乡镇企业管理毕业总结

2024-05-08

乡镇企业管理毕业总结（共6篇）

篇1：乡镇企业管理毕业总结

论我市新农村建设中农业电子商务的发展战略

农业电子商务是以农业生产为中心而发生的一系列电子化的交易活动，包括农业生产的管理、农产品的网络营销、电子支付、物流管理以及客户关系管理等。随着现代农业的发展，农民对信息服务方式和需求发生了新的变化，特别是种养大户、购销大户、农民专业合作社、农业龙头企业等农业生产经营主体，特别需要通过电子商务手段及时获取市场行情，降低营销成本，提高生产经营效益。

据统计，我市已有农业产业化龙头企业55家，农村专业合作社60个，农村经营大户近200户。他们既是商品生产者，又是市场经营主体，为了更好地解决小生产与大市场对接的矛盾，既需要政府的公益性信息服务，也迫切需要商业性信息服务，因此，利用现代技术加强农业电子商务建设对推动我市现代农业发展具有十分重要的现实意义。农业电子商务在我县新农村建设中的战略地位

1．1 有利于农村中小企业与国际市场接轨

人世后，农产品市场遇到前所未有的机遇和挑战，全球化的市场正逐渐形成。农产品市场正面临越来越沉重的国内、外同行竞争的压力。因此，农民对农产品信息的了解、交流提出了更高的要求。

1．2 便于建立新的交易模式

农业电子商务是建设社会主义新农村，开拓市场和参与全球竞争的必要手段。传统的“一手交钱，一手交货”的贸易模式将被打破。农民通过农业电子商务能够十分便捷、快速的完成信贷、担保、交易、支付、结汇等环节。使农民可以更贴近市场，提高生产的敏捷性和适应性，使农民可以迅速了解到消费者的偏好、购买习惯及要求，同时可以将消费者的需求及时反映出来，从而调节生产与市场矛盾，促进农业贸易的繁荣发展。

1．3 便于提升市场份额

农业电子商务突破了传统的空间限制，电子商务可以提供24小时的全天候营业时间，农民有更多的机会将产品销售到更远的地方，同时农业电子商务可以将地理范围

分散的，少量的、单独的农产品交易规模化，另外，交互式的销售方式，使农民能够及时得到市场反馈，改进本身的工作，提供个性化服务，建立稳定的顾客群，从而提升市场份额。

1．4 便于降低经营成本

1．4．1 有效降低经营成本农民在购买生产资料或出售农产品之前，可以通过网络进行价格比对，选择最合适的交易者。同时农业电子商务可以帮助生产者及时获得管理信息、生产技术。生产者和经营者可以在网上签订种子、化肥及产品的供销合同。农民还可以在网上通过集体采购、招标等手段来降低生产成本。

1．4．2 有效降低交易成本农业电子商务可以减少第三方或中介组织的参与，农民与消费者通过因特网可以直接进行交易，减少中间交易成本。据统计，在传统商务模式下，商品从订货到售出过程中费用约占企业成本的1 8％一20％，部分企业利用电子商务优化供应链后，将该费用比例降低到10％～12％。

1．4．3 有效降低营销成本使用互联网广告，其成本要比传统广告媒体节省75％。利用网络向全球发布本地农产品资源信息，宣传、推介本地丰富的优质农产品。同时将本地区农产品推行标准化生产，创建网上农产品超市，不断扩大网上交易规模，逐步引入期货交易，发展“订单式农业”。我市应用农业电子商务的主要成效

近年来，我市农业局农技1 10信息中心充分利用农业信息网络和农民信箱平台，为农民和农业企业发布各类供求信息，帮助农民解决销售难问题。先后在我市农业信息网、农民信箱、一站通农村供求信息全国联播等平台发布供求信息3000余条，2008年全市农产品网上交易350个批次，交易额近亿元。

据了解，我市目前已有73家农业企业和农民专业合作社注册了农民信箱，注册用户达100多户，利用农民信箱发布农产品供求信息2500余条。农业信息网络和农民信箱在农产品交易过程作用日益显现。

例如，今年3月，矿山企业户董先生因公路建设和道路运输需要禁止超载运输，原在我市国家矿山开采和运输中需要大量的车辆，通过我市农业信息网发布供应信息很快完成这笔交易。

又如，4月24日，我市李旗庄镇华夏畜牧养殖场场长通过注册农民信箱，并通过农民信箱搜索到相应的买进信息，主动联系买家顺利完成7000余只奶牛的交易。如何加快发展农业电子商务

3．1 电子商务意识是根本农业电子商务要发展，观念要先行。其发展的难点不是技术，也不是资金，而是思想观念的转变和管理理念的更新。只有使农民、农业企业

以及相关政府主管部门的管理者的观念转变了，才能推动农业电子商务的进一步发展。

3．2 网络发展是关键截至2008年底，中国网民规模达到2．98亿人，较2007年增长41．9％，中国农村网民规模达到8460万人，较2007年增长3190万，增长率超过60％。互联网是农业电子商务和基础。只有为农民提供用的上、用得起的互联网，农业电子商务才能真正发挥作用。

3．3 电子商务服务是核心第一、政府类网站主要为电子商务提供农业信息服务和管理；第二、综合类网站主要为电子商务提供综合信息和专业化市场信息；第三、专业类网站主要为各类农资、农产品提供专业交易，可以提供网上订购和支付等服务。加强农业电子商务建设的对策

4．1 建立有效的电子商务信息流· 调查分析·信息时代，谁最先获得信息、谁最先运用信息，谁就能获得市场、获得利润。要发挥农业电子商务的巨大潜力，一定要建立一个高效的规范的信息数据库系统，即建立一个良好、高效的收集信息、分析信息、传递信息的电子商务信息流，使供需双方的市场信息得到无缝链接。

4．2 建立安全的现金流农业电子商务是一种基于互联网的商务活动，其核心内容是信息的相互沟通和交流，支付和交货是最终目的。而网上支付是农业电子商务一个非常重要的环节。此时，银行等金融机构的介入是必不可少的。因此，金融机构建立一个国际化、信息化、高水平的，被国际认可的支付网关十分重要。

