脱贫攻坚基本方略（精选8篇）
篇1：脱贫攻坚基本方略
精 准 扶 贫 是 扶 贫 攻 坚 的 基 本 方 略
目
录
内容摘要：精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。
一、贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标。
二、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。
三、精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。
四、发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。
五、当前脱贫攻坚的有关工作安排。
精准扶贫是扶贫攻坚的基本方略
汤平建
中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。其中明确提出，要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略。精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。“六个精准”是指扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效要精准；“五个一批”是指依靠发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底各脱贫一批。
一、贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标。
中国共产党第十八次全国代表大会明确了全面建成小康社会的宏伟目标，2020年是我国全面建成小康社会的时间节点。党的十八届五中全会指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是全面建成小康社会的标志性指标，全会决定在“十三五”实施脱贫攻坚工程。近日，中央召开扶贫开发工作会议，总书记、李克强总理发表重要讲话，中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战的决定，对“十三五”脱贫攻坚作出安排部署。
小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标。这个目标的主要内容是，到2020年，实现“两不愁三保障”，核心是“两个确保”。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全，“两个确保”就是确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。
二、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。到2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。实现到2020年全部脱贫的目标，每年要减少1000多万人。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口一般说来，贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。
我们以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的脱贫，现在减贫政策效应递减。而且到2020年只有5年，时间紧迫，没有退路，如果不能完成这个任务，就没有全面建成小康社会。如果采用常规思路和办法，按部就班推进，也难以完成任务。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。
三、精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。
实现贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，必须实施精准扶贫精准脱贫基本方略，改革现行扶贫思路和方式，变大水漫灌为精准滴灌，变“输血”为“造血”，变重GDP为重脱贫成效，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列问题。精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是，六个精准和五个一批。
六个精准是，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
五个一批是，发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来，我们要锁定目前7000多万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。
四、发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，必须立足国情，发挥优势，坚持党的领导、政府主导、社会参与、群众主体。党的领导是脱贫攻坚最大的政治优势。
