项目部消防安全制度

项目部消防安全制度（精选8篇）

篇1：项目部消防安全制度

项目部消防安全管理制度

一、为规范消防安全管理工作，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），项目部制定本制度。

二、项目部消防安全管理工作必须认真遵守消防法规，贯彻“预防为主，防消结合”的方针。

三、本制度适用于项目部施工生产、生活区域和场所等的消防安全管理应纳入各单位的管理范围，进行统一管理。

四、项目经理为本项目消防安全第一责任人，负责生产工作的副经理为项目消防安全直接责任人。项目部安环部为项目部消防工作的管理责任部门，履行管理职责。

五、消防安全第一责任人应当履行下列消防安全职责：

1、贯彻执行消防法律、法规；

2、统筹安排消防工作与生产经营活动，批准实施消防工作计划；

3、掌握消防工作情况，保证资源；

4、确定现场和宿舍消防安全责任；

5、组织消防检查，督促隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

6、根据消防法律、法规的规定建立专职或义务消防队；

7、组织制定本单位火灾应急预案，并实施演练。

六、负责安全生产的副经理消防安全直接责任人职责：

1、组织制定消防安全制度，并检查、督促其落实；

2、组织实施消防隐患的整改；

3、协助主要负责人履行消防安全职责。第七条 消防安环部部门职责：

1、组织实施消防安全管理工作；

2、落实本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养工作，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

3、组织管理专职或义务消防队；

4、开展消防安全检查，监督检查消防隐患的整改；

5、组织员工开展消防安全知识和技能的培训教育；

6、组织或参加火灾事故的调查处理工作；

7、负责建立消防档案。

八、项目部在对职工进行安全教育培训时，应当进行有关消防安全教育培训。培训内容主要包括：

1、有关消防法规、消防安全制度和消防安全的操作规程；

2、本单位、本岗位的火灾危险因素和防火措施；

3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

4、报火警、扑救初始火灾以及自救逃生知识和技能。

九、下列人员应当接受消防安全专门培训：

1、单位的消防安全第一责任人、消防安全主管责任人；

2、专、兼职消防管理人员；

3、其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。

十、项目部每季度对涉及消防安全的部位进行不少于一次的防火检查。并作好检查记录、签名存档、备案。对检查中发现的火灾隐患，应当按整改通知书的要求落实专人负责限期整改。检查的内容应当包括：

1、消防隐患的整改以及防范措施的落实；

2、安全疏散通道及指示标志、应急照明和安全出口；

3、消防车通道、消防水源；

4、灭火器材配置及有效性；

5、用火、用电；

6、易燃易爆危险物品以及其他重要物资的防火安全；

7、消防安全标志的设置和完好；

8、员工消防知识的掌握；

9、其他。

十一、定期对灭火器材进行维护保养。项目部应当建立灭火器材配置、维修、保养的档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修 人员、更换药剂的时间等。

十二、工地仓库、加工场地配备数量足够的灭火器和防火砂、水池和水桶；作业面场所配电盘、变压器、电气设备等易燃易爆物设置灭火器；办公区、职工生活住宅区、食堂等生活设施等须配置灭火器材；起重机械设备须配备足够数量的灭火器；易燃易爆重点场所，应配备足够的消防带、钩、斧、桶及灭火器，并设置醒目的警示（告）牌。

十三、对动用明火实行严格的管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因工作需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当遵守单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护等措施，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。

十四、开展经常性的防火安全宣传教育。组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训，熟悉并掌握有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。

十五、消防设施和灭火器材严禁损坏和挪作他用，维护保养、保持良好的应急状态。

十六、项目部应当每季度进行一次安全防火专项检查或综合性安全大检查。检查要注意消防设施和灭火器材的合理布局、分部位置、配置数量、方便急用、完好有效、检验标准日期、管理制度的执行情况和应急预案。

十七、对下列违反消防安全规定的行为应当责成有关人员当场改正并督促落实,检查和改正情况应当记录存档：

1、违章进入易燃易爆危险物品场所的；

2、违章使用明火作业、在禁烟场所吸烟的；

3、将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的

4、消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；

5、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

6、违章关闭消防设施、切断消防电源的；

7、其他违反消防规定的行为。

十八、对不能当场改正的火灾隐患，安环部提出整改办法应向项目部领导报告。对不具备安全条件的部位应停止生产活动。

十九、消防隐患整改完毕后，负责整改的项目部或部位应当将整改情况报告安全部签字确认,并存档备查。

二十、项目部应当制定消防应急预案，预案应当包括下列内容：

1、组织机构包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全救护组；

2、报警和接警处置程序；

3、应急疏散的组织程序和措施；

4、扑救初起火灾的程序和措施；

5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

二十一、消防安全按照预案至少每年组织一次演练。演练前，应当事先告知演练范围内的人员并做好安全工作。演练后，作好相关记录。

二十二、项目部应当建立消防档案。消防档案应当包括消防安全基本资料和消防安全管理资料。

第二

十三、消防安全基本资料应当包括以下内容：

1、消防安全重点部位、消防通道、应急疏散通道；

2、消防管理组织机构和消防安全责任人； 3消防设施、灭火器材布置； 4专职或义务消防队人员名册；

5与消防安全有关的重点工种人员情况； 6消防产品、防火材料的合格证明材料； 7应急疏散预案。

二十三、消防安全管理资料应当包括以下内容：

1、有关消防的法律法规文件；

2、消防设施定期检查记录以及维修保养的记录；

3、火灾隐患及其整改情况记录；

4、防火检查、巡查记录；

5、有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料； 6灭火和应急疏散预案的演练记录； 7火灾情况记录； 8消防奖惩情况记录。

