动，定期向村民公布村级财务收支计划、收支明细、债权债务、投资项目等群众关注的对象。

篇5：财务管理委托代理

农村财务委托代理工作情况

简 要 汇 报

盐湖区共有22个乡镇办事处，于2002年9月实行了以乡建所，即由原来的9个中心财政所改设为22个乡级财政所。除中城办事处财政所辖区没有农村外，其余21个财政所都涉及有或多或少的农村，都涉及到了农村财务会计委托代理工作的问题。

从2001年8月份以来，根据上级部署和财政制度改革的需要，为了加强农村基层党风廉政建设，加大反腐倡廉工作力度，在坚持农村集体经济组织资金所有权、审批权和使用权“三权”不变的情况下，我区乡镇财政相继成立了会计核算中心，并有计划、分步骤地逐步将农村财务纳入了会计核算中心，实行集中核算和统一管理。为此，省市多次在我区召开现场会和进行调研活动，时任省委常委、省纪委书记金银焕，常务副省长范堆相等领导先后莅临我区参观，对我们的做法给予了充分肯定，并把我区“村财乡管，集中核算”的做法，确定为全省乡级核算模式在全省推广。此后，中央财政部也先后来人到我区调研和在市上召开财政制度改革调研座谈会等。

在区委区政府和区纪委监察局的重视支持和正确领导下，到目前，全区314个村和一半以上的组级财务已经纳入核算中心集中核算，并实行每月以村为单位公布账目，做到了财务公

步健全和规范中。为了加强这一方面工作，今年我们财政局也配合农经中心采取了一些措施，加强了乡级核算中心的软硬件建设，以适应改革形势发展的需要。一是随着中心业务量的增加，于今年4月份经过调查核实，给各中心增配了一台针式打印机；二是对个别中心办公场地进行了整修；三是重新修订了中心的各项制度和流程，汇编成册，印发执行；四是强化了业务培训和检查考核，由局纪检书记带队下去逐个中心进行检查，安排学习培训任务和提出要求；五是财政局统一为各中心制作了文明服务公开承诺牌，并由局长马秋来同志代表全局系统出面，在运城电视台公开作出了承诺。六是局长办公会明确规定由局纪检组长鱼惠芳同志全权负责协同农经中心来推行农村会计委托代理制度的落实工作，并取得了初步的成效。七是召开各中心负责人会议及有关会议进行安排部署，加强和推进有关各项工作的进展与落实。

总之，对农村财务会计委托代理制度的推行，我们财政系统是非常重视的，工作是具体的，与农经等有关部门配合是紧密默契的，全局思想和行动是高度统一、高度一致的，搞好这项工作的信心是坚定的、实在的。我们决心用优质的工作和优异的成绩向国庆60周年献上财政人的一份厚礼！

篇6：农村财务委托代理中心汇报材料

农村财务委托代理工作涉及农村“三资管理”、土地承包、民主管理、集体资产管理、公章代理等内容，工作开展得好坏，直接关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到农村各项利益关系的调整。在镇党委政府的正确领导下，镇农村财务委托代理中心圆满实现各项工作目标。现将工作总结如

下：

一、认真做好各村“三资管理”工作，建立健全村级财务监管的长效机制。

1、农村财务监管方面。参加全省农村“三资管理”信息化培训班，系统培训网络化三资台帐的操作程序及流程，进一步规范农村财务工作，并组织各村开展债权债务、长期投资、固定资产的摸底登记工作，对固定资产逐一进行核实、登记、拍照，做到账实相符，录入“三资管理”网络平台存档备案以及上报，对账实不符的固定资产，债权债务、长期投资，严格按照民主程序进行核销处理。并认真查找核对因2004年村财镇代管前账目不平及***等村断帐、**片各村设置账目不全没有总账等遗留问题，中心各工作人员积极认真仔细的一一核对各类明细账与凭证，16个村全部建立健全了总账，做到了账账相符。与区农业局经管站联系、沟通，采取切实可行的办法进行账目处理。

2、加大村务公开、民主监管力度。加大村务公开的监督、检查力度，采取定期检查与抽查相结合的方式，督导村务公开于每季度后10日前进行公开，财务收支进行逐笔逐项公开，对群众关心的热点问题随时公开。

3、积极开展做好阳光工程培训工作。今年共办培训班四期，分别是果树种植、农村沼气工、蔬菜栽培、草莓种植等，共培训200人。起到了很好的作用。7月份组织人员参加全省新型农民创业培训。