中国共产党的领导是脱贫攻坚的根本保证，是我们必须坚持的根本原则。要落实党政一把手的政治责任。中央决定，脱贫攻坚任务重的省区市的党政一把手签订脱贫攻坚责任书，向中央作出承诺。中央要求，层层落实责任，省市县乡村五级书记一起抓扶贫。向贫困村派出第一书记和驻村工作队，建设好村“两委”，把脱贫攻坚任务落实到“最后一公里”。
因为我们建档立卡的贫困人口都在村里，村是脱贫攻坚的第一线，县是指挥部。政府主导是脱贫攻坚的中国特征。经济增长不能自动实现减贫，政府在脱贫攻坚中责无旁贷，必须发挥主导作用。要制定有利于贫困地区贫困群众脱贫的经济社会发展战略和脱贫规划，要组织动员各地区各部门各行业的资源支持脱贫攻坚，做到扶贫项目优先安排，扶贫资金优先保障，扶贫工作优先对接，扶贫措施优先落实。
社会参与是中华民族的优良传统。中华民族素有扶贫济困、人心向善的传统美德。东西部扶贫协作，东部率先发展的省市结对帮助西部省区市脱贫，党政军机关和国有企事业单位定点扶贫，民营企业、社会组织和公民个人积极参与，是中国特色的社会扶贫体系，要不断完善，形成脱贫攻坚的强大合力。无论何种形式的社会扶贫，都要突出精准扶贫这个核心，实现精准脱贫这个目标。
首先是落实党政领导班子和党政领导干部的政治责任。层层签订责任书，立下军令状，实行严格责任制，做到省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作，带领全党全社会推进脱贫攻坚。其次是贫困地区和贫困人口是脱贫攻坚的主体。外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因而起作用。贫困人口的脱贫、贫困地区的发展，需要党和政府的帮助，需要各方面的支持，但最终还是要靠自身努力，必须激发贫困地区、贫困人口的内生动力，自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富，自强不息。在国家政策支持下，在各方面支持下，靠自身的努力改变贫穷面貌，改变自己的命运。
五、当前脱贫攻坚的有关工作安排。
目标已经明确，措施已经出台，号角已经吹响，关键是要抓好落实。国务院扶贫开发领导小组将尽职尽责，加强对各地区各部门的工作指导和监督检查，落实好中央的决策部署。中央扶贫开发工作会议后半个月的时间里，扶贫领导小组连续召开会议，对革命老区脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、东部地区率先脱贫和东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫等工作进行安排部署。
下一步，将认真编制并组织实施“十三五”脱贫攻坚规划，分解细化年度目标任务。在落实中，将搭建五个工作平台，开展六项扶贫行动，实施十项精准扶贫工程。
五个工作平台，包括国家扶贫开发大数据平台，省级扶贫开发融资平台，县级扶贫开发资金项目整合管理平台，贫困村扶贫脱贫落实平台，社会扶贫对接平台。
六项扶贫行动，包括教育扶贫行动，健康扶贫行动，金融扶贫行动，劳务协作对接行动，革命老区百县万村帮扶行动，民营企业万企帮万村行动。
十项精准扶贫工程，包括整村推进工程，职业教育培训工程，扶贫小额信贷工程，易地扶贫搬迁工程，电商扶贫工程，旅游扶贫工程，光伏扶贫工程，构树扶贫工程，贫困村创业致富带头人培训工程，龙头企业带动工程。
篇2：脱贫攻坚基本方略
2.省委省政府“1+4”组合拳：以《贵州省大扶贫条例》为核心，以《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法》《贵州省脱贫攻坚工作督查实施办法》《贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》并举。
3.市委市政府政策“1+14”配套文件：“1”是《铜仁市关于扎实推进科学治贫精准扶贫有效脱贫十二项扶贫攻坚行动计划的决定》。“14”是《交通运输扶贫攻坚方案》《水利扶贫攻坚方案》《电力扶贫攻坚方案》《通讯扶贫攻坚方案》《产业和扶持就业扶贫攻坚方案》《林业生态扶贫攻坚方案》《农村危房改造工程扶贫攻坚方案》《电子商务扶贫攻坚方案》《教育精准资助扶贫攻坚方案》《医疗健康扶贫攻坚方案》《财政金融扶贫攻坚方案》《社会保障兜底扶贫攻坚方案》《社会力量对贫困村实行包干扶贫攻坚方案》《党建扶贫攻坚方案》。
4.铜仁市三真三因三定法：三真：真心实意、真金白银、真抓实干；三因：因地制宜、因势利导、因户施策；三定：定点包干、定责问效、定期脱贫
5.铜仁市一区五地：奋力创建绿色发展先行示范区，全力以赴打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。
6.“精扶贷”工程：以2015年底全县建档立卡贫困人口为基数，扣除“两无”人口政策兜底部分，余下的都能享受上级小额专项扶贫资金贷款贴息政策。对建档立卡的贫困户5万元以内（含5万元）的贷款，按实际利率给予贴息，最高不超过人民银行公布的同期同档次基准利率。
7.“一达标、两不愁、三保障”：以户为单位，该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年3335元），不愁吃（含饮水安全），不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
