义务监督员（通用11篇）
篇1：义务监督员
大坝乡中心小学校
食堂义务监督员职责
为了促进学校食堂的卫生工作，保障食堂工作的顺利进行，特安排学校校医为食堂卫生监督员，职责如下：
一、根据《食堂卫生管理标准和要求》及上发文件要求，监督学校食堂卫生工作，发现违规行为或问题及时纠正解决。
二、做好食堂进货记录，严格把关，确保不进三无或过期食品。
三、做好食堂卫生宣传工作，使食堂炊管人员掌握食品卫生常识，从而使食堂工作顺利进行。
四、向学生宣传食品卫生常识，增强学生饮食安全意识。
五、督促学校做好“三个一”，即：学校每月召开一次食堂卫生工作会议（有会议记录），校主管领导每周到食堂检查一次卫生工作，食堂监督员每天到食堂检查一次卫生（有检查记录）。
六、对工作认真负责，严格按照《食堂卫生管理标准和要求》及上发文件，做好食堂卫生工作。
篇2：义务监督员
各科室、处：
为进一步做好@@市@@局关于民族团结进步模范单位创建工作，积极促进我局民族团结工作的深入开展，根据具体工作需要，经研究决定，聘请一下同志为民族团结进步模范单位创建监督员：******同志、****同志为义务监督员。
被聘请的义务民族团结监督员在开展评议工作中享有以下权利和义务：
1、调查权。对评议对象的民族团结情况进行调查。
2、评议权。对评议对象的民族团结情况进行有组织、有持续的评议。
3、监督权。对评议对象的各项民族团结工作任务的落实情况进行督促和监督。
篇3：义务监督员
一、作为义务根据的理论探讨
我国现行刑法并没有对不作为犯的义务根据做出明确规定。因此, 刑法理论界主要观点并不统一。
1. 三来源说。
有学者认为认为作为义务的来源包括:法律上的明文规定;职务或业务上的要求;行为人先前的行为。也有学者认为作为义务的来源包括:法律明文规定的义务, 职务或业务上的要求的义务;法律行为所引起的义务, 具体包括合同行为、自愿行为和先行行为。
2. 四来源说。
该说是目前刑法理论的通说, 认为作为义务的来源包括以下几种:法律上明文规定的义务;行为人职务或业务上要求的义务;行为人实施的法律行为而引起的义务;由于行为人先前实施的行为使某种合法权益处在遭受严重损害的危险状态而产生的防止结果发生的义务。还有主张四来源说的学者以“合同签定的义务”取代上述“法律行为引起的义务”。
3. 五来源说。
该说认为, 除了法律上的明文规定、职务上和业务上的要求、行为人的先行行为以及自愿承担的某种特定义务以外, 在“特殊场合下, 公共秩序和社会公德要求履行的特定义务”也是义务来源。
也有个别学者对作为义务的实质根据进行了探讨, 如:
“承认说”———此说认为, 作为义务的实质来源是行为人为防止结果的发生、自愿地实施了具有支配力的行为, 行为人是否具有作为义务需要考虑三个条件:一是行为人需要实施了一个自愿行为;二是行为人自愿实施的行为要求具有防止结果发生的目的性;三是行为人自愿实施的行为必须具有支配力, 控制了结果发生的因果进程。
“二元的作为义务说”———此说认为, 在研究不纯正不作为犯的作为义务时, 必须考虑两方面的因素:一是事实性的因素, 即行为人对危害结果发生的因果关系能现实性地具体支配;二是规范性因素, 即法令、法律行为、职务或业务上的职责等通常意义上的作为义务发生根据。
二、道德义务能否成为作为义务根据
不作为犯的作为义务的主要分歧就是道德义务能否成为不作为犯的义务来源, 即道德义务能否成为惩罚犯罪的义务根据之一。刑法理论的通说认为, 只有法律性质的义务才能成为不作为犯罪中作为义务的发生根据, 单纯的道德义务不能成为作为义务的发生根据。但是, 近来无论是在刑法理论上还是在司法实践中, 许多人要求扩大不作为犯罪中作为义务的来源, 把公共秩序、社会公德所要求的特定义务纳入其中。
道德义务能否成为不作为犯罪的作为义务根据, 这涉及到道德的法律化、刑法原则、刑法目的、刑法的扩张等诸多刑法学的基本理论问题。从表象上看, 道德义务针对的是不特定的人, 义务的内容可以说是存在于社会一般理念中的爱心、互救、行善等崇高的精神原则和通常被人们推崇的道德行为这一较相对稳定的内容。也就是说, 我们社会所有的人都负有道德义务。从传统意义上讲, 既是道德义务, 人们便可选择履行或拒绝履行, 这是道德义务本质属性的外化要求。现在的问题是, 能否将拒绝某些道德义务纳入刑罚范围之内制裁而不是仅靠道德约束力社会舆论谴责的脆弱维护。
1. 肯定论。持肯定论学者们的理由主要有以下几点:
(1) 在特殊场合下, 公共秩序和社会公德要求履行的特定义务, 在不损害自己的较大利益并且有能力履行的情况下, 如果没有履行, 也可以构成不作为犯罪。
(2) 将本来属于道德层面的道德层次的要求, 部分地变成法律规范, 变成人们的强制义务, 这是提高国民精神文明的一条途径。在社会主义国家, 让每个公民对社会负有更多的义务和责任, 也是法的本质特征之一。我国的精神文明建设要想更快地取得成就或进展, 欧美国家的立法例值得借鉴。因为无论如何, 正面宣传教育对许多人来说, 远不如法律 (特别是刑法) 的驱迫更加具有规范意义和更为奏效。