4、年初搞好农村经济统计工作。农经统计的资料和数据来源于村级，来源于实际，积极创造便利条件，实现网络化报表。

二、强化农民负担监督管理，切实维护农民合法权益。

三、贯彻《农村土地承包法》，引导、规范土地承包经营权流转，搞好土地适度规模经营。

1、进一步完善农村土地承包制度。严格执行农村土地承包法，积极促进农村土地流转，专门设立农村土地流转信息员，加大农村土地流转及时上报的工作力度，2012年我镇实际共流转土地800余亩，流转山林3000余亩，同时对人口增减情况要按照政策处理，不准随意调整或收回承包地。

2、积极开展农村土地承包合同纠纷调解、仲裁工作。着力抓好土地承包合同纠纷，探索土地承包合同纠纷的调解工作，切实把土地承包纠纷解决在基层。

四、高度重视，加强领导，做好村级公益事业建设。

积极与我镇一事一议项目村及时结合，对一事一议的账务及时处理。

五、加强指导服务，促进农民专业合作组织健康发展。

切实履行职责，开展农民专业合作社示范社建设，推进我镇农民专业合作社健康发展。我镇现有市级示范社5家，今年帮助五家农民专业合作社申报市级示范社，已经到了市审批环节。对已经确定的市区合作社，建立长久联系，保持经常联络，帮助争取有关项目支持，积极提供指导服务。

六、积极开展做好阳光工程培训工作。今年共办培训班四期，分别是果树种植、农村沼气工、蔬菜栽培、草莓种植等，共培训200人。起到了很好的作用。7月份组织人员参加全省新型农民创业培训。

七、积极做好全镇中心工作以及包村指导员的工作。

2013年工作计划：

一、继续加强对农村财务的五代理及村务公开工作。

1、进一步对会计委托代理服务工作进行规范化管理。利用“三资”管理平台，年底前大部分村全部实现三资一体化管理，账目核算、重点工程项目招投标、村务公开全部实现网络化；

2、加大村务公开管理工作。针对村务公开中存在的问题，进一步加大村务公开宣传力度，严格执行村务公开制度，使我镇村务公开走上规范化的道路，争创市区村务公开、民主管理工作的先进单位。

二、认真做好村级一事一议财政奖补公益项目的申请财政奖补资金等工作。

认真学习惠农政策，组织我镇范围内的市区示范合作社成立联合社，更好的发挥合作社的作用。积极帮助协调对上争取项目，年底力争我镇有一家省级示范社。

三、努力提高便民服务意识。

依托便民服务中心切实提高为民服务质量，促进服务内容公开化，需要进一步加大硬件投入，强化中心工作人员的培训力度，在有机会，有条件的情况下组织中心工作人员参加行政服务业务学习培训，促进办事能力专业，服务质量一流。有效地树立机关工作作风的新形象。

1、依法公开，确保程序合法。加强便民服务中心顺利运转，便民服务中心每周一次组织工作人员集中学习，确保依法公开，程序合法。

2、公开办事权限，确保责任到位。研究制定了工作职责牌，挂在服务中心显要位置，对办事事项等做了明确规定，确保公开事项责任到位。

3、公开工作流程，确保服务过程简洁直接，避免村民重复跑腿。中心大厅内设置工作流程图，让村民一目了然，中心要求工作人员热情服务，对不明白的村民进行耐心解说，简化办事程序，避免多次跑腿，一事多办现象。

4、公开办理时限，确保为民办事效率。把为民服务分为财务委托代理、公章管理、低保、失业等具体事项，对每一项都明确完成时限并公开，既便于村民监督，又确保办事效率的提高。

篇7：委托代理人事档案管理合同书

合 同 书

北京双高人才发展中心（以下简称甲方）与

_（以下简称单位）聘用的 同志（以下简称乙方），依据甲方与单位签订的《人事代理协议书》为原则，就委托代理人事档案及关系问题订立合同如下：

一、甲方责任：

1、应单位和乙方个人委托，管理乙方人事档案及关系。乙方原工作身份为 _。户籍所在地为。

2、根据档案记载，经单位许可，为乙方出具相关人事证明。

3、乙方在聘用工作期间工龄连续计算。

4、乙方与单位解除聘用关系后，根据单位委托，按原工作身份介绍乙方到新的就业单位。

5、甲方在未得到单位与乙方解除聘用关系的书面通知前，不得应乙方个人要求调转其人事档案及关系或提供相关人事管理服务。

6、甲方不负责其他管理责任。

二、乙方责任：

1、服从甲方人事管理规定和单位的工作安排。

2、乙方与单位解除聘用关系后，应在离职后的15日内持单位书面证明到甲方办理调档或转个人存档手续（非北京户籍员工档案必须办理档案转出手续，档案拟接收机构仅限新单位委托人事代理的北京市级及各区县人才机构、存档人员本人户籍所在地的组织人事部门所属人才服务机构），否则由于迟延调档的相关责任由乙方自行承担。

