县地税局税收宣传工作实施方案

县地税局税收宣传工作实施方案（共9篇）

篇1：县地税局税收宣传工作实施方案

县地税局税收宣传工作实施方案

县地税局税收宣传工作实施方案

县地税局税收宣传工作实施方案

为了把税收宣传月集中宣传与日常宣传结合起来，建立税收宣传的长效机制，不断增强税收宣传的效果,我局税收宣传工作将紧紧围绕“税收·发展·民生”税收宣传主题，积极构建社会化税收宣传网络体系，将我县税收宣传工作不断引向深入，确保税收宣传工作取得实效，现结合我局实际，制定税收宣传工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大精神，围绕税收中心工作，充分依托各种载体，突出重点，创新形式，宣传地税工作重点、解读经济税收热点、解析社会关注焦点，形成宣传整体覆盖，社会各界全面参与的局面，营造依法治税、诚信纳税的良好社会氛围，全力提高纳税遵从度，服务税收工作大局，推动平利地税事业与社会经济和谐健康发展。

二、宣传项目

按照全市地税系统税收宣传工作会议，全市确定了各县局必须做好7个税收宣传创新项目和重点项目。同时，县局按要求结合实际，确定了我局自主创新项目一个。各单位必须围绕此8项宣传创新项目切实抓好落实。

㈠确保完成市局确定的7个税收宣传创新项目和重点项目

1、认真组织开展“诚信纳税大家谈”活动。市局协调再安康日报开辟“诚信纳税大家谈”专栏，要求县局局长带头参与撰写专栏文章，并邀请县政府领导、纳税大户代表撰写署名文章，不少于5篇。资金、时间、内容各县局自己和安

报联系。

2、向纳税人发送地税宣传资料。要求从4月份起，免费向纳税人发送市局统一印制的《纳税服务指南》，并指导纳税人将税务登记证副本、纳税服务指南、纳税申报表、完税证明和相关税务文书一并装入资料袋，此项工作完成后，要统计准确发放数字上报市局。

3、召开“诚信纳税户”座谈会。邀请本辖区的诚信纳税户代表参加座谈会，积极宣扬和表彰奖励地税诚信纳税户诚信纳税事迹，同时，会同监察室与纳税人签订“诚信纳税公约”。4约15日前，评选3-4名诚信纳税户上报市局，在安康日报通报表彰。

4、建立“税收教育基地”。市局要求每个县局要选择一所中学建立“税收教育基地”，进行“税收教育基地”授牌活动，赠送税收宣传材料，开展税法走进课堂活动，普及青少年税收知识。

5、完善办税服务厅功能。各级办税服务大厅要按照市局关于规范办税服

务大厅的要求，及时更新办税厅上墙的公开公示内容，备足税收宣传资料，每个办税大厅必须要保证至少1份《中国税务报》，并要开辟一个为纳税人免费赠阅税收宣传资料的“专柜”，落实专人建立赠阅登记簿，市局将进行抽查，一经发现积压将进行通报批评。

6、扎实开展“税收宣传月”活动。4月1日，全市统一启动“宣传月”活动，要求每个单位要组织干部职工统一着新式制服走上街头，在城区、集镇和人口较密集的场所设立地税部门的宣传咨询台，解答纳税人关于涉水问题咨询，发放实据统一印制的《纳税服务指南》和各局自己印制的其他税收宣传资料。要求当天集中宣传活动不得少于3小时。

7、借助“节庆”平台宣传税法。市局要求各单位要充分借助当地政府组织的大型民俗、民风旅游文化节和传统节庆活动，因地制宜的开展各具特色的税收宣传活动。通过设立税收公益广告、悬挂宣传标语、发放税收宣传资料、设

立咨询台等多种形式开展税收宣传，营造宣传声势。

㈡积极做好我局一个税收宣传创新项目：构建社会化税收宣传网络

我局的这一个税收宣传创新项目，里面包含了十项工作内容，即通过建立一个体系，完善两项机制，开展三进活动，抓好四大培训，从而在全县建立社会化税收宣传网络。

建立“一个体系”：围绕平利县政府办公室制定下发的《社会化协税护税网络体系实施方案》，加大对检察院、公安局、财政局、国税局、工商局、国土局、城建局等协税护税单位负责人和财务人员税法知识的宣传，确保社会化协税护税网络体系高效运行的同时，通过协税护税单位对税收法律法规的广泛学习和宣传，在我县建立一个社会化税收宣传网络体系,形成全社会的宣传合力。

完善“两项机制”：一方面完善警税联系机制。采取地税稽查与县公安局经侦大队联合办案制度，提高打击涉税违

法犯罪活动的力度，提高纳税人对税法的遵从度。另一方面完善检税联系机制。通过和县检察院建立工作联系制度，提高税务干部行政执法水平，有效预防和避免税务干部职务犯罪行为的发生。

开展“三进活动”：一是送税法进机关活动。将在全县开展一次科级以上领导干部学习税法座谈会；二是送税法进校园活动。将在平利县中学高中部和初中部为在校学生举办两期税法宣讲活动，让社会主义税收“取之于民，用之于民”的观念在中小学生幼小的心灵生根发芽；三是送税法进企业活动。抽调业务骨干进企业，分行业为企业董事长、财务人员进行专业化税收辅导活动。通过积极开展税法宣传“三进”活动，促进党政部门和社会各界进一步重视和支持税务工作，树立税务部门维护纳税人权益、维护国家税收权益、为社会各界服务的良好形象，为税收工作全面发展提供精神动力和舆论支持。

抓好“四大培训”：抓好年纳税额5

万元以上企业经理税收培训；抓好全县企业财务人员税收培训；抓好保险公司代收代缴车船税培训；抓好廉政监督员税收培训。通过多层次、分类型的培训，切实提高广大纳税人素质，避免纳税人因政策理解偏差而造成的纳税成本的增加，提高自觉履行纳税的意识，确保社会化税收宣传网络的正常运行，确保第17个全国税收宣传月活动在平利取得实效。

三、宣传重点

㈠强化政策宣传。重点宣传新企业所得税法及其实施条例、个人所得税法、车船税、土地使用税、耕地占用税暂行条例和我省税额标准以及年所得12万元以上纳税人自行申报相关政策的宣传。

㈡强化诚信税收和优化纳税服务各项政策的宣传。重点加强税收工作服务经济社会科学发展大局的宣传，加强优化纳税服务的宣传，加强与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理等有关内容的宣传。

㈢强化地税形象宣传。重点突出税收信息标准化建设、坚持依法治税、优化纳税服务、扶贫济困、“两个减负”、地税文化建设、干部作风建设和地税队伍建设等方面的内容，总结新经验、新做法、新举措，宣传和推广地税系统先进典型，树立地税部门良好的社会形象。

四、达到的目的

通过扎实抓好税收宣传活动，在我县形成“人人学税法、人人懂税法、人人守税法、人人宣传税法”的良好氛围，切实提高全体公民的依法诚信纳税意识，提高纳税人的税法遵从度，增强税务干部依法征税观念，为全面完成各项税收任务，构建和谐征纳关系，营造良好税收环境。确保第17个全国税收宣传月活动在平利取得实效。

