县少代会工作报告

县少代会工作报告（共6篇）

篇1：县少代会工作报告

认真履行职责 狠抓工作落实

不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效

——在中国共产党县第十一次代表大会上的报告

（2011年6月21日）

各位代表，同志们：

现在，我受中共纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，县纪委在市纪委和县委的正确领导下，全面履行党章赋予的职责，狠抓工作落实，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会发展提供了坚强的纪律保证。

（一）认真执行《廉政准则》，领导干部廉洁自律意识不断增强。组织党员干部认真学习《廉政准则》，并组织副科级以上领导干部参加《廉政准则》知识考试，在全县范围内组织开展了“勤政廉政、富民强县”优秀领导干部评选活动；利用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，推动了廉政理念深入人心；通过开展廉政文化“六进”活动，营造了浓厚的反腐倡廉社会氛围。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对11个违反党风廉政建设责任制的单位实行“一票否决”，22名相关人员受到责任追究。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于领导干部廉洁自律的各项规定。领导干部违反规定收受红包礼金歪风得到遏制，全县各级领导干部主动上交红包礼金10万余元，拒收红包礼金49人次，拒收金额24万余元，通过查案收缴红包礼金8万余元；认真执行领导干部个人有关事项报告制度，领导干部申报个人有关事项100余人次；加大对领导干部经济责任审计力度，对56个单位进行了经济责任审计；对12个重点部门和重点单位开展“小金库”清理，查出“小金库”金额150余万元；严肃处理党员干部参与赌博问题，查处赌博案件16件；切实纠正领导干部擅自驾公车问题，查处了领导干部擅自驾驶公务车造成事故的案件3件；加强对党政一把手“三个不直接分管”的监督检查，确保制度落实到位。

（二）保持反腐高压态势，查办违纪违法案件力度不断加大。始终坚持党要管党、从严治党的方针，严格依纪依法按程序办案，严肃查处违纪违法案件。五年来，全县共立案查处违反党纪政纪案件306件，涉及副科级以上干部63人，给予党政纪处分306人次，其中开除党籍28人、开除公职8人，移送司法机关处理41人，为国家和集体挽回经济损失5000余万元。突出查处了县低保中心原主任陈某弄虚作假贪污低保资金案，县国有林场麻江分场原场长王某收受贿赂案，县水利局原副局长唐某、黄某、纪检组长朱某等人贪污受贿案，县森林公安局涛圩林业派出所原所长方某等人制造虚假林业行政处罚案件贪污私分罚没款案，县烟草局白芒营烟草站职工蒋某等人侵害烟农利益贪污烟叶收购款案，县农业开发办、水口镇和大锡乡套取专项资金私设“小金库”案等一批有影响的案件。严格按照“二十四”字要求，加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量，切实保障党员干部的合法权益。加强信访举报工作，共受理群众来信、来访、电话举报870件次，办结率100%，做到了“件件有着落，事事有回音”，同时认真核查了一批举报失实的信访件，为105名干部澄清了问题。

（三）加强执法效能监察，全县经济社会发展环境不断优化。紧紧围绕县委、县政府中心工作，加强执法监察和效能监察，从源头上预防腐败，充分发挥行政监察职能作用。加强执法监察，全面推进依法行政。五年来，参与土地违法行为专项整治15次，对8名有关责任人进行了责任追究；对中央新增投资的12个大项目、78个子项目进行了监督检查；参与安全生产责任事故调查28起；对27个单位进行财务监察，收缴违纪金额75万余元；督促环保部门捣毁5个不符合产业政策的小熔铜厂，处罚违法排污企业11个；开展对工程建设领域突出问题的治理，规范招投标行为，对141个投资100万元以上的建设项目进行了滚动排查和重点抽查，对14个房地产开发项目进行了集中治理，收缴违纪金额368万余元；监督招投标建设工程项目138个，节约工程造价3003万元。加强效能监察，优化经济发展环境。成立县政府行政效能投诉中心和县长办公专线电话办公室，启用 “12342”投诉受理电话和 “12345”县长办公热线电话，及时受理群众投诉；制定《行政首长问责暂行规定》、《行政效能投诉处理暂行办法》和《关于行政不作为、慢作为、乱作为责任追究暂行规定》等规定，加大问责力度；切实抓好县政务中心建设，做到“一条龙”服务、“一站式”办结；拓宽窗口行业民主测评范围，加大监察力度；开展“满意不满意单位（领导）”民主测评活动，实行责任追究和一票否决；加大查办影响经济环境案件力度，组建“经济环境110”，严厉打击阻工闹事、强买强卖等扰乱经济秩序的行为，查处损害经济发展环境和行政过错案件70件，追究行政过错责任67人次，给予党政纪处分40人、组织处理 1人，诫勉谈话及书面检查22人。

（四）扎实开展专项治理，纠正部门和行业不正之风不断深入。深入治理教育乱收费，督促教育部门认真落实农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策，共落实“两免一补”资金8000万元，纠正教育收费问题8个，查办教育乱收费案件6件；切实纠正医药购销和医疗服务不正之风，查处各类医药违法违规案件258起，取缔无证行医26家，打击游医药贩33人次，没收药品173件（箱），将3起严重危害人身健康的非法行医案件移送司法机关处理；加大公路水上“三乱”治理力度，巩固公路水上“三乱”治理成果；切实减轻农民负担，维护农民利益，建立健全制度，层层签订《农民负担监管工作责任书》，坚决执行领导责任“一票否决”和责任追究制度，加强涉农资金监管，严肃查处了涛圩镇栎湾村克扣农民粮食直补资金和大路铺镇仙石村干部贪污集体征地补偿款等4起损害群众利益的案件；认真开展治理商业贿赂专项工作，加强督查和查办力度，查办商业贿赂案件16件；组织开展对行业协会的专项检查活动，纠正了有关协会违规收费行为。

（五）严格教育监督管理，纪检监察干部队伍素质不断提升。按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，严格教育、严格管理、严格监督，切实加强纪检监察干部队伍建设。注重业务能力培训，五年来，县纪委自办培训班5期，并先后选送70余名纪检监察干部到中央、省、市举办的培训班接受培训；注重思想作风建设，积极参与学习实践科学发展观、创先争优和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践等活动；注重干部培养使用，全县共有18名优秀纪检监察干部得到提拔或重用；注重内部监督管理，认真办理涉及纪检监察干部的投诉，查处纪检监察干部违纪案2件，2名严重违纪的纪检干部，一名被开除党籍、一名被撤销党内职务，此外，还对5名纪检监察干部进行了诫免谈话，确保了纪检监察干部队伍的纯洁。

过去五年，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地认识到，我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足，与上级纪委和县委、县政府的要求，与广大人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：纪检监察工作创新不够；少数纪检监察干部对做好新形势反腐倡廉工作信心不足；有效预防腐败的措施和办法还不够多；违纪违法案件在一些单位部门仍时有发生；少数领导干部思想作风不正，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈浪费问题仍然存在等。这些问题和不足，必须采取有效措施加以认真解决。

回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，纪检监察机关要全面履行好党章赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为实现全县经济社会持续快速健康发展提供坚强的纪律保证，必须做到四个坚持：

一是必须坚持围绕中心、服务大局。始终把反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。把预防腐败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中，坚决查处干扰经济发展的行为，为改革和发展保驾护航。

二是必须坚持惩防并举、注重预防。始终坚持预防与惩治、组织处理与纪律处分并重，在严厉惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防工作，从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。

三是必须坚持以人为本、执政为民。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

四是必须坚持齐抓共管、形成合力。始终认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。

二、今后五年工作任务 今后五年，是全面实施“十二五”规划的五年，做好纪检监察工作责任重大。今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设和反腐倡廉建设，创新思路，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面完成县第十一次党代会确定的各项任务提供坚强的纪律保证。

基于上述指导思想，今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作着重抓好以下七个方面：

（一）围绕严明纪律、促进发展，切实维护政令畅通。党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实，离不开严明的纪律支撑和强有力的监督检查。全县各级纪检监察组织要把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的团结统一和县委的权威，做到切实维护、自觉遵守、严格执行政治纪律。深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同党中央保持高度一致。加强对党员领导干部和党政机关工作人员遵守政治纪律情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，对严重违反政治纪律的，要按照有关规定严肃查处。

紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，切实履行好监督检查职责，确保政令畅通。一是要突出监督检查重点。按照县委、县政府“十二五”规划的要求，加强对各级各部门贯彻落实情况的监督检查，确保各项目标任务的实现。加强对各项支农惠农政策措施贯彻落实情况、耕地林地保护和节约用地政策规定执行情况，以及资源节约、环境保护、安全生产政策措施落实情况和矿产资源开发的监督检查，坚决查处和纠正经济社会发展过程中出现的各种违法违规违纪行为。加强对惠及民生的食品药品安全和产品质量的监督检查，切实维护人民群众利益。二是要改进监督检查方式。对重点工作、重大项目，要提前介入，进行事前、事中监督检查。对监督检查中发现的问题实行挂牌销号，着力解决落实任务不到位、执行政策打折扣、项目建设进展慢等问题。会同有关部门建立完善重大工程项目建设的评估机制、纠错机制和责任追究制度，坚决防止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理，导致群众利益受损的问题。

（二）围绕党要管党、从严治党，切实抓好案件查处工作。查办违纪违法案件，是纪检监察机关的一项基本职责。今后五年，全县各级纪检监察组织要切实把思想和行动统一到中央关于反腐倡廉形势判断和决策部署上来，切实增强工作责任感和使命感，继续保持查办案件工作的强劲势头，以惩治腐败的新成效取信于民。

突出办案工作重点。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查处严重侵害群众切身利益和生命安全的案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私和贪赃枉法等案件。

创新办案方式方法。着力推进异地交叉办案、上下联动办案，深化联组办案工作。建立健全查办案件工作组织协调机制，充分发挥反腐败协调小组的作用。坚持用群众观点统揽信访举报工作，强力推进基层信访载体建设，进一步强化基层基础工作。进一步发挥案件审理的审核把关、监督制约作用。加强对办案过程的管理和监督，确保办案程序合法、实体合法、行为合法。完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能，利用案件开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。加大对基层办案工作的支持和指导。

（三）围绕完善制度、改革创新，切实抓好惩防体系建设。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，自觉地把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中。

各级纪检监察组织要始终按照和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥组织协调作用，进一步规范组织协调的内容和程序，加强与司法、行政、审计、组织、人事和舆论宣传等部门的联系，发挥各部门的职能作用，形成反腐倡廉工作的强大合力。

高度重视反腐倡廉宣传教育工作。坚持教育为先、警示在前，深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤政廉政典型宣传，积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等“六进”活动，努力营造勤政廉洁的良好舆论氛围和社会氛围。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。

加强反腐倡廉制度建设。健全和完善规范招投标行为、信访监督、惩防体系考核等方面的制度。加大制度执行情况专项检查力度，重点围绕《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》、单位党政一把手“三个不直接分管”等制度落实情况，开展专项检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度的执行力，维护制度的权威性。强化对权力的制约和监督。认真贯彻落实《党内监督条例》，抓好领导干部个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查，进一步建立健全行使权力的制约机制，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。坚持和健全民主集中制，发展党内民主，增强工作透明度。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加大领导干部任期内的经济责任审计工作力度。进一步落实《党员权利保障条例》，开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。加强腐败迹象信息收集分析，形成对权力运行全过程的监控。

深入推进源头治腐制度的改革和创新。进一步精简和调整行政审批事项。加强对重大行政决策、行政裁量权行使、执收执罚、涉企检查等的监督检查，加大行政问责力度。完善对司法权力运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法。深化财税、投资和国有资产管理体制改革，积极稳妥推进财政预算公开，逐步推行使用银行卡消费。实行重大项目向纪检监察机关报告制度。加快电子政务和电子监察系统建设进程，推进预防腐败信息系统建设。

（四）围绕科学问责、强化监督，切实抓好廉洁自律工作。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，进一步增强各级领导干部有权必有责、用权受监督、违法受追究的责任意识。坚持责任报告制度，督促各级党委主要负责人将执行责任制情况定期向县委、县纪委报告。

加大对《廉政准则》执行情况的监督检查力度，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。各级纪检监察组织要加强组织领导，完善配套制度，注意把握政策，严肃查处违规违纪行为。狠刹领导干部违规收受红包礼金歪风，严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证，构成违纪的，要严肃追究党纪政纪责任。深入开展公务用车问题专项治理，认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理有关规定。严格标准、健全制度，进一步加强和规范公务接待管理工作。加大对用公款变相旅游活动的查处力度。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，规范领导干部行为。继续深化“小金库”专项治理，推动完善防治“小金库”的长效机制。认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用内幕信息谋取利益等问题。认真落实中央和省市县有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决压缩一般性支出。

严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。稳步推进乡科级党政正职述职述廉工作，加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合，进一步形成监督合力。

（五）围绕以人为本、维护民利，切实抓好纠风惠民工作。牢固树立“以人为本、执政为民”理念，围绕服务民生、保障民生，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益。

加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查，严肃查处与民争利行为。积极探索和完善中央和省、市、县委惠民政策落实保障机制。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。开展退耕还林专项资金全面清查。认真解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。继续治理教育乱收费。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

深化项目工程建设、国土资源出让、房地产开发领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。严肃查处领导干部利用职权违规插手工程建设活动的案件，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查处在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。

扎实推进农村党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，把党务公开与政务公开、村务公开有机结合起来，深入推进农村事务公开和透明。加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为。

（六）围绕践行宗旨、凝心聚力，切实抓好干部作风建设。干部作风建设是贯彻落实科学发展观，促进经济社会和谐发展的重要保证。要围绕密切联系群众这个核心，深入开展干部作风建设主题活动。进一步落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制、定期下访制等制度，积极推广建立群众工作站、便民服务卡、民情日记等做法，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。适应新形势下联系群众工作的新要求，建立健全党委和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，扎实做好群体性事件的防范和处置工作。要认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定。

加强和改进效能监察工作，积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估。强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查，严格执行《行政首长问责暂行规定》和《行政不作为、慢作为、乱作为责任追究暂行规定》，加大责任追究力度，切实解决机关工作中存在的作风不实、推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题，防止和纠正行政不作为、乱作为行为。继续开展“满意不满意单位（领导）”测评活动。按照新修改的《行政监察法》要求，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。

（七）围绕内强素质、外树形象，切实抓好纪检干部队伍建设。加强和改进纪检监察干部队伍建设，是纪检监察工作的一个永恒主题，是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程。认真贯彻落实中纪委[2009]9号、10号文件精神，切实抓好干部队伍、业务装备、经费保障和纪律作风建设，全面提高纪检监察机关建设水平。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，严明纪律，使广大纪检监察干部切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，自觉融入大局，投入一线，提高做好服务中心、服务大局的本领。加大对纪检监察干部的培养、使用、交流、轮岗力度，增强纪检监察干部队伍的活力。加强对纪检监察干部的管理和监督，积极探索内部监督制约的有效方式、方法和途径。整合纪检监察工作力量，积极探索和推进县直派驻（出）纪检监察机构统一管理。切实加强县纪委常委会班子建设，完善领导班子理论学习制度，提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平，严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，健全领导班子议事规则和相关制度，不断提高领导班子的整体水平。加强乡镇纪委建设。全县纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事，树立和维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。

各位代表，同志们，反腐倡廉，任重道远。让我们在市纪委和县委的正确领导下，认真履行党章赋予的职责，紧紧依靠全县广大人民群众和党员干部，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现县第十一次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗！

篇2：县少代会工作报告

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、**年工作回顾

**年是新一届政府施政的开局之年，也是加快实施“十二五”规划的重要一年。一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府充分调动全县干部群众的积极性，坚持“扩投资、兴产业、惠民生、促和谐”的工作方针，按照“做强产业、做大城镇、做好民生、做优环境”的基本要求，克服宏观经济疲软、维稳压力增大和融资难、征迁难、财政保障难等诸多不利影响，凝心聚力，克难奋进，真抓实干，全面完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会朝着持续健康协调有序的方向稳步迈进。