4．3 建立科学快捷的物流产品物流是现代物流的重要组成部分。在建设社会主义新农村的过程中，要促进农业经济的发展，实现农产品物流的畅通，应对人世后国外农产品对我国农产品的冲击，就必须加快农产品流通体制，改革、优化、重组传统的农产品物流体系。

农业电子商务能够打造新型的农产品物流供应链，对农产品的产供销各环节提供数字化的交易、拍卖、支付、配送等服务。在适当的时候建立若干农产品物流中心，增加对农产品储藏、加工和信息开发利用的能力。

4．4 建立统一的农产品标准农产品作为特殊的产品，其生产受到多种因素的影响，而这些特殊性，加大了其在特征和质量方面的度量标准的制定的难度，而标准是农业电子商务得以广泛开展的—个先决条件，没有标准，就不能对产品进行比对，就没有衡量产品质量的准绳。因此首先要对农产品进行标准化管理和相关内容的研究，只有解决了农产品的标准化问题，农业电子商务才能做到质的飞跃。

4．5 建立良好的信用体系面对虚拟化电子商务市场，农村用户尚不具备高深的判断能力，所以农业电子商务能直接体现信用值，这对于电子商务的普及和应用将起决定性的作用，用信用标识让农村用户直接识别企业的电子商务信用；用信星积分，表明信息本身的信用程度；用信星工具，为企业提供了评估、信用等级的工具。

篇2：乡镇企业管理毕业总结

河北*****大学“一村一名大学生计划”

毕业论文

论文（作业）题目顺平县小微企业融资问题分析姓名专业入学时间教学点指导教师

****年

**月

** 日

内容摘要

小微企业融资问题是一直困扰国家和社会的一大难题，小微企业融资问题能否顺利解决对小微企业的发展、经济水平的提高都有着重要的影响。小微企业在我国比重大，贡献高，无论是GDP贡献、提供就业机会，还是拉动经济发展，小微企业在我国都起着必不可少的作用。目前，筹、融资难成为制约乡镇企业发展的瓶颈，也阻碍了农村金融的发展，要采取诸如加快乡镇企业信用担保机制建设等具体措施之外，更为重要的是加强总体对策研究，乡镇企业自身强化信用意识，提高乡镇企业的经营创新能力，也是至关重要的。本文以河北省顺平县为调研地，对当地的小微企业的发展情况作了详细的了解，对顺平县小微企业的现状做出了科学的分析，找出其融资过程中存在的问题以及出现问题的原因，探究一条合理的解决途径，力争为当地小微企业融资问题的解决、县域经济的发展提供一定的帮助。

关键词：小微企业融资

一、概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）顺平县小微企业概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）顺平县小微企业的作用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（三）小微企业融资现状分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、顺平县小微企业融资存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）小微企业融资渠道不畅„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）小微企业融资渠道单一„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（三）小微企业发展模式不合理，易产生资金问题„„„„„„„„„„„„„„„„4

三、小微企业融资问题的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（一）银行贷款不易„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）小额贷款利息高、负担大„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）小微企业经营者素质不高，经营理念不科学„„„„„„„„„„„„„„„„4

（四）政府扶持力度不够„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

四、意见和建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）小微企业经营者提高专业知识，加强科学管理„„„„„„„„„„„„„„„5

（二）积极拓展融资渠道„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（三）银行在科学管理的条件下放低门槛、延长贷款期限„„„„„„„„„„„„„5

（四）加强小金融机构的建设和规范管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（五）政府加大扶持力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

五、结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

顺平县小微企业融资问题分析

一、概述

（一）顺平县小微企业概述

顺平县是属于河北省保定市的一个小县，是国家级重点贫困县，经济发展水平与一些地域相比，比较滞后和缓慢。

顺平县的个体私营企业数量较多，全县工业涉及建材、肠衣制品、食品、化工、造纸、医药、塑料等几大行业，尤其肠衣加工业为顺平县特色经济产业，是河北省政府命名的25个特色经济产业之一。其中，大中型企业很少，只有汇源果汁、惠友超市等企业的分公司和当地的中型肠衣有限公司，其余主要为小微企业。在小微企业中，小型企业分布在县内各个乡镇，主要有：高于铺苏头的保定市中裕实业有限公司、安阳乡司仓村的蒲阳河水泥有限公司、蒲上乡南吴村的保定永伟肠衣有限公司、台鱼乡北康关村的保定太行肠衣有限公司、高于铺西闫庄的顺平县龙昌塑料有限公司等企业。而微型企业分布更为分散，主要都是以家庭为单位创建的企业，无需雇佣工人，其中分布集中的是高于铺镇的“全国废料集散地”，基本上家家户户都有自己的小作坊，另外还有依靠当地农作物作原料创建的小工厂，如：罐头厂、果汁厂等。

顺平县的小微企业虽然数量多，分布面积广，但发展水平并不高。一方面，顺平县政府今年来的发展方向主要是“招商引资”，吸收外来资金，但对当地的个体私营企业关注力度不够，造成当地小微企业发展缓慢。另一方面，顺平县小微企业分布凌乱不均，不够集中，而且小微企业之间不够团结，影响了当地小微企业的发展。

（二）顺平县小微企业的作用 1.为顺平县提供就业机会

顺平县是以农业发展为主的县域，农民占顺平县总人数的90%以上，但近年来，农业的不景气，加之外出务工的潮流的影响，越来越多的农民选择去工厂打工，有的选择外出打工，而有些则选择留在在本地打工，县内数量较多的小微企业，主要是小型企业，吸收了一定数量的闲散劳动力，提供了一定的就业机会。在近几年中，长城汽车、杰达电力、恒远机械铸件等8家企业入驻，园区基建投入和项目投资共计6亿元，带动600多名下岗职工、农村富余劳动力就业；以蒲上镇为主的肠衣加工聚集区、以高于铺镇为主的的塑料加工聚集区，这些聚集区内大小项目由200多个发展到1200多个，带动区域内2万多农民创业就业；项目建设还带动了该县建筑业、运输业等相关行业蓬勃发展，为农村富余劳动力提供较多的就业岗位，拥有建筑技能的农民参与到道路、楼房等基础设施建设和石材料开发工作中来，拥有运输工具的农民则为工地运送沙砖、水泥和钢材等建筑材料，全县来自农村的1000多名农民当上了“建筑工人”，月工资可达1200至2000元。