3、乙方开具人事证明或办理有关手续时，须向甲方出具单位介绍信。

4、乙方调离或改变代理方式时，须交回合同书及存档凭证，结清代理费。

5、如乙方属非北京户籍人员，需按国家有关规定，办理人事档案自户籍所在地或北京市党委组织部门、政府人事部门所属人才服务机构至双高中心的转移手续，进行异地存档。

三、本合同一式两份，双方各执一份，具有同等效力，本合同自签订之日起执行，自乙方档案转出之日起失效。

甲方签字：（盖章）

乙方签字：

篇8：财务管理委托代理

会计集中核算制在广义上属于会计委派制, 因此以下对于会计委派制的讨论同样适用于会计集中核算制。会计委派制的理论基础是委托——代理理论, 它是在权力的分离基础上产生的。委托——代理理论所要解决的根本问题是:由于理性和偏好的差异导致并由信息不对称加剧的利益不一致矛盾, 运用激励——约束机制使代理人的行为符合委托人的利益。而村级治理的代议制框架结构实际上也是一种委托——代理关系, 它是以村集体资产产权的管理为基础的。农村集体资产是指归村、组集体经济组织全体成员集体所有的资产。按其形态分, 集体资产包括所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源;集体所有的各种流动资产、固定资产、长期投资、无形资产等。农村集体资产是自20世纪50年代农村合作化以来, 依靠该集体内部所有成员的辛勤劳动和节约所积累起来的, 它属于全体村民所有。全体村民是村集体资产的终极所有者, 具有终极监督权, 成为初始委托人 (即第一委托人) , 村级组织扮演着双重角色, 既是初始委托人的代理人 (即第一代理人) , 又是农村会计人员的委托人, 从而形成第二层委托——代理关系。引入会计集中核算制前后村级财务关系比较如下:

村会计人员通过服务于村级组织而间接服务于全体村民, 终归还是全体村民的代理人。村会计人员提供的财务信息, 其真实性和透明度的提高有助于减少村委会的行为偏差。但是, 正如前文分析, 由于力量分散和搭便车的投机心理等原因造成村民无法组成一个能够与村级组织相抗衡的独立利益体, 村民政治参与度不高, 导致村级组织损害村民利益的行为不可避免。因此, 引入外来强力集团重塑村财务会计的核算功能是不得已的现实选择。这里组织实施会计工作的外来集团就是上级政府 (包括乡镇和县市) , 他们是“主动请缨”来做村民的代理人, 而不是村民的自发行为, 但是上级政府的这一行为反映了民意。从这一点看, 村级会计委派制并不是彻底意义上的“所有者委派”。

二、会计委派制的相关实践经验

实施农村税费改革后, 全国许多省市都在探索构建以农村会计委托代理为核心的农村集体财务管理体制。在山东省沂源县和湖北省枣阳市会计委派制得到合理的实施, 把农村财务管理工作纳入民主化、制度化、规范化、法制化的轨道对理顺农村财务管理体制, 防止集体财产流失等方面发挥了积极作用, 并取得了成功。

1. 山东省沂源县的主要做法

(1) 聘用委派会计方法。沂源县委派会计的选聘, 实行面向社会公开招考。各乡镇从现有的农经人员和乡镇部门工作人员中, 通过公开报名、资格审查、专业考试、面试答辩和组织考察五个环节, 择优录用。对录用的人员, 由县财政局、农业局负责组织业务培训, 经考试合格, 取得会计从业资格证书后, 乡镇政府办理聘任手续, 纳入乡镇农经站管理。考聘工作完成后, 各村村委会提出委托申请, 乡镇政府根据业务量大小确定委派会计的代管范围, 一般一名委派会计代管7~9个村, 并办理委托手续。委派会计实行考核轮岗制度, 定期轮换交流, 工资报酬实行浮动工资制, 按考核结果兑现。

