沈丘县政府工作报告

沈丘县政府工作报告（共5篇）

篇1：沈丘县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表封丘县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、工作回顾

刚刚过去的20，是“十二五”规划的收官之年，也是我县经济社会发展不平凡的一年。面对复杂形势和严峻挑战，我们认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“稳增长、调结构、防风险、促发展”总基调，持续推进“八项工程”建设，持续开展“城乡建设年、项目建设年、水利建设年、交通公路建设年、民生建设年”活动，促进了全县经济社会平稳健康发展。全县地区生产总值完成117.6亿元，同比增8.8%;规模以上工业增加值完成32.3亿元，同比增12.5%;全社会固定资产投资完成149亿元，同比增9.3%;社会消费品零售总额完成33.5亿元，同比增12.6%;一般公共预算收入完成3.92亿元，同比增5%。预计城镇居民人均可支配收入19235元，同比增10.3%;农村居民人均可支配收入8206元，同比增11%。

(一)坚持调结构、促转型，产业升级提速增效。

引资项目双带动战略成效显著。认真落实“引资项目双带动”战略，全年累计到位市外资金46.1亿元，占市定目标的106%;实际到位外资5350万美元，占市定目标的100.5%。新签约项目31个，总投资67.7亿元。实施千万元以上项目130个，总投资332亿元，其中市重点项目6个，总投资31亿元。争取政策性项目60个，到位政策性资金3.84亿元。生命果三期、富元食品、中牧股份、彩虹饲料等项目建成投产;美林电子、玉兰光电、中兵重工等项目正积极推进;富士康集团、宏年电子、中关村创业联盟等项目正在跟踪洽谈。

产业集群发展态势明显。产业集聚区基础设施得到加强，县产业集聚区创业服务中心正在装修，污水处理厂正在调试，工业路北段、工业二路东段建成通车;环卫(起重)产业集聚区环卫设备园监控、供水设施全面建成。县产业集聚区已入驻企业95家，其中限上工业企业31家;环卫(起重)产业集聚区入驻企业176家，其中限上工业企业29家。新开工产业集群项目三个，环卫装备制造产业集群，关联项目13个，总投资25.3亿元;电商产业集群，关联项目43个，总投资9.3亿元;农副产品精深加工产业集群，关联项目5个，总投资16.3亿元，电子信息、健康食品、环卫装备三大产业集群发展态势显现。

企业服务得到加强。实行县级领导分包78家重点企业，解决资金、人才问题11个。组织召开银企洽谈会5次，7家银行与生命果、中船重工等14家企业签订了主办银行合作协议，新增新三板挂牌后备企业3家。积极搭建科技创新平台，中船重工市级工程技术中心申报成功，全县共建成工程技术研究中心10个，其中省级1个，市级9个。全年申请专利78件，生命果有限公司获得河南省技术创新示范企业。

电子商务蓬勃发展。出台了《封丘县电子商务进农村工作实施方案》，大力推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设，电子商务产业园已有云书网、哈哈农庄、京东、生命果云商等40余家电商企业入驻，电商运营中心、众创中心、后勤住宿楼已投入使用，物流配送中心正在建设，建成电商乡村服务站点120个。开展“电商进农村”系列培训活动，组织培训人员5940余人次，电商从业人员达1430人。

乡村经济发展初见成效。制定了《大力发展乡村经济的意见》等“1+8”文件，全力打造“封丘乡村经济+特色高效农业、农村电子商务、精准扶贫、产业保险、龙头带动、金融支撑、产业孵化园、特色乡村旅游合一”的乡村经济发展封丘模式。乡村经济孵化园正在建设，夜来坊老粗布、田晗刺绣、封丘贡芹等8家企业入驻，3家企业正在选址;1000平方米的展厅已经建成，20余家企业产品入驻展厅。

(二)坚持打基础、创品牌，现代农业稳步发展。

农业基础设施条件全面提高。新建农业综合开发高标准农田4.5万亩，完成土地整治重大项目36.1万亩，清淤疏浚县、乡级渠道340多公里。防洪抗旱和农业综合生产能力持续增强，全年粮食总产11.2亿公斤，增产2%，实现了十二连增。林业生态建设持续推进，义务植树110万株，新增造林6500亩。推广各类大型农机具630台，发放农机购置补贴1480万元。城南110千伏输变电工程竣工投运，有效解决了群众生产生活用电问题。李庄镇顺河集—黄河大堤、居厢镇大沙—安上集等县乡道路竣工通车，新修村道35.5公里，道路通行能力得到提升。认真落实耕地保护政策，耕地保有量稳定在73440公顷，基本农田稳定在66607公顷以上。全省农村土地承包确权现场会、全省农村集体土地使用权确权登记发证和土地整治重大项目建设工作现场会在我县召开，受到省政府的充分肯定。

农业产业化水平得到提升。全年新发展农民专业合作社120家，其中市级示范社13家，总数达1720家。全县流转土地36万亩，家庭农场达到113家。新增标准化规模养殖场10个，总数达到70个。市级以上农业产业化龙头企业21家，市级农业产业化集群3家。品牌观光农业初见成效，“封丘树莓”顺利通过国家地理标志保护产品评审，新乡佐今明生态农业金银花GAP规范化种植基地达到余亩。

(三)坚持强联动、重统筹，城乡面貌持续改善。

城市建设步伐加快。严格落实建设项目会审制度，全年组织召开县规划建设委员会、土地资产委员会7次，审查、审批项目48个，上报土地19个批次，获批土地6077亩。县城基础设施建设更加完善，文化路北延、东干道、西关大街、府南路东段、平等路整修等项目全部完工;文化路改造项目正在施工。北环路、西环路绿化工程完工，和谐公园二期、幸福游园正在建设。出台了《封丘县关于促进房地产市场平稳健康发展的指导意见》，实行了购房契税补贴等激励政策，全年销售住房面积21万平方米，同比增11.1%，凯旋城、嘉祥名郡、东方名郡等项目建设顺利，房地产市场平稳。

城乡环境综合整治不断深化。加强市容市貌管理，开展占道经营、车辆乱停乱放集中整治行动，强化“数字城管”监督，登记立案2.9万起，结案率96.4%。加快环卫基础设施建设，三里辛和幸福路垃圾中转站投入使用。实施乡村清洁工程，全年投入改善农村人居环境资金6200多万元，80%以上村庄达到了“三无一规范”标准，55%以上村庄基本建立长效保洁机制。环境保护工作持续加力，制定了《封丘县蓝天工程实施方案》，淘汰黄标车1152辆，占任务数的120%;开展砂石料场集中整治，强制拆除关停砂石料场18家;开展环保秋风行动，依法取缔“十五小”环境违法企业50家;两个河流出境断面达标率100%;集中饮用水源地水质监测达标率100%;大气优良率达95%。

黄河滩区迁建进展顺利。我县列入省黄河滩区迁建首批试点的李庄镇5个村庄2053户7634人，户数和人口分别占到了全省的43.9%和45.7%，任务艰巨，责任重大。按照“两步走”的计划，一期4个试点村已搬迁拆除到位;二期42栋住宅楼正有序推进，便民服务中心框架主体完工，整个安置区道路管网、强电弱电等基础设施建设基本完工，幼儿园、学校已投入使用。质量监管工作获得省住建厅认可，全省黄河滩区迁建质量安全现场会在我县召开。省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻先后到我县调研，对迁建工作推进机制的封丘模式表示肯定;12月20日，《人民日报》以“搬出穷窝拔穷根”为题对迁建工作进行了报道，迁建工作走在了全省前列。

(四)坚持惠民生、保稳定，社会事业协调发展。

扶贫开发稳步推进。大力实施精准扶贫，全年共争取财政扶贫专项资金2634万元，实施整村推进、产业扶贫、科技扶贫、雨露计划等各类扶贫项目102个，完成整村推进村27个，实现1.8万人稳定脱贫。加大驻村帮扶力度，实现了对135个贫困村全覆盖。树莓产业扶贫到户1500户，新发展树莓3000亩，全县种植面积达到4.5万亩，小树莓做成了大产业，形成了脱贫致富的封丘模式。

大文化、大旅游、大健康发展战略稳步推进。完成了全县旅游总体规划，成功申报“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，应举镇应举村、陈桥镇陈桥村、留光镇青堆村、曹岗乡张寨村等9个行政村被列为国家、省旅游重点帮扶项目;成功举办以“游黄河生态廊道、品树莓长寿圣果、观大宋文化源头”为主题的长寿封丘首届树莓节;中国相思文化起源汉墓考古发现新闻发布暨相思之乡规划发展研讨会在北京成功召开;先后举办了“幸福封丘第四届广场舞”、“第二届盘鼓腰鼓”、“第三届戏曲”等比赛活动，群众文化生活丰富多彩。

教育体育工作成效明显。加快农村薄弱学校改造和教师周转房建设，30个项目全部完工。推进城镇教育扩充计划和滩区学校建设，新建公办幼儿园5所，凯旋城小学投入使用，嘉祥名郡小学正在建设。师资力量得到加强，新招录特岗教师165名、中小学教师144名。高考本科上线1383人，居新乡市七县(市)第二。新建足球场7个，获全省“万村千乡农民篮球赛”总决赛二等奖，蝉联全市中小学田径运动会冠军。

医疗卫生事业全面发展。积极开展公立医院综合改革，全县乡镇卫生院和标准化村卫生室全部实施基本药物制度。新农合参合率达99.6%，群众医疗报销2.86亿元，134万人次受益。卫生基础项目建设顺利，人民医院综合病房楼开工建设，9个乡镇卫生院和71个村卫生室投入使用。

社会保障更加有力。积极开展救济救助工作，共发放城镇低保金、农村低保金、五保供养金8700万元，农村大病医疗救助532人次。出台了《加强被征地农民社会保障的指导意见》，2.3万人受益。实施农村安全饮水项目，解决了9.8万人饮水安全问题;4.8万平方米保障性住房项目基本完工，完成农村危房改造1000户。

平安封丘创建工程深入推进。全年受理群众来信来访、网上信访179案，承办中央、省、市交办案件271案，群众合理诉求得到有效解决。开展民族团结进步创建活动，民族宗教领域持续稳定。加强安全监管，狠抓隐患排查治理，全县安全形势总体平稳。完成了食品安全监管体制改革，食品药品安全得到保障。建立了非法集资排查化解长效机制，尽最大努力减少了群众损失。加大移民村后续帮扶力度，移民群众生产生活条件更加完善。加强社会治安综合治理，开展平安封丘创建，依法严厉打击各种违法犯罪行为，社会大局稳定。

