县图书馆基本情况汇报

县图书馆基本情况汇报（共6篇）

篇1：县图书馆基本情况汇报

省、市民政部门对我县的工作给予高度重视和关心支持。今天，各位领导在百忙中深入我县察看灾情、指导救灾工作，充分体现了上级领导对灾区人民的体恤和厚爱，我们深受鼓舞和鞭策。在此，我谨代表中国共产党尤溪县委、尤溪县人民政府向各位领导表示热烈的欢迎和由衷的感谢！下面，我就我县受灾和抗灾救灾情况向各位领导作个简要汇报：

一、受灾情况：

由于受高空槽东移和低涡切变东移南压影响，5月30日到6月1日，我县出现强降雨过程，5月30日8∶00至6月1日11∶00，观测点最大降雨量170.52毫米，城关观测点降雨量达145.3毫米；6月1日凌晨2∶00尤溪河水超过警戒水位（104.5米），13∶00达106.4米。6月1日清晨5时许，北门居委会所辖地域北门发生地质灾害，造成北门20号20多间土木结构房屋倒塌，17人无屋可住，影响北门36号房屋安全，涉及5户24人生命财产安全。6月1日12时许，受强降雨影响，三福高速公路大排互通口尤溪连接线（省道304线）233K+450M处发生一起山体滑坡，3名行人被泥石流冲走，交通中断。目前，找到1名失踪人员，已送医院抢救，另2名失踪人员仍在全力搜救。6月1日15时许，城关镇腾洋村丁头自然村8号房屋后坡发生塌方，造成房屋被压垮，1人死亡，2人受伤。6月1日，尤溪六中校园内出现多处塌方，总土方量1080立方米，悬土土方量1800立方米，浆砌石方损毁130立方米，直接经济损失10万元。六中大门路段内侧山坡陡峭，土质比较松散，可能出现大面积滑坡，此路为学生上下学必经之路，存在很大的安全隐患。尤溪七中教学楼后山山体滑坡，溜方200多立方米，同时出现120米的山体断裂带，现已移位下滑，预计土石方量达5000立方米，严重影响教学楼安全。目前，学校撤离12个班级，设置警戒线进行隔离。由于受连续性暴雨影响，15个乡镇均不同程度受灾，受灾较严重的乡镇为西滨、城关、管前、新阳、台溪、坂面、洋中、溪尾等乡镇。截至6月2日，全县受灾人口35000人，倒塌房屋648间，死亡1人，失踪2人，受伤3人，直接经济损失达4950万元。具体受灾情况：

1、房屋：房屋倒塌58座648间，损坏房屋2892间，土石方8.5万立方，直接经济损失1150万元；

2、农林牧渔业：农作物受灾面积34500亩，成灾面积22500亩，绝收面积6000亩，预计减收粮食3000吨，水产养殖受灾面积150亩，直接经济损失1400万元；

3、工业交通：25家工矿企业停产，71条公路中断，13.3公里公路路基路面毁坏，2.8公里高压输电线路、3.5公里通讯线路损坏，直接经济损失1100万元；

4、水利设施：323处33.3公里堤防损坏，112处4.2公里堤防决口，308处护岸损坏，16座塘坝冲毁，597处灌溉设施、1座电泵站、7座水电站损坏，直接经济损失1300万元。

二、救灾情况

灾情发生后，县委、县政府高度重视，紧急动员各乡镇、各部门，立即组织全县广大干部群众投入抢险救灾工作，把抢险救灾工作作为当前的头等大事来抓，积极采取措施，抓好抗灾救灾各项工作的落实：

1、切实加强对抢险救灾工作的组织领导。县委、县政府主要领导在第一时间赶赴重灾现场，其余领导全部深入到挂包乡镇，组织指导抗灾救灾工作。各乡镇、各部门组织干部到村、到户、到田头，全力投入抗洪救灾工作。市人大李轩源主任、市委常委、公安局陈华局长、市政协张来水副主席、市民政局罗伟生副局长等得到消息后分别赶赴到尤溪，指导防灾、抗灾和灾后恢复重建工作。目前，全县已组织县直机关和乡镇干部2000多人次深入灾区第一线，与万名群众共同投入到抗洪救灾的各项工作中。

2、坚持以人为本，按照“先人后物，就近向高处转移”的原则，做好灾民的紧急转移安置。除积极救治房屋倒塌的灾民外，还有效组织山边、低洼地带、危险地带的群众及时转移，以确保人民群众的生命安全。

3、立即组织抢修与人民群众生产、生活密切相关的受毁公路、通讯和供电设备，确保公路、通讯畅通和电力供应。

4、迅速组织群众开展生产自救。对受灾农作物能抢救的，立即组织群众抢救；无法抢救的，积极组织补种或改种。同时，充分发挥“农业155”服务网络作用，实行县乡两级专家人员24小时值班，及时解答群众在生产自救中遇到的困难和问题，做到急农民所急、帮农民所需，确保农业生产自救的顺利进行。

5、各乡镇、县直各有关部门实行24小时值班制度，及时收集信息，掌握灾情动态。防汛、气象部门及时报告水情、雨情和汛情，严密观测，并与上级防汛部门会商，确保上下信息畅通，为领导决策提供依据。

6、加强对

篇2：县图书馆基本情况汇报

近年来，我局在县委、县政府和市交通运输部门的正确领导和大力支持下，在各乡镇热情参与下，紧紧抓住农村公路建设政策机遇，克服建设资金短缺、建材价格高、道路条件差等种种困难，着力攻克交通瓶颈，不遗余力地狠抓农村公路建设、养护与管理，努力将党和政府的惠民政策和上级领导的爱民情怀转化为建设成果，转化为广大民众的现实利益。2011年被评为“十一五农村公路建设先进单位”。

一、我县农村公路现状

随着交通建设的力度不断加大，尤其是“十一五”期间，通村水泥路建设带来的经济效益日趋呈现，农村交通面貌发生了根本性的转变，基本解决了农村出行难的问题，为优化农村经济结构、促进城镇化进程、加快社会主义新农村建设提供了重要保障，通村公路真正成为老百姓的便民路、致富路，老百姓和政府的连心路。至2011年底，我县农村公路通车总里程达3507.7公里，其中县道189公里、乡道1106公里、村道2069公里，简易沙石路面907.5公里，列养142.6公里、群养3221.4公里，好路率达90%以上，全县17个乡镇、254个行政村全部通了水泥路，通达率100%、通畅率均达100%。