五、几点要求

㈠加强领导，高度重视。税收宣传活动是一项整体工作，活动在县局的统一领导下，进行筹划、部署、安排，各单位要高度重视税收宣传活动，积极参

与，密切配合，精心组织，做到项目落实、经费落实、人员落实。各单位地税宣传工作将纳入每季度信息宣传考核内容，进行考核通报。

㈡加强宣传，注重总结。活动期间，各单位要加强税收动态信息报送，及时总结本单位税收宣传工作中好的经验、做法和效果，上报县局办公室。

㈢创新形式，注重效果。各单位除积极配合县局统一宣传外，要从实际出发，因地制宜，在深化宣传效果上下工夫，做到宣传内容新、影响大，达到预期的宣传效果。

篇2：县地税局税收宣传工作实施方案

“>县地税局税收宣传月活动总结2007-02-02 21:56:

县地税局税收宣传月活动总结

为了深入学习、宣传、贯彻党的十六大精神，不断增强公民依法诚信纳税意识，营造良好的依法治税环境，推动税收工作深入开展，按照省、市局的部署，我局在全县范围内开展了第个税收宣传月活动，进行了形式多样的宣传，取得了明显成效。

一、加强领导，精心组织

市局宣传月活动部署后，我局及时组织全体人员进行认真学习，深刻领会“依法诚信纳税，共建小康社会”宣传主题的内涵，召开了党组会议，成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，其他科室负责人为成员的税收宣

传月活动领导组，对本次宣传月活动进行统筹协调，加强对宣传月中各项活动的监督，有力地保证了宣传月活动真正落到实处。按照市局活动要求，我局结合实际制订了《县地税局××××年税收宣传月活动实施方案》，对这次宣月活动的指导思想、宣传内容、宣传形式及活动月要求进行了详细的部署，明确了职责，强化了责任。为让系统内每位人员充分认识到开展这次宣传月活动的重要性，扩大宣传面，强化宣传力度，我局于×月×日上午召开了全体人员会议，就此次宣传月活动进行了动员。会议传达了市局精神及县局活动方案，使全体人员充分认识到此次宣传月活动的开展是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的重要举措，是依法治税，营造良好的经济发展大环境，进一步推动社会进步的需要。

二、宣传到位，灵活多样，内容丰富

随着宣传月活动的深入开展，针对本地特点，我局在“点、线、面”上展开

了全方位、多角度、多层次的以“依法诚信纳税，共建小康社会”为宣传主题的宣传活动，营造了浓厚的宣传舆论氛围。

（一）利用新闻媒体进行宣传。自宣传月活动开展以来，我局注重利用新闻媒体进行宣传。从×月×日开始，我局在县电视台、县有线电视台黄金时段，连续在电视节目中播发了宣传口号和公益广告，加强人们对税收尤其是对“依法诚信纳税”和“共建小康社会”的理解和支持，促使全县人民共同参与营造税收良好氛围，促进地方经济快速发展。

（二）积极制作展示板、设立咨询台。自宣传月活动开始，我局就积极行动，把纳税人的权利和义务、税收政策法规、地税管理服务工作规范、税务违法违章处罚标准、税务干部廉洁自律有关规定，受理纳税人投诉的部门、监督举报电话以及违反规定的责任追究等一系列涉及税收的法律、法规、政策、程序制作成宣传板，向全县人民公开展示，受到了全县人民的欢迎。

（三）充分利用互联网络加大宣传。为扩大税收宣传效果，拓宽宣传渠道，丰富税收宣传形式，我局利用刚刚建设好的网站进行税法宣传，仅×月×日网站开通第一天的访问量就达到次。为使纳税人从我局网站上获取更多的有关税收政策法规方面的信息，我局信息人员加大了对网站内容的充实和更新。首先是进一步加强网站建设，使主题更鲜明，内容更具特色，吸引更多的纳税人到此浏览。二是在“办税指南”、“税法之窗”、“纳税人天地”、“纳税人投诉”、“举报信箱”、“局长信箱”、“税务论坛”栏目中加强互动，为纳税人提供全面的网络上服务，真正使我局网站成为税务机关和纳税户沟通的桥梁。三是对网站进行修改、填补，加快对网站的刷新速度，快速将税收法规、政策传到纳税人中去，决不让信息在网站延迟，更好地服务于纳税人。在月份宣传期间共计有余人访问了我局的网站。

（四）利用县运动会进行税法宣传。

×月×日，县举办的“迎五四”青年长跑运动会隆重举行。为扩大税收宣传范围和宣传渠道，加大税收宣传力度，我局采取措施，积极组织参与，收到了良好的效果。局党组十分重视此次活动，研究措施，努力使这次长跑运动会成为税收宣传的又一阵地。县局组织人积极参与。向与会领导发放了税收宣传材料，全体参赛人员身披彩带，在队伍中打出“依法诚信纳税，共建小康社会”等标语，形成了一道亮丽的税收宣传风景线，吸引了众多群众的驻足观看。同时设立税法宣传咨询台，在运动会现场设立税法宣传咨询台个，配备咨询人员名，据统计运动会期间共接受群众咨询余人次，散发宣传资料余份，收到了很好的效果。

（五）利用培训促税收宣传。为强化外部税收宣传，进一步提高纳税人对税收知识尤其是对地方税收的理解与认识，我局于×月×日至日举办了为期两天的税法知识专题讲座。全县各大中型企业的厂长、经理以及财务人员参加了这

次培训。培训班积极采取新形式、新思路、新模式，突出实效，努力提高参加培训人员的学习积极性、主动性，做到学有所得、学有所获。培训班由我局两位业务骨干进行授课、辅导，为学员们详细阐述了“依法诚信纳税，共建小康社会”这一税收宣传主题的深刻内涵，使他们认识到依法诚信纳税是全面建设小康社会的重要保障，也是建立社会主义市场经济秩序的重要条件。培训班还对《新征管法》、《征管法实施细则》以及《个人所得税》和近期有关税收的法律法规进行了讲解，使参训人员对地方税收知识有了更深刻的理解与认识，为在全县形成依法治税、诚信纳税的税收环境做出了积极的贡献。

三、强化监督

为了使宣传月活动不流于形式，不走过场，我局宣传月活动领导组对本次税收宣传月活动加强了监督，有效保证了宣传月扎实有效的开展。

总之，通过形式多样、内容丰富宣

传活动的开展，使全县纳税人的诚信纳税意识得到普遍提高，使税务机关依法征税，以及为纳税人服务的意识得到了进一步提高，增强了广大纳税人依法诚信纳税的自觉性。

篇3：县地税局税收宣传工作实施方案

由于此次税收自查时间短、范围广、内容多，又面临全省稽查机构调整，给开展此项工作带来一定难度，但各县分局能够统一思想，知难而上，较好地完成了自查任务，直属、平山、明山、溪湖四个分局自查税费均超过500万元，桓仁县局自查补报税款266.86万元全部入库。

同时，按照省局确定的20户重点税源企业，他们还指派专业力量开展辅导性检查，通过检查，发现问题主要集中在房地产开发企业、建筑业的营业税、电力行业实施年金企业的个人所得税，药品经销行业的社会保险费。