二十五、消防档案应当由项目部安全部统一保管、备查，具体要求按档案管理有关规定执行。

篇2：项目部消防安全制度

消防安全管理制度

编

制：

审

核：

批

准：

****年**月**日

目

录

1、施工现场安全制度―――――――――――――――――2

2、施工现场消防保卫管理制度―――――――――――――3

3、施工现场卫生基本标准要求―――――――――――――4

4、施工现场环保基本内容―――――――――――――――5

5、施工现场场容管理制度―――――――――――――――6

6、消防安全例会制度―――――――――――――――――7

7、消防安全教育培训制度―――――――――――――――8

8、防火安全检查巡查制度―――――――――――――――9

9、安全疏散设施管理制度―――――――――――――――10

10、消防值班制度―――――――――――――――――――11

11、火灾隐患整改制度―――――――――――――――――12

12、用火用电管理制度―――――――――――――――――13

13、消防器材维护管理制度―――――――――――――――14

14、易燃、易爆危险品和场所防爆管理制度――――――――15

15、义务消防队组织管理制度――――――――――――――16

16、灭火和应急疏散预案演练制度――――――――――――17

17、燃气和电气设备检查和管理制度―――――――――――18

18、安全消防工作考评和奖惩制度――――――――――――19

19、安全教育制度―――――――――――――――――――20

施工现场消防保卫管理制度

一、现场禁止吸烟或设吸烟室。

二、非经批准不得使用电热器（含电热水器、电热毯、电炉子等）。

三、动用明火前，必须经检查开用火证方可操作。

四、现场的临时暂设禁止使用易燃、可燃物进行支塔。

五、工地消防道路要保持通畅，消火栓禁止被埋压圈占、高层建筑及时安装临时消防竖管。

六、工地的办公室、宿舍、更衣室必须人走关门上锁，财务室等要害部位要安装防撬锁。

七、职工携物外出和开出车辆必须凭出门条经门卫查验方可放行。建筑物内不准做仓库。

八、工地禁止留宿非本工地人员，会客和洽谈业务人员要经门卫允许，建筑物内不准住人。

九、班前要对职工开展防火安全知识教育做好安全交底。所有职工要掌握本工种的防火知识和一般防火常识。

十、各工种下班前要拉闸断电，清理杂物做到活完脚下清。

施工现场环保基本内容

一、上部施工楼层清理施工垃圾要搭设封闭式垃圾通道或用容器吊运。

二、现场要防止扬尘，运土汽车出工地大门有人冲洗车轮泥土。

三、存放水泥要严密遮盖，现场沙石料堆放整齐。

四、搅拌机采用除尘装置，设排水沟和沉淀池。

五、使用锅炉茶炉应用消烟除尘装置。

六、现场沥青作业，必须采取节能消烟沥青锅。

七、现场油库有专人负责，有防渗漏措施，防止油料跑、冒、滴、漏。

八、100人以上的食堂设置漏油池，定期掏油。

九、强噪声作业，必须严格控制作业时间，一般不超过22时，对人为的施工噪声应有降噪措施和管理制度。

十、现场使用的电锯，空压机等有隔声间或吸音材料。

消防安全例会制度

一、项目部每月坚持召开安全消防例会。根据生产经营情况及消防安全工作中有较大影响的时间或重大政治活动期间、季节变化、节日特点等，有针对性地安排活动计划和要求以及保证安全的措施；

二、认真传达贯彻上级有关消防安全工作的法律、法规和工作要求等，提出消防安全工作中的新设想、新要求，不断开创消防工作的新局面；

三、认真落实“谁主管，谁负责”的原则，做到职责清楚、责任明确，对于会议提出的具体要求和措施，主管人员、相关人员不托、不推，认真履行自己的职责，狠抓落实解决施工生产过程中的不安全隐患，要抓出实效；

四、认真总结外部典型事故案例的经验教训，提出响应有效预防措施，指导本项目消防安全工作顺利开展；

五、各级消防安全例会应有会议签到、主持人、参加人、会议时间、地点及会议内容记录等资料，对于无故未到会或迟到者给予批评并进行补课。

防火安全检查巡查制度

一、防火检查

1.项目部每周结合文明施工检查进行防火安全查，逢重大节日、重大政治活动或季节变化，组织消防专项检查并不定期地进行防火抽查和夜查；

2.专兼职消防员坚持每日多次进行现场巡查，做好巡查记录并由主管领导每日在巡查记录上签字。

二、消防检查和巡查的内容

1.用火、用电有无违章情况；

2.安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好有效；

3.消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整； 4.消防安全重点部位标志牌、器材是否完整有效，有无隐患； 5.现场易燃易爆物品、易燃保温材料即可燃材料储存保管情况； 6.火灾隐患整改及防范措施落实情况； 7.消防泵值班及设备运行情况；

三、各项防火检查和巡查都要做好记录，并对较大不易解决的隐患做好登记报相关领导，制定解决措施使隐患尽快解决。

消防值班制度

一、项目部坚持每天有工长以上领导值班制度，做到按时上岗不空岗、不饮酒，坚持巡视现场督促当班警卫坚守岗位，随时处理意外突发情况，遇重大情况及时上报有关领导，做到信息反馈及时、准确，处理措施得当并做好值班记录。

二、施工现场、仓库、料场按排足够的警卫护场值班人员，岗位职责清楚，不空岗、不睡觉坚持现场巡查，发现隐患及时处理，重大情况及时上报相关领导，采取措施得当有力，保障护卫目标的安全，并认真做好值班记录。

三、消防泵值班人员应坚守岗位，遇意外情况时正确操作供水系 统。平时认真维护、调试设备，发现故障及时通知上级派人修理。

四、对于空岗、漏岗、失职人员严肃处理，造成事故的给予经 济、行政处分，触犯法律的由司法机关依法追究刑事责任。

用火、用电管理制度

一、用火管理制度

1、禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火作业，一切用火必须办理用火证后方可用火。未经批准的用火和私用电热器具以及无证操作的电器焊作业都属于违章用火；

2、进行电气焊、喷灯、电炉等明火作业时动火部门或人员应先办理用火审批手续，进行消防和安全交底，经消防人员检查确认，有焊工持操作证开用火证，确认无火灾、爆炸危险后方可动火。用火证只在指定时间和地点有效，动火施工人员应当遵守消防安全规定，落实看火人员和灭火器材，符合“清、接、浇、看、严”的消防安全措施方可进行施工；

3、明火作业应远离易燃材料堆垛和有易燃可燃气体挥发的地点。

二、用电防火管理制度

1、施工现场、车间、库房的暂设电器设备、线路应由持有操作证的值班电工安装，他人不得私自拆改移动；

2、施工现场值班电工应定期对电闸箱、用电设备进行清扫和检查，及时消除不安全隐患；

3、项目部定期组织人员对现场变压器、高大机械、建筑物、防护架等做好防雷摇测，并做好摇测数据记录，避免雷击引发火灾事故。

3易燃易爆危险品和场所防爆管理制度

易燃易爆物品具有很大的火灾危险性，在运输、储存、使用过程中必须认真落实安全防护措施，才能确保安全。

一、各种易燃易爆物品库房应用阻燃材料建成，与周围起它建筑物保持安全距离，库房应具有降温、通风、防晒、防雨的要求，照明设备采用防爆灯具，电源开关设在库外，并要远离明火作业取和热源，冬季禁止用明火取暖；

二、施工现场应限额进料，专人保管，一般只维持当天用量，并健全领、用、退等管理手续；

三、使用中要注意事先办理审批手续，要在库外分装调料，并与明火作业错开时间、地点和层段施工，设防火警示牌和现场监护人员，杜绝吸烟和明火；

四、用后余料退库，不得带入宿舍、休息室、办公室等地存放；

五、不准用易燃液体生火、引火等，禁止在新建工程内调配料；

六、凡高级装修工程或生产过程中需用数量较大、种类较多的易燃易爆物品，应制定防火措施，由单位领导逐级交底、检查，保证安全；

七、各种易燃易爆物品储存地点必须备足灭火用具，库管人员必须会熟练使用。

5灭火和应急疏散预案演练制度

一、为了有效的预防和扑灭火灾，减少火灾造成的人为伤害和物质损失，项目部应根据本单位具体情况、现场防火部位分布等情况制定行之有效的灭火预案和应急疏散预案。

二、对义务消防队员和广大职工进行预防和扑救灭火，以及各种消防器材使用方法的教育，组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾、逃生自救的能力。

三、施工现场、仓库、料场、车间应配备足够的消防器材和设施，保持完整好用，同时保持人员疏散通道指示标志、照明、通风等设施完整通畅。

四、根据灭火和应急疏散的预定程序和分工，每年演练一次，并做好记录。

五、项目部发生火灾时应立即组织实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警、迅速扑救火灾，及时疏散人员物资，并协助公安消防机关抢救人员、扑救火灾提供便利条件。