（一）经济发展有新成效。全年实现生产总值42亿元、增长17.3%，财政总收入2.33亿元，主要经济指标继续保持高速增长，一二三次产业比例优化到13.4:63.8:22.8。这是我们实施投资拉动、产业支撑和消费带动的结果。全年实施了150个重点项目，完成投资31.3亿元，较上年增长28.7%。着力推动一、二、三产业协调发展，建设现代农业园区10个，2个园区被评为省级示范，2个被评为市级示范，以桑、畜、菜为主导的现代农业不断壮大，农业喜获丰收，农产品供销两旺，农民增收的产业基础日益稳固。工业稳定增长，新培育规模企业5户，新建成投资企业7户，**华电安康发电公司落户**，火电厂项目已经开工，新的一年将掀起建设高潮。工业园区基础设施和功能配套不断完善，园区承载能力和服务能力日益显现。旅游产业发展势头强劲，中坝大峡谷二期建成营业，并启动了国家AAAA级景区创建；云雾山和**水乡整体开发进展顺利，以打造迷人夜景和提升服务业水平为重点的旅游县城创建又有新的喜人进展，已运营景区游客趋旺，接待人次突破200万大关，农家乐、宾馆、饭店生意持续红火，消费增长明显，实现旅游综合收入8.48亿元，旅游已成为县域最具魅力最能长效的一个支柱产业。回顾去年的经济工作，既有量的高速增长，又有质和效的显著提高，经济运行呈现基础趋稳、动力趋强、质量趋好的态势，主要表现在：一是以能源、旅游、富硒食品、桑畜菜等为主的长效产业基本形成，将支撑经济持续发展；二是民间投资已占主导，改变了以政府投资为主导的发展模式，发展活力在增强；三是推进城乡一体化发展，注重改变农村面貌和促进扶贫攻坚，提升了县域整体发展能力；四是着力铺就了关乎长远发展的重大骨干项目体系，发展有了实实在在的支撑。去年是最难最累最苦也是最欣慰的一年，我们狠抓前期、狠抓争取、狠抓招商、狠抓环境，攻难关、破难题，艰难地完成了一大批项目的前期工作，开工了一批新项目，涉及县城东延、新堰、**三大片区开发，**水乡、**三峡、云雾山景区开发，池河火电厂及一批有潜力的工业项目，**的东延、新堰、**堤防工程，交通的石云路、后合路、石紫路改造、****大桥项目以及现代农业园区项目和扶贫开发项目等方面共计50余个大项目，总投资将超过150亿元。可以说“十二五”期间的发展主要就是建设好这些项目，还可以说支撑**未来持续快速发展的关键也是这些项目，一年干了多年的事，进一步夯实了**长远发展的坚实基础。

（二）基础设施有新提升。城镇建设步伐明显加快，县城的**新区已完成三年规划目标，东延项目全面启动，新堰完成了征迁和项目前期，骨干项目陆续开工，建成了垃圾填埋场、污水处理厂、天然气管网项目，配套了一批高标准的环卫设施，基本完成了亮化工程，编制了古街提升规划，启动了古街改造；修通了向阳大街延伸段，改造了**大道，**大桥建成通车。“三创”工作卓有成效，改造提升了县城公园，投资2200万元对县城规划区内实施了高标准高质量的绿化，城镇绿化被市政府表彰，创建国家园林县城已通过省级评估，创建国家卫生县城推进有力。农村集镇设施进一步完善，规模进一步扩大。以移民搬迁为重点的新型社区建设进展顺利，全年开工建设30个新型社区，吸引5252人进城入镇，城镇化率提高3.2%，达到37.4%。交通、水利、生态、电力和信息化等基础设施有新提升。建成通村公路27.7公里，县乡示范路38公里，改造了池迎路，修缮了石紫路，修建便民桥45座。新堰堤防已开工建设，**堤防完成前期，池河、两河流域治理全面启动，县城第二水厂建设进展顺利，小水电增效扩容稳步实施，建成防洪保安工程2处，高质量地完成了防汛非工程措施项目，防汛应急能力显著增强。治理水土流失面积86.4平方公里，解决了2万人的安全饮水问题。实施绿化造林4.8万亩，投资370万元基本控制了松材线虫病，保护了森林资源。建设农村沼气池500个，农村垃圾厂300个，环保基础工作得到加强。新增水电装机540千瓦，投资2500万元，建设和改造配电台区*个、电网212公

里，北区供电体制已理顺，电网改造在今年全面启动，将彻底解决北区供电能力不足问题。农村通讯网络实现了全覆盖，启动了“户户通”工程和农村调频广播工程，农村文化和信息设施水平有新提升。

（三）民生保障有新突破。全年完成民生领域投资7亿元，增长15%。落实了省上提出的教育投入要求，教育经费占总支出的26%。启动了一批基础设施项

目，新建改建学校5381平方米，新建幼儿园3所，实现了学前一年到高中的十三年免费教育；全面提升教育质量，高考二本上线人数有新的增长。全面启动了国家义务教育基本均衡县创建工作，“两基”工作受到国务院表彰，中小学学生营养改善工作在中省交流经验，职教中心创建国家示范校全面启动；不折不扣落实了对贫困大学生的资助政策。三所县级公立医院改革基本完成，群众看病成本下降12%；新建农村片区卫生服务中心*个，进一步夯实农村卫生工作基础，有效解决了看病难问题；启动实施了贫困人口健康保障工程，对特困家庭发放了就医卡并实行医疗费全报销。认真落实县委、县政府出台的“9号文件”，人口和计生工作目标全面实现。社会保障政策全部落实，新农合配套资金全部到位，参保率达到95%；城镇基本医疗保险参保率达到98%。老龄补贴兑现到位，低保规范运行。开辟公益性岗位350个，安置复转军人34名，招录事业单位工作人员78名，；鼓励全民创业，发放创业贷款资金9440万元，扶持1150户有效创业，带动城镇新增就业1080人，失业率控制在4%以内，就业压力进一步缓解。保障性住房建设进展顺利，新开工各类保障房3144套，累计完工5479套，竣工交付使用3685套。大力实施“三个五”扶贫攻坚战略，全年减少贫困人口*人，移民搬迁安置2200户8140人，5个扶贫重点村和14个中高山集中连片贫困区的生产生活条件得到显著改善，产业支撑基本形成，“造血”功能显著增强，贫困人口的人均收入增长955元，为历年最好。

（四）文化事业有新气象。出台了建设文化强县的《意见》，配套了加强公共文化体系建设、鼓励文化产业发展、奖励文化发展有功单位、社团和人员等措施，使文化事业发展呈现空前重视、空前浓厚的景象。围绕公共文化服务体系建设，健全了公益性服务机构，充实了人员，落实了财力保障措施。规划了影视文化中心、文化馆、图书馆、博物馆、城市展览馆、红军纪念馆、**体育馆、镇文化站和活动中心等一系列骨干项目，部分项目已开工建设，这些项目的建成，将给**人民提供基本的文化服务。围绕地域文化文物的保护挖掘，组织开展了鬼谷子文化研讨会，落实了汉剧保护传承阵地，出台了老艺人老学者享受政府津贴制度。围绕文旅结合和发展文化产业，布局了县城古街改造、**陕南风情园、禹王宫广场、古戏楼以及**、熨斗古镇改造等项目。出台了优惠政策，从财税、用地、融资、奖补等方面鼓励发展文化产业，全年新增文化企业9户、文化社团8个，文化产业增加值达到4324万元。围绕丰富群众文化生活，组织开展了春节系列文化活动、正月十五焰火晚会、首届民歌大赛等各类赛事活动。扶持社团发展，调动社团积极性，开展了丰富多彩的演出活动。组织文化下乡活动，深入农村演出20场次，放映电影2595场次，有效丰富了群众文化生活。围绕精神文明创建，推出了一批先进典型，夏江波和赵明翠先进事迹家喻户晓，引领全县人民奋发有为、积极向上，公民素质和道德水平大幅提升。

（五）改革开放有新成果。用创新思维和改革手段破解发展难题，推动经济社会加快发展。创新融资机制，整合国有资产，设立城乡开发公司，融资5000余万元投资于县城公共项目；积极争取设立了首家民营贷款公司，缓解了中小企业融资难问题。创新蚕桑产业发展模式，从理顺生产关系入手，建立了订单生产模式、最低保护价和企业风险基金制度，使企业和农户成为利益共同体，保护了农民利益，防范了企业风险，实现企业和农户双满意，使产业保持了持续健康发展。创新农村“三留守人员”管护机制，在深化留守儿童关爱管护工作的基础上，建立了农村留守老人和留守妇女管护制度，出台了规范性文件，开展了试点工作。创新治安防控和警务运行机制，全面建立了警务科技信息化、警务运行一体化、警务服务社区化模式，极大地提高了社会治安防控能力。创新信访机制，通过财力保障，实行免费打官司，引导大量的信访步入依法诉讼的法治渠道。创新以商招商方法，完善招商引资政策，全年引资26.2亿元，落地建设13个项目。高质量地完成了医疗卫生改革，卓有成效地推进了农村产权制度改革和户籍改革，居住证制度已被广泛接受，为农民市民化铺平了道路。