2.拉动顺平经济发展

顺平县属于贫困县，农业收入占总收入的大部分，第二、第三产业发展水平不高，影响了当地的经济发展。而小微企业的存在就成为了拉动顺平县经济发展的一大动力，为当地的经济发展注入了活力，在一定程度上拉动了顺平县经济的整体进步。目前，全县有肠衣加工专业村30多个，肠衣生产加工企业1000多家，从业人员3万多人，是全国最大的天然肠衣加工出口基地。全县肠衣产品80%出口，出口量占全国肠衣出口总量的20%以上，占全世界的14%；主要产品有猪羊肠衣和干套制品，产品远销欧、美、东南亚等十几个国家和地区。由此可知，小微企业的发展对县域经济的进步有着突出的作用。.协调顺平城乡发展

城乡发展不合理是每个地域很容易出现的问题，顺平县的小微企业则为城乡协调发展贡献了一份力量。一方面，顺平县政府实施“工业兴县”发展策略，切实加大招商引资力度，先后引进建设了金强水泥、河北汇源、力达塑业、长城汽车等优秀企业；同时改造提升传统产业，不断增强传统产业的效益和竞争力，大力发展中国肠衣基地等，调整农村劳动力布局，引导农村富余劳动力向非农产业转移，实现了农民增收和农村生活水平的提高。另一方面，顺平县的小微企业主要分布在各个乡镇，县城的小微企业只占少数，小微企业的存在很可能带动一个乡镇的整体发展，就以高于铺镇的“全国废料集散地”为例，该乡镇家家户户有小作坊，家家都有非农业收入，正是因为小微企业的存在，该乡镇的生活水平才上了一个台阶。因此，小微企业的存在，为协调城乡发展提供了一定的帮助。

（三）小微企业融资现状分析 1.小型企业融资问题较为普遍

顺平县的小微企中，小型企业存在融资问题的较多，主要是因为两方面的原因。一方面，小型企业与大中型企业相比，规模小，实力弱，效益相对较低，大中型企业已经发展成规模，已经有了稳定的资金来源，即使出现欠缺资金的问题，也能够顺利的通过信贷融资或者其他方式筹集资金，而小型企业因为实力相对较弱，融资渠道不畅，很容易造成融资问题。而另一方面，小型企业与微型企业相比，即使效益比微型企业高，但是微型企业基本上是以家庭为单位的，只需要保证自身正常运转就行，而小型企业与微型企业相比，开销相对较大，也很容易造成缺乏资金的现象。

2.微型企业融资情况存在差异

首先，微型企业的融资情况收家庭经济状况的影响，因为微型企业的主要资金来源是靠自身家庭收入，家庭经济条件好，有足够的闲置资金，就能够保障企业的资金充足，而家庭收入低的话，就很难保证企业的正常运作，一旦出现急需资金的情况，很难凑到足够的资金来维持正常的生产。

其次，微型企业的资金运转受市场需求的影响。微型企业很少有稳定、通畅的销售渠道，基本上都是临时的销售渠道，市场需求量大，微型企业就能有较好的效益，但如果市场需求量小，微型企业就很难正常销售，造成货物囤积，无法正常生产的局面，直接影响到微型企业的资金运转，产生融资问题。

第三，微型企业的运作受季节性限制。顺平县的微型企业有很多都是受季节影响的，例如果品加工厂，原料都是靠当地产出的果品，在春、冬两季，此类微型企业就失去了原料来源，无法正常生产，容易导致厂房闲置、浪费资金的现象。而不受季节限制的，基本上都能正常生产，维持稳定的企业运转。

二、顺平县小微企业融资存在的问题

（一）小微企业融资渠道不畅

顺平县小微企业无论缺少资金与否，都存在这一个普遍的问题，就是都没有通畅的融资渠道。在调查的过程中，许多小微企业经营者都表示没有稳定、通畅的融资渠道，都是在缺少资金时再想办法筹集资金。如此一来，在小微企业缺乏资金的前提下，没有通畅的融资渠道，只是临时抱佛脚，很难顺利的筹集到资金，这就为小微企业的发展埋下了一个祸根。一旦企业出现资金短缺的情况，融资渠道的通畅与否就直接影响到了企业的发展，而小微企业没有通畅的融资途径，无法顺利获得资金，就无法保证企业的正常生产，就会导致企业因欠缺资金而停产甚至倒闭。

（二）小微企业融资渠道单一

顺平县的小微企业融资渠道太过单一，基本上都是只靠一种融资方式。一般情况下，顺平县的小微企业融资都不会选择信贷融资，无论是银行还是小金融机构，小微企业经营者都不会考虑，而发展到一定规模的小型企业所需资金只靠家庭供给是肯定不够的，只能选择贷款方式，私人小额贷款利息高，负担重，容易加重企业的资金问题，而银行贷款有要有足够的担保抵押，又要定期还贷，对于发展缓慢的小型企业来说又是一个问题。而微型企业所需资金少，资金来源基本上都是靠家庭、亲戚和朋友，但是如果急需资金的话，就很难在短时间内筹集到足够的资金。

（三）小微企业发展模式不合理，易产生资金问题。

当地的小微企业都欠缺科学的发展模式，首先，都是自产自销，没有通畅的生产—销售渠道，如此一来，如果产品生产出来，但因为市场需求量低或者没有找到适合的销售渠道，就容易因销售不畅产生货物囤积，致使小微企业因欠缺资金而无法正常生产的现象。另外，小微企业尤其是微型企业，没有良好的发展理念，没有长远、全面的计划，不能及时了解市场行情，针对市场的波动做出及时的调整，一旦出现突发问题，就容易导致企业与市场相背离，无法正常的生产和销售，就会导致资金短缺的状况，影响企业的发展。