(五)坚持转作风、提效能，政府建设全面加强。

完善廉政工作机制，严格预算外资金管理，加强财政资金审计，规范公共资源交易行为。全年审计项目63项，查出管理不规范资金1.1亿元，增收节支1600万元;完成项目交易240个，节支率13.1%。加强效能监察，开展“四风”问题和工作纪律专项督查及怠政、懒政专项治理，严肃查处违反中央八项规定问题，给予党政纪处分390人。认真办理人大代表建议73件、政协委员提案148件，办结市长信箱、县长信箱反映问题271件。处置应急突发事件能力得到提高，留光村民纠纷等事件化解迅速。圆满完成政府机构和行政体制改革工作，取消行政审批事项11项、合并减少9项，共保留165项，政府工作制度化、规范化、法制化水平得到提升。

各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划目标成功实现。“十二五”期间，全县地区生产总值年均增长10.9%，规模以上工业增加值年均增长19%，一般公共预算收入年均增长16.6%，固定资产投资年均增长13.2%;连续五次荣获省水利建设“红旗渠精神杯”，先后获得“全国粮食生产先进县”、“中国长寿之乡”、“中国树莓之乡”、“全国电子商务进农村综合示范县”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”等多项荣誉称号，为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。

各位代表，“十二五”发展成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是全县上下团结一致，真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向社会各界人士，向在我县各个领域创业的有识之士和所有关心支持封丘发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展中还存在着一些困难和问题，一是产业结构不尽合理，一产比重偏大，二产后劲乏力，三产规模小，产业结构调整和转型升级仍需加强;二是部分重大项目推进缓慢，新增规模以上企业不多，招商引资困难，缺少重大产业、重大项目后续支撑;三是城市管理粗放，群众对改善城市交通和环境卫生的要求更加迫切;四是财政压力依然较大，收支矛盾突出，刚性支出多，税收比重低，教育、卫生等民生领域历史欠账较多;五是干部作风转变有待加强，发展环境需进一步优化，社会维稳压力大，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，立足当前，着眼长远，采取有效措施，认真加以整改。

二、政府工作安排

20是“十三五”规划的开局之年，更是我们建设“诚信封丘、长寿封丘、生态封丘、幸福封丘”的关键之年，做好今年的工作，任务繁重、意义重大，对于在新常态下提升封丘发展优势、促进经济社会平稳健康发展至关重要。

年政府工作的指导思想是：全面落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，围绕“诚信、生态、长寿、幸福”四个封丘建设，推进“产业集聚区、电子商务区、商务中心区和黄河滩区(迁建)”四区建设，突出抓好扶贫开发和乡村经济，全力调结构、扩投资、增活力、惠民生、控风险，促进经济和社会平稳健康发展。

2016年主要奋斗目标是：全年地区生产总值增长8.5%，达到130亿元左右;全社会固定资产投资增长10%，达到164亿元左右;社会消费品零售总额增长12%，达到37.5亿元左右;规模以上工业增加值增长11.5%，达到36亿元左右;一般公共预算收入增长8.5%，达到4.25亿元左右;城镇居民人均可支配收入增长9%，达到20966元左右;农村居民人均可支配收入增长14%，达到9255元左右。

为实现上述目标，今年要突出做好以下工作：

(一)以项目建设为核心，优化环境，促进工业经济转型升级。

深入开展招商引智年活动。围绕招商引资和招才引智活动，以产业集群招商为突破口，强化要素保障和产业配套，通过“整体开发、集群引进”、“优势集群、拓展提升”、“延链补链、壮大集群”等途径，培育壮大电子信息、健康食品、环卫装备三大主导产业集群。积极发挥三个招商分局先锋队作用，突出重点区域，深入研究珠三角、长三角、京津地区以及郑州航空港经济综合实验区等重点区域的产业转移特点，开展驻点、定向、精准招商。珠三角地区以承接电子信息、生物医药和食品加工等产业为主;长三角地区以承接电子商务、特色装备制造和现代服务业等产业为主;京津地区围绕央企、国企为重点，深入研究中兵、中粮、中航等央企发展重点，强化央企和龙头企业的二次招商。突出行业龙头，紧紧抓住优势企业战略布局机遇，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业，全力招大引强。确保实际利用境内外资金占全社会固定资产投资比重达到30%以上，实际利用外资完成5490万美元以上，实际到位市外资金43.4亿元以上，其中省外资金39亿元以上。

加快产业集聚区建设。县产业集聚区，力争工业一路东延、前进路等道路建成通车，启用集聚区创业服务中心，完善职工培训、办公、生活服务等功能，提升集聚区管理和服务水平。开工建设电子信息产业园，吸引更多电子信息企业落户，年内新增规模以上企业4家以上，努力培育百亿元产业集群。环卫(起重)产业集聚区，启动河南省环卫装备检验检测中心和河南省环卫装备研发中心建设。做好尹岗、黄陵、李庄、环卫(起重)产业集聚区“三镇一区”规划，加快传统起重装备制造企业的转型升级，着力打造百亿产业园区。农民创业园，继续完善应举、居厢等农民创业园基础设施，加快中节能循环经济项目建设，全年新入驻企业5家以上，逐步把农民创业园建成小微型企业创业基地，为农民创业和就业搭建平台。

加快项目建设。紧紧围绕省、市、县重点项目，强化专人、驻点跟踪服务，健全重大项目联合审批制度，畅通审批“绿色通道”，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。对玉兰光电、中兵重工等计划投产项目，继续实行项目分包责任制，逐个调研落实遗留问题，确保尽快投产达效。对富士康、力新机电、中原轴瓦、豫东环卫、瑞豪环卫、亿硕环保科技等签约项目，分门别类研究，落实政策措施，抓紧开工建设。对深圳宏年电子、中关村创业联盟等正在洽谈项目，进一步加大跟踪回访力度，确保项目签约落地。加大政策性项目争取力度，积极完善项目库，做好项目谋划、包装、申报和跟踪工作，争取政策性项目资金增长30%以上。

加强企业服务。坚持领导分包企业、问题收集分解、跟踪督导服务等工作机制，定期深入重点企业现场办公，解决企业实际困难。强化金融服务，定期召开银企对接和人才招聘会，支持企业引进高层次人才，推进企业资本运作和多渠道融资，企业要素制约瓶颈。加强企业培训，引导企业推进卓越绩效管理，强化运行风险防范，争取年内实现1家企业新三板挂牌。严格规范涉企执法检查行为，维护企业正常生产经营秩序。抓好财税、科技、金融等涉企政策宣传，切实减轻企业负担。加强对用电量、订单、产品价格等工业指标的监测，及时应对经济运行中的新情况。

(二)以特色农业为抓手，强化基础，促进农村经济稳步发展。

加快农业基础设施建设。持续开展“水利建设年”活动，强力推进辛庄灌区节水配套改造工程、大功灌区节水续建工程、中小河流治理等水利建设项目，强化水资源管理和引黄供水工作，加大水政管理力度，落实各项防汛抗旱措施，提高农业抗御自然灾害能力。严格落实耕地保护制度，完成封丘县永久基本农田划定标志牌建设项目。实施千亿斤粮食工程、农业综合开发、高标准粮田建设、黄河滩区迁建土地整治等农田基础项目建设，继续普及推广优质小麦、玉米高产种植、科学配方施肥、病虫草害综合防治、标准化生产和应变管理等新技术，稳定粮食产量，巩固全国产粮大县地位。加强粮食市场监管，积极争取国家改善粮食仓储项目，做好粮食购销，保护农民种粮积极性。

加快特色高效农业发展。加大政策扶持，引导树莓、金银花、红薯等特色农产品种植产业化。借助“封丘树莓地理标志产品保护”这一品牌优势，大力发展树莓产业，年内建成“国家级树莓栽培综合标准化示范区”，提高市场竞争力和经济效益。着力抓好现代农业经营体制机制建设，稳步推进土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥发展土地流转和农业适度规模经营，大力培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户。认真贯彻落实《封丘县加快农民专业合作社发展实施办法》，着力增强农民合作社引领带动能力和市场竞争能力，全县农民专业合作社达到2300家，市级以上示范社80家左右。加快实施生猪调出大县、畜禽标准化养殖等重点畜牧业项目，大力推进标准化规模养殖。加强农产品质量检测中心建设，建立完善的农产品质量安全可追溯体系，争创“全国出口农产品质量安全示范区”，打造高产、优质、高效、生态、观光、安全农业。

大力发展乡村经济。坚持统筹城乡可持续发展的原则，编制《封丘县乡村经济发展规划》，科学制定发展目标，找准路径，培育各具特色、整体协调的乡村经济产业布局。全面落实“乡村经济1+8”文件精神，以“政府引导、政策配套、金融服务、保险跟进、龙头带动、农民互助、产业支持、多措并举、精准扶贫”为主线，以“实现县域经济发展，同步小康”为目标，加快乡村经济孵化园建设，完善政策环境，整合扶贫资源，培育壮大农村市场主体，全力打造乡村经济发展“封丘模式”，争取走在全省前列。

(三)以科学规划为引领，城乡联动，促进城乡建设全面加强。

完善城市功能。加快城市基础设施建设，协调推进老城区、新城区同步发展，增强城市综合承载能力。一是做好各专项规划编制工作。完成加油加气站、消防、城市景观水系绿地等专项规划编制工作。二是抓好路网建设。启动北干道整修、黄池路南段和北段整修、府南路万庄段等道路建设项目，提高道路通行能力。三是继续实施城市绿化体系建设，完成和谐公园二期、幸福游园建设，做好文化路北段、东干道绿化工作。四是强化市政设施建设。加快供水工程和水质保障设施建设，实施老城区供水管网改造，确保用水安全;实施北干道、南干道、幸福路等道路路灯节能改造，加快天然气管道敷设速度。五是研究出台鼓励农民进城购房实施意见，推进房地产市场健康发展。抓好凯旋城、嘉祥名郡、金翰九号院等项目建设，争取新开工面积20万平方米以上，完成建筑面积25万平方米以上。六是加大旧城改造力度。按照统一规划、分布实施的原则，完善旧城改造政策，探索旧城改造新思路，重点抓好粮油厂片区、老财政局片区、化肥厂南片区和后北场改造等项目建设，提升城市整体形象和综合服务功能。

加强城市管理。做好绿色智慧城市规划，突出重点，分步实施。加快“数字城管”网络平台升级，逐步向重点乡镇延伸。开展打击违建专项治理行动，坚决遏制城区违法违章建筑势头。加强市容市貌治理，坚持疏堵结合，规划设置专业市场和便民摊点，加大对“马路市场”、非机动车辆乱停乱放和流动摊贩占道经营等行为的治理力度，打造黄池路、文化路市容管理示范街。加强环境卫生管理，加快城区环保型公厕建设，加强建筑施工工地监管，编制《封丘县城市规划区环境卫生专项规划》，强化日常城市道路清扫保洁和规划区内垃圾清运工作，健全季节性环境卫生应急作业机制。

