安全典型经验

安全典型经验（通用6篇）

篇1：安全典型经验

以宣传为引擎 以培训为抓手

全面推进食品安全工作再上新台阶
——横峰县加强食品安全工作经验小结
横峰工商局全面落实科学发展观，紧紧围绕食品安全工作大 局，坚持以人为本，开拓创新，以“贴近实际，贴近生活，贴近群众”为原则，创新食品安全宣传形式和内容，全面普及食品安 全法律法规和基本知识，提高公众食品安全意识和自我保护能 力，提高食品安全工作人员的科学监管能力和服务水平，维护人 民群众的饮食安全和身体健康，保障和促进和谐社会建设。

一、搭建平台，大力宣传 为促进辖区内流通环节食品市场全面规范，横峰县工商局注 重宣传的先导作用，加强领导，统一思想，营造上下联动，齐抓 共管的宣传工作格局，积极营造有力于工作开展的社会舆论。

（一）领导高度重视。横峰工商局领导高度重视食品安全宣 领导高度重视。传工作，专门成立专项工作领导小组，党委书记、局长亲任组长，班子其他成员任副组长，机关相关处室负责人为成员。各分县局 明确了宣传组织机构和具体责任分工，“一把手”亲自督查指导 抓落实。该局充分发挥基层工商所组织健全，触角延伸到全县每 个乡镇的特点，整合宣传资源，宣传报道食品安全监管中的热点 和亮点，介绍食品安全知识，形成强大宣传态势。

（二）发挥协会作用。为解决食品安全监管人员与繁重的监 发挥协会作用。管任务不相适应的矛盾，横峰县工商局积极支持和培育食品相关 行业协会，借行业协会之力，助推食品安全工作。及时编发食品 安全信息，将上级颁发的法律法规、技术标准、工作文件等及时

传递给各行业协会，同时各行业协会也将各自编发的行业动态报 送给工商部门，实现信息互通、资源共享和有效利用。指导制定 行规行约，建立行业自律机制，保护行业公平竞争，维护企业合 法利益，促进企业之间的联系与合作，并监督会员执行。丰富宣传载体。宣传载体

（三）丰富宣传载体。通过采取各种宣传教育活动，真正提 高了经营者和消费者的食品安全意识。各工商所主动加强与乡镇 党委政府协调，加强与食安全办成员单位的合作，将食品安全法 宣传资料通过各村村干部入村发放，消除宣传盲区，使食品安全 知识家喻户晓。对社区居民进行食品安全依法维权和科普知识宣 传，提高居民食品安全科学消费水平和鉴别、抵制问题食品的能 力；在全县中小学举办了食品安全知识讲座。在休闲广场、旅游 景点、车站等群众聚集点，通过发放传单、张贴标语、悬挂条幅 等形式宣传食品安全法和普及食品安全知识。

二、创新形式，

给力宣传 通过创新宣传形式，增强宣传实效，不断提高从业人员、社 会民众和监管人员的食品安全意识，努力营造了食品安全人人关 注、个个参与、群策群力、群防群治的社会氛围。

（一）制作宣传品。投入大量人力、物力、财力，编印了内 制作宣传品。容丰富、印刷精美的《食品安全知识读本》，发放给各乡镇党政 班子成员、食品经营户和各界群众，在全县范围内普及食品安全 法律知识和科普知识，紧紧围绕《食品安全法》 《消费者权益保 护法》以及《国务院关于对加强食品等产品安全监督管理的特别 规定》等法律法规进行重点解读,收集食品安全常识和质量鉴别 科普知识，让社会各界、广大群众把食品安全消费意识入脑入心。制作食品安全制度，由工作人员亲自上门，为食品经营户张贴上 墙。

（二）主动进基层。深入开展“食品安全行”宣传活动，深 主动进基层。入食品安全宣传一线，使食品安全知识家喻户晓，人人皆知。大 力宣传食品安全监管成效，激发群众关心食品安全、参与食品安 全的热情，营造良好的食品安全宣传氛围。针对特定对象，灵魂 开展宣传。如对文化水平较低的食品经营业主，开展送食品安全 知识上门活动，认真为他们讲解法律法规和基本常识；针对农村 留守儿童较多，自我保护能力较弱的情况，该局结合“送温暖” 和“送食品安全”内容，为农村孩子举办食品安全知识辅导，并 送上书包等学习用品。

（三）广泛造声势。大张旗鼓宣传食品安全法律法规，主动 广泛造声势。为广大食品经营业主“送法上门”，并通过拉横幅、制作广告牌、发放宣传册等形式，组织各大超市和食品批发市场开展大规模的 普法宣传活动。期间，共出动宣传车辆 15 台次，发放宣传资料 12000 余份，在办公区和公共场所张贴横幅标语 56 条，进一步 增强了食品经营者的守法经营意识和责任意识。在辖区内各所校 园进行了食品安全知识宣传活动，工商人员现场向同学们讲解了 如何识别假冒伪劣、“三无”过期等食品等知识。

三、树好示范，借力宣传 认真做好食品安全各项工作，积极创建食品安全示范县。同 时，大力开展食品安全示范户活动，通过典型带动，全面提升经 营业主和广大消费者食品安全意识，促进全县食品安全工作水平进一步提高。典型带动。重视发挥诚信食品经营业主典型带动作用，（一）典型带动。对诚信度高的食品经营者，联合相关媒体以诚信宣誓、经验交流、组织信息发布、专栏报道等形式进行广泛宣传，营造食品安全的 良好社会氛围；并选取规模较大、法律意识强、监管

规范的 34 家业户，设立为“食品经营户自律示范点”，充分发挥带头示范

作用，帮助周边 439 户经营者学习食品安全知识，开展互相监督，落实“一票通”“食品三条线”制度，带动全县食品安全监管，、成功“全省创建食品安全示范县”。

（二）强化监督。各工商分局还采取设立意见箱、公布征求 强化监督。意见热线电话、面对面交流等方式请广大群众对如何加强食品安 全监管提出宝贵的意见和建议广泛征求社会各界食品安全监管 建议；同时，指定 12 名食品质量信息监视员，通过媒体、网络、基层“一会两站”、大学生消费维权联络员等渠道，广泛搜集商 品质量监测信息、权威部门发布的质量安全信息和农村地区食品 安全信息，以及公开曝光的食品质量案件，汇总后进行定量、定 性分析，对发现的苗头性问题，及时研究采取针对性措施，严防 食品安全事故的发生。

（三）善用惩戒。增强广大群众食品安全忧患意识，选用惩 善用惩 戒意义大、代表性较强的反面案例，教育经营者和消费者增强法 律意识。在大中型超市、集贸市场和社会人流聚集地区设立食品 案例宣传台，曝光制售假冒伪劣食品典型案例，展示假冒伪劣食 品实物，以鲜活的事例表明食品安全对生命健康、社会稳定、经 济发展危害性； 此外，还现场接受食品安全鉴别和受理群众投诉，有力保护人们食品安全消费权益。

四、集中力量，强力宣传 整合工商和社会各界力量，开展宣传周、五进和食品安全专 项整治行动，增强宣传效果，促进食品市场经营秩序进一步规范，切实饱和消费者食品安全。

（一）开展宣传周。横峰工商局围绕“人人关心食品安全、开展宣传周。开展宣传周 家家享受健康生活”主题，开展宣传周活动。采取群众喜闻乐见 的形式，提高消费者食品安全意识和自我保护能力，取得良好实 效。为进一步加强流通环节食品安全监管，提高群众食品安全意

识及辨析假劣食品的能力，效果明显。各界积极参与，营造全社 会共同关注、支持、维护食品安全的良好氛围，形成依法深入开 展专项整治的强大合力，努力提高食品安全水平，保障人民群众 身体健康和生命安全，促进经济社会协调发展。

（二）开展“五进”活动。主动深入基层、深入群众，定期 开展“五进”活动。开展食品安全进农村、进社区、进机关、进学校、进企业的“五 进”活动。区局工商干部深入到辖区，贴进生活、贴进实际，用 喜闻乐见的宣讲方式开展科普讲座、组织指导宣传活动等多种形 式，向社会公众、机关事业单位工作人员、学生群体、食品安全 监管

人员等群体展开广泛宣传，向群众和食品生产企业宣传食品 安全知识，将食品安全深入人心；

（三）建立长效机制。由横峰工商局牵头制定出台了《横峰 建立长效机制。县食品安全五年规划》，明确了横峰县今后5年食品药品安全监 管的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施。《规 划》从建立健全药品安全责任体系、监管体系、创建食品药品安 全示范县、加强监管能力建设、机关服务能力建设和宣传教育等 方面提出了六大保障措施，以确保五年规划的目标、任务实现。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人 的要求，完善食品安全综合协调体制机制建设，健全相关工作制 度，充分发挥各级负责综合协调职能的机构的作用。

五、加强培训，活力宣传 为切实增强流通环节食品经营者食品安全意识，强化行业道 德，确保主体责任的全面落实，横峰工商局结合辖区实际，采用 集中教育培训与上门宣传培训相结合的方式，大力开展流通环节 食品经营人员的集中教育培训。

（一）工商监管人员的培训全员制。工商监管人员通过培训 工商监管人员的培训全员制。全员制 要明白创建活动的目标和意义，经营者自律“三条线”的内容和

标准，食品安全数据库追溯系统的应用，巡查的内容和标准，食 品安全法律法规及其它相关内容。达到工商监管人员能够熟知经 营者自律“三条线”的内容和标准，指导经营者遵守“三条线” 自律标准。要能够正确采集、录入追溯系统信息，熟练使用追溯 系统相关功能，能够熟知巡查内容和标准，规范撰写巡查笔录，建立食品安全监管档案。食品经营者能够正确认识创建活动的意 义，熟知经营者自律“三条线”的内容和标准，严格按照经营者 “三条线” 自律标准从事经营活动。培训形式可以采取集中学习、个人自学、相互交流等方法，既要灵活多样，又要常抓不懈。

（二）食品从业人员培训全覆盖。该局充分发挥基层工商所 食品从业人员培训全覆盖。全覆盖 组织食品安全培训教育的主体作用，对全县 439 家食品批发商、食品经营户进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品 安全基础知识等内容的培训，要求食品经营主体都要进行采取悬 挂标语、制作宣传栏等形式的食品安全宣传，并对从业人员进行 一次食品安全教育，以增加生产经营责任意识和自律意识。各乡 镇分管食品安全工作的领导，县属学校、各乡镇中小学分管副校 长，县食安委成员单位主要领导和县内具有一定规模的食品生产 经营业主及管理人员都分期分批参加培训会。

（三）

面向全社会培训全方位。抽调业务骨干组成宣讲团，面向全社会培训全方位。培训全方位 分赴各乡镇、社区、村级食品安全消费维权站点以及各中小学校，对乡镇主管领导、村居负责人以及学校广大师生宣讲食品安全知 识，先后为 10 个乡镇和 18 所中小学校开办食品安全知识宣传培 训班。县工商局一方面加强对食品经营业主食品安全培训，先后 组织召开全县各乡镇食品经营业主食品安全培训大会 6 次，参会 培训人数达 700 余人次，共印发宣传资料 3500 份。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济健 康发展和社会稳定，事关党和政府的形象。近年来，我局通过实

施食品放心工程和开展食品安全专项整治，食品市场经营秩序明 显好转，食品安全形势稳定并趋于好转。

篇2：安全典型经验

——典型经验介绍

典型管理经验名称：重视安全 关爱生命 报送单位：庆阳市镇原电力局 报送日期：二00九年六二十八日

[摘要]“安全生产关乎人之生命，关乎国有资产，关乎企业效益关乎职工收入，在我们电力企业的大家庭里，安全就是一切，在生产经营的各个环节无不至关重要”。电力企业怎样才能把“关爱生命、关注安全”落到实处，大力开展反违章、查习惯性违章活动，强化“自保、互保、群保”的安全意识。做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”呢？归纳我单位多年来的抓作业现场安全管理经验，主要有：以标准化作业指导书为主线，不断完善安全管理制度，创新安全管理机制，提出“五同时”、“五到位”、“五必问”、“四坚持”、“四注意”、“四要求”等，依靠群众，群防群治，从严检查，消除隐患，认真考核，奖惩兑现，在全局真正形成了“自保、互保、群保”的安全氛围。

一、大型作业现场安全管理流程图。（见附表一）

二、大型作业现场安全管理工作流程说明。

工程管理领导小组：根据计划安排或项目批复方案，领导小组组织对工程设计图纸、资料进行分析审查，认为却有必要性和图纸资料无误后向工程管理组、安检质检组下达安全作业任务。

工程管理组：根据工程管理领导小组下达的工作任务，组织对施 工现场进行勘察，提出施工方案上报工程管理小组审查通过后，下发现场施工管理组。

工程管理组应审签施工设计图、材料供应单、旧材料回收单（现场抽查），经领导小组审批后，材料供应单、旧料回收单共一式三份，一份存查（盖存查章），一份交财务供应组发、收料（盖发、收料章），一份交施工单位领、缴料（盖领、缴料章）；施工设计图共一式六份，一份存查，一份转验收组，四份交施工单位施工（其中一份交安检质检组）。

安检质检组：根据工程领导小组下达的安全任务组织对施工现场勘察提出“三措一案”上报工程领导小组审查，审查通过后下发专（兼）职安全员执行。

安全施工实行分层控制、分级负责制。局工程管理组、施工单位、各施工队共同构成三级安全管理网，各级负责人为本级安全第一责任人，并设立专（兼）职安全员，建立各级安全责任制。

施工现场管理组：根据工程管理组下达施工方案编制施工计划、作业指导书、提交材料计划，经工程管理组审查同意后，分批签定工程施工责任书，施工单位不得再行转包。

涉及停送电的施工作业项目必须提前一周向调度所上报停送电计划，待局周生产调度例会批准后安排进行。需从10KV出线口停电的施工作业项目和10KV分段开关以下停电的施工作业项目，由施工作业负责人填写第一种工作票，施工单位负责人（或副职）审查签发，相关供电所所长（或副职）受理，由该区域维护管理人员（或班长）向调 度员直接办理停电工作票、得到停电许可后，再由该区域维护管理人员（或班长）向施工作业负责人实施二级许可，施工作业负责人同时做好现场安全措施。

规划设计人员在进行规划设计时，必须遵循国家电网公司输配电工程典型设计10KV配电工程分册及《庆阳地区农电系统配网建设与改造实施技术方案》和《镇原县农村电网建设与改造技术原则》。对不遵循设计原则、资料不实、弄虚作假、吃拿卡要、不能按期完成规划设计等规划设计人员，一经查出，要进行严肃处理。施工项目下达后，施工现场管理组向各施工队合理分配施工任务。

召开讨论分析会议：完成以上工作任务后，召开作业现场管理组成员会议讨论分析施工任务的难点、重点、危险点，确定正确的施工方法和安全措施，进行人员现状分析并分工，进行安全教育培训。

施工班组：根据现场施工管理组分解下达的施工任务召开班前会，明确工作任务及分工，结合当天作业环境、作业内容、工器具配备、人员精神状态等讨论制定当天各分项作业组危险点预控措施。全体作业人员（包括专业电工和临时民工）应列队，由工作负责人宣讲当天作业任务及其危险点控制措施和安全注意事项，全体作业人员确认无误签字后，方可开始施工。完成标准化作业中的质量控制流程（见附件一），向验收组提交验收报告。召开班后会，对工作进行总结评比、对标准作业指导书提出改进意见。

施工作业项目涉及停送电工作时，必须办理书面的“第一种工作票”，不涉及停送电的施工作业项目办理“安全措施票 ”，并制定 相应的“危险点预控措施卡”作为工作票（或安全措施票）的附件，与工作票（或安全措施票）一并执行。

施工单位对参加施工的临时技、普工，在安全管理上应与专业电工同等对待。临时聘用的技工原则上发放安全帽、保安带、脚扣（或踩板）及随身工具等（开工前与其签定安全施工责任书，见附件三），普工发放安全帽等（开工前与普工代表签定安全施工合同书，见附件二）；劳动保护用品及工器具发放时，必须造册登记，工程结束时交回，丢失照价赔偿。

专（兼）职安全员：根据安检质检组下达的“三措一案”在工作前对工作班成员交待安全措施、告知危险点和安全注意事项；监督工作人员遵守安规和现场安全措施，及时纠正不安全行为；组织完成标准化作业指导书中危险点控制流程（见附件一）。针对施工过程中的违章行为做好安全监督检查记录。向工程验收组提交质检安检记录。

现场安检质检员必须全过程跟班在施工现场，全方位跟踪检查，认真填写质检记录。发现施工质量问题时，及时填写整改通知书，限期整改。每道工序未经现场质检员许可不得进入下一道工序施工。施工结束，进行质检资料移交。

财务供应与物资管理组：负责工程项目的资金使用、材料采购、组织供应、财务结算等管理与运作。工程规划设计完成后，工程管理组应进行材料分类汇总，提出直供、自购材料计划，审查用户费用缴纳情况，分批下达施工项目，财务供应组分批按期组织入库、备料。财务供应组应建立工程材料帐卡，对直供、自购的材料均要验收、清 点（包括生产许可证、产品合格证、使用说明书等出厂资料），与直供、自购计划单所列品名、规格、型号、及数量核对无异后，填制材料入库单，经购（运）料员及保管双方签字，方可入库。

施工单位在领料前一日，应向库房保管员申请备料，向局办公室申请派车。供应材料时，库房保管按手续齐全的材料供应单所列品名、规格、型号、数量发料，施工人领料（包括出厂资料），双方核对无异后，在供料单上签字，作为记帐凭据。

库房保管员要定期对库存材料清查盘点，按月上报库存数量，做到帐、卡、物相符。并按规格型号分类存放，做到堆放整齐，查找方便，领用方便。施工单位领回材料后，要制定相应的现场管理措施，责任到人，严加管理，发生材料丢失事件的，要追究当事人的责任，并按网改材料价格赔偿。严禁使用用户自购的劣质材料。对和用户串通一起，违犯规定使用了用户私自购买的材料者，一经发现，按局有关规定进行严肃处理。

旧材料拆除后，拆除单位按回收清单及时交财务供应组回收入库。财务供应组按回收清单清点核对无异后，双方在材料清单（一式三份）上签字，一份由拆除单位留存，一份作为材料入库单由保管员保存，一份上报工程管理组。各施工单位必须在施工结束二日内，与库房结清该工程废旧回收材料、工程变更长余材料。

库房保管向工程管理组提交实收单，并与回收清单核对填写扣款单（废旧回收材料按网改材料价格70%、剩余材料按网改材料价格100%）。财务供应组要对回收的旧材料及工程变更长余材料填写入库单 进行入库，并建立帐卡，做到帐、卡、物相符。施工质量实行终身负责制，因施工问题在运行中出现质量责任事故的，施工人员应承担施工责任，现场质检员应承担质检不到位责任，进行责任追究。对不履行质检职责、质检不认真、资料填写不详实、弄虚作假的质检人员，一经发现，扣除该工程质检费的5-20%，并进行严肃处理。

工程验收管理组：施工单位、安监质检组在施工结束二日内，必须将施工资料、质检资料及验收申请表报工程管理组申请验收。工程验收组必须在接到申请三日内，安排验收小组、施工单位、供电单位联合验收，履行接、交手续。

验收人员必须遵循国家电网公司输配电工程典型设计10KV配电工程分册及“庆阳地区农村电网建设与改造工程竣工验收细则”，切实履行岗位职责，严把验收关。重点对工程量、施工质量、技术资料、材料使用、设计的合理性等进行验收。验收时，验收组应按实际施工标准进行质量等级评定，并填写网改工程验收单。质量等级评定分为10KV线路、配电台区、低压线路、进户工程四部分，各分项工程得分累加后的平均得分为该项工程的综合得分。综合得分在85分以上为优良工程，60-85分为合格工程，60分以下为不合格工程。

验收结束后三日内，验收组应将验收综合资料（包括施工资料、出厂资料、质检资料、验收资料、竣工图等）转工程管理组进行施工结算和资料归档。并将施工长余材料计划入库单转财务供应组入库，竣工图一份转供电单位存档。验收中发现的一般缺陷，填写缺陷整改通知书，限期整改；发现存在不安全隐患的重大缺陷，立即停运，并 填写缺陷整改通知书（使用附表六），限期整改。对重大质量责任事件或规划设计失误的有关责任人，提出处理意见。施工单位在接到整改通知书三日内，必须整改结束，并向工程验收组申请复查，整改费用由施工单位自负。未进行整改或整改不彻底的，验收组不得将验收资料转工程管理组结算。