（六）发展环境有新改善。分门别类出台了鼓励全民创业的政策体系，强化了便民服务中心建设，精简了一批行政审批事项，查处了一批干扰破坏重点项目建设的人和事，投资环境进一步优化。建立和完善了政府联系群众、矛盾排查化解、社会治安防控、便民服务、农村“三留守人员”管护、扶贫帮困治理、舆论引导等八大社会管理机制，社会管理步入规范化科学化轨道。完善了社会治安技术防控及应急管理体系建设，严厉打击了一批违法犯罪分子，开展了安全生产“打非治违”活动和食品安全整顿工作，完善了安全生产责任机制，安全生产工作得到加强。全面落实领导干部下访约访接访和包案制度，坚持定期排查化解矛盾，着力化解信访积案，保持了社会和谐稳定，**加快发展的社会环境有了新的重大改善。

（七）政府建设有新变化。在全面落实政府各项规章制度的基础上，针对政府执行力不强、公信力不高和联系群众不够的实际，出台了“政府组成人员联系人大代表、政协委员和普通群众”、“局长依法行政述职评议”和“干部学习考试”三项制度，构建了政府与人大代表、政协委员和群众及时的多种方式的交流互动机制，政府部门依法行政约束机制和干部自我加压、自我提高的学习机制，极大地促进了政府自身建设。围绕这三项制度落实，政府领导分别与所联系的代表、委员、群众召开面对面的座谈会两次，又通过打电话、发短信收集所联系对象的意见建议，总计收集各类意见建议和民意150余项，对这些问题，政府各县长专门召开办公会议研究解决办法，逐一给所联对象予以回复。通过这项制度的实施，拉近了政府与基层群众的距离，在政府决策和改善民生上实现了与民众的良性互动，增强了政府的公信力；县政府法制办牵头组织对5个行政执法部门的局长进行了评议，对所有执法部门依法行政情况进行了民主测评，有效地解决了不作为乱作为问题，；全面落实干部学习考试制度，人事部门组织进行了一年一度的考试工作，通过考试的检验，绝大多数干部的素质能力有明显提升，也有少数干部考试不合格、不适应工作，要待岗培训。与此同时，加强行政监督和廉政建设，严肃整治少数公务人员不作为乱作为和违法违纪问题，党政纪处理24人，其中撤职1人，警示和净化了干部队伍，一个亲民、务实、高效、廉洁和公平正义的政府正展现在全县人民面前。

各位代表，**年是艰难的一年，也是取得丰硕成果的一年，更是政府工作朝着理性务实迈进的一年。这得益于县委的坚强领导，得益于人大、政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部职工、公安干警和武警官兵致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和同志们表示衷心地感谢！

在客观总结成绩的同时，我们更要清醒地看到经济社会发展面临的突出问题：骨干项目少，产业层次低，经济持续增长和居民持续增收乏力是最大的不足；城乡差距大，贫困人口多，城乡一体化发展机制尚未完全建立是最大的难题；基础设施薄弱，支撑发展和防灾抗灾能力不强是最大的瓶颈；融资困难，财政紧张，债务包袱重是最大的制约；社会矛盾凸显，法治保障能力有限是最大的压力；少数干部责任心不强，创造性不够，自律意识差是最大的忧患。面对这些实际问题，我们应保持高度清醒，引起高度重视，以对**大局和人民高度负责的精神，在今年采取更加扎实过硬的措施加以破解，力促经济社会持续健康协调有序向前发展。本届政府坚信，我们有信心、有决心、有能力破解好这些问题，决不让**人民失望。

二、**年目标任务

**年，是贯彻落实十八大精神的第二年，也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，更是经济社会转型发展的关键一年。从宏观看，全国经济企稳回升，中央政策相对稳定，尤其是国家推进主体功能区建设和实施秦巴特困连片开发，深化重点领域改革，引导形成新的内在活力，这些将给我们带来更多更好的发展机遇。从县域形势看，我们的长效产业基本形成，民间投资日趋活跃，旅游带动消费越来越旺，扶贫攻坚机制已经建立，城乡协调发展局面初步显现，加之又有一批重大骨干项目做支撑，发展形势日益看好。因此，我们要坚定信心，勇往直前，持续推动县域经济社会加快发展。今年工作的总体要求是：坚持循环发展，富民强县主题；坚持工业化、城镇化、农业现代化同步发展，推进城乡一体化；坚持以质量效益为中心，稳中求进，好中求快，在稳增长中优化经济结构，增强内生动力；坚持发展经济和改善民生有机结合，量力而行，协调推进；坚持“走出去，引进来”，继续拓展经济发展的空间和外向度；坚持解放思想，改革创新，着力破解发展中的各类难题，紧紧围绕“提升设施、壮大产业、扩大城镇、保障民生、深化改革、维护稳定”六大任务，精心谋划，狠抓落实，力促县域经济社会发展再上新台阶。为此，我们提出今年主要预期指标是：国内生产总值增长15.5%以上、达到51.5亿元，全社会固定资产投资增长31%以上、达到41亿元，一般预算收入增长20%以上、达到1.125亿元，规模以上工业增加值增长30%以上、达到28.5亿元，社会消费品零售总额增长17%以上、达到8.5亿元，城镇居民人均可支配收入增长16%以上、达到23800元，农村居民人均可支配收入增长17%以上、达到6960元，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市定指标范围内，登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：

（一）提升基础设施，继续改善发展条件

抓紧完成石云路、后合路、石紫路拓宽改造工程前期工作，确保开工建设，完成****大桥主体工程，推进在建项目加快进度，确保饶峰至子午、迎丰至三官庙、石蒿路大沟桥至藕阳段改造、两河汶水河大桥和通村公路等项目全部建成投运。分清轻重缓急，有序推进农村示范路、产业路和连组连户路建设，继续建设农村便民桥，完善公路养管机制，加强运输市场监管，全面提升公路交通保障能力。推进新堰堤防、东延堤防、**堤防、流域治理和**水保科技示范园等项目建设，完成主体工程建设任务，完成第二水源项目建设，确保年内供水，继续改善农村饮水安全问题，继续推进农田水利建设，严格河道管理和执法，规范河道开采秩序。大力实施农村电网改造，完成南区网改工程，全面启动北区网改工程，年内完成投资1000万元，切实提高电力服务能力；完成广播电视“户户通”和调频广播安装工程，扩大集镇和新型社区有线电视覆盖率。严格落实耕地保护制度，强化用地审批和市场监管，有序推进土地整理、滑坡治理和占补平衡项目实施。继续抓好县城周边、**两岸、公路两边及旅游景区绿化工作，加强森林保护。积极争取项目扩大农村环卫设施建设，抓好节能减排工作和环保项目的实施，启动省级生态县创建工作，深入推进生态村镇建设，扎实开展农村生态环境保护及面源污染整治工作，引导形成清洁生产、清洁生活和清洁消费的行为习惯，促进生态文明建设，使**大地更加美丽。

（二）壮大主导产业，增强持续发展能力

实现持续健康发展，必须有良好的产业体系支撑，壮大产业体系是关乎全局和长远的必然选择。要进一步明确主攻方向，坚持一二三次产业协调发展，突出“电力能源、丝绸服装、富硒食品、装备制造、生态旅游”五大产业，加大政策扶持和工作帮扶力度，促进产业做大做强。

继续稳定农业生产，扩大桑、畜、菜、渔产业规模和效益，使其成为支撑农民增收的长效骨干产业。引导农民因地制宜发展烟、茶、果、药、菌等产业，多元培育农民收入增长点。继续鼓励民间资本投入现代农业园区建设和山林开发，推广池河明星循环农业园区发展模式。加强农业科技，引进良种良法，搞好示范推广工作。坚持以发展合作社和农业大户为抓手，培育职业农民。制定更加有效的政策引导合作社和农业大户与龙头企业签订原料生产合同，提升“公司+合作社+农户”产业化经营水平。全面落实强农惠农政策，加强主导产业的扶持，完善科技信息服务机制，夯实农产品质量安全监管责任，调节好农产品市场供应，保持市场物价稳定。加强农林和渔业执法，保护好农业资源。全年粮食稳定在6.5万吨，蚕桑综合收入12亿元，生猪饲养量50 万头，肉鸡*万只，设施蔬菜*亩，水产4600吨，烤烟9000亩，农业产值增长7 %。