三、小微企业融资问题的原因

（一）银行贷款不易

近年来，由于银行银根收紧，贷款管理更为正规、严格，这就为小微企业的贷款设立了一个门槛，虽然近年来有的银行开通了一些针对小微企业的小额信贷业务，但仍然满足不了小微企业资金的需求，无法达到预计的效果。加之银行贷款一般都需要信贷抵押，这又为小微企业立下了有一个门槛，有的企业因为没有足够的信贷抵押而不能顺利从银行取得贷款，无法获得及时的资金以保证生产的继续。另外，银行贷款需要按时还贷，大部分都为一年的期限，而小微企业效益不是很高，在还贷期限还贷之后，就又会出现资金的短缺现象，如此周而复始，小微企业很难发展起来。

（二）小额贷款利息高、负担大

顺平县的小额贷款公司贷款期限为1—3年不等，但贷款利率均为季度利率4%，年度利率10%，利率普遍较高。如果小微企业通过小额贷款的方式融资的话，除非小微企业在贷款期限内实现高效益回报，才能在还完贷款本息后还能能余下可流动的资金，如若效益一般或者亏损，只会在原本资金就短缺的基础上加重企业的负担，使企业融资问题更为扩大话，如此只会更加快速的导致企业走向倒闭的结果。

（三）小微企业经营者素质不高，经营理念不科学

顺平县小微企业经营者基本为当地人，学历普遍较低，大学学历几乎没有，少数为高中学历，大部分学历都很低。受教育的水平影响企业经营者经营理念，因为理论不足，欠缺专业知识，使得经营者经营理念不足，企业运作不按照市场规律，造成其与市场脱轨，决策缺乏科学性，容易因错误的决策造成企业的生产与市场需求不相符，使得企业不能顺利的运作，无法获得足够的资金，产生融资问题。

（四）政府扶持力度不够

小微企业仅靠自身的发展，受一定条件的限制，在一定程度上需要政府的扶持和帮助，如果顺平县政府针对当地的小微企业给予政策扶持，能在很大程度上对小微企业的发展起到促进作用。但顺平县政府近年来的发展方向主要是“招商引资”，建立了“中国肠衣基地”和工业园，而当地的小微企业很少能够进入其中发展，只有少数具有一定规模和资金的企业才能够入住。而且这样一来，就又给了当地分散的小微企业更大的竞争压力，从侧面上导致当地小微企业发展出现状况，产生融资问题。

四、意见和建议

（一）小微企业经营者提高专业知识，加强科学管理

小微企业自身经营情况的好坏是影响企业能否顺利融资的重要因素，如果经营者素质高，管理科学，决策正确，一方面，小微企业就能够按照计划顺利的生产、销售，就不会出现资金短缺的现象，另一方面，即使出现缺少资金的现象，经营者也能做出正确的决策，通过合理的融资途径，进行顺利的融资。而小微企业的经营者素质高低与否直接影响到了企业的经营情况，也影响着企业的融资情况，所以，提高经营者的素质，提高其知识水平，就能够使其科学的进行企业管理，就能更大程度上的避免融资问题的发生。

（二）积极拓展融资渠道

顺平县小微企业融资方式单

一、融资渠道不畅，这直接影响到了企业的顺利融资，缺乏多样化的、通畅的融资渠道，使得小微企业很难顺利的筹集到足够的资金供企业的生产和发展。小微企业积极拓展融资渠道，增加资金来源，能够为将来的融资提供更多的门路和方便，为企业的发展提供了一个必要的保障，能够保障在企业缺少资金时能够及时、顺利的筹集到资金，以保证企业的正常的运作和顺利发展。

（三）银行在科学管理的条件下放低门槛、延长贷款期限

小微企业很少从银行获取贷款，2013年1月至8月，全国从银行取得贷款的小微企业只有16.8%，原因有两点：一是小微企业有更为适合的融资渠道，没必要通过银行进行融资，二是银行门槛高、有严格规定，企业很难从银行取得贷款，即使通过信贷取得资金，还要按时还贷，对小微企业来说较难。顺平县的小微企业面临同样的问题，银行严格的规定使小微企业失去了一大融资途径，银行如果在适当的条件下，放低贷款门槛，延长贷款期限，就能在很大程度上对小微企业的融资起到帮助作用。银行门槛放低了，贷款期限延长了，小微企业在融资的时候就会优先考虑信贷融资，就能为企业提供稳定的融资渠道。

（四）加强小金融机构的建设和规范管理

顺平县的金融机构除了银行之外，还有较少的小额贷款公司，虽然小额贷款公司手续少、提款快，但是小额贷款公司缺乏规范的管理，容易出现利率过高的现象。加强顺平县小金融机构的建设，建立完善的管理体系，能为小微企业提供一个较为适合的融资平台，更好的保障小微企业的融资需求问题。小金融机构虽然贷款门槛低、灵活，但是有的企业却不选择小金融机构进行贷款，主要原因就是因为小金融机构的利率高，小微企业本身经济效益就不是很高，选择高利率的贷款不是明智之举。如果小金融机构得到了合理的规范，将成为解决小微企业融资问题的重要保障。

（五）政府加大扶持力度

企业的发展离不开政府的扶持，顺平县政府对当地的小微企业扶持力度不足，是造成顺平县小微企业发展缓慢的原因之一。政府部门要在坚持原有的“招商引资”发展模式下，积极扶持当地的小微企业，发展特色经济，吸收当地发展肠衣制造业的经验，给予当地小微企业必要的政策优惠以及必要的管理和帮助。当地的小微企业发展了，经济水平也就会有一定的进步，政府也会得到相应的回报，如此能使顺平县的经济水平、小微企业都能够得到很好的发展。

五、结论

顺平县小微企业是支持顺平县经济发展的一大动力，本文从顺平县的小微企业出发，对当地小微企业的融资方式、融资渠道等方面做了了解，发现小微企业在融资过程中存在诸多问题，很多小微企业都面临着“融资难”的问题，融资渠道不畅、单一等影响了当地小微企业的顺利融资，给当地小微企业的发展造成了较大的消极影响。