三、保证流程正常运行的组织机构

1、机构设置：局成立农网建设与改造领导小组，下设工程管理组、安全监督检查组、现场施工管理组、专（兼）职安全员、财务供应及物资管理组、施工班组和工程验收组。（见附表三）

2、岗位设置及岗位职责: 2.1 各职能组内根据职责分工、业务内容设立组长及相应专责岗位。

2.2 各职能组及各岗位必须按照业务分工和业务流程，履行各自岗位职责。各职能组、各岗位之间必须密切协作，保证工程项目有序、高效地运转。（业务流程见附表一）

3、工程管理组岗位设置及职责

3.1工程管理组下设组长、安全管理专责、预算决算专责、资料管理专责、规划设计专责、验收专责等六个岗位，部门设立在网改办。

3.2 工程管理组职能：负责可研报告的编制上报；提出农网建设改造工程项目计划；组织规划设计；编制上报预算；整体计划工程材料；施工管理；组织竣工验收、质量等级评定、工程竣工资料的审查验收、竣工图绘制、核对工程量及废旧材料回收情况，验收工程的移 交；结算施工费用；竣工结算；资料整理归档等。

3.3 组长岗位职责

3.3.1负责工程管理组的全面日常管理工作； 3.3.2审查可研报告； 3.3.3拟订工程项目计划； 3.3.4工程项目规划设计管理； 3.3.5审查工程预算及材料计划；

3.3.6审查设计图及施工材料单、旧材料回收单； 3.3.7下达施工任务并审批工程变更设计； 3.3.8负责电杆运输及运费结算； 3.3.9工程决算。3.4 安全管理专责

3.4.1协助组长做好网改工程安全管理工作； 3.4.2办理签定《施工责任书》业务； 3.4.3办理签定《施工安全责任书》业务；

3.4.4审查施工单位分项工程开工报告、三措报审表、危险点分析预控卡；

3.4.5经常深入施工现场，督促检查施工安全、工序、工艺，查处“三违”行为和质量责任事件，组织事故的调查与处理；

3.4.6负责与施工单位建立施工安全联系制度，对各施工单位现场安全进行监督检查，填发安全监督通知书和“三违处罚”通知单，限期整改； 3.4.7参与施工管理人员和施工人员的安全教育培训工作，建立施工安全管理台帐或档案；

3.5 预决算专责岗位职责

3.5.1负责可研报告编制上报； 3.5.2负责预算编制上报； 3.5.3提供直供、自购材料计划； 3.5.4材料供应协调；

3.5.5负责工程结算编制与上报； 3.5.6负责结算施工费； 3.5.7参与工程变更方案的确定； 3.5.8填报各种统计报表； 3.5.9建立废旧回收材料台帐； 3.5.10建立变更长余材料回收台帐；

3.5.11协助组长、做好工程管理组的日常内务工作。3.6 资料管理专责岗位职责

3.6.1.负责工程资料的分类整理、归档、保管、传递。资料包括可研报告及批复文件、预算及批复文件、施工计划下达文件、施工合同、安全合同、设计合同、施工责任书、施工安全责任书、施工组织设计及施工现场危险点预控措施卡、设计图纸及材料计划单、旧材料回收管理资料、用户交费资料、工程变更资料、工程竣工验收资料（微机竣工图、验收评级单、整改通知单、变更长余材料入库单、工程技术资料、质检资料）、施工费结算资料、竣工决算资料及各种工程管理 资料等；

3.6.2施工资料的发放（施工图、施工材料单、用户交费花名表等）；

3.6.3提供验收资料（施工图、工程变更资料）； 3.6.4准备各种工程管理基础资料； 3.6.5统计汇总规划设计工程量； 3.6.6分类汇总设计材料单 ； 3.6.7完成各种临时交办的任务。3.7 规划设计专责岗位职责

3.7.1负责规划设计，绘制设计图，做出材料计划单（含旧材料回收单）。

3.7.2变更工程的现场核实，提出变更设计方案； 3.7.3完成临时交办的任务。3.8 验收专责的岗位职责

3.8.1 负责组织对竣工工程自检验收。

3.8.2负责网改工程项目质量评分、质量总体评价、以及审核工程资料

3.8.3负责提出工程验收中缺陷的整改项目并填发缺陷整改通知书。

3.8.4负责验收合格后供电设施的移交工作。

4、安监质检组岗位设置及职责

4.1安监质检组下设组长、安全监督员、质量监督员、现场安检员等四个岗位。4.2安监质检组职能:负责审查施工单位施工组织设计及“三项预控”措施；检查监督施工单位进度、物耗控制，分部、分项、关键工序和隐蔽工程质量，填发缺陷整改通知书，并督促落实；审查施工单位工程资料的完整性。

4.3组长的岗位职责

4.3.1.负责农网工程安全、质量方面的日常监督管理工作； 4.3.2负责审批分项工程三措报审表及标准化作业“三项预控”措施，全面掌握施工人员的技术素质和工作能力；

4.3.3督促检查各质检小组及组内各成员履行岗位职责，安监、质检工作到位情况；

4.3.4经常深入施工现场，督促检查施工安全、工序、工艺，查处“三违”行为和质量责任事件，组织事故的调查与处理；

4.3.5协调施工单位和质检小组之间的工作关系，解决安监质检工作中存在的问题。

4.4 安全监督员的岗位职责

4.4.1审查各施工单位的“危险点分析预控”措施，并监督检查网改施工安全管理规定和措施的实施情况。

4.4.2负责与施工单位建立施工安全联系制度，对各施工单位现场安全进行监督检查，填发安全监督通知书和“三违处罚”通知单，限期整改。

4.4.3参与施工管理人员和施工人员的安全教育培训工作，建立施工安全管理台帐或档案。4.4.4定期或不定期深入施工现场，了解施工安全技术状况和人身安全防护状况，掌握施工人员的安全意识，对不安全隐患提出改进意见。

4.4.5协助组长做好施工安全监督检查工作。4.4.6 指派和监督现场专(兼)职安全员工作 4.5 质量监督员的岗位职责

4.5.1审查施工单位的施工组织措施和技术措施，并督促落实； 4.5.2督促质检小组长和现场质检员履行岗位职责，解决特殊作业施工技术问题；

4.5.3定期或不定期深入施工现场，监督检查施工过程中的工序、工艺和技术质量问题，提出改进意见，填发整改通知书，限期整改；

4.5.4建立施工质检管理台帐，了解掌握施工人员的技术素质，参与施工质量责任事件的查处，提出处理意见；

4.5.5参与事故的调查与处理，查处施工现场的“三违”行为； 4.5.6协调施工单位与质检小组之间的工作关系，协助组长做好施工质量监督检查工作。

4.6 现场安检员的岗位职责

4.6.1负责对施工单位的施工项目全过程、全方位监督检查，对重要施工项目、线路通道、线路架设、配变安装、隐蔽工程等关键工序现场进行跟踪检查；

4.6.2负责施工现场安全跟踪监督检查，督查施工中“三项预控”措施的执行情况，排查不安全隐患，制止施工过程中的“三违”行为，填发上报“三违”处罚通知单；

4.6.3了解掌握施工人员的安全意识和精神状态，对施工中发现的重大不安全隐患和质量责任事件，立即令其停工整改，并予以上报；

4.6.4建立施工质检管理台帐，填写、整理、移交工程质检资料，收集、整理、移交计量报装资料；

4.6.5接收、整理工程竣工资料，建立工程竣工档案。

5、财务供应及物资管理组岗位设置及职责

5.1 财务供应组下设组长、会计、出纳、保管四个岗位。5.2 财务供应组职能:负责农网工程资金运作,制定工程资金计划并落实到位,负责工程财务决算及档案资料的管理。物资的验收入库，并及时完成领用手续；负责工程物资的供应发放，确保物资发放及时准确手续齐全；负责工程物资的保管保养、运输装卸,配合工程管理组完成单项工程的物资结算工作，负责工程废旧物资的入库管理工作。

5.3 组长岗位职责：严格执行农村电网建设方面有关政策规定，负责工程账务的全面管理工作，工程自购物资的招标及采购，审批工程各项费用支出，定期检查监督农网工程财务及材料供应各项制度的落实情况。

5.4 会计岗位职责：严格执行工程财务有关规定，办理工程会计日常业务，准确记录、核算工程成本，做好工程财务决算及会计档案资料的管理。并与每月20日（遇节假日提前）将本月库存物资明细表、领料单、收货验收单报送庆阳供电公司物资管理部。

5.5 出纳岗位职责：负责办理现金支付和银行往来结算，妥善保 管货币资金及各种票据、印签，催要工程资金，使其按计划拨付到位，协助会计做好工程财务决算。

5.6保管岗位职责：负责工程物资出、入库管理，管理好工程物资，严防盗窃、火灾事故发生，及时提供各种工程物资的库存余额，定期与材料会计核对帐务。

6、施工现场管理组岗位设置及职责

6.1施工现场管理组下设组长、安全监督员、质量监督员、现场工作班组负责人等四个岗位。

6.2施工现场管理组职能:负责农网建设施工现场的全过程管理，上报分项工程开工报告、施工组织设计及“三项预控”措施；负责施工现场停送电工作，检查监督施工队进度、物耗控制，分部、分项、关键工序和隐蔽工程质量，督促落实缺陷整改，完成工程自检验收；完成单项工程资料。

6.3 组长的岗位职责

6.3.1负责农网工程施工现场安全、质量方面的日常监督管理工作。

6.3.2 负责审核分项工程三措报审表及标准化作业“三项预控”措施，全面掌握施工人员的技术素质和工作能力。

6.3.3全面掌握各施工现场的施工进度。

6.3.4 经常深入施工现场，督促检查施工安全、工序、工艺，查处“三违”行为和质量责任事件，组织事故的调查与处理。

6.3.5协调施工单位和质检小组之间的工作关系，安排解决安监质 检工作中存在的问题。

6.3.6 编制施工计划进行班组作业分工 6.4 安全监督员的岗位职责

6.4.1审查各施工队的“危险点分析预控”措施，并监督检查施工现场安全管理规定和措施的落实情况。

6.4.2负责与施工单位建立施工安全联系制度，对各施工单位现场安全进行监督检查，填发安全监督通知书和“三违处罚”通知单，限期整改。

6.4.3负责对“三危处罚”和安全监督通知的落实和整改工作。6.4.4定期或不定期深入施工现场，了解施工安全技术状况检查工具、劳动防护用品和人身安全防护状况，掌握施工人员的安全意识，对不安全隐患提出改进意见。

6.4.5协助组长做好施工安全监督检查工作。完成标准化作业危险点控制流程。

6.5 质量技术监督员的岗位职责 6.5.1审查分项工程施工图。

6.5.2 检查10千伏线路和0.4千伏线路安全距离是否符合安全规程要求，配变及设备安装工艺是否规范。

6.5.3定期或不定期深入施工现场，指导施工人员采用新工艺，使用新技术。

6.5.4建立分项工程管理台帐，了解掌握施工人员的技术素质，参与分项工程质量等级评定。6.5.5协助组长做好工程质量管理工作。6.6 工作班组负责人岗位职责

6.6.1.对所负责的施工项目全过程、全方位监督检查，对重要施过程和关键施工工序现场亲自参与。

6.6.2对所负责施工现场安全跟踪检查，督查施工中“三项预控”措施的执行情况，排查不安全隐患，制止施工过程中的“三违”行为。

6.6.3负责编制完成本作业标准化作业指导书。

6.6.4对施工工程做出合理的安排，上报停送电计划，办理工作票，并进行停电当日施工现场安全负责。

6.6.5组织施工人员完成自己验收，收集相关施工资料，报送分项工程验收报告。

6.6.6督促落实验收后工程缺陷整改。6.6.7完成组长临时交办工作。

7、施工班组岗位设置及职责

7.1施工班组下设施工队长、专（兼）职安全员、资料员、施工班组成员

7.2施工班组职能：召开前会，明确工作任务及分工，对工作班成员进行危险点告知，交代安全措施和技术措施，并确认每个工作成员都已知晓，完成标准化作业中的质量控制流程，提交验收报告。召开班后会，对工作进行总结评比、对标准作业指导书提出改进意见。

7.3施工队长岗位职责：正确安全组织施工，完成6.6要求的工作任务，组织完成标准化作业指导书中质量控制流程。7.4专（兼）职安全员岗位职责：工作前对工作班成员交待安全措施、告知危险点和安全注意事项；监督工作人员遵守安规和现场安全措施，及时纠正不安全行为；组织完成标准化作业指导书中危险点控制流程。针对施工过程中的违章行为做好安全监督检查记录。

7.5资料员岗位职责：收集整理施工图纸，设备资料、试验资料，编制、填写、提交各种报告。

7.6施工班组成员：明确工作内容、工作流程、安全措施、工作中的危险点，并履行确认手续；严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，正确使用安全工器具和劳动防护用品；相互关心施工安全，并监督安规的执行和现场安全措施的实施；听从队长的工作安排，接受安全员的劝阻确保优质、安全的完成施工任务。

四、保证流程正常运行的管理考核及控制

各施工单位对农网建设与改造安全施工工作制定安全施工目标，定期逐级对施工安全进行考核。各单位实行以责论处制定安全施工奖惩办法，将农网建设与改造工作实行动态管理，将考核纳入施工全过程，奖励实行等级评定制度，处罚以等级评定制度与“三违”处罚相结合的原则。

考核管理有关配套的标准和规章制度： 《工程施工安全管理办法》、《工程施工现场安全措施》、《安全施工责任书》、见附件二 《安全施工合同》 《施工责任书》见附件三 《工程质检管理办法》 《工程内部结算程序及流程》、《工程施工赔偿协议书》、《运输协议书》 《工程变更审批表》、《工程质检记录表》、《工程整改意见通知书》 《工程验收申请表》 《工程竣工验收表》

《单项工程验收评分标准》见附表二 《施工费用结算表》、《施工费用分配计算表》、《施工班组考评实施细则》及《考评标准》、《临时用工管理制度》其中含有：临时用工申请表；保证书；身份证明表；服务志愿书；保证书规约；临时用工合同；离岗通知单；雇用临时工登记表等。

《安全生产教育管理制度》、《劳动保护与安全工器具管理制度》、《“两票”管理制度》、《“三违”处罚通知单》见附表 《安全考核及事故管理规定》、《安全生产工作奖惩规定实施细则》

五、关键节点工作思路、效果及先进性

镇原县电力局地处甘肃西北部，气候干燥少雨，地形多深沟大山，自然环境条件恶劣。辖区内有9座35千伏变电所主变容量30400KVA；11条35千伏输电线路233.13公里；10千伏供电线路1812.7公里，自1990年至今我局共计新建改造35千伏输电线路3条 59公里，新建改造变电站7座，如此大型的施工任务先后共计有 230多人参与工作，其中约有农民工140多人。所有这些人没有发生一例工伤死亡事故和人员责任的重伤事故。仔细分析我们安全生产管理的经验，除有以上完善的管理机制、制度、流程外。其关键节点的工作思路无不表现出其先进性和良好的效果。

安全管理不是靠一两个人能完成，而是靠大家共同努力才能实现，领导的重视是全局营造安全氛围的保障。工程领导小组一贯本着对全局负责、对上级领导负责的态度，始终坚持管生产必须管安全的原则，做到“五同时”：对生产工作计划、布置、检查、总结、评比的同时，对安全工作进行了详尽的计划、布置、检查、总结、评比。在全局真正形成了“自保、互保、群保”的安全氛围。

工程管理组是工程能否高效、安全、优质的灵魂。提出管理思路、作业流程、管理考核制度是其首要的职责。我们本着统一流程、规范作业、结合实际、持续完善、安全优质的指导思想，使安全、生产、技术等管理机制做到最大限度的有效衔接与融合，确保作业现场“任务清楚、作业程序清楚、危险点清楚、安全措施清楚；人 员到位、措施到位、执行到位、监督到位、考核到位”。确保安全工作落到实处。

有制度才有管理，有创新才有发展，搞安全工作的前提是“有法可依”，安全员的首要职责是：把上级部门保安全的规章制度传达到班组每个人的头上，如何快、深、牢的传达，就是他们要思考的问题，同时要对作业现场进行监督检查、分析总结。我们采用的方法是：对施工现场全过程录像，然后组织安检员进行讨论，查找习惯性违章的所在点、事故隐患的潜伏点，从而有针对性的对制度提出修改性意见，制定了操作性较强的实施措施、考核细则，在作业现场监督检查，制度审定始终坚持“五必问”的原则:一问：现场危险点是否分析彻底；二问：安全措施是否到位；三问：是否贯穿到每个人的思想；四问：管理制度是否有死角；五问：奖惩是否达到教育的目的。

施工现场管理组是工程组织实施的实体，是工作得以圆满竣工的核心力量。大型作业由于施工现场点多面广，人员多、专业多，各专业既是独立的施工单位而又需要相互配合施工，有时是一个班组工作，有时是多个班组在同一地点的交叉施工，如何在这样的条件下保证安全工作。我们管理小组实行总体负责，分层管理，强化作业现场制度规程执行情况的监督检查和考核指导，注意整体的协调安排，加强临时用工管理，实行一个小组带一至两名民工，注意杜绝民工失去监护独立工作的情况，同时加大考核力度，如果那个班组使用的民工出项了违章现象，就考核那个小组使用小组成员，同时考核该班班长、安全员。特殊工作环境注意指派专责监护，监护人不得兼做其他工作，作业结束后总负责要在各工作现场检查验收，杜绝人员逗留和工器具遗留，注意安全措施的恢复

3.2.2 工作思路及工作业绩：

安全员是全局安全工作的督导，除了要将安全的各项规程制度传达、贯穿到每位员工的心中，更重要的是要对危险点要进行重点控制和设防，对员工的行为进行规范约束，要清楚“零违章”就是“零事故”“零死亡”的基础，所以他们必须把岗位主体的一切潜在的危险因素和危险点分析出来加以控制解决，从根本上防止事故的发生，同时要从整治员工思想上的危险点入手，克服思想上麻痹和行动上习惯性违章，做到注意人员配合、注意员工状态、注意员工行为，注意监护到位。

“以人为本”是企业文化的基础，职工的生命问题是一个企业管理中重中之重，不断提高员工的安全意识和综合素质是我们总体思路。教育职工把“要我安全”转变为“我要安全”这样还远远不够，应该再提高一个层次使之达到“我会安全”的程度，一个员工连自己都不会保护怎么来保护他人呢？积极利用一切机会，通过讨论学习，使安全教育逐步从“要我安全”的被动式教育转变为“我要安全”和“我会安全”的主动式教育。只有“我会安全”才能收到良好的效果，才能使安全教育和安全管理达到一个新的水平。

安全生产是一种群体行为，安全工作只靠班组长和兼职安全员是远远不够的，大型作业现场事故的突发性，隐蔽性和多维性，取决于生产过程的系统性，动态性、群众性。为此我们在开工前主抓调查、研究、分析、汇总，以标准化作业指导书为主线，结合实际对基本流程进行拓展、分解、细化，覆盖现场作业，完善关键环节内容，确保针对性和可操作性，从而规范员工行为，规范施工工艺，形成了一个结合配套的安全生产防护方案。确保施工质量；确保施工工艺；确保设备安全；确保人身安全。（见附件一）

生产现场危险点预防分析活动，从心理学讲是一种逆向思维，是从可能发生的后果去提醒人们注意，因为“讲危险”比“拼危险”更直观具体，更有针对性、直观性，更易利于职工接受，更易引起员工的注意，从而达到增强他们的责任感和安全意识。为此，我们把生产过程中可能出现的危险因素结合我们对生产过程中的录像资料,提炼总结员工习惯违章所在点，设备、环境隐患的潜伏点，在标准化作业指导书中编制危险点作业控制流程，对施工的每个环节进行流程控制，坚持跟踪到位，坚持对照执行到位，坚持考核到位，坚持奖惩兑现到位。（见附件一）

结束语：

篇3：安全典型经验

一、加强领导, 落实责任, 强化农机安全的组织保障

一是领导到位。该乡成立了由乡长任组长, 农机、公安、交通、安监等部门主要负责人参加的农机安全领导小组, 明确一名副乡长具体靠上抓农机和农机安全工作。领导小组每月召开一次会议, 定期或不定期组织开展农机安全生产的检查与督促, 及时发现和解决工作中存在的问题。各村也健全了由村委会主任任组长、农机协管员和责任心较强的农机手参加的农机安全生产小组, 使农机安全监管形成了一个健全的组织网络。