毫不动摇落实工业强县战略，着力培育壮大电力能源、富硒食品、装备制造、丝绸服装四大工业体系。促进火电厂项目全面开工建设，年内完成一期主体工程和设备采购，超前谋划火电循环产业项目，促进废物利用，延长产业链条。大力培育丰标牛肉、鬼谷腊肉、博硒杂粮三个富硒食品品牌，帮助企业扩大产能、建立基地和拓展市场，力争达到中省名优品牌。积极扶持水电设备等、奥邦锻造项目加快建设，保障好建设环境，协调好融资问题，使这几家企业尽快形成产能，以培育新的增长点。坚决落实丝绸企业风险基金制度，推动企业延长产业链条，促进丝绸服装产业持续发展。进一步提升园区承载能力和服务效率，把园区建成企业之家，再引进落户3-5家企业。加大规模企业培育的奖补力度。

扎实推进省级旅游示范县创建工作，全面落实《**县旅游产业提档升级工作方案》中确定的七大工程，叫响“秦巴水乡、**十美”品牌，努力把旅游业建成我县战略性支柱产业。实施景区景点提升工程，加快云雾山景区一期工程进度，启动**三峡景区开发建设，加快**水乡开发进程并启动**水乡国家AAA级景区创建；加快灵雀山佛教文化苑建设，完善燕翔洞AAAA级景区游乐设施；启动峡谷漂流项目，完成中坝大峡谷国家AAAA级景区验收工作；完成子午银滩一期，确保正常接待游客，同时启动子午银滩二期工程；继续抓好**永红、熨斗先联、城关上坝和红岩等旅游村建设，完成**陕南风情园项目主体工程。实施基础设施提升工程，优化景区交通，完善标识体系，改善景区供水供电条件，治理**两岸卫生环境，建设新堰、**旅游码头，改造县城、**集镇房屋风貌。继续推进绿化亮化工程，改造景区道路周边民居。实施文化内涵提升工程，营造县域旅游文化氛围，增强景区文化内涵，开发旅游文化产品，创新旅游文化活动。重点是营造好县境出入口、重要地段和节点的宣传文化氛围，建好县城老街、*文化公园等骨干文化项目，尽快推出一台精品地方文艺节目。挖掘地域文化元素，丰富景区景点内的文化参与项目，开发更多体验性强、参与度高、留得住人的亲水游乐和乡村民俗风情项目，进一步增强景区的吸引力和卖点。组织开展导游词编撰工作，出台统一有文化内涵的导游词，加快提升旅游的整体魅力。实施宾馆餐饮提升工程，扶持建设十大标准化示范化宾馆酒店、休闲山庄和夜市店，组织开发**美食，打造“**家常菜”、“**渔宴”和“**十美宴”等饮食品牌，鼓励发展富硒农家乐。组建**菜研究会，加强对餐饮服务业的指导和监管，尽快改变当前粗放经营模式，着力提升**旅游接待服务能力和对外形象。实施宣传营销提升工程，瞄准关中、陕北及周边城市消费群，加强行政和行业交流，创新旅游推介活动，举办“**水乡渔家美食节”。印制旅游画册，制作视频广告进都市、进公园、进酒店、进市场、进广场、上电视、上公交、上杂志。统一外宣品设计，推出有内涵有特点高品质的对外宣传品，统一各级各类网站首页内容和宾馆酒店宣传内容，形成规范统一的宣传标识和形象用语。实施旅游商品提升工程，出台过硬政策鼓励旅游企业开发具有**地方特色的旅游产品，重点突出地方酒、**奇石、根艺盆景以及鬼谷子、鎏金蚕工艺品等，形成有一定吸引力和竞争力的旅游商品体系。加快启动东延旅游综合超市建设，为旅游商品展销搭建平台。实施服务管理提升工程，加强旅游市场监管，建立高峰期旅游应急接待长效机制，提高县旅游服务中心服务水平，建立咨询服务和维权长效机制，大力发展旅游电子商务，提升数字化服务能力，引导建立旅游行业协会，推进行业自律。通过实施旅游提档升级，确保全年接待游客250万人次以上，实现旅游综合收入10亿元以上。同步推进交通运输、商贸物流、宾馆餐饮、现代金融、现代物业及社区养老、社区服务等服务业的发展，全年培育10个限上商贸流通企业，实现社会消费品零售额8.4亿元。

（三）扩大城镇体系，促进经济转型升级

城镇化是工业化和农业现代化的载体和平台，是经济社会转型升级的必然选择，是缩小城乡差距的根本之路。城市经济是以二三产业为主导的服务型经济，是扩大内需、带动就业、培育消费增长点的主攻方向。扩大城镇化和做强城市经济的基础是扩大城镇体系。我们要继续按照“扩张规模、配套功能、兴业聚人、注重管理、体现特色”的城镇化思路和“12821”的城乡一体化规划体系，加快推进城镇体系建设。继续做大县城龙头，加快推进东延、江南、**片区开发建设，力促影视文化中心等开发项目早日建成。加快新堰片区路网、生态景观河堤、新堰行政办公区、限价房小区、移民搬迁小区、长安学校扩建、**行政办公区、**风情园、**体育馆等一批项目的实施；加快明清古街改造工程进度，把古街建成独特的人文景点，把县城建得更有特色和内涵；继续推进“三创”工作，有计划地实施“绿化、净化、亮化、美化”工程，加大力度改造脏乱差的背街小巷、住宅小区和集贸市场，进一步完善市政环卫设施，强化市容环境执法，把县城做精做靓，确保创建国家园林县城和卫生县城获得成功；加快提升城市服务水平，突出旅游和宜居功能配套产业体系，采取措施稳定房地产市场，促进城市经济健康发展。

大力推进池河工业镇、**、熨斗、两河、云雾山特色旅游镇建设，统筹推进其它集镇发展，加大项目支持力度，改善集镇设施，扩大集镇规模，完善功能配套，使农村集镇的承载力和辐射带动能力进一步增强。抓住移民搬迁机遇，建设20个土地集中、产业集约、居住聚集和集镇化管理的“三集一化”新型农村社区，促进农村变集镇，农民变市民，有序推进农业转移人口市民化。逐步推进100个新村庄建设，当年完成10个市级新农村示范村和51个县镇级新农村推进村建设任务，着力提升新农村建设水平。全年落实5000农民进城入镇，提高城镇化率三个百分点。

（四）顺应群众呼声，千方百计保障民生

以教育、医疗、就业、社保、安居和扶贫为重点，进一步增强财政实力，优化支出结构，强化预算约束，落实节约措施，严格审计监督，把更多的财力投放到民生领域，扎实有效地推进民生不断改善。

按照“抓普及、促均衡、提质量、强管理、重创新、出效益”的总体要求，提升教育质量效益，促进教育公平。在高中免费基础上，从今年起实施学前三年全免费，实现15年免费教育。要拿出过硬措施加强薄弱学校和幼儿园建设，全年新增项目投资5000万元用于校舍和幼儿园建设，着力促进教育均衡发展，力保创建国家义务教育基本均衡发展县和“双高双普”顺利通过验收。创新教育教学方法，尽快提高教学质量。落实免费培训政策，加强职教中心能力建设，切实提升职业教育水平。高质量实施好营养改善计划，促进学生健康成长。加强学校周边环境整治，确保校园安全有序。强化教师队伍管理，着力提高教师队伍的道德水平和育人本领。进一步完善教育领导机制、投入保障机制和考核奖惩机制，使教育始终走在全市前列。

继续深化县级公立医院改革，把化解债务、提升能力和规范管理作为重中之重，办强县级医疗机构。加强镇卫生院、村卫生室、片区卫生服务中心人才队伍建设和运行的监督管理，建立药品配送企业优胜劣汰机制和严格的行政监管责任追究制，确保及时有效地为农村群众提供医疗和用药服务。创新方式方法，进一步做好医保、合疗和大病救助工作，建立特困人群大病就医预付金制度，不折不扣落实好特困群众医疗费全报销制度。加强疾病预防控制，加大食品药品安全监管力度，规范医疗市场服务，整体提升公共卫生工作水平。继续稳定低生育水平，提高行政执法和优质服务能力，创新流动人口服务机制，全面落实关爱妇女儿童和奖励扶助政策措施，确保人口和计划生育工作质量稳定。

坚持“创业带就业、政府促就业、社会帮就业”的原则，认真落实全民创业政策，兴起全民创业热潮，提供更多就业岗位。强化政府引导和服务，统筹境内境外市场，拓展更多就业门路。发挥社会组织、企业家和能人大户的帮扶作用，帮助就业困难者有效就业。通过全民创业和扩大就业，促进城乡居民收入持续增长。更加注重大学生、复转军人、失地农民和零就业家庭的就业问题，采取更加有针对性的措施实现这些群体的有效就业。更加注重劳务维权和劳动市场监管，切实保障好农民工的合法权益。