(3) 也有学者主张“重大”道德义务可以成为作为义务的根据。道德规范不可能全部法律化, 因为任何国家的财力都不能支撑道德全部法律化之后所需要的执法成本。但随着经济实力的增长和科学技术的发展, 国家必须尽可能地把更多的基本和重要的道德规范上升为法律。作为义务的强弱及其与合法权益的关系决定了什么样的道德义务才能上升为法律义务。如果对于像见危不救这类违反重大道德义务行为的处罚仍然只是停留在道德谴责的层面上, 显然不利于对这种道德败落的社会现象进行有效的遏制。重大道德义务上升为法律义务符合我国的国情、具有实践上的可行性。
2. 否定论。持否定论的学者们的理由主要有以下几点:
(1) 在作为义务问题上, 刑法应当采取一种保守的态度, 而不是扩张的态度, 将道德义务上升为法律义务, 会扩大处罚范围, 易于导致司法擅断。
(2) 在一个社会中, 道德观念是分层次、个体化的, 很难有一个统一的道德标准作为评价依据。对于一个有较高道德观念要求的法官来讲, 有可能将法律标准拔高为道德标准, 从而会出现误判无辜或加重当事人的处罚的情形;而对于一个道德观念较低的法官来讲, 则可能将法律标准降低为他所能接受的“低”道德标准, 从而出现放纵犯罪或减轻处罚的结局。这种个体化的评价机制很难保证它不出现主观性、随意性和专断性。这与罪刑法定原则的明确性、法定性等诸项要求是违背的, 同时也与法律面前人人平等原则相矛盾。所以, 从维护法治、保障人权的角度而言, 道德义务不应当成为不作为犯罪中的作为义务的产生根据。
(3) 道德义务是有层次的, 有些道德义务如勿杀人、勿偷盗等, 是一个社会得以维系的基本条件, 是对人们最低限度的要求, 也是一般人能够做到且必须做到的, 这些道德义务便能反映到法律中来, 成为法律义务。而另外一些道德要求如大公无私, 不可能要求每个人都能做到。对于这种道德要求, 是不可能成为法律的, 我们称之为纯粹的道德义务。纯粹的道德义务不能成为法律上的义务, 更不应成为不作为犯的义务来源。
(4) 把道德义务作为我国刑法中不作为犯
摘要:国际技术贸易是第二次世界大战以后发展起来的一种特殊形式的国际贸易, 是一国的法人或自然人通过贸易方式, 按照一定的交易条件, 将技术转让给不同国家的法人或自然人的活动。知识产权是国际技术贸易的主要客体之一, 世贸组织将知识产权贸易视为其三大支柱之一。因此, 了解当代国际知识产权贸易的特征和形式, 将有利于我国国际技术贸易的顺利开展。
关键词:世贸组织知识产权贸易
中图分类号:F740文献标识码A
文章编号:1004-4914 (2008) 08-010-02
一、知识产权及世贸组织对知识产权贸易的保护
知识产权是指法律赋予知识产权所有人对其创造性的智力成果所享有的专有权利。知识产权是一种财产权, 知识产权所有人可以通过对其所拥有的知识产权的许可或转让而获得收益。目前, 知识产权已成为国际贸易的重要组成部分。专利转让、专利和商标的许可使用权、版权的许可等, 已在各国之间的贸易中占有一定的比例;含有知识产权的产品在国际贸易中所占的比重越来越大, 例如, 新的药品和其他高科技产品, 电影、音乐、书籍、计算机软件、知名品牌商品、植物新品种等等。据美国最新统计, 电影、音像、计算机、传媒等“版权产业”其出口额占所有行业的第一位, 1996年产值达4250亿美元, 占美国国民生产总值的6.7%, 版权业的产品出口和对外转让版权收入超过430亿美元, 雇佣员工550万人。近年来, 美国的外贸逆差逐年上升, 1999年达到2676亿美元, 但在知识产权领域却年年出现顺差, 盈余250亿美元。同年, 美国知识产权出罪的义务来源, 混淆了道德义务和法律义务的
界限。不作为犯罪中的作为义务是法律义务, 化。法律义务的履行是由国家强制力作为后盾的。特定道德义务没有国家的强制性。二者有着严格要求的界限, 如果因为行为人没有履行道德义务而他, 追究刑事责任, 这在法理上是说不通的。权利
3. 折中观点。
有学者指出, 公共秩序和社生命会公德要求履行义务的范围十分广泛, 是按照种义长期形成的社会习惯或者良好的社会风尚所
要求人们应为的义务, 在国家法律未予以认可
时, 它本身不具有法律效力, 不属于法律义务务, 的范围, 但认为有必要仿效某些大陆国家, 在费, 刑法中对见危不救等违反紧急救助义务的不伦理作为做明确规定, 这样既能给见危不救等少数形成情节特别恶劣的不作为行为提供科学根据, 又情况能避免不适当地扩大不作为的处罚范围。扩大
4. 笔者观点。
笔者认为, 道德义务和法律刑法义务在一定条件下可以相互转化, 道德义务法规范律化取决于社会的需要, 当道德义务不足以抗闲置制有害于社会的行为时, 立法就应适时介入, 序和将道德义务提升为法律义务。“纯粹的道德义务, 务不能成为法律上的义务, 更不应成为不作为的且犯的义务来源”的说法, 不能完全否定特殊条
件下道德义务成为刑法中作为义务的可能性。我们所论述的道德义务能否成为作为义务来
●冯叶