二是责任到位。将农机安全工作纳入村级目标责任制实行百分考核, 乡政府与农机站、各村层层签订了《农机安全生产责任书》, 要求各村农机安全生产小组也与农机驾驶操作人员逐一签订《农机年度安全责任书》, 将抓

农机安全的责任一

三率贯到底,

专栏形成了人抓、人人

人管的农机安全管理新格局。

三是投入到位。乡镇农机站是农机安全管理的前沿指挥所, 目前肥城市仪阳乡农机站已发展到11人的规模, 工资由乡财政统筹。农机安全管理人员必要的办公经费, 全部由乡财政列支, 调动了农机安全人员的工作积极性。

二、广泛宣传, 示范带动, 营造农机安全的良好氛围

一是加强宣传, 舆论引导。每到农忙季节, 乡里都要扎制宣传车巡回各村宣传, 广造农机安全声势;要求村里利用大喇叭、黑板报、宣传栏、过街联等形式进行农机安全宣传;同时注重对农机手及其家人等重点人群的宣传, 共同提高对不安全危害性的认识。教育家人做好农机手的工作, 当好农机安全的督导员、贤内助, 多种形式的宣传为农机安全创造了良好舆论氛围。

二是树立典型, 示范带动。首先是培养农机安全示范村, 对在安全生产中表现突出的村予以大力表彰, 通过现场会的形式, 推广他们做好农机安全生产的好经验, 大大提高了全乡农机安全生产的整体水平。其次是选拔培训了一批农机安全生产能手, 几年来在他们的带动下越来越多的优秀农机手脱颖而出, 为肥城市仪阳乡农机安全生产做出了突出贡献。

三、抓住关键, 落实措施, 构筑农机安全的坚固防线

一是狠抓了安全教育培训。每年春秋两季免费办班培训, 要求农机手人人参加, 不培训者不能上岗。培训内容主要包括农机方面的政策法规、安全生产和机械维修、操作保养等。对不按时参加培训或培训考核成绩不合格的农机手不发给农机安全证书, 当年不准从事农机生产。从而提高了各类农机人员自觉进行安全操作的能力。

二是狠抓了监督管理。为了把农机安全生产的要求落到实处, 该乡农机安全生产领导小组加大了对农机安全生产的监管力度。每逢农忙季节, 乡分管领导不定期督促检查农机安全生产工作, 对在安全督查中发现的违章人员以及负有直接责任的农机安全生产监管人员、村干部等都给予严肃批评, 并责令其写出书面检查和整改意见。乡政府还抽调专门人员组成4个农机安全生产监管服务队, 深入田间地头和农机作业现场, 及时发现和制止不符合农机安全规范的行为。服务队自成立以来, 共排除各类农机安全生产事故隐患80余起。

篇4：浅谈配网工程管理典型经验

关键词：工程管理 控制 经验

1 工作描述

现配网工程管理人员少，面对繁重的建设任务，如何在单位内部加强电网建设工程管理，提高对工程整体的把控能力，让工程顺利有序的进行，是公司工程管理需要解决的重点问题，这就要求我们对公司配网工程管理进行深入的研究和思考，抓住工程管理的重点环节，运用科学的理论和方法，从项目计划，项目跟踪，项目控制等方面入手，实现确定的目标。

工程控制过程要求时刻对每项工作进行跟踪、监督，然后，对那些出现“偏差”的工作采取必要的措施。过程控制是一个多方协调的工作，要求工程管理人员对计划、物资、设计、施工、财务等多方进行协调，从而控制工程在可控的范围之内提高整体的管理水平，保证工程管理的顺利进行。

2 主要做法

2.1 夯实工程管理基础，建立工程项目的储备库管理。从管理层面上讲，计划是管理的核心，工程前期计划管理是工程管理中的重中之重，工程前期计划管理，就是工程管理的基石。把握好这个重要的环节，工程管理才不会被束之高阁。工程项目缺乏计划性就会导致项目进入施工阶段后难以实施，阻碍了工程的建设。为了加强对配网基建工程项目的管控，需要依托配电网规划，根据电网负荷预测，考虑电网设备运行情况建立配网项目储备库。在储备库中建立项目专项档案，包括了项目位置平面图、运行环境照片，项目的初步可研，初设方案，项目所在地的各行政村出具的保证施工入场的材料以及工程预算。为项目批复后工程的实施提供了基本保障。

2.2 未雨绸缪，通过项目储备库提高工程物资管理。工程能否顺利实施，正确完备的工程物资是基础。需要对工程所需物资提前谋划，纳入项目储备库管理之中。按照省公司农电配网典型性设计要求，针对配网常用的导线型号，杆型，各种配电变压器，柱上断路器的安装形式，以ERP系统中的项目物资导入表为基础，建立以ERP标准化物料为基础的标准化招标物料表。根据初设方案统计出储备库中的每项工程所需用的物资清单，放入储备项目的专项档案，极大地提高了工程物资招标的准确性，为工程的顺利实施奠定了良好的基础。

2.3 加强工程的质量过程控制，实现工程有序推进。施工阶段的质量控制可以分为以下三个阶段的质量控制，即事前控制、事中控制、事后控制。事前控制。依托配网标准化管理，将各种线缆架设，配变安装以及柱上断路器安装工程的标准化的施工工艺进行整理，针对每种安装形式的工艺要求，如：架设各类导线弧垂的要求，标准化变台的各种安装图，施工工艺的要求等等，作为储备库中的项目专项资料进行保存，并且将储备项目物资库中的各类金具，铁附件的加工图作为质量控制资料一并进行备案。事中控制即施工过程中进行的所有与施工过程有关各方面的质量控制。要求针对各项工作环节，尤其是隐蔽工程留存影像资料，建立质量过程控制卡。事后控制主要体现在工程验收时进行控制。为了能保证工程质量可控，工程管理人员每周组织施工单位技术人员，运行管理单位技术人员对上周完工的工程进行验收，针对出现的问题下发整改通知书，要求施工单位制定整改计划，按时整改。过程控制的重点是责任的落实，针对工程计划制定每个单项工程的实施环节并落实责任人，从而促进工程向前推进。

3 实施后效果

3.1 减少了工程后期施工的阻力，提高了工程物资的可利用率。以往项目实施中，总是会出现施工进地困难，工程无法进行的情况。实施了项目前期管理后，提前与村委，村民进行沟通，商定赔偿金额。减少了工程施工中的阻力，使工程进场率提高至90%以上。以往由于工程受阻，工程方案的变更等问题导致招标物资实际应用中出现偏差，有些物资在工程中无法使用，有些物资招标数量不够，对后续工程施工以及工程结算造成了不良的影响。部分工程物资招标数量供大于求，导致多余的物资在仓库中堆积，不仅占用库存，还造成了资源的浪费。实行项目储备库管理后，工程物资利用率达到98%以上。

3.2 加强了工程的施工质量控制，保证了农网优质工程的实施。以往施工队伍对工程施工工艺理解不深，施工人员素质高低不等，造成工程施工质量参差不齐，很多工程验收时无法通过，还要进行整改，造成了人力，财力、物力的浪费。通过项目储备管理，提前确定了标准化的施工工艺，提升了工程质量，保证了配网优质工程的建设，使优质工程的建设率达到了95%以上。

3.3 具有广泛的实用性和推广价值。创新是管理提升的有效抓手，是队伍素质提高的重要手段，配网工程项目的前期管理作为工程管理的一项重要手段，对工程的实施起到了至关重要的作用，减少了工程后期管理的成本，为各项工程的顺利实施保驾护航。而且项目储备管理完全可以作为一项日常常态化管理，不增加管理人员的人力成本，在行业内具有广泛的实用性和推广价值。

参考文献：

[1]陈伟坚.配网工程立项精益化管理体系的构建[J].沿海企业与科技，2011（08）.

[2]刘云峰.探析电力配网工程建设及管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（09）.

篇5：煤矿推进安全基础建设典型经验

目录

实施严刑峻法 筑牢安全基础 坚定不移追求煤炭生产“零死亡”目标 皖北煤电集团有限责任公司...................................................3 推进四化建设 创新班组管理 全面夯实煤矿安全生产基础 国家开发投资公司...................................................................8 强力推进中小型煤矿机械化和标准化建设 创建花园式和谐矿区 百色百矿集团有限公司..........................................................14 健全体系 革新技术 创新管理 扎实推进安全质量标准化建设 晋能集团长治有限公司三元煤业....................................................19 实施“一优三减”筑牢百年老矿安全基础 山东能源新矿集团孙村煤矿....23 管理精细化助推本质安全型矿井建设 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司..26 瞄准管理前沿 致力创新实践 山东能源肥城矿业集团公司...............29 依靠科技进步 坚持自主创新 实现急倾斜和薄煤层安全高效开采 四川省煤炭产业集团..........................................................33 实施“四诺”诚信管理 加强班组安全建设 开滦能源化工股份有限公司吕家坨矿业分公司......................................................37 以“七字箴言”为引领 助推企业安全发展 山西高平科兴前和煤业有限公司 41 提境界、抓实训、严考核扎实推进新形势下员工安全素质提升工程 兖矿集团有限公司..........................................................47 狠抓“五优”矿井创建全面提升煤矿基层基础建设新水平河南省煤炭工业管理办公室..........................................................51 面对困难 坚定信心 大力推进煤矿安全质量标准化建设 四川省安全监管局 四川煤矿安全监察局.................................................57 推行岗位标准作业流程 夯实煤矿安全生产基础 神华集团公司...........59 加强培训能力建设 努力打造高水准培训平台 中煤集团大屯煤电公司.....62

实施严刑峻法 筑牢安全基础

坚定不移追求煤炭生产“零死亡”目标

皖北煤电集团有限责任公司

作为安徽省大型煤炭企业集团，皖北煤电独资、合资、托管、建设的矿井，大都地质条件复杂、自然灾害严重。15对矿井中，高突矿井8对，水文地质类型复杂及以上矿井5对，容易自燃和自燃煤层的矿井11对，有煤尘爆炸危险煤层的矿井12对，有冲击地压危险的矿井2对。近几年，煤炭市场持续下行，煤炭经济大幅下滑，安全管理难度陡增。2014年，集团公司发生了两起较大事故，安全形势空前严峻。直面问题、剖析原因，我们痛定思痛、果敢亮剑，实施严刑峻法，以霹雳手段严肃处理事故责任单位、责任人员。狠抓问责不留后路，对事故情节严重的责任领导进行“断后路”式处罚，处分期间领导不变更安排，处分期结束也不必然官复原职。严管班子党政同责，推行政工、经管领导安全协管制度，发生事故，同时问责安全生产分管领导与协管领导。重惩典型提级升格，对典型重伤事故比照死亡事故处理，给予分管副矿长撤职处分，矿长、党委书记、安全副矿长降级处分。紧绑工资全员挂钩，对致命性重伤事故、死亡事故，根据后果程度扣罚责任单位10%—30%的全员工资。去年，集团公司问责矿处级干部35人次，其中撤职2人次、降职5人次。2015年，在省委、省政府的坚强领导下，在安徽煤监局、省经信委、省安全生产监督管理局的监督指导下，我们坚守安全、严守红线，全面贯彻落实国家安监总局、国家煤监局关于煤矿安全生产工作的一系列部署,以严刑峻法倒逼责任落实，强力推进观念转变、体制变革、管理创新、筑实基础，一举扭转了安全事故多发频发态势，实现了瓦斯“零超限”、煤业“零死亡”，首次开启 “安全年”。下面我就皖北煤电探索尝试的做法，向各位领导、同仁作一汇报。

一、推行一优三减，为筑牢安全基础创造有利条件

要义在于正确处理安全、生产、经济的关系，通过优化系统实现减产量、减头面、减人员，促进煤炭生产安全高效。

（一）转变观念，变革生产模式。应对持续低迷的煤炭市场,传统办法是提高产能、以量补价。这必然导致生产系统复杂、作业人员过多、隐患管控难度加大，不仅未必增加效益，反而大大增加安全风险。这方面，我们曾有惨痛教训。2014年，任楼煤矿发生一起较大瓦斯爆炸事故。当时矿上为了提高产量，井下3个采煤工作面、14个掘进工作面同时作业，在断层、密闭墙、放水孔、抽采钻 孔等多处漏风的共同作用下，Ⅱ7322收作面采空区内遗煤自燃造成瓦斯爆炸。反思事故教训，我们坚决不再以传统方式组织生产，不再以超产为手段增加收益，下定决心推行一优三减。去年，集团公司不再把原煤产量作为考核矿井的龙头指标、硬性任务，将其由指令性计划变为指导性计划，由核心考核指标变为辅助考核指标，矿井只要完成利润计划就可以了，促进生产由产能规模型向安全经济型转变。省内矿井原煤产量虽然比计划减少120万吨，但单产提高了11.8%，入洗原煤增加了130万吨，原煤吨煤完全成本降低了33元，实现了以效补产。

（二）优化系统，减少采掘头面。统筹考虑矿井灾害程度、煤层赋存条件、生产装备水平等因素，“一矿一策”推进一优三减。2015年省内矿井大部分实现了 “一井一面”生产，少数矿井“一井两面”生产，消除了3面及以上矿井，累计减少了6个面；活动采区由37个减少到28个，关停了恒源煤矿深部井、任楼煤矿北风井、祁东煤矿南部井、五沟煤矿充填开采投料井、钱营孜煤矿西风井等5套地面生产系统；采掘队伍由104支减少到65支，净减少2支综采队、4支炮采队、33支掘进队；采煤工作面与回采巷道掘进工作面，由2014年底的18:81优化到13:40；累计减员分流采掘人员2035人。今年上半年，最后3对“一井两面”矿井也将调整到“一井一面”。同时，把一优三减与去产能工作相结合，拟采取关闭退出、减量重组方式，三年内关闭退出3对矿井，减量生产2对矿井，累计压减产能500万吨。

（三）综合施策，安置富余人员。实施一优三减，分流安置富余人员既是重点更是难点。为此，我们制定了十条富余人员转岗分流路径，概括起来就是“退、转、休、输”。退就是退出现有岗位，包括内部退养、停薪留籍、协议中断劳动关系等；转就是转出现有岗位，包括待岗、转岗等；休就是实行内部休假制度；输就是对外输出人力资源，采取 “五险一金”企业兜底方式，鼓励矿井对外输出劳务、员工自主进行创业，已将1000多名生产员工输出到山西振义煤业以及美的、格力、长安汽车等企业。同时，成立转岗创业服务中心，多种渠道帮助富余人员再就业。目前，已稳妥安置分流人员8690人，占在册人员总数的22%。

二、注重管理创新，为筑牢安全基础提供可靠保障

要义是以落实《安全生产法》、压实安全责任为核心，改革管理体制，优化运行机制，进一步增强管控能力、筑牢安全根基。

推进安全监管一体化。以前，集团公司、省内煤业、省外煤业都设有安监局，导致安全监管主体不明、权责不清，流程不畅、反应迟缓，力量分散、效能低下。为明确监管主体、夯实监管责任、提升监管效能，集团公司重构安全监管体制，推行一体化管理。把三块牌子、三套班子整合为一，将安全监管、煤业运营职能集中到省内煤业——恒源股份公司。恒源股份公司发挥人才、队伍、技术、管理等专业优势，对省内省外煤矿实施“决策部署一体化、标准制定一体化、调度指挥一体化、监督检查一体化”管理，并设立区域性安全监察中心，实现了重大情况反应灵敏、重点工作跟踪有力、突出问题解决迅速、日常监管覆盖到位。

推进基层工作简约化。为确保生产科（区）管好现场、守住安全，集团公司大力开展去形式化工作，为基层简政减负。本着“删繁就简、去伪存真”原则，在“员工培训、班组建设、企业文化、精细化管理、党建”等基础管理中，按照“法定、实用、归

一、共享”要求，采取“取消、合并、重整”等方法，砍记录、删表单、减牌板、控检查。同时加强业务电子化、信息化、网络化建设，精简业务流程，提高工作效率。过去，一、二线科（区）在经营、管理、党建等方面的表单、记录等高达142项，繁文累牍不堪重负。现在，各类资料已精简到62项，而且大部分实现了无纸化，生产单位得以从沉重负担中解放出来，集中精力抓好现场管理。

推进全员保安契约化。安全不仅是管出来的，也是经营出来的。祁东煤矿创新引进经济人、股票期权等理论，建立全员安全风险投资管理机制，通过经济契约把员工结成安全经济共同体。矿井按照“自愿投资、差异认购、不得转让”的原则，结合不同岗位安全责任与风险的大小，向员工发售安全“股票”。员工购买 “股票”后，像关注股市一样关心安全。通过每个人对自己安全“责任田”的自觉经营，确保了矿井安全“大盘”的稳定，取得了“共赢”的“好收成”。这种管理模式由管人、管事向管脑、管心延伸，促进了员工由被动管理向主动管理转变。2015年，祁东煤矿 “三违”人数下降了48%，工伤人员下降了75%，轻伤事故创建矿以来最低起数，创历史最好水平。

三、健全双控机制，为筑牢安全基础打造有力抓手

要义在于落实安全双控的新要求，健全风险预防控制、隐患排查治理体系，加强平台建设，有力把握安全生产主动权。

实施立体化风险预控。以防控重大安全风险为主旨，坚持源头、系统、综合治理，构建人防物防技防结合、线下线上结合的立体化风险预控体系。对“一通三防”、防治水等重大风险源，实施集团公司、子（分）公司、矿井、职能科室、生产科区五级预控，进行基层单位日分析、专业部室周排查、集团公司月剖析。对排查出的风险，综合经济投入、技术能力等因素，分别由集团公司、子（分）公司、矿井分级治理，实行任务、标准、责任、时限、监督“五定”闭合管理。同时，构建安全综合自动化监测系统，利用大数据对重大风险源监控分析、预警预报和应急管理。

开展定向化专家会诊。煤炭市场虽然持续下行，但也为深化安全管理创造了更大空间。我们顺势而为、乘势发力，在安全双控中实行专家会诊，为安全生产拉紧“保险绳”、筑牢“防火墙”，增强对复杂安全局面的驾驭力、掌控力。安全专家会诊以促进本质安全型矿井建设为目标，运用系统理论，采取解剖麻雀的方式，集团公司每月对一对矿井的安全威胁进行系统性排查、实施根源化治理，杜绝重大事故，降低零星事故。这一举措，具有比较鲜明的特色：一是动静结合。既查系统、环境、设备等动态变化的生产要素，又查体制机制、制度措施、执行落实等相对静态的管理保障。二是大小结合。大的方面，对安全生产六大系统实施“体检”，辨识、防控重大风险；小的方面，对生产环境、装备设施、岗位作业进行排查，消除生产现场的突出隐患。三是近远结合。近，是指对现有生产布局、格局进行诊断，确保接替可靠、生产安全。远，是指结合矿井长远生产规划，对采场进行安全、经济论证。在现有技术、装备条件下，对“安全无把握、经济无效益”的采场暂缓开采。目前，划定了5个矿8个缓采区，封存可采储量7706万吨。专家会诊不仅完善了安全双控平台，也有力推动矿井在安全质量标准化建设上实现内在、本质达标。

四、持续素质提升，为筑牢安全基础激活动力源泉

要义在于培育工匠式员工、打造专业化干部，练就过硬本领，锻造精细作风，为安全生产注入强劲动力。

大力推行实操培训。利用集团公司实操基地、矿（厂）技术工作室、生产现场示范教学、联合设备生产厂家进行全真培训等渠道，在员工中大力开展实操培训，有效提升了技能、本领。目前，具有技能等级的员工由2010年的30%提高到70%，建成了6个以全煤行业“技能大师”、“优秀技术能手”领衔的高等级技术工作室，集团安培中心成为全煤首批安培示范基地。

全面创建精益班组。实施“两精、三化”建设，以小班组保大安全。两精，即标准精益、操作精益。构建并推行标准化的作业流程、作业工序、生产动作、生产工时、成本参数，促进员工上标准岗、干标准活，出安全煤、出高效煤。三化，即班组长专业化、作业流程化、运行市场化。强化班组长学历教育和专业培训，推进班组长由生产工人向专业管理人员转变。现在，具有大专以上学历的一、二线班组长，由2010年的5%提高到48%。规范班前、班中、班后工作流程，将班组工作的内容、秩序通过流程固化下来。实施内部模拟市场运行，构建安全生 产要素价格体系以及结算、考核体系，通过市场化交易，把班组打造成自我管理、自主保安、自负盈亏的责任单元。