特别是日益增大的交通量与道路交通安全事故增多的矛盾日显突出，这些都不能很好地适应县域经济发展和群众安全出行的需要。

二、我县农村公路建设、养护管理和安保工作中存在的主要问题

但从总体上讲，由于我县是国家级贫困县和省特困县，受地质异常复杂、自然环境恶劣等诸多因素的影响，我县农村公路还存在总量不足、技术等级低、抗灾能力弱、路网结构不合理、安全保障性低、通行能力差等不容忽视的问题，不能很好地适应县域经济发展和群众安全出行的需要。主要表现在：

（一）资金来源不足成为亟待破解的难题。当前，农村公路建设和养护资金筹措难，尚未建立规范的资金供给体制，与国省道相比，农村公路建设资金投入有限，无法满足农村发展的实际需要，许多对农村经济发展有极大促进作用的公路项目不能及时上马，发展速度满足不了群众的需要，资金严重不足是制约我县农村公路持续健康发展的“瓶颈”。

（二）农村公路“通达”、“通畅”深度还不够，建设任务依然繁重。十一五期间，虽然我县已经基本实现了村村通水泥路目标，但还有大部分通老自然村公路、县乡村连通公路、库区循环公路断头现象比较普遍，路网尚未形成，群众要求也极 2

为迫切，在今年接受的68件人大意见建议和政协提案中，有80%是要求解决通村水泥路建设计划。

（三）农村公路小修保养、水毁及安保工程因建设资金问题，迟迟不能启动。我县农村公路建设资金主要依靠国家支持，由于国家补助标准相对偏低，省市县财政配套困难，农村公路建设时，很多必要的防护项目、涵洞构造物、安全设施不完善，抵御自然灾害的能力很弱，交通安全隐患突出。尽管在2011年，县交通、公安两部门指导一些乡镇对我县部分通村公路实施了安全防护措施，但目前我县仍有近2000公里、其中高度在50米以上的临崖、临水路段有609.03公里急需配套安保设施，需改造和重建的危桥168座。

（四）农村公路建设、管养水平有待进一步提高。虽然通村路建设质量在逐年提高，管养效果在逐年好转，但仍然存在很突出的问题:一是重路面轻路基的观念仍然存在；二是乡村两级在选择施工队伍上看重的是垫资能力, 往往忽视施工队伍的信誉和技术能力,施工质量难保障；三是专业化的质量监理资源难以覆盖到农村公路，质量难控制；四是农村公路日常养护长效机制还需进一步完善。

（五）养护资金较低，养护队伍难以稳定。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但因工资较低，出现了 3

养护人员养护积极性不高和养护员流失现象，农村公路养护水平和养护质量都无法得到保证。

（六）群众爱路护路意识淡薄，农村公路路政管理工作亟待加强。长期以来形成的生活习惯，导致群众爱路、护路意识淡薄，在路面上堆放杂物，占道经营、打谷晒场等现象随处可见。由于乡村两级不具备路政执法权限，目前我县农村公路路政执法管理还是空白，对沿路乱搭乱建，占道经营，损毁公路，超载超限问题现象难以给予有效惩罚，加之各乡镇分管农村公路领导更换频繁，村级组织管理不力，农村公路路政管理前景不容乐观。

（七）农村公路交通安全堪忧。随着农村公路快速发展，我县已实现“村村通”，有的乡村公路延伸到村庄、田头。由于农村公路快速发展，农民购买货车、农用车、手扶车、摩托车、面包车、小轿车的数量不断增加。由于客、货及农用车辆增多，驾驶员安全意识、法律意识淡薄，政府管理不到位，交通事故急剧上升，交通安全堪忧。

三、下一步工作措施

（一）加强组织领导，高度重视农村公路建设计划争取工作。要进一步加大农村公路建设计划的争取力度，我们将积极请示县委、县政府主要领导大员上阵，加强与上级部门的衔接，4

确保计划落到实处。同时，要按照国家关于“十二五”规划编制的相关要求，结合我县XX山区扶贫规划、城镇带建设规划，做好县乡道升等改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作，积极稳妥地推进农村公路建设。

（二）拓宽融资渠道，加大农村公路建设力度。我们将积极争取、吁请上级主管部门尽快启动农村公路建设债务化解工作，消除我县农村公路建设债务遗留问题。继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担，做到“一事一议”，不修广大农民群众不想修、不愿修的路。工程建设中选择合理线型和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖，合理降低修路成本。充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性，大力出台优惠政策，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村农民为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。

（二）加强监督管理，确保农村公路建设质量。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低，我们将认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制，积极发动群众参与质量监督，自觉接受社会监督，进一步规范农村公路建设的招投标活动，切实加强农村公路项目的招投标管 5

理。建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，坚决杜绝截留、挤占和挪用国家补助资金现象发生，地方政府安排的建设资金将足额按时拨付到位，不留资金缺口。

（四）落实责任主体，加快推进农村公路养护体制改革。我们将把农村公路管理养护工作作为“十二五”期间农村公路发展的重点，坚定不移地推进养护体制改革，加强指导和行业管理，实行奖罚措施，以乡镇为单位严格考核管理养护责任、机构和资金落实情况，考核结果与项目安排、资金安排挂钩。认真落实《XX县农村公路养护公益性岗位管理实施方案》，明确乡镇人民政府是农村公路建设管理养护责任主体，各乡镇农村公路管理办公室要加强农村公路养护公益性岗位从业人员管理，认真搞好农村公路日常养护月度检查与日常抽查工作。

（五）积极争取资金，完善农村公路安保工程建设。我们将因地制宜地合理选择农村公路安全防护形式。在易发生车辆翻覆、坠崖等恶性事故的路段设臵防护栏、防撞墙，对存在安全隐患的168座桥梁进行改造和重建，按照先急后缓、先重点后一般的思路分步实施，计划在今明两年改造危桥168座，计划在今明两年完成609.03公里的农村公路高危路段防护设施，其中2012年完成372.1公里，2013年完成 236.93公里。

（六）提升服务水平，高标准完成示范路建设任务。以《XX市农村公路养护年活动实施方案》为抓手，以城镇带建设为契机全面推进示范路建设，在推进农村公路建、管、养的同时，坚持以人为本，着力在“公路畅通、安全运行、绿色生态、洁美和谐、舒适出行”上下功夫，全面提升通村公路质量，努力达到“畅、洁、绿、美、安、舒”的通村公路示范路建设标准，高标准的完成1000公里示范路建设和100公里精品示范段建设任务。