一是实行年金的企业漏缴个人所得税且数额较大。二是房地产建筑、开发行业发展过快，产销脱节，导致流动资金周转不畅，不能按时申报缴纳税款，形成延期申报、不申报、欠税等问题存在。三是部分房地产开发企业涉嫌经济案件，给清查涉税事项增加难度。四是建筑业的纳税人存在预收账款、甲方供料等行为未及时缴纳营业税问题。五是建筑业不按工程形象进度缴税。六是适用税率错误。七是有的亏损企业由于大部分职工下岗放假，负担较重，无能力缴纳税费，面临破产。

篇4：县地税局税收宣传工作实施方案

随着塔城地区金税三期优化版的上线应用及塔城地区行署开发的涉资源类数据共享平台等的运用，税收风险分析工作中形成了大量的涉税数据。笔者认为，在当今大数据时代，税收风险分析工作的关键不仅仅是取得大量的涉税数据，而是对涉税数据的深度挖掘和利用，发现涉税数据背后的价值。本文就如何利用大数据进一步提升塔城税收风险分析工作，探讨如下：

一、塔城地税税收风险分析中数据利用现状

当前，塔城地区每天产生的大量的涉税数据，涉税数据对于风险识别而言，其潜在的价值就像是一座巨大的“金矿”，大量的涉税数据带来了可供深度挖掘和科学分析的潜在价值。塔城地税税收风险管理部门充分利用金税三期、征管系统、纳税人申报信息、塔城地区涉资源类数据共享平台、区局的外部信息交换系统等渠道收集到了大量的涉税数据，通过对这些数据的分析、整合为风险识别提供决策支持。

1.塔城地税风险办人员利用多渠道收集的涉税数据，在税收风险管理平台3.0软件中建立了“房地产行业综合模型”、“建筑业外地施工企业所得税模型”、“地价计入房产原值模型”、“财产行为税模型”、“分行业营业税税收负担率”等11个模型和预警值，通过风险识别、风险分析、风险评价等环节将识别结果进行风险等级排序后，将高风险等级的纳税人传递给塔城稽查、征管部门。

2.风险办对征管软件数据、纳税人申报数据、外部数据及第三方数据进行关联规则算法解析出纳税遵从与财务指标之间的相关性，分析纳税人纳税遵从风险的行为轨迹并将分析结果传递至风险应对岗。

二、利用大数据分析中存在的问题

1.树立大数据思维仍需加强

“大数据”是涉税数据、分析技术和思维的高度融合体，涉税数据本身是静止的，要深度挖掘和利用其内在价值，进一步提高风险识别准确率不能仅仅依靠税收风险管理平台3.0软件中的模型分析技术和其他数据处理技术，而且更需要具有善于使用数据的创新思路。目前，部分从事风险识别人员的大数据思维理念仍需加强。

2.大数据人才培养力度仍需加大

大数据的潜在价值很大，但是目前能深入掌握数据分析及具有数据创新思维的人才，还不能满足塔城地税大数据分析发展的需求。在人才管理领域，仍需加大培养一批懂得大数据、善于深挖大数据、研究大数据、分析大数据的税收风险识别人才。

3.数据采集的及时性及真实性仍需提高

风险管理部门的部分涉税数据来源于辖区内的纳税人自行申报，但是少部分纳税人由于经济利益的驱使，存在虚假申报或申报税款不及时的现象。由于数据分析工作是建立在所采集的数据基础上完成的，数据失真必然导致分析结果出现偏差，给下一步的风险识别准确率带来影响。

三、在稅收风险分析中进一步利用好大数据的建议

1.全面树立大数据思维理念

在塔城地税系统加强培训大数据分析相关知识，培养从事风险管理税务干部大数据思维，争取在全地区形成“用数据来选案、用数据来稽查、评估、用数据来管理、用数据来创新”的大数据思维氛围，为进一步提升风险识别准确率打下坚实的思维基础。

2.全面培养大数据人才

从事税收风险管理人不仅仅要在会计知识、税收法律法规、查询统计等方面熟练掌握，更要在探寻庞大而复杂的大数据间的相关性及数据背后的潜在价值方面加强学习，全面培养风险识别分析业务骨干，提升风险识别准确率。

3.提高涉税数据质量

一是规范纳税管理，提升纳税人申报信息准确性。加大对辖区内纳税人申报信息的辅导与审核力度，纠正当前部分纳税人申报数据不真实、申报数据质量不高及申报税款不及时的现象，稳步规范纳税管理，不断提升辖区内纳税人申报数据的及时性及准确性。

二是向地委行署汇报，取得行署支持，将涉资源类数据共享工作纳税绩效考核并定期召开部门联席会议，针对各部门共享的数据存在的问题及时沟通解决，提高外部涉税数据质量。

4.扩大数据分析面

目前，由于数据的取得及分析指标和分析模型还未完全覆盖当前的所有纳税人和所属行业，数据分析面相对还较为狭窄。在今后的工作中可尝试采取更多渠道的涉税数据及探索更多行业的预警值及模型，扩大数据分析面，扩宽风险识别针对性。

5.构建更加强大的数据处理平台

大数据时代对于庞大而复杂的涉税数据，不能仅依靠税收风险管理平台3.0软件及数据关联规则算法等方法，还应积极搭建更为强大的数据处理平台，对涉税大数据可以批量处理，自动关联并与税收风险管理平台有机融合，提高数据分析能力而为税收风险识别提供支持。

6.打造专业团队，提升风险管理质效

为更好地提升风险识别准确率，应选取既熟悉税收、财务等业务又熟练掌握大数据分析技巧的复合型税务人才形成大数据分析选案团队，充分发挥数据分析与涉税分析的优势，打造一支懂会计实物、懂数据分析、懂风险管理的专业化风险识别团队。

参考文献：

篇5：2009年县国税局税收工作计划

一、工作思路

根据党的十七大和十七届三中全会精神和全国、全省、全市国税会议精神，根据昭通市国家税务局和ＸＸ县委、政府的部属安排，我局2009年国税工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、全国税收工作会议、全省全市国税工作暨党风廉政建设工作会议精神，牢固树立“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，紧紧围绕省局市局的总体工作部署和要求，严格依法治税，强化征管，全面提高国税工作质量和效率，提高干部队伍素质，努力实现国税工作又好又快发展，为ＸＸ经济社会发展做出更大的贡献。

按照以上指导思想，我局2009年工作的总体思路是：在昭通市国家税务局和ＸＸ县委、县人民政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持又好又快、科学和谐发展，推进依法治税，强化各项管理，增强干部动力，提高工作效能，确保收入与征管并进，确保全年各项工作目标的顺利实现。

二、工作目标

2009年全县国税工作要实现五大目标：一是坚持“应收尽收”原则，全力以赴完成税收收入任务。二是创新和改进征管措施，完善税收管理员制度，努力提高征管质量和效率。三是加强国税干部的教育、培养，全面提高干部队伍素质，全面建立一支作风硬、业务精、能力强的国税干部队伍。四是全面贯彻落实国家税收政策法规，稳步推进依法治税，有效提高执法水平，树立良好国税形象。五是全面加强信息化建设，做好“金税三期”的前期准备工作，实现税收征管和执法考核系统的优化整和，推动国税工作快速发展。