7安全消防工作考评和奖惩制度

一、项目部应将消防安全工作纳入检查、考评、评比内容。二、对消防工作中成绩突出的部门（班组）和个人给予表彰奖 励。

篇3：高校消防安全管理制度的建设

关键词：高校,消防安全,管理制度,建设

高校要认真贯彻“预防为主, 防消结合, 群防群治”的方针, 就必须建立健全各项消防安全管理制度。

1 防火安全教育培训制度

为提高高校全体师生员工的防火安全意识, 牢固树立“安全第一”的思想, 贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针, 把防火安全宣传教育工作做得扎实细致, 需要建立防火安全教育培训制度。

1) 全面实行学院、部门和系 (院) 、师生员工“三级”教育责任制, 经常性对师生员工进行防火安全意识教育, 组织师生员工学习消防法规、学院消防安全的管理规定、安全操作规程、有关岗位的火灾危险性和防火措施, 有关消防设施的性能, 灭火器材的使用方法以及报警、扑救初期火灾、自防自救的知识技能等消防知识。

2) 凡新生入校、调入的教职员工需进行消防安全教育学习、培训。

3) 学院防火安全领导小组及安全管理处要经常组织利用广播、板报、专栏、标语、网络及消防知识竞赛等多种形式开展防火安全教育, 普及消防安全知识, 从而增强员工的责任感和消防安全意识。

4) 安全管理处每年定期或不定期地对师生员工进行消防知识教育、培训和考核, 组织进行灭火技能操作及火灾预案演习, 提高广大师生员工战斗能力, 达到“四懂四会”的要求。

2 防火安全检查制度

根据《消防法》的要求, 为及时发现和消除火灾隐患以及消防管理的问题, 把火灾事故消灭在萌芽状态, 确保全体师生员工的生命财产安全, 需要建立防火安全检查制度。

1) 学院防火责任人或消防管理人, 安全管理处及有关部门每月在学院范围内组织一次安全检查;各部门、系 (院) 每周对所辖区域的防火安全工作进行一次自查, 并按学院巡查制度做好检查记录。

2) 安全管理处坚持消防安全日查工作, 特别是重点防火部位, 着重对电源、火源、电器、安全出口、疏散通道、消防设施、器材、以及安全值班情况等进行检查, 发现违章行为及时制止, 发现隐患及时处置, 当场无法整改的应立即报告有关部门。

3) 每年四大节日及“119消防宣传日”、署假、寒假等安全活动前由安全分管领导带队对学院所辖区域进行一次大检查, 对重点防火部位进行重点检查, 并指定专人负责, 由安全管理处作详细的检查记录, 备案待查。

4) 各级防火负责人在检查中发现事故隐患, 须及时制订消除隐患的措施, 并加以整改, 同时作好安全检查记录。重大火灾隐患除在安全管理处备案外, 须报学院办公室及上级消防部门, 整改后及时报告整改情况, 不留后患, 对一时无法整改的火灾隐患, 必须增加相应的防范措施, 防止事故发生。

5) 对限期整改的火险隐患到期要组织检查, 对火险隐患措施拖延不改的将按学院有关规定对各级责任人实施处罚。

3 火灾隐患整改制度

整改火灾隐患是预防火灾事故发生的重要措施, 为及时消除火灾隐患, 将事故消灭在萌芽状态, 需要建立火灾隐患整改制度。

1) 各级消防安全责任人和安全值班人员在日常安全自查和安全巡查中发现火灾隐患, 应立即采取措施予以整改。无法当场整改的应及时通报学院领导和职能部门, 并采取有效防范措施, 以保障整改前的安全。

2) 学院安全管理处在日常检查中发现火灾隐患, 应责成隐患部门人员当场整改。无法当场整改的, 应填写火灾隐患整改通知书。责令隐患部门限期整改, 隐患部门负责人应签字认可, 隐患整改完后安全管理处应将复查情况上报学院防火责任人或消防安全管理人签字确认并存档备查。

3) 对重、特大隐患, 安全管理处和隐患部门应向学院防火责任人或消防安全管理人汇报情况, 并提出整改意见。学院领导确定整改措施, 期限和负责整改的部门、人员及整改资金。必要时在整改之前应将危险部位予以停用, 以保证安全。

4) 对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患, 应当在限期内改正并向公安消防机构报送整改复函。

4 防火安全值班制度

值班守卫人员担负着维护学院集体财产和人员安全的重任。为规范值班人员的行为, 明确职责, 及时发现、制止案件及火灾事故的发生, 确保学院安全, 需要建立防火安全值班制度。

1) 值班人员必须树立“安全第一, 预防为主”的思想, 坚持“谁在岗, 谁负责”的原则, 坚守岗位, 履行职责。

2) 安全管理处是学院安全值班的总负责人。一旦发生应急事件, 应全面负责指挥和处理突发应急事件。

3) 各部位的安全值班责任人, 在检查巡逻中, 要做到以防火为中心, 以防盗为重点, 特别要加强对火源、电源及电器设备的检查, 对所辖区域要进行全面的认真检查, 不留火源、电源隐患, 确保学院安全。

4) 安全管理处值班人员要对学院进行全面的、细致的清查, 对查出的火灾隐患, 盗窃隐患, 必须及时整改并作详细记录, 如不能及时整改的应上报部门领导, 同时应采取相应的安全防范措施, 保证安全。

5) 各级值班人员应坚守岗位, 严格执行交接班制度, 并作好值班记录, 值班用具不得丢失损坏。

6) 值班人员应严格遵守值班制度及规定, 严禁迟到、早退、睡岗、脱岗、酒后值班。

5 用电管理制度

为切实加强学院用电的安全管理, 预防和减少火灾的隐患, 保证教学科研的顺利开展, 需要建立用电管理制度。

1) 安全用电

(1) 学院全体师生员工发现设备电、火险情及隐患, 有责任和义务及时向学院领导和安全管理处报告。

(2) 学院各职能部门、系 (院) 用电线路等需调整改造, 必须由所在部门、系 (院) 提前填报审批表, 并连同用电方案等报学院相关部门进行审查后, 方能施工, 不许随意增加负荷。

(3) 严禁各部门未经学院批准, 随意加插线板, 增加用电设备, 增大用电负荷;严禁乱拉乱接, 擅自搭保险或用铜丝搭接保险。

(4) 学院内的各类电器设备发生故障, 必须由学院后勤能源中心负责, 严禁外来人员私自装修、施工搭电。

2) 计划用电和用电管理

(1) 部门、系 (院) 增添设备、照明等须提前同学院相关部门联系, 落实供电方案。未经同意自行安装私拉乱接, 一经发现立即停止使用, 并追究当事人的责任。

(2) 节日彩灯, 新增灯箱等装饰性、宣传性用电, 统一由能源中心负责, 并经安全管理处审定同意, 落实安全措施及责任后在实施。

(3) 做到人走灯灭, 人走断电, 各教学楼、办公室等, 严禁开长明灯;做到安全用电, 节约用电。

3) 处罚

凡违反安全用电管理制度有关条款, 由相关部门实施罚款或索赔, 触犯刑律的将依法追究刑事责任。

篇4：项目部消防安全制度

关键词：三级甲等医院；消防安全管理；建设途径

一、三级甲等医院消防管理工作之重要性

医院的重大责任在于保卫人民生命健康，作为人员密集的公共场所每天都有数百乃至上千的人流量，这些人大多数为患有疾病和运动困难的弱势群体，如果发生火灾，其后果是非常不容乐观的。依照中央文件提出的“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，监督医院消防安全管理工作显得尤为重要，这是与社会的稳定和人民生命财产安全的息息相关的。然而，消防管理往往是最容易被医院忽视的服务，一个火灾隐患往往是由于人们不注意的平日生活，导致人们思想麻痹；第二，消防知识在思想上没有引起足够的重视。因此做好思想教育和法制建设，医院火灾风险的良好的传播，预防工作，广泛宣传已成为医院的消防管理工作的重中之重。