口额达到370亿美元, 超过了飞机和通讯设备的出口。随着高新技术产业的发展, 这个趋势变得更加明显。知识产权贸易的发展, 使各个国家都认识到一个国家经济的振兴和发展, 不单单取决于该国所拥有的自然资源和金融资本的多少, 而更大程度上取决于该国对知识成果的应用和保护程度。各国都利用知识产权制度, 保护自己的技术优势、品牌优势, 并力图阻止外来更强大的技术优势的冲击。对最发达的国家来说, 出口产品的绝大部分依赖于对知识产权的保护。因此, 知识产权的保护也成为国际贸易中不可回避的问题。
2001年12月11日, 我国正式加入WTO。众所周知, WTO由三大支柱组成:货物贸易协议、服务贸易协议和知识产权协议。因此, 中国“入世”问题与知识产权保护密不可分。对于我国的知识产权保护来说, 加入WTO, 就意味着要全面履行《与贸易有关的知识产权协议》 (简称TRIPS) 。“TRIPS”协议给我国带来的不仅是机遇, 更是压力与挑战。 (1) TRIPS协议是WTO中最为复杂、条款数目最多的协议, 它不仅涉及知识产权问题, 还直接渗透到货物贸易和服务贸易大部分领域, 是当前世界范围内知识产权保护问题领域中涉及面广、保护水平高、保护力度大、制约力强的一个国际公约, 受到各国和各个关税独立区的高度重视。与其他知识产权国际公约相比, TRIPS协议具有如下特点:内容涉及面广, 几乎涉及到知识产权的各个领域;保护水平高, 在多方面超过了现有国际公约对知识产权的保护水平;将GATT和WTO中关于有形商品贸易的原则和规定延伸到知识产权的保护领域;强化了知识产权执法程序和保护措施;强化了协议的执行措施和争端解决机制, 把履行协议保护与贸易制裁紧密结合在一起;设置了“与贸易有关的知识产权理事会”作为常设机构, 监督本协议
出版社, 1989
悖离最基本的道德准则的行为才能进行犯罪
摘要：文章以“见危不救”为视角, 从作为义务根据的理论分歧入手, 引出不作为犯的作为义务的主要分歧就是道德义务能否成为不作为犯的义务来源, 即道德义务能否成为惩罚犯罪的义务根据之一。从而对道德义务能否成为不作为犯的争议观点予以比较分析, 得出自己的观点。
关键词：作为义务,道德义务,法律义务
参考文献
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篇4：山西聘请政府采购义务监督员
在当前大力治理政府采购领域商业贿赂的新形势下，聘请政府采购义务监督员，无疑是一项新的举措，对全面推动政府采购工作健康有序的发展将产生深远的影响，意义十分重大。为此，范堆相副省长、赵建新主任、义务监督员代表分别作了讲话和发言。
范堆相副省长首先对山西省省级政府采购中心的工作给予肯定：“一是党组领导正确、工作思路清晰；二是工作措施得力、具有创新意识；三是方法、手段务实，取得的效果明显”。同时指出：政府采购是一项新兴事业，是国家宏观经济调控的一支新杠杆，是构建公共财政体系的重要组成部分。具体到我省，搞好政府采购工作不仅可以大大提高财政资金的使用效益，加强财政资金的使用管理，更有利于推动自主品牌的扶持、调产政策的落实以及对外开放工作的稳步推进。政府采购中心作为政府采购制度实施的主体，如何发展、向什么方向发展，直接影响着这一经济制度的落实和功能的发挥。现阶段，着力加强政府采购机构监督体系的建设对于规范政府采购行为、促进事业发展作用积极、至关重要。
范堆相副省长说，在当前大力治理政府采购领域商业贿赂工作的大环境下，采购中心加强制度建设、健全内部监督管理体系、主动聘请义务监督员、建立封闭评标室等一系列做法是正确的、有效的、超前的。其重点体现在：
一是进一步延伸触角，拓展领域，加强政府采购监督工作。聘请人大代表、政协委员为义务监督员为加强政府采购监督工作开了个好头，政府采购工作的本质和核心是公平竞争，加强政府采购监督是维护公平竞争的社会秩序，构建和谐社会的重要组成部分，
二是将政府采购监督工作与当前治理政府采购领域商业贿赂工作结合起来。政府采购领域是今年治理商业贿赂工作的重点，加强政府采购监督是政府采购工作的硬头戏，要与当前治理商业贿赂工作紧密结合起来，通过摸清商业贿赂的渠道、形式、认清商业贿赂带来的危害性，找准症结，加强防范来促进政府采购监督工作，将治理商业贿赂的措施与加强政府采购监督的手段结合起来，努力营造治理商业贿赂，加强政府采购监督的长效机制，
三是将加强政府采购监督与建立诚信山西和对外开放环境结合起来。加强政府采购监督是确保政府采购活动公开透明、公平竞争，公正和诚实信用的重要手段，政府采购活动中各采购主体的诚信在营造诚信山西中发挥着重要作用，也是营造良好对外开放形势的重要内容，这就要求采购机构、采购人和供应商都要自觉构建和维护诚信体系，共同推动政府采购事业健康发展。
范堆相副省长指出，监督不仅仅是权利，更是一种责任，人大代表、政协委员，首先代表了对人民的一种责任，其次，要参与对政府采购工作的监督，就要代表对政府采购事业的一份责任。因此，义务监督员要投入到政府采购实际工作中，研究问题、发现问题，并不断加强自身素质与职业道德培养，不断提升监督水平，为政府采购制度保驾护航，努力开创政府集中采购监督工作的新局面。