推进交通公路建设。积极与省市对接，重点实施好“一桥五路”建设，推进S311赵原线升级改造、姚务至尹岗道路改建、S213吴黄线中修罩面、S227西曹线封丘县城至大广高速段改造等工程，争取大广与京珠高速连接线、S219黄河大桥早日开工，建设县、乡、村道路139公里。

加快黄河滩区试点迁建。全力做好第一批李庄镇黄河滩区居民迁建试点工作，2016年上半年完成张庄、姚庄、薛郭庄、南曹4个村的复垦和贯台村的拆旧。总结经验，统筹考虑，启动第二批李庄镇李庄村、前辛庄村、后辛庄村、俄湾村、张曹村等5个村和尹岗镇碾庄村4299户15198人的迁建工作。加强搬迁安置房屋的建筑质量管理，保证房屋质量安全;加强新区物业管理，为搬迁群众提供舒适、优美的生产生活环境;加快李庄产业园建设，积极引进项目入驻，解决搬迁群众就业问题;加大滩区农田基础设施建设力度，加快土地流转，解决搬迁群众远距离耕作问题，实现搬得来、稳得住、能发展、可致富的目的。

(四)以创新发展为动力，深化改革，促进经济增长方式转换。

大力推进大众创业。落实创业税费减免、创业担保贷款、资金补贴等扶持政策，建立创业扶持基金和创业引导基金，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。搭建科技创新平台，积极申报省级企业研发中心1家，市级企业研发中心2家。加强与“沪江网”等企业对接与合作，培育电子商务、物联网等新业态、新模式。加快中小企业创业园建设，支持企业建立创客中心，为“大众创业、万众创新”打造平台。

大力发展电子商务。围绕“互联网+”，以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机，搭建以“地方特色馆+县级运营服务中心+乡村服务站点+各种便民、利民服务”为特色的农村电子商务平台(即“1+1+1+_”模式)。加快推进电子商务产业园建设，年内完成电商产业园县级物流配送中心、后勤保障中心等建设，入驻电商企业70家，建成电子商务乡村服务站点200个以上，培养电子商务从业人员1500人以上，初步建成现代农村流通体系，形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

全面深化改革。落实各项改革任务，深入推进简政放权、财税、投融资体制、产业集聚区管理体制等重点改革事项。建立不动产统一登记制度，全面实现不动产统一登记。深化农信社改革，做好农信社改制农商行工作。积极稳妥推进县级公立医院综合改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。以城关镇和封元社区为试点，推进农村改革试验区工作。

(五)以生态建设为重点，严管重治，促进乡村旅游快速发展。

保护生态环境。持续实施蓝天碧水工程，强化秸秆禁烧和粉尘污染治理，保持污染防治常态化，减少雾霾发生，持续改善我县大气环境质量。强力推进重点减排工程建设和运行，抓好县污水处理厂管网建设，确保运行负荷率达到85%;加快产业集聚区污水处理厂投运，促进企业加强污染治理、实施清洁生产、减少污染排放。开展畜禽养殖密集区环境综合整治，坚决关停“十五小”等环境违法企业，严控污染物排放，确保出境河流断面水质达标，不断改善地表水质量。持续推进农村生态建设，做好生态村、镇创建工作。做好林业生态县建设提升工程，完成森林抚育、改造、育苗任务，控制林业有害生物成灾率低于3.7‰，确保通过林业生态县省级复查验收。严格环境执法监管，深入开展整治违法排污企业和保障群众健康环保专项行动，严厉打击环境违法行为。

改善人居环境。巩固农村环境卫生综合整治成果，稳定农村保洁队伍，建立农村垃圾清运、卫生维护长效机制。加强农村家庭宅院、村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，规范农业生产废弃物和秸秆回收利用，完善垃圾和污水处理设施，美化村容村貌。积极开展村庄绿化美化，以房边、村边绿化为重点，开展街道、庭院绿化，打造绿化景观街道，提升村庄整体形象。抓好农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高自来水普及率和水质达标率。大力开展环境卫生示范村和达标村创建活动，新创建示范村54个，环境整治达标村90个。

大力发展乡村旅游。发挥中国长寿之乡、树莓之乡、金银花之乡、相思之乡品牌优势，坚持“政府引导、社会投入、市场运作”的原则，推进“全国休闲农业与乡村旅游示范县”建设，大力发展生态农业、观光农业和乡村旅游，构建特色鲜明的生态产业。一是以嘉联生态园区为依托，申报建设省级森林公园，打造具有休闲、观光、旅游功能为一体的AA级农业观光园。二是以黄河大堤绿色长廊为依托，打造黄河大堤56公里生态旅游景观带。三是以青龙湖、陈桥东湖为依托，建设国家级湿地鸟类保护区公园。四是以青堆村相思文化为依托，打造相思文化产业公园。五是以9个列为国家、省旅游重点帮扶村为依托，大力探索建设乡村旅游和生态旅游的新路子，力争实现封丘乡村旅游新跨越。

(六)以民生改善为根本，执政为民，加快幸福封丘建设。

加大扶贫开发工作力度。把扶贫开发作为全县最大的惠民工程，按照“扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效”六个精准和“转、扶、搬、保、救”五措并举的要求，稳步推进扶贫开发工作。出台扶贫工作管理办法，加大驻村工作队帮扶力度，加强扶贫资金审计监督，坚决避免项目进展缓慢、建档立卡贫困户信息不实等问题。建立“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”工作机制，大力实施整村推进、科技扶贫、产业扶贫、雨露计划，全年计划实施各类扶贫项目96个，实现28个贫困村脱贫，全县脱贫1.63万人，确保提前两年实现整体脱贫目标。

实施好“十大民生工程”。坚持把民生工程建设作为政府工作主要职责，加大民生投入，全力解决好群众最关心、最直接的利益问题，确保民生投入占财政支出比例达到75%以上。一是加快生态水系景观建设，大功湖引黄调蓄工程年内开工建设，积极推进天然渠滨河公园建设，进一步改善城市居民生活环境，有效改善局部生态环境。二是加大农村基础设施建设力度，三年内全部解决村级道路无硬化问题。三是加大农村安全饮水项目建设力度，三年内全部解决剩余10万人的安全饮水问题。四是加大教育投资力度，以公办教育为主，探索民办公助的路子，新建1-2所民营学校，加快城关镇封元中学、南苑小学、嘉祥名郡小学建设，逐步改善人民群众所关心的上学难问题。五是加大公共医疗服务投入，加快推进县级医疗卫生信息资源整合，积极扶持民办医院，人民医院综合病房楼年内投入使用，公共卫生服务中心、妇幼保健院、河南乾坤医院等项目年内开工建设，切实解决群众看病难，看病贵等问题。六是落实五保供养、老龄、孤儿救助、医疗救助、双拥优抚安置政策，福利中心年内投入使用，集中供养中心年内开工建设，保障全县城乡低保对象的基本生活。七是抓好保障性住房配套建设，改造农村危房500户，解决城镇中低收入家庭和农村困难家庭住房问题。八是强化农村劳动力技能和职业培训，千方百计扩大就业，全年实现城镇新增就业5600人以上，新增农村劳动力转移就业6200人以上。九是举办第二届树莓节、广场舞大赛、戏曲大赛、盘鼓腰鼓大赛等活动，丰富城乡群众精神文化生活。十是严格落实新《食品安全法》，加强食品安全监管体系建设，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全。

强化平安建设。加强社会治安防控体系建设，增加技防投入，抓好治安视频监控工程，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。依法做好群众信访事项的办理工作，维护群众合理诉求，结案率、息诉罢访率达到95%以上。深入开展民族团结进步创建活动，确保民族宗教领域持续稳定。严厉打击非法集资、拖欠农民工工资、非法中介等违法乱象，建立群众权益保护机制。加强应急管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，深入开展安全隐患排查治理活动，确保安全生产形势持续稳定。

加强国防动员、民兵预备役工作，深入开展双拥共建，促进军政军民团结。进一步加强移民后续帮扶工作，解决好移民群众关注的问题。继续做好统计、人防、史志、气象、地震、电力、税收、盐业、邮政等方面的工作，促进各项社会事业全面进步。

(七)以转变作风为突破，强化监管，全面夯实干部作风。

落实“两个清单”制度，全面依法行政。推行政府工作权力清单和责任清单制度，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。健全依法决策机制，做到民主决策、科学决策。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，提高服务质量和管理水平。健全行政执法责任追究机制。自觉接受人大及其会法律监督和政协民主监督，加大人大代表建议和政协委员提案办理力度。推进部门、乡镇依法履职、依规办事，不断提高依法行政水平。

巩固“三严三实”教育成果，全面加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果，以实实在在的整改成效取信于民。严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，大力弘扬责任意识和担当精神，把担当作为一种政治品质，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，勇于化解各种复杂矛盾。加大效能问责力度，严厉查处为官不为、消极怠工、失职渎职等行为。以“抓落实”为主题，开展作风建设年活动，形成钉钉子、重落实的干事创业氛围。

严格遵守《准则》和《条例》，全面加强廉政建设。深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强警示教育，推动廉政建设形成新常态。严格执行“八项规定”，认真落实会议费、差旅费、公务接待管理办法，全面启动公务用车制度改革。加强财政预算管理，严格执行新《预算法》。积极推进工程电子化招投标，有效防止围标、串标、虚假招标等行为。加强行政监察、审计监督、财政监管，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，重任在肩，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“123344发展战略”，牢牢把握新常态下的发展机遇，振奋精神，坚定信心，创新发展，坚决完成全年经济社会发展的各项目标任务，为实现“十三五”的良好开局而努力奋斗!