不折不扣落实好社会保障扩面提标政策和农村“八类人员”、“五七工、家属工”、老龄人口的补助政策，推进城乡居民养老保险并轨，确保城乡居民养老保险参保率达到96%，城乡居民医保（合疗）参保率分别达到97%和95%，同步推进失业、工伤、生育保险扩面。同时，搞好最低生活保障与扶贫开发的有效衔接，完善低保对象评审办法，确保客观公正地把年人均收入低于2020元的贫困人口全部纳入低保范畴，做到“应保尽保”。进一步关心弱势群体的生产生活，强化政府临时救助，提高五保集中供养率，拓展和深化农村“三留守人员”关爱管护工作，发挥好残联、红十字会、慈善协会的作用，引导社会结对帮扶，形成扶弱济困的强大合力，让每个人都能过上有尊严的生活。进一步解决中低收入和困难群众住房问题，加大城市棚户区改造、农村危房改造、移民搬迁和灾民建房工作力度，再建成300套1.5万平方米的廉租房，建成3万平方米的公租房，再改造农村危房 3000 户18万平方米，优先安排最急最需的家庭享受保障房，逐步缓解住房难问题。

深入推进“三个五”扶贫战略，再完成1400户移民搬迁任务。落实县级主要领导包抓责任，集中精力抓好大王山、中坝、左溪和云雾山四个特困片区连片开发，再实施6个重点村建设。鼓励贫困家庭创业，全年安排1000万元创业贷款资金予以扶持。继续落实贫困大学生资助和委培政策，确保每个贫困学生都能圆大学梦。加强包抓帮扶工作，突出“谋路子、讲政策、送科技、给扶持”四个重点，做到“情况掌握到户、措施落实到户、政策扶持到户、成效显现到户”等四个到户，切实增强包抓帮扶工作实效，促进7000人脱贫。

（五）注重文化发展，丰富群众文化生活

落实《**县关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》，推进影视文化活动中心、大剧院、数字化影院、**体育馆、图书馆、博物馆、红军纪念馆和城市展览馆等重大文化设施项目建设，积极争取投资，力争在“十二五”末实现镇镇有文化活动中心的目标，以此加快提升公共文化服务能力。发挥好公共文化单位的作用，抓好民间文化艺术节、社团大赛等活动的组织，建立文化下乡长效机制，扩大广播电视覆盖面，以多种渠道和形式丰富群众文化生活。继续深化精神文明创建，开展道德模范和十佳教师、民警、工人、创业户、医护人员、公务员等评选活动，培育**的典型和榜样，着力塑造“尚德、包容、求是、奋进、创新”的人文精神。

落实《**县文化发展奖补办法》，落实《**县鼓励文化产业发展的政策意见》，促进**陕南风情园、县城古街和鬼谷岭文化公园等文化产业项目建成营运，鼓励加快发展文化娱乐和水上休闲文化产业，着力提升文化产业的发展水平，以文化产业的加快发展促进经济结构优化和旅游产业转型升级。落实人才引进政策，建立文化专家团队，鼓励文化高端人才落户**，加强现有人才队伍的教育培训，努力建设一支专业化、高水平的文化人才队伍。夯实文化工作责任，严格考核奖惩，促进文化事业与经济社会同步协调发展。

（六）深化改革创新，破解体制机制束缚

要在全面完成中省部署的各项改革任务的基础上，结合县域发展实际，加快破解影响发展的体制机制束缚，不断增强发展活力。选择有条件的镇，稳步推进农村承包地、宅基地和房屋的确权发证工作，努力迈出农村产权改革的坚实步伐；继续深化行政审批和便民服务机制改革，按照“精简、便捷、廉价”的要求，减少审批事项，清理规范性文件，完善三级便民服务机制，营造宽松发展环境。继续推进融资体制创新，加快培育村镇银行和担保公司，鼓励各镇建立多元的融资机制。进一步创新农村警务和校园安保机制，提升农村治安防控能力；进一步创新农村交通安全管理机制，努力形成**模式；进一步创新社会中介组织的培育和管理机制，促进公民社会建设；进一步深化政府联系群众制度和完善舆论引导机制，引导民众用理性、文明、法治的思维发展经济、维护权益和与人相处。进一步完善居住证制度，创新统计方法，完善政策体系，促进进城农民市民化；进一步完善多元化办学办医和经营水电路气等公共产品政策，鼓励民间资本投资公共社会事业，加快民营经济发展；进一步完善村（社区）治理机制，创新农村新型社区管理服务方式，提高村（社区）干部工资待遇，提升基层基础工作水平。

（七）建设法治**，保持社会和谐稳定

保持社会稳定根本要靠法治，各级政府及公务人员要善于用法治思维和法治方式管理经济社会，增强依法办事的意识和能力。继续深化普法教育，切实增强全民学法守法意识；深化局长依法行政述职评议工作，推进法治政府建设；深化完善治安防控和严打整治机制，推进平安**建设；深化依法治访工作，促进信访向理性文明法治方向转化，严厉打击非法围堵、缠闹和扰乱社会秩序的行为；深化安全生产、食品药品监管和防灾减灾长效机制建设，依法“打非治违”，依法防灾减灾，确保生产安全；深化应急体系建设，完善应急处置长效机制，增强应急处置能力；进一步探索行政执法和矛盾排查化解工作与司法工作的有效衔接，建立行之有效的法治保障机制，促进法治**建设，以良好的法治维护社会公平正义和保持社会和谐稳定。

三、夯实保障措施

宏伟的目标需要真抓实干才能实现，狠抓落实必须夯实保障措施。

一是狠抓项目这个关键。项目关乎经济社会发展全局。要坚定不移地向上争取项目、加强招商引资和推动项目建设。牢固树立“中省投资抓争取、市场投资抓招商、项目建设抓环境”的意识，精心策划包装一批大项目、好项目，多跑省进京争取，多灵通信息招商，确保全年新上各类项目150个，实现总投资41亿元，以此拉动经济持续发展。继续创新推动项目建设的工作机制，抓好投资环境治理，以优化服务和严惩干扰破坏行为为重点，超常规、出重拳解决好投资环境面临的突出问题，依法打击无理取闹和欺行霸市行为，给市场主体创造良好的发展空间。加强项目建设管理，努力把每一个项目都建成建好，经得起实践、历史和群众的检验。

二是强化推动措施。即强化组织协调、督查考核和效能监察的保障作用，这是推动工作落实的重要举措。继续完善重点工作领导小组体制，强化政府领导和部门局长责任，发挥好组织协调作用，重点针对融资难、征迁难和前期工作抓好协调指导，各级行政领导都要以敢于担当、善于作为、雷厉风行的精神推动工作。要进一步创新督查考核办法，强化督查考核权力，严格督查考核纪律，增强督查考核的公平性和实效性，运用好督查考核结果。要以敢动真的勇气，强化效能监察，严惩不作为乱作为者，淘汰平庸无能无为者，着力提高行政效率。

三是深化政府建设。建设一个规范有序、务实高效、清正廉洁的政府是保障各项目标任务顺利实现的根本所在。要进一步增强针对性，以执政能力、法治政府和勤政廉政三项建设为重点，着力提高政府的执行力和公信力，更好地适应新形势新任务的要求，做到不负人民重托，赢得人民信赖。

政府执政能力不强最突出的表现是相当一部分干部缺思路、欠方法、想不到、干不好，究其原因还是学风不浓、知识不足、眼界不宽，解决这个问题的根本方法是学习、实践和领悟。因此，要坚决落实《**县干部学习考试办法》，运用倒逼机制强力提升各级干部的素质和能力，同时注重在实践中领悟、在交流中提升，努力提高政府体系的执政能力，确保把**的事办好。

法治是政府执政的基本方式。要将法治贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，切实增强法治意识，着力提高依法行政能力，从严落实执法责任制和执法过错责任追究制，把政府各项工作纳入法治化轨道，用法治政府的良好形象引导全民自觉守法，推动法治社会建设。