山西省省级政府采购中心主任赵建新发言说，依法聘请义务监督员是加强政府采购监督，规范政府采购程序，提高政府采购效率，增强政府采购工作公开、公平、公正性，营造公平竞争政府采购市场氛围的又一重大举措。
赵建新主任指出，山西省政府政府采购工作的健康发展有赖于良好的监督管理环境，建立内外互动、软硬件配套、监督有效的政府采购监督管理机制和体系，搭建了公开透明、公平竞争的政府采购活动平台。一是加强制度建设，营造自律氛围。二是规范内部业务流程，构建内部制衡机制。规范内部业务流程，构建内部制衡机制是《政府采购法》的要求。 三是设立专门机构，强化内部监管力度。 四是建立封闭评标室，科学组织评标活动。
在治理商业贿赂大形势下，聘请义务监督员，是拓宽政府采购监督渠道，加强外部监督的新手段。主要目的在于对集中采购机构执行法律、法规情况及政府采购活动开展情况进行监督。不断扩大政府采购监督面，自觉接受群众监督，自觉维护政府采购形象，全力推进政府采购事业健康、和谐、快速发展。
义务监督员代表发言认为，政府采购制度在我国实行时间不长，但各方面取得了令人可喜的成绩，政府采购制度本身就是一种有效的监督形式，是对财政资金使用效益的有效监督，也是从源头上治理腐败的重要手段之一。通过实施政府采购不仅可以有力地提高财政资金效益、促进公共财政体系的建立，更有利于充分发挥其政策功能，在国家宏观经济调控中起到更大的作用。
篇5：五老网吧义务监督员
刘宪忠（周六、日）
夏发华（周一）
王仁宽（周二、三）
潘明喜（周四）
胡国华（周五）
篇6：群众安全监督员权利和义务
关于明确群众安全监督员的权利和义务通知
各部门、工区：
为开展好群众安全监督员活动，发挥群众性力量共同做好项目安全生产工作，根据项目施工情况实际，现将群众安全监督员的权力义务明确：
一、依据考核结果，考核为合格的每个月发放100元兼职津贴。避免和防止了重大安全质量事故发生，经研究可给予一次性2000-10000元奖励。
二、受工会组织委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督、质量监督职能，兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作；
三、认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针。认真执行上级有关安全生产的规定，对班组的安全生产负监督检查责任；
四、针对生产任务特点，检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况，随时纠正作业违章；
五、监督检查施工现场安全健康设施是否到位，监督检查重点、特殊部位作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全要求，监督检查班组作业环境及各种生产设备、设施是否安全，发现问题及时纠正解决或向上级报告；
六、参与并监督项目部、班组安全隐患排查和治理；
七、收集作业人员对安全生产的意见和建议，参加项目部（工区）安全生产会议，及时向项目经理汇报本班组安全生产工作情况；
八、督促本单位按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议；
九、发现重大安全质量隐患或危及职工生命安全的紧急情况下，立即报告并组织职工采取必要的避险措施。有权制止违章指挥，违章指挥人员拒绝改正时，立即报告安质部门或主管领导。
十、发生安全生产事故时立即上报，并迅速参加抢险、救援工作，协作保护现场。
本通知自二○一二年二月十日起生效。
二0一二年二月八日
篇7：行风义务监督员制度实施办法
第一条 为了更好地发挥义务监督员队伍的作用，促进*市农行监督管理工作的健康发展，制订本实施办法。
第二条 义务监督员从社会知名人士、相关专家学者以及我行开户企业工作人员中聘任。
第三条 义务监督员的条件
（一）拥护党的路线、方针、政策，具有较高的政策水平和较强的政治敏锐性；
（二）关心我行事业发展，热心社会监督工作，有较强的观察分析问题的能力和一定的金融知识；
（三）坚持原则，公正廉洁，实事求是，联系群众，有一定工作能力；
（四）身体健康，符合义务监督员工作要求。第四条 义务监督员的职权
（一）宣传监督管理的政策、法律、法规，以及监督管理的措施；
（二）对我行工作人员遵纪守法、廉洁自律，以及工作态度、工作效率、工作质量等方面的情况进行监督；
（三）举报我行工作人员在工作和服务过程中存在的各种违法违纪行为；
（四）注意收集、积极反映社会各界对我行工作公正性、规范性、有效性及行风建设的意见、建议，转递群众来信、来电举报及投诉；
（五）要求我行对其反映和转递的问题进行调查，并向本人反馈调查结果和处理意见；
（六）要求我行提供与监督管理工作有关的文件、资料或信息，以便开展监督工作，国家规定按密级管理的除外；
（七）协助系统内监察部门调查核实群众反映的问题，办理上级行监察部门委托的其他事项。
第五条 义务监督员的义务