（七）加大宣传力度，让政策、法律、法规深入人心。今年我们将采取进村入护讲解和发放《公路法》、《XX省农村公路条例》、《路政管理规定》等法律、法规，进一步增强群众的爱路护路意识。

（八）加强部门联动，确保农村公路道路安全。今年我们将会同公安、交通、安监、农机等有关职能部门对农村公路交通安全违法行为进行集中整治，努力形成农村道路安全高压严管态势。

（五）加大培训力度，不断提高路政管理水平。认真做好原交管职工转岗技能培训，使他们尽快熟悉政策法规，了解建设重点，掌握专业技能，适应当前日益繁忙的农村公路建设、养护和路政管理工作需要。尽快成立农村公路路政执法大队，7

同时从各乡镇聘请一名路政协管员，以国务院颁发《公路安全保护条例》为契机，加强我县农村公路路政管理，保护好路产路权，延长农村公路安全使用寿命。

四、几点建议

（一）请求进一步提高农村公路建设和养护资金补助标准和资金投入，切实减轻地方配套资金压力，化解地方欠债矛盾，更好提高农村公路建设和养护质量标准。

（二）请求筹措安保工程建设资金，尽快启动农村公路安保、渡改桥、危桥改造及水毁修复等计划工程，以提高农村公路安全、畅通水平，延长农村公路使用寿命。

（三）加大对农村公路管理资金的投入力度。农村公路养护管理是一项长期的工作，必须形成一套完整的管理机制，使其规范化、常态化。政府每年投入的1000元/公里对于农村公路养护管理资金现已严重不足，请求增加投入。各乡镇应将1000元/公里作为农村公路管理基金用于对农村公路的水毁、小修保养，并建立专户，做到专款专用。

（四）请求尽快落实《XX县农村公路公益性岗位养护人员管理实施方案》。

（五）各乡镇要切实加强本辖区农村公路管理力度，做到机构健全，措施得力，要将责任落实到村，要有专人从事农村 8

公路管理工作。

（六）请求尽快完善农村公路路政执法体系建设，加强农村公路路政管理。

（七）、加强农村道路交通安全管理。要充分认识农村道路交通安全管理在道路交通管理中成为越来越显要的位臵。公安交警、交通、安监、农机等职能部门要联动共同整治农村道路安全违法行为，各乡镇党委政府应把它当作“一把手工程”来抓，切实抓紧抓细抓实。要明确农村客运安全管理职责，层层签订安全管理责任状，把安全工作落实到村、落实到户、落实到人，不具备通客运车辆的路段，坚决不许客运车辆通行。

（八）农村公路点多、线长、面广，监管难度很大，请求加大对农村公路管理部门的经费支持。

农村公路建设、养护和安保是一项系统工程，任重道远，我们将进一步总结经验，认真贯彻省、市关于农村公路建设、养护、管理体制改革精神，以科学发展观为统领，以创新业绩为目标，认真加强农村公路建养管理，积极探索有效机制，努力构建和谐、便捷交通，为促进我县农村公路建设再上新台阶作出新贡献。

篇3：县图书馆基本情况汇报

1 调查范围、对象与方法

采用整群随机抽样法在山东省县及县以上医院图书馆中抽样, 对所抽医院图书馆的全部工作人员进行调查, 用信函发调查表, 由医院信息科、图书馆填写并寄回材料。调查对象包括济南、青岛、烟台、潍坊、滨洲、聊城、泰安、济宁等11个地区的22所医院图书馆工作人员101人。

2 结果与分析

2.1 医院基本情况

22家医院无论床位多少, 虽均设有图书馆, 但图书馆的职工人数占医院职工总数均不足1%。平均一所医院图书馆只有不足5名工作人员 (表1) 。

2.2 医院图书馆人员的年龄、学历、所学专业、职称状况

由表2可见, 图书馆工作人员以40岁以上的所占比重较大, 说明图书馆人员以40岁以上中年为主, 而青年力量较薄弱。医院图书馆人员职称比例不当, 高级职称人员不足, 初级、中级和无职称比例大。

注:其中含主管护师8人, 其余为其他初级

由表3可见, 图书信息管理专业人员较少。

注:*为机械专业

2.3 县及县以上图书馆人员近5年科技成果现状

表4显示, 医院图书馆人员无论高级、中级或初级职称, 近5年均发表过论文, 但人均发表论文数量较少, 且无人承担或参加过科研课题。

3 讨论

通过对山东省县及县以上医院图书馆人员现状调查, 发现存在以下问题。

3.1 人员数量不足

被调查的22家县及县以上医院, 虽然均设有图书馆, 但每家医院图书馆人员占医院职工人数的比重均不足1%, 有的医院图书馆只有一名工作人员, 远远达不到国家卫生部规定县级医院图书馆根据规模一般设立采编组、借阅组、资料组, 以满足医疗、科研、教学的需要[2]。

3.2 年龄结构不合理

图书馆人员的年龄以40～49岁中年人员较多, 年龄偏大, 年轻力量较少, 且有18.8%的50岁以上工作人员。说明后续力量青年不足。高龄工作人员面临退休, 增加图书馆年轻力量以成为亟待解决的问题。

3.3 学历层次偏低, 继续学习的动力不足

非图书信息管理人员占38.6%, 反映了图书馆人员的所学专业与从事工作不一致, 非图书馆专业学历人员比例过高。图书馆人员没有承担或参加过科研课题, 无论高、中、初职称均发表论文较少, 亦反映图书馆人员专业素质有待提高。

4 建议

1995年以来, 国家卫生部已经组织开始实施医疗信息网络工程, 将信息科学、计算机技术、通讯技术集中应用于医疗卫生领域的高科技建设工程[3]。我国医院图书馆的管理虽然已进入自动化、网络化时代, 但医院图书馆人员的素质远不能适应图书馆现代化的要求。因此, 医院领导及图书馆管理者, 必须树立“以人为本”的观念, 重视图书馆员工队伍建设, 充分认识到加强人员管理和信息资源利用 (包括图书资料信息) 是提高医院社会效益和经济效益的重要条件[4]。要加大对图书馆的投入, 建立健全图书馆管理制度, 调动人员积极性, 使图书馆更好的为医院医疗、教学、科研、管理服务。