8.帮扶措施“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
9.扶贫工作“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人安排精准、脱贫成效精准。
10.“六项小康行动”：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。
11.“六个到村到户”：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。
12.“四个”两有户：对有资源、有劳动力，但缺门路的“两有户”，要通过产业扶贫助其脱贫。对因学因病致贫的“两因户”，要搞好教育扶贫，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。对无力脱贫无业可扶的“两无户”，要实施救助“兜底”。对缺基础设施缺技术资金的“两缺户”，要加快实施“六项行动计划”，开展技能培训，搞好金融扶贫。
13.帮扶主体“五主五包”：“五主”推进机制，党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；（群众主体）“五包”责任制，省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人。
14.“三支队伍”：乡镇党委书记、村党组织书记、农村创业致富带头人。
15.国家扶贫日：从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。
16.脱贫工作“三率一度”：精准识别率100%（错误识别不超1%）、精准退出率100%（错误退出不超2%）、贫困发生率3%以内、群众满意度90%。
17.精准识别：就是按照统一标准，通过规范的流程和方法，找出真正的贫困村、贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供精准帮扶。精准识别包括贫困人口建档立卡和贫困村识别。
18.精准扶贫“四个切实”： 切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
19.精准扶贫十大工程：整村推进、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商、旅游、光伏、构树、致富带头人培训和龙头企业带动等工程。
20.脱贫攻坚“四大硬仗”：基础设施建设仗、易地扶贫搬迁仗、产业扶贫仗、教育医疗住房保障仗。21.贫困户识别七程序：农户申请、村级初审并入户调查、村民代表大会评议并公示、乡镇核查并公示、县级审核并公示、签字确认、录入系统。
22.贫困户退出七程序：村民小组提名、村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可、村内公示无异议后公告退出、报乡镇人民政府核准、签字确认并销号。
23.贫困村退出四程序：贫困村申请、乡镇审批、县级核准、签字确认、省市级备案。
24、贫困户精准识别八个不准。一是在城镇购买商品房、门市房等在国土部门存在不动产登记（不含因灾重建、扶贫搬迁和因灾拆迁建房）。二是家庭成员拥有小轿车、载客机动车、工程机械、大型农机具等。三是家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动。四是家庭成员中有财政供养的机关事业单位、国有大中型企业在职在编在岗干部职工（不含公益性岗位和临聘人员）。五是举家长年在外（1年以上），不在当地居住、生产和生活失联户。六是子女或法定赡养扶养人收入明显高于当地扶贫标准，未尽赡养扶养义务的老人户。七是集中供养的五保人员（不含孤儿）。八是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。
25、贫困户退出“三个不能退”。一是人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有实现吃穿（包括安全饮用水）不愁以及义务教育、基本医疗、住房安全没有保障的贫困户不退出；二是虽然享受了扶持政策、但当年扶贫成效不显著的贫困户不退出；三是低保标准未超过扶贫标准地区的“低保兜底一批”贫困户不退出，原则上贫因户必须享受帮扶措施才能脱贫，脱贫措施包括专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等。原来提法--贫困户退出八个不能退指：一是温饱；二是没有参合；三是义务教育辍学；四是危房；五是当年返贫；六是当年识别；七是没有帮扶措施；八是低保标准未达到脱贫标准。
26、扶贫工作四问:扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退
27、四看法：房、粮、劳力强不强、读书郞
28、贫困退出四个实：内业资料实、外业情况实、签字背书实、档案资料实
篇3：脱贫攻坚基本方略