切实加强干部管理。落实全流程跟班制度，矿长、总工程师、安全矿长带班期间，至少巡查2个主要生产系统；其他矿领导 “全流程”（班前会－入井－作业－交接班－升井）带班，进行全覆盖走动式巡查。开办领导干部“三违”学习班，对违章指挥、违反纪律、履职失位的矿副总师及以上领导干部，采取谈心对话、专项培训等方式进行“三违”帮教，2015年有5人次进班学习。

五、强化技术应用，为筑牢安全基础夯实关键支撑

要义在于以技防替代人防、以设备替代人工，在安全生产中走出了一条“少人则安、无人则安”的新路子。

实施技术攻关，防控重大灾害。利用集团公司“国家水害防治工程技术研究中心”、“国家级博士后科研工作站”、“省级企业技术中心”等科研平台，实施跨企业、跨部门、跨专业技术攻关。瓦斯治理方面，建立了基本参数与预测预报、单项治理技术与装备配套等集成技术体系，大力实施区域治理和保护层开采。2015年，集团公司实现了瓦斯“零超限”。水害防治方面，提出“控水开采”理念，形成了隐伏陷落柱预测与治理、松散强含水层下煤层安全开采、矿井水文地质条件超前精细探查、水害预测预警及混合水源识别等技术体系，连续13年杜绝了水害事故，累计回收防水煤柱储量1950万吨。

建设四化矿井，促进安全高效。推广综采工作面远距离供液供电系统、液压支架邻架操作液控先导系统、巷修机械化作业线，在采掘工作面全面应用无极绳绞车、异型轨卡轨车、齿轨卡轨车、单轨吊等设备，采区上、下山等主要斜巷全部采用架空乘人装置运送人员。钱营孜等矿井已实现采掘头面安全可视化，井下主要硐室及地面主要车间运行自动化、无人化；任楼等矿井主排水泵房水泵已基本做到自动化运行，并建立了远程监控系统。推进四化建设

创新班组管理 全面夯实煤矿安全生产基础

国家开发投资公司

国家开发投资公司是国务院批准设立的国家投资控股公司和中央直接管理的国有重要骨干企业。全资子公司-国投矿业投资有限公司负责煤炭业务的开发投资和经营管理，现有控股投资煤矿企业13家，生产煤矿14处（包括1处露天煤矿），分布在安徽、山西、河南、山东、新疆等省（区），总核定生产能力3418万吨/年，拥有煤炭储量300亿吨以上。

公司在国家煤矿安全监察局正确领导和大力支持下，始终高度重视煤矿安全生产工作，多年来一直坚持“管理、装备、培训”并重的原则推进煤矿安全基础建设，在充分保障安全投入的前提下，积极推进装备升级改造和管理创新,涌现出了国投大同塔山矿“人人都是班组长”班组管理模式，国投新集机械化、自动化、信息化和智能化建设等先进安全基础建设经验，全面提升了煤矿安全基础建设水平，确保了公司安全生产形势的整体稳定。现将有关情况汇报如下：

一、大力推进“四化”建设，努力打造一流的煤矿企业

国投新集作为国投公司最大的煤炭企业，始终坚定不移地走新型工业化道路，坚持管理创新，注重装备升级，把机械化、自动化、信息化和智能化建设作为增强公司核心竞争力和实现发展战略目标的重要途径，先后建成位列新中国成立60周年“百项经典暨精品工程”的“中国第一对数字化矿井”刘庄煤矿，以传感器技术为代表被誉为“国内首对大型智能化矿井”的口孜东煤矿；国投新集连续5年被国家信息化测评中心评为“中国企业信息化500强”。

（一）大力推进机械化，努力提高劳动效率和安全生产水平。

通过引入国际国内先进的煤矿机械化设备，不断推进煤矿新装备的应用，为矿井安全生产提供保障。采煤机、掘进机、巷修机、台车、侧卸式装岩机、架棚机、“机械手”等先进进口设备比重达到35%以上。目前已实现采煤机械化率100%，掘进机械化率86.9%。

一是积极引进国际先进综采装备，优化综采工作面配套技术。其中在刘庄煤矿使用的支撑掩护式电液控液压支架，单架重量达47吨，支护高度、工作阻力大幅提高，配套进口的采煤机和电液控系统，最高月单产664973吨。二是应用液压台车、架棚机、掘锚架充一体化作业平台、CFT干式除尘风机等新型装备，提高作业机械化水平，职工的工作环境、劳动强度、工作效率得到极大改善。工作面粉尘净化达到99%以上，整体掘进效率提高3.5倍。

三是应用单轨吊系统，实现综采面回撤一次整架起吊、运输、安装、撤除，解决了传统回撤工艺准备工程量大、运输环节多、运输效率低、需要人员多、安全管理难等问题。

（二）大力推进自动化，逐步减少人工操作。

坚持“无人则安”理念，创建了无人硐室、无人车间和无人工作面，实现了生产、主提、主运、掘进、支护等系统的自动化。

一是建成了以安全可视化为核心的煤矿风险预控信息管理平台，实现了反“三违”的自动化。“三违”识别分析模块可对职工操作行为进行自动甄别、抓拍取证及实时报警，具有传统的安监员巡查反“三违”方式无可比拟的优越性。平台还与安全监测监控系统整合，形成了以危险源辨识为基础、以员工行为管控为重点、以切断事故发生因果链为手段的完整体系，规范了隐患排查治理、干部安全履职的“闭环”管理，实现了隐患的提前消除和事故的事先防范。

二是实现了厚煤层工作面自动化无人开采。在口孜东煤矿建成无人开采工作面，工作面采煤机自动运行和液压支架自动跟机移架成为常态，实现了安全高效生产，并成为安全高效厚煤层智能化开采的示范基地。

三是建成了国内先进的快速自动化掘进作业线。采用国内外自动化配套设备，实现了4项自动化工艺和技术的集成和创新：掘进工作面迎头采用双臂钻车及侧卸式装岩机，同时采用架棚机进行掘进支护工作；壁后采用世界先进的自动化物料充填技术和工艺；物流输送系统采用柴油机单轨吊，工作面迎头采用气动单轨吊；掘进工作面出矸系统采用皮带机、转载机、自移机尾等自动化工艺。

四是实现了井下主运输系统的无人化。刘庄煤矿主井选用德国六绳内装电机式提升机，采用自动化控制，实现了无人化运行模式。口孜东矿于 2013年建成全自动封闭式物料输送系统，在地面设置1个物料配比搅拌站，科学配比的混合料通过管道直接输送到掘进迎头进行壁后充填，工作面操作人员减少了80%。

五是实现车间与硐室无人值守。通过先进的自动化控制技术，逐步实现了主井、矸石井、变电所、抽风机房、压风机房、皮带运输、排水泵房等多个系统、车间和硐室的无人值守，每个矿井平均减少岗位工162个以上，共减员约567人。

（三）大力推进信息化，提高安全生产管理水平。

一是研发新型信息化矿灯系统。国投新集和科研单位合作共同研发矿灯新产品，综合了井下工作照明、人员定位、语音通信、双向报警等功能，建成了高度信息化的矿灯系统。

二是建成新型远程调度指挥系统。针对矿井分散的特点，国投新集结合网真会议系统，自主研发了远程安全生产应急救援指挥系统，集成了全公司生产过程自动化监测监控信息、经营管理的人财物信息、实时视频信息和应急救援的物资车辆等信息，实现信息资源的共享与综合利用，提高了公司对突发事件快速反应和应急处置的能力。

三是建成矿井远程中央集控系统。在单机智能化的基础上，实现了在顺槽监控中心对主要设备的集中自动化控制和在地面集控中心对综采工作面设备的“一键式”启停。通过井下工作面操作台上的总控设备，对工作面、顺槽、供电、泵站、转载、破碎、刮板、支架电液控制系统、采煤机等设备监控信息全面集成，实现了对工作面各系统的综合自动化控制，实现了集控中心的分区控制和业务协调，保障了中央集控中心职能的高效执行。

（四）大力推进智能化，建设现代化的智慧矿山。

国投新集正以口孜东煤矿为试点，充分利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，建设智能化矿山。目前打造了以物联网为基础的仓储管理与物流运输新模式，对全矿区设备、材料等物资的仓储、调配、物流等环节进行安全智能管控，变领料模式为配送模式，使物资运输作业人员减少30%，运载车皮数减少25%，运输效率提高30%，做到了矿车运输的全过程监测和物资领用、审核的电子化。

通过推进煤矿“四化”建设，国投新集提升了职工素质和工作效率，实现了机构、人员精简和降本增效，保持了稳定的安全生产形势。

二、持续推进班组建设，切实扎实煤矿安全基础

国投公司始终把加强班组建设作为做强做优和推进改革发展的战略性、基础性工作，成立了班组建设工作领导小组，制订了班组建设总体方案，子公司将班 组建设列入重点工作计划、纳入管理提升活动内容，逐步形成了一套推进公司班组建设的组织体系、工作体系和考评体系，形成了良好的班组建设工作机制，充分发挥了“三级组织”的作用。

“人人都是班组长”班组管理模式是国投大同按照公司班组建设部署，结合企业特点，把先进管理经验进行实践落地的成功典范。主要做法是：

（一）勇于直面问题，积极探索创新，全面推进“人人都是班组长”管理模式。

国投大同塔山煤矿在建成投产初期，由于职工队伍来自全国13个省，地域文化差异大，且大部分是农民工，文化水平参差不齐，职工队伍的业务培训普遍不够、技术技能水平不高，难以掌握使用先进的装备，生产效率低，煤矿安全质量标准化达标推进缓慢，矿井生产能力迟迟不能达到设计标准。

面对困难和问题，经过认真分析，塔山煤矿确定将提高基层管理水平、提升全体员工素质作为破解困境的主要手段，将强化班组管理作为推进工作的平台。2011年初，塔山煤矿在国投公司推行的安全和谐班组建设基础上，全面创新实行一种体现以人为本、充分发挥每一个班组成员作用，以推行全员轮值为抓手的“人人都是班组长”的班组管理新模式。

（二）不断丰富内容，逐步完善“人人都是班组长”班组管理模式。“人人都是班组长”的班组管理模式核心内容是：一个体制、三大平台、四项机制。

1．一个班组轮值管理的组织体制。

这种体制是在保留原有班组长的基础上，设立由一名轮值班组长和分别负责安全、学习、和谐、士气的四名轮值委员组成的轮值班委会。四位轮值委员一起辅助正式班组长管理好班组；人数较多的班组还增设由轮值委员领导的轮值管理小组，全班成员按一定周期进行轮流任职轮值班组长和轮值委员。同时，明确划分轮值班组长和轮值委员的职责、权限和利益，让他们有责、有权、有利。

“三有”轮值体制让每个员工都有参与班组管理的机会，每个员工在不断的轮值角色转换过程中，最大限度地激发了内在动力，激励员工由被管理者向管理者的角色转变，使每一个员工由被动执行变为主动参与，每个人都成为问题的发现者、改进者、创新者。2．三大轮值管理平台。

一是例会平台。也就是班前会和班后会平台，在班前会讲工作计划、安全事项、学习措施、分配工作，提振士气，关注职工情绪；在班后会总结、评优、分析、表扬、批评。例会全部由轮值班组长主持，四名轮值委员重点发言，在这个平台上，轮值班组长和委员组织才能和业务素质得到充分展示。

二是看板平台。班组日常管理以看板为载体和表现形式，将制度、考勤、绩效、工分、问题等诸多要素在看板上公布，达到时时提醒、时时对标、时时激励的效果，实现了班组管理的公开、公正、公平。

三是轮值案例平台。采用“身边的人讲身边的事”的方式，以“说想法、说看法、说做法”为主要内容，通过人人写案例，分享案例，让每个人主动发现问题、解决问题、参与管理，提高员工对问题的敏感度和安全意识。

3．四项人本管理机制。

一是分享评议机制。让员工讲案例、讲技术、讲经验、讲亮点、讲感受，实现大家共同分享学习和进步的成果，以问题为师、以实践为师。集体评议产生员工每日工分和每日一明星，让员工点评当班人和事，给予表扬和批评，实现评议别人、激励自身。

二是竞争激励机制。开展班组内赛安全、赛创新、赛节约、赛技术、赛学习等活动。通过每日、每周、每月、每季、每年评出班组的安全之星、质量之星、学习之星、创新之星，即时鼓励、即时嘉奖，并命名荣誉称号。实现用荣誉激励行为、创造价值、塑造品格、产出绩效。

三是责任链锁机制。一人违章或有事故，身边工作人员共同承担责任，整个班组受损失。实现安全自保、互保链锁。

四是制度公约机制。每项班组内部制度都要经过班组共同协商研究、人人参与，全员签字确认，大大提高了制度执行力，实现了我的班组我做主。

（三）强化组织落实，“人人都是班组长”班组管理模式效果显著。“人人都是班组长”的班组管理模式，重点是通过轮值，激活员工的潜能、激励员工参与，形成一种人人参与、人人发力、人人负责、人人都是动力引擎的“动车组”管理方式，是煤矿班组管理的一次体制创新、机制创新、实践创新。实行以来，极大地推动了塔山煤矿各项工作的落实，安全生产基础不断夯实，人员素质明显提升，企业管理也有了落地的平台，安全生产形势持续稳定，综合绩效稳步提高。强力推进中小型煤矿机械化和标准化建设

创建花园式和谐矿区

百色百矿集团有限公司

百色百矿集团有限公司前身为广西百色矿务局（简称百矿集团），是广西百色市属国有企业，于1956年建矿，目前全资和控股企业22家，资产总额180亿元，是广西主要的褐煤生产基地。

2005年前，百矿集团年产煤不足30万吨，安全管理基础薄弱，生产工艺落后，通过强力推行小煤矿的机械化、标准化建设，努力打造花园式和谐矿区，着力夯实安全管理基础，开创了在南方复杂地质条件下中小型煤矿安全、高效、环保、生态、和谐的现代化矿井新模式，企业实现了质的飞跃，发展成为跨区域、跨行业的综合性能源企业，连年实现安全效益双丰收。主要做法是：

一、推进小煤矿机械化改造建设，全面提高工效，改善安全生产条件

（一）解放思想，抓住机遇。

百色煤田煤炭赋存条件十分复杂，是典型的软岩薄煤层及断层发育矿区。2005年以前，百矿集团所属煤矿均采用炮采、炮掘生产工艺，工作面采用单体液压支柱支护，串车提升，生产效率相当低，最大的生产矿井生产能力不足15万吨/年，并且顶板、运输、放炮等生产安全事故时有发生，企业的生产经营陷入困境，濒临破产。面对困境，我们对矿井的支护方式进行了多种改革和尝试，但都没有取得令人满意的效果，企业在重重困难中艰难度日。

随着国家调整、优化煤炭产业政策的相继出台，“整顿关闭、整合技改、管理强矿”战略的实施，面对企业的生产经营困境，我们意识到采用传统的生产方式已难以为继。经过反复参观考察、研究论证，企业管理层作出决策：在条件相对较好的东怀煤矿搞综采综掘试验。但是，决策一出台立即遭到多方的质疑反对：广西煤矿地质条件复杂、储量少、煤层薄、断层多，不能搞机械化几乎已成了专家定论。特别是东怀煤矿，煤层底软易鼓、顶板破碎易漏等，投资上千万元的滑移式支架刚遭到失败，投资打了水漂。如果再投资上亿元搞综采综掘，一旦失败，企业立即破产，有人说，不上机械化是等死，上机械化是找死。

面对重重阻力和压力，我们没有在专家的“定论”面前裹足不前，决心勇闯“禁区”。公司成立了机械化改造领导机构，设立了技术攻关小组，组织技术骨干到全国先进煤矿考察学习，与装备生产厂家及科研单位反复研究论证，并把其 他单位成功发展机械化的典型案例与百色地区的资源条件相比对，力争在技术、装备条件上找到搞机械化可行的依据。为解决机械化改造资金问题，我们引进澳门客商等民营资本参与投资，在国有控股的前提下，创造性地实施矿井合作开发模式。为了统一干部职工的思想，我们在全体干部职工中开展了“解放思想、要不要上机械化”的大讨论。通过讨论和引导，绝大多数职工对推进机械化建设从不理解到理解，从不支持到支持，从不赞成到赞成，实现了认识上的统一。

（二）以点带面，统筹推进机械化改造。

2005年，东怀煤矿克服重重困难，成功进行了综采综掘机械化改造，全部淘汰了传统落后的炮采、炮掘工艺和串车提升方式，矿井原煤生产能力由15万吨/年迅速提升到150万吨/年，采煤面由4个减少到2个、掘进面由8个减少到4个，用工人数由原来近1000人减少到500人。

东怀煤矿机械化改造成功后，我们及时总结经验，并从2007年底开始先后对所属那怀煤矿和东笋煤矿进行机械化改造。那怀煤矿原是百色县办煤矿，2001年兼并重组，煤层厚度仅为1.2～1.6米，且变化大、断层多，兼并前矿井年产原煤不足2万吨。针对这种情况，我们在那怀煤矿大胆进行综采综掘机械化改造，甩掉老生产系统，引进了薄煤层综采机组，矿井生产能力达到60万吨/年，比兼并改造前增长了30倍，采煤面由4个减少到2个、掘进面由7个减少到4个，用工人数由原来650人减少到400人。东笋煤矿是建于1956年的老矿井，主采煤层已基本采完，目前开采的煤层厚度仅为0.5～1.0米。结合实际，我们与有关设备厂家实行产研结合，共同研制出机身高度仅0.6米的采煤机组、高度仅0.85米的掩护式液压支架，全套设备投入使用后，生产能力由原来的9万吨/年提升到30万吨/年，采煤面由4个减少到2个、掘进面由8个减少到4个，用工人数由原来近600人减少到300人。

截至2008年底，公司全部矿井实现了机械化开采，引起强烈的反响，广西自治区政府专门印发文件要求在全区范围内推广“百矿经验”，辐射带动了广西区内小煤矿机械化改造，并取得重要进展，扭转了广西小煤矿落后面貌。同时，我们不断总结完善，坚持“以矿带矿”，大力实施“走出去”战略，充分依托人才、技术、管理等优势，抽调经验丰富、技术全面的各专业人才到整合矿和新建矿中，从矿井规划、系统建设、装备配套、队伍培训、资金筹措等方面按照综合机械化矿井的模式建设，整合技改了靖西县锰矿，使该矿生产能力由30万吨/年提升到120万吨/年；整合技改广西都安县那精煤矿，矿井生产能力由3万吨/年提升到60万吨/年；对贵州省大方县安强煤矿和六枝特区六龙煤矿控股合作，进行机械化改造，矿井产能由9万吨/年提升到60万吨/年。基于我们在中小型 煤矿机械化改造方面具有的技术优势和成熟经验，我们成立专业化综采技术输出服务公司——百能公司，为广西环江县下金煤矿、云南富源县宏发煤矿提供机械化改造服务；托管贵州鑫悦集团6对矿井，实施全面机械化改造；目前，签约托管贵州丰联矿业集团16对矿井，整合技改为7对现代化机械化矿井。

全面实施机械化改造，并取得了良好效果，与改造前的2005年相比，百矿集团煤炭产量从不足30万吨提高到500万吨，矿井煤炭回采率提高了30%，平均回采工效由原来的每个工日2.0吨提高到32吨；年产值从不到8000万元增长到49亿元，利税从不到1000万元增长到约5亿元。2015年实现利润1.2亿元，吨煤成本159.2元，职工收入保持稳定，人均收入达7万元；生产安全事故大幅度减少，连续五年实现零死亡，截至2016年3月底，那怀煤矿实现连续安全生产3558天，东怀煤矿连续安全生产2093天。在小煤矿机械化改造成功的基础上，我们继续推进技术进步，当前，我们正在东怀煤矿实施“机械化减人、自动化换人”试点，逐步向自动化采煤迈进。

二、创新安全管控理念，推动安全质量标准化深入开展

多年的实践证明，安全质量标准化是改善矿井作业环境、保障生产安全的必由之路。我们通过深化、细化矿井质量标准化建设，完善安全管理体制机制，探索建立“宏观系统化、微观单元化”安全管控办法，推动矿井安全质量标准化的深入、持续开展。

（一）深化细化矿井安全质量标准化建设，不断健全完善安全管理体制机制。一是进一步强化安全矿井质量标准化建设。我们将矿井每条巷道、每个硐室、每个采掘工作面和每个生产环节的安全质量标准化达标工作，分解落实到矿领导、科室及工区领导身上，实行专人负责，并将责任人的工资与所负责的区域标准化达标情况直接挂钩，实行“一票否决”。

二是实施“三三”制安全管理。明确矿井的安全生产“ 集团公司、二级公司、基层矿井”三级责任主体，实行月度安全管理“ 日常监管、二级监管、一级监管”三级监管，每周进行“ 优秀、良好、合格（不允许存在不合格等级）”三级安全绩效评定。