(2) 完善交接手续, 做好资产清理。委派会计上任前, 各乡镇首先组织各村对集体财务进行集中自查, 将自查以前发生的所有收支项目, 做出规范的账务处理。村里的资产及账款清理核实以后, 经过民主理财小组逐笔审核, 由乡镇农经站审查后入账。在对村级财务进行全面清理核实的基础上, 由工作组集体办理交接手续。在交接过程中, 对以前的往来账款、债权债务进行重点审查, 对多年的悬账、呆账、无头账进行调查核实, 对库存现金进行严格清点, 做到账账相符、账证相符、账表相符、账实相符, 不瞒、不漏、不缺、不乱。对以前发生的业务, 交接前没有提出和没有做出账务处理的, 交接后一律不予认定。个别因特殊情况一时难以清理完毕的村, 先进行交接, 随后作专项处理。

(3) 建立健全规章制度。为确保新管理体制的健康运行, 制定了农村财务、会计规范化管理实施方案、实施细则、考核办法, 制定了收支预决算、现金管理、财产物资管理、档案管理、定期记账、账前审计、收支审计、财务公开、民主管理、招待费开支、廉洁自律等方面的规定和配套制度。 (1) 规范记账程序。委派会计定期到现场处理账务, 由记账员提供本月的收支单据, 经办人说明情况, 经民主理财小组审核盖章, 村书记、主任共同签字后, 由委派会计审核登记入账。 (2) 规范账簿设置, 实行备用金制度。各村的账簿设置包括总账、现金日记账、固定资产明细账、库存物资明细账、经营收支明细账、积累分配明细账、经济往来明细账及农村两工登记簿、统筹提留登记簿和承包项目登记簿。村里的日常开支实行备用金制度, 各乡镇根据村规模大小, 确定备用金数额, 一般是千人以上的村每月1 000元, 千人以下的村每月500元, 特殊情况可申请追加。 (3) 规范民主理财。各村由村民代表会议按民主程序选出3~7人的民主理财小组, 民主理财小组负责审核业务支出的合法性与真实性, 监督村集体经济收入资金的代管情况。 (4) 规范财务公开。各村财务收支、干部工资、水电费、各项承包费等内容, 都必须于次月10日前公开。

(4) 审计监督规范。为巩固农村财务和会计规范化管理工作的成果, 强化审计监督, 依据“各省农村集体经济审计条例”和财政部制定的《会计基础工作规范》, 制定了沂源县农村财务内部审计制度。县农业局组织审计组每季度审计一次, 每乡镇随机抽取3~5个村进行审计, 审计结果形成书面报告, 通报全县。对违反财务制度的行为, 由乡镇人民政府做出处理。各乡镇也都组织了专门人员定期或不定期检查, 发现问题及时纠正。

2. 湖北省枣阳市的主要做法

(1) 明确职责, 分工协作。为了建立高效的财务管理运行机制, 枣阳市对村级财会人员规定了明确的职责和业务范围。 (1) 明确规定委派会计的职责为核算、监督和管理。同时要注意摆正三个关系:摆正与村“两委”的关系, 委派会计既要在工作上听从“两委”的安排, 搞好会计核算, 为村组的经营决策当好参谋助手, 又要搞好会计监督, 及时反映并纠正违规违纪行为;摆正与村组财会人员的关系, 既要管好财会人员, 搞好指导协调, 又要注意权限范围, 不能越权发生财务关系;摆正与主管部门的关系, 委托会计的人事权、行政管理权、工资关系等均由乡镇经管站直接管理。 (2) 村出纳要协助委派会计搞好会计核算和监督, 与村委派会计相互监督, 共同完成全村理财工作。

(2) 统一程序, 规范操作。为了确保会计业务规范运行, 枣阳市制定了五个阶段的操作程序: (1) 年初预算阶段。委派会计与村出纳共同搞好村级财务收支安排, 呈报村“两委”讨论、审议, 乡镇经管站审核审批, 然后实施; (2) 业务发生阶段。收入业务由委派会计开具收据, 村出纳收款, 款由“村账站管”办公室代管。支出业务经申报审批同意后, 经办人办理, 并在票据上写明用途, 理财小组核实, 村主任签批, 委派会计审查, 村出纳付款; (3) 期末报账阶段。每月定期集中办公, 民主理财小组逐项审理, 合格后加盖印章, 乡审计站要账前审计, 加盖审计印章, 同时对违章违纪凭证分类整理; (4) 账务处理阶段。委派会计将审计后的原始凭证分类整理, 登记总账、明细账, 村出纳登记现金 (存款) 日记账; (5) 信息报告阶段。财会人员编制会计报表, 反馈信息, 提供财务状况分析资料, 填写公开明细表, 上墙公布, 接受群众监督。