三、工作重点

（一）强化管理，确保全面完成全年税收收入任务。

今年，政府根据经济社会发展目标，下达我局组织收入任务增值税6450万元，所得税600万元，消费税2万元，合计7070万元。，在全球经济危机的影响下，我县支柱税源的铅锌、煤炭价格严重下滑，要保证完成县委政府提出的“三税”收入目标，任务十分艰巨。因此，要切实加强收入预测、进度分析，对任务认真进行分解，严格欠缴税金管理等工作，向管理要收入，进一步完善目标管理考核办法，将各项奖惩制度紧密地结合。加强对本县经济发展和税源状况的税收调研，切实做好重点行业、重点税源、重点税种的管理，抓大不放小，做到应收尽收，以保证组织收入工作的全面完成。

（二）积极开创新发展年主题活动。

2009年是全省国税系统的“创新发展年”，在新的一年里，我们将紧紧围绕各项工作目标和任务，以创新发展为主题，着力提高学习力、执行力、落实力、和谐力、创新力和发展力，抓作风、促规范、促服务、促进ＸＸ国税各项事业向前发展。

开展“创新发展年”活动，要以发扬“真抓实干，务求实效”的良好风气为着力点，进一步加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，真抓实干有新气象，为ＸＸ国税事业又好又快发展提供有力保障。

开展“创新发展年”活动，一是注重深化认识，提高创新发展的自觉性和主动性。二是注重领导带头，推动党员、干部进一步树立创新意识。三是注重解决问题，做到创新发展与推动各项工作相结合。四是注重建章立制形成促进创新发展的长效机制。

（三）认真贯彻落实税收政策，优化纳税服务。

认真贯彻落实各项税收政策，积极组织开展调查研究，认真贯彻落实下岗失业人员再就业、西部大开发、资源综合利用等税收优惠政策，保障纳税人合法利益，积极利用税收优惠政策引导经济的发展。切实加强对一般纳税人的跟踪管理，实地掌握申请认定一般纳税人资格企业的第一手资料，掌握企业的基本情况。进一步加强对企业会计人员的培训管理，将企业的会计人员配备和账簿设置纳入日常辅导和管理的重点。一般纳税人的日常管理中必须突出纳税评估的位置，达到强化税源监控、提高税收征管质量，全面掌握纳税人的税收活动规律，把握税收征管的主动权。及时准确地为企业办理一般纳税人认定手续。并按年审工作规程严格对一般纳税人实施审查，做到程序合法，手续齐全，不达规定标准一律取消一般纳税人资格；进一步抓好纳税人专票用量的核实。对于一般纳税人的专用发票用量，为了确保安全要切实做到专票管理与日常管理相结合，专票管理与执行政策检查相结合，专票管理与保管措施相结合，不具备管理条件的坚决不予用专用发票。

认真抓好行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制四项制度的落实，提高办税效率，切实减轻纳税人负担。为了彻底改变纳税人久等外出处理业务办税员而烦心、费时的现象，确保在各个办税环节实现纳税人“零等候”，切实提高办税服务质量和效率。我局将因地适宜，在办税厅试行以综合办税岗为主的新“一窗式”服务，A、B角服务，切实解决办税服务大厅拥挤现象。继续作好“六项特色服务”，为纳税人提供更为方便快捷的纳税服务。通过各种途径有效的开展政策宣传，确保征收前台各项工作顺利进行。

篇6：县地税局税收宣传工作实施方案

双江县地方税务局任光兴

近年来，双江县地税局开展了以信息化为支撑的税收征管改革。在新旧征管模式的转化中，由行政管理层变为了直接实施税收管理的操作层。由于没有及时对县税务部门的组织架构做出相应的调整，致使管理资源的配置与其直接征管为主的新职能不相适应，不仅影响了征管效率和质量的提高，并且已经成为进一步深化税收信息化征管改革的瓶颈。要实现县级税收管理成功转型，就必须改革传统的管理理念、工作机制和资源配置，建立与信息化管理相适应，与操作层职能相吻合的工作流程和组织结构，进行功能整合、业务重组。

一、目前双江县地税局税收管理流程存在的问题

（一）管理层级过多。从决策到执行以及信息的收集和反馈，都要经过局领导→科、股、室→管理分局、征收分局→纳税人等多个层级。层级过多影响了信息传导速度和质量，造成信息和控制力的衰减和失真。许多日常业务要层层报批审核，流转环节过多，反应滞后，影响了工作运转效率。

（二）内部组织结构设置不科学。县局内部以管理纳税人为主的部门一般有征管股、税政股、规费股、计会股，涉及内部监督的有监察室、办公室（督察）、政工股（考核监督）、法规股四个部门横向职能交叉、纵向职责重叠、信息共享不畅、协作不便、效率不高。比如计会股税收会计和票征管理与征收厅重叠，征管股、税政股很多职能与管理分局重叠，计会股的票征检查、征管股的执法检查与监察股监察监督、法规股考核、办公室的督察、政工股的考核监督几乎是同一指向。监督力量分散、职能交叉，互相推诿，监督效果并不理想。

担负最重要征管查任务的管理分局、征收分局、稽查局，头上顶着各自为政的众多“婆婆”，重复交叉的安排、部署、检查、审核与监控过多过乱，使基层单位应接不暇、无所适从，浪费了税收管理资源，造成劳动低效。

（三）忽略了服务纳税人的整体目标。管理机构和工作流程设置本质上是以监控方便为中心的，忽略了真正的顾客—纳税人。作为税收基层单位，大量宝贵的税收资源被白白消耗在不必要的内部管理监控上，使直接为纳税人服务的人财物力资源明显不足。

（四）缺乏总体监控机制。如监察、法规、人教办、办公室重点是监督考核征管股、税政股、计会股、规费股、管理分局、征收分局、稽查局，而对自身的考核机制不健全、考核不够合理、全面。

二、双江县地税局税收管理功能整合、业务重组的基本构想县局税收管理流程设置，应当依托信息化，围绕服务纳税人、提高税收管理质量和效率的整体价值，按照税收基层操作单位的运行要求，对管理层次、管理机构和工作流程进行重新构建。

具体应当从以下两个方面着手：一是减少管理层次、简并调整内设机构。彻底打破原来机关股室和基层税分局的界限，按照业务环节设置工作岗位和工作机构，建立跨职能的工作团队。县局机关多数人员要由内部行政管理转到直接操作税收管理，变机关为真正的基层单位。二是理顺工作机制，优化工作组合。归并类似管理活动，清除无效管理活动，简并管理环节，建立县级税收管理的流水作业。

（一）征收分局（一分局）

为纳税人到税务机关办理各类涉税事项提供服务。主要负责税款征收、纳税服务等全部业务。将征管股、税政股的发票管理和各种受理审批工作全部集中在征收分局统一办理。将计会股除财务管理和税收计划外的全部工作整体划转到征收分局。主要是税收会计、税收统计和票证管理等项工作。税收票征管理、发票管理在征收分局要重新融合，实现从市局领购到日常保管、使用、管理一人统管。