篇3：乡镇企业管理毕业总结

一、乡镇政府性债务的现状

目前, 我市各乡镇都不同程度地存在各类政府性债务, 至2010年9月底止, 全市镇级政府性债务余额105126万元, 比09年底增加10033万元, 同比增幅10.6%, 为年度计划119300万元的88.12%, 共20个乡镇 (街道) 只有2个乡镇没有负债, 以本人所在乡镇为例, 由于2003、2004二年取得较多土地出让金收入, 因此在2009年底以前没有负债, 但随着以前年度的结余资金逐步消耗, 2010年度开始也背上了2000万元的政府性负债, 因此, 如不采取积极、有效的措施和办法化解老债务, 遏制新债务的发生, 将严重影响我们基层政权组织的正常运转、增加财政风险, 影响政府形象和执政能力。

二、乡镇政府性债务存在的原因

首先, 财政收入来源不广、渠道不畅, 财政可用资金有限。由于农村税费改革的不断深入, 乡镇经济结构不甚合理, 产业结构较为单一, 主要以工业为主的经济模式, 使乡镇财政可用资金十分有限, 除了正常机关运行经费之外, 几乎没有多余的资金搞建设, 有的甚至连日常运行经费也难以维持。

其次, 乡镇管理事务多, 支出刚性增长快。乡镇政府正常运行的经费支出基数大, 刚性增长速度快, 日常经费无法得到大力压缩, 并且, 随着社会主义新农村建设的不断深入, 乡镇政府投入社会各项事业的力度越来越大, 如教育、社会治安、医疗卫生、社会保障、农村基础设施建设等保民生支出巨大, 举债搞建设、提供公共服务成为无奈之选。

再次, 财政体制分配不尽合理, 事权和财政不相适应。由于现有财政体制存在上级财政集中财力过大, 镇级财政增收分层少的现状, 而乡镇作为基层政权组织, 承担着全面的社会管理职能, 配套资金使用十分频繁, 从而也剥夺了乡镇财政资金使用的自主权, 致使乡镇的财权与事权不相匹配, 这也是造成乡镇政府性债务举高不下的重要原因之一。

最后, 乡镇财政支出管理不力, 财政资金紧缺和浪费并存。一是支出结构不合理, 该保的保不住, 不该保的包揽过多, 财政支出中“缺位”和“越位”并存。二是财政支出标准不合理。三是对资金管理不够规范。

三、乡镇政府性债务管理的措施

针对我市乡镇债务问题的现实状况及存在原因, 我们应坚持“严控新债, 清理旧债”的原则, 采取一定措施, 加强债务管理, 努力化解乡镇债务:

1. 要加强财源建设, 增强造血功能。

围绕财政增收目标, 拓宽财源渠道, 增强财政发展后劲。大力发展乡镇经济, 积极培育有效财源, 用强大的财政实力来减少政府负债。以发展为主题, 加大招商引资力度, 进一步拓展新兴财源, 形成财政与经济良性互动、协调发展的新机制, 提高财政的还债能力与抗风险能力。

2. 理顺管理体制, 做到财权与事权相匹配。

按照公共财政和分税制财政管理体制的基本框架, 完善现行财政体制, 进一步明晰政府之间的事权范围和支出职责, 强化乡镇财力自身调控能力, 促进各级政府之间财力与事权的统一。适当上移部分事权和支出责任, 减轻基层政府的支出压力, 应在进一步加快推进财税体制改革、合理划分各级政府之间的事权与支出责任的基础上, 完善政府的决策机制。即政府在出台某些政策或制定达标计划时, 要对其进行科学的成本测算, 对于严重超出地方政府财力范围的成本要通过增加转移支付来给予补充, 努力避免因不切实际的政策要求而加大地方财政支出压力。同时, 适当下放财权, 增加乡镇财政在整个财政收入中的比重, 增加乡镇财政的可用财力。

3. 加强地方政府债务性融资制度规范化建设。

建立健全乡镇财政风险的统计和预警体系, 逐步建立规范化的乡镇财政风险披露制度, 为加强对乡镇财政风险的防范和控制提供依据。乡镇领导要提高风险意识, 亲自抓财政风险防范和化解工作;制定相关措施, 并把目标责任分解到各职能部门, 防范和化解财政风险。

(1) 各乡镇要构建政府性债务风险预警体系, 建立债务风险监测指标体系, 以可变现资产负债率为管理重点, 根据省政府要求的债务率、偿债率的控制目标, 乡镇财政部门要对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。

(2) 市政府对各项债务指标要进行考核, 主要包括乡镇政府性债务管理制度建设和化解债务绩效两方面, 对完成当年化解政府性债务目标任务的乡镇以一定的资金奖励, 来弥补部分财政资金的不足。对当年债务不降反增的, 不仅不能享受奖励政策, 而且要相应扣回上一年度已兑现的奖励。并且要把压缩债务情况纳入乡镇党政主要领导经济责任考核的内容。

(3) 要建立政府偿债机制。为提高政府的偿债能力, 确保政府性债务的及时归还, 乡镇财政要建立政府性债务偿债基金, 偿债基金按债务余额的3%--8%提取, 用于偿还本级政府性债务。偿债基金实行专户核算、专款专用, 任何单位和个人不得挤占或挪用。

(4) 要对政府性债务建设项目进行可行性论证, 对重大项目可进行社会听证, 对竣工项目进行绩效评价。政府性负债建设项目应当是公益性领域的项目, 主要用于事关区域整体发展所急需建设但暂时存在资金缺口的基础设施和公用设施项目, 不得用于经常性支出和竞争性项目建设。