三、完善农村会计委派制的相关建议

农村会计委派制的合理实施能够规范农村财务管理制度, 加快农村基层民主法制建设进程, 保障村民自治权益, 保证农村集体合法、合理、科学使用资金, 促进农村经济社会良性发展。笔者认为当前我国农村会计委派制的实施还存在问题, 结合山东省沂源县和湖北省枣阳市的相关实践经验, 还应该从以下几个方面来完善农村会计委派制, 全面提高农村财务管理的水平。

1. 完善聘用制度, 提高农村会计人员的素质

面向社会公开考聘, 具有高中及高中以上文化程度的青年、机关企事业单位从事财会工作人员、财经类专业大中专毕业生等均可报名参考应聘。彻底打破身份、性别界限, 本着公开、公正、公平的原则, 进行严格的笔试、考察和面试, 符合任职条件的, 上报区农业局进行资格审核, 统一发放《农村会计人员任职资格证》。并组织农村会计电算化考试, 通过考试者颁发《农村会计电算化资格证》, 并规定电算化账簿登记和管理人员必须取得《农村会计电算化资格证》。对具备任职资格的会计人员全部建立档案, 由镇统一管理, 形成农村职业会计人才库, 逐渐使优秀的中青年会计走上会计业务岗位, 从而有效解决村级会计队伍长期存在的文化程度较低、人员素质不高、年龄结构老化等问题。根据《村民委员会组织法》有关要求选拔培训委派会计, 由各村委会推荐人选。委派会计必须熟悉会计业务, 具有《农村会计人员任职资格证》, 并热心会计工作, 坚持原则, 办事公道。由村委会推荐的会计人员, 经镇农经站采取考试与考核相结合的方法物色人选。对选中的人员, 由镇农经站组织系统学习现行村合作经济组织财务会计制度, 以及有关政策法规, 考试合格后, 由镇里发给特聘证书, 持证待聘。镇农经站要结合农村职业会计人才库, 对委派会计人员建立委派会计档案, 并将其业务培训、职称普升、定期考核工作实绩入档, 作为奖励、评比、“普升”和下届委派的主要依据, 从而保证委托会计人员的素质。

2. 加强清理整顿, 做好移交工作

在开展会计委派工作以及委派会计换岗之前时, 要对村级财务进行了一次全面的清理, 明晰产权, 摸清家底, 处理好遗留问题。具体做到“五清五查”, 即清理各项开支, 核查是否符合规定;清理财产物资, 核查是否账实相符;清理承包合同, 核查合同是否兑现;清理各项往来, 核查债权债务是否清楚;清理现金存款, 核查有无短款现象。重点是货币资金、债权债务、固定资产及在建工程。并做到三个核实, 即核实户数、人口、劳力、耕地面积等基本情况;核实资产负债情况;核实承包合同及兑现情况。通过清理核实, 达到“五相符”——账账相符、账款相符、账物相符、账表相符、账据相符。发现呆账、坏账、账物和账实不符的情况, 由纪委、财政所、经管站组成督查组进行核查。清理结果出来后, 由两委会、监督小组、财务提出处理方案, 村民代表会议讨论表决。表决方案张榜公布, 接受村民的监督, 而后进行账务处理、留档备查和上报。最后, 原任会计的所有会计资料全部移交给委派会计。只有这样才能明确责任, 有利于会计账簿的顺利移交, 有利于按程序处理各种历史遗留问题, 有利于促进委托工作的顺利进行。

3. 加强规章制度建设, 实行规范管理

2005年发布的《村集体经济组织会计制度》以及2006年颁布的《企业会计准则第5号一生物资产》只是规范农业活动 (指企业对生物资产转化为可售生物资产、农产品或其他生物资产的生物转化过程的管理) 的会计处理、财务报表列报和披露, 以及对有关生物资产的确认、计量和披露等问题做了规范, 这些只是农村会计工作的部分内容, 许多农村财务问题仍然需要做出有效制度安排, 比如应当进一步完善“村集体经济组织会计制度”, 规范账簿程序及账簿设置, 完善村级会计信息披露制度, 增加会计报表附注内容, 明确应披露哪些村级重大会计事项、披露的具体内容与形式, 以提供充分相关的会计信息。我们应该以《会计法》为中心, 在《农村会计委托代理服务中心管理的暂行规定》基础上, 出台《村级财务清理整顿工作的通知》、《贯彻农村会计委托代理工作的实施方案》、《关于转发规范农村委托代理服务中心管理的暂行规定》等。建立健全财务管理制度和民主理财制度, 建立健全财务人员岗位责任、财务开支审批、货币资金管理、财产物资管理等制度。使得我国农村会计委托制度有规可循, 有章可依, 有法可用, 真正实现农村会计业务规范管理。