建议适当增加信息管理专业人员, 积极引进图书信息管理专业研究生、本科生, 选派30岁左右、已有大专以上学历的图书馆人员, 到高校信息管理专业部门进修学习, 提高专业水平、外语水平和计算机管理水平, 以改变目前信息管理人员匮乏和素质落后的状态。加强在职培训, 制定相应的配套政策, 稳定县及县以上医院图书馆人员队伍, 改善工作条件, 及时评定工作人员职称, 营造一个“尊重知识、尊重人才, 公正平等、自由竞争”的管理环境, 实现人员管理及信息服务工作的科学化、规范化和制度化。限制非图书信息管理专业人员进入图书馆, 控制本科及以上研究生专业学历人员流出。

摘要：通过对山东省县及县以上医院图书馆工作人员抽样调查, 发现县及县以上医院图书馆人员数量不足, 年轻力量较少, 非图书馆专业学历人员比例过高, 近5年内人均发表论文较少, 且无人承担或参加过科研课题, 专业素质不适应医院图书馆工作信息化、网络化、现代化的要求。建议适当增加信息管理专业人员, 加强现有人员的业务素质培训, 提高专业水平、外语水平和计算机管理水平, 限制非专业人员进入图书馆, 控制专科及以上本专业学历人员流出, 制定相应的配套政策, 稳定县及县以上医院图书馆人员队伍, 改善工作条件, 及时评定工作人员职称, 调动图书馆人员积极性。

关键词：医院,图书馆,人力资源

参考文献

[1]苏晓英, 王盛.医院图书管理与重点学科建设[J].中华医学科研管理杂志, 2007, 20:58-59.

[2]王延东.医学图书馆资源建设和信息服务模式的创新[J].中华医学图书情报杂志, 2007, 16:29-31.

[3]季方明.开展医学情报工作, 推动基层医院发展[J], 中华医学图书情报杂志, 2008, 17:66-67.

篇4：县图书馆基本情况汇报

关键词：基层图书馆 总分馆体系 管理机制

中图分类号：G258.21 文献标识码：A 文章编号：1003-6938（2010）04-062-004

Research on the Construction of the Main and Branch Grass-roots Library System

Cao HaixiaLi Zhen （Department of Information Management, Peking University, Beijing, 100871）

Abstract：This paper expounds the implication and implementation basis of the main and branch grass-roots library's system, and then discusses the main library's coordination mechanism, multiple and flexible working mechanism and grass-roots readers' orientation mechanism of the management mechanism of the main and branch grass-roots library. At last it puts forward several suggestions on the construction of the system.

Key words：grass-roots library;main and branch library system;management mechanism

CLC number：G258.21 Document code：A Article ID：1003-6938（2010）04-062-004

长期以来，在公共图书馆建设方面，我国多注重省市以上级别的图书馆建设，而对县以下基层图书馆的建设却关注不够，因而一直没有形成一个能够覆盖全国的公共图书馆服务体系。但近年来，随着我国社会经济的发展，构建一个惠及全民、普遍均等的完善的公共文化服务体系已开始被作为国家战略提上了日程。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》也明确指出“县图书馆要逐步实行分馆制，丰富藏书量，形成统一采购、统一编目的图书配送体系，充分发挥县图书馆对乡镇、村图书室的辐射作用，促进县、乡图书文献共享”。［1］自此，我国公共图书馆建设的重点开始向县以下的基层图书馆转移，以县图书馆为中心的基层图书馆总分馆建设也受到了人们的关注。

1 基层图书馆总分馆体系的建设与运行

1.1 基层图书馆总分馆体系的含义

我们这里所说的基层图书馆总分馆体系，是指以县图书馆为中心馆（总馆）、乡镇（街道）图书馆为分馆、村（社区）图书馆（室）为服务站点的三级图书馆布局模式和管理体制，它是实现我国公共图书馆服务体系全覆盖的有效形式。需要指出的是，在总分馆体系中的基层图书馆分馆，不仅应包括社区乡镇的图书馆，还应涵盖农家书屋、文化信息共享工程基层站点等具有公共图书馆性质的基层图书馆服务网点。这种由“县—乡镇（街道）—村（社区）”三级图书馆构成的服务体系，能够较好地实现图书馆资源的优化配置，方便地满足基层读者对图书馆服务的需求。

我国基层图书馆总分馆体系的管理模式与运行机制目前尚处于探索阶段，虽然在一些发达地区已经形成了有一定规模的类似总分馆制的图书馆体系，如北京市深入到乡镇的公共图书馆服务网络系统、天津市的“延伸服务”、上海市深入到街道社区的图书馆一卡通、广东省无处不在的流动图书馆、深圳市和东莞市的图书馆之城、佛山市的联合图书馆、杭州市的连接每个街道的“一证通”工程、嘉兴和苏州的图书馆总分馆制等。［2］但就全国整体来看，以县图书馆为中心的总分馆体系建设还不够深入和广泛。因此，大力宣传和推广以县图书馆为中心、以乡镇（街道）图书馆为分馆、村（社区）图书馆（室）为服务站点的基层图书馆总分馆体系建设，应该是今后一段时期内我国县以下基层图书馆发展的基本方向。

1.2 基层图书馆总分馆体系的建设依据

从现有法律法规上看，我国《公共图书馆用地指标》提出了我国公共图书馆网点布局规划原则：服务人口20万以下设置1所小型图书馆；服务人口20~50万设置一所中型图书馆，同时每20万人设置一所小型图书馆。这些规定可以看成是以人口数量为依据来设置图书馆的标准，它比较适用于人口密度较大的城镇。同时，《公共图书馆用地指标》还对我国不同规模公共图书馆的最大服务半径（读者到达图书馆的最远直线距离）做出了规定：大型馆≤9公里，中型馆≤6.5公里，小型馆≤2.5公里。［3］这类规定对于在地域辽阔、人口分散的农村地区设置图书馆则更有指导意义。可以说，它为在我国构建以县图书馆为中心、乡镇（街道）图书馆为分馆、村（社区）图书馆为服务站点的图书馆布局模式提供了基本的法规依据。