要把征收分局建成全能型的对外窗口，凡是纳税人找税务机关的所有涉税事项都由征收分局统一受理，如咨询、申报、申请、审核、审批，以及对偷漏税和税务人员的投诉、举报、意见、建议等，实行统一受理，内部运转处理。能办理的立即办理，不能办理的建立自动转办机制，定期通报结果，答复纳税人。

（二）管理分局（二分局）

负责除税务稽查以外的税务机关找纳税人的所有工作，如户籍管理、政策宣传、纳税评估、税源调查、催报催缴、税源监控、各类日常稽核检查以及要上门调查核实、执行的事务。另外将征管股、税政股的全部工作整体划转到管理分局，并将计会股税收计划和税收分析工作并入。税政、征管的管理指导和政策法规管理要进行整合，在管理分局设主管税收政策法规工作的副局长。强化在日常管理工作中的直接指导。

管理分局要在搞好日常税源管理的基础上，加强税源统计分析和计划预测，包括分企业类型、分行业、分税种、分月份、分季度、分年度的税收调查统计分析、纳税评估和税源监测。与相关部门实现充分的信息共享和交流，对各类税收业务数据及时监控、抽取、筛选和分析，将征管信息资源进行集成，有效监控纳税人的经济活动和税源异常变动情况。根据整体管理需要，分析宏观税负，分析地区、行业税收指标，查找征管薄弱环节，有的放矢地规范征纳行为。

（三）稽查局职责不变

（四）设立综合监督考核股

业务流程变动后，组织机构、工作职责都发生了根本性变化。管理层级减少，管理流程简化，为防止重组以后的税收管理流程在运行中产生偏差，尤其应当强化系统自我的管理和监控。

在监察室、政工股、法规股基础上组建综合监督考核股，将办公室的政务协调、督察、计会股的监督职能并入综合监督考核股，形成对管理全流程的平行监控机制。

综合监督考核股要在履行好上述股室转移过来职能的基础上。加强流程之间的关联控制，对相关业务机构进行协调、监督、考核，发挥“中枢”、“调度”作用，增强全局的协调性和计划性，避免业务机构间工作脱节、信息传递断档等现象，提高工作效率。建立一套科学、合理的质量指标体系、执法监督体系，对税务管理全过程进行监督控制，以达到监控、预警、防范作用。

（五）办公室

把计会股财务管理、征管股信息中心合并办公室（包括网络设备管理、技术支持维护，软硬件支持服务等方面）。为全局的正常运转提供后勤保障。

篇7：县国税局税收文化建设规划

XX县国税局税收文化建设规划

开展税收文化是全面提高干部队伍素质的一条治本之策。通过开展税收文化建设，在税收文化中引入文化管理观念，构筑具有鲜明时代特征和厚重底蕴的税收文化体系，形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，可以调动和发挥广大税务干部的主观能动性，达到

提高税务干部素质的目的。我局继去年创建为自治区文明单位，各项工作都有了长足进步，今年县局党组为创新、发展工作，适时提出建设有永宁特色的税收文化。为了及早地将此项工作开展起来，求得推动工作之实效，我局制定税收文化建设“三年三步走”的规划。

一、实施方案

第一步:推行阶段（2006年2月至2007年年底）

利用近一年时间在讨论学习的基础上，明确税收文化的意义和推进县局两个文明建设的作用，营造税收文化建设的氛围；确立税收文化三个方面的具体内容和文化理念：构筑我局税收文化的基本框架，并在我局开展国税文化基本理念的普及和“灌输”活动。借永宁县政府开展创建“礼仪永宁”“诚信永宁”“文化永宁”“魅力永宁”活动之机，积极开展教育宣传和实践活动，以此来推动永宁国税局的税收文化建设。

1、2月18日—3月30日：学习讨论税收文化的发展、作用和我局建设税收文化的可行性、重要性和必要性。

2、4月1日—4月15日：制订我局税收文化建设的规划，成立税收文化建设领导小组，召开会议，分工实施，制定我局有关税收文化建设的理论框架的雏形。

3、４月１６日—6月30日：在参观学习的基础上完善修订我局税收文化的理念；将各项制度修订成册，做好税收文化建设中间层即标准文化建设。

4、7月1日—12月30日：广泛动员，发动干部职工围绕永宁国税文化理念和永宁县创建“礼仪永宁”“诚信永宁”“文化永宁”“魅力永宁”活动的基本要求，在耳熟能详的同时进行反复深入地学习、讨论，使干部较全面地了解税收文化的具体范围、层面和创建“礼仪永宁”“诚信永宁”“文化永宁”“魅力永宁”的具体措施，做出自我设计，自我定位，并自我完善，自觉地在学习、工作、生活中付诸实施，同时在社会大力宣传我局税收文化建设的内容和开展情况。营造良好的外部氛围。

第二步：作用阶段（2008年1月—12月）

全面组织实施、建构和巩固国税文化阶段。整个税收文化体系基本形成；作用充分发挥。就是通过发挥税收文化建设的功能，优化税收征收管理工作，最大限度的激发、调动全体干部职工的积极性、主动性和创造性，使管理向自主化方向发展。

第三步（2009年1月—6月）

利用半年的时间建构和巩固永宁国税文化，具有鲜明特点、富有时代特色的先进的永宁国税文化体系基本形成，税收文化建设的作用在税收工作中具体作用充分体现出来。同时用学习和实践丰富文化底蕴，提升文化品位，推进我局两个文明建设共同发展。

二、几点要求：

1、各级要高度重视我局税收文化的发展。提倡税收文化是我局工作的一项创新，是一项长期艰巨而系统的庞大工程，她的启动是我局干部素质工程的启动，对我局各项工作的开展起着积极的辅助和推动作用。

2、税收文化创建领导小组要按照实施步骤认真抓好落实，要抓好每个步骤、每个阶段的具体细节。力争使这项工作落到实处。

3、要上下联动，全员参与，采取各种方式掀起学习与宣传税收文化的高潮。

篇8：县地税局税收宣传工作实施方案

附微信红包如何缴纳个税、企业对外发放奖品或赠送礼品的税务处理、房产转让有关税收政策等最新的、与企业紧密相关的税收政策知识。

一、微信红包如何缴纳个人所得税

微信红包一般分为普通红包和拼手气红包, 发放红包的可以是个人也可以是企业, 接收红包的通常是个人。取得个人发放的红包与取得企业发放的红包、收到现金红包和收到非现金红包的纳税义务不尽相同。根据《国家税务总局关于加强网络红包个人所得税征收管理的通知》 (税总函〔2015〕409号) 等文件规定如下。

1.企业给本单位员工发放微信红包应当按照“工资、薪金”所得代扣代缴个人所得税。个人所得税法实施条例第八条规定, 工资、薪金所得指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。因此, 员工取得本企业通过微信平台发放的红包应当按照“工资、薪金所得”项目缴纳个人所得税, 并由所在企业代扣代缴。

2.企业派发给社会上个人的中奖性质的微信红包应当按照“偶然所得”代扣代缴个人税所得税, 税率20%。个人取得企业派发的现金网络红包, 应按照“偶然所得”项目计算缴纳个人所得税, 税款由派发网络红包的企业代扣代缴。这里的个人与企业之间没有任职或者受雇的关系。例如我们抢到某个企业公众号发放的微信红包就应由发放红包的企业按照“偶然所得”代扣代缴我们的个人所得税。