（一）积极参加监察部门召集的义务监督员工作会议以及组织的相关活动，认真履行监督职责；
（二）及时、准确、客观、公正地向我行反映服务、工作中存在的问题，并提出改进意见和建议；
（三）遵守纪律、保守秘密，不泄露与监督管理行政执法有关的活动内容，自觉维护监督管理部门的形象。
第六条 义务监督员工作制度
（一）联系制度。我行办公室负责义务监督员的管理和联络，及时向义务监督员发送与其履行监督职责有关的文件、信息及各种学习资料。可采取电话、信函、登门走访等各种形式保持与义务监督员的密切联系，听取其对行风建设和监督工作的意见、建议和要求。加强与义务监督员所在单位的联系，及时通报义务监督员参与监督工作的情况，取得各部门对义务监督员工作的理解与支持。
（二）工作例会制度。办公室每年召开一次义务监督员座谈会，总结工作，交流经验，探讨问题，布置任务，听取义务监督员的意见和建议，并向其通报当前和今后一个阶段的工作重点和要求。
（三）通报反馈制度。办公室对义务监督员提出的意见、建议，转递的来信及投诉、举报，应当指定专人负责受理，并及时向义务监督员反馈办理和落实情况。因特殊原因暂时落实不了的，应当将有关情况告知义务监督员，并做出解释。
第七条 义务监督员的纪律要求
（一）义务监督员开展监督工作必须持有经我行签批的《中国农业银行*市支行行风义务监督员推荐登记表》。
（二）义务监督员不得持登记表从事与履行职责无关的活动；
（三）义务监督员不得接受或者向被监督对象索取任何可能对工作的客观公正产生影响的财、物。
第八条 聘任义务监督员的程序
（一）义务监督员申请人或者申请人推荐单位向我行办公室提出申请；
（二）我行办公室与拟聘用的义务监督员及所在单位协商后，填写《中国农业银行*市支行行风义务监督员推荐登记表》，经其所在单位确认后，报我行办公室审批；
第九条 义务监督员管理
（一）我行办公室负责行风义务监督员队伍的挑选、考核、配备和调整。
（二）行风义务监督员任期2年。第十条 义务监督员的解聘 有下列情况之一者，停止聘用。
（一）聘用期满未续聘的；
（二）聘用期内未履行职责或者违反有关法律法规及本办法规定的纪律要求的；
（三）因健康问题无法胜任义务监督员工作的；
（四）其他原因需要停聘的。
第十一条 义务监督员违反国家相关法律法规规定，从事有关非法活动的，按照国家有关法律法规的规定处理。
篇8：义务监督员
关键词：公益诉讼；原告；诉讼权利；诉讼义务；保障监督
公益诉讼是与私益诉讼相对而言的概念，它是指特定的国家机关和相关的团体和个人，根据法律的授权，对侵犯国家利益、社会公共利益或不特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究相对人法律责任的诉讼活动。也就是说，公益诉讼是法院在当事人及其他参与人的参加下，按照法定程序，依法对于个人或组织提起的违法侵害国家利益、社会公共利益的诉讼进行审理并判决，以处理违法行为的活动。
一、对公益诉讼原告诉讼权利和义务的保障
要保障公益诉讼原告积极、负责地参与诉讼程序并依法行使权利、履行义务，公益诉讼制度的设置与其他诉讼有不同，具体应体现以下四个方面内容：
1.保障原告提起诉讼的平等权
这里的理论基础即诉权的平等性。在法律赋予其公益诉讼原告的资格后，无论是有关机关、社会团体还是公民个人，提起具体公益诉讼时的条件应当相同，不能因原告类型的不同而区别规定。例如，当检察机关和环境保护组织同时提起具体的环境公益诉讼，在对两者的诉讼能力、与案件利害关系等进行审查时应当平等对待，而不能有两套评价标准。
2.诉讼费用的特殊对待
诉讼费用是民事诉讼当事人依法向法院缴纳的为进行诉讼所必需的费用，具有制裁民事违法行为、防止当事人滥用诉权的意义。在一审中，虽然诉讼费用最终由败诉人负担，但仍需由原告预先垫付。由于公益诉讼的诉讼标的金额往往很大，若按一半财产案件征收标准，则必然导致高额的诉讼费用，并可能成为诉讼启动的瓶颈。因此，出于保护公共利益和保证诉讼顺利进行的需要，又考虑到诉讼的特殊性和复杂性，公益诉讼的诉讼费用不宜免征，但应当先行免于预交。待法院依法作出裁判后，由败诉方承担。
3.证明责任的特殊规则
在公益诉讼中，若仍然按照证明责任分配的一般原则确定双方当事人的证明责任，即“谁主张，谁举证”，极有可能会导致负有证明责任的一方难以完成其举证责任，也不利于发挥对被告之类公共利益“威胁者”的警醒和约束作用。因此，在公益诉讼中，证明责任应采特殊规则，即原告证明损害结果即可，对于有无过错和因果联系的抗辩则由被告证明。
4.提高审级以实现特殊保护
公益诉讼往往具有深刻的社会影响，被告也常常非等闲之辈。若统一由基层法院作为受理公益诉讼的一审法院，易受到法律之外因素的干扰和地方保护主义的影响。而且，如此一来，中级法院当然成为二审法院。在我国两审终审制的审判制度下，这对保护公共利益、解决公益争议显然是不利的。因此，对公益诉讼在审级上应采特殊保护，即统一由中级法院受理一审公益诉讼案件。这样也给高级法院审理案件，提升案例的指导性、示范性和权威性提供了可能。
二、对公益诉讼原告诉讼权利和义务的监督