从历史传统上看，我国的县制已经有两千多年的历史。两千多年的人文与情感积淀，使基层民众习惯于把县城当作最亲近的文化中心，［4］县图书馆的建设与服务也因此更容易受到当地居民的关注。而我国现行的公共图书馆体系，一般是按省—市—区（县）图书馆三级进行构建的，而此类体系中的前两级图书馆，因受其所处位置和所承担任务的局限，直接面对县以下基层社区、乡村民众开展的服务并不多，或者说它们很难深入到县以下基层社区、乡村的民众当中。所以，我们这里将基层图书馆总分馆体系中的县图书馆定位为“总馆”，既尊重了区域性文化和民风民俗，符合历史文化传统，也有利于县馆通过各乡镇（街道）图书馆分馆和各村（社区）图书馆（室）服务站点，将图书馆服务辐射到所有地区，使各级图书馆都能更好地针对不同区域的特点为基层群众开展服务。

从图书馆资源的合理分布上看，考虑到人口密度和地理空间位置两个重要因素，也应尽可能使基层民众能够就近利用图书馆的资源和享受图书馆的服务，以提高公共图书馆的全覆盖能力。这样的布局模式，一方面可以避免不必要的重复设置图书馆（例如两个非常毗邻的社区/村没有必要重复设置图书馆），以减少人力、财力、物力的浪费；另一方面，也有利于避免服务盲点（如距离县城的遥远地带），使处于县城边缘地区的人们也能享受到基层图书馆的服务（见图1）。

1.3 基层图书馆总分馆体系的运行

在基层图书馆总分馆体系的建设中，政府应当承担建设主体的责任，在资金、人员、资源等方面予以支持。但是在实际运行中，总分馆体系建设又不能只依赖县一级政府来解决所有的问题。建设基层图书馆总分馆体系，我们提倡以县为主导，充分发挥乡（街道）、村（社区）的作用。具体运作体现在以下几个方面：（1）资金来源由县、乡镇（街道）、村（社区）共同负担。只有在县政府统一主导并给予集中的资金支持下，乡镇（街道）、村（社区）再投入分散的资金，基层图书馆的资金来源方能可靠稳定。这是因为，一方面，越是处于基层,越没有财力建设和运行图书馆；另一方面，基层公共图书馆服务体系全覆盖所需的经费如果超出了本县财政的承受能力，就不可能持续投入。因此，需要县、乡镇（街道）、村（社区）多级共同分摊资金。在此基础之上，还要尽量吸收社会资金的资助等；（2）文献资源由乡镇（街道）分馆和村（社区）服务站点根据读者需求由县中心馆统一采购、统一调配。由于基层图书馆为城乡居民服务，主要任务是普及科学文化知识，丰富群众文化生活，所以，基层群众所需的文献资源类型与品种比较容易把握。由县中心馆统一采购、统一调配，有利于提高文献资源建设质量，节约基层图书馆文献资源建设成本；（3）乡镇（街道）分馆、村（社区）服务站点工作人员在业务上由县中心馆统一指导培训，但编制仍归原馆，这样有利于基层图书馆的自管自治，也有利于发挥各基层图书馆服务的自主性。

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在县中心馆—乡镇（街道）分馆—村（社区）服务站点三级图书馆总分馆体系建设模式中，分馆隶属于总馆，服务站点隶属于分馆，使得经费、文献资源、人事等都基本上有了统一的管理和分配，是一种由政府起主导作用、社会力量广泛参与的基层图书馆建设模式，也是具有较强生命力的基层图书馆可持续发展模式。

2 基层图书馆总分馆体系的运行机制

2.1 中心馆的协调机制

要保持县中心馆—乡镇（街道）分馆—村（社区）分馆的良性运作，必须要有一个相对权威的机构来加以协调，以确保其得到健康、规范的可持续发展。因此，县中心馆在这里就不应仅仅只是一个“资源总馆”，同时还应承担起对各乡镇（街道）、村（社区）基层图书馆的协调职能，以保障基层图书馆的良性运作和持续发展。在德国，图书馆界有一个“咨询委员会”，它是专业化的规划、执行、协调机构，专门负责指导德国县乡图书馆的发展和建设，很有成效。我们可以借鉴这种“咨询委员会”的经验，由县中心馆结合本县具体县情，对基层图书馆发展中出现的问题加以本地化研究，对基层图书馆的发展进行科学指导。县中心馆要协助当地政府妥善处理好乡镇（街道）、村（社区）基层图书馆运行中出现的人员、资金、文献资源等问题，特别是要通过建立和完善基层图书馆的定期信息反馈和评估机制，使基层图书馆存在的问题能够得到及时的发现和解决。

2.2 多元灵活的办馆机制

多元办馆机制是指在乡镇（街道）、村（社区）基层图书馆建设中坚持政府为建设主体的同时，积极吸收社会力量参与基层图书馆事业的建设。［5］例如我国闽浙沿海地区积极吸收侨胞募捐的社会资金来兴办基层图书馆；处在天津滨海新区开发区和高新产业园区的社区积极吸收企业的资金来支持社区图书馆的发展；地处青海、甘肃、贵州等边远地区的乡镇积极申请青树教育基金、西部阳光农村发展基金、中国移动基金等基金的支持来建设基层图书馆等，都取得了很好的效果。这样，基层图书馆建设的主体依靠政府，同时将多元化的社会力量作为辅助，基层图书馆就可以实现良性的可持续发展。此外，基层图书馆在资源上，可以将普适资源与本地特色资源有机整合，将数字图书馆资源与文化共享工程资源有机整合，从而提高服务的针对性；在服务渠道上，可以与农村中小学远程教育、广播电视村村通等工程广泛协作，从而能够以多种方式提供服务。通过发挥图书馆整合信息资源与服务的特长，基层图书馆也可以相应获得更好的发展环境。

2.3 基层读者的导向机制

图书馆的服务对象是所有人，每一个人都有权接受图书馆的服务。而基层图书馆所强调的就是要面向基层群众，通过开展丰富多彩的读者服务活动吸引群众利用图书馆。为此，基层图书馆必须从被动服务向主动服务转变，要深入基层了解读者需求，千方百计满足基层群众的个性化和多样化需求。［6］一般来说，基层图书馆不承担文献保存、学术研究等职能，而基本阅读服务、社区信息服务、文化消遣和社会教育功能则较为重要。基层图书馆要适时根据读者的需求，调整自己的主要任务和职能。例如乡、村基层图书馆，可以结合农时邀请农技人员开展科技知识讲座，帮助农民科学种植、增产增收。只有这种体现了灵活运作、尊重读者个性发展、满足读者特殊需求特点的基层图书馆，才有可能受到基层群众的欢迎，也才能够拥有可持续发展的动力。