4、加强预算管理, 从源头上遏止地方政府性债务的蔓延。

增强预算意识, 坚持量入为出、收支平衡的预算编制原则, 不编赤字预算;树立预算即决算的思想, 非经法定程序不得随意突破预算。

篇4：乡镇企业管理模式探讨

【关键词】乡镇企业管理；模式；探讨

乡镇企业是中国特殊年代的特殊产物，为我国的经济发展做出了重要的贡献。但是，近年来乡镇企业各项主要经济指标增长率大幅下降。与此同时，乡镇企业产权制度改革基本完成，在这样一个转型时期，原来以乡镇集体企业为主体的格局已经演变成个人、私营企业为主体。在新的产权结构下，乡镇企业的内涵和特征都发生了根本性的改变，因此，有必要对转型时期乡镇企业的管理模式做出新的审视和思考。乡镇企业如何面对产权制度的改革、市场竞争环境的变化和经济增长方式的转型和知识经济的新挑战，需要乡镇企业从管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式和管理手段上进行全面创新，实现管理运作市场化、管理组织高效化、管理制度规范化、管理方式科学化和管理手段现代化，以管理的创新推动企业持续发展。

1.影响创新乡镇企业管理的不利因素

乡镇企业已成为我国中小企业的主体，乡镇企业的发展极大地发展了我国农村社会生产力，为繁荣农村经济、打造农民的小康生活和加速城市化进程做出了巨大贡献。但近年来乡镇企业的生产和效益出现了下降的趋势，具体表现为经济增长速度下降、失业人数增多和亏损企业数量增多。究其原因，有以下一些方面：

1.1企业员工素质较低

乡镇企业由于人员素质的低下，同时欠缺系统的企业管理知识和技能，使企业在产品开发、市场营销、资金运作和人事管理等方面无法适应市场经济的发展，从而严重制约着企业的创新和发展。

1.2企业技术水平落后

大量的乡镇企业缺乏先进的技术设备和与之相应的技术能力和信息管理，导致企业新产品开发速度慢、成功率低、产品质量较低和技术含量不足等环境污染严重等诸多问题，由于缺乏技术创新，因此经常处于这种引进-落后-再引进的恶性循环当中，严重制约了企业的发展。

1.3企业组织机构不合理

乡镇企业普遍规模较小，因此很难达到经济规模，导致抗御市场风险能力差，企业组织机构普遍采用直线制或直线职能制，企业内部领导体制一般是家长式、家庭式或独裁式的管理，在人事关系上“裙带风”盛行，严重制约企业的发展和创新。

1.4企业产权不明晰

乡镇企业普遍存在着政企不分、产权不清和权责不明的问题，往往存在“有经济、无组织”的现象，集体经济组织的职能由乡镇(村)政府职能所取代，在资产管理上，体制不顺，使用不当，管理不严，缺核算，少考核，导致企业资产流失现象严重。

2.创新乡镇企业管理思路探讨

2.1观念创新

正如水无常型，文无定法。管理观念也并非恒久不变。管理理念是企业管理模式的灵魂，企业管理模式的构造、运行均以管理理念为精神指导。近代企业管理理论的发展和变化，充分体现了管理理念在企业管理模式各构成要素及其相互作用和运行中的核心作用。乡镇企业是中国特殊时代的特殊产物，乡镇企业的领导者大部分是本地的领导者，本质上是农民中的能人。因此，从开始踏入市场时，由于他们有胆有识，经营灵活，很快在市场中找到了获利空间。但是由于受到特定制度环境的制约，经营环境的转变，就注定了他们的发展是畸形的，一边迎合上级部门的生产目标干预，一边又要使自己的企业得以生存，他们在制度的夹缝中打着擦边球。他们自身的缺陷也对企业的发展产生不利的影响，因此，转型时期的乡镇企业首先面临的问题就是转变自身的管理观念。乡镇企业必须增强外向型经营观念和意识，掌握在国际大市场中参与竞争的经营艺术，要树立公平竞争、尊重知识产权、遵从国际惯例和投资风险的观念。要树立科学的管理是企业成功的基石的理念，将创新看成是整个企业的任务，高层管理者对创新必须承担义务，并给予有力的支持，在企业的关键岗位上配备创新型人才，将技术和市场进行有机结合，同时创新具有一定程度上的风险性，因此企业管理者必须建立科学的创新管理机制，从而保证企业创新的顺利进行。

2.2组织创新

现代管理理论认为，公司的组织模式必须使它在普通人的领导下持续运作，一个人管理的机构不可能长久。中国的乡镇企业许多都具有创立者的个人特色。企业是组织人们为共同的目标而奋斗的一种手段，现代生产的基础是社会组织。除了大规模生产以外，决定企业社会机构和经济职能的仍然是组织，即按计划对人力劳动在物质资料之间进行分配。组织是工业的基础人文组织是任何行业都不可缺少的，它是工业区别于工厂手工业的重要特征。只有创新的组织，企业的创新活动才能顺利实施，乡镇企业的组织创新与其他创新相比更具有滞后性和被动性。组织创新主要涉及到组织的正式框架、沟通系统和权力分配系统三部分。目前乡镇企业的组织机构显示出明显的集权性，内部协调困难，制度僵化，缺乏弹性和应变能力。要进行组织的创新，首先要清楚不同組织类型(包括直线制、直线职能制、事业部制、矩阵制、扁平型、网络化)的特征及应用条件，并了解组织演变的规律，通过系统的科学的指标来分析企业组织结构所存在的问题，从而建立适合本企业目前和长期发展的组织体系，通过体制保证、战略设计和创新动力三方面使组织与企业的发展相适应。

2.3技术创新

技术创新的实质，是在乡镇企业经营中不断地用新理论、新技术和新方法，从而实现自然资源、物质资源和劳动力资源的优化配置，我国部分乡镇企业产品还不同程度上存在着产品附加值和科技含量低以及以吃原料、吃资源为主的高耗能、污染重的粗加工和初加工等问题，因此必须要下大力气促进产品的优化升级并提高科技含量，大力发展高新技术产业。高素质的人才是企业的利润源泉，人才的创新能力和创新活力是企业竞争实力的核心，要通过奖励机制来激励他们，并实现高新技术成果的商品化和产业化。

2.4营销策略、机制创新

面对国际市场的激烈竞争，乡镇企业必须强化营销策略，不断完善营销机制，要充分利用互联网技术，到国外开推广会或展览会等，实施“走出去”的战略。要积极主动地了解国内市场和国际市场的行情及各国消费者的不同消费习惯，因地制宜地制订自己的发展战略，采取灵活多样的营销方式打入国际市场，在国外利用当地的资源优势建立销售企业，开办跨国公司，但开拓国际市场要注意量力而行，有计划、有步骤地协调进行，不要遍地开花，而要适当突出重点。