二、新形势下三级甲等医院消防安全管理与建设研究

1、三级甲等医院消防安全管理研究

首先，医院在消防管理层面上拘泥于形式。从表面上看，医院在消防安全上，必须反复强调和告诫，要有宣传、有制度、有预案、有检查的重视消防工作，但经常存在为了应付上级单位的检查，只做些表面形式化的工作。其次，由于综合医院建院时间久远，部分建筑存在易燃性，极其容易与医院内部的易燃易爆等化学成分物品产生火灾隐患。因此医院消防安全管理部门应尽最大能力消除火灾隐患，以确保病患看病放心，住院安心。现代医疗市场竞争尤为激烈，一些民办医院在医疗环境和硬件设施上占据极大优势，这也是公办各级医院吸引患者就医的客观条件。

2、三级甲等医院消防安全建设研究

医院消防安全是可谓医院的第二条生命线，因此医院消防安全相关部门应加大投入管理与建设，做好消防基础工作。过去由于历史累积造成医院中部分建筑和设施不设有消防规范，因此医院应对老建筑重建加大投入，以符合现代社会建筑防火设计的规范要求。如若建设新的建筑楼宇，在进行消防安全设计时要严格按照规范要求审核。设计公司应随时与医院消防部门进行沟通，以确保消防智能报警及灭火系统得到合理设置，将技术和人力防范有机结合，提高消防工作的科技质量和效率。在重视消防建设的同时，更不能忽略基础医疗条件的建设。整个医院的信息系统建设意义非凡，关系到医院未来的综合发展及前景战略。院方的行政管理高层领导应抓紧推进医院建设，提升医院各方面综合能力。应定期开展宣传教育工作，强化高中层各级领导干部及所有医护人员的信息化战略意识和思想，变被动为主动。因此医院消防安全管理部门必须创新组织构架，改革管理机制，为信息系统建设给与最大的支持。

3、三级甲等医院消防安全工作途径

第一，消防安全管理部门应协助院方定期对各层领导及医护人员进行防火知识的宣传与教育培训，这将直接与医院消防工作开展的好坏程度紧密相关，特别像是三级甲等这样的综合医院更是消防安全的重点单位。因此院方应批准消防管理部门定期邀请公安消防系统基层消防官兵针对医院消防安全和法定职责讲述防灭火的实战经验，参加人员具体应包括医院消防工作人员、各科室主要负责人及医护人员、新晋职工等。现代社会医院的消防安全工作始终是一项漫长而又艰巨的任务，在当今社会的新形势下，对医院的消防安全管理与建设工作有了新的要求。要想把这项工作完成好，实属不易。这就要求消防安全责任人及管理人，不断提高自己的理论素养和实践水平外，还应与其他部门特别是消防监督机构搞好衔接与配合，理顺各方面关系，将医院消防安全工作建设成一股强有力量，使消防管理制度和工作途径不断创新，为医院的经济建设提供基础建设保障，为病患和全院医护人员创造一个安宁与祥和的工作环境。

第二，制定应急预案，组建应急队伍。综合性三级甲等医院应根据实际发生的事实情况，制定相应的火灾应急预案，同时应组建一支反应迅速、执行力强的义务消防队伍。作为省级医院重点消防单位，应率先制定由院长担任医院的消防安全责任人的制度，对医院的消防安全管理工作全面负责。切实把消防安全工作落实到每个人的具体环节上，真正实现“谁主管，谁负责”、“谁在岗，谁负责”、“谁操作，谁负责”的消防安全责任制度。医院要依照责、权、利三者结合的原则，结合医院的实际情况逐年完善并合理制定消防安全责任书，逐级签订，上至医院领导，下至各科室和部门。

第三，制定应急预案，组建应急队伍。综合性三级甲等医院应根据实际发生的事实情况，制定相应的火灾应急预案，同时应组建一支反应迅速、执行力强的义务消防队伍，该队伍主要由医院的保卫人员、保安、医护人员、后勤服务人员等组成，并要经常组织他们进行消防培训和应急实战演练，以提高医院消防安全管理的应变速率。

三、小结

随着现代社会经济的迅猛发展，作为综合医院其医疗环境重要性日趋凸显，使得消防安全相关部门的管理与建设工作更加严谨。医院的消防安全管理部门医院消防安全相关部门应加大投入管理与建设，做好消防基础工作，更要创新组织构架，改革管理机制，为信息系统建设给与最大的支持。

参考文献

[1]吴天平.对综合性医院消防安全管理的几点认识[J].中外医疗.2011

[2]姜海良.浅议医院消防安全管理[J].江苏卫生事业管理2012

[3]王羽.高层建筑消防隐患及防火监督探讨[J].门窗.2013

[4]张福全.做好医院安全管理工作[J].管理观察.2014

篇5：项目部消防管理制度

规定各项消防管理要求，杜绝火灾事故发生。

2.范围

适用于北京金茂府项目部所有工作过程。

3.责任人

北京金茂府项目部安全部

防火安全领导小组

组长：贾继周 副组长：董冀川

组员：林永福、裴浩然、武敬忠、万博

4.程序

一．总则

本制度根据《中华人民共和国消防条例》及公安消防机关颁布的有关消防法规、结合本项目部具体情况制定。本制度旨在加强本项目部的防火安全工作，保护项目部财产及工作人员生命安全，保障各项工作的顺利进行。本项目部的防火安全工作，实行“预防为主，防消结合”的方针，由防火安全领导小组负责实施。二．防火安全职责

⑴．项目部全体员工都应增强消防意识并尽安全防火的责任和义务。

⑵．项目部防火责任人和各科室的防火责任人分别对本项目部和本部门的防火安全负责。⑶．各级防火安全责任人的职责：

㈠．贯彻上级的消防工作指示，严格执行消防法规。

㈡．将消防工作列入议事日程，做到与生产经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。㈢．执行防火安全制度，依法纠正违章行为。㈣．协助公安机关调查火灾原因，提出处理意见。⑷．防火安全领导小组的职责。㈠．处理本项目部防火安全工作。㈡．制定项目部的防火安全制度。

㈢．组织防火安全检查，主持整改火险与事故隐患。㈣．组织交流经验，评比表彰先进。

⑸．各部门的兼职防火安全员在防火安全领导小组领导下，落实本工作部门的防火安全措施。⑹．义务消防队接受防火安全领导小组的指挥调动，认真履行消防职责。三．消防管理 ⑴．消防设施