（二）探索建立“宏观系统化、微观单元化”安全管控理念。

一是推行宏观安全管理系统化:按照国家一级安全质量标准化矿井要求，以装备先进、系统集成、安全高效为方向，对矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大 灾害防治系统，按规范化设计、标准化施工、科学化验收、高效化运行进行系统化管理，每月对各系统开展排查，凡存在缺陷、无法有效运行的系统，列入重大事故隐患，实施挂牌督办管理，落实责任人限期整改，现场验收销号闭合管理，形成有效预防重特大事故的长效机制。

二是推行微观安全管理单元化: 将各生产系统分解细化，岗位工种、重要设备设施及关键作业地点等划分为安全管理单元，对安全管理单元进行“预警、预防、整治、培训、责任”五要素安全管理，主要是：

预警：对安全管理单元内可能发生的事故或存在的危险因素进行风险辨识。如那怀煤矿将井下划分为43个岗位（工种）、20个重要设备设施、10个工作地点、10个重要硐室和矿井“六大系统”等89个安全管理单元。

预防：对安全管理单元可能发生的事故或存在的隐患制定相应的防范措施。整治：对安全管理单元进行定期检查、维护、维修，并对存在问题和隐患及时进行整改。

培训：对安全管理单元内各岗位、设备、工作地点及系统单元，制定相应的培训方式、方法及要求，并组织实施。

责任:对安全管理单元按“矿、队、班组”三级进行管理，对“矿、队、班组”三级层层落实责任。

通过推行微观安全管理单元化，使矿井安全管理触手伸至每个作业现场、每台设备设施、每个岗位人员，实现无盲点、无死角、全覆盖管理，有效解决了人的“三违”行为、机械故障、零敲碎打事故的发生，同时极大了促进安全质量标准化建设。实施三年来，工伤事故由2013年的16起，下降到2015年的8起、千人“三违”率由2013年的3.2,下降到2015年的1.8。东怀煤矿、那怀煤矿、六龙煤矿连续三年保持国家一级安全质量标准化矿井称号，其他煤矿达到国家二级质量标准化。

三、坚持绿色发展，努力建设花园式和谐矿区

在全力推进煤矿机械化建设的同时，我们按照“井下标准化，地面花园式”新理念，实现了“黑色煤炭、绿色开采”。一是对井下生产系统进行更新改造。安装自动除尘、降温系统，降低粉尘对人体的危害；同时建立了从井口安全文化走廊到井下运输大巷的文化长廊，井下建有音乐大巷，有咖啡吧，有优美靓丽的 山水风景画，安全宣传牌等，井下生产环境得到很大改善。二是对地面工业广场进行“花园式”改造。矿区按照“一广场一园一湖”的模式，实施大面积、广覆盖、全方位的绿化工程，矿区的绿化率达到80%，一步一景，昔日“脏、乱、差”的煤矿变成了“常年有花，四季常青”的花园式生态矿区；消灭了锅炉，倒掉了烟囱，地面煤仓全部实现密闭式仓储，“出煤不见煤”，建设了矿井污水排放沉淀净化系统，污浊的矿井水变成了清澈的湖水，湖中鱼儿成群，欢怡畅游，湖上鸟儿追逐，野鸭往返；建设了煤矸石砖厂，所有煤矸石全部制成建材用砖，实现了煤矸石的综合循环利用，形成新的经济增长点。三是大力实施民生工程。精心构建“生活救助、医疗救助、教育救助、同心互助”四位一体的帮扶救助机制，投资3.2亿元，建设棚户区改造住房2209套，安置近万人，职工人均居住面积由2008年的不足4平方米增加到25平方米。为职工办理“五险”的基础上，又为职工办理了住房公积金、企业年金和雇主责任险等，与职工共享企业发展成果，煤矿正走向人与人和谐、人与自然和谐的良性发展。

百矿集团通过实施机械化、标准化建设，打造花园式和谐矿区，实现了煤炭产业安全发展、科学发展。目前，百矿集团在做稳做优煤炭主业的基础上，已构建起煤电铝网一体化发展的循环产业集群，企业实现了转型跨越发展。健全体系 革新技术 创新管理 扎实推进安全质量标准化建设

晋能集团长治有限公司三元煤业

晋能集团长治有限公司三元煤业位于长治市郊区，1997年9月投产，核定生产能力260万吨/年。

多年来，三元煤业积极践行“赢在细节，重在执行”的理念，健全体系，革新技术,创新管理，狠抓安全质量标准化动态达标这条主线，推行安全量化管理系统，走出了一条具有三元煤业特色的安全质量标准化建设之路，实现了企业达标、专业达标、岗位达标，有效地提高安全生产保障水平，连续9年被评为安全质量标准化一级（国家级）矿井。全公司建矿以来杜绝了重伤以上人身事故，2015年在煤炭市场不利的形势下，完成利润3.94亿元，取得了安全生产的双丰收。

一、健全工作体系，推进安全质量标准化企业达标、专业达标、岗位达标

（一）建立安全质量标准化工作组织体系。成立安全质量标准化工作领导组，总经理担任组长，设立了专门办公室和各专业组等管理机构，负责标准化建设的规划、实施、检查和考核等工作。做到了有领导、有组织、有规划、有监督、有考核。

（二）完善安全质量标准化责任管理体系。公司大力推行质量标准化建设包保制度。年初，层层签订安全质量目标责任书，确定全年的工作目标。按照“横向分工负责、纵向逐级负责”的原则，对全年目标进行层层分解，形成了个人保班组、班组保厂队、厂队保科室、科室保全矿的目标责任包保体系，将每一条巷道、每一台设备，都划分到相应的责任单位、落实到具体责任人，并挂牌明示。

（三）细化安全质量标准化标准体系。编制了《煤矿安全质量标准化标准具体执行要求》和《安全质量标准化体系管理手册》，涵盖了30个部门、440个岗位，实现了每一个岗位、每一个流程、每一个步骤、每一个事项都有具体的标准和执行要求。

（四）完善安全质量标准化考核体系。

一是设立安全质量标准化专项考核基金。在原工资分配办法基础上，单独设立了安全质量标准化专项考核基金800万元，逐月考核，季度兑现。二是推行质量标准化积分制考核。对标准化检查可能出现的问题进行分级，并根据问题级别不同的对应不同的奖励，对查找出问题的人进行奖励，每条问题从3元到1000元不等，季度兑现；同时，对造成问题的人进行处罚。运用经济杠杆充分调动广大员工发现和解决安全质量标准化问题的积极性。

三是严格奖惩兑现。我公司规定每月最后三天对照安全质量标准化标准全面开展“拉网式”排查，安全科对查出的问题分类、建档，考核结果和单位领导的“票子、面子、帽子”挂钩，和职工的收入挂钩，形成了促进标准化工作不断提升的利益驱动机制。2015年，兑现安全质量标准化奖励800万元，因质量标准化问题处罚56万元。

二、强化“三基”建设，为安全质量标准化建设奠定坚实基础

公司强化“三基”（基础、基层、基本技能）建设，本着立足实际，按高起点、高标准的原则，通过多年持续的投入，不断提高安全装备水平，提升矿井安全质量标准化保障水平。

（一）扎实基础，促进生产现场安全质量标准化建设。通过优化生产系统，抓好工艺改进，并及时淘汰落后装备、工艺和方法，实现了基础管理的程序化、规范化、科学性、标准化。

1.优化通风系统。公司在2012年被鉴定为高瓦斯矿井后，对矿井通风方式进行了调整，由原来的中央并列式（一进一回）变为中央分区式（两进两回）,提升了矿井通风能力，优化了通风系统。

2.改进采煤工艺。将工作面由180米延长至350米，减少工作面煤柱留设损失量，减少巷道掘进成本，减少工作面搬家次数。积极应用小煤柱开采技术，将留设的煤柱由12-15米缩减到5米，并在回风顺槽采空区侧采用锚网、锚索与喷浆、注浆联合加固支护技术，实现了支护一体化、荷载均匀化，巷道更加稳定。

3.引进掘锚一体机。掘锚一体机每天掘进进尺在18米以上，速度快、效率高，相当于普通掘进机进度的2倍。在使用过程中，结合井下工作需要，我们也对掘锚一体机进行了一些改进，在机组上增加探放水设备，解决了独立探水钻机使用不便的问题，将机组上的帮钻拆除、重新安装液压钻机打设巷帮部锚杆，解决了因机组帮钻滞后造的成片帮问题。通过改造，机组掘进工效增幅40%，最高月单进506米，发挥了减人提效的效果。4.提升装备水平，强化机电运输管理。在一、二、三采区实现辅助运输胶轮化，在四采区实现单轨吊运输，避免了使用多部绞车运输时所带来的安全隐患，还解决了职工上下班的乘车问题。自主研发的液压支架起吊装车装置，可消除工作面支架起吊过程中的脱钩、崩绳、人工操作等隐患。安装了皮带运输、供电、排水、通风、压风自动化系统，实行地面远程控制，实现中央变电所、泵房、通风机房、压风机房无人值守。

（五）研发新技术，推进粉尘治理达标。研发了“气水两相喷雾”添加“粉尘抑制剂”新技术，对采掘工作面、转载点等区域的防尘工作进行了综合改造，提高了防尘效果。综采工作面回风流的粉尘浓度由原来的36.3 mg/m3降为6.0mg/m3；掘进工作面回风流的粉尘浓度由原来的38.5mg/m3降为7.6 mg/m3。

（二）强化基层管理，促进安全质量标准化工作落实到班组。

一是构建团结和谐班组。推行班组安全管理工作“七步法”（会前摸底、会上交底、入井前和上岗前查看、班前确认、班中巡查、交班前验收和进行安全交接、班后总结），大力开展安全理念引导、亲情文化渗透、安全行为养成、素质技能提升活动，积极创建学习型、创新型、和谐型、技能型、安全型班组，增强班组的凝聚力、战斗力、亲和力，形成丰富多彩、独具三元特色的班组文化。

二是实行“三六制”生产工作制度。2014年8月取消夜班生产，在采掘队组采取每天两班生产、一班检修的模式，每班由原来的8小时减少为6小时，解决了职工休息不好、疲劳作业的难题。取消采掘队组夜班后，不仅产量和掘进进尺没有减少，效率反而有所提高，同时违章和事故也大幅减少，2015年的违章人数下降了35%，基本实现了上标准岗、干标准活。

（三）强化技能培训，促进职工安全质量标准化建设素质提升。以贯彻规程、标准、基本行为规范为重点，促进职工养成良好的安全习惯，提高员工标准化作业能力。

1.开展标准化培训。公司大力开展“学标准、用标准”活动，邀请专家、学者到我公司讲解标准化中的各专业内容，强化职工实操培训，为职工学标准、懂标准、干标准，打下了坚实的基础。2014年6月至今举办了5期煤矿安全质量标准化培训班，共培训1600余人。

2.强化实操培训。公司先后建成2个实验室、1个特种作业实操室、1个职工培训实习基地，承担新工人培训、特种作业人员培训和岗位练兵等任务。积极 推行“干部上讲台、培训到现场”培训法，结合岗位对标，实现了由课堂培训到现场培训，由传统考试到实际操作考核的转变。

3.完善创新激励机制。设立技术创新奖和“五小竞赛”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）奖，通过经济杠杆来鼓励职工学技术，参与小改小革、技术创新，掀起了职工学技术、学技能、重创新的热潮，大大地提高了职工基本技能，有力地提升了矿井安全质量标准化工作的水平。2015年，有11项技术创新、26项“五小竞赛”成果被采纳运用，分别给予了500～6000元奖励。

三、创新管理模式，不断提高标准化工作管理水平

在安全质量标准化创建过程中，我们创新推行了量化管理系统和“挂账式管理”。

（一）推行量化管理系统。通过计算机网络及电子信息化手段，实现对质量标准化工作计划、组织实施、监督检查和考核总结的动态闭环管理，实现了对采、掘、机、运、一通三防等各标准化专业问题考核的细化、量化。系统由井下手持仪、井口隐患录入触摸屏、井下基站、身份识别卡等设备组成，通过井下无线网络完成对问题的发现、三定、审核、处理、复查、督查的流程化管理，并可实时监测已发现问题的处理进展，通过综合自动化和信息化平台进行远程控制，对各类异常问题进行及时预警。

（二）实施“挂账式管理办法”。为体现管理的人性化，在质量标准化监管过程中，我们对首次违反标准化标准要求、出现小问题的人员不做处罚，安全科开具“安全挂账通知单”，进行挂账登记管理，单位问题挂账科队负责人，个人问题挂账个人。若一个月内再次出现类似问题，则连同上次挂账处罚金额一并进行处罚。一个月内不出现类似问题，则挂账通知单撤除，对挂账人员进行销账。但对于出现的质量标准化方面较大的问题，则要对责任部门和人员实行责任连带追究，全队停工培训，七长参与监考，副队长以上领导考试不及格的进行降职，复考合格后方可复职；班组长考试不及格的就地免职；普通员工不及格再次学习、考试合格后方可上岗。

实施“一优三减”筑牢百年老矿安全基础

山东能源新矿集团孙村煤矿

孙村煤矿位于新汶煤田中部，距今已有一百多年的开采历史。矿井核定生产能力120万吨/年，有7个可采煤层，6个开采水平，矿井系统复杂、人员多，且随着矿井开采深度逐步增加，经济可采储量减少，高地温、高地压及冲击地压等灾害日趋严重，制约着矿井安全高效发展。为破解百年老矿开采过程中的诸多难题，我们坚持推进矿井“一优三减”（即以系统优化为出路，实现减系统、减头面、减人员），构建矿井“331”系统优化模式（即生产布局“三级优化”、生产系统“三大优化”及核心技术一项保障），对复杂系统进行颠覆式改造，逐步探索出了百年老矿千米深井安全高效开采新模式，为矿井安全生产、持续发展奠定了基础。

一、实施生产布局“三级优化”

一是优化开拓布局，新建千米立井。随着矿井开采深度的不断加大，深部储量日趋减少。新矿集团将邻近2个矿的深部资源整合到孙村煤矿，扩大了矿井深部开采范围。在此基础上，我们按照新井建设模式，于1984年开工建设全国第一个千米立井，1996年正式投用，实现了第五水平与地面的直接连通，将6个开采水平优化为2个，矿井辅助运输环节多、进风线路长、人员运送困难等难题迎刃而解。矿井最深-1100米水平采用立井加一级斜井延深方式，水平垂高由以往的200米加大到300米，为千米深井开拓方式提供了借鉴。

二是优化采区布置。针对分区式布置采区煤柱易产生集中应力、导致煤柱损失等问题，我们将深部采区布置由分区式优化为片盘式，增加采区走向长度，将-1100水平一、二采区合并，使采区走向由原来的500—600米加大到目前的1300—2600米，实现了合理集中生产，减少准备巷道2000米，降低了万吨掘进率。

三是优化工作面布置。孙村煤矿以开采薄及中厚煤层为主，我们坚持“设备换人”的理念，不断提高采掘装备水平。通过矿井开拓布局的优化，解决了原有生产系统制约现代化采掘设备安装的难题，为矿井淘汰落后的采掘工艺奠定了基础。按照“建大井、放大面”的思路，增加工作面长度与储量，工作面个数明显减少，采掘接续紧张局面得以缓解。目前，综采率达到100%，综掘机械化程度达到70%以上。

二、开展生产系统“三大优化” 为解放浅部生产系统压覆的大量经济可采储量，孙村煤矿未雨绸缪、超前谋划，紧紧抓住前几年煤炭行业快速发展的机遇，2003年至2013年累计投资2亿元，对矿井浅部生产系统进行优化改造，报废原有二到五水平生产系统，在采空区保护范围内重建生产系统，布置井巷工程8000米，解放了浅部井筒保护煤柱1500万吨，实现了系统换煤。形成了深部与浅部同时生产的格局，缓解了深部开采压力。

一是优化提升运输系统。主运系统新建二到四水平、四到五水平皮带井，使主运系统由原来的9个环节减少到目前的4个，总运输距离由6950 米减少至5200米，提高了矿井主运系统运行效率和安全可靠性，年节约运行费用500余万元。辅助运输系统通过新建两级轨道暗斜井，打通了浅部斜井和深部千米立井的联络通道，减少了辅助运输环节，缩短运输距离2700米，人员下井时间减少2个小时，打造了老矿深井半小时运人圈，提高了矿井抗灾能力和劳动效率。

二是优化通风系统。新建-800千米回风立井，降低了通风负压和通风阻力，2013年停运浅部-400风井，解放了风井保护煤柱372万吨，累计封闭闲置巷道45600米，矿井在籍巷道由原来的近13万米降至目前的8万米，矿井通风负压由原来的3700帕降至目前的1500帕。

三是优化排水系统。新建-800中央泵房，报废了原泵房，安装大功率、大流量、高扬程水泵，将原来五级斜排改造为一级立排，在全国范围内率先实现了千米立井矿井水直排至地面，减少了排水环节及排水费用，提高了矿井防洪抗灾能力。

三、做实技术创新保障

为了保障系统优化工程的顺利实施，安全高效开采深部资源和浅部煤柱，我们组织开展了矿井核心技术的优化创新，有34项科技成果获省部级以上奖励。

一是创新上行卸压开采技术，解决煤柱区域开采应力集中及深部二层煤复合顶板开采难题。二是创新巷道穿老空区技术，实现改造系统与浅部煤柱高效连接。通过超前探查及注浆锚索加固等综合措施，成功穿过采空区，解决了采空区附近巷道布置及支护难题。三是创新冲击地压防治技术，实现深部区域安全生产。按照“布局合理、措施到位”的原则，上全各种监测及防治系统，冲击地压灾害得到有效控制。深部采区通过备用掘进工作面，实现防冲与掘进工艺协调，合理组织生产。四是创新高强支护技术，成功研制500#及600#高强度锚杆及注浆锚索，实现深部围岩控制。五是创新冰冷辐射降温技术，解决高温热害治理难题。自主 研发了冰冷低温辐射降温技术，可使采掘工作面温度降低5-7℃。六是创新煤矸石似膏体自流充填技术，解决浅部开采地面塌陷及地面矸石污染问题。

通过实施“一优三减”，孙村煤矿破解了制约百年老矿安全高效开采的难题。2013年完成对原有生产系统的优化改造后，目前，开采水平已由原来的6个减少到2个、生产采区由5个减少到3个、回采工作面由5个减少到3个、掘进工作面由19个减少到7个，井下生产人员由3753人减少到2037人。煤炭生产综合成本由2013年的612元，降低至今年一季度的 427元，降幅30%。为矿井安全生产奠定了坚实的基础。截至4月26日，我矿已实现连续安全生产1501天，创建矿以来的最长安全生产周期。

管理精细化助推本质安全型矿井建设

陕煤集团神木红柳林矿业有限公司

陕煤集团神木红柳林矿业有限公司是由陕西煤业化工集团公司控股的省属大型股份制能源企业。企业地处高原煤都——陕西省榆林市神木县，井田面积138.3平方公里，设计年生产能力1200万吨。安全是天，是煤矿企业永恒的主题。近年来，红柳林矿业公司认真学习习总书记等党和国家领导人对安全生产的重要指示精神，严格按照国家安监总局、煤监局及陕西省委省政府、陕煤化集团关于加强企业精细化管理的要求，实施全过程、全方位的精细化管理，从确保矿区稳定和谐发展的新高度，全力打造本质安全型矿井。

一、强化超前预防，提高风险管控水平

我们将安全生产工作的防与治放在极其重要的位置，深入研究隐患、风险的规律，做实风险预控工作。

一是在“零敲碎打”事故预防方面，我们发动全员反复讨论，提出了“双危”辨识法，即人的危害操作和物的危险状态96条，比如，对采煤机司机的检查就是“未戴或未正确佩戴安全防护头盔割煤作业”等三条规定，找到了风险管控的关键节点和主要方面，有效防范了“零敲碎打”事故。

二是在岗位作业控制方面，我们强化现场过程管理，实施班前抓菜单式安全确认、班中实行三三整理、班后进行总结的闭环管理。重点强化对个人精神状态、零散岗位、岗位交接班等的监管，坚持开展岗位描述、手指口述，加强了岗位作业风险预控。

二、强化素质建设，提升安全行为能力

红柳林创新培训形式，突出技能提升实战化、素质培训常态化，全面提升员工安全行为能力。

一是双向培训。开展了“管理人员培训员工理论知识，员工培训管理人员操作技能”的双向培训活动。截至目前，红柳林公司在采、掘、机、运、通等专业共选拔员工教师51人，开展双向培训200余场，培训人员850余人次，提升了管理人员抓“三违”、查隐患的精准性，增强了工人岗位作业的实操性。