新华社北京3 月2 日电国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋2 日在打赢脱贫攻坚战研讨班上作报告。他强调, 要深入学习贯彻习近平总书记关于新时期扶贫开发重要战略思想, 把思想和行动统一到党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署上来, 进一步增强政治责任感和历史使命感, 砥砺信心和勇气, 狠抓工作落实, 坚决打赢脱贫攻坚战。
汪洋指出, 精准扶贫、精准脱贫是新时期脱贫攻坚的基本方略。要切实转变观念, 将扶贫的思路和举措转到精准帮扶上, 瞄准建档立卡贫困人口, 重点解决好不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障问题。要精准施策, 逐村逐户想办法、找路子, 把扶贫资源和帮扶措施精准落到贫困村、贫困户, 变“大水漫灌”为“精准滴灌”, 提高扶贫成效。
汪洋强调, 打赢脱贫攻坚战, 必须充分发挥政治优势和制度优势, 强化组织领导, 做好考核监督, 层层压实责任。要增加财政扶贫资金投入, 支持贫困县整合涉农资金, 加大金融支持力度, 动员社会各方面资源参与扶贫。要注重调动贫困地区和贫困人口的积极性和主动性, 激发内生动力, 加快脱贫步伐。
篇4：脱贫攻坚看创新
到2020年，我国要解决最后7000多万群众的绝对贫困问题。“全面脱贫”是一个十分艰巨的任务，需要扶贫力度不断加码，也需要扶贫工作持续创新。回首2015年，我国在扶贫理念、扶贫机制、扶贫路径上都有新的探索，极大地推动了减贫工作。
新理念：精准扶贫深入人心
面对纷繁复杂的致贫原因，不少地方的贫困农户陷入“不高不低、不上不下”的尴尬，低保、五保等政策，只有农村特殊困难群众才能享受，贫困户虽然经济收入偏低，但是达不到社会救济的标准。这使得一些贫困户的状况难以改善。
在重庆市石柱县大歇镇黄山村，一个村170多个贫困户，因病致贫的就有40多户，贫困户王应丰长期患有脑血栓、风湿性关节炎，家里借了2万多元治病，医保报销了4000多元，剩下的都要自己出。
王应丰说，自己也曾向村里申请大病医疗救助，但是村干部说民政救助只有低保户才能申请，贫困户享受不到。
重庆市扶贫办主任刘戈新说，要落实“真扶贫、扶真贫”，就必须在“找准穷人、抓住穷根”基础上，进一步完善普惠性的社会保障、民生帮扶举措，针对农户不同致贫原因，采取到人到户举措，有针对性地提供特惠性帮扶资源。
据重庆市扶贫办统计，在重庆165万贫困人口中，因病致贫的人口约占34%，是第一大致贫原因。为此，重庆推出政策，覆盖全部建卡贫困户和贫困村，支持其参加人身意外伤害保险、大病医疗补充保险等，使因病致贫户看到了脱贫希望。
与重庆“找准穷人、抓住穷根”一样，如今在许多地方的扶贫工作中，首重精准。习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。
具体而言，要做到六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。要坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。
2014年，我国完成了规模浩大的贫困人口建档立卡工作，为推进精准扶贫奠定了基础。去年以来全国多地已推出了各自的精准扶贫具体措施。我国扶贫正从粗放“漫灌”向精准“滴灌”转变，以往长期存在的贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强等问题逐步解决。
“以前没有建档立卡，扶贫政策大多像大水漫灌，一享受都享受，一不享受都没有。”国务院扶贫办主任刘永富认为，现在是让有限的扶贫资源更精准地指向真正需要的人，发挥出最大效益。
新机制：让基层干部全身心投入扶贫
在甘肃省通渭县马营镇回岔村，记者遇到一位面色黝黑、眼睛充血的汉子，站在一个贫困户的场院里，反复劝说户主张进国修建标准化牛舍一定要向阳，因为“良种牛需要晒太阳”。他手里拿着两张表，一张是张进国家2014年的收支表，另一张是2015年他家增收预测表。
这人是马营镇党委书记苟建军，据张进国介绍，上任半年来，他每周至少来家里一次抓扶贫项目。“工作不细，没有底气。”苟建军说，“省里要求贫困地区党委、政府把主要精力放在扶贫开发上。到乡镇一级，大家90%的精力都用在精准扶贫上。”
2013年9月启动的甘肃省“1236扶贫攻坚行动”确定，提前脱贫的扶贫工作重点县，原有扶持政策不变，县委书记和县长优先提拔重用。延期摘帽或扶贫不力，先摘掉县委书记、县长的“乌纱帽”。
去年6月，甘肃省进一步完善了扶贫攻坚能者上、庸者下、劣者汰的制度设计。扶贫绩效按年度考核，分为好、较好、一般、较差四个等次。考核为好的提拔、重用；考核结果为一般、较差的领导班子，对“一把手”诫勉谈话，或进行降职、改任非领导职务等组织调整。
去年以来，甘肃已有3个贫困县的6名党政主要负责人，因扶贫绩效考核“一般”而被组织调整。同时，还有8名贫困县的县委书记因为扶贫业绩突出被提拔、重用，10名县长转任县委书记。
这不是甘肃一个地方的做法。为了让贫困地区的基层干部全身心投入扶贫，不少地方去年都建立了新的考核机制，淡化甚至取消GDP指标，着重考察干部的脱贫实绩。
贵州省最近出台规定，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。扶贫绩效考核“一般”的党政领导、部门领导、干部将进行组织调整，扶贫绩效考核突出的将予以重用。
习近平总书记说，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。