㈠．项目部内设置与生产、贮存、运输相适应的消防设施。

项目部内除设置全区域的消防设施外，还应在露天生产装置、建筑物、仓库、和罐区等场所设置小型灭火机和其它简易灭火器。

㈡．消防器材应固定在取用方便地点，由保卫科负责管理更换和补充。

㈢．每季度检验一次，干粉三年换一次，其它随用随灌，保持完整好用。及时做好消防器材降温，保暖工作，不放置于潮湿地方。

㈣．消防器材不准随意作为它用，不准擅自移动和损坏，否则照价赔偿。⑵．灭火器管理制度 ㈠．灭火器的配置与灌装

安全科根据各部门实际情况，按国家标准定量配置合格灭火器，使用后的灭火器须到当地消防部门进行灌装。㈡．灭火器的储存

a)各使用部门配置的灭火器须有灭火器存放装置，且有保护装置，应标识清楚，便于取用。b)项目部备用的灭火器储存于消防室中，须做到防潮、防雨、防爆，并定期进行检查灭火器压力表，若指针在红线区，应作重新灌装或报废处理。㈢．灭火器的使用

a)发生火灾等紧急情况需使用灭火器的，应按《安全生产手册》规定的操作方法操作，使用过程中注意个人安全保护及环境保护。非必要情况，优先选用干粉灭火器，以减少对环境的危害。b)灭火器使用完毕之后，使用部门须处理好现场。检查使用后的灭火器，若压力表指针在蓝线区以上，则送回原存放点；若指针在红线区，则送部安全主管作灌装或报废处理。㈣．灭火器的报废

a)安全主管确认无法进行灌装的灭火器要作报废处理。b)灭火器的报废送专业部门处理。㈤．员工培训

a)人力资源部对新员工进行安全教育和环境保护培训，使员工掌握灭火器的使用方法及使用后处理方案。

b)各部门利用例会加强对员工培训，提高员工安全、环境保护意识。⑶．检查巡逻制度

㈠．每月保卫科协同公司安全部组织有关部门（必须有专业技术人员参加），对制度、工艺、设备、环境条件、防火防爆、消防措施、建筑防火、危险品存放与管理，静电接地等各方面进行全面检查，发现问题逐级解决。

㈡．保卫科每周巡回检查，发现问题及时解决。⑷．宣传教育制度

㈠．经常对职工进行消防宣传教育，防火知识技能应包括在全面教育和培训之中。

㈡．定期进行消防安全活动，义务消防队机动队每年进行一次消防训练，协同安全部门对全公司职工每年举行一次安全消防技术培训。

㈢．新工人上岗前要进行三级消防教育，不合格者不得上岗。

㈣．搞好宣传工作，努力使职工达到“三懂”、“三会“、”形成一种“人人讲防火，处处讲防火”的良好风气。

⑸．火警、火灾事故管理制度

㈠．任何人发现火警都有义务迅速向消防队报警（火警电话119）㈡．不得误报、谎报。任何部门或个人必须给报警人员提供方便。

㈢．发生火警、火灾事故，全项目部职工要全力以赴，听从指挥，奋勇扑救。㈣．火灾扑救后，安全科应立即划出警戒区域，设置纠察，保护好现场。㈤．无论何种原因造成的火警，火灾事故，均由安全科主管。

㈥．发生火警、火灾事故，安全科应迅速组织有关人员和专业技术人员，从工艺设备、生产、管理等方面调查事故原因。

㈦．全项目部职工都有向调查人员提供火灾情况的义务，不得拒绝、阻挠、刁难，或者有意隐匿实情，提供假情况。

㈧．找出根本原因后，要三不放过追查责任，制订防范措施，落实整改。㈨．由安全科负责调查和处理结果呈报上级机关。㈩．对全项目部职工要进行事故教训教育，杜绝后患。⑹．奖惩制度

㈠．责任人每年对本项目部消防工作要全面总结，评出消防工作先进部门和个人，惩罚违反消防管理规定的行为。㈡.在消防工作中有下列先进事迹之一的部门，给予表彰奖励。

a)消防措施落实，宣传普及教育，、火险隐患、及时消除、消防器材设备保护完整好用，无火灾事故的。

b)及时组织扑救火灾，避免重大损失的。

c)对项目部消防工作提出各种有效建议和技术革新的。d)在消防工作的其它方面做出一这成绩的。四．火警应变 ⑴．扑救火灾原则

报警早，损失小;边报警，边扑救;先控制，后灭火;先救人，后救物;防中毒，防窒息;听指挥，莫惊慌。

⑵项目部义务消防队员的行动

㈠出动要快，接到火警警报后要以最快速度赶到现场，力求使用火警在初始阶段或发展阶段的初期就被扑灭。

㈡迅速弄清情况，确定使用灭火器材的品种。㈢集中力量猛攻火源要点为

a)起现场指导作用，集中适用灭火器材的品种。b)占领有利地形。

c)最精干的人员组成第一梯队，决战决胜，一鼓而下是为成功。d)注意消灭飞火，防止飞散火势。e)战术灵活，强调实效。

f)保护就近重要部位，阻止火焰蔓延。g)撒退危险物资。

㈣．扑救火灾，全体职工应互相配合，协同作战，不得作避上观。⑶．部门人员的行动 ㈠．办公室人员

发生火警，迅速赶到现场，维持秩序，清点人员，指挥疏散、撒离、联络、协助灭火，消除消防通道，做好万一成灾后灭火战斗的辅助工作。㈡．安全科

全体出动，兵分几路，负责警戒和指挥义务消防人员灭火，其他人员应到要害部门巡视，安定人心，坚守岗位，防止混乱发生人为事故。㈢．项目经理

项目经理应亲临现场，与现场指挥人员共同指挥。⑷．危险品仓库发生火警时的对策

㈠．立即报警，报警中要说明本库原料品种和性状。

㈡．全力扑救，一要快，二要灭火器材对路，三要集中力量，沉着冷静，奋勇扑救，速战速决。㈢．火警如已成灾，各部门人员按上述条例行动。

篇6：项目部消防安全管理体系

为了进一步加强消防安全管理，结合本项目施工实际情况，特制定本管理制度。

一、消防器材发放管理制度

1、合理配备消防器材设施。消防设施是贯彻“预防为主，防消结合”方针前提和必要条件，配置一定要适量、适用、合理。

2、所有配备的消防器材要做到定人保管，定点放置，定期检查，始终保持良好备用状态。发现人为的损坏、挪用，按其价值20%予以处罚。空瓶应及时更换。

3、消防器材由安质部统一管理。各类器材更换、维修经安质部指定专人孟凡荣验收相符，质量可靠后方可入库，并要有准确的台帐。

4、消防器材的领发一律有专职安全员孟凡荣领发，任何个人不予办理。新进场施工队由安质部根据实际情况予以配置。签字后方可领取。

5、需更换的消防器材。必须以旧换新，并写明使用原因。到期需要更换的灭火器必须申报，由安质部统一管理。

二、油库安全防火管理制度

1、凡因公进入油库必须经过库房管理人员各同意，并登记后方可进入。

2、入库人员禁止携带火柴、打火机及其他火种。库内禁止吸烟，禁止外露鞋钉的鞋攀登油罐。未经库房管理人员批准，禁止在油库外照相，油库门口、墙上要有明显的禁止烟火标牌。