公益诉讼中，原告享有广泛的诉讼权利，负担诉讼义务。任何权利和义务的行使都不是绝对自由的，不允许滥用。在事关多方、多人利益的公益诉讼中更是如此。因而有必要对公益诉讼原告诉讼权利和义务进行有效的监督。
1.确立法院监督制约机制
法院对公益诉讼原告诉讼权利和义务的监督主要表现在审判过程中对原告的指导和约束。例如原告必须遵守法庭秩序，遵守举证规则等等。从理论上讲，法院监督制约机制的实质是“以权力引导权利，以权力制约权利”。以权力制约权利有其对等的强制力量相抗衡，能有效的监督原告诉讼权利的依法行使和诉讼义务的履行。法院监督是专业监督。法官一般来说是通过司法考试及公务员考试后选拔出来的人才，其对法律等相关知识比较娴熟精通，由其监督具有专业性、合理性，从客观上讲能够提高监督的质量与效果，有利于法官的独立审判，维护审判权威。
2.强化检察监督
根据我国宪法及民事诉讼法的规定，人民检察院是我国专门的法律监督机关，对诉讼行为进行监督是其履行监督职能的一个重要组成部分。检察监督制约机制是一种外部监督制约机制，检察机关是与法院相平行的国家机关，客观上讲不受法院、行政机关的利害关系的干扰，有其天然的作为监督主体的基因在里头，这无形中可以提高其监督制约效果的可信度。有检察监督这种专业监督制约机制作为后盾，能够大大提高监督制约的质量，维护当事人的合法权利，保证公益诉讼合法、有序地进行。
3.原则上诉讼程序必须公开
程序公开，是指公益诉讼活动的公开。我国宪法（第125条）、人民法院组织法（第7条）和民事诉讼法（第120条）都对程序公开作出了明确规定，这是程序公开的法律依据和保证。公益诉讼程序公开的特殊功能和作用是保证社会公众对诉讼活动和人民法院的审判活动和实行监督。它包含的内容有：诉讼行为（主要指庭审行为）在一定场合中公开进行；作为裁判基础的事实以及裁判的法律根据向当事人及社会公开。保证程序公开的途径包括新闻媒介、当事人的直接参与、公众的庭审旁听等。除非诉讼过程涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等内容，公益诉讼的诉讼程序必须公开。这也是对社会公众关于公共利益的知情权的尊重。
程序公开、法院监督制约机制以及检察监督制约机制是对公益诉讼原告诉讼权利和义务的监督的有机组成部分，三者相辅相成，共同致力于原告诉讼权利和义务的正确有效行使，从而维护审判权威，保证公益诉讼合法顺利进行。
三、结语
公益诉讼制度是民事诉讼法的重要组成部分，只有明确公益诉讼原告的诉讼权利和诉讼义务的内容，保证其依法进行诉讼活动，并通过相关措施予以必要的保障和监督，才能实现公益诉讼法律制度适用的可行性和有效性，最终达到公益诉讼的立法目的。
参考文献：
[1]颜运秋.《公益诉讼理念研究》[M].中国检察出版社，2002年版.
[2]謝志勇.《论公益诉讼》[J].《行政法学研究》，2002年第2期.
[3]肖建华，唐玉富.《论公益诉讼的理论基础与程序构建》[J].《河南省政法管理干部学院》，2008年第1期.
篇9：政风行风义务监督员座谈会
为更好地开展政风行风评议工作，推动我场各项工作的全面开展，5月22日，吐尔根农场邀请政风行风工作义务监督员召开了座谈会。
座谈会上，大家学习了县政风行风评议工作实施方案，并宣读了我场制定的政风行风评议工作实施方案，使义务监督员们进一步明确了监督范围和评议对象。之后，我场纪委向各位监督员通报了近期的工作安排，诚恳地希望各位监督员们对我场各项工作进行监督、评议。
会上，义务监督员们展开热烈讨论，本着为我场工作出谋划策的想法，畅所欲言地对我场各项工作进行了综合评议，指出了人员少，业务力量薄弱；干部队伍素质不高等存在的问题，针对存在问题，同时，又纷纷提出要加强领导、注重培养。
座谈会的召开达到了令人满意的效果，这既促进了我场政风行风评议工作的顺利开展，又促使全局馆工作人员进一步反思，以更积极的态度，务实的作风、优效的服务推动我场工作的快速发展。
吐尔根农场纪委办
2012年 5月22日
吐尔根农场行风监督员信息
篇10：义务监督员
各位监督员、同志们：
大家好！首先,我代表乾安国税局全体干部职工，对各位监督员的到来表示热烈的欢迎和诚挚的谢意。
把大家请到国税局召开这次座谈会，主要目的是，让社会各界了解和监督税收工作，提建议说不足，进而促进我局的工作与服务质量的提高，不断加强政（行）风、软环境和队伍建设，积极塑造国税部门新形象。下面，就乾安局1-9月份的重点工作，我向各位监督员作以简要汇报。
一、组织收入进展情况 在组织收入工作中，我们坚持“依法征收，应收尽收、坚持不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化经济税源分析、强化重点税源监控、强化日常征收管理，坚持“向加强税收分析要收入、向加强税收征管要收入、向加强税政管理要收入、向加强税务稽查要收入”的组织收入的工作思路，强化目标考核，确保了税收收入的持续稳定增长。截止9月30日，全局共组织税收收入65374万元，完成年度计划的85.3%。其中：县本级税收实现5039万元，完成年度计划的89%，比上年同期增加762万元，增长17.8%。