篇2：沈丘县政府工作报告

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对严峻复杂的经济形势，全县上下未雨绸缪，积极应对，扎实工作，深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，深入实施“八项工程”，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值完成110亿元，增长9.3%;全社会固定资产投资136.5亿元，增长32%;社会商品零售总额29.7亿元，增长13%;高新技术产业增加值完成3560万元，增长20%;公共财政预算收入3.73亿元，增长20%;公共财政预算支出24.1亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入17742元，增长12.2%;农民人均纯收入7546元，增长14.3%。

(一)深入实施工业跨越工程，工业经济取得新突破。

以产业集聚区建设为平台，大力实施引资项目双带动战略，工业跨越工程取得较好成绩。全年完成工业固定资产投资92.6亿元，同比增长17.4%;限上工业增加值完成29.1亿元，同比增16.7%;实现利润21.6亿元，同比增长15%。全年新签约亿元以上项目22个，总投资153.8亿元;累计到位市外资金39.5亿元，同比增长17.5%;到位外资4801万美元，同比增长17.8%;获得全市招商引资工作优秀县和重点项目建设先进单位称号。重点项目建设进展顺利。扎实开展项目建设年活动，河南台德电子科技产业园一期工程等4个项目竣工投产，河南玉兰光电股份有限公司PE保护膜等6个项目厂房建设基本完成，广州雷德声电子科技有限公司光电科技园等5个项目开工建设，香港亨达树莓深加工等3个项目正在办理开工前期有关手续，与郑州防空兵学院军地合作框架协议等9个项目已经签约。县产业集聚区服务功能逐步完善。县产业集聚区规划面积10.4平方公里，建成区5.1平方公里。创业服务中心大楼主体工程完工，产业集聚区污水处理厂正在有序建设，中小企业创业园完成初步设计工作。专业园区和农民创业园建设步伐加快。环卫起重专业园建成区面积达到4平方公里，8栋4.8万平方米单体标准厂房投入使用，入驻环卫企业4家，二期工程3家环卫企业准备开工建设。应举、居厢、留光三个农民创业园总体规划全部完成，新建园区道路10公里，居厢农民创业园被新乡市政府评为“优秀农民创业园”，应举农民创业园围绕生态循环农业产业招商取得突破。企业服务工作成效明显。从全县纳税100强企业中选择78家工业企业实行县领导分包服务制，解决了一批企业反映的土地、资金、用工等问题，基本保持了我县工业企业平稳发展态势。质量立县取得新进展，大力实施名牌带动战略，有4家企业获得县长质量奖，生命果公司获得市长质量奖，认定中国驰名商标1件，省著名商标7件。

(二)深入实施城镇化推进工程，城乡建设取得新面貌。

以新型城镇化为引领，按照“做强县城、发展镇(乡)区、建设社区”的思路，坚持规划先行、管理为重，扎实开展城乡建设年活动。规划编制体系更加完善。《封丘县城乡总体规划(-2030)》顺利通过省市专家组评审并经县人大会审议通过，修编了《县城控制性详细规划》、《天然渠城区段景观规划》、《起重园区控制性详细规划》、《环卫设备创业园规划》和《县产业集聚区扩区后的总体规划》等专项规划，完成了16个乡镇总体规划和11个乡镇控制性详细规划的编制工作。市政公共服务设施更加完备。投资6亿元，实施道路建设、城区绿化、天然气和污水管网铺设、排水设施改造、环卫基础设施建设等项目，其中建国路等项目已竣工，东干道等项目正在积极推进;世纪花园、锦绣温泉花园等小区已通天然气，水岸名家、瑞封花园等小区正在安装入户管网;南干道、文化路的排水管网和北干道、封黄路的污水管网工程已完工;新建环保型公厕3座，垃圾中转站2座;完成西环、北环、东风路东延道路绿化工程，新增绿化面积25.7万平方米。城市开发建设步伐加快。全年审查、审批城市建设项目75个，实施凯旋城、嘉祥名郡等房地产项目12个，总投资88.7亿元。县城规划区建设用地规模40平方公里，建成区面积达到17.8平方公里，建成区人口达到12万人。城乡环境综合整治初见成效。建立城市规划区规划监管、巡查和土地卫片执法长效机制，共拆除违法建筑2.5万平方米，违法违规建设得到有效遏制。出台政策支持镇乡区建设，开展“四美乡村“创建活动，在74个村施行农村生活垃圾集中处理措施试点，农村人居环境得到有效改善。

(三)深入实施农业振兴工程，三农工作取得新成果。

以土地整治、农业综合开发、粮食千亿斤工程、节水灌溉等项目为依托，改善提高耕地基础条件面积40万亩，新建高产万亩示范方3个，创建高产示范乡镇7个，全年粮食总产10.9亿公斤，比上年增产5.8%，实现了十一连增，被评为全国粮食生产先进单位。水利建设年活动成效显著。整合各类涉农资金7034万元，实施重点项目12个，清淤、疏浚渠道176条420公里，扩大、恢复引黄灌溉、地下水补源面积20万亩，连续四年荣获省水利建设最高荣誉奖“红旗渠精神杯”。农业产业化集群效果显现。全县农产品加工企业达到68家，规模以上农产品加工企业19家，培育了树莓、金银花等省级产业化集群。全县注册农民专业合作社1975家，其中国家级示范社6家，新认定省级示范社4家、市级示范社30家，注册家庭农场77家，全县土地流转面积达到36万亩。特色农业发展迅速。金银花产业依托博凯、佐今明等企业，GAP规范化种植基地不断扩大。树莓产业依托生命果、津思味等企业，新种植树莓2.1万亩，种植面积达到4万亩;成功举办了中国国际树莓蓝莓产业论坛暨中国树莓专业委员会第三届年会，被授予“中国树莓之乡”荣誉称号。农业机械化水平得到提升。争取农机补贴资金1596万元，连续6年保持全市第一。畜牧业生产稳步提高。争取资金1600万元加快畜牧业示范区建设，新建规模养殖场14个，改扩建24个，全县标准化养殖场达到60多个。林业生态建设获得市通报表彰。完成生态廊道建设300亩，农田防护林网7800亩，林业育苗3000亩，义务植树190余万株，成活率达到90%以上。扶贫开发工作取得显著成效。共争取财政扶贫专项资金2097万元，实施各类项目46个，完成扶贫整村推进村23个，实现脱贫人口1.7万人，树莓产业扶贫得到国家、省扶贫办的充分肯定。

(四)深入实施新型农村社区建设工程，社区建设取得新进步。

以滩区迁建、旧宅拆迁为重点，整合各类资金8508万元，进一步完善社区基础设施和公共服务设施，全年新开工73万平方米，入住农户2219户，拆除旧宅面积1225亩，复耕面积502亩。车营社区、玉兰苑社区、阳光社区和西域梅苑社区正在做复垦挂拍准备工作。“三山一滩”扶贫搬迁工作走在了全省前列，李庄镇5个村列为省黄河滩区扶贫搬迁试点，9栋小高层、4栋多层房正在建设，103套单体房和6栋公租房主体已完工，中央公园和综合服务中心的设计工作已经完成，幼儿园、水厂等配套服务设施同步开工建设。为做好搬迁工作，从调查摸底、宣传动员、制定方案等方面细化措施，对试点村逐户建立台帐，制定了《李庄镇黄河滩区迁建项目拆迁安置补偿方案》、《李庄镇黄河滩区居民迁建应急预案》、《封丘县李庄镇滩区迁建原住宅拆迁复垦协议书》等文件，为实施试点村搬迁夯实了基础。

(五)深入实施民生保障工程，民生改善取得新业绩。

不断加大投入，切实解决好人民群众最关心的民生问题。“交通公路建设年”活动扎实推进，S219封开路10公里加宽改造项目基本竣工，建设县乡公路6条52.6公里，建设乡村道路580公里，群众出行条件得到极大改善。实施农村安全饮水项目，解决了7.1万人的饮水安全问题。教育体育事业稳步发展，凯旋城小学教学楼即将封顶，嘉祥名郡小学、综合培训中心正在做规划设计;新建公办幼儿园6所，并于去年9月份顺利招生;全县新招录特岗教师200名、支教教师93名，及时缓解了农村教师资源紧张状况;成功举办世界草地滚球邀请赛暨第五届中国公开赛，连续8年蝉联新乡市中学生“晨光”“曙光”团体总分第一名。落实就业扶持政策，发放再就业小额贷款4800万元，实现农村富余劳动力转移就业23.8万人。医疗卫生服务体系进一步健全，人民医院综合病房楼中转房正在建设;扎实推进公立医院综合改革，实施药品零差价销售;新农合和城镇居民医保水平进一步提高，年度最高结报限额达到30万元，有效缓解了群众因病致贫问题。社会保障体系更加完善，五保供养、医疗救助、救灾救济、城乡低保工作扎实开展。保障性安居工程建设顺利推进，公租房配套设施正在建设，4.8万平方米公租房主体正在施工。严格落实各项惠农惠民政策，发放粮食直补、农资综合直补资金9836万元。认真开展计划生育优质服务活动，各项指标均超额完成市定目标。

(六)深入实施魅力封丘打造工程，封丘形象取得新亮点。魅力封丘专题片拍摄工作进展顺利，制作完成了《千年古县》、《长寿封丘》等近40集。实施文化惠民工程，全面开放图书馆、文化馆、乡镇文化站和农村书屋信息共享平台。积极搞好文化活动，成功举办第二届“戏曲大赛”、首届盘鼓腰鼓大赛、第三届广场舞大赛，举办节假日文化演出100余场次。非物质文化遗产保护工作扎实推进，完成豫剧祥符调等2项为省级、《金银花传统手工制作技艺》等4项为市级的非物质文化遗产申报工作。加大旅游宣传力度，金银花茶、李金梅毛笔、夜来坊老粗布在中原旅游博览会上分别获得了新乡十大旅游商品奖。成功申报“中国长寿之乡”，去年6月19日举行了授牌仪式暨新闻发布会，极大提升了封丘形象和知名度，展示了我县生态、环保、健康、长寿的宜居环境，为我县养生、旅游、保健食品等行业发展奠定了良好基础。

(七)深入实施和谐封丘创建工程，社会管理取得新成效。

深入开展平安创建活动，加强和创新社会管理，推进依法治县。规范信访工作秩序，认真落实领导接访制度，办结中央、省交办信访积案104起。加强社会综合治理，严厉打击非法集资和刑事犯罪，深入开展非法集资危害性宣传教育，提高群众防范意识，实行县领导逐案分包制度，妥善化解处置金融风险。强化治安视频防控体系建设，城区治安巡逻达到了全覆盖。深入开展食品药品安全专项整治，确保了县域内无食品安全事件发生。加强砂石料场源头治理，重拳打击超限超载行为。加强驾培市场秩序专项整治，查处“黑驾校、黑代办”8家。强化对全县危化品、加油站、道路交通、建筑业等重点行业、重点领域的安全生产监管，没有发生较大以上安全生产事故。实施蓝天碧水工程，加强环境保护管理，圆满完成市定节能减排目标。深入开展“民族团结进步宣传月”活动，确保了民族宗教领域持续稳定，被授予全市民族团结进步创建工作先进县。村委会换届选举工作基本完成。军政军民团结进一步巩固。统计、史志、气象、移民、人防、广电、残联、档案等各项工作都取得了新成绩。

(八)深入实施组织作风强化工程，政府自身建设得到新加强。

深入开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”精神，认真查找“四风”问题，认真梳理整改事项，建立台账逐项整改，党性修养明显加强，为民服务、廉洁自律意识全面提高。加强制度建设，强化效能监察，加强审计工作，加大源头治理腐败力度。坚持定期向县人大及其会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受县人大及其会的法律监督、县政协的民主监督、人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，认真办理人大代表建议56件、政协提案151件，办结市长信箱、县长信箱群众反映问题277件，政府工作制度化、法制化、规范化建设明显提高。