3、油库禁止动火。如因检修需要动火焊补时，需经安质部批准，施工时必须采取防火措施，做好灭火准备。

4、库房管理人员上班要集中思想，按操作规程认真操作，并经常进行安全、防火检查，发现隐患及时整改。

5、夜间作业时，油库必须安装防爆灯具，行灯电压不得超过36伏。

6、储罐凡有排气呼吸阀、安全阀的，都要经常进行安全检查，保持阀门完好。

7、建立健全义务消防组织。库房管理人员要懂得消防知识，对配备的消防器材做到会使用、会保养，严禁将消防器材挪作它用。

三、物资仓库消防安全管理制度

1、各类物资仓库属重点防火部位，必须设置醒目的禁火标志。执行出入登记制度，非工作人员未经许可不得入内。

2、库房内要保持干净整洁，货物摆放有序。废弃的塑胶、油布、纸类等易燃物质应该及时清除。

3、库房内不得架设临时电缆。因工作需要时，必须经部门负责人卢建国批准，并报安质部备案，并在限期内及时拆除。

4、库房内严禁烟火和动火，尤其是炸药库和油库。

5、库房内只准许使用100W以下的白炽灯或日光灯照明。灯头要与物品距50公分以上间距。严禁使用其他灯泡照明和电热具取暖。

6、库房内不得存放易燃易爆物品。因生产需要的易燃易爆物品必须按消防部门规定设专库存放，专库内保持通风，防潮、防晒。

7、仓库管理人员每天下班之前，必须进行防火安全检查，确定无事故隐患，方可离开。

8、工作人员要严格执行《国家消防器材管理暂行规定》，会正确使用消防器材和扑救火灾的基本方法，对配备器材必须妥善保管。

四、消防器材使用及设施安全管理制度

1、消防器材及设施主要包括：干粉灭火器、消防桶、消防锹、沙袋、消防装备、阻燃防火材料及其他消防产品，只限制专用，禁止占用，操作他用或移动位置，损坏等。

2、消防器材及设施的日常维护及保养，坚持“谁使用、谁受益、谁负责”的管理原则。

3、协作队伍消防器材及设施必须纳入生产设备管理中，配置的灭火器一律实行挂牌责任制，实行定位放置，定人负责、定期检查维护的“三定”管理。

4、协作队伍应对本工作部位及生活区消防器材设施设立消防器材设施配合台账，各类消防器材领发一律由专职安全员负责，任何人不予办理领发。

5、消防器材在使用后必须更换到位，在使用过程中，应注意不要损坏，并保持无灰尘、无油污。

6、操作人员会正确使用消防器材和扑灭火灾的基本方法，熟悉各部位消防器材及设施的配备情况。

五、场内消防安全管理制度

1、认真履行法律、法规，贯彻执行消防条例、规定等各项制度，加强施工人员的消防安全教育。

2、进场施工的协作队伍必须与安质部签订《安全协议》。

3、如需要重点防火部位动火作业时，必须在施工前经过安质部审批同意后，方可进行动火作业。

4、如现场内搭建临时工棚的，禁止生炉取暖烧饭，禁止使用电炉、电热油灯和热的快等电热器具，不得乱拉电线，照明灯具每只不得超过100W.5、施工人员必须严格遵守各项操作规程，做到持证上岗，遇到火警，会正确拉警和使用有效灭火方法进行扑救。

6、棚内必须配有相应数量的消防灭火器材。

六、风机及空压机房安全防火管理制度

1、严禁明火、禁止吸烟，费工作人员未经许可不得入内。

2、合理配置消防器材，做到定期检查，及时更换，保持灭火机的完好率，工作人员应熟练掌握各种灭火器材的使用方法，会扑救初起火灾、会报警。

3、必须保持房内卫生清洁，不得有任何易燃物，照明等电气设备，必须符合防火防爆要求。

4、严禁动火，因检修必须动火时，要经过管理人员同意。

5、工作人员要有防火意识，加强巡查制度，交接班制度。

6、库内禁止停放各种车辆。

七、禁火区域动火的安全管理制度 凡是使用储存可燃气体（加热炉煤气区域、可燃气体、油库）仓库，在上述区域内因抢修设备和管道，使用电焊、气体气割等工具进行焊补、切割或其他方式明火作业之前，必须经安全负责人林景东许可、并采取防火措施。

1、禁止区域的动火或明火作业应严格掌握，动火的零部件构件、管道等，凡能够拆卸的，应事先拆下、移动至非禁火区动火。

2、根据动火时万一发生火灾爆炸事故的影响程度和危险性，由动火单位认真写清动火时间、地点、动火部位原因、工程负责人、动火执行人、并制定动火安全监护及安全措施方案，报项目部安质部，经项目经理、副经理或总工程师批准后方可动火。重点禁火区必要时要领导亲临指挥。

3、夜间抢修时如必须在禁火区动火，由动火单位负责人填写动火许可证，报经项目部安质部审批签字后方可动火。动火负责人应负责防火安全措施的落实，并仔细检查有无消防安全隐患。