二是全员岗位练兵。开展了以练就岗位“绝技、绝招、绝活”为主的基本功训练。员工们针对自己的岗位特点，进行技能、记忆力训练，使员工操作技能更加精准和精湛，促进了安全生产。

三是全员参与学习。坚持全员学习常态化，组织开展“一年一本书”学习活动、“一月一主题、一周一话题”教育活动和“一天一案例”警示教育活动；要求员工每天利用晨会和班前会时间谈心得、讲体会，做到了员工教育员工，员工引导员工。

四是强化制度学习。让制度制定部门，深入基层对制度核心内容进行讲解、释疑。通过精准宣贯，让员工对制度有全面的认识，推动了员工由被动管理向自主管理转变。

五是鼓励全员参与创新。要求每名员工都围绕自己的岗位查找设备、工具、环境、管理等方面的问题，开展全员岗位创新活动。制定了《全员岗位创新管理办法》，根据积分年终评选出创新状元、创新明星和创新能手，进行奖励；每项创新都以创新人的名字命名，使创新的员工受到鼓舞。目前，共申报创新项目2640项，其中70项专利获国家授权。

三、强化技术应用，保障装备运行稳定

红柳林公司坚持应用先进的管理方法和前沿的科学技术，确保装备的本质安全。

一是应用机环双检技术，提升现场设备运行的稳定性。我们应用了点检制和巡检制相结合的机环双检技术，分析查找设备、设施、系统的故障易发点、弱点、盲点，以设备的点检、操作环境的巡检为内容，确定点检巡检项目。机环双检技术的应用，保障了设备的稳定运行，使设备隐患下降了75%。

二是应用人机工程技术，确保人机的和谐匹配。我们以人机系统优化工程为载体，建立了包含员工身高、体重等资料的数据库，有针对性地进行了257项人机工程项目优化，并对习惯用左手的57名员工、佩戴眼镜的228名员工进行岗位调整，做到了人适机、机宜人，人岗相适。

三是应用全生命周期管理技术，实现设备全过程监管。我们的全生命周期管理以设备台账为基础，对设备的购置、验收、出入库、使用、维修、改造、配件、封存、报废处置进行全过程跟踪管理，明确了每个环节的责任人，及时发现问题，解决问题，实现了设备从购置到报废的全过程监管。四是应用智能化技术，推进矿井生产系统安全管理。我们以信息化和智能化建设实现减人提效、无人则安。管理人员通过手持机就可将井下发现的隐患信息直接传输至地面控制系统，通过信息平台自动分析得出结论，自动形成管理建议及防范措施，自动生成报表和绩效考核表。目前，我们已实现了井下变电所、机头硐室的无人值守，并建成了一个大采高智能化综采工作面，一个班的生产人员由13人减少为5人。

四、强化标准化建设，确保环境安全可靠

红柳林用更高的标准、精细的管理打造良好的矿井环境，保障了安全生产。一是推进安全质量标准化建设动态达标。我们以《安全质量标准化管理办法》为制度保障，以“三一、三公” 机制（一个标准、一把尺子、一套人马，保证公平、公正、公开）为载体，提升安全质量标准化水平，规范管线吊挂、巷道成型、材料码放等，把“毫米、秒、刻、厘”的精确作业法融入到现场的每个环节。比如，采煤工作面的支架，国家标准检查验收规定10个点，红柳林公司规定工作面支架要逐台验收，共174个点，远超国家标准。

二是以四项应用实现物品设备的行迹管理。我们在现场管理中，积极推广四项应用（定置、编码、标识、看板）。井下所有设备、设施的重点部位结合面和紧固位置，都设置位移辨识线；井下设备、设施、材料编码摆放，整齐有序；重要场所、地点悬挂安全警示牌、避灾路线示意图；作业现场悬挂作业流程、隐患处置等看板。

截至2016年4月底，陕煤集团神木红柳林矿业有限公司已累计实现安全生产2570天。潮平岸阔，风正帆悬,红柳林矿业公司将继续以精细化管理为抓手，以本质安全为准则，夯实安全生产基础，为企业安全生产、和谐发展做出新的更大贡献。

瞄准管理前沿 致力创新实践 打造煤矿特色安全心智培训模式

山东能源肥城矿业集团公司

近年来，山东能源肥矿集团认真贯彻落实国家煤矿安全监察局系列部署要求，把安全培训工作摆在重要位置，坚持文化铸魂，重塑员工心智，再造管理流程，创建安全心智培训模式，走出了一条符合新时期煤炭企业实际的安全培训之路。

一、拓宽视野，勇于变革，突出安全心智培训创新性

管理是企业永恒主题，创新是发展不竭动力。多年来，肥矿集团牢固树立红线意识、底线思维，坚持探索安全生产的新规律、新机制，持续创新实践，在实施“5F协同管理法”、构建安全管理“十个体系”的过程中，紧紧抓住安全风险预控关键环节，着力夯实安全管理根基。“海因里希法则”指出，每一起事故的背后都隐藏着大量的隐患，而人的不安全行为是决定性因素。长期以来，违章重复发生、屡禁不止是困扰煤矿安全生产的棘手问题。为有效破解这一难题，肥矿集团基于丰厚的文化底蕴和对安全规律的认知把握，借鉴国内外安全文化、心智模式、智能模拟培训等研究成果，运用心理学、认知学、行为强化理论，创建安全文化培训学院，推行目标定向、情境体验、心理疏导、规程对标、心智重塑、现场践行、综合评审七步流程的安全心智培训模式。开发应用安全闭环管控信息系统，针对区队、班组及个人三个层级，根据不安全行为类型和安全隐患源，制定违章积分管理办法，设定黄牌、红牌等界线，凡是达到触线标准的，相关责任人进入安全文化培训学院进行培训。同时借助这一模式，将培训范围扩大到素质提升的各级管理人员。安全心智培训模式的推行，实现了员工安全培训身、心、灵一体化和谐统一，全公司安全培训工作增添了新鲜动力，焕发出勃勃生机。

二、以人为本，多维实施，突出安全心智培训科学性

安全心智是员工在生产过程当中形成的对于外界安全的认知地图，它根深蒂固于员工心中，影响员工行为。安全心智培训模式的内容是“七步法”，核心是“重塑魂”，关键是“改变人”。深度融合信息化，实施精准培训，采取心理教学、互动体验、岗位践行等方式，七步流程层层递进，形成闭环，力求“受教一次、净化心灵、管用一生”。

（一）注重问题导向，实施个案式培训，由“千人一面”向“一人一案”转变。违章各不相同，培训必须有的放矢。根据学员所在单位提出的培训意见，认真研究入校分析报告，利用心理量表、沙盘疗法、入校会谈等方式，搜集整理学员资料。从知识、技能和心理三个维度重点分析违章者的心理诱因，一把钥匙开一把锁，根据不同岗位科学订制培训菜单并进行评估。成立评审小组审定培训方案，在13至15天的培训期间，结合学员自我需求和培训效果，及时调整和细化培训计划，实施个性化培训。一名区长因工作被动、情绪低落、焦躁不安，单位送其进校学习。教师借助心理量表测试、深度会谈等方式，发现他有激情但工作方法简单，有干劲但不善协调，为其制定了侧重沙盘疗法、管理对标、团队协同的培训方案，该同志愿意学、学得深、悟得透，自身素质有了较大改善，返回岗位后，迅速打开了局面。

（二）注重自我感悟，实施体验式培训，由“课堂说教”向“情境模拟”转变。只有身临其境，才能触动身心、震撼心灵。搜集各类伤亡图片500余幅，组织学员观看和分析，达到冲击学员视觉的目的。搜集煤矿主体专业的事故警示视频117部，拍摄真人事故还原3D影片，达到震撼学员心灵的目的。设置反例体验项目13个，根据学员专业、违章性质以及容易造成的伤害，组织学员进行体验，达到触动身心的目的。通过情境教学，引导学员思考安全、违章和家庭幸福的关系，有效解决了过去浅表式教育、对事故伤害认知感不强的问题。一名违章人员模拟伤残状态下去食堂买饭、到开水间提水等日常生活，真实体验伤残员工身体的不便和心灵的痛苦，动情地说：“坐在轮椅上，我想到了父母妻儿，如果自己真的身体伤残了，谁来照顾他们。以后说什么我也不违章了。”

（三）注重把握心理，实施疏导式培训，由“违章处罚”向“帮扶疏导”转变。思想通则行为变。填写情绪测评表、抑郁测评表、焦虑测评表、情商测评表等量表，了解学员情绪状态。运用压力与情绪管理设备，评估学员情绪压力等级，帮助学员压力释放、情绪平抚、自主调节。实施“一对一”咨询和箱庭疗法，引导学员消除心理困惑，塑造安全认知模式。开展团体心理辅导，提升学员在团体中自我成长和协作的能力。进行感恩自测练习，描绘安全警戒线，培养爱自己、爱家人、爱岗位、爱企业的正向心理品质。通过心理疏导，让学员在潜移默化中感悟深刻认知，破解了违章罚款和警戒谈话效果不强、作用不持久的难题。不少学员以前经常会带着情绪下井，现场违章蛮干，个人也挺苦恼。通过心理疏导，找到了打开心结、自我调解的灵丹妙药，心态平静了，精力集中了。

（四）注重补齐短板，实施对标式培训，由“零散学习”向“系统掌握”转变。人的因素千差万别，因为有了短板才会出现问题。通过前三个环节，到了这步，总体判断员工缺什么。重点进行补脑充电，缺什么补什么。补课的过程就是 充电的过程、补缺的过程，引导员工向规程看齐，向容易缺失的短板看齐。根据煤矿安全规程，建立健全“技术、工作、管理”三项标准，处处时时有标准、能遵循。运用事故案例，对照规程学习，反思违章行为，找出事故根源；运用角色扮演，体验工作过程，找出不安全因素；运用对照分析，让学员自我反思、自我纠正、自我提高。一名井下打眼工以前操作时不把系袖口这些小细节放在心上，接受培训后深有体会的说：通过规程对标，我真正明白了细节决定成败的含义，不按规程办，事情再小也可能酿成大祸。

（五）注重风险预控，实施启发式培训，由“纠正行为”向“重塑心智”转变。采用主题探讨式互动、归纳问题式互动、精选案例式互动、多维思辨式互动的方式，在学习中产生共鸣，在争论中明辨是非，在研讨中提炼固化。编制87个关键岗位风险源辨识表，研制发明管理岗位风险源辨识—系统诊断卡，关键操作岗位风险源辨识—应对卡，将每个岗位风险源以及易产生后果和应对措施，以图文并茂的形式，形象情境般展现在学员面前，不知隐患不能下井，不会查隐患不能下井。对照风险源与应对策略进行超前防控，管理人员掌握如何诊断，一般员工知道怎么应对，在头脑中形成一张安全认知地图。通过学习，让学员由发现风险的被动应对到预知风险的主动防控，进而塑造科学的、安全操作的心智模式，固化正确的行为方式。

（六）注重岗位操作，实施实践式培训，由“理论灌输”向“现场践行”转变。实践才能固化行为。重点采取观摩对标、换位体验、实际操作等践行方式，实行8小时校内现场践行，达到重塑后的心智模式迁移到实践的目的。区分不同层级、不同专业、不同入校原因的学员，合理确定不同的践行内容。管理人员到安全好、质量优的区队，践行日常安全管理和井下现场轮岗盯班，侧重对标管理、诚信履职、制度建设、安全教育、质量标准化建设等方面的内容；一般员工担任义务安监员进行换位体验，侧重风险识别、对标操作、手指口述等方面的践行内容。同时，明确践行标准、时间、要求，协调相关职能部门，对践行情况进行过程跟踪和效果评价。

（七）注重效果检验，实施跟踪式培训，由“单一考试”向“综合评审”转变。通过设置题库、上机考试，与入校时理论知识考试情况对比分析，检验学员对煤矿行业通用知识与本专业知识的学习掌握情况。运用公文筐测试形式，模拟现场事故情境，列举问题清单，考核学员对问题的处理流程及危机应对措施，全面考察学员的现场判断问题能力、临场应变处置能力、组织协调沟通等能力。引导学员全面分析以往工作中存在的差距，制定详细的整改措施，撰写书面体会材料。经过评审小组综合考察评定，达到标准，方可结业。学员离校并不意味着培训结束，还要回原单位进行为期三个月的岗位践行，学院定期回访，根据践行单

位、职能部门给出的反馈评价意见和学员践行报告，按照评分标准进行定量打分，提出综合考评意见，填入档案，以检验培训效果。

三、文化铸魂，植入心灵，突出安全心智培训实效性

安全心智培训模式根植于矿山、服务于矿山，活力加速集聚，成效日益凸显，成为肥矿集团安全工作的重要支撑。

（一）员工心智模式有效改善。学员由过去给自己违章找借口、怨别人，归罪于外，转变为反思工作过失、深刻剖析问题原因，安全素质得到很大提升。一名青工参加工作后，违章不断，区队教育听不进去，家人嘱咐当作耳旁风，是单位的“老大难”。经过半个月的系统培训，他像变了个人，回到单位工作后，不但自己杜绝了违章，而且主动制止身边的同事违章，被矿上评为“安全标兵”。目前，“诚信履职、敬畏标准”已在肥矿集团蔚然成风，“拒绝违章、自主保安”成为了全员的自觉行动。

（二）现场违章比率大幅下降。学员学习结束回到工作单位后，一般员工由过去的被动接受安全管理，转变为主动抵制违章；区队管理人员不断创新安全管理的方式方法，区队自主、班组自治的管理效果不断提升。一名区长因区队违章积分触线入校培训，深刻反思管理上存在的问题，认识到“与其处理事故不如处理违章”，出校后严抓安全管控，区队月度违章积分由74.2分下降到22.9分，平均下降率达69.2%。从对学员跟踪回访三个月岗位践行的结果来看，现场违章率均有了大幅度下降。如2015年先后培训区队长83人，违章积分月均下降率为63.1%；班组长66人，违章积分月均下降率为66.5%；一般员工65人，违章积分月均下降率为96.6%。

（三）安全管理基础更加牢固。培训一名一般员工，就影响了其身边的同事；培训一名管理人员，就带动了一个集体。实施安全心智培训模式以来，累计个性化培训违章作业人员及素质提升人员1600余人，集中培训管理人员3000余人、国家员工援助师60余人。2015年下半年，分期分批对各矿井领导班子成员进行了安全心智素质提升轮训，切实达到了改善心智、提升管理的目的。一名安监处长参加培训回到单位之后，根据所学、所思、所悟，认真分析工作现状，拿出了一整套全面提升安全管理的方案，分三班召开全矿员工安全教育大会，讲授安全心智培训收获以及今后工作打算，引起很大反响。心智模式的转变，塑造了本质安全人，促进了现场安全管理的提升，按章指挥和正规操作固化于心、外化于行。推行安全心智培训模式以来，肥矿集团年年实现安全生产。

依靠科技进步 坚持自主创新 实现急倾斜和薄煤层安全高效开采

四川省煤炭产业集团

一、川煤集团基本情况

川煤集团是由攀枝花、芙蓉、广能、达竹、广旺5个矿务局整合而成的国有独资大型煤炭企业。集团共有34对矿井，其中生产矿井24对，基建矿井10对。设计生产能力2053万吨／年，核定能力1653万吨／年。川煤集团资源赋存条件差，煤层特点是“一大一薄”。“ 大”指煤层倾角大，倾角大于35°的大倾角和急倾斜煤层资源量占45%；“薄”指煤层厚度薄，1.3m以下的薄和极薄煤层占60%(其中，0.8m以下的极薄煤层占30%)。矿井地质构造复杂，断层、陷落柱、褶曲多，节理、裂隙发育，煤层结构复杂，顶、底板稳定性差。水、火、瓦斯、煤尘、硫化氢等各种灾害严重，34对生产和基建矿井中，有高瓦斯矿井10对，煤与瓦斯突出矿井18对。

二、依靠科技进步，坚持自主创新，实现急倾斜和薄煤层综合机械化开采 川煤集团成立11年来，克服了煤层赋存条件差、地质构造复杂、灾害严重等困难，采煤机械化得到快速发展。川煤集团的机械化之路，起源于煤炭市场走入低谷的上世纪九十年代后期。当时的华蓥山广能集团面临和现在相似的情形，在困难面前，广能集团坚持了创新发展理念，与西安科技大学合作，攻克了大倾角综采的世界难题，提高了生产效率、扭转了安全被动局面，也使华蓥山广能集团摆脱了困境，为川煤集团走向机械化道路打下了良好的基础。

2005年川煤集团成立之初，受装备和技术限制，急倾斜煤层采用倒台阶、柔性掩护支架等采煤方法，薄煤层和极薄煤层采用炮采或人工采煤方法，导致机械化水平低（全集团综采率仅23.2%）、安全状况差（百万吨死亡率高达2.54人/百万吨）、用人多、效率低、效益差。我们认识到，川煤集团要生存和发展，就必须实现急倾斜和薄煤层安全高效开采，要实现急倾斜和薄煤层安全高效开采，机械化是唯一出路。在国内外研究较少，没有成熟的装备和技术的情况下，我们决定以自主创新为主，开展技术攻关和推广应用。重点从以下三个方面开展工作。

（一）构建了科学的技术创新体系。

一是建立了完善的三级技术创新机构。分别是属于国家级技术中心的川煤技术中心本部、包含5家省级技术中心的各子公司技术中心和各矿厂技术开发部门。

二是建立了完善的科技管理制度。在科技方面形成了全过程的激励机制和创新考核机制,激发了广大工程技术人员的创造性。

三是建立了完善的自主研发基地。在广能嘉华机械公司建立了大倾角和急倾斜煤层、薄和极薄煤层“三机”装备的自主研发基地，研制成套设备，探索机械化采煤工艺。

（二）大力攻克机械化开采技术难题。

一是实现急倾斜煤层综采。川煤集团从2006年起开始攻克急倾斜（大于45°）综合机械化开采这一世界级的难题，当时在全国乃至世界都没有急倾斜煤层走向长壁综合机械化开采的先例。借鉴大倾角综合机械化开采经验，川煤集团下属的广能嘉华机械公司研发出具有自主知识产权的急倾斜综采“三机”装备，2008年率先在广能公司绿水洞煤矿实施，在平均倾角50°，局部最大倾角56°的工作面开采获得成功，之后又在李子垭煤矿获得成功。在此基础上，2012年广能公司李子垭南二井“三软”急倾斜煤层试采成功，平均倾角达56°以上。同年，川煤集团研发了广旺公司代池坝矿和唐家河矿坚硬顶、底板情况下的急倾斜（大于48°）综合机械化开采装备及工艺，使该公司矿井综合机械化开采实现了零的突破。目前，广能绿水洞煤矿急倾斜综采局部最大倾角已突破70°。2014年，川煤集团攻克了急倾斜厚煤层一次采全高综合机械化开采的世界难题，在攀煤公司花山矿获得成功。在倾角大于45°最大采高达5.5米的煤层实现综采一次采全高，平均月产6.6万吨，最高月产8．7万吨。该套设备的液压支架和端头支架都是自主研发和制造。

二是实现薄和极薄煤层综采。为解决李子垭煤矿下分层薄煤层（平均煤厚0.85米）综采技术难题，川煤集团2006年在国内进行了课题公开招标。因为课题难度太大，没有单位能够解决，导致招标失败。在国土资源部、省科技厅等上级部门支持下，川煤集团自主研制了薄煤层骑铲板悬臂式采煤机综采成套装备，实现0.8－1.3m薄煤层双滚筒采煤机综合机械化高效开采。项目于2012年获得成功，在平均煤厚0.85米的李子垭煤矿下分层工作面,月产量达3万吨。解放了难利用的李子垭下分层约1040万吨煤炭资源，延长矿井服务年限约9年。与有关单位合作，还解决了极薄煤层因空间狭小配套困难的世界性难题，研制成功爬

底式电牵引采煤机，2011年在达竹公司斌郎矿实现了极薄煤层﹙0.8m以下﹚综合机械化开采。

（三）形成了具有自主知识产权的多元化机械化技术方案。

在发展机械化过程中，我们确定了根据地质条件，实行“一矿一策、一面一策”的总体方针，坚持“大功率、高强度、低故障”的“三机”配套原则，在综采装备及“三机”配套方案选择上多样化，使综采达到最佳效果，形成了川煤集团具有自主知识产权的多元化综采技术方案：