3.收到微信红包就要缴纳个人所得税吗?有三种情况例外。一是个人取得企业派发的用于购买该企业商品 (产品) 或服务才能使用的非现金网络红包, 包括各种消费券、代金券、抵用券、优惠券等等, 以及个人因购买该企业商品或服务达到一定额度而取得企业返还的现金网络红包, 属于企业销售商品 (产品) 或提供服务的价格折扣或折让, 不征收个人所得税。二是个人之间派发的现金网络红包, 不属于个人所得税法规定的应税所得, 因此不征收个人所得税。例如某人过生日, 朋友给他 (她) 发的微信红包, 是不需要缴纳个人所得税的。企业老总 (而不是企业) 以个人资金给本企业职工派发的微信红包这也属于个人之间派发的现金红包, 按规定是不需要缴纳个人所得税的。三是应纳税额不足一元免征个税。《国家税务总局关于1元以下应纳税额和滞纳金处理问题的公告》 (国家税务总局公告2012年第25号) 规定, 自2012年8月1日起, 主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的, 应纳税额和滞纳金为零。

二、企业对外发放奖品或赠送礼品的税务处理

企业对外发放奖品或礼品, 主要涉及个人所得税、增值税和企业所得税。

1.个人所得税。根据《财政部、国家税务总局关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知》 (财税〔2011〕50号) 第二条第二款规定, 企业在年会、座谈会、庆典以及其他活动中向本单位以外的个人赠送礼品, 对个人取得的礼品所得, 按照“其他所得”项目, 全额适用20%的税率计算代扣代缴个人所得税。因此, 向本单位以外的个人发放奖品或赠送礼品, 应按照“其他所得”代扣代缴个人所得税, 税率为20%。赠送的礼品是本单位自产产品的, 按该产品的市场销售价格确定个人的应税所得;赠送的礼品是外购商品的, 按该商品的实际购置价格确定个人所得税的应税所得。

2.增值税。增值税归国税局管理, 参照增值税暂行条例第十条、增值税暂行条例实施细则第四条规定办理, 以外购商品作为奖品, 用于职工福利的, 增值税进项税额不得抵扣, 如果领用时已经抵扣进项税的, 应作进项税额转出处理;将外购商品用于对外赠送, 增值税视同销售, 可以抵扣进项税额。将自产的商品作为奖品, 用于职工个人福利或无偿赠送给客户的, 增值税视同销售, 相应的购进商品的进项税额可以抵扣。

3.企业所得税。根据国家税务总局2008年《国家税务总局关于企业处置资产所得税处理问题的通知》 (国税函〔2008〕828号) 第二条规定, 企业将资产移送他人的下列情形, 因资产所有权已发生改变而不属于内部处置资产, 应按规定视同销售确定收入:一是用于市场推广或销售;二是用于交际应酬;三是用于职工奖励或福利;四是用于股息分配;五是用于对外捐赠;六是其他改变资产所有权属的情况。因此, 企业将商品作为奖品奖励给员工或作为礼品赠送给客户, 在企业所得税处理上, 应视同销售。如果奖品是外购的, 可以按照购入时的价格确定收入, 如果奖品是自产的, 应按企业同类产品同期对外销售的价格确定销售收入, 计算缴纳企业所得税。

三、二手房转让有关税收政策

个人转让住房涉及营业税及附加、个人所得税、契税、印花税和土地增值税, 目前对个人买卖住房暂免征收印花税, 对个人转让住房暂免征收土地增值税。营业税及附加和个人所得税由卖房者缴纳, 契税由买房者缴纳。

1.营业税及附加。个人转让住房的营业税政策今年同去年相比有所变化。财税〔2015〕39号文件规定自2015年3月31日起, 个人将购买不足2年的住房对外销售的, 全额征收营业税。个人将购买2年以上 (含2年) 的非普通住房对外销售的, 按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。个人将购买2年以上 (含2年) 的普通住房对外销售的, 免征营业税。财税〔2016〕23号文件将上述政策调整为自2016年2月22日起, 在北京、上海、广州和深圳以外的地区, 个人将购买不足2年的住房对外销售的, 全额征收营业税;个人将购买2年以上 (含2年) 的住房对外销售的, 免征营业税。也就是说对转让购买2年以上的住房不再区分普通和非普通, 一律免征营业税。这个政策适用于北、上、广、深以外的地区, 北、上、广、深地区仍执行财税〔2015〕39号文。

国务院《政府工作报告》提出, 从2016年5月1日起, 在全国范围内全面推开营改增改革试点。二手房转让也改缴增值税, 大伙不用担心, 从经验看营改增后仍会延用营业税的优惠政策。营改增改革方案细则中明确, 对北京、上海、广州和深圳以外的地区, 个人将购买不足2年的住房对外销售的, 按照5%的征收率全额 (不含税) 缴纳增值税, 个人将购买2年以上的 (含2年) 的住房对外销售的, 免征增值税。目前看来, 二手房交易营改增并不会增加税负, 因为要换算成不含税收入, 税负还会有所降低。

2.个人所得税。如果是转让住房, 按照转让收入的10%缴纳个人所得税, 如果转让的是非住房, 按照转让收入的20%缴纳个人所得税。个人转让自用5年以上, 并且是家庭唯一生活用房, 免征个人所得税。《财政部、国家税务总局、建设部关于个人住房所得征收个人所得税有关问题的通知》 (财税字〔1999〕278号) 。个人在一年内卖旧房买新房, 如果新房价格高于旧房的, 在缴纳个税方面也有阶段性的激励政策。那么购房时间以哪个时间为准呢?房产证上有个时间、契税完税证上有个时间、购房发票上还有个时间, 税务局很人性化, 以孰先为原则, 房产证、契税完税证和购房发票上哪个时间早以哪个时间为准。从2012年1月1日起, 对个人出售自有住房征收个人所得税和营业税时, 购房确认时间按房屋产权证、契税完税证明或税务部门监制的销售不动产发票上注明的时间孰先原则确定。 (所便函〔2011〕7号)

3.契税。一般情况下, 辽宁省购买不动产的契税税率为4%。根据财税〔2016〕23号文件规定:一是对个人购买家庭唯一住房 (家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女) , 面积为90平方米及以下的, 减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的, 减按1.5%的税率征收契税。二是对个人购买家庭第二套改善性住房, 面积为90平方米及以下的, 减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的, 减按2%的税率征收契税。所谓家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭, 购买的家庭第二套住房。