4、动火执行必须经过培训领取操作合格证专职焊工或其他明火作业职工，“动火执行人”和“安全监护人”要严格执行防火规定，认真检查安全措施、安全措施不落实不动火。

5、不得擅自延长动火时间与扩大动火范围，如在原定时间未能完成任务而需要延长时间应重新办理手续。

6、动火工具（焊接、乙炔瓶、氧气罐）停放位置均按规定执行，不准乱托、乱拉。

八、消防系统值班维护人员管理制度

1、熟悉有关消防法规和消防设计规范以及消防工作的规定和要求，严格执行各项消防制度。

2、积极参加上岗前的专门培训，上岗后经常参与有关培训、熟悉掌握本系统工作原理和操作规程，不断提高业务素质。

3、值班和维护人员要以高度责任感去完成各项管理规定和要求工作。

4、对各项消防设备进行管理和应用，做好日常的技术管理工作。

5、设备发生故障后，要及时进行维修，通知有关部门进行维修，并协助有关维修人员工作，以保证消防控制系统设备安全运行。

6、火灾时应及时对地方消防部门119火警台报告，同时启动有关消防设备进行有效抢救，消防队到场后，协助消防部门指挥灭火工作。

7、在真有火情时，管理人员、值班人员应严肃、认真、冷静，验证火灾发生后全面主动采取有效措施，进行补救工作，并及时向有关领导报告火情。

九、综合办公室工作人员安全消防制度

1、熟悉各类电器设备的性能和用途，正确使用各种器材。

2、每次使用后，认真进行检查，清理现场遗留的烟头、明火及各类易燃物品。

3、工作人员离场前关闭所有电器，切断总电源，并按防盗要求关好所有门窗和锁。

4、能正确使用各类消防器材，一旦发生着火情况立即采取有效措施，同时向周围求助灭火，严重火情应立即向119报警。

5、综合办公室是项目部资料重要场所，平时严禁堆放其他物资及易燃品，确保使用安全。

十、氧气、乙炔气库房在（工作点）消防安全管理制度

1、氧气、乙炔气库房是属重点防火防爆部位，必须设置醒目的禁火标志，非工作人员禁止入内。

2氧气、乙炔气瓶禁止同库存放，严禁与各种化学危险品，油类易燃易爆物品混放，乙炔瓶严禁横放。

3氧气、乙炔气库房应采取整体防火防爆安全措施，库房内电源体要穿入墙管内，电闸、开关应安装在库外，室内通风必须良好，工作结束后，应切断电源，关好门窗，方可离开。

4、禁止敲击、碰撞、抛、掷、滚滑气瓶，瓶阀冻结时，禁止使用烘烤，禁止与油类接触，瓶内气体不能全部用完，必须留有0.2兆帕的余压气体。

5、所有气瓶不得靠近明火热源，应与明火热源相距10米以上，如采取隔热措施，但不得小于5米。

6、露天使用气瓶时，要有遮阳措施，夏季使用时，要求有降温措施，避免暴晒、雨淋、高温。

7、使用乙炔瓶时，必须要安装回火装置。

8、工作人员必须学会正确使用消防器材和扑灭火灾的基本方法。

十一、冬季生活营地生炉消防安全管理制度

1、凡须生炉火取暖的单位，必须报领导同意后，由项目部安质 部到现场审验合格后，方可生炉使用。

2、未经允许，严禁生炉取火烧饭。生炉时，严禁使用各类易燃气体（包括油类、乙醇、香蕉水等）引火。

3、火炉应指定专人负责管理（职工区由代立宾负责，民工区有罗保明负责），保持室内外环境卫生清洁，炉灰应指定地点堆放，并将炉灰用火浇透。

4、火炉应固定在验收时指定位置，不许随意挪动，火炉周围不准存放易燃物品。

5、室内使用的炉火必须安装金属烟筒，烟筒上严禁使用小插班或用洞、孔，烟筒穿过可燃墙、窗是，必须在其周围用难燃材料隔离开。要定期清除桶内积灰。

6、夜间值班人员应严格遵守劳动纪律，严禁睡觉。室内要保持通风整洁，不得用火炉烘烤衣物和其他可燃物。

7、施工现场工棚内，一律不准生炉取暖和烧饭，更不准使用电炉、液化气取暖烧饭。

8、员工使用电取暖器必须要熟悉使用规范和方法，并且随时抽检，不能使用过大功率的取暖器。晚上睡觉前应关掉取暖器，以防止温度过高而起火。人离开时必须关掉电源，做到人走火灭。

篇7：小高层项目消防管理制度有哪些？

1）项目经理组织项目员工和施工人员应认真学习贯彻执行《中华人民共和国消防条例》和公安部《关于建筑工地防火的基本措施》，增强全员的法律意识，成立安全领导小组。

2）项目总工在编制施工组织设计时，同时拟定现场的防火措施，配备足够的消防灭火器具，并在施工平面图上确定现场的消防通道，设计合理的专用消防水管网，配备消防栓。高层施工时要设计消防竖管，保证消防水枪的射程范围。

3）必须组织现场义务消防队，对这些人员要进行消防技能培训，使他们懂  得各类火灾的灭火知识，会使用各种消防器具，

要根据工程情况设置消防值班人员，建立现场的防火制度。

4）严格按规定划分用火作业区、易燃材料区、生活区，保持防火间距。特别是对现场中的临建设施和仓库，更要严格管理。存放易燃液体和易燃材料的库房，要采取专门的防火措施。

5）要建立现场的明火管理制度。在现场内不论是生产中的电焊、气焊，还是生活区的厨房茶炉用火，未经安全员批准，任何人不准擅自动用明火。从事电焊、气焊作业时要每班办理动火证，严格按批准范围作业，并且要根据现场情况配备看火人员。冬季施工时，现场的采暖措施均要符合防火要求，并且要指定专人负责取暖的管理，经常检查冬季取暖情况。

篇8：项目部消防安全制度

该公司是一家日本独资企业, 主要生产汽车控制线缆, 其绝缘材料为橡胶和塑料制品 (丙类火灾危险性物质) , 且属于劳动密集型产业。该企业于2007年1月作为招商引资重点项目被引入沧州市经济技术开发区。当时, 开发区管委会承诺建厂的所有手续均由管委会负责办理。2008 年初, 该单位在依法办理了建筑工程消防设计审核手续后开工建设。2008年3月, 第一车间竣工, 在未申报消防验收的情况下即投入使用。该车间为钢结构, 地上一层, 高8.1 m, 建筑面积9 970 m2, 设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械排烟系统和室内外消火栓系统。2008年5月, 沧州市消防支队在进行消防验收时, 发现其未完全按经消防审核同意的图纸施工且使用性质发生变化, 存在以下火灾隐患:一是由于使用性质的改变, 将原设计整体为厂房的西侧部分改为员工食堂、备件仓库和办公用房, 且均用铝合金玻璃与厂房的生产区域分隔, 不符合《建筑设计防火规范》第3.3.8条和第3.3.10条的规定;二是将消防控制室设于厂房内部, 与其他区域之间也用铝合金玻璃隔断且无直通室外的安全出口, 不符合《建筑设计防火规范》第11.4.3条的规定;三是室外消火栓间距超过120 m, 不符合《建筑设计防火规范》第8.2.8条的规定;四是由于消防供电未安装完毕, 造成消防水泵和排烟风机无法运行。消防支队依法下发了验收不合格意见书。但由于该企业是招商引资重点项目, 在当地政府的各种压力之下, 沧州市经济技术开发区消防大队无法实施行政处罚。

该公司火灾隐患的形成, 充分暴露了中小城市招商引资项目在消防监管方面存在的突出问题。笔者通过调查, 结合工作实际, 分析了中小城市招商引资项目消防安全监管存在的主要问题, 并提出了改善中小城市招商引资项目消防安全监管现状的几点看法。

1 招商引资项目在消防安全监管方面的主要问题

(1) 未经消防审核、验收即施工或投入使用现象普遍。

总体来看, 招商引资企业的建筑工程消防设计未经审核或审核不合格擅自施工, 未经消防验收或验收不合格擅自投入使用的问题十分突出, 成为公安消防机构的一大难题。消防审核和验收手续不同于办理工商营业执照等行政许可手续, 消防审核和验收程序有严格的技术规范作为标准, 属于技术性行政许可。审核、验收合格是建筑物能够进行施工或投入使用的前提条件。目前对招商引资项目采取的建筑工程可以未经消防审核、验收即施工或投入使用的优惠措施, 实质上是违背了消防审核、验收程序的内在要求, 可以说是孳生先天性隐患的温床。一些招商引资单位目光短浅, 一味追求经济效益, 擅自施工或投入使用未经消防审核的建筑, 忽视消防安全, 为火灾事故埋下了先天隐患。2008年9月20日的深圳舞王俱乐部特大火灾事故和2009年1月31日的福建长乐市拉丁酒吧大火均为未办理消防安全检查手续、未经消防验收合格即开业的场所, 其教训是极为深刻的。新修订的《中华人民共和国消防法》虽然对建设工程的消防设计审核和验收范围进行了调整, 但像前文所述的某公司的车间等一些招商引资重点项目中的大型工程项目仍属于消防设计审核和验收范围。即使一些中、小型单体建筑不属于消防设计审核和验收范围, 但向公安消防机构申报消防设计审核备案和消防验收备案并接受抽查也是企业应尽的消防法律义务, 是保障企业消防安全的前提。