在经济下行压力大、困难挑战多的情况下，取得这些成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是全县上下团结一致，真抓实干，深入实施“八项工程”的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向社会各界人士，向在我县各个领域创业的有识之士和所有关心支持封丘发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在一年的工作实践中，我们一边全力推进各项工作，一边认真思索存在的突出问题。一是经济下行压力加大，部分实体经济资金紧张，经营困难，效益下滑;二是投资担保咨询公司资金链断裂，非法集资问题突出，群众财产损失较大;三是经济结构不优，新型工业、现代农业和服务业发展水平较低;四是教育、卫生等民生领域历史欠账较多，生产安全、消防安全、食品药品安全等领域还存在薄弱环节;五是城市管理方式粗放，群众对城市交通和环境卫生的要求更加迫切，等等;对于这些问题，我们将在下步工作中认真加以解决。

二、2015年政府工作总体要求和主要目标

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，做好全年的工作，对于在新常态下提升封丘发展优势、实现弯道超车至关重要。当前，我国经济发展进入新常态，增速换挡、结构调整、动力转换压力增大，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变。我县在全国、全省新常态的大环境下，同样既面临前所未有的重大机遇，也面临前所未有的严峻挑战。投资和要素驱动力有所减弱、结构优化升级更加紧迫、资源环境政策约束加剧、各类潜在风险累积叠加，但我们的基础建设、发展载体、新兴产业、体制机制等支撑条件日趋完善，区位、交通、土地、人力、环保、生态环境等后发优势更加明显，这些都为我县适应新常态、促进经济社会平稳健康发展奠定了良好基础。因此，我们必须清醒认识增速换挡的必然性、结构调整的艰巨性、动力转换的长期性，既要正视困难、应对挑战、化解风险，更要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进、稳中提升、稳中突破”总基调，主动适应经济发展新常态，持续实施引资项目双带动战略，持续推进“八项工程”建设，持续开展“城乡建设年、项目建设年、水利建设年、交通公路建设年、民生建设年”活动，抢抓机遇，主动作为，夯实根基，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划。

今年经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长8%，达到120亿元;全社会固定资产投资增长16%，达到157亿元;社会消费品零售总额增长14%，达到33亿元;公共财政预算收入增长12%，达到4.18亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到19088元;农民人均纯收入增长8%，达到8056元;实现脱贫人口1.5万人。

三、2015年重点工作

(一)坚持项目支撑，转型升级，夯实经济发展基础。

持续实施工业跨越工程。以产业集聚区、专业园区、创业园区“三区”建设为平台，以电子信息、装备制造、食品加工三大产业为主导，培育龙头，延伸链条，积极发挥项目带动作用，壮大工业经济。电子信息产业方面，集中精力抓好电子信息龙头企业，规划培育智能终端设备产业基地。力促深圳市宏翔光电科技有限公司手机配件生产项目、香港山诺科技有限公司手机生产项目、深圳市车帮手电子科技有限公司电子报警器生产等项目尽早开工建设，台德电子、玉兰光学膜、美林电子等项目尽快投产达效。装备制造产业方面，综合研判装备行业发展趋势，建设全国有影响力的环卫起重设备产业基地。强力推进河南亿硕环保科技工程有限公司环卫设备生产项目、河南豫东环卫设备有限公司环卫车辆改装项目尽快签约落地，河南中兵机械有限公司精密紧固件项目、河南力新机电有限公司液压传动装置生产项目尽快建成投产，河南中原滑动轴承制造有限公司滑动轴承项目、郑州防空兵学院无人机生产项目尽快开工建设。食品加工产业方面，充分发挥“中国长寿之乡”的品牌优势，深化与国内知名食品企业的合作，打造高端健康食品产业基地。重点推进生命果树莓深加工三期建设项目、新乡市辉隆生物科技有限公司聚谷氨酸建设项目竣工投产，香港亨达公司树莓深加工项目尽快开工建设。

加快县产业集聚区建设。完善园区基础设施和配套设施建设，提升道路绿化亮化水平，重点推进工业路北延、开发路北延、前进路等道路建设，力争年内建成通车。加快集聚区污水处理厂、公租房等项目建设步伐，力争年底投入使用。加快中小企业创业园建设，建立中小企业孵化器。启用集聚区创业服务中心，完善职工培训、办公、住宿等功能，提升集聚区管理和服务水平，打造环境优美、宜居宜业、诚信亲商的良好投资环境，力争集聚区新增规模以上企业5家以上。

加快专业园区、农民创业园建设。环卫起重专业园区实施好“三镇一区”规划，加快园区路网建设，启动园区企业综合服务平台等配套设施建设。抓好应举、留光、居厢农民创业园基础设施建设，加快企业引进入驻步伐，尽快形成区域内的优势主导产业。确保中节能农业有机废物资源综合利用项目年内建成投产，巩固发展嘉联农业5000亩高效和生态观光项目，积极对接正大集团50万只蛋鸡养殖和正邦集团养猪项目，打造应举生态循环农业园区。

持续开展项目建设年活动。继续实行领导分包重点项目工作机制，夯实工作任务，明确时间节点，以项目建设支撑发展、惠及百姓。一是积极争取政策性项目，围绕民本民生、基础设施、农田水利、城市建设、文化旅游、教育卫生等领域的项目，加强与上级部门对接，争取政策性资金增长10%以上。二是做好“十三五”规划项目谋划工作，研究国家、省市政策，对重点行业、重点产业、重大基础建设专题调研，超前谋划一批大项目、好项目，做深做细项目前期工作，进一步充实完善项目库，为长远发展打好基础。三是抓好项目的规范管理，严格按照项目建设要求，实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督相结合的管理体系，确保项目建设质量，努力将政府投资项目建成放心工程、精品工程和满意工程。建立健全城建、水利、民生等项目的后续运行管理机制，杜绝重建轻管的不良倾向，发挥建成项目的最大效益。

持续抓好招商引资工作。坚持招商与选商并重、规模与效益兼顾，争取全年引进亿元以上项目13个，利用市外资金增长10%，达到41亿元以上，力争继续保持全市先进位次。突出发挥三个招商分局专业招商作用，实行专人专攻招商，珠三角招商重点突出智能终端、LED、安防等电子信息产业招商，京津地区突出与央企的对接，长三角继续开拓新战场，研究各地区产业特点，深入了解企业战略布局调整和投资动向，争取在引进央企、行业龙头方面取得突破。突出主导产业集群招商和产业链招商，围绕电子信息、环卫装备、食品加工等产业链建设，积极联系各类企业、商会和行业协会，建立客商资源信息库，找准东部产业转移对接点，大力引进接环补链项目，促进产业链式发展，壮大产业集群。

深化企业服务。继续坚持县级领导分包企业服务工作机制，切实解决企业生产经营中面临的实际困难和问题，帮助困难企业转型发展、度过难关，确保经济运行平稳增长，力争全县限额以上工业增加值增长12%，达到32.6亿元，实现利润增长10%，达到23.8亿元。大力实施质量立县战略，推行企业卓越绩效管理模式，指导企业在市长质量奖、名牌产品和驰名商标争创上取得新突破。加强银企合作，促进政企互动，适时组织企业项目推介会，积极做好生命果公司、博凯生物等企业“新三板”挂牌上市工作，企业融资瓶颈。着力优化经济发展环境，为投资者提供全方位优质高效服务，对因环境不优造成制约项目实施的问题，坚决查处、严格责任追究。

大力发展现代服务业。加强对现代服务业的统计监测，重点支持电子商务、现代商贸、住宿餐饮、生态旅游等产业做大做强，推进三产服务业发展提速、水平提升。一是积极发展电子商务，特别是电子商务进农村服务业，制定电子商务行业发展规划，出台扶持政策，抓好电子商务产业园区建设，积极争取全省电子商务进农村示范县，健全城乡电子商务体系，积极主动与知名电子商务运行商寻求合作，建立完善的县级运营中心和村级服务网点，以特色农副产品销售为重点，推进农产品进城、消费品下乡。二是积极发展现代商贸服务业。加快现代物流园区和市场建设，引导支持发展服务外包产业，利用供销和邮政平台，拓宽农产品销售市场;着力发展社区服务、家政服务、教育培训、养老保健、餐饮宾馆等消费热点，积极培育新的增长点。三是加快发展金融服务业。完善金融服务体系，鼓励金融机构争取更多信贷资源，创新金融产品，扩大信贷投放规模。加大金融机构引进力度，争取封丘村镇银行获批;做好农信社达标升级工作。积极防范金融风险，继续加大宣传力度，提高群众投资风险意识，避免“贪小利、吃大亏”;整治规范各类投资担保咨询公司，严肃查处超范围违法经营问题;加强对企业逃废债务、金融诈骗、非法集资行为的打击处置力度，最大限度挽回集资群众损失。

(二)坚持统筹推进，建管并重，改善城乡人居环境。

持续实施城镇化推进工程。持续开展城乡建设年活动，加大基础设施建设投入，提升城乡管理水平，推进城乡发展一体化和基本公共服务均等化。一是抓好城乡规划管理。强化城乡规划引领作用，完善规划体系，做好《城市景观风貌绿地水系规划》、《加油、加气站规划》、《消防规划》等专项规划和5个乡镇控制性详细规划的编制、评审工作，加强规划管理执法，维护规划的严肃性。二是实施城市绿化体系建设。大力实施城区增绿补绿工程和碧水工程，加强水系景观带、城市游园、绿地系统和生态园区建设，启动和谐公园(二期)等项目建设。三是强化市政基础设施建设。加强供水排水工程和水质保障设施建设，加快老城区供水管网和雨水、污水管网改造，确保用水安全和排水顺畅;实施城区北干道、南干道等道路路灯节能改造，启动城市集中供热项目建设，新区管道燃气普及率达到60%以上。四是推进房地产市场健康发展。继续抓好凯旋城、嘉祥名郡等项目建设，争取全年新开工面积达到60万平方米，完成建筑面积40万平方米，完成投资15亿元。五是大力实施旧城改造和城中村改造。重点抓好黄池路南段片区、平等路片区、文化路片区等旧城改造项目，启动兴华商城片区等棚户区改造项目，推动后北场、范庄等城中村改造项目。六是加快保障性住房建设。加大住房补贴发放力度，加快农村危房改造步伐，做好已竣工公共租赁住房的分配入住工作，完成204.8万平方米公共租赁住房建设任务。七是加快商务中心区建设。进一步完善规划，加快酒店、商务、休闲娱乐等配套服务建设，打造县域综合服务中心。