新路径：电商和乡村游潜力巨大
在扶贫路径上，2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议提出实施“五个一批”工程，首要的“一批”，就是发展生产脱贫一批。这其中内容丰富，就2015年来看，最有新意和潜力的应该是农村电商和乡村旅游。
在吉林省通榆县，农民霍亮开了一家名为“最草原养生坊”的网店，每月给自己贫困的家庭带来1000元左右的收入。“主要代理小米杂粮，最近置办了智能手机，网店经营起来更方便。”霍亮说。
通榆地处吉林西部，贫困人口多，扶贫任务艰巨。这个县盛产绿豆、葵花等农产品，是许多农民赖以为生的主要农作物。以前，品质很好但知名度不高的杂粮少有人问津，而今在政府指导下，许多贫困农民像霍亮一样开了网店，杂粮销售“量价齐升”。
如今，通榆县葵花、杂粮、小米等农产品的网上销售已占总销量三成以上，农户增收效果明显。尝到了甜头之后，通榆县计划通过电子商务，实现年均减贫2.5万人左右，到2020年，完成贫困村电商扶贫全覆盖。
和通榆县一样，不少偏僻的贫困地区都开始依靠电商，把当地的土特产卖出去，“网农”大批涌现，一些地方政府借着“互联网+”的东风，推动电商扶贫，取得了不错效果。
与此同时，发展乡村游也日益成为扶贫工作的—个重要抓手。据统计，每年我国国内旅游总计达36亿人次，其中18亿人次在乡村，农民直接接待的至少在6亿人次以上。旅游扶贫潜力巨大。
“是旅游开发让俺们重新焕发活力。”河南省海拔最高的行政村——栾川县杨树坪村支书石进锋感慨道。记者在该村看到，宽阔的马路直通滑雪场门口，游客们沉浸在冰雪运动带来的乐趣中。
“以前穷得叮当响，年收入只有千把块钱，根本维持不住生活。自从滑雪场开发后，日子开始慢慢变好。儿子也在滑雪场上班两年，去年正月结婚还买了一辆10万元的越野车……真是翻天覆地的变化！”60岁的杨树坪村民常太娃说。
篇5：脱贫攻坚基本方略
**村地处**乡中部、金寨县北部，辖14个村民组537户2353人，其中水库移民人口599人，总面积21.45平方公里，其中山场面积25450亩，茶园面积3833亩，是典型的山区、库区一线村，也是重点贫困村、省级美丽乡村示范村，村民主要收入来源依靠外出务工及茶叶采摘销售。全村共有建档立卡贫困户124户387人，2014年以来脱贫100户358人，2017年该村顺利通过“村出列”评估验收，2018年底贫困发生率降至1.2%，当年实现村集体经济收入30.55万元。全村现有党员48人，村两委值班干部5人，扶贫专员1人，帮扶联系单位市司法局、县投资创业服务中心派驻扶贫工作队3人。
一、脱贫攻坚主要做法及成效
（一）释放改革红利，改变村容村貌。抢抓农村土地制度改革试点、扶贫移民搬迁政策契机，对辖区群众特别是危房户、地质灾害隐患户、居住偏远交通不便户开展全覆盖宣传发动。采用统一规划设计、统一建设风格、分批集中共建的方式，在中心村新建住房142处，安置群众142户673人，全村49%的群众集聚在中心村庄，实现人口适度集中、土地集约利用，基础设施建设投入实现效益最大化。同步开展一户多宅、农村危旧房屋拆除处置工作，全面消除群众住房安全隐患。争取扶贫、交通水利、移民后扶、安置点配套、美丽乡村建设等项目资金近1500万元，安全饮水、通组入户道路、塘渠堰坝、污水处理及公厕、雨污管道安装、杆线入地、环境整治等一系列工程如期实施，实现通组道路硬化及安全饮水全覆盖，群众住房条件、生产生活条件及村容村貌得到极大改善，“宜居、宜业、宜游”的秀美山村景象已初步显现。
（二）突出产业就业，狠抓政策落实。按照县委、县政府《关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《关于实施“十个一工程”实现持续增收稳定脱贫
争做脱贫攻坚示范的意见》两个指导性文件精神，紧紧围绕“两不愁、三保障、一安全”目标要求，为每户贫困群众明确一名帮扶责任人，定期走访帮扶，帮助落实各项政策。2016年以来，为78户有发展产业意愿的群众申报扶贫小额贷款，政府全额贴息，累计发放产业奖补278户63.2万元，激励贫困群众因地制宜发展种养业；申报就业奖补127人次，开展就业技能培训58人次，帮助贫困群众掌握就业技能，通过就业实现稳定脱贫；开发公益性岗位28个，贫困群众实现家门口就业，人均年增收6000元；建成户用分布式光伏扶贫电站39个，37户群众参加光伏入股分红，年均增收3000元；累计实施危房改造33户、易地扶贫搬迁26户102人；兜底扶持力度持续加大，最低生活保障政策按照程序动态评议，29户31人享受五保政策，为76名残疾人申办残疾证，享受残补或护理补助。
（三）提升公共服务，弘扬乡风文明。为贫困群众代缴城乡居民基本医疗保险，“351、180”综合医保政策贫困群众全覆盖，提供家庭医生免费签约服务，新建村卫生室1个，为贫困群众提供优质健康服务；落实教育资助、雨露计划、助学贷款等教育脱贫政策，为贫困学生通过读书改变人生、改变命运提供保障；整合资金，新建村党群服务中心、村农民文化乐园，一室多用，村干部集中办公，为群众提供社保、计生、政策咨询等全方位便民服务，进一步丰富群众业余文化生活，村党组织凝聚力、向心力及群众获得感、满意度持续提升。发挥群众主体作用，通过村民代表大会，选举通过“一约四会”，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，引导群众听党话、跟党走、感党恩，宣传移风易俗，定期开展“卫生户”、“文明户”评比，通过红黑榜、振风超市积分评比兑现奖惩，集聚正能量、弘扬新风尚，群众思想观念、生活习惯得到极大改观，脱贫内生动力、精神面貌明显提振。