建设廉洁政府是提高政府公信力和赢得群众信赖支持的关键所在。当前一些干部精神懈怠、作风不实甚至违纪违法，使政府的公信力大打折扣，在民众中造成了不可忽视的负面影响，必须引起我们的高度重视。解决好这个问题，最重要的是发挥好政府班子的模范带头作用，切实贯彻落实好中央政治局转变作风“八项规定”和《领导干部廉洁从政若干准则》，切实履行好“一岗双责”职能，在抓业务工作的同时，也要毫不放松地抓好分管领域干部队伍管理和廉洁从政教育。要以大无畏的精神坚持不懈地治理不作为、乱作为和精神萎靡、消极怠工现象，依纪依法从严查处违纪违法人员，维护党纪国法威严，警示教育广大干部遵纪守法。要进一步增强接受人大、政协监督的自觉性，全面建立阳光政务，促进反腐倡廉建设。我们向全县人民保证，新的一年，我们一定会下硬茬惩治腐败，一定会以反腐倡廉的实效取信于民。

篇3：县少代会工作报告

一、职代会提案工作的重要性

所谓的提案, 就是在职工代表大会开展之前, 广泛收集各个基层部门职工代表对国有企业当前工作的意见与建议, 在实地考察与小组讨论的基础上, 提出能有效改善国有企业工作的建议。提案对国有企业的实际工作有较大的帮助, 能有效改进当前工作中存在的不足之处, 推动国有企业向更好的方向发展, 并且职工大会上提出的提案普遍反映了职工们都关注并且重视的问题, 有较大的普遍性与代表性, 应当得到相关国有企业领导的重视。

首先职工代表大会的提案工作是国有企业民主管理和民主监督的基本组织形式和制度;其次提案工作是职工代表大会的一项重要工作, 是全体职工直接参与民主管理最重要的形式之一。因此, 做好职代会提案工作, 既是职代会代表行使民主权利, 实行民主决策的重要环节, 也是反映职工意见、调动广大职工积极性的具体途径, 对促进民主政治建设, 保障决策的民主化、科学化, 维护群众的切身利益关系重大。

二、抓好提案工作的若干思考

在不断改进制度的进程中, 国有企业所处的第一线所起到的作用是十分重要的, 职工代表大会的关键性也可想而知。在全新的环境当中, 职工代表大会应当走在改革的前沿, 将最新的理念引入到国有企业的实际工作当中。国有企业相关部门应当提高对提案的关注性, 确保提案所反映的相关工作方式能准确体现在实际工作中。

(一) 开拓出一套全新的提案工作思路

所谓的创新, 就是要不断提升提案的内容以及精粹性。提案的核心应当是国有企业的日常工作, 确保能对国有企业的工作进行一定的指导与改善。提案应当能对国有企业的核心提供一定的改进方案, 确保有针对性地改善当前工作方式, 才能获得重视。为了达到上述效果, 提案工作应当有针对性地开展, 首先要选好提案的陈述代表, 确保代表能良好地将提案所涵盖的内容表现出来, 使与会代表读懂提案, 了解提案, 最终通过提案。在员工代表的选择上, 可以选择自身素质较高的员工, 并且对员工的阐述能力、政治素养等能力也作出一定的要求。其他员工要充分信任被选举出来的员工, 支持提案的相关工作。有条件的国有企业还要开展对员工代表的培训, 如演讲能力, 行使自身权利的能力等, 确保较高的提案质量。而最为重要的一点就是对员工实行一定的激励政策, 确保每个人都参与到提案的制定与上报过程中, 提升提案的普遍性与适应性。

(二) 创建全新的办案模式

所谓的全新办案模式, 就是要将以人为本的主题思想贯彻到办案过程当中。在一家国有企业当中, 员工工作在第一线, 也是最能代表国有企业的一批人, 国有企业的发展建立在员工的基础上, 也需要每个员工切实加入到国有企业的民主改革进程中来。良好的办案不是一朝一夕就能营造的, 是需要所有员工共同努力所完成的, 这是一个长时间的过程。国有企业应当改革以往老旧的工作形式, 通过听证会、探讨会、讲座等新方法来改变提案的工作方式, 用一个高度透明化的提案制定政策来鼓励所有员工参与到提案制定的过程中。

(三) 创建全新的办案机制

对于办案工作来说, 一个良好的办案机制能有效提升工作效率与工作质量, 相关单位应当制定出详细的办案程序, 确保办案效率。有的单位有良好的办案历史, 并且其办案方式与其他单位有较大的不同。对于这些先进的单位, 应当组织其他单位开展学习, 确保好的方法能大量地普及, 提升国有企业整体的办案质量。

三、结束语

随着国有企业改革的不断创新和深入, 大量的提案是改革进程中的关键点, 也是国有企业自我发展的基础所在。一个良好的提案体系能有效提升国有企业民主管理进程, 并推动民主政治建设向更好更快的方向发展, 国有企业应当充分重视提案工作, 推动改革的不断前进。

参考文献

[1]郭冠伟, 肖树生.做好职代会提案工作的思考[J].工会论坛——山东省工会管理干部学院学报, 2012, (5) :28-29.

[2]程晔.浅谈职代会提案工作的重要意义[J].现代商业, 2011, (18) :159-160.

篇4：公司职代会工作调研报告

关键词：企业职代会工作；经验及做法交流

一、职代会基本情况

我公司召开职代会起始时间为2007年2月。自2007年2月召开以来，共召开8次，改选换届1次，委员增补选举1次。对二届工会委员会个别委员由于病亡、岗位调离等人数不足问题，公司于2015年2月在二届四次工代会上对委员人选进行增补选举。目前公司工会委员会共有委员7名。

二、职代会工作机构情况

（一）为了顺利召开职代会，每年至少提前1个月时间成立筹备领导小组，下设代表资格审查组、秘书组、宣传组、会务组等工作机构。各专门工作组配备相应人员，并将每一项工作细化到每位成员，确保会议正常召开。

（二）根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定，代表的结构按照领导干部代表10%，各级管理人员代表20%；业务技术干部代表50%；工人代表20%的比例进行代表选举；其中女代表20%；青年代表10%。

（三）随着企业的发展，代表的文化素质不断提高。具有大专以上文化程度达80%。

（四）代表的年龄结构有逐渐年轻化的趋势。其中30岁以下的代表10%；30岁至40岁35%；41岁至50岁50%；50岁以上的代表尽占5%。

三、职代会职权落实情况

职代会期间，主要听取总经理所做的上一年度工作报告，和下一年度工作安排；对本年度工会经费收缴和使用情况进行审议；对公司领导班子进行民主评议；对后备干部进行民主推荐；对工会委员会委员推荐人选进行选举；对上一年度职工代表提议案落实情况和本年度提议案征集情况进行说明；对公司管理制度的制定等重大事项进行审议。

经过对历年职代会期间职工代表讨论时的意见和建议的整理，可以看出，职工最关心的首先是企业的发展，如有关项目管理、市场营销等方方面面都有很多建设性的意见；其次是实际收入问题；另外还有和职工个人、家庭有密切关系的如经适房房价、老人赡养、等方面。

四、职代会工作创新情况

（一）在保证代表比例方面，我们的做法是：鉴于每一年度项目的变化造成人员的调动，故首先分别由公司相关部门，分头将参加各专题会议的人员名单进行排查，确定各代表所在单位（项目部）；再和各位代表所在单位联系，确定是否能按时参加会议，以初步确定正式代表的参会人数是否符合规定的人数；在会议召开前，拟定下发关于召开职代会的通知，并要求各单位及时将参会人员回执反馈，确定参会代表的比例符合规定，方可开会。

（二）在提高职代会质量方面，我们的有效办法和措施有：一是筹备领导小组成立时，按照工作分工成立相应的工作小组；二是各工作小组的工作内容逐条分工到每位成员，并明确完成时间；三是职代会正式召开前，至少召开3-5次筹备专题会议，对会议材料的起草、审核、印制等进行监督；四是会议结束后，召开各工作小组人员会议，讨论本次职代会办会期间的收获、问题，需改进的事项等；五是会议结束一个月内，召开职代会闭会期间的首次会议。主要对职代会期间职工代表的意见和建议进行整理和归类，并提请相关部门根据全年的工作计划，制定相应的解决办法和措施，确保职工代表的意见和建议在全年工作中得到落实，保证职代会决议经过实践检验。

五、存在的问题

职代会年年开，年年都会征集到新的问题。在经过代表充分讨论、公司认真对待、基层扎实推进后，基本都能予以很快落实和解决。但同时，在一些共性、通性、普遍性的问题，还需多方调研和努力。

（一）随着企业的持续发展，公司在建项目数量不断增加，地域不断扩张，以陕西为中心辐射至西南、华北，甚至国外。这就造成职工代表的提议案征集工作周期加长、难度加大；参加会议人数难以保证。