4. 加大审核监督力度, 建立规范化的审计监督机制

收支原始凭证必须要经过村民主理财小组审核, 收支原始凭证在入账前还要有各村委派会计自审和经管站复审。审核严把“三关”:一是手续关。入账开支票据做到手续齐全, 即有经办人、证明人、审批人和用途说明等, 对不符合要求的由责任人补齐手续。二是财务审批权限关。对违反村级财务审批权限规定的, 由相关人员补齐手续后再予入账。三是收支合理关。对违反规定的不合理开支不予入账, 责令个人自付。经过账前严格把关之后, 委派会计按统一设置的会计科目记账核算, 编制报表, 并按季度将收支情况在村务公开栏上张榜公布, 整个过程要接受“四层监督”, 即群众监督, 各村必须按规定的时间、内容和要求, 将代理中心统一打印的财务公开榜张榜公布, 接受群众监督;财务监督, 代理中心业务会计要对所分管村子的经济业务进行审核和账务处理, 并实行审核责任追究制;审核监督, 由镇 (街道) 经管站负责对代理中心进行指导、培训、检查和考核, 对村级财务实行定期或不定期的专项审计, 对村级资金进行严格管理和监督;政府监督, 由镇 (街道) 政府 (办事处) 每半年对各村财务管理等工作进行考核, 并及时通报、查处, 督促整改, 结果纳入村级工作考核。要组织有关审计人员对村级财务实行定期审计, 对村主要干部实行任期经济责任和离任审计, 对重点基建工程、发包上交等进行专项审计, 确保每年对每个村经济合作社财务进行一次全面审计或专项审计。对审核监督中发现的问题, 有关部门要及时督促各村进行整改, 并采取相应的处罚措施。即建立健全以村民主理财小组为主、注册会计师审计、乡镇政府审计三位一体的村级财务审计监督体系, 强化对村级财务的会计监督。

5. 明确业务范围, 加强责任管理

凡本乡镇范围内的农村集体经济组织, 经过村民大会或村民代表大会讨论通过, 原村核算的各项财务事项和会计业务均可以书面形式委托给代理会计。具体包括:财政转移支付资金、“一事一议”筹集资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等集体资金的使用管理与核算;集体财产的管理与核算;集体内部往来, 应收应付款项和各项债权债务的管理与核算等。代理会计既是农村经营管理干部, 又是集体经济组织会计, 要准确把握角色, 忠实履行职责。要在村出纳的协助下搞好会计核算和监督, 积极参与农村集体经济组织各项财务计划的编制, 及时反馈会计信息, 管好财务账目和档案, 并与之相互监督, 共同完成全村理财工作, 争当农民群众信得过的“好管家”。同时, 推行农村会计委托代理制必须明确界定乡镇财政集中核算或“零户统管”与农村会计委托代理的范围。乡镇财政集中核算或“零户统管”的范围包括乡镇有收人的“七站八所”, 目的是规范财政资金的管理, 增强政府对财政资金的调控能力;农村会计委托代理的范围是农村集体经济组织, 目的是管好用好农村集体资金, 保障村级组织的正常运转。实践证明, 乡镇财政集中核算或“零户统管”和农村会计委托代理制度是乡村经济管理体制和机制的重要创新, 两者并不矛盾;相反, 二者配套实施, 相辅相成, 相得益彰, 是理顺乡村经济秩序、节约管理成本、提高资金使用效益、促进乡村干部廉洁自律的有效途径。

6. 统一程序, 促进财务管理的规范化

为了促进农村财务管理的规范化, 乡镇在推行农村财务委托代理制的过程中要规范报账运行程序:每月 (季) 10日为各村民主理财日, 每月12-15日为各村报账员的报账日期, 其报账入账程序为:经手人签字→村主任审批→村出纳付款→监督小组审签→代理会计审核后入账→报表。在整个过程中, 实行“五项统一”:一是统一财务制度。各乡镇要建立健全统一的农村财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、财产物资管理、财会人员管理、民主理财、档案管理等方面的财务制度。二是统一票据。各乡镇要使用统一的收款收据, 明确专人管理票据, 实行统一领用、核查、销号、归档, 防止白条抵库。三是统一会计核算。按照新会计制度要求使用统一的会计科目和会计报表进行核算。四是统一财务公开。各乡镇对村的财务收支和内部往来余额要按财务公开规定在各村指定的村务公开栏张贴公布。五是统一建档。各乡镇要建立农村财务档案室, 统一购置会计档案柜, 实行“一村一柜”管理。各村的账、据、表及其他会计资料由代理会计分类整理、装订成册、编制目录, 指定专人负责档案材料的管理。总之, 保证村级会计委托代理制的顺利实施, 必须做到农村财务管理的规范化、制度化和法制化, 这是一项长期复杂的系统工程。