（四）培育产业品牌，持续促进增收。挖掘本地茶叶等特色资源优势，构建龙头企业、能人大户与群众、村集体利益联结机制。依托本村国办用茶供应商金龙玉珠茶业有限公司，开发“扶贫茶
爱心茶”品牌，培育4个采摘基地，对群众开展茶叶种植采摘专业技术培训，对贫困户自行采摘鲜叶按照高于市场价10%的价格予以收购，对有茶园但不能自行采摘的贫困户，由公司聘用其他贫困户家中劳动力进行采摘。“扶贫茶
爱心茶”经帮扶单位、帮扶干部、爱心人士推销出售后，扣除包装等成本，利润全额返还贫困户。据统计，金龙玉珠公司年支付鲜叶费用约1200万元，其中贫困户鲜叶近110万元，年支付固定工人工资、临时工工资超过500万元，其中贫困户工资约100万元，年利润返还超过10万元，为全村特别是贫困群众稳定持续增收提供有力支撑。在此基础上，引来社会资本，培育山核桃、高山蔬菜套种基地330亩；争取“三变改革”、资产收益项目资金135万，资源变股权、资金变股金，村集体经济年增收11.3万；争取扶贫产业项目资金230万元、帮扶单位捐款50万元，新建村集体800平米竹制品加工厂、400平米茶叶加工厂、创福中心综合楼，为集体经济持续壮大打下坚实基础，2019年村集体经济收入有望突破50万元。
二、存在问题及意见建议
在各项惠民政策引领下，**村脱贫攻坚工作取得阶段性成效，但与群众期盼、上级要求特别是乡村振兴目标相比，仍存在很多问题，主要体现在：群众收入来源渠道比较单一，主要收入来源依靠外出务工的现状没有发生根本性转变，乡村人气不旺，持续稳定脱贫致富面临较大风险；农业产业配套基础设施薄弱，抵御风险能力差，带富能力需进一步提升；乡风文明建设需进一步加强，个别贫困群众仍存在“等靠要”思想，没有真正从思想上变“要我脱贫”为“我要脱贫”，且贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户现实与心理上的不平衡，为今后的乡村治理带来新的挑战。根据以上问题，就脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，提以下建议：
一是要做好政策体制的有效衔接。脱贫攻坚是乡村振兴的前提基础，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固提升，从工作要求上，要做到作风不改、力度不减、责任不变，从方法措施上，要从精准转变到共享、从特惠转变到普惠、从管理转变到服务，从工作体制上，要厘清基层政府事权、职权范围及群众责任义务，变大包大揽为引领发动，将农村精神文明建设摆在更在突出的位置，引导困难群众克服“等靠要”思维，形成自立自强、勤劳致富的良好氛围，激发群众主体地位，实现共建共享。
篇6：脱贫攻坚基本方略
1,产业扶贫促贫困户增收。2,脱贫先立志，致富靠自己。
3,扶贫开发，利国利民。
4,社会兜底保民生，扶贫政策脱贫困。
5,一户一策，脱贫致富。
6,产业扶到户，致富有门路。
7,规划到户帮与促，产业扶贫助增收。
8,勤劳可致富，扶贫来帮助。
9,村有特色产业，户有致富门路。
10,扶贫开发铺富路，幸福乡村惠民生。
11,干部驻村心连心，同步小康齐步走。
12,扎实推进精准脱贫 保障打赢青河脱贫摘帽攻坚战
13,把贫困人口找出来，把扶贫政策送进家。
14,贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻
15,整村推进展新貌，产业扶贫促增收。
16,打好脱贫攻坚战，确保消除贫困户。
17,扶贫开发显真情，易地搬迁助民富。
18,只要努力就能脱贫 只有努力才能致富。
19,紧紧依靠人民群众，打好脱贫攻坚硬仗。
20,一户一策 目标明确
21,把村民组织起来、让民主自治起来、使发展和谐起来。
22,扶贫先扶志，治穷先治愚。
23,坚持整村推进，提高扶贫效益。
24,只有努力才能改变 只要努力就能改变。
25,全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐
26,精准脱贫 不落一人
27,消除贫困，同步小康。
28,加强农村基础设施建设，夯实农民致富基础。
29,脱贫致富快，全靠产业带。
30,村有主导产业户，民有致富门路。
31,弘扬中华美德 援手扶贫帮困
32,创新机制抓脱贫，开拓新路奔小康。
33,弘扬扶贫济困传统美德 积极推进民族大团结
34,不甘贫困，奋力脱贫。
35,加强农牧民技能培训，培养农村适用人才。
36,聚力脱贫攻坚，推进民生工程。
37,小康不小康，关键看老乡。
38,以积极态度、得力措施，扎实作风完成脱贫攻坚工作
39,劳务输出一人，脱贫致富一家。
40,向贫困宣战，一起动手创造幸福美好生活。
41,学会一种技能，带富一个家庭。
42,落实每个阶段任务，抓好每个环节工作。
43,提升素质，当地就业。
44,扶贫先扶志和智，帮人先帮技和艺。
45,加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力