二、政（行）风和软环境建设情况
在加强政（行）风软环境建设方面，我局主要是采取“两保两包”及“一访一谈”的工作方式，积极推进软环境建设。
“两保”：一是保证整改到位。针对2010年省软环境评测工作中，企业和个体工商业户对乾安县国税局提出的意见、建议和问题（原始记录：四个方面18条）逐条进行疏理，对号入座、分析问题、查找原因，制定整改方案，并召开中层干部动员会，传达县政府会议精神，宣读县局整改方案，部署落实整改工作；同时针对窗口人员，就如何提高自身综合素质、提高办税效率、优化服务等方面做了重点强调。二是保证国税部门软环境工作整体提升。加大软环境工作内外整治力度，以提高服务水平、工作质量和工作效率为目的，确保我局在2011年全县民主评议软环境工作中取得领先位次，并且综合满意率要明显提高。
“两包”：县局领导包保企业、中层干部包保个体商户，并以此作为长效工作机制，为企业、个体商户提供全方位服务。目前，我局共包保企业27户，个体商户240户。
“一访”：针对群众反映的“税赋标准不同”的问题，县局抽调素质高、责任心强的8名干部组成4个走访小组，由分管局长带队，利用10天时间对全县个体工商户进行走访，详细了解税收征收管理及纳税服务情况、纳税人的生产经营、资金运用和税款入库情况、税收政策的具体落实情况、办税质量和效率等涉税问题，深入纳税人，共做走访记录180份，发放软环境(政行风)建设直通卡1500张，致纳税人一封公开信2000份。准确掌握和解决了在税收执法、管理、服务过程中纳税人不满意的突出问题，同时针对“一样的开店一样的个体户，每个月的税有的多有的少，找关系税就能低点”的热点问题，县局着意加强了监管力度并完善了监管制度，着眼税收工作需要，就税收执法权风险及监控、行政管理权风险及监控为主要内容，研究编制了《乾安县国家税务局内控机制风险点及防控措施》汇编，制书成册。并通过明确 权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中形成了内生的制约力。
“一谈”：召开《税风税纪暨纳税服务义务监督员》座谈会。其中，人大代表，政协委员，机关、企业和个体商户代表19人在座谈会上发言，对提高办税效率，强化纳税服务方面提出了实际的建议和中肯的意见。在接受意见和建议的同时，县局领导为税风税纪暨纳税服务义务监督员发放了聘书及监督员证。
我局通过以常态化、群众化的形式抓政（行）风软环境建设，取得了显著的效果，在2010年的全县软环境测评和民主评议政行风工作中，我局均取得第一名的好成绩。在全县百名科股长测评中，我局3名参加评比的科股长都排在前5名，其中1人获得第一名。
三、队伍建设情况
一是抓教育培训四围绕。认真贯彻省、市局干部教育培训规划的要求，全面落实“作风建设加强年”的工作目标部署，大力
实施“人才兴税”、“教育强税”战略，不断推进教育培训工作系统化、规范化，结合我局的实际情况，大力开展教育培训工作，采取“围绕实际定计划、围绕岗位定内容、围绕工作定时间、围绕效果定方法”的四项措施，灵活地组织干部的学习培训，有效缓解了工学矛盾，取得良好的培训效果，干部整体素质全面提高。
二是抓道德教育弘扬五德精神。年初以来，我局继续扎实开展了以“政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为核心的“五德”教育活动，确定了“把握一个主题，深化两种意识，突出四个特性，坚持五个结合”为总体要求的“五德”教育活动，极大促进了干部队伍思想境界的提高。把握一个主题就是牢牢把握“讲道德、重品行”这一主题，深化两种意识就是深化为纳税人和地方经济发展的服务意识、为本职工作和全社会无私奉献的责任意识；突出四个特性，就是注重突出“五德”教育活动的多样性、真实性、实效性和长期性；坚持五个结合，就是把搞好“五德”教育活动与依法治税相结合、与大力提倡诚实守信相结合、与提供优质服务相结合、与积极落实各项税收优惠政策相结合、与“创先争优”活动相结合。为此，我们策划、拍摄了以“家庭美德”为主题的公益道德短片一部，让干部体会到了“百善孝为先，百业税后甜”的道理；举办了乾安县国税局“创先争优”暨“五德教育”活动主题演讲比赛，使所有干部在德能上从心灵中有了一次
精神的洗礼；积极培养和树立“五德”教育典型五名，涌现出市级典型两名，在松原日报进行了刊登，在市局网站进行了展播，并在全市国税系统“弘扬五德精神、促进文明创建”事迹报告会上做了精彩发言；开展了“读一本好书”活动。以读《于丹·论语心得》为载体，每名干部撰写读书心得，进一步提高了干部职工的政治思想素质，在全县国税系统营造了知荣辱、树正气、促和谐的良好氛围，有力促进了各项税收工作的顺利开展；开展了“道德行为大家评”座谈会，大家畅所欲言、引经据典，找差距，谈不足，促进了干部道德水准的提升；结合党建“七个一”活动，开展了 “五德”教育活动日活动，即：进贫困户帮扶、进敬老院慰问、进武警中队学习、参加义务劳以及“七·一”税警红歌赛；召开了“加强五德教育·践行七力作风·促进收入增长”主题会议，建立以依法行政为宗旨、以“五德”教育为根本、以加强作风建设为基点、以促进税收增长为目标的干部队伍建设体系，不断提升了干部的道德修养和工作作风，为后三个月的税收工作顺利开展打下坚实的基础。同时，“一对一”帮扶工作进展快，效果好，捐资助学活动影响力大，得到社会各界认可。