广能公司：大倾角和急倾斜煤层综采；急倾斜煤层伪俯斜综采、0.8－1.3m薄煤层骑运输机铲板采煤机综采；

达竹公司：0.5－0.8米极薄煤层爬底板采煤机综采、悬机身采煤机综采； 攀煤公司：大倾角厚煤层放顶煤开采、大倾角厚煤层一次采全高综采； 芙蓉公司：中厚煤层综采、保护层综合机械化开采，近距离薄煤层群松软顶底板综采；

广旺公司：大倾角坚硬顶板综采。

三、川煤集团机械化取得了显著效果

川煤集团采煤机械化的发展，取得了显著的安全社会效益和经济效益：

（一）助力科技治灾，安全保障度大幅提高。

依靠薄和极薄煤层机械化开采技术，实施保护层开采，实现煤（岩）与瓦斯共采，助推瓦斯治理，提高了安全保障度。

2005年至今，杜绝了重特大安全生产事故, 百万吨死亡率大幅下降，2015年集团百万吨死亡率比2005年下降84.85%。

（二）综采率大幅提高。

川煤集团2005年机采率只有36.3%，综采率仅23.2%；2015机采率达84.7%，综采率达80.3%。

（三）工作面数量和用人大幅减少。

川煤集团2005年共有23对生产矿井,采煤工作面102个。2015年共有24对生产矿井,采煤工作面减少到62个，减少了39.2%。采煤人数由2005年的8711人减少到2015年的5729人，减少34.2％。

（四）产量逐步提升，效率大幅提高。

回采工效由4.60吨/工提高到2015年的8.38吨/工，提高82.17%。公司煤炭产量从2005年的950万吨/年，提高到2015年的1297.9万吨／年,提高36.62％。

（五）取得了丰硕的科技成果。

2005年以来，川煤集团共获国家科技进步二等奖1项；省部级科技进步奖121项，其中一等奖12项、二等奖22项、三等奖87项；获国家专利471项，其中发明专利28项。

（六）形成了具有自主知识产权的装备制造产业

川煤集团自主研发、制造的急倾斜综采和薄煤层综采“三机”设备，为复杂煤层综合机械化开采提供了装备，在川煤集团的嘉华机械厂实现了规模化生产，形成了具有自主知识产权的装备制造产业。产品远销黑龙江、新疆、河北、云南、贵州、重庆等省市煤矿。

10余年来，川煤集团通过对急倾斜煤层和薄煤层综采装备及工艺的探索研究，为全国同类煤层安全高效开采积累了一些经验。同时也证明了采煤机械化发展，不仅能够提高安全保障度、减人提效、降低工人劳动强度、提高资源回收率，更能够给煤炭企业带来显著的经济效益和社会效益。如今，面临去产能的市场行情，我们相信必须依靠科技进步、创新发展，才能解决煤炭企业面临的困境；我们相信必须坚持机械化自动化道路，才能保持煤炭企业持续健康发展；我们相信通过在座煤炭行业各位领导、专家的共同努力，中国煤炭行业面貌必将得到改观，我们相信煤炭行业的明天会更好！

实施“四诺”诚信管理

加强班组安全建设

开滦能源化工股份有限公司吕家坨矿业分公司

吕矿公司是开滦集团所属开滦能源化工股份有限公司的下属分公司，1968年投产，原为全国最大的水力采煤矿井，2004年矿井整体转型为综合机械化采煤，目前矿井核定生产能力330万吨。公司下设有27个基层区科，314个班组。近年来，面对煤炭市场持续低迷、依法治安、从严治安的新常态，以及36年水采形成的传统思想、习惯性做法对抓好大综采安全生产的桎梏，我们坚持把班组安全建设作为抓基层、打基础、确保安全生产的重要抓手，创新实施“四诺”（定诺、承诺、践诺、评诺）诚信管理，着力增强员工“一生诚信、一世平安”的安全诚信意识，规范管理和操作行为，筑牢班组“前沿阵地”，保持了公司持续安全稳定的局面。

一、突出重点，强化目标导向，科学定诺

人无信不立。对于煤企员工而言，保证安全生产就是对家庭、对企业、对社会最大的诚信。因此，我们围绕兑现“员工零违章、班组零隐患、区科零轻伤”目标，以班组为单位，科学组织全员制定承诺内容。我们划分层次，突出了班组长、群监员、安全无把握人三类重点人群和对自己的安全负责、对工友安全负责、对班组安全负责三方面重点内容，坚持“量化、精准、可评价”的原则，集思广益，严把区科自下而上征集、包保管技人员协助制定、分线部室会审把关三个重点步骤，确保了员工承诺内容与规程措施对标、与员工个体习惯性违章对号，增强了定诺的实用性强和针对性。

二、形式与内容并重，强化宣传引导，公开承诺

要想使承诺成为一种自觉、一种凝聚全员保安的无形力量，必须让员工认知、认同定出的承诺内容。为此，我们创新形式，强化教育引导，着力增强员工的安全诚信意识。一是推行班前会一分钟表扬法。深入挖掘诚信守诺、确保安全的身边人、典型事，由班前会主持人或身边工友在班前会上用一分钟时间对其进行表扬，以正向激励的方式，促进了员工由“要我安全”向“我要安全”的观念转变。二是强化案例教育和亲情感化教育。采取制作典型案例动漫、播放案例教育片、事故责任者现身说法、每名员工谈体会、模拟事故现场纠偏和在会议室及更衣箱张贴

全家福照片、区科领导安全寄语、女工家属协管员联谊活动、向“三违”员工家属邮发《告知书》、“三违”员工家属到单位讲安全等形式，以强烈的视觉冲击及心灵触动，促进了员工对所定承诺内容的认同。三是坚持承诺公开。采取签字承诺与口头承诺相结合的方式，由公司与基层区科、基层区科与班组长、班组长与班组员工分别签订安全承诺书；并排定计划，组织班组长、群监员、安全无把握人到班前会进行巡讲、宣读安全承诺。同时，在区队会议室开辟了安全承诺专栏，分类张贴区科、班组、员工安全承诺书，班班提示，激发了员工兑现承诺、抓好安全的能动性。

三、严把关键节点，强化过程管控，扎实践诺

言必信，行必果。只有将安全承诺落实在现场，转化为行动，持之以恒、久久为功，才能确保“三零”目标实现。因此，我们严把关键节点，加强过程管控，狠抓员工现场践诺。

一是结合班组安全特点践诺。班组是企业管理的最小单元，各班组作业条件不同致使其安全特点不一。结合每个班组的安全特点，我们确定了安全高效型班组、安全质量型班组、安全创新型班组、安全创效型班组等创建标准，组织各班组分类践诺、逐一达标。特别是突出了“兵头将尾”的班组长岗位践诺，推行班组长程序管理，全时管控、全过程监督，严把班前确认、班中巡查、班末验收、班后考评“四个关口”，提高了班组安全可控水平。

二是突出行为规范难点践诺。开展了员工“四个一”行为治理：第一，完善“一类一法”措施。通过排查分析，将安全无把握人员按不同表现具体分为16类，并分类制定出针对性措施。第二，做实“一岗一规”管理。对每个岗位的操作标准及行为禁忌进行细化完善，并依此抓好落实。第三，开展“一序一标”训练。制定了409个重点岗位工序操作标准，采取班前模拟演练、现场手把手教等方式，组织规范操作训练。第四，实施“一人一策”帮教。对排查出来的安全无把握人员逐人设定包保人，制定具体转化方案，做到对症下药，因人施教。

三是狠抓安全确认重点践诺。一方面，推进了员工过程性安全确认。出台了关于全面推行“重复确认、双人确认、互保确认”的规定，制定了121个主要岗位工种过程性安全确认标准，以班组为单位，采取实战训练、结对帮带、示范引领、达标竞赛、全员验收等形式，逐人、逐岗

位地推进过程性安全确认，促进了员工自觉确认和行为规范的养成。另一方面，开展了管理人员 “红线”确认。建立了“小额度、高频率”（考核额度以5元-10元为主，考核的次数增多、加密）考核机制，要求各级管理人员分级分类、逐要素对红线隐患进行对表检查、对标巡查，并抓好红线问题的分析、整改、反馈和验收，做到统管到底、不留隐患。

四是强化班中整顿践诺。利用班中整理整顿时间，由班组长对整体践诺情况进行点评，指出存在的问题，提示后半班注意事项，并对身体状况、精神状态不好的员工，及时采取谈心交流、心理疏导、调整工作任务等措施进行应激调试，确保当班安全生产。

四、围绕“三个”驱动，强化机制保障，严格评诺

企业认可是员工获得尊重、增强荣誉感、实现自我提升的强大动力。为此，我们加强保障机制建设，狠抓班组、员工落实承诺的科学评价、精准考核，调动了员工自主践诺的积极性。

一是组织领导驱动。为更准确地检验员工践诺情况，我们成立了三级领导推进组织。第一，建立了以党群部门领导为主要成员的群安网络领导小组，对公司“四诺”诚信管理进行系统研究、整体推进。第二，构建了安管员、群监员、青年安全监督岗员、女工家属协管员和职工代表“四员一代表”大群安体系，规范了现场发现隐患、上井录入信息、单位整改落实和责任部门检查督导的隐患处理流程，实现了对员工践诺情况的有效监督考评。第三，成立了区科诚信管理领导小组，突出区科主体责任，加强对班组、员工日常践诺的检查督导，确保“四诺”诚信管理扎实有效推进。

二是信誉等级驱动。我们运用“互联网+”思维，搭建了班组员工安全诚信评价电子平台，制定了员工信誉考核评价标准，采取日清日结的形式，结合日常各级管理人员动态检查、公司安全大检查等考核结果，实行每奖罚1元动态加减1分，每月底进行综合汇总。根据得分情况，评定A（诚信度高）、B（诚信度较高）、C（诚信度低）三个安全诚信等级，并将信誉等级情况录入员工信誉档案，作为考核评比依据。

三是正负激励驱动。我们以正激励为主强化评诺结果的应用，使安全诚信等级高的班组、员工不仅获得荣誉，还多得收入。2015年，共有229个班组被评定为A级，占比72.9%； 71个班组被评定为B级，占比

22.6%，14个班组被评为C级，占比4.5%。其中有12个A级班组被公司评定为“安全型”班组，累计获得奖励7.2万元。班组长韩宝柱连续12个月被评定为A级，共获得奖励2400元，同时被评为公司“安全把关人”、“安全生产先进个人”，累计增加收入6600元；员工李良连续6个月被评定为A级，获得奖励600元，还被公司评选为“平安之星”，参加了“遵章守规模范员工”幸运抽奖。此外，以负激励为辅，将连续两个月或累计三个月被评定为C级的张强等24人，纳入安全无把握人实施重点跟踪帮教管理；对于月份被评为C级的班组长刘洋15人，由区科进行了诫勉谈话；对连续两个月或累计三个月被评定为C级的班组长和群监员6人，按规定免除待遇、调整到操作岗。

吕矿公司通过实施“四诺”诚信管理，初步收到了较好效果。一是员工的安全自律意识明显提升。员工牢固树立了“安全决定成败”的思想，认识到了企业抓安全的良苦用心，增强了安全生产的主动性、自觉性和自律性。2015年，全矿职工“三违”率同比下降了45%，有756人次因杜绝“三违”受到嘉奖。二是管理和操作行为得到进一步规范。班组长和管技人员积极创新安全管理方法，实现了由被动执行向主动管理的转变，员工在生产过程中逐步养成了做实确认、规范操作的良好行为习惯。2015年，累计消除安全隐患1051个，有229个班组实现了零“三违”，员工规范操作动态合格率达到了93%以上。三是矿井的本安水平进一步提升。截至2015年底，矿井实现连续安全生产3039天，并先后荣获全国煤炭工业双十佳煤矿、煤炭工业特级安全高效矿井、国家煤矿安全质量标准化一级矿井、全国安全文化建设示范企业、全国“安康杯”竞赛优胜单位、第十批全国煤炭工业文明矿等称号。

以“七字箴言”为引领

助推企业安全发展

山西高平科兴前和煤业有限公司

山西高平科兴前和煤业有限公司，隶属于山西科兴能源发展有限公司，属地方国有煤矿。公司成立于2008年，2012年5月正式投产，年核定生产能力120万吨。近年来，前和煤业坚持把“七字箴言”文化融入安全生产中，逐步形成了具有前和特色的“一三七”安全文化管理模式，推动矿井由制度管理向文化管理转变，借助文化力提高了矿井安全保障力，推动了企业安全、稳定、和谐发展。

一、树立先进的安全理念，为企业安全发展奠定了坚实的思想基础。前和煤业位于山西省晋城市高平市，是华夏始祖神农炎帝故里，是中华文明重要发祥地之一。在这样一个几千年传统文化熏陶下的地区，建立一个现代化本质安全的煤炭企业，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的，要与十八大关于扎实推进社会主义文化强国建设的要求相适应，要与省委省政府关于文化强省的要求相适应，还要与传统文化、本土文化相适应。运用安全文化手段，弥补和解决安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的先天不足。我们通过追溯地方优秀文化，挖掘人性最朴实、最突出、最本性的源头，采取文化大讨论，安全理念征集，文化大讲坛等活动形式，经过反复酝酿，整合提炼，升华成了具有前和特色的“善勤信学爱谦和”的七字文化理念。

“善”乃根本。在前和，“善”是第一要求。“善”就是确保安全，尽责尽孝，不让白发人送黑发人。“勤”者生存。在前和，“勤”是第一特质。“勤”就是学习不偷懒，操作不偷工，执行不打折。“信”者立身。在前和，“信”是第一准则。只有诚信，墙上的安全制度才不是文字游戏，所有的安全承诺才不是一纸空文。“学”则能成。在前和，“学”是第一技能。不仅要学习岗位专业知识，还要学习管理、文学、艺术等其他知识。通过加强学习，不断提高员工的专业技能和综合素质。“爱”而德厚。在前和，“爱”是第一品德。要像爱家人一样爱我们的同事；要把工作当成事业，做到干一行、爱一行、钻一行。“谦”者有尊。在前和，“谦”是第一态度。“谦”就是敬畏生命、敬畏法律、敬畏制度、敬畏责任。“和”谐幸福。在前和，“和”是第一追求。“和”就是要实现人与人、人与物、人与自然的和谐共融。

作为一种前瞻性的管理形式，我矿安全文化理念的特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的安全方针上来。经过

文化的潜移默化、润物无声，促使煤矿职工在生产活动中自觉主动地采取安全行为，化解安全风险，实现本质安全。

二、构建安全文化管理体系，为企业安全发展提供了有效的管控手段。在安全文化建设中，我们坚持把“七字箴言”融入安全生产的全过程。一手抓安全心智模式的培养，提升员工思想境界，营造安全文化氛围；一手抓安全管理制度落实，规范操作行为，强化责任落实，逐步形成了具有前和特色的“一三七”安全文化管理模式。“一三七”即：一个愿景、三大要素、七字融入。

“一”就是全体员工共同的安全愿景：首善之矿、首善安全。

企业文化作为全面提升安全管理水平的重要一环，为企业安全发展提供软性支撑，我们要通过文化建设向全体员工传递“安全第一”的理念，确保员工思想、管理制度等与企业的安全目标保持一致。在“七字箴言”中，“善”字是排首位的，“首善”是最好的意思。我们将“首善之矿、首善安全”作为公司的安全愿景，通过发挥“七字箴言”的文化引领作用，充分调动一切积极因素，把前和煤业努力建设成为本质安全、高产高效、环境友好、绿色和谐的现代化煤炭企业。

“三”就是“思想、行为、责任”三大要素。

我们认为，人在安全生产中发挥主观能动性作用，人的思想支配行为，行为影响责任，责任改变思想，三者相互影响、相互促进，对企业安全生产有着深刻的影响。我们要发挥“七字箴言”的感召力和教育力，从思想、行为、责任三要素着手，在思想上牢固树立“安全是对父母最大的孝心”等理念，充分激发员工渴望安全、维护安全的思想意识；在行动上勤于思考、勤于学习、勤于总结，做到遵章守纪、规范作业；在责任上要牢记安全使命，认真履行承诺，深入开展隐患排查和“三违”治理工作。通过思想、行为、责任三大要素，进一步提升安全管理水平，彻底消除人在安全生产中的不稳定因素。

“七”就是把“七字箴言”系统全面地融入安全管理中。

1.文化引领——善乃本。我们立足传统文化制高点，以文化引领企业安全发展。组织开展了《前和赋》、《向善向上》等一系列以“七字箴言”为中心的专题讲座30余次，深化了职工对企业文化的认知和理解，使企业文化融入员工工作生活的每个细节，成为前和人做人做事的行为准则和价值标准。总结出了“安全是一种大爱”、“安全是对父母的孝心”等20余条安全理念，通过警示牌、42 电子屏、宣传标语、报纸专栏等平台进行宣传。建立安全文化长廊，将文化理念渗入到工作现场，潜移默化影响和指导员工思想行为。

2.精细管理——勤当头。勤劳是前和人的特质，在安全生产上更是不遗余力。全面推行精细化管理，以岗位为单元，根据矿井专业分工和生产程序，对岗位流程进行认真梳理，把岗位作为最小的核算单元；全面推行预算管理制度，将预算管理指标层层分解，下达到科队、班组，落实到岗位，以安全、质量标准化、可控成本消耗和行为规范等为基本要素，实行以分计资，节奖超罚。推行准军事化管理，不断提高员工的执行力和战斗力，凸显出无事不精细、无岗不标准、无人不文明的企业形象。

3.诚实守信——信立身。通过树立诚信风，建诚信档，建立了涵盖遵章守纪、安全培训，奖惩情况等内容的安全诚信档案，将诚信度落实到具体考核中，引导全体员工上下时时刻刻诚心、诚信、诚实。围绕安全生产、绩效达标等内容，签订承诺书，员工诚信实践考核完成率达95%以上。开展以“岗位描述”和“手指口述”为核心的双述活动，按月考核，提高应知应会能力。

4.培训塑人——学为先。定期开办大中专学历提升教育班，通过专业学历的提升，增强企业发展后劲。大力开展学习型企业、学习型科队、学习型班组创建活动，建立了每周学习制度、班前班后学习制度、全员月考制度。借助公司“人文书院”的平台，开展专家讲座、周四学习、夜校培训、技能考核、公司领导讲课等多种方式，全面开展素质提升工程。

5.人文关怀——爱德厚。采取日常抓宣传，井口送温暖，科队建联保，服务到一线等方式，积极开展文艺演出、节日慰问等活动，为一线员工送去了安全卡、平安果、爱心包、吉祥物等安全祝福。采取大病大灾救助、金秋助学、困难党员帮扶、节日走访慰问等形式，加强经济援助和情感关怀，使员工及家庭感受到组织的关心和关爱，感受到企业大家庭的温暖。

6.警钟长鸣——谦是谨。组织开展安全宣誓签名、观看警示教育片等活动，认真汲取事故教训，深刻剖析根源。举办“三违”人员演说会，要求当事人现身说法，依法论理、以理说教，增加了事故案例的说服力和感染力，达到警钟长鸣，事倍功半的效果。加大“三违”处罚力度，严厉责任追究，进一步提升了广大员工的安全责任心。

7.化解矛盾——和为贵。在当前严峻的煤炭形势下，我们高度重视企业安全稳定工作，认真做好困难时期员工思想工作，凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾。

开展了“领导干部下基层进班组”活动，不断加强管理层与普通员工沟通联系，持续推行心理疏导长效机制，及时化解员工各种不良情绪，确保员工不带着情绪上岗，把不安全因素消除在萌芽状态。

三、狠抓“七字箴言”落地生根，确保了安全文化建设取得实际成效。一是规划先行有目标。先后制定了《企业文化建设五年规划纲要》、《关于推进企业安全文化建设实施方案》、《企业安全文化创建活动考评标准》，成立了安全文化建设领导组，召开30余次专题会议进行研讨，把安全文化建设由粗变细，由软变硬，使安全文化建设步伐走的更实、更快、更好。

二是阵地建设有特色。建立起以“七字公园”和人文路为主的教育“一条街”，以综掘头到综采面为主的教育“一条线”，以井口到井下运输大巷为主的教育“一条龙”，以科队班组学习室为主的教育“一园地”，以广播、电视、《前和通讯》、前和网站、公寓楼一字一画为主的教育“一阵地”。开展“一封家书”、“情系矿山、心系安全”活动，让员工用安全珍惜家庭，回报家庭。

三是活动载体有创新。突出重点开展了“安全隐患排查”、“一通三防”、事故案例分析、师徒保安全、技术大比武、“天行健”俱乐部等安全文化活动；开展了“五清楚、六必访、七必谈”等活动，筑牢了安全亲情防线。