(2) 投资商消防观念淡薄, 企业内部消防安全管理严重缺失。

这种情况在生产和储存火灾危险性为丙类以下物质的企业中尤其突出。主要体现在:单位无消防工作的归口管理职能部门和专兼职消防安全管理人员;无消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;无灭火和疏散预案;从老板到普通员工对消防知识一无所知。这就造成了单位内部火灾隐患大量存在。诚然, 这些企业生产和储存过程中的可燃物相对较少, 火灾危险性确实比甲、乙类生产和储存企业小得多。但是, 这种情况极易使人产生麻痹心理, 一些偶然的因素往往会引发火灾事故。另外, 这些企业由于其整体消防安全管理水平低下, 其非生产部位的火灾隐患也格外突出。这里需要特别指出的是员工集体宿舍, 由于消防管理不到位, 员工集体宿舍的引火因素大大高于生产部位, 劳累了一天的员工们在熟睡中一旦发生火灾, 由于消防设施配置不到位, 疏散通道、安全出口被堵塞和锁闭等原因, 再加上员工消防知识的缺乏, 势必会造成重大人员伤亡。

(3) 消防设施配置和维护保养不到位。

由于投资者消防意识的淡薄加之当地政府的庇护, 为获取高额利润, 投资者想方设法减少消防设施的配置和维护保养费用, 不按规范要求配置消防设施和器材, 已配置的消防设施和器材不能定期维护保养, 对消防设施的故障不能及时排除。还有的企业在消防设施配置和维护保养上只图降低成本而故意购买假冒伪劣产品, 委托不具备相应资质等级的单位安装和维护保养消防设施。火灾的发生通常都是难以预测、难以防范、难以控制的, 一旦发生火灾, 消防设施不能保证完好有效很容易造成火灾迅速蔓延扩大。某公司的生产车间在消防电源未接通, 消防水泵和排烟风机都不能正常运行的情况下就投入生产, 一旦发生火灾, 后果不堪设想。

(4) 地方政府的干预影响正常的消防安全监管。

特别是在当前, 由于受国际金融危机的影响, 国家出台了一系列拉动内需的政策, 各地政府为了在短期内促进地方经济发展, 解决当地劳动力过剩的问题, 对招商引资项目格外重视, 并给予很多优惠政策, 甚至喊出了“不惜一切代价招商引资”的口号, 各种政策一再优惠, 各种审批一再从简。有的地方政府将个别规模大、效益好的招商引资企业视为特殊保护对象, 包括公安机关消防机构在内的本地所有行政执法部门要进入这些企业进行正常的监督执法必须事先向政府有关领导或部门报告, 经批准后方可进行。当这些单位违反了消防法规, 消防部门要秉公执法时, 往往会受到政府及相关部门领导的各种压力, 使得正常的执法行为难以顺利进行。由于公安消防机构属于双重领导, 在业务上要接受当地政府和公安机关的领导, 在工作上需要政府相关部门的密切配合, 行政办公、购买设备等经费均依赖于当地财政, 在这种形势下, 公安消防机构对当地政府的

干预也无能为力。沧州市经济技术开发区公安消防大队对该公司存在的火灾隐患不能采取强有力的行政处罚措施就是一个实例。该车间属劳动密集型的丙类生产场所, 一旦发生火灾, 不仅会造成巨大的经济损失, 也会造成严重的人员伤亡。

2 对策探讨

(1) 充分利用消防宣传阵地, 将火灾预防关口前移。

按照新修订《中华人民共和国消防法》确定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与” 的原则, 为提高全民消防安全意识, 树立社会单位消防安全责任主体意识, 公安消防机构要进一步强化消防宣传工作, 将消防监督工作重心向“消防宣传教育培训”转移, 抓好对招商引资项目的消防安全责任人、消防安全管理人、部门负责人的消防培训;大力开展消防宣传“六进”工作, 热情服务, 主动上门帮助、指导建立健全消防管理制度、消防安全操作规程、消防安全组织, 督促落实逐级防火责任制;组织参观消防站, 学习消防常识、掌握火场逃生技巧等;同时, 通过消防宣传“六进”工作广泛宣传消防法律法规、消防行政许可程序, 加强各企业遵守消防法律法规的自觉性, 使各企业明确自身消防工作的主体责任, 切实落实消防安全责任制, 做到“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”, 切实提高四个能力, 即发现和整改火灾隐患的能力、扑救初期火灾的能力、引导人员安全疏散的能力以及自我宣传教育培训的能力, 增强全社会抗御火灾的整体能力, 为招商引资提供良好的消防安全环境。

(2) 及时向政府汇报, 做好沟通工作。

招商引资企业消防安全工作的进一步落实, 关键在于公安机关消防机构与地方政府多沟通, 经常向政府汇报消防工作, 以灵活多样的方式方法, 特别是要善于运用国内近期因发生重特大火灾事故而追究政府领导人责任的案例, 晓之以理、动之以情地做好与当地政府主要领导人和分管领导人的沟通工作, 逐渐转变其观念, 使对消防工作有更深刻的了解, 认识到消防安全工作在企业和地方经济可持续发展中的重要性。在招商引资不断发展、税收不断增加的条件下, 加大对消防站、消防供水、消防装备、消防通信等公共消防设施的投入, 使当地消防安全环境得到改善, 把当地的消防队伍和消防基础设施作为招商引资的一个亮点向外宣传, 给欲入区的企业一粒消防安全的定心丸。

(3) 转变作风, 主动服务, 从源头抓起, 把好审核、验收关。

公安消防机构要变审批型机关为服务型机关, 对于当地招商引资的重点工程项目, 从立项伊始就应该主动介入, 从项目的选址到每一项具体设计都积极参与, 对于设计中存在的问题, 应当及时与建设单位和设计单位沟通, 积极为建设单位出谋划策, 提出既经济合理又切实可行的解决方案, 必要时向当地政府写出专题报告, 引起政府的高度重视, 借助政府的力量把火灾隐患消灭在萌芽状态。对于已经形成的火灾隐患, 也应当采取类似的措施, 对火灾隐患整改的责任进行明确和划分, 就较大火灾隐患反复进行技术论证, 提出整改方案, 要求各单位大力协助整改, 并就整改工作的进展及时进行跟踪, 热情服务, 坚定各个隐患单位整改火灾隐患的决心, 从而最大限度地围剿火灾隐患。

(4) 加强联合执法, 加大消防监督查处力度。

公安消防机构要积极完善联合执法机制, 加大消防监督检查力度, 坚持执法为民、执法不扰民, 改变以往因监督检查过频而走马观花的现象, 严格执行定期和不定期的消防监督抽查, 给予各企业单位充足的时间进行自查整改, 在社会单位自查整改的前提下进行监督抽查, 并通过电视、报纸向社会通报监督抽查结果。对于重大火灾隐患坚决予以曝光, 并提请政府挂牌督办;对于逾期不改的, 将依法予以责令停产停业, 并处罚款;对确已不再具备生产经营消防安全条件的, 联合工商、文化、旅游等部门依法吊销营业执照或许可证, 坚决杜绝招商引资企业带来的任何安全隐患, 真正促进当地经济的可持续健康发展。

摘要：以某公司火灾隐患的成因为例, 阐述中小城市招商引资项目在消防安全监管方面存在的主要问题, 并提出加强中小城市招商引资项目安全监管的对策。

关键词：招商引资项目,火灾隐患,消防监督

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[S], 2009.