提高城乡管理和服务水平。一是加强土地利用、管理和保护工作，继续实施县、乡、村三级巡查制度，加大对县城规划区、干线公路、镇(乡)区及起重大道、封尹路、鲁陈路沿线等重点区域的监管力度，坚决打击违法占地、违规建设行为，确保全县耕地、基本农田数量不减少，质量有提高。加大土地报征、储备、“招拍挂”工作，充分挖掘存量土地潜力，培育土地后备资源3000亩，有效保障重点项目建设用地需求。二是强化市容市貌综合治理，坚持常态管理和集中整治并举，加强县城交通秩序管理，确保城市干净整洁，通行顺畅，方便群众生产生活。加快城区环卫基础设施建设，确保县生活垃圾无害化处理厂规范运行，垃圾无害化处理率达到90%以上。三是深入开展“四美乡村”建设，实施以治理垃圾、污水为重点的净化工程，抓示范、树典型、出亮点，建立环境卫生综合整治长效机制，改善农村生活环境。

(三)坚持品牌带动，突出特色，提升农业现代化水平。

持续实施农业振兴工程。加强农业基础能力建设，加快农业结构调整，转变农业发展方式，发展品牌农业、生态农业和高效农业，推进农业产业化集群发展，提升农业整体竞争力。一是全面完成国家南水北调渠首及沿线土地整理项目，抓好1.5万亩高标准农田综合开发项目，实施好1万亩土地开发复垦项目，进一步提高农业抗灾减灾能力，粮食总产稳定在10亿公斤以上，巩固全国产粮大县地位。二是实施现代农业产业化集群培育工程，全面完成农村集体土地确权登记发证工作，加快推进农业经营方式创新，优化农业结构，发展土地适度规模经营，鼓励承包经营权向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。三是做大做强特色农业，扩大金银花GAP基地种植规模，提高种植水平，巩固“金银花之乡”美誉;大力发展树莓产业集群，全年新发展2万亩，总规模达到6万亩，争创全国树莓标准化种植示范基地，提高封丘树莓影响力。四是加快现代畜牧业发展，依托省、市沿黄绿色养殖带建设规划，加快世行贷款生态畜牧业项目建设，打造现代畜牧业示范园区。五是抓好林业生态县建设提升工程，完成平原沙荒工程造林5000亩，森林抚育改造1600亩,巩固林业生态建设成果。六是切实做好扶贫开发工作，以整村推进、科技扶贫、产业扶贫、雨露计划培训等扶贫措施为载体，实施“精准”扶贫，完成脱贫人口1.5万人，争取完成5个贫困村整村推进任务。

持续开展“水利建设年”活动，以农田水利基本建设为重点，强力推进渠道清淤、引黄、防汛、抗旱和安全饮水工程，提高农业抗御自然灾害能力。抓好-20冬春农田水利基本建设，清淤疏浚24条总长186公里的县级引水渠道、排涝河道，58条总长166公里的乡级渠道，确保全县农田水利建设再上新台阶。抓好堤湾虹吸改闸和天然渠治理项目建设，积极争取辛庄灌区节水配套改造工程项目和大功灌区节水续建项目建设，进一步改善引用黄河水条件，保障全县农业灌溉、地下水补源。抓好农村饮水安全工程项目，解决9万农村居民饮水安全问题。

(四)坚持示范带动，完善基础设施，提高农村居住条件。

持续实施新型农村社区建设工程。全面加快社区建设，强力推进旧宅拆迁复垦。以利民、玉兰苑、西域梅苑、和谐、车营社区建设为重点，力争实现新开工建房面积50万平方米，入住农户1725户，拆除旧宅面积902亩，复耕或恢复生态面积500亩。继续加大项目资金整合力度，争取整合项目资金不少于1亿元，重点抓好社区道路、供电、供水、污水处理、幼儿园、学校、社区服务中心、社区卫生服务站、绿化、亮化等十大工程，加快社区配套设施建设。

全力推进李庄镇黄河滩区居民迁建试点项目建设。贯彻落实省委、省政府关于黄河滩区迁建项目的战略部署，按照“科学规划、合理布局，因地制宜、分步实施，统筹安排、规范操作”的原则，进一步完善规划建设、拆迁补偿、搬迁安置方案，明确建设时间节点，统筹安排部署，精心组织实施，确保工程质量，深入细致做好迁建群众的宣传发动工作，确保按期完成搬迁任务。今年11月底前完成安置区住房、基础设施和公共服务设施建设，明年春节前完成张庄、姚庄、薛郭庄、南曹、贯台5个村搬迁入住，明年9月底完成原村庄拆除及复垦工作。积极争取尹岗、曹岗、陈桥、荆隆宫4个乡镇第二批滩区迁建试点项目。

(五)坚持改善民生，共建共享，全力为人民群众谋福祉。

持续实施民生保障提升工程，以创业就业、社会保障、社会救助、公共教育、社会事业等民生保障工程为重点，叫响“民生建设年”，切实解决好人民群众最关心的民生问题，提高群众生活质量。认真落实各项惠民政策，抓好“一事一议”、粮食直补和综合补贴、“两免一补”、农机购置补贴等惠农资金的落实，让群众得实惠。深化农村改革，以农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权改革为重点，积极探索增加农民财产收益的有效途径。探索失地农民保障办法，切实提高失地农民的生活保障水平。进一步加强移民后续帮扶工作，解决好移民群众关注的问题。

持续开展“交通公路建设年”活动。加快县域道路建设，实施交通公路建设项目14个，总投资6.9亿元，总长451.4公里。其中包括幸福路北延等4条城区道路及配套建设，全长5.3公里;封司线天然渠桥等县乡公路建设项目6个，全长19.1公里。力争实施干线公路项目3个，全长62公里，积极做好S311赵原线升级改造项目以及县城至李庄封曹路改造工作，积极争取S219永定线黄河大桥项目以及京珠、大广高速连接线项目尽快实施。完成土地整治重大项目田间道路建设365公里。

提高就业和社会保障服务水平。一是全面落实再就业扶持政策，积极开展农村劳动力转移就业技能培训，组织开展创业咨询服务，落实小额贷款政策，规划建设创业孵化园，鼓励以创业带动就业。二是进一步扩大社会保险覆盖面，提升社会保障水平，做好城镇职工基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险的扩面工作，做好离退休人员养老金按时足额发放工作。三是加强城乡社会救助规范化建设，完善城乡低保制度、城乡居民临时救助和自然灾害救助制度，做到动态管理下应保尽保。加快发展养老事业，抓好乡(镇)敬老院新建、改扩建工作，争取新建一所集养老、医疗、康复、娱乐为一体的老年产业园，新建一座配套设施齐全的综合性光荣院。

推进教育均衡发展。全面改善义务教育薄弱学校办学条件，提高优质教育资源覆盖面，保障进城务工人员随迁子女入学“应入尽入、同城同待遇”。启动城关镇封元中学、城关镇南苑小学、嘉祥名郡小学建设，加快新区凯旋城小学建设进度，确保秋季开学投入使用。抓好校安工程、初中食堂改造等工程建设;推进体育事业发展，建设足球场8个;启动第二期学前教育三年行动计划，力争学前教育三年毛入园率达到81%。加快职业教育发展，抓好科教园区建设，建立校企联合人才培训基地，提高全民劳动技能培训能力。积极支持民办教育发展，深化多元合作办学，强化管理督导，全面提升民办学校办学水平，力争新建1所大型高标准民营学校。

提高公共医疗服务水平。深入推进县级公立医院综合改革，整合医药卫生资源，推进县域分级诊疗，促进优质资源纵向流动。加强基层医疗卫生服务体系建设，大力推进河南乾坤医院、公共卫生服务中心、人民医院综合病房楼、中医院康复楼等项目建设。积极开展爱国卫生运动，大力提升妇女儿童健康水平，积极做好传染病防控工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强中医基础设施和中药房建设，扶持和促进中医药发展。抓好人口和计划生育工作，深入开展违法生育专项治理活动和“生殖健康进家庭”服务活动，提升计划生育工作整体水平。

(六)坚持文化引领，推进生态文明建设，打造美丽封丘。

持续实施魅力封丘打造工程。以开展丰富多彩的文艺文化活动为主线，挖掘封丘历史，活跃群众生活，倡树封丘精神，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力弘扬积极健康向上主旋律，着力推进生态文明，着力建设文化强县。

开展“构筑文化乡村，打造精神家园”活动。整合农村文化大院、信息资源共享工程、农村书屋等文化阵地，设置文化长廊，积极开展村史村貌、民俗礼仪、体育健身、政策宣讲等各项活动，建设一批文化乡村试点，助推乡风文明，繁荣农村文化，促进农村和谐。依托社会主义核心价值观主题教育，举办好丰富多彩的群众文娱活动，大力宣传好人好事，传递社会正能量。

积极发展旅游业。充分利用“中国长寿之乡”、 “千年古县”品牌，依托封丘历史、自然、人文风貌等优势，整合黄河湿地文化、宋源历史文化、豫剧祥符调、洛寨杂技等资源，完成全县旅游产业发展总体规划，把封丘旅游融入新乡市旅游规划、融入郑汴一体化规划，积极推进旅游与文化的良性互动，构建具有浓郁地方特色的旅游文化带。

抓好生态环境保护工作。实施蓝天碧水工程，强化秸秆禁烧和粉尘污染治理，减少雾霾发生。开展畜禽养殖密集区环境综合整治，坚决关停环保不达标的“十五小”企业，严控污染物排放，确保出境河流断面水质达标，为全县人民营造良好的生态环境。

(七)坚持法治思维，强化治理，促进社会和谐稳定。

持续实施和谐封丘创建工程。强化依法治县、平安建设、社会管理创新和依法治访工作，突出抓好县、乡、村、组四级民事纠纷调处网络建设，深入推进社会稳定风险评估工作，集中开展涉法涉诉信访积案化解活动，着力化解各类矛盾，实现“四位一体”保稳定。加强交通、学校、建筑、食品、药品、成品油等重点行业、重点领域的安全监管，严格落实安全生产责任制，实现安全监管全覆盖，确保不发生重大安全事故。深化文化市场综合治理，加大农村文艺低俗表演治理和“扫黄打非”力度，加强网吧治理，净化网络经营环境。开展拖欠农民工工资专项整治活动，建立农民工权益保护机制。继续深入开展民族团结进步创建活动，确保民族宗教领域持续稳定。加强社会治安防控体系建设，增加技防投入，提升技防能力，重点抓好治安视频监控工程，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

切实做好统计、人防、史志、气象、地震、残疾人、妇女儿童、档案等方面的工作，促进社会事业全面进步。

(八)坚持改进作风，务实勤政，增强政府执行力公信力。

持续实施组织作风强化工程。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。面对发展的重任、群众的重托，我们一定坚持“为民、务实、清廉”的执政理念，进一步提高效能、优化服务，加强法治政府建设，营造勇于担当、规范有序的工作氛围，用改革创新精神谋划推动经济社会发展，努力实现晋位赶超，让改革发展成果惠泽全县人民。