四是职工行为有规范。制定推行《前和煤业员工日常行为规范》，确立了“行、走、站、立、言”等规范标准，出台了“安全操作红线80条”，“安全管理红线40条”，明确了员工日常行为，规范了作业标准，并印刷成册，人手一本，达到“内化于心，外化于行，固化于制”的目的。

我们联系工作实际，在构建安全文化主体、创造优良安全环境、提高员工整体素质、建立安全责任体系、强化班组安全建设五个方面进行深挖掘精提炼，有力地促进了安全文化建设与各项工作的深度融合。

四、提升“七字箴言”文化软实力，实现了新常态下企业发展的长治久安。一是增强了企业凝聚力和向心力。“七字箴言”揉合了中华优秀传统文化的精髓，与社会主义核心价值观高度契合，体现了友善、敬业、诚信、和谐在企业发展中的重要性，使广大职工深刻认识到，企业和职工是一个和谐的、有机的整体。尤其在当前煤炭市场低迷，安全形势严峻，工资待遇下调的情况下，公司多名技术骨干婉拒高薪诱惑，坚持与企业共渡难关，使我们留住了技术人员，稳定了职工队伍，为安全生产提供了可靠的人力资源保障。

二是激发了职工的主人翁责任意识。在煤矿经营困难的特殊时期，广大员工把前和当作一个大家庭，充分发扬“我与企业共命运”的主人翁精神，从节约一张纸、一度电做起，养成了勤俭节约的良好习惯；自觉加强废旧物资使用，为公司节省支出700余万元；大家集思广益、主动作为，通过优化开采设计，改进开采工艺，产块率和回收率分别提高了4%和8%，为公司增加收入近千万元，以实际行动助力企业抵抗“煤炭严冬”。

三是促进了员工良好安全行为的养成。现在前和煤业员工已经养成良好的安全行为习惯，遵章守纪意识明显增强。“一举一动、规章至尊”深入人心；学技术、学规程，会安全、能安全在广大职工中蔚然成风；从主观能动性上解决了“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的问题，为企业安全生产增加了一条“防护链”，为员工人身安全增添了一道“保护锁”。从人这个最能动的因素方面消除了事故隐患。数据统计，自公司安全文化工作开展以来，“三违”现象每年呈下降趋势，由建矿初期的19起下降到2015年的5起，下降了73%；在隐患排查整治方面，隐患条数由建矿初期的1808条降低为2015年的922条，下降了49%，同时，在重大安全隐患排查上，2015年我们实现了“零目标”。

四是促使了安全状况明显好转。实践证明，只要紧紧抓住教育和投入两个关键环节，安全环境就能实现有序可控。在抓教育方面，我们以“七字箴言”为基础，不断灌输安全文化理念，采取事故演练、案例剖析、自身示范等多种方式，使员工在轻松愉快中接受安全教育，收到了事半功倍的效果。在抓投入方面，作为高瓦斯矿井，我们持续加大对瓦斯抽采、监控等方面的投入，先后累计投入资金2500万元，确保了瓦斯抽采达标、监控有效。不断加大安全培训投入经费，由建矿初的22.8万元增加到2015年的40.7万元，培训人员由建矿初期的314人扩展到现在的629人。持续推进了矿井“六大系统”建设，进一步优化安全装备结构，整体安全水平有了明显提高，防范和抵御风险的能力显著增强。截至目前，我矿自成立以来，千人负伤率为0，持续保持了安全生产“零伤亡”的良好态势，先后获得全国安全文化建设示范企业、省一级安全质量标准化矿井等荣誉称号。

五是树立了良好的企业形象。麻雀虽小，五脏俱全。在“七字箴言”的引领下，前和煤业实现了由被动管理向主动管理、由制度管理向文化管理的转变，员工的安全意识、责任意识有了很大提升。同时，我们在矿区环境建设、员工素质提升、质量标准化建设等诸多方面也取得了长足的进步。以“点成景、线成带、面成园”的花园式矿山令人陶醉，“两人成排、三人成列”的准军事化管理氛围令人敬佩，“比学习、比技术、比安全”的浓厚氛围令人感叹，企业的社会形象进一步提升，这更加坚定了我们践行文化治企的道路。

实现煤矿安全生产关键是解决人的问题，解决人的问题单靠说教其力度是不够的，只有加强安全文化建设，才能彻底解决人的问题。近年来，我矿经过不断探索和实践，走出了具有自身特色的安全文化建设之路，并使之成为企业实现科学发展、安全发展强有力的助推力。安全文化建设是一个不断持续改进的过程，只有起点没有终点。在今后的工作中，我们将不断丰富“七字箴言”文化的内涵，不断完善扩展“七字箴言”文化的外延，把安全真正变成职工的自觉行为，将安全文化管理模式深深根植于每一位前和人的心中。

提境界、抓实训、严考核

扎实推进新形势下员工安全素质提升工程

兖矿集团有限公司

兖矿集团是以煤炭、煤化工、电解铝及机电成套装备制造、金融投资为主业的省属国有企业，2015年原煤产量1.08亿吨，在册员工10万人。近年来，面对产业规模拓展、员工新老接替、本部向省外转移、转岗分流加大的实际，兖矿集团牢固树立“抓培训就是保安全、增效益、促发展”的工作理念，始终把强化培训作为强基固本、应对危机的有力举措，逐级提境界、抓实训、严考核，大力实施员工安全素质提升工程，有力保障了集团公司逆势突围、安全发展。具体做法是：

一、强化教育引导，全面提升严抓培训的思想境界

安全发展，人才为本，培训先行。兖矿集团坚持人才强企战略，始终把提升员工队伍安全素质作为战略任务和一把手工程，做到思想上重视、思路上明确、要求上严格。

一是摆正安全培训重要位置。强化安全培训，是提升员工队伍素质、保障安全高效生产的源头性、根本性举措。面对产业经济下行、企业经营困难、职工收入减少、干部职工思想波动的严峻形势，兖矿集团牢固树立“抓培训就是提高生产力、提升竞争力、增强发展力”的思想，把强化培训作为效益工程、基础工程和一把手工程，通过持续深化形势任务教育、事故案例教育和安全法治教育，引导干部职工增强岗位责任意识和本领恐慌意识，培育自觉学习、认真学习、终身学习的理念，坚定应对危机的信心决心，形成“越是形势严峻越要严抓培训、苦练内功、积蓄力量”的思想共识。

二是转变抓培训的工作思路。深入开展培训调研，针对 “培训针对性、实效性不强”等基层反映强烈的焦点问题，确立“以问题为导向、以安全为核心、以实训为突破口、以质量倒逼和评估考核为抓手”的培训思路，制定培训三年目标规划，持续开展“业务大培训、岗位大练兵、素质大提升”活动。按照“分级分类、按需施教、应培必培、严格考核”原则，实行领导带头、全员参与、教考分离，强化集团公司指导监督、专业公司监管考核、矿处单位主体落实和培训机构质量保障，着力构建“培训有目标、考核有标准、推进有活力、质量有保证”

的培训管理体系，根本扭转了过去重形式轻内容、重规模轻质量、重投入轻实效的不良倾向。

三是严格安全培训工作要求。细化落实矿处单位安全培训主体责任、培训机构质量保障责任和专业公司监管考核责任，健全培训管理制度，配强培训管理人员，保障培训费用投入，形成以“一把手”负总责、分管负责人直接负责、业务部门管理考核、培训机构具体实施的安全培训责任体系。认真组织培训需求调查分析，严格培训项目立项报告审查，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训地点、培训方式、考核方案和经费预算，确保培训项目可行性和计划严肃性。加强培训组织管理和过程控制，严格做到一培训、一评估、一考核。

二、强化技能实训，着力提升岗位安全培训实效

近年来，随着集团本部矿井产能逐步压缩和省外基地产能释放，本部职工加快向省外基地转移，加之80年代入矿技术骨干相继离退，新工人和转岗分流人员比重不断加大，高技能人才相对短缺问题日趋严重，职工队伍结构不合理、业务能力与岗位需求不匹配成了制约产业发展的突出短板。兖矿集团从强推实训课程、拓展实训基地、优化教师队伍、实行导师带徒等方面入手，狠抓岗位技能实训和问题导向培训，使员工岗位履责能力得到显著提升。

一是强制设立实训课程。坚持理论培训与实际操作培训并重，组织制订岗位操作实训大纲和考试标准，综合利用各类实训资源，将操作技能考核作为岗位人员安全培训的核心内容，所有特种作业人员培训全部增设实训课程，规定实训学时不得少于总学时数的40%，实训费用单独核算，严格实行实训考核“一票否决”。强制推行差异化岗位实操培训，每年有计划地组织45岁以下岗位作业人员分批到实训基地参加实操训练，每年实操训练达4万余人次，员工岗位标准化操作水平稳步提高。按照“一年上岗、三年成熟、五年成才”要求严抓新工人培训，重点强化习惯养成、体能增强、岗位实操训练，确保每名新工人都有经验丰富的教师指导、系统接受操作实训，严格做到理论、实操“双培训、双合格”，使新工人半年后就能独立上岗作业。2012年招收的1200名新工人，目前多数已经成为独当一面的生产骨干，70人担任了班组长。

二是拓展实训基地建设。转变过去过分依赖投入、大而全重复建设、各自为政低效利用粗放模式，按照专业化、系列化、实战化要求，对各矿井原有实训资源进行优化整合，本着投入少、见效快的原则，将各单位现有维修车间、设备制造大修基地、大师工作室、作业现场就地转变为实训课堂，进一步拓展实训基地建设渠道，丰富各专业现场培训资源，实现了所有单位、所有重点工种全覆盖，48 形成集团公司统一协调、专业公司监督管理、实训基地市场化运作的工作格局。集团公司专门制定《实训基地管理办法》，修订完善实训收费标准，规范实训基地使用管理，确保了实训基地有序开发、高效利用。

三是优化师资队伍建设。坚持以兼职教师为主的教学思路，制定《兼职教师管理办法》，严抓教师队伍建设，要求各类工程技术人员“上讲台能授课、下讲台会生产”，着力解决现有专职教师队伍年龄老化、专业欠缺、知识老化、与现场严重脱节等问题。推行“干部上讲台”和基层工程技术人员1年30学时兼职授课制度，分专业建立兼职教师师资库，形成以学科带头人、技术专家、技能大师、优秀技术技能人才为主体的兼职教师队伍。目前，兖矿集团具有符合条件的兼职教师人数达到2700余名，各单位培训机构兼职教师使用率已占到教师总量的近80%，有力促进了产学融合，实现了培训课堂与生产现场高度同步。

四是推行导师带徒制度。有效发挥集团公司优秀技术技能人才、劳模(技能大师)等高技能人才资源“传帮带”作用，在技术含量高、人才相对紧缺的关键岗位推行“1带2”、“1带3”的名师带高徒活动，着力打造高技能核心员工队伍，形成梯次化人才支撑。各单位将“名师带徒”活动纳入重点工作，分专业、工种制定工作方案，严把师徒资格准入关，规范签订师徒协议，坚持学员与师傅同考核、同奖惩，强化双向激励约束，将“名师带徒”活动转化为职工提升技能、岗位成才和促进安全生产、挖潜增效的创新创效过程。鲍店煤矿自开展导师带徒活动以来，有79名徒弟在集团公司及以上层次的技能比武中获奖。济宁二号煤矿以陈忠合大师工作室为平台，短短2年时间就培养高级技师3名、技师6名、高级工5名。

五是坚持问题导向培训。坚持培训重点与现场问题有机结合，提高培训针对性和实效性，着力消除短板效应。针对2011年某矿井口房着火事故应急处置中暴露出来的个别井下职工自救器佩戴不熟练问题，集团公司立即出台专项培训规定，集中强制性地开展自救器佩戴使用培训，做到所有下井作业及管理人员全覆盖，并纳入区队常态化培训考核。针对2015年一次例行检查中发现个别瓦检员光瓦检测仪操作不正确、基础知识不掌握问题，集团公司及时印发通报，对相关培训机构和责任单位挂黄牌警示，责令对各矿所有在岗瓦检员进行操作能力强化培训、逐个重新评估考核，对4名不合格者立即调离。针对日趋严峻的矿井防冲严峻形势，集团公司及时召开冲击地压防治工作会，聘请国内知名专家举行专题讲座和事故案例剖析，开展一系列专业研讨活动，进一步明确了防冲工作定位和技术路径，真正达到直面问题、抓住要害、精准培训。

三、强化考核激励，着力构建安全培训长效机制

一是严格培训效果检查考核。坚持把安全培训纳入各单位日常安全检查重要内容进行同部署、同检查、同考核。严格教学能力评估，对不认真履行职责、完不成教学任务、授课质量评估不合格的，暂停兼职教师资格，内不得参加职务晋升、职称评定和技术技能人才评定。强制推行教考分离，定期组织“每月一考、每季一评”，不定期组织“现场抽考”、“在线抽考”，考试结果与个人收入和单位负责人安全抵押考核挂钩。2012年以来，仅杨村煤矿就组织各类抽查考试7600余人次，累计奖罚140余万元。

二是严格培训质量追溯倒查。建立培训质量检查考评机制，培训费用一律根据培训数量、质量和满意度实行市场化结算，低于90分每降低1分扣减1%，低于70分不予结算。凡培训责任不落实、计划执行不严格、培训管理不规范的，一律从严通报警示；凡因个人原因导致培训考核不过关的，培训费用的30%由个人承担，重新培训费用由个人全额承担。发生各类生产安全事故，一律倒查安全培训质量，对培训管理混乱、质量不合格的单位和培训机构，一律挂红牌集中整顿，并联挂追究有关单位的责任，按比例扣减其领导班子安全绩效工资。

三是健全人才培养激励机制。集团公司每2年组织一次优秀技能人才评选活动，分别给予每月500-3000元特殊津贴；每3年组织一次职工技能比武活动，分别给予获奖选手每人3000-8000元一次性奖励；积极组织技能大师推荐评选工作，近年来共有30人当选集团公司技能大师、设立大师工作室，每个工作室每年给予5-10万元的活动经费，用于研发创新、培养新人。激励约束长效机制的建立，畅通了员工成长晋升通道，激发了员工学业务、提技能的积极性和主动性，有效促进了个人与企业融合发展。目前，兖矿集团有高级工以上技术工人11546名，占职工工人总数的16.7%。组织评选集团公司优秀技术技能人才2500 余人次、首席技师40 人次，取得“山东省首席技师”称号10 人次。

篇6：电力安全管理典型经验bd01

夯实安全基础

------**电力公司安全管理经验交流

2011年，我公司在安全生产工作中认真贯彻落实上级指示精神，强化安全生产管理，加大了电网建设和隐患治理力度，始终把安全工作放在各项工作的首位，确保了公司安全生产形势的稳定局面，为全年各项工作任务的顺利完成提供了保证。针对施工项目多、人员少、任务重、施工工地分散的现状，采取了几项积极可行的措施，并取得了明显成效。具体体现在以下几个方面：

一、统一思想，上下齐心抓安全

由于我公司在安全上受过重创，近年来，我们高度重视安全管理工作，公司上下统一思想、齐心协力、竭尽全力扭转安全局面，在抓好最基本的安全管理规程、制度的贯彻落实基础上，建立健全了安全保证体系，落实了各级生产人员安全生产责任制，建立了适应新形势要求的安全生产管理体系。根据各阶段工作的需求，不断强化安全规章制度的建设，对各类安全管理制度根据当前工作的新特点和新要求及时进行了修订和完善。（修订完善了安全生产目标考核办法和风险抵押考核办法，制定了领导生产现场安全生产监督分片包干实施细则和交通安全管理办法及考核细则），进一步增强了安全管理制度的可操作性和时效性，最大限度避免制度中的“盲点”“漏区”。并以落实保人身安全为重点开展反违 章检查活动。以落实小型作业日报制度，制约随意工作的陋习，以开展安全教育培训，提高员工安全意识。采取多种形式调动全体职工重视安全、遵守安规的积极性，不断提升安全管理水平，确保了公司安全形势的稳定局面。

二、严格执行规章制度，处罚违章不手软

针对施工现场习惯性违章行为依然存在的局面，我们加大了对习惯性违章的查处力度，2011年，现场检查过程中发现习惯性违章、违规现象10起，违反劳动纪律行为3起，并严格按照公司有关规定对责任单位和责任人进行了严厉地处罚，并在习惯性违章曝光台曝光。同时，对违章者违规行为所犯规章制度给予一一指出，并进行安全和思想教育，让被处罚者心服口服，真正意识到违章行为后果的严重性。并针对此行为在各所开展分析讨论，有效地杜绝类似违章行为的再度发生。

三、加强工作现场安全管理，控制规范作业行为

在严格执行小型作业日报制度、临时性急修作业随时上报制度的同时，各施工单位按规定时间上报每周检修工作计划和月度检修工作计划，由生产部根据各所检修内容合理安排停电时间，避免了重复停电，缩小了检修停电周期。为了控制规范作业行为，坚持只要有工作现场，所长、工作负责人必须保证亲临现场，统筹协调指挥施工现场的各项工作。并坚持公司领导带队的安全检查制度，每季度把工作班组办理 合格的“两票”、任务派遣单、操作项目及班组长、工作负责人到现场情况，与安全奖励基金挂钩奖励到班组和个人，促进了各项安全管理规程、制度的贯彻落实。进而促使工作班成员主动要求做好各项安全措施的积极性，确保每个人、每个作业任务全过程的万无一失。

四、虚心接受上级监督，杜绝违章行为

去年，市局成立了安全督察组，督察组各位专家不辞辛苦，周转劳顿，根据小型作业日报表工程安排，采用事先不通知突击检查的方式，曾多次对我公司的施工现场安全情况进行了监督检查，并提出了指导意见。有效地遏制了我们工作人员的侥幸违章心理，对我公司的安全生产工作帮助很大，为我公司安全形势的好转起到了积极地促进作用。今后，我们还将积极邀请各位专家亲临现场进行安全监督检查，虚心接受专家指出的意见，弥补我公司在安全管理上的不足。

五、加大设备治理力度，减少设备安全隐患 2011年，结合农网工程和客户工程，继续加大了设备隐患排查治理力度，全年共计投入190万元对危杆、歪杆、老旧线设备以及一期农网期间的铁表箱、内置式跌开进行了全面的整治；对跌落开关、高低压隔离、驱鸟器、配电变压器进行更换和加装，（其中：更换危杆78基，安装柱上真空断路器10台，更换各10kV线路出口避雷器33 组，更换存在隐患的锈蚀铁表箱8698个。处理锈蚀拉线21条，更换和加 装跌落开关59组，更换小容量变压器52台，更换和加装高低压隔离43组，更换破损下户线74900米，配电变压器加装驱鸟器21处，在全母式变台过桥线针瓶10公分处破口设置接地线挂点16处。在线路交叉跨越专项治理上，共处理交叉跨越地段73处，换杆及加杆115基）。对794件安全工器具及个人保护用具进行了试验；对全部设备均按要求进行了预防性试验。经过大规模整治，2011年各类障碍较去年同比降低了28.2%，设备治理工作取得了明显的效果，配电网络健康水平得到了极大的提高。

六、规范车辆管理，预防交通事故

按照上级关于进一步加强车辆交通安全管理的指示精神，我公司结合实际，制定了“交通安全管理制度”和“交通安全管理细则”，严肃派车单制度，重新修订了车辆管理考核办法，狠抓违章驾驶和私自出车，公司与各驾驶员签订了交通安全责任书。对供电所人员和农电派遣工的摩托车驾驶证和有私车职工的驾驶证进行了统计。严禁未取得驾驶证（包括摩托车驾驶证）的员工驾驶车辆，各生产单位、各部门与各级员工层层签订的安全生产责任状、交通安全责任状、驾驶员安全协议书，定期对驾驶员有无违章驾驶车辆等情况进行检查，切实杜绝交通事故的发生。

一年来，我公司干部职工齐心协力，共谋发展，实现了年初制定的“零事故”目标，通过全体职工的共同努力取得 了较好得成绩，稳定了安全基础，积累了工作经验。但随着电网规模的不断扩大，新设备、新技术的不断推广应用，安全生产工作还存在很多不足，还需要上级领导的坚强支持；还要向兄弟单位学习先进经验；还需要我们在今后的工作中不懈努力，积极探索，在努力建设坚强电网的同时，牢固筑立安全生产防线，为**电力科学发展保驾护航，为实现全市农电事业新跨越添砖加瓦！

**电力有限责任公司