3 对基层图书馆总分馆体系建设的几点思考

3.1 基层图书馆的总分馆体系建设应该由县级政府主导

基层图书馆的总分馆体系建设，涉及到对现有基层图书馆的管理体制和运行机制等进行改革，而在这之前，还必须对各基层图书馆加入总分馆体系的相关事宜通过谈判进行协调。通常在这个协调过程中需要付出的谈判成本往往较高。一些地区的经验已经表明，如果是由县中心馆主动去寻找合作的分馆，需要付出高昂的谈判成本；而当数量庞大的街道/乡镇（社区/村）图书馆主动找上门时，又不可避免会出现另一种谈判成本。可见，无论是县中心馆还是各基层图书馆，在资源、人才都比较缺乏的情况下，普遍难以承担这些成本。但如果由县级政府来进行主导，即由县级政府来推动总分馆体系的建设并承担相应的责任，谈判中双方的利益博弈和矛盾就比较容易化解，谈判的成本自然也可以大大降低。［7］

另一方面，图书馆是一个公益性的文化机构，其平等服务、惠及全民的服务理念决定了它的基本服务必须是免费的。而这种免费服务的特性决定了公共图书馆必须要有长期、稳定的经费支持。而乡镇（街道）、村（社区）级财政很难向同级图书馆提供这种支持，即使是在经济较为发达的城市，也有很多乡镇（街道）、村（社区）在支持基层图书馆建设方面感到力不从心。［8］为此，需要将整个基层图书馆的总分馆体系建设主体定位给县级政府，由县级政府来统一承担乡镇（街道）、村（社区）等无力承担之建设基层图书馆的责任。尽管我们现在也能够看到一些不是靠政府主导，而是通过自主合作、契约方式建立的基层图书馆总分馆体系，但这种模式中的基层图书馆大多是建立在乡镇（街道）、村（社区）有充足的财力基础之上的，万一这个基础出现了变化，那么总分馆合作体系势必就会瓦解。因此这种合作或契约式的基层图书馆总分馆体系还是有局限性的，其能否持续发展也是存在变数的。因此，建设基层图书馆的总分馆体系，必须由县级政府主导。如果没有县级政府主导，县以下基层图书馆的发展将难以持续。

3.2 基层图书馆的总分馆体系建设要优先建设县馆

在以往建设的许多基层图书馆中，各级政府往往只顾一次性投入，不注重后期的持续维护，使得基层图书馆无法维持基本的资源建设和服务，最后只能成为昙花一现的产物。而建设以县图书馆为中心馆，以乡镇（街道）图书馆为分馆、以村（社区）图书馆为服务站点的总分馆体系，其根本目的就是要解决基层图书馆后续投入不足的问题，达到经济合理配置图书馆资源、方便读者就近利用图书馆的目的，从而实现公共图书馆服务的最大效益。

在县图书馆作为总馆的基层图书馆总分馆体系建设中，总馆的地位尤其重要。要使总分馆体系运行得顺畅、高效，其分馆的布局、资源、技术、服务等都需要由总馆进行规划、协调，这就对总馆在资源、技术、人才、管理等方面提出了很高的要求。分馆越多，对总馆的要求越高，因而总馆承受的压力也越大。在这样的情况下，要建设好基层图书馆的总分馆体系，必须优先总馆的建设和发展。事实上，也只有县中心馆的实力增强了，其分馆的建设和发展才有可能得到顺利的推进。

3.3 基层图书馆的总分馆体系建设应循序渐进

基层图书馆总分馆体系中各个分馆的设置要坚持循序渐进的原则，要根据当地的实际情况，合理协调和配置资源。由于基层图书馆总分馆体系的建设是一项长期的系统工程，限于人财物力条件，基层分馆的设置不可能在短时间内遍地开花，所以必须根据总体规划，分期分批，一步步铺开。［9］ 同时，在分馆的建设中，要重视基层读者的需求和利益，真正贯彻以民为本的思想，优先在图书馆需求最强烈的地方设置分馆，然后再逐步扩展到县域内的每一个社区、乡村。

基层图书馆的总分馆体系还应扩大其包容性，要逐步将农家书屋、文化共享工程基层服务点，甚至企业或私人创办的具有公共性质的图书馆都纳入分馆的范围。虽然这些图书馆建设主体不一，体制也存在一定差别，但我们可以个别问题个别解决，通过对一个或几个这类图书馆的协调，以点带面，逐步将各种为基层民众服务的各类型图书馆都纳入到基层图书馆总分馆体系中来。

4 结语

基层图书馆的总分馆建设模式作为基层图书馆可持续发展的模式之一，将随着我国遍布城乡的公共文化服务体系建设的深入而不断完善，最终成为覆盖全社会的图书馆服务体系的基础设施。

基层图书馆总分馆体系中的县中心馆，在由国家级、省级、地市级、县级和众多基层图书馆组成的全国图书馆服务体系中，发挥着承上启下的重要作用。因此，建立以县图书馆为总馆、乡镇（社区）图书馆为分馆、村（街道）图书馆为服务站点的基层图书馆总分馆体系，是符合我国国情的一种基层图书馆发展模式，是改善城乡基层群众享受图书馆服务的创新工程。这样的建设模式目前虽然还处于探索阶段，在实际运作中也许还会出现一些偏差或不足，但从长远的效果来看，这种建设模式很可能会是一种保证基层图书馆可持续发展的模式。

参考文献：

［1］［2］中央办公厅，国务院办公厅.国家“十一五”时期文化发展规划纲要［EB/OL］.［2010-04-26］.http://news.xinhuanet.com/politics/2006-09/13/content_5086965.htm.

［3］李国新等.公共图书馆规划与建设标准解析［M］.北京：国家图书馆出版社，2009.

［4］王乐群.浅论基于总分馆制的县-乡镇（村）图书馆服务网络构建［J］.图书馆论坛，2007,（5）：147-149.

［5］黄涛,杨玉麟.2002-2007年我国基层图书馆研究综述［J］.图书馆论坛，2008,（12）:253-256.

［6］刘兹恒.论社区图书馆的功能、模式及管理机制［J］.中国图书馆学报，2002,（5）:32-35.