2.5服务创新

乡镇企业要不断深化服务体系，努力实现服务信息化，大力发展市场信息网络，全面启动乡镇企业信息平台，利用互联网技术，搞好乡镇企业相关经济信息的收集、传输、反馈、规划和分享，大力发展电子商务，加快信息资源的开发利用，从而完善企业的服务体系。

【参考文献】

［１］赖晓瑜．浅谈我国乡镇企业管理[J]．商场现代化，2009(03)．

［２］尹福生．论乡镇企业管理模式的创新[J]．江汉论坛，2009(03)．

［３］吕惠明．乡镇企业管理创新思路探索[J]．经济研究参考，2007(36)．

［４］车畅．浅谈乡镇企业管理中的若干问题及对策[J]．经营管理者，2009(05)．

［５］谢忠前，谢芬芬．欠发达地区乡镇企业管理创新探讨[J]．科技信息(学术研究)，2006(12)．

篇5：乡镇企业管理毕业论文.精讲

河北广播电视大学“一村一名大学生计划”

毕业论文

论文（作业）题目论我国中小企业的发展困境与促进对策姓名专业乡镇企业管理入学时间教学点指导教师

内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

一、中小企业发展面临的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）外部环境障碍„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）中小企业自身的障碍 „„„„„„„„„„„„„„„„„„4

二、促进我国中小企业发展的对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）中小企业自身应采取的措施„„„„„„„„„„„„„„„„5

（二）政府应采取的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

三、参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

内容摘要: 目前，中小企业是我国经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过程中也面临一系列困难和挑战。其中部分中小企业发展缓慢,甚至出现破产,倒闭的现象,这种现象的发生除了与宏观环境的影响外,还与中小企业自身固有的缺陷有关,文章认为要解决中小企业的发展问题,主要要从中小企业内部的主控因素出发,根据企业自身特点和市场竞争程度,加速建立符合市场经济的发展机制，培养创新能力，科学地选择发展战略才是解决问题的前提。中小企业是我国经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过程中也面临一系列困难和挑战。通过从企业内部和政府两方面的分析，认为中小企业自身应从完善发展机制、健全管理制度、提高企业素质和管理创新等方面增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小企业适当支持，要坚持“小而特、小而专、小而精、小儿新”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向，促进中小企业形成企业集群、产业集群和区域集群，快速产生中小企业集聚发展的效应。才能使我国中小企业走出困境，健康发展。

关键词：中小企业；市场；健全制度；政策优惠

论我国中小企业的发展困境与促进对策

目前，我国工商注册的中小企业有1000多万家，占全国企业总数的99％。到2010年末，全国60％的工业产值和40％的实现利税来自中小企业；中小企业的发展还解决了全国75％的劳动者就业问题；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60％来源于中小企业。可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位。然而，由于各方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，本文试图从企业内外两个角度着手分析，提出促进我国中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。

一、中小企业发展面临的主要问题

目前，我国中小企业有了长足的发展，但制约中小企业成长的问题仍然不少：可归纳为两个方面，一个是外部环境存在的障碍，一个是内部机制表现的缺陷。

（一）外部环境障碍

1、中小企业融资难。这个问题难以突破的根本原因，是我国金融市场不健全，企业融资渠道单一，主要靠银行的间接融资。缺乏“二板市场”、（也叫创业板市场.上市标准较低,主要以高科技,高成长的中小企业为服务对象的。证券市场二板市场是相对于一板市场或主板市场而言的，是指主板市场之外专为中小企业和新兴公司提供筹资途径的新兴股票市场。二板市场是一国资本市场的重要组成部分，和主板市场的根本区别在于其不同的上市标准，且上市对象多为具有潜在成长性的新兴中小企业，因此许多二板市场又称为小型公司市场或新兴公司市场）创业投资机构、基金、企业债券和风险投资等直接融资形式。而银行结构也不合理，缺少面向满足民间资本需求、重点为中小企业服务的银行。

2、行政性审批繁琐。我国行政性管制、审批太多过滥，妨碍了中小企业灵活经营优势的发挥，增加了中小企业的运行成本。一些领域仍然存在准入歧视，限制或禁止中小企业进入。

3、经济政策透明度低。经济政策不稳定、透明度低也是困扰中小企业的重大问题。政策政出多门、重叠繁杂、，使中小企业无法把握经济形势和政策走向，不敢进行长期投资，导致企业行为短期化、投机化。

4、缺乏规范的中小企业服务市场。服务是围绕企业经营管理的具体业务展开，包括融资、财务、营销、人力资源、客户资源管理、物流配送、广告宣传、产品设计、战略顾问、技术服务、法律咨询、诚信调查、市场分析、信息服务、管理培训等，目前我国这样的服务市场规模小，运行不规范，或还没有发育成长起来。

5、企业间缺少专业化协作。多数地区中小企业发展缺少宏观引导和产业组织，导致中小企业之间难以形成产业关联、专业化协作和经营网络，往往形成单个企业孤军奋战、自生自灭，既难以形成有区域特色的产业链和企业集群，也无法利用中小企业集聚产生的规模经济、范围经济和协同效应。

（二）、中小企业自身的障碍

1、经营机制和组织制度不适应经济发展需要。特别是许多个私企业组织结构不健全、管理混乱。在中小企业改革过程中，由于改革不规范、不彻底，许多企业并没有真正按现代企业制度的要求运作，改革走形。许多改制企业改制后并没有真正建立起规范的法人治理机构，企业经营管理机制没有实质性变化。“董事会”、“监事会”等难以真正运转。

2、经营者素质不高，管理水平低下，是制约中小企业发展的关键问题。在我国中小企业管理人才奇缺，全国大型企业每百万职工中拥有大专以上学历人员

为10.46人，小企业为2.96 人。中小企业专业人才更是奇缺。现行中小企业在选人用人机制上的许多弊端及政府监督不到位，企业内部又缺乏有效的民主制度等原因，导致中小企业中文化水平低、管理水平低、思想素质低的经营者屡见不鲜。存在相当多的中小企业管理混乱，管理无制度、劳动和材料消耗无定额、成本无核算等“四无”状态。在管理上大量“家族式”管理存在，对生产和产品缺乏必要的科学决策，增大了企业的生产经营风险，造成企业效率低下。一句话，目前中小企业的管理尚处于粗放阶段。