46,瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策
47,集众智 聚群力 团结一心 攻坚克难 打赢脱贫攻坚战
48,建档立卡，精准扶贫。
49,结对帮扶，一户一策，脱贫致富，同步小康。
50,先富帮后富 同奔小康路。
51,坚持项目到村、扶贫到户。
52,安贫可耻 脱贫关荣 团结一心 共奔小康
53,营造全社会参与脱贫良好氛围推动共同富裕
54,同吃同住同劳动，同心同向同小康。
55,扶贫开发送温暖，“双到”工作促和谐。
56,整村推进扶贫富村，扶贫济困到户惠民。
57,精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福
58,全民动员 全民参与打赢精准脱贫攻坚战
59,村村有特色产业，户户有增收项目。
60,脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒。
61,打造幸福乡村，建设美好家园。
62,扶贫先扶智，治穷先治愚。
63,创新脱贫机制，助推产业发展
64,大力开发，整村推进。
65,构建政府，市场，社会三位一体大扶贫格局。
66,培训一人，转移一人，就业一人，脱贫一户。
篇7：脱贫攻坚基本方略
一、夺取脱贫攻坚战全面胜利的必然性
精准扶贫的出发点是为了人民。中国共产党来自人民，为了人民，依靠人民。民心连着初心，脱贫为了人民，中国共产党追求的发展是造福人民的发展，中国共产党追求的富裕是全体人民的共同富裕。
脱贫攻坚的内生动力是依靠人民。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。中国共产党之所以能够发展壮大，中国特色社会主义之所以能够不断前进，也正是因为依靠了人民。实现中华民族伟大复兴的中国梦，不仅要依托中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势，更要依靠人民群众。
在新时代，如何更有效地消除城乡区域发展和收入分配差距、更有效地推动不同领域的协调发展，将成为解决我国多年持续高速发展所积累的“不平衡、不充分”发展问题的主要路径。夺取脱贫攻坚战全面胜利，正是有利于解决我国发展不平衡不充分的问题。
检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。时不我待，只争朝夕，决战决胜脱贫攻坚是实现全体人民共同富裕的要求，也是决胜全面建成小康社会奋斗目标的紧迫需要。
脱贫攻坚任务是党向全国人民作出的郑重承诺。加强党的执政能力建设，一个重要的方面就是要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。
二、夺取脱贫攻坚战全面胜利的重大意义
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务就是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。
小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会是中国共产党的庄严承诺。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。这个底线任务不能打任何折扣，没有任何退路和弹性。
中国彻底打赢脱贫攻坚战的时候，就是把中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性地划上句号的时候。中国在脱贫攻坚方面的认识与总结，必将跨越一国范围而对世界产生广泛而深远的影响。
三、夺取脱贫攻坚战全面胜利的现实要求
脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，越需要各级党委(党组)履职尽责、不辱使命，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，努力克服新冠肺炎疫情影响，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保经得起历史和人民检验。
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的坚强战斗堡垒。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。
“贫困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。”夺取脱贫攻坚战全面胜利，还需做到任务明确、目标明确、责任明确、举措明确，要坚持以实际效果为导向，确保各项方针政策部署落实到位。
对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程;要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。
政策的生命力在于执行，执行要到位，监督就要到位。在决胜脱贫攻坚的关键时期，如果不加强责任监督，一些干部、一些地区就会发生松懈，如果不对这种问题进行及时处理，就会向外传导，甚至可能会带来严重后果。
篇8：脱贫攻坚基本方略