［7］［8］邱冠华.苏州城区总分馆建设的实践与思考［J］.图书情报工作，2009,（1）：15-18.

［9］谭舒.基于社区图书馆的总分馆制模式探析［J］.图书馆学刊，2009,（9）：9-11.

作者简介： 曹海霞，女，北京大学信息管理系2009级博士研究生；李振，男，北京大学信息管理系2009级硕士研究生。

篇5：县春耕备耕情况汇报

一、春耕备耕现状

(一)农作物种植意向。根据省、市要求，20祁阳县粮食生产的主题是“压单扩双”，目标是确保粮食扩双增面。年粮食计划播种面积为160万亩，其中水稻计划播种面积为117.6万亩，早稻计划播种58万亩，计划面积与上年实际面积基本持平。

(二)农资储备情况。从调查来看，县城较大的农资经销商在农历年前后就已着手调运化肥，春节后，种子、农药、农膜等农资也基本备足，农资储备很充足;镇里的农资零售商仓储不及县级经销商充沛，部分镇的农资零售商储备比上年下降约40%，但总体上不存在农资短缺问题。据调查估算，祁阳县每年春耕生产化肥总需求量约5万余吨，目前全县化肥储备总量约3.5万吨，各农资经销商备货基本充足;目前早稻种子储备1000余吨左右，农药储备700余吨、农膜400吨左右。由于政府部门集中采购种子，加上工厂化育秧、集中育秧在该县发展较好，农户对稻谷种子、农膜需求有所下降。

(三)、农资价格情况。通过对农资市场价格调查来看，总体价格与上年同期基本持平，部分杂交种子、化肥价格有所下降。

1.种子：常规早稻、杂交早稻同上年同期持平，分别在7—8元/kg、30～34元/kg之间，部分杂交种子较上年低2元/kg;杂交中稻价格在60—64元/kg，较上年下降6-10元/kg，平均降幅达12%。

2.化肥：今年化肥价格总体呈下降趋势，46%尿素市场价为1.8—2元/kg，比上年低0.4元/kg，降幅约16%;17%碳酸氢铵0.7—0.74元/kg，较上年下降了约0.1元/kg，降幅约13%;磷肥、钾肥均与上年同期价格持平，具体为12%过磷酸钙0.6元/kg、60%氯化钾3.4元/kg;复合肥价格比上年下降0.1-0.3元/kg，目前 40%以上复合肥价格为2.4—2.6元/kg，比上年低0.3元/kg，降幅约10%。

3.农药、农膜：农药种类较多，调查来看，各地价格有升有降，41%草甘膦部分地区价格达40元/kg，上降约10元/kg，涨幅达33%;80%敌敌畏和25%噻嗪酮在有些地区价格下降了3—5元/kg;其他种类农药价格与上年基本持平。因农膜厚薄不一、用量不大且较分散，今年农膜市场价约15元/kg左右，较上年涨了1元/kg。

(四)、春耕备耕进展。春节过后一直是阴雨天气为主，稻田翻耕率不足10%;虽然今年农资价格平稳，甚至有所下降，但相当部分农户还是存在“等、观、望”心态，主要是等政府和农业部门的集中发放种子以及一些惠农措施，目前购买种子的积极性不高。我县春耕春播一般是在3月中旬后期开始，待春分节气一过，将迎来春耕生产的高潮。

二、春耕生产存在的问题

(一)种粮比较效益较低。虽然近些年国家出台了稻谷收购保护价政策，但因各种原因，多数农户的稻谷并没卖到保护价，尤其去年本地优质稻价格降幅较大，种粮的比较效益还是很低，影响农民的积极性。

(二)农业基础设施薄弱。农业基础设施薄弱是个老生常谈的问题，虽然国家近年也加大了农业基础设施的设施和建设，但去年的一场重大干旱灾害，又一次让这个问题突显出来，种粮的自然风险并没消减。

(三)土地流转政策不明。近些年种粮大户发展势头很好，发展种粮大户也是趋势，但目前的土地流转也还存在一些的问题，如连片流转难、土地租金变化大、难签订长期合同等等，制约了大户的发展。

篇6：县奶业发展情况汇报

各位领导：

“三鹿问题奶粉”事件将近三年，亚华乳业及我县奶业至今仍未走出事件“阴影”，企业发展和奶源基地建设面临着前所未有的困难，如何保品牌、保基地、保奶牛已成为全县上下十分关注和急待解决的问题。为保住城步奶业，现就奶业发展有关情况汇报如下：

一、亚华乳业现状及对我县奶业发展的影响

亚华乳业是我县最大的龙头企业，生产高峰期2007年年产值达12个亿，上交税收达6078万元，占全县财政总收入的44.9%，占全部税收收入的56.5%，生产的婴幼儿奶粉占全国市场总份额的5.5%，位列全国前十强。2008年9月，河北“三鹿问题奶粉”事件暴发后，亚华乳业生产的培益婴幼儿配方奶粉发现含有三聚氰胺，致使企业退货销毁奶粉达3.2亿元，给企业带来了严重的打击，一度停产。通过两三年的恢复整顿，全国大部分乳制品行业恢复并超过了事件之前的生产水平。但亚华因为生产管理体制不健全，销售监管措施不到位、中信股东丧失投资信心、市场占有率降低等因素，从2008年下半年开始，一路亏损，到今年上半年止，生产断断续续,奶粉市场占有率减至3%左右，没有广告投入，没有市场营销投入，企业减员严重，下岗工人日益增多，已经到了无法生存的地步，给我县主导产业乃至县域经济的发展和社会大局的稳定造成了不可估量的影响：

一是基本丧失南山牌奶粉原产地优势。“三聚氰胺事件”之

前，我县两个加工厂是亚华奶粉和液态奶生产的主阵地，这也是亚华在市场占有率高的主要原因。但是近两年来，亚华乳业把液态奶生产和奶粉的包装全部转移至望城，我县成了半成品加工基地，出现了城步和外宾到城步喝不上城步生产的液态奶的尴尬局面。对现有奶粉加工厂没有进行技术改造，生产能力日趋降低，现南山山上老厂已处于停产状态。山下工厂也基本处于半停产状态。