篇9：县地税局税收宣传工作实施方案

关键词 水稻； 产业提升； 园区建设

粮食是人类社会赖以生存与发展的战略物资，水稻生产是粮食生产的大头，常年水稻生产约占中国谷物种植面积30%，约占粮食总产的40%，在粮食生产中占据着极其重要的位置， 抓住水稻生产， 在一定程度上就抓住了粮食生产主动权[1]。景宁县地处浙西南山区， 就浙江而言是典型的山区县之一， 境内山多地少， 耕地资源较为贫乏， 全县仅有耕地面积6 849 hm2 ， 人均耕地仅0.055 hm2 ， 明显低于全国人均耕地0.093 hm2的水平， 在20世纪的60-80年代，在低海拔地区曾有连作稻栽培，而至90年代起己渲变为纯单季稻地区，全县17万人口，常年种植单季稻4 000-4 666.7 hm2。加之地处山区， 缘于历史原因和自然条件的限制， 农业基础设施建设薄弱， 抗御自然灾害能力低下， 以水稻生产为主的粮食生产单位产量较之生产条件优异的先进发达地区明显偏低， 常年粮食生产不足以自给， 有赖于外地调入以补缺口。针对景宁县的粮食生产现实，为了有效改善生产条件，提高抗御自然灾害、科学种田水平及以水稻生产为主的粮食自给能力，自2012年以来，本项目组借力于粮食生产功能区建设为契机，积极有效地组织开展了水稻产业提升示范园区项目建设，经于几年来的工作实践，取得了较为明显的成效，为有效实现水稻产业提升，提高粮食生产能力，推动农业现代化和农村社会经济发展提供了支持。为了快速推进景宁县水稻产业提升步伐，将项目研究成果推广应用于生产，并发挥长期效益，笔者试就景宁县的水稻产业提升示范园区建设工作实践

作一表述，以期供以借鉴和更好地指导今后的工作实践。

1 工作措施

1.1 建立组织机构

为了加强对项目实施工作的组领导工作，项目开展讫始成立了分管农业副县长为组长，县农业局、财政局、水利局、林业局、交通局为成员单位的项目实施领导小组，县农业局以农作站、植保站、土肥站、产业科、农经科干骨力量组织建立了技术实施小组，项目实施所在乡镇、街道也同时建立了相应的组织机构。分别组织开展组织协调、资金落实、资金管理、计划方案拟订、技术指导、责任落实工作，为项目的顺利实施提供了组织保障。

1.2 制定项目计划方案

为使项目建设各项工作、技术措施稳妥有序地落到实处，在继项目立项、建立组织后，根据项目建设目标要求，各项目建设区的现实情况，所需破解的重点、难点问题。根据因地制宜，量财而出的原则，组织相关专业技术骨干力量，在经实地调研，掌握基础情况的基础上，经过充分酝酿讨论，制定出工作措施、技术措施、工作方法、资金安排、管理使用、工作进展、目标预期、标示牌设置为内容较为详实可行的工作计划方案，以保项目建设预期目标的实现。

1.3 开展宣传培训

水稻产业提升，是一项涉及面广，工作量大，需要较多前期投入，惠及长远利益的投资性项目，需要有广泛的社会参与、部门支持和惠及主体积极参与。为使项目建设顺利进行，并达到项目建设目标要求，在项目建设实践中项目组积极创造条件，通过当地媒体、会议宣传发动，广泛深入地开展了水稻产业提升重要意义的宣传工作，有效提高了政府部门、社会民众、参与主体对水稻产业提升重要意义的认识，为项目的有效实施营造了社会氛围，奠定了群众基础。同时水稻产业提升，必须要以科学技术为支撑，于此，在项目建设过程中积极创造条件，通过多种途径方法开展了水稻种植技术培训。据统计自2012年开展项目建设以来累计授课培训56期、受训2 250余人次，开展送科下乡活动21次，召开现场会5次、与会320多人次，现场技术指导23次、接受指导130余人，印发技术资料6 000余份，提供专业技术信息21期，发送手机短信90余条。通过技术培训与现场指导有效提高项目实施主体的科学种植水平和技术到位率。

1.4 提供资金支持

项目建设，资金投入是基础保障，为保证项目建设顺利进行，通过积极争取，取得上级政府的鼎力支持，尽其所能自筹资金，4年来共计筹措项目资金673.9万元，其中：省以上补助资金620.0万元，地方配套资金26.0万元，生产主体自筹资金27.9万元。为项目建设的顺利开展提供了资金保障。

1.5 规范项目管理

为了规范项目管理，严格按照《县农业局项目管理办法》和省农业厅、财政厅联合发出的浙农计发【2013】61号文件规定实施，领导小组和实施小组分工负责，明确分工，责任到人，每个乡镇、街道，每一个项目实施单位均有专人负责项目资金管理，工作、技术措施的落实工作，项目资金实行专账核算，按照建设内容和财务管理制度实行县报账制，财政项目资金主要用于田间基础设施建设中的排灌沟渠、田间作业道路建设及“三新”技术推广，其他建设内容所需资金原则上应由实施主体即农户和村级集体经济补充。实施小组及农业部门积极做好技术措施的落实与应用工作。

1.6 建立技术探索研究示范基地

为了切合当地生产实际，充实完善水稻产业提升技术体系，在项目建设过程中，注重开展进行技术探索研究工作，选择在原有生产条件尚可、易于改良，当地乡镇政府、农民积极性高，科技基础较好，乐于接受农业先进技术的澄照乡金丘村建立了16.3 hm2探索研究示范基地，在基地内，在改良生产条件的基础上，通过引进新品种、优质高效栽培[2]、沃土工程建设、测土配方施肥[3]、病虫害绿色防控[4]、合理灌溉、立体种养、建立社会化服务组织、病虫害统防统治等工作措施的落实和技术内容的探索应用取得明显的效果，形成一套较为适合当地生产实际、实用可行的技术体系。为景宁县水稻产业提升起到了积极有效的幅射带动作用。

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1.7 改良生产条件

由于地处山区，受地理位置、地形地貌、传统自然耕作习惯的影响，农业基础设施建设严重滞后，如果生产条件不予改良，将严重制约景宁县水稻产业提升项目建设的顺利进行和目标的实现。因此，本项目组充分发挥政府项目资金的“拉引”作用，积极自筹资金，进行农业基础设施建设，自2012-2015年4年来共计建筑了拦水堰坝5座，新建灌溉渠道13 259.6 m，修复灌溉渠道5 625 m，新建U型槽水渠3 017 m，修建田间作业道路26 083.8 m，硬化机耕路990 m，埋设PE排水管1 374 m， 通过深耕加厚耕作层、添加客土、开设出排水沟、埋设PE排水管等措施改造低产15.2 hm2，在较大程度上解决不利自然因素的制约，改善了生产条件，为水稻产业的提升奠定了基础。