三是狠抓机关党建工作。
为了党员干部在实践中提高境界，增强公仆意识、责任意识、服务意识和奉献意识，我局深入开展了党建“七个一”活动，即举办一次党员集中培训、组织班子成员讲一次党课、开展一次警示教育、组织一次党员义务劳动、进一次军营、进一次贫困村、开展一项社会公益活动。第一是学习、宣传和弘扬典型。以庆祝建党90周年为契机，举办了“我为党旗添光彩”主题演讲比赛。选手们结合自己对青春、对奉献、对中国共产党的认识与理解，热情讴歌时代精神、忘我精神、奉献精神，营造了学典型、超典型的浓厚氛围。第二是组织党员集中培训。由我本人以《增强党性观念做推动税收事业发展的先行者》为题，为全体党员干部做一次集中培训，增强了党的凝聚力和向心力。第三是开展公益活动。结合“创先争优”和党建“七个一”系列活动，我局组织党员干部到水字镇敬老院，给孤寡老人送去了米面、水果、牛奶等食品，表达了国税干部的一份爱心。四是组织社会义务劳动。组织党员干部到水字镇敬老院的菜地开展义务劳动，受到了老人们的交口称赞。通过这次义务劳动，不仅实际体验了劳动的辛苦，同时也触及到了干部的职业道德操守，坚定了干部更加珍惜本职工作的决心。五是组织干部走进贫困村屯。组织党员干部前往前利村扶贫点实地考察，给贫困户送去扶贫物品，感受了贫困、淳朴和辛劳，清晰了双肩的公仆责任，坚定了做好税收工作的信念。六是开展警示教育。组织县局全体党员干部，到乾安县公安局看守所，接受了一次别开生面的警示教育。大家一致表示要从反面教材中吸取教训，牢记党的根本宗旨，认真检查自身在执法方面存在的问题和
不足，使警示教育真正起到触及思想、震撼心灵、警钟长鸣的作用。七是组织干部进军营。与乾安武警中队结对，于“八一”前夕，为那里的官兵送去慰问品，观看队列演练，接受队列训练和国防教育,对干部工作作风的牢固起到了积极的促进作用。
篇11：义务监督员
您好！首先感谢您一直以来对我区市容环境管理工作的关心和支持。
为营造整洁优美的城市环境，全面提升城市形象品位，积极贯彻“百日会战”大会精神，确保以良好的市容环境秩序迎接第二届世界佛教论坛的召开。为此，我们在全区推行了市容环境义务监督员制度，聘请社会各界人士参与市容环境监督工作，进一步加强市容环境监督工作，充分发挥社会力量在城市管理和行政执法中的监督作用，提高城管部门严格、规范、公正、文明执法水平。
今年以来，我区主要以全市“迎论坛，优环境，树形象”市容环境秩序综合整治百日会战为中心，全面做好各项市容环境管理监管和保障工作。一是制定《锡山区户外广告专项整治工作方案》，重点对全区各类影响市容市貌的各类违法户外广告进行了前期详细的排查核对，并配合区执法大队做好拆除整治工作，同时对各块面整治情况的指导和验收工作。二是加大加强对全区生活垃圾收运体系和城区环卫保洁的监管力度。将工作任务进一步细化分解，做到事事有人抓、件件有落实。三是根据市政府《关于进一步强化主要道路“路长制”管理工作的意见》的工作部署和要求，我区以整治违法
户外广告和亭棚车点为突破口，通过进一步强化“路长制”道路管理，不断加大市容环境秩序整治力度。另外，还配合执法大队做好了市容环境秩序综合整治的各项工作，特别是对亭棚车点的整治，制定出台了《锡山区亭棚车点专项整治实施方案》等一系列工作。
下阶段的工作是工作承上启下最关键的几个月，我们将在以下几个方面着重推进。
第一，科学化推进生活垃圾无害化处理工作，全面完善生活垃圾收运体系，按照专业规划的总体要求，指导和督促开发区、各镇（街道）进一步完善全区生活垃圾处理体系建设，同时健全完善监督管理模式。第二，严要求规范户外广告管理和“三乱”保洁工作。继续加强对市级委托许可项目、大型广告和主干道两侧范围内户外广告的动态监管；推进“三乱”保洁，将镇村主要道路纳入区级“三乱”保洁范围。第三，大力度实施河道长效管理工作，加强对全区疏浚整治后的河道管理。第四，加强“锡山杯”城管创优考评。通过对检查内容的删繁就简，缩短检查周期，提高检查频次，重点对日常管理中显见、多发，群众反映强烈、领导高度关注的突出问题进行考核，对抽查中发现的问题及时进行通报，整改落实情况。第五，深化“路长制”管理工作。重新调整和完善区各“路长制”管理责任部门和各镇（街道）管理路段。
在下阶段的工作中，我们将不定期组织各位监督员对全区的市容环境进行检查的活动，同时，希望您在做好监督工
作的同时，积极为城市管理和发展献言献策。让我们在市委、市政府的正确领导下，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，团结一心，积极工作，为建设文明新锡山区，推动全区科学发展、跨越发展、和谐发展作出新的更大的贡献。
最后，祝您身体健康，合家幸福，万事如意！