坚持依法行政。认真落实十八届四中全会决定，加快建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的法治政府，依法全面履行政府职责，做到法无授权不可为，法定职责必须为。强化行政复议制度，加强执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。健全依法科学民主决策机制，完善集体会商、专家论证、法律审查制度，落实重大决策终身责任过错追究制度，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大工作监督，主动接受政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，广泛听取各界人士的意见和建议，切实办好人大代表意见、建议和政协委员提案。

坚持为民勤政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈纠正“四风”，大力弘扬务实重干精神，多干打基础、利长远的实事，多办惠民生、得民心的好事，坚决不搞劳民伤财的形象工程、面子工程、政绩工程。完善调研制度，深入实际、深入基层、深入群众，多到问题多、矛盾尖锐的地方去，切实弄清群众的所思、所想、所盼，坚持问政于民、问需于民、问计于民。强化执行力建设，坚决治理为官不为、乱作为，坚决克服推诿扯皮、懒政怠政，坚决惩处失职渎职、违法行政问题，确保政令畅通。深入推进简政放权，全面梳理精简行政许可、行政审批事项，为群众提供高效便捷的服务。深化政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权，让政府工作更好地体现人民的意愿

加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，坚持用制度管权、管事、管人，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，促进干部清正、政府清廉、政治清明。继续发挥廉政教育基地作用，定期聘请专家学者讲授廉政党课，提升党员干部的廉洁自律意识。严格执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，继续抓好公务用车专项治理和公务灶建设工作，严格控制“三公”经费和一般性开支，坚持勤俭办一切事业，降低行政成本，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生，在政府自觉过“紧日子”中让人民过上好日子。

篇3：沈丘县肉牛羊产业发展调研报告

沈丘县位于豫皖交界处, 居颖水中游, 境内5条省道纵横交错, 漯阜铁路、南洛高速横贯东西, 沙河航运通江达海, 是周口市的东大门, 也是豫东南和皖西北交流的重要门户和物资集散地。全县114万亩耕地, 总人口128万人, 总面积1 080km2。2013年全县国内生产总值完成184.5亿元, 农民人均纯收入预计达到6 528元, 粮食总产达到84.7万t, 夏粮总产50.4万t, 秸秆总产131万t。农业产业化龙头企业达34家, 注册畜牧类农民专业合作社212家, 周口金丝猴乳品产业化集群、沈丘永欣生猪产业化集群被省政府认定为省级农业产业化集群。

2 沈丘县畜牧业及肉牛羊产业发展现状

畜牧业是全县农业农村经济的支柱产业, 在沈丘县委、县政府的高度重视下, 全县畜牧业得到了长足的发展。沈丘县政府所在地槐店回族镇, 是传统回族集聚区, 发展肉牛羊生产是全县传统优势产业。沈丘县是地方优良山羊品种“槐山羊”的中心产区。发展肉牛羊生产, 具有得天独厚的条件, 是全县的特色畜牧业、优势畜牧业。据统计局公布, 2013年沈丘县牛存栏8.3万头, 其中肉牛存栏6.568 8万头, 奶牛存栏1.731 2万头;羊存栏98万只, 出栏138万只。近年来全县养羊业存栏明显增加, 规模化、标准化程度有了突飞猛进的发展。截止到2013年底, 存栏能繁母羊100只以上的规模养羊场72家。其中存栏200只以上的28个, 沈丘县槐山羊发展有限公司、沈丘县杰瑞槐山羊良种繁育场、沈丘县华鑫养殖专业合作社先后被农业部命名为“全国肉羊标准化示范养殖场”。沈丘县马五牛羊肉加工厂、沈丘县康福食品场、沈丘县豫香斋加工厂等加工的羊肉产品已形成地方特色产品, 2010年上海世博会清真食品确定5家供应商, 沈丘占4家。2014年8月6日中央台七套“农广天地”栏目播放了“沈丘县槐山羊养殖技术”专题节目。组建了周口市槐山羊发展工程技术中心, 槐山羊提纯复壮良种繁育研究与应用课题在2013年度获周口市人民政府科技进步一等奖。沈丘县槐山羊发展有限公司、沈丘县杰瑞槐山羊良种繁育场被河南省畜牧局认定为槐山羊原种场。

3 沈丘县发展肉羊产业采取的措施

3.1 领导重视, 谋划发展

沈丘县委、县政府非常重视以槐山羊为主的肉羊、肉牛生产, 主要领导对槐山羊养殖及肉牛生产多次下基层进行调研, 成立了由县长刘国庆任组长的沈丘县加快肉羊肉牛产业化发展领导小组, 负责全县肉羊、肉牛产业发展的组织协调工作, 及时研究解决肉羊、肉牛产业发展中存在的困难和问题。各乡镇办事处也都成立了相应的工作领导小组, 主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 并把肉羊、肉牛生产纳入年度考核目标, 一级抓一级, 层层抓落实, 积极为肉羊肉牛生产营造良好发展环境。

3.2 制订规划, 科学发展

从沈丘实际出发, 根据现代畜牧业发展的要求, 沈丘县及时制定了《沈丘县以槐山羊为主的肉羊肉牛产业“十二五”发展规划》, 明确提出要“强力推进槐山羊产业化, 打造沈丘‘金牌名片’”。把沙颍河南岸的周营、石槽、莲池、范营和老城5个乡镇划定为槐山羊保种区, 组建槐山羊核心群, 加强槐山羊的提纯复壮, 培育槐山羊新品种。其它区域有计划地开展经济杂交。计划到2016年全县山绵羊存栏达到150万只, 年肉羊出栏达到170万只, 规模养殖比重达到50%以上。在项目建设上, 计划实施“226221”工程, “十二五”期间, 在全县发展2个存栏槐山羊能繁母羊500只以上的良种繁育场, 200个存栏50只以上的规模养殖户, 60个存栏200只以上的标准化养殖场, 20个存栏500只以上的规模化养殖场, 2个存栏1 000只以上的规模化养殖小区, 1个年加工100万只的肉羊加工厂, 拉长槐山羊产业链条, 做大槐山羊产业, 叫响槐山羊品牌。

3.3 政策扶持, 引导发展

为加快以槐山羊为主的肉羊、肉牛产业发展, 沈丘县政府制订下发了《关于加快槐山羊产业化发展的意见》 (沈政[2011]81号) 和《关于加快肉羊发展的意见》 (沈政[2014]12号) 。文件中规定:县财政每年拿出200万元作为槐山羊发展专项资金, 对新建或改造的养羊场, 对存栏槐山羊能繁母羊100只以上、其它肉羊能繁母羊存栏200只以上的标准化羊场, 给予奖励。对投资建设肉羊养殖小区或合作社的法人, 入住小区或合作社社员5户以上, 羊舍建筑面积5 000m2以上的标准化示范场, 饲舍奖励100元/m2;对符合条件的槐山羊种公羊每只每年奖励700元等。

3.4 强化服务, 规范发展

为提高全县肉羊、肉牛规模养殖水平, 结合“基层畜牧业技术推广体系改革与建设项目”, 县财政每年拿出60万元作为槐山羊的研发经费, 加大槐山羊养殖技术推广力度。一是县畜牧局组建了肉牛羊科学养殖技术攻关组、设立了专家服务热线。编写印发《肉牛肉羊规模养殖技术》5 000本, 专家服务热线24小时开机, 及时解答群众提出的养殖问题。二是加强技术培训和指导。2013年县、乡两级举办养牛羊培训班24期, 受训人员达8 500人, 印发培训资料2万份。县政府聘请华中农大博士生导师刘榜为沈丘县肉牛羊发展顾问, 县畜牧局还多次邀请省市和大专院校的专家到各规模场进行实地指导, 帮助解决生产中遇到的实际问题。三是实行科技人员联系点制度。凡是存栏200只以上的规模养羊场, 县畜牧局都派技术人员从场址选择、养殖场设计、科学喂养、疫病防治等方面到场全程服务。

3.5 培育典型, 带动发展

沈丘县围绕肉羊生产培育出了豫香斋清真食品公司、沈丘县槐山羊发展有限公司等龙头企业, 成立了36个肉羊养殖专业合作社, 从而带动了全县以槐山羊为主的肉羊产业快速发展。豫香斋清真食品, 常年供应上海清真食品公司及伊斯兰教国家驻上海领事馆牛羊肉。2010年与上海世博会签订牛羊肉2 000的供货合同, 采取“公司+合作社+农户”的发展模式, 实行“五统一”的管理方式, 带动千家万户规模养殖, 真正走出了一条“养殖促屠宰, 屠宰促加工, 加工带养殖”的产业化良性循环的发展路子, 合作社现已发展社员682个, 取得了良好的经济效益和社会效益。沈丘县槐山羊发展有限公司, 投资1 500万元, 新建沈丘县槐山羊原种场, 已注册槐山羊商标, 正在申报槐山羊地理标志。付井镇王万山是金丝猴集团豆腐渣销售总代理, 新建一个年出栏2万只的肉羊养殖小区, 并且注册成立了沈丘县万家养殖专业合作社, 小区现存栏肉羊4 800只, 年底可达到1万只。

4 存在的问题

4.1 肉羊、肉牛品种严重退化

由于长期无序杂交, 槐山羊优良种质资源大量流失, 急需提纯复壮。其他肉羊优良品种普及率低;肉牛品种杂。

4.2 养殖场养殖设施简陋

由于养殖场用地难, 养殖场选址布局、畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备不能满足标准化生产的需要。

4.3 养殖技术支撑不足

饲养肉羊、肉牛的技术大多靠经验积累, 由于群众在新技术推广应用中不愿投入及自身的接受能力限制, 导致新技术推广应用难度增加。饲养管理粗放, 存在着肉牛羊品种混杂、饲料配方不科学、生长周期长、出栏率低、肉质差等问题, 导致养殖效益差, 产品档次低, 加工产品档次低。

4.4 疫病防控急需加强

肉羊由散养到规模化养殖, 出现了一些新的疫病流行。由于缺少相关专业的技术专家, 不能及时解决养殖场 (户) 在养殖过程中出现的疫病问题。

4.5 规范化屠宰加工企业少

羊肉、牛肉市场上销售的多是未经处理的鲜肉、冷冻肉和熟食。经过排酸熟化处理的部位分割、小包装、真空包装肉少, 冷鲜肉更少。这样既不能为不同的产品找到合适的市场, 也不能为消费者提供更多的选择, 使产品的价值降低, 销售量受阻。熟肉大多数是由家庭作坊生产, 加工方式简单, 品种单一, 质量差, 安全卫生不保障, 市场竞争力不强, 难以有效带动肉羊、肉牛养殖业的发展。