参考文献

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篇9：阳谷县试行农村财务委托代理办法

一、实施农村财务委托代理制取得的成效

1.规范了会计基础工作，提高了会计核算的准确性。由于原来村级财会人员业务水平参差不齐，导致账务处理错误、上报报表不规范的现象时有发生。实施农村财务委托代理制度后，街道办农村财务委托代理服务中心按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《村合作经济组织会计制度》的要求，统一账簿及科目的设置，统一村级财务收支票据，统一实行会计电算化，统一按月结账、年终结旧账建新账，财务处理更加规范化，从而使会计核算的准确性和规范性得到了有效的提高。

2.推动了制度建设和落实，提高了农村财务管理水平。街道办农村财务委托代理服务中心成立后，先后制定了岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、财务收支预决算制度、资产资源管理制度、非生产性开支管理制度、财务档案管理制度等，并在工作中不断修改和完善，狠抓各项制度落实到位。变事后监督为事前、事中和事后全过程监督，避免了不合理开支和资产资源流失，有效地提高了农村资金资产资源的安全性和管理水平。

3.财务公开更加详细、真实，维护了农村的和谐稳定。实行了农村财务委托代理后，村级财务公开方案按时统一由代理服务中心，根据审计各村财务收支核算结果、资产资源情况进行编制，克服了过去村级在财务公开上大而化之，避重就轻等现象，财务公开的真实性大大提高，减少了群众的疑虑，给群众一个明白，还干部一个清白，促进了农村的和谐稳定。

4.密切了党群干群关系，促进了农村党风廉政建设。实行农村财务委托代理后，使村级财务形成了双向监督，加大了监督力度，提高了村干部廉洁自律意识，使村级非生产性开支大为减少。财务管理规范了，财务公开更及时、真实了，群众的各种疑虑和误会也消除了，从而密切了党群干群关系。

5.强化了村级财务档案管理。街道办农村财务委托代理服务中心，按照档案管理要求，建立了村级财务档案室，对村级财务资料统一装订、立卷归档，集中保管，确保了村级财务档案的安全和完整。

二、实施农村财务委托代理制中存在的问题

1. 思想认识上不到位。农村财务委托代理服务协议是本着民主自愿的原则签订的，但该项工作是由街道办推动执行的，部分村干部及群众对此缺乏正确认识。集体经济比较薄弱的村，认为一年中没有几笔账，用不着实行委托代理；一些经济基础比较好的村，认为自己能管好本村财务，没有必要实行委托代理，担心把村里的财权交给了街道办，露出了家底，担心被上级截留、挤占、挪用，担心使用时也“不方便”，从而在内心抵制委托代理。农村群众中有很多人缺乏民主意识，认为事不关己，对委托代理制抱着无所谓的态度，更谈不上进行民主监督了。

2. 相关配套制度上的不足。农村财务委托代理制相关配套制度的完善是保证委托代理服务有效实施的关键。街道办委托代理服务中心虽然制定了一些基本的财务制度、操作流程等，但是还应该完善审计监督、处罚制度等相关配套制度。对于不履行或不正确履行制度的要有相应的处罚措施。对已经出台的财务管理、资产资源管理、非生产性开支等制度，尽可能细化，让这些制度更具有可操作性。各村也要结合自己的实际情况，制定相关制度。

3. 审核监督不力。目前，农村财务委托代理服务的审核监督主要是村民民主监督、代理服务中心机构内部监督两种形式。村民民主监督主要依靠民主理财监督小组、村务公开方式参与。有些村民主理财监督小组形同虚设，没有履行责任，将民主理财监督小组印章交村报账员管理，由报账员自报自盖，制约了村民主理财监督小组作用的发挥。一些村民由于怕得罪村干部、缺乏对财务知识的了解等原因，对财务公开漠不关心。代理服务中心机构内部监督由于人手少、怕麻烦、责任心不强等原因，存在着只审核凭证、不审核开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以入账。