1.8 推广应用先进技术

水稻产业提升，无疑是在改良生产条件的基础上提高产业发展的科技含量，将先进技术应用推广于生产实践，几年来，为了丰富水稻产业提升的技术内容，发挥先进技术在生产实践中的积极作用，项目组积极组织开展新品种的引进试种和推广工作，4年来先后引进了中浙优8号、甬优15、双南帖红米等5个水稻品种在当地试种成功并推广种植，使得中浙优1号等在景宁县连续多年种植抗性退化的品种及时得以更换，发挥优良品种在生产上的增产、增效、提质作用。扶持添置了弥雾机等新型高效植保器械25台，在减轻劳动强度、提高工作效率的同时，有效提高了防治质量，减少了农药量，减轻了农药残留污染。 实施“沃土工程”， 在园区内实行稻草还田， 除部分田块种植冬季作物外推广种植冬季绿肥作物紫云英， 以增加有机肥投入， 培肥土壤基础肥力。 在园区内开展进行土样检测， 依据土样检测结果、基础肥力状况和水稻生长需肥规律，进行配方施肥，结合穗期病虫防治混施硼肥、磷酸二氢钾等微肥、叶面肥，以供养分所需、平衡养分供应。建立排灌渠系，实行“三沟配套”，尽可能做到排灌分设， 对部分冷浸田实行垄畦栽培， 根据水稻需水规律合理灌溉， 及时搁田。 推广普及水稻病虫害绿色防控技术， 通过引进推广抗性品种，增进自身免疫功能；播前晒种，种子消毒处理； 培育多蘖壮秧，带药下田；合理肥水管理，打捞浪头渣； 推行坎壁刀割除草[5]、田埂种植田埂豆[6]、芝麻等显花作物，为天敌提供更为适宜的栖养场所；在水稻插秧后1个月内原则上不用药防治水稻害虫，以增加天敌食源、加速繁殖，更好地发挥自然控害作用[7]；扩大稻田养鸭生态种养面积，以其在稻田取食活动控制减轻病虫害的发生；在田畈内装置杀虫灯，以引诱灭杀稻田害虫；在稻田禁止使用禁限农药，推广使用植物源、矿物源、微生物、低毒有效、环境友好的农药品种，并尽可能地实行混药兼治，交替轮换用药，以减少农药使用，避免病虫抗药性的产生；加强病虫监测预报，增设病虫监测点，力争实时掌握病虫发生动态，有效指导生产主体开展精准防治；创建植保社会化服务组织，根据自愿互利原则，为水稻种植户提供多种形式专业化统防统治服务，以实现快速有效防病虫的目的等一系列综合措施的协调应用，不仅有效地控制病虫害发生为害，并有效减轻了因过多使用农药所造成的负面影响。一系列先进技术的组装配套应用，为水稻产业提供了有力的技术支持。

1.9 创建社会化服务组织

针对当地自农村承包生产经营以来， 农村呈现出分散、孤独生产经营状态；农村劳动力转移，从业人员科学文化、生产经营组织化程度普遍明显偏低，严重制约农村社会事业、产业提升与发展的现实；借鉴其他产业和社会化服务组织建设先进地区的经验做法，紧密把握社会化服务组织建设的有利契机，积极引导，扶持组织创建了社会化服务组织，到目前为在园区内组建了社会化服务组织18个，并配备一定的先进实用农耕、植保机具为农户提供代耕，病虫害防治，劳动力、农用器械调剂等社会化服务，提高了组织化程度，破解了季节性劳动力紧缺，农机具配备不足，科技素质偏低瓶颈制约，解决了单家独户生产经营难以把握、实现的现实难题，实现了服务组织的社会化服务功能，有效地提高了科技到位率。

2 工作成效

经过项目建设，使园区内的生产条件得到了有效改善，先进的农业技术得到推广应用，基本实现项目预期目标，取得了明显的成效，对景宁县的水稻产业提升树立了典范，产生了积极有益的影响。

2.1 经济效益

4年来共建立了示范园区19个、累计实施面积846 hm2，据资料统计平均增产稻谷产量384.00 kg/hm2，增加产值1 152.00元/hm2，共增产稻谷324.864 t，增加产值97.46万元；园区内平均减少病虫害防治1.4次、减少化肥使用5.6 kg/hm2，节省成本投入717.90 元/hm2，平均节本增效1869.9元/hm2、共计节本增效158.19万元，取得了较为明显的经济效益，减轻了粮食生产归属于弱势产业的不良影响。

2.2 社会效益

项目的实施，改良生产条件，提高了产业科技含量和农业组织化、社会服务化水平，起到了积极有效的辐射作用，加快了科学技术推广应用和产业提升步伐，对提高景宁县粮食自给能力，减少粮食缺口调入，增强农业基础地位，增加农民种粮收益，提高农产品质量安全、人类心身健康水平，推动当地农村社会经济持续健康发展，将产生积极有益的影响。

2.3 生态效益

通过项目建设，改良了生产条件，发挥了良种在生产中的作用，提高了抗御不利因素影响的能力；优化了农作措施，通过扩种绿肥、秸杆还田增加了有机肥投入，提高了土壤基础肥力，实行稻养鸭，保护利用天敌，优化了稻田生境，有效发挥自然控害作用，稳定了稻生境自我调节功能，减小了农药、化肥的使用，减轻了农业面源污染的负荷，有效地推动了景宁县生态效益农业的发展，迎合了保护生态环境的社会发展要求。

3 存在不足

尽管本项目组在水稻产业提升方面做出了一定努力，取得了较为可喜的业绩，但分析景宁县水稻产业提升的现实，依然存在着一些问题与不足。（1）是：就整体而言，因受地理位置，立地、交通条件，资金筹备，劳动力外出等因素影响，生产条件改良进展缓慢，有待加大投入，加快改进生产条件进程。（2）是：虽然在示范园区建设方面取得了可喜的成效，但辐射面欠广，推广应用步伐缓慢。（3）是：技术内容有待深化、组装配套，普及应用步伐仍需加快。（4）是：科技落户率偏低，科技培训、信息化建设有待加强。（5）是：农业机械化水平偏低，先进高效率机械装备滞后，在一定程度上制约了劳动生产率的提高。（6）是：农业组织化、社会化服务水平明显偏低，有待创新思维进一步加快推进。（7）是：生态环保、质量安全意识有待进一步明晰。诸上的问题与不足，将不同程度影响着景宁县水稻产业提升水平，有待今后作进一步的完善与提高。

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4 今后工作

针对存在的问题与不足，应遵循“因地制宜、切合实际、负重拼搏、稳妥推进” 的原则，立足于通过以下几个方面的努力取得新的进展。（1）是：充分利用国家对少数民族贫困地区的扶持政策，积极争取上级部门的项目支持，以促使景宁县水稻产业提升的快速推进。（2）是：动员社会名人、企业、大学生回乡创业者投身农业产业发展，注入资金，助推景宁县水稻产业提升发展。（3）是：鼓励发动生产主体增强自我发展意识，自筹资金，投注于水稻产业提升这一长期性惠农事业。（4）是：积极创造条件，采取有力措施，提高机械化作业水平，有效提高劳动生产率。（5）是：拓宽思维，深化探索研究，充实完善技术内容，持之以恒地做好科技培训、指导，信息化服务工作，全面有效地提高科技到位率[8]。（6）是：根据水稻品种抗性退化进程，及时引进推广抗性优良品种，以发挥良种在生产上的积极作用。（7）是：加强农业组织化、社会化服务组织建设，有效提高组织化程度、社会化服务领域和水平[9]。（8）是：根据自愿互利原则，鼓励引导土地经营权流转，以便生产经营管理，发挥规模效应。（9）是：探索建立生产设施长效管理机制，加强对基础设施的维护检修工作，以发挥其永久性利用功能。（10）是：加大工作力度，加快面上生产的推广应用步伐。真实有效地将景宁县水稻产业提升这一利国惠民事业不断推向新的层面。

参考文献

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