4.6 羊肉、牛肉消费存在着卫生安全隐患

羊肉、牛肉市场屠宰、销售机制不完善, 导致消费市场混乱。另外, 小型屠宰加工企业在加工过程中卫生环境差, 消毒、排酸、疾病检疫等技术手段不到位, 难免生产出劣质羊、牛肉, 危害消费者健康。

4.7 肉羊、肉牛企业发展资金不足, 需要金融机构服务合作

随着肉羊、肉牛业规模化水平提高, 生产企业要想扩大生产规模, 面临严重的资金缺乏问题。规模化养殖资金投入高, 产出高, 经济效益好, 但前提是要有充足的资金支撑。到目前为止, 国家还没有出台扶持牛、羊业发展的相关政策。

5 促进肉羊、肉牛产业发展的对策措施建议

5.1 建立良种繁育体系, 加快品种培育, 优化品种结构

引进、培育和推广优良品种, 提高供种质量和能力, 满足生产需要的冷冻精液、胚胎和种牛, 加快品种改良。加快槐山羊品种的提纯复壮。

5.2 提高养殖规模化水平, 增强养殖的科技含量

一是逐步推广龙头企业连基地, 基地连农户, 走小农户、大基地, 小规模、大群体、整村推进的路子。二是集约化、标准化规模养殖模式。三是“以多户为单位, 建设养殖小区, 联户推进”小区模式。发展“订单农业”, 搞好产销衔接。

5.3 扶持龙头屠宰加工企业, 打造品牌优势

屠宰加工企业是产业经营的龙头企业。努力做大做强龙头企业, 把小生产变为大生产, 实现规模化、集约化经营, 加快产业化发展, 带动农民增加养殖业收入。

5.4 畜牧部门搞好技术服务, 保障牛羊业健康发展

结合《基层畜牧业技术推广体系改革与建设项目》的实施搞好技术服务。加大疫病防控工作力度, 提高牛羊病防控技术水平, 努力降低发生疫病的风险。

5.5 充分发挥财政资金的引导作用, 推进牛羊产业健康可持续发展

国家要尽快出台支持牛羊产业发展的政策措施, 加大对养殖户的扶持力度, 着力构建推动牛羊业经济健康发展的长效机制, 保障牛羊产业持续健康发展。对养殖场购置良种肉羊、肉牛, 给予补贴;对养殖场用于牛羊生产的贷款, 财政给予补贴;对养殖场完善饲养和环境控制等生产设施设备的给予补贴。

5.6 帮助养殖场解决融资难问题

创新金融担保机制, 加大信贷支持力度。争取各金融机构加强和改进对发展牛羊生产的金融服务, 加大牛羊产业链各环节信贷资金的投放力度。财政部门要支持担保机构开展牛羊贷款风险担保, 对担保机构因牛羊贷款担保产生的风险, 给予一定的资金补贴。

5.7 加强畜产品安全监管

畜产品安全问题关系着人民群众的身体健康, 已成为社会关注的热点问题。畜产品安全问题不仅直接影响畜产品市场开拓和畜牧业持续健康发展, 也影响社会生产生活秩序和政府形象。因此要明确养殖企业在畜产品质量安全上是第一责任人, 完善投入品的可追溯及政府监管的长效机制。

5.8 推广普及先进实用技术

以推行“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”为重点, 提高肉牛、肉羊标准化生产水平。推广优质牧草和农作物秸秆利用技术, 科学优化牛羊饲草料结构, 提高饲草料利用水平。因地制宜推广肉牛分段式育肥、肉羊冬春季节圈养舍饲、山羊高床舍饲、全混合日粮饲喂、羔羊早期补饲与适时出栏等技术, 提高饲养效率和效益。

5.9 提高基础母畜养殖水平

基础母畜是肉牛、肉羊产业持续健康发展的重要保障。确定合理的母畜淘汰期限, 优化畜群结构。加强纯种选育和杂交改良, 积极推广优质种公牛和种公羊冻精, 提高基础母畜性能。推广全价配合饲料饲喂和提前配种、犊牛早期断奶等技术, 缩短产犊间隔, 提高母牛利用效率和架子牛供应能力。推广母羊产前产后补饲、同期发情和羔羊早期断奶、科学饲喂等技术, 提高两年三胎成功率和羔羊成活率, 增加母羊数量和羔羊供应。

5.1 0 加强疫病防控能力建设

篇4：沈丘县政府工作报告

实施方案

根据县委县政府有关精神和县编办的要求，为进一步加强我局信息化建设，提高电子政务水平，推进信息化进程，降低行政成本，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求，从维护人民群众根本利益出发，清理规范行政权力，运用现代信息技术，推行行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，围绕提高决策、监管和服务水平，以核心政务电子化为重点，变革传统办公方式，实现无纸化办公;结合政务公开和廉政建设，以在线服务为突破口，进一步加强我局网站建设，实现网上服务，为开展行政权力网上公开透明运行提供技术保障。

二、主要任务

(一)建设“三网”，搭建电子政务硬件平台。

1、建设专网，即电子政务专网。建立一个独立于因特

网以外的安全、高效、可靠的信息共享平台。具体内容是：建议局里建立涵盖局属各单位一体化的电子政务网络平台。安装数据库服务器、应用服务器和相关服务器，搭建电子政务硬件平台;运用防火墙和专网技术，保证我局及局属各单位电子政务专网的安全性以及与因特网的物理隔离。同时，在保证安全的前提下，开设因特网出口，确保局属各单位的上网需要。

2、完善内网。建立内部局域网，为电子政务办公系统的运行，打好硬件基础。

3、健全外网，即公众信息网。做好网页更新、充实、管理和维护工作。

(二)利用电子政务系统，夯实电子政务软件基础。

电子政务系统包括公文交换、公文流转、公文制发、信息处理、督查督办、会议通知等子系统。通过利用该系统可实现无纸化办公，以提高办事效率，降低行政成本。

(三)推行三大应用，彰显电子政务服务优势。

硬件建设、软件开发是基础，关键是应用。我局电子政务以建设“三网”、充分利用“电子政务系统”为基础，着力推进办公自动化、网上办公、网上服务应用。

1、办公自动化应用。以推行电子政务办公系统和办公业务系统为重点，实现办公自动化的应用功能。

2、网上办公应用。以推行电子政务办公系统、多媒体

应用系统、安全认证系统为重点，实现网上办公的应用功能。

3、网上服务应用。以推行自主建站系统、网上审批系统为重点，实现网上服务的应用功能。

三、保障措施

(一)成立组织，加强领导。为搞好我局的电子政务工作，成立由所长张长清组长，副所长严钦南、张敏任副组长，各股室负责人为成员的电子政务建设工作领导小组，负责我局电子政务建设的组织、建设工作。具体工作由综合股负责办理，其它股室配合。

(二)注重宣传，加强培训。要大力宣传电子政务的功能和优点，努力营造学习和使用电子政务系统的氛围;积极开展电子政务办公软件、办公自动化等业务知识培训，印发相关学习材料，提高工作人员的信息化水平。

(三)健全制度，严格考核。制定相应的电子政务运用管理制度，对电子政务建设、系统的使用和管理等工作提出明确要求。同时，建立激励机制，出台电子政务建设考核办法，将电子政务建设纳入目标考核范畴，并定期开展督查，确保电子政务建设扎实有序开展。

沈丘县气象局

篇5：沈丘县政府工作报告

2010年安全生产工作计划

为构建水利局安全生产工作的新机制，推进全系统安全生产工作法治化、规范化、科学化进程，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规和县委、县政府的有关决定，本着安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原则，结合我局工作实际，特制定《水利局2010年安全生产工作计划》。

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原则，全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，以遏制和减少重、特大事故为重点，“重基层，打基础，强监管”，建立健全安全生产法规体系和标准体系，依靠科技进步，强化综合治理，加大执法力度，把安全生产工作的重点转移到预防为主的轨道上来。建设好一支安全生产监督管理队伍，完善安全生产的长效机制，逐步掌握安全生产主动权，促进水利经济的发展。

二、工作目标

为全面适应“以人为本，人水和谐”社会的要求，健全安全生产国家监察和单位自我约束的新机制，基本实现安全

生产法规标准化、监督和管理科学化、教育和培训规范化、设施和设备现代化、咨询和服务社会化，力争使我局安全生产形势继续保持稳定，无大、小事故发生。

三、主要目标任务

（一）进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，结合《中华人民共和国安全生产法》全面实施和水利工作实际，制订《水利局安全保卫制度》等。

（二)进一步建立健全安全生产目标管理领导机构，确保人员、职能、责任、经费“四落实”。

（三)按照职责分工，逐步建立和完善安全生产培训教育体系。

（四)建立事故应急预案，充分发挥共产党员在事故抢险中的战斗堡垒作用，及时快速处理各类安全生产事故。

（五)建立安全生产信息报告制度。

（六)加强治安安全防范工作，确保不发生各类大、小事故。

四、工作措施

（一）与时俱进，增强安全生产意识。安全生产，责任重于泰山。我们要从深入学习实践科学发展观的要求上充分认识安全生产工作的重要性，进一步强化责任感和使命感。要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务。要从社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性。要从改革发展和沈丘跨越式发展的战略着眼，增强开创安全生产工作新局面的紧迫感。对当前的安全生产形势要保持清醒的头脑，正确认识，全面把握。既要看到总体稳定、趋向好转的一面，坚定工作的信心，又要看到形势严峻，任重道远的一面，认清安全生产工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。

（二)强化安全目标管理，落实安全生产责任。局长为安全生产第一责任人，对全系统的安全生产负总责，分管领导要认真抓，兼职安监员具体抓。要围绕安全生产工作重点，层层分解任务，与各单位签订责任书，全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任制。

（三)抓好“两节”、“两会”、大假等重要时段的安全生产工作，对重点时期进行安全生产大检查要逐步实现制度化和规范化。

（四)强化宣传教育培训，提高干部群众安全意识。要把提高干部群众安全生产意识作为“五五”普法的重要内容。坚持每季度开展一次安全生产宣传教育活动，以增强全局职工安全生产法制观念和安全意识，提高广大职工自我保护和依法维护自身合法权益的能力。

（五)做好安全基础工作建设，健全各项制度，清正廉洁，努力规范内部管理。要加强对兼职安监人员的教育培训，切实提高人员自身素质，为做好安全生产工作提供组织保

障。

(六)加强考核和奖惩兑现。对履行职责做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。对履行职责不好的单位和个人，要按有关规定严肃处理。严格实行安全生产“一票否决”制，各单位凡因安全监管不力，安全责任不落实，发生大小事故的，其单位负责人年终考核不得评优评先，同时，还要按事故情节，追究有关责任人的相关责任，绝不姑息。