4. 队伍不强。有一支业务精干的会计队伍是做好农村财务委托代理服务的保证。村会计一般都是就地选用，没有经过专业的学习和培训。有些村两委换届，村会计也换届，出现了“一朝天子，一朝臣”现象，由此出现对村财务不会管、不敢管、不敢监督的状况。街道办农村财务委托代理服务中心也存在着人员少，力量单薄，与其承载的工作任务不匹配的状况。

三、推进农村财务委托代理制的建议

1. 加大宣传力度，统一思想认识。作为推行农村财务委托代理制的基层政府，要帮助村干部从落实科学发展观、构建农村和谐社会以及加强农村廉政建设的战略高度，充分认识推行农村财务委托代理服务的重要性和必要性。运用广播、电视、宣传单等多种形式，宣传推行农村财务委托代理的意义，达到家喻户晓，提高农村财务委托代理服务在干部群众中的影响力，为进一步做好农村财务委托代理服务工作奠定群众基础。

2. 制定和完善各项委托代理制度。制定和完善农村财务委托代理制度是推进农村财务委托代理服务工作的关键。为此要加强以下制度的建设。一是进一步建立健全农村集体资金管理制度。委托代理服务中心统一按村在银行开设账户，对村级资金实行专户存储、专款专用，并实行“双印鉴”管理，杜绝截留、挪用情况，确保代理资金安全，给村干部及农村群众吃个“定心丸”。村集体各项支出尤其是重大开支按照由村民商定的原则，真正实现民主理财、民主监督。加强审批制度管理，实行村主要负责人一支笔限额审批制度，超过限额的支出必须由村两委集体讨论决定，严格控制村级非生产性开支。二是完善资产资源管理制度。在村集体所有资产资源分类登记、建立台账的基础上，集体资产资源的承包、租赁等必须签订正式合同，各村签订的合同必须报街道办农村财务委托代理服务中心审核备案后，方可组织实施。村集体投资项目和资产资源的处置必须进行资产资源评估，并以公开竞价、招标投标等方式进行，确保集体资产的安全和保值增值。三是完善岗位责任制、预决算制、财务收入、费用报销、财务公开等相关制度，并使之细化、明了，便于会计人员操作。建立和健全责任追究和处罚制度，做到用制度管权、管事、管人、管财。

3. 健全监督机制。建立健全有效的监督机制是农村财务委托代理制有效性的重要保证。按照审计监督、会计监督、民主理财监督和群众监督相结合的原则，加大对村级财务的监督。一是强化审计监督。健全内部审计机构，抽调业务熟练的农经人员转变成审计人员，专门从事村级财务的审计监督。二是加强会计监督。委托代理服务中心会计对每一笔村级收支原始凭证在入账前进行严格审核监督。审核原始凭证是否符合有关规章制度、手续是否齐全。对不符合规定和手续不全的票据，坚决退回补办。同时，定期对货币资金、资产、资源实行盘点、清查，从而形成上下贯通、相互制约的监督体系。三是加强村级民主理财监督小组的监督。它是村级财务监督中最基础的监督，要确保民主理财监督小组的依法产生。民主理财监督小组要严格履行程序，加大审核监督，尤其是重点审查收支的真实性、合理性，对涉及村民利益的重大事项必须根据村民大会或村民代表会议讨论决定。适时召开民主理财监督小组会议，对审核后的单据加盖民主理财监督小组专用章。四是加强群众监督。通过村级财务公开，让广大农民群众参与管理，实现民主监督。对公开的内容、时间、程序、形式等都有明确的规定，村级财务按季度公开，有条件的村按月公开。要设立举报电话、村务监督信箱，认真接受群众的监督。

4. 加强队伍建设，提高从业人员的素质。加强队伍建设，是做好农村财务委托代理制的基础。一要稳定和充实会计人员。村里的财务人员要保持稳定。村级报账员要正派、具备一定的会计基础知识，并由民主推荐、村两委讨论通过、并报委托代理服务中心考核方能认可。委托代理服务中心要充实会计人员，要保证会计人员专职化，使其尽心尽职做好村级财务处理工作。二要安排从业人员的培训学习，建立定期培训制度。凡从事农村集体经济组织财务工作的人员，要适应新时期农村经济发展的需要，必须接受村集体经济组织财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策、农村集体“三资”管理等业务培训。通过统一的、多层次的培训学习，不断提高其整体素质和业务能力。三是要明确岗位责任制。建立健全目标管理考核体系和评级体系，严格责任追究制度，以确保农村财务委托代理服务工作规范有序地进行。

（作者单位：山东省阳谷县博济桥街道办事处 ）