3、设备落后、技术水平低。我国工业设备本来就较落后，而中小企业更为落后。以工业企业劳动装备率为例，我国独立核算的大、中、小型企业的人均固定资产分别为10.29万元、5.11万元、2.48万元。可见，小企业的人均装备水平是中型企业的50%，大型企业的25%。所以，我国中小企业的资本有机构成偏低，设备老化，生产技术水平、劳动生产率低下，产品质量和技术含量不高，资源浪费和工业污染严重。

4、竞争力弱。加入WTO后，市场的“游戏规则”趋向透明，我国中小企业原来所具有的本地化优势将减弱或消失。外资企业准入门槛降低，其非经营风险减少，与国内中小企业将展开激烈的竞争，传统的国有和集体中小企业，由于设备老化、技术素质低和经营机制问题，使融资难的问题更加突出，企业改制难度加大，而高科技中小企业将面临国外同类资本密集型和技术密集型企业的严重冲击。

二、促进我国中小企业发展的对策

(一)中小企业自身应采取的措施。

1.中小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小

企业普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。为此，中小企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。

2.加速建立符合市场经济的发展机制。企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建立起符合市场经济的发展机制。针对我国中小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各中小企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。

3.培养管理创新的能力。中小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。

4.健全企业内部的会计制度。目前相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计账簿，完善

会计制度。对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。

（二）政府应采取的措施。

1.制定和完善推动中小企业发展的相关政策。在市场经济条件下，对中小企业的宏观调控不是干预，而主要是通过制定特殊的优惠政策，帮助中小企业走出困境，扶植中小企业发展。主要相关政策包括以下几个方面：①产业政策。国家各项产业政策中应当有鼓励和引导中小企业从事国家急需发展产业的专门政策措施，促进中小企业优化产业结构，实现中小企业合理布局。尤其要重点扶持科技创业型、吸收劳动力型和社区服务型中小企业，建立中小企业市场进入和退出的良好机制；要坚持“小而特、小而专、小而精、小而新”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向，促进中小企业形成企业集群、产业集群和区域集群，快速产生中小企业集聚发展的效应。②税收政策。由于中小企业相对大企业来说实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业科技创新、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜，具体可采取如下措施：取消按所有制性质和经济性质制定的税收政策优惠，坚持税收优惠按国家产业政策向农业、基础产业、高新技术产业及其它需要国家扶持的产业倾斜，为各类经济性质企业提供公平竞争的税收政策环境；取消增值税一般纳税人的应税销售额标准，企业不论规模大小，只要有固定场所，财务制度健全，遵守增值税专用发票管理规章制度，没有偷税行为，都应享受一般纳税人待遇；允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，消除私有中小企业主双重纳税现象等。③促进技术创新的政策。小企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键就在于它们是否能通过优化企业资源的组合以获取持久竞争优势。为了获得这种优势，小企业必须进行技术创新。小企业作为技术创新主体，7

必须意识到技术创新的可能性和必要性，愿意承担风险，并且能够获得技术创新所需的资金。因此，政府可以在政策上予以扶持，例如，允许小企业在技术成果引进、转化及生产过程中，技术开发费按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。符合促进高新技术成果转化要求和规定的，可享受企业所得税先征后返的优惠政策。组建多元投资主体企业时，具有创造能力的人力资本（管理才能、技术成果）等要素可视作物化资本，作为资产参与投资，并适当放宽无形资产投资比例限制等。

2.为中小企业的发展创造融资支持。当前制约中小企业发展的最大因素就是融资难，贷款难。一般国有商业银行的信贷政策，首先是保证大型企业的需要，如有余力，才会适当照顾中小企业。由于僧多粥少，中小企业贷款来源很不稳定，致使生产经营难以及时适应市场变化。据调查，有些高科技中小企业，即使市场前景较好，效益较高，也难以得到银行贷款。为此，政府可采取的措施有：①建立为小企业融资服务的政策性金融机构。可以仿效国外做法，由中央财政拨款，或由中央和地方政府共同出资建立中小企业政策性银行，也可委托现有商业银行办理小企业政策性融资业务，这类金融机构不以赢利为目的，而是执行扶持小企业发展的政策，保证贷款的专项使用，真正体现支持小企业发展的目的。②成立中小企业贷款担保机构，为中小企业提供有偿服务。如设立中小企业信用保证基金或组建专门的中小企业管理机构，为中小企业担保获得金融机构贷款。③开拓中小企业直接融资渠道。美国、新加坡及中国台湾都有第二板市场，其上市条件较主板市场低，有利于中小企业、高科技企业上市融资。我国也可在沪、深两个证交所建立交易成本较低、准入标准较宽松的第二板市场和地方柜台交易市场，为中小企业提供直接融资和产权交易场所。

3.创建为中小企业提供所需的社会化服务系统。社会化服务系统的发展是现

代市场经济发展过程中的必然产物，它可以完成政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间的信息沟通和联系，以及企业行为的日常监督等职能。我国经济处于转轨时期，对于在市场竞争中处于不利地位的中小企业来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。具体来说，可以创办中小企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为中小企业提供市场、技术、出口、人才、协作等信息，另一方面为中小企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务代理以及广告等咨询和服务，并负责中小企业发展的指导、协调和政策制定。

我们深信，我国经济的中长期趋势向好，中央的改革开放国策是完全正确的，当前的中小企业困难也是暂时的。在企业界的奋发努力下，在政府和社会各界的共同帮助和关注下，中小企业一定能度过难关，迎来发展的春天，再现辉煌。

参考文献：

［1］.俞建国《中国小企业发展战略研究》人民出版社 2002年1月第1版

［2］.国务院发展研究中心、北京市科学技术委员会《中小企业发展与政策研究》北京科学技术出版社 1999年版