二是严重影响我县奶牛基地的发展。受“三鹿问题奶粉”事件和金融危机的影响，亚华资金周转困难，从去年下半年起就没有按月付清奶农鲜奶款，往往是拖欠了四、五个月才支付

一、两个月鲜奶款。如今年在6月底前才支付了今年3月份前的鲜奶款，7月份支付3、4月份鲜奶款，5、6、7、8月的鲜奶款至今都没有支付，欠付鲜奶款达1000万元以上，饲养30头以上的大户平均应收奶款都在10万元以上。由于鲜奶款没能及时支付，奶农生活艰难，对企业失去信心，对奶业失去信心，含泪开始卖牛维持奶业生产，从2009年至现在全县卖牛达2500余头，奶牛数量急剧减少，奶业生产形势极为严峻，基地随时有拖垮的危险。

三是乳业税收逐年递减。2007年我县奶业税收为6080万元，“三鹿问题奶粉”事件发生之后，2008年奶业税收为4392万元，2009年为4050万元，2010年为3000万元，今年上半年仅实现税收800万元，给我县财政任务的完成造成了极大困难。

四是存在巨大的社会不稳定因素。奶业是城步的支柱产业，涉及面广，从业人员多。由于亚华乳业拖欠奶农鲜奶款时间长、数量大，直接影响奶农收益，企农关系难以调和，奶农多次到县委、县政府上访，同时因为山上一厂停产，山下二厂处于半停产

状态，下岗工人越来越多，给社会造成许多不稳定的因素。而目前亚华又要取消西岩、汀坪收奶站，将会引发新一轮奶农上访。“南山”是城步老一辈创下的知名品牌，面对“南山”品牌在亚华乳业手中日益衰落，面对摇摇欲坠的奶源基地，城步的一些老同志痛心疾首，纷纷呼吁尽快解决好这一事关城步经济命脉的大事。

二、城步奶业目前脱困的出路

勿容臵疑，城步奶源基地发展已经到了十分危险的境地，摆脱目前困境，靠亚华从目前的情况看几乎已无可能，并且将会拖垮拖死；靠引进其他乳品企业进驻县内，可能受到政府与中信之间的协议约束，如不受约束，目前因县境内奶牛数量少，对其它乳品企业也无吸引力，短时间内招商引资很难。因此我们不能再观望，把全县奶业的全部希望寄托在亚华乳业经营形式好转上，必须当机立断，把亚华乳业当前存在的困难作为城步奶业第二次创业的机会，主动出击，挽救我们的奶业。目前，唯一可行的是唱好《国际歌》，走依托资源、依托基地、依托牧场、依托亚华、依托项目、依托市场，重起炉灶，不等不靠，自己先救自己，并逐步发展壮大之路。具体思路是：以南山牧场为主体，筹集社会资金，引进现代企业管理模式和管理人才，成立南山生态牧业股份有限公司，采取租用亚华南山品牌或亚华用场地和品牌入股的形式，建立高标准备生态牧场，新上高端液态奶生产线项目，生产巴氏液态奶，通过三至五年的努力，逐步扩大生产规模，扩大产品种类，建设更多的生态牧场，确保奶牛基地健康发展、规模发展、持续发展、稳定发展。

实施该项目，从目前来看切实可行，并且意义重大：一是亚

华乳业集团因近几年来受“三聚氰胺”等系列事件的影响，自身处境艰难，市场萎缩，开工不足，复苏乏力。在中信资金投入断续后仅靠盘活自身资产来做大做强，显然是很不够的，合资、合作、租赁经营等多种方式实现产业快速增效是其被迫的选择。二是符合国家产业政策。建立生态牧场，发展生态牧业，生产高端生态乳制品是全国奶业的发展方向。三是有广阔的市场空间。巴氏奶将成为今后液态奶消费方向。纯天然、无污染、新鲜纯正的有机食奶，市场十分畅销。河北现代牧业生产有机奶四年内便成功上市。我县三年之内达到产值一个亿应该不成问题。四是有国家项目的支持。利用国家草山开发、标准化规模场建设等项目支持，可以把生态牧场创建起来，减少投入。五是可以重振牧场雄风。建立生态牧场对于打响牧场品牌、发展旅游产业促进作用十分巨大。六是可以保住全县奶源基地。七是可以加快奶业转型升级，走规模化养殖之路。公司做大做强后，在全县建设6至8个年存栏500头以上的标准化规模养殖场，将能极大推动奶业发展方式的转变，能加强南山牧场的草山保护。八是可以帮助亚华摆脱困境，帮助亚华乳业扩大生存空间。九是投入比较少，整个项目一期投入大约2000万左右，生产线投入800万元即可。十是社会各界要求十分强烈。亚华乳业陷入困境后，社会各界尤其是老同志和广大奶农十分担忧，纷纷要求县委政府及南山牧场拿出切实可行的措施来拯救奶业，重振城步奶业雄风。十一是有专门的经营人才。南山做奶粉的人已全部从亚华退出，许多有实力、有管理营销才能和心系心忧城步奶业的人愿意入股共同创办生态牧业公司。十二是有利于南山牧场的草山保护。生态牧场建立后，奶牛以舍饲为主，放牧为辅，可以使草山得到休养生息，使

草场得到有效保护，确保生态平衡。

三、当前的主要工作

一是成立工作班子。建议成立由县委、县政府及牧场主要领导牵头，县委、县政府及牧场分管领导专抓，牧场、发改、畜牧、财政、工业等部门参加的工作班子，专抓此项工作。

二是抓紧与中信亚华乳业协商。县政府和南山牧场可以出面同中信、亚华乳业协商，以帮助亚华乳业摆脱困境的对策为切入口，商谈及建立牧业公司开展合作的具体事宜。帮助亚华乳业发展。一是商谈租赁南山子品牌进行鲜奶生产经营的问题。二是亚华乳业也可以在新成立的南山牧业股份公司投资入股，成为股东，形成利益共同体。采取蒙牛入股现代牧业的模式，即可以帮助亚华乳业发展扩张，也可以通过这种合作，解决城步奶业的出路问题，防止继续萎缩。这种方式可以不必重新申请生产许可。一旦谈成，立即就可以投入建设，投入生产，实现当年投资，当年投产，当年获益的目标。同时承诺，如亚华乳业发展壮大，也可以对南山牧业公司资产和股权进行回购。

三是抓紧制订项目实施规划。请求县财政解决工作经费和项目规模编制经费，聘请专家尽快编制生态牧场及液态奶加工项目详规，确保项目尽快实施。