习近平总书记在2015 年中央扶贫开发工作会议指出, “坚持精准扶贫、精准脱贫, 重在提高脱贫攻坚成效”, 他指出了脱贫攻坚必须直面的矛盾和问题就是要“精准脱贫”, 这是我们做好新时期扶贫开发工作的重要方略。
精准就是要确保把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚; 还要有正确的脱贫方式, 做到因户施策、因人施策; 同时还要提高脱贫的积极性, 带着感情扶贫, 带着爱心扶贫。如何做到立体扶贫? 如何落实好精准脱贫方略? 是摆在我们面前义不容辞的责任, 要努力从以下四个方面着手:
( 一) 着手调查研究, 全面核实精准脱贫情况。要组织干部职工、驻村工作组、村干部等深入村寨, 深入农户家庭进行调查, 要全面核实精准扶贫、精准脱贫情况, 扎实开展校对工作。要对所有建档贫困户进行标准化识别、实名信息管理, 做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。对通过审核的贫困户, 汇总之后进行数据录入, 确保对贫困户网联管理。对不同类别贫困村, 实行挂图管理, 在图中注明各乡镇街道办、各村实施产业发展脱贫、教育帮扶脱贫、异地搬迁脱贫、医疗救助脱贫、民政兜底脱贫的落实情况。列出贫困村的基本情况和计划脱贫时间表、帮扶责任单位和责任人, 时刻聚焦脱贫攻坚战的进展情况。
( 二) 着手层层落实责任状签订制, 明确各级各部门责任。责任状要围绕贯彻落实中央、省、市、区各级关于扶贫攻坚的战略部署、围绕落实每年目标减贫任务、围绕产业项目扶持, 将每年年度脱贫计划逐级分解落实到户到人。逐级制定符合实际、可操作性、预期效果明显的帮扶措施, 逐户明确帮扶责任人。严格扶贫资金和项目管理, 保证扶贫资金安全运行。
( 三) 着手层层落实领导干部帮扶制度, 实行领导联系贫困村。落实领导干部帮扶制度, 实行领导联系贫困村, 可以明确每名县级领导帮扶3户贫困户, 科局级领导帮扶2 户贫困户, 一般干部职工负责帮扶1 户贫困户的帮扶责任, 小康驻村工作组负责相应村的脱贫攻坚工作。
二、要达到农村精准脱贫的目标, 就要着重抓“产业脱贫”
( 一) 立足地方实际发展综合产业
适宜综合发展的地方, 要筹资成立种植养殖农民专业合作社, 完成中药材试种、果蔬种植、肉牛养殖等项目, 让参与项目的农户年收入增加。要投资建设中药材、果蔬、肉牛养殖等种繁基地, 整合资金完成产业示范园区建设。
要借助美丽乡村建设进行综合产业发展。在美丽乡村建设中, 用好用足银行对美丽乡村建设的专项贷款, 依托乡村旅游业的改造升级, 全面优化产业布局, 重点推进美丽乡村建设, 实施产业结构调整, 发展观光农业、体验式农业、农家旅馆、农家乐等旅游配套产业。要彻底改变以种植水稻为主的传统耕作模式, 改变青壮年长年外出打工的空巢现象, 让青年纷纷回乡创业就业。
( 二) 立足好的农业区位条件展农业产业
在农业区位条件好的地方, 要坚持农业现代化、产业化发展方向, 重点培养扶持农业产业、农业龙头企业、农业合作社和家庭农场, 加快推动农业转型升级。要加大脱贫贷款扶助, 发放扶贫项目贷款贴息资金, 发放扶贫贷款到户贴息资金, 扶持龙头企业, 有效带动区域经济发展。要培育发展农产品加工企业, 新增省市级农业重点龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等。
( 三) 立足地方的特色着力发展产业
贫困面主要集中在广大农村, 是因为缺乏长期稳定增收的产业, 要着力培育特色产业基地, 打造了小黄姜、中药材、优质大米、山药、芦笋等一批优质特色示范基地, 有力推进产业结构调整和特色产业发展。要集中打造核桃、中药材、蔬菜、草地生态畜牧业、精品水果、脱毒马铃薯、油茶、茶叶、乡村旅游、农产品加工等扶贫特色产业, 以产业带动, 培育壮大优势特色产业, 以提高劳动力的基本素质、增加农民收入。要充分发挥特色产业的竞争优势, 推进产业化扶贫, 把特色产业产业培育成第一扶贫支柱产业, 建成最具特色的产业化扶贫示范区。
( 四) 立足把农村资源变为活动资金发展产业
要加快推进乡镇土地确权, 就要成立乡级土地流转服务中心, 积极开展土地流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务, 促进土地承包经营权向种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体流转。逐步将农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、农村集体财产权和农村小型水利工程产权叠加, 用于农村抵押担保, 加大“三农”信贷投入力度和规模, 努力为农民提供良好的金融服务, 从而把农村资源变为活动资金发展产业。
摘要：要达到农村精准脱贫的目标, 就要落实好脱贫攻坚, “贵在精准, 重在成效”的这一脱贫方略, 着重抓“产业脱贫”。落实好脱贫方略, 就要努力从四个方面着手:着手调查研究, 全面核实精准脱贫情况;着手层层落实责任状签订制, 明确各级各部门责任;着手层层落实领导干部帮扶制度, 实行领导联系贫困村;着手建档立卡, 对扶贫对象进行精准识别。要实现产业脱贫就要做到四个立足: (一) 立足地方实际发展综合产业。 (二) 立足好的农业区位条件发展农业产业。 (三) 立足地方特色着力发展产业。 (四) 立足把农村资源变为活动资金发展产业。