（二）“空巢老人”问题。为我们企业发展做出贡献，甚至付出毕生时间和精力的离退休老人，在他们已经两鬓斑白、年过古稀之时，却仍居住在5层以上住房，在生病、腿脚不便、生活不能自理时，他们的出行、吃饭等生活基本需求问题都难以保障。

六、对策建议

（一）职代代表不能履职的问题。建议，明确要求每位代表在每一任期内参会次数不少于2次，确实不能参加会议的代表，要提前上报提议案征集单；各基层单位认真核实参会人员名单和人数，确保与会代表的比例符合规定。

（二）“空巢老人”问题。一是住房问题。建议，首先对空巢老人的住房困难进行摸底，如果确属困难，把局内经适房以成本价进行置换。二是吃饭问题。期待我们企业和所在辖区的街道办/社区能积极沟通，集中社会力量，相互协作，制定相应的措施予以缓解，让他们能安度晚年。建议成立便民服务队，按照代采购型、亲自用餐型和送餐型等形式，按月支付一部分费用，作为便民服务中心工作人员的补偿性工资。

七、结语

篇5：县党代会报告范文

（2011年9月2日）

董 晓 宇

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党曲阳县第十一届委员会，向大会作报告，请予审议。

中国共产党曲阳县第十二次代表大会，是在我县进入新的发展阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持主题主线，推动转型发展，为建设“富裕文明、平安和谐、山川秀美”的新曲阳而努力奋斗。

一、过去五年工作的回顾

中国共产党曲阳县第十一次代表大会以来，十一届县委在中央和省、市委的正确领导下，团结带领全县广大党员干部和人民群众，解放思想，真抓实干，圆满完成了“十一五”规划的各项任务，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建 1 设都取得了明显成效。

——经济持续较快发展，综合实力进一步增强。围绕富民强县的中心任务，建设三大工业园区，狠抓金隅水泥、“18〃30”一期等重点项目建设，培育壮大雕刻、建材、物流和文化旅游四大产业，全县综合经济实力跨上新台阶。2010年，完成生产总值47.5亿元，是“十五”末的1.6倍；规模以上工业增加值完成4.46亿元，是“十五”末的2.5倍;全社会固定资产投资完成29亿元，是“十五”末的2.6倍；全部财政收入完成3.02亿元，是“十五”末的2.1倍。

——城镇建设强力推进，城镇面貌发生很大变化。按照繁荣、宜居和体现雕刻特色的总要求，强力推进“城镇面貌三年大变样”。投入资金1000多万元，完成县城总规、控规和详规等23部专项规划；投入资金36亿元，加强县城路网、水网、气网和热网等基础设施建设，初步形成了“四横九纵一环”路网结构，县城功能进一步完善；完成雕塑会展中心、雕刻博物馆、商务酒店、金地财富广场等重点工程建设，进一步提升了县城品位；实施县城净化、绿化、亮化、美化工程，切实加强县城管理，城容城貌明显改观。扎实推进小城镇建设，完成文德乡的撤乡建镇工作。

——新民居建设富有成效，新农村建设迈出可喜步伐。高度重视“三农”工作，落实惠农资金11.3亿元。发挥农业资源优势，狠抓绿色种植和特色养殖，建成一批绿色生产基地、农业龙头企业和产业化项目，提高了农业综合效益；开展农民技术培训，大力发展劳务经济，进一步拓宽了农民增收渠道；加大扶贫攻坚力度，扶贫开发工作取得明显成效，被国务院纳入太行山—燕山集 2 中连片重点扶持区域；加强文明生态村和新民居建设，投资400多万元，完成乡镇空间布局规划、农村土地利用规划等四个专项规划；启动了17个新民居示范村建设，完成拆迁35万平方米，建设新民居住宅楼94栋，完成建筑面积32万平方米，新民居建设进入省、市先进行列。

——社会稳定基础进一步夯实，稳定和谐的社会局面初步形成。始终把稳定和发展放在同等重要的位置，突出信访、消防、治爆打非、安全生产、严打整治和对敌斗争六项重点工作，打基础，抓重点，建机制。加强矛盾纠纷排查调处，解决了一大批历史遗留问题和信访案件；坚持全民动员，群防群治，治爆打非和安全生产工作成效显著；加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。圆满完成了奥运安保和国庆安保等重大政治任务，经受住了2008年“7.14”爆炸事件等严峻考验，为实现全县长治久安打下坚实基础。

——社会事业成效显著，民生保障进一步改善。始终把改善民生作为一件大事来抓，实施民心工程85项。投资5254万元，新建中小学校7所，改扩建32所；完成18个乡镇卫生院和286个农村卫生室建设，新农合参合率达到97.7%；扩大养老保险覆盖范围，投资2000多万元，完成民政事业服务中心建设；新增就业10387人，登记失业率控制在4.5%以内；投资5554万元，启动了廉租房和公租房建设；完成了18个乡镇文化站和200多个农村书屋建设；开展了助困“一卡通”和“金秋助学”等困难救助活动，为弱势群体和困难群众办了一大批好事、实事。同时，科技、计生、老龄、群团和人民武装等工作也取得了长足进步。

——基层组织建设进一步加强，党建工作取得明显成效。扎实开展创先争优活动，广大党员干部的整体素质不断提高；强化群众工作站、亲民爱民等五项党建基础工作，认真落实“一定三有”激励关爱机制，树典型，转后进，加强党员队伍管理，大力度建设农村“两室”，基层组织建设得到明显加强；扎实推进惩治和预防腐败体系建设，大力弘扬“四个艰苦”的作风，认真落实党风廉政建设各项纪律规定，反腐倡廉建设取得明显成效。加强县委常委会自身建设，支持人大、政府、政协和法检机关、人民团体，按照法律和章程开展工作，形成了推动经济社会发展的强大合力。

五年的历程极不平凡，取得的成绩来之不易，是中央和省、市委正确领导的结果，是县四大班子精诚团结、锐意进取的结果，是全县广大党员干部攻坚克难、真抓实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表中共曲阳县第十一届委员会，向全县广大党员干部和所有关心、支持曲阳发展的各界人士表示衷心的感谢！

五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵：一是必须把发展作为第一要务，科学发展的信心不能动摇，加快发展的步伐不能停滞；二是必须把项目建设和产业培育作为第一抓手，扩总量，调结构，促发展，切实增强发展的支撑和保障能力；三是必须把改革创新、扩大开放作为第一选择，不断解放思想，更新观念，创优环境，以大开放促进大发展；四是必须把改善民生作为第一目标，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享；五是必须把维护稳定作为第一责任，正确处理稳定与发展的关系，4 用发展的办法解决前进中的矛盾和问题；六是必须把党的建设作为第一保障，全力抓好党的先进性建设和执政能力建设，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。这些经验和体会，也是我们今后工作中必须长期坚持和遵循的原则。

五年的发展令人欣慰，存在的问题也不容忽视：一是经济总量小，经济结构单一，发展基础差，发展速度慢。二是社会稳定的基础仍然薄弱，维护社会稳定的压力还很大。三是文化建设还存在薄弱环节，新时期曲阳精神需要进一步培育。四是党的建设还需要进一步加强，各级干部的执政能力和落实能力需要进一步提高。

二、今后五年的工作思路和目标

未来五年，是全面实施“十二五”规划的重要时期，是我县科学发展、转型发展的关键阶段。站在新的历史起点上，从宏观形势看，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，科学发展、加快转变经济发展方式是“十二五”时期的主题和主线，经济总体回升向好的趋势不会改变。从自身发展看，我们也面临着一系列重要机遇，具备了大发展快发展的基础和条件。一是市委、市政府继续大力实施“工业西进”战略，为我们发挥资源优势，加快工业化进程带来难得机遇。二是雕塑文化产业园区被列为国家级文化产业试验园区，为大力发展文化产业，改善全县经济结构带来难得机遇。三是我县被纳入国家扶贫开发工作太行山-燕山片区，为我们加强扶贫开发，做好农业农村工作带来难得机遇。四 是全县人民加快发展的愿望非常强烈，建设曲阳的热情日益高涨，具有推动曲阳发展最为宝贵的内在动力。

今后五年全县工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，深入实施工业富县、生态立县、文化强县、开放兴县“四大战略”，做大做强做优雕刻、建材、运输、旅游“四大产业”，统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化和社会建设和谐化、党的建设科学化，全面建设“富裕文明、平安和谐、山川秀美”的新曲阳。

主要目标是：

——经济发展跃上新台阶。到2015年，全县生产总值达到全市中游水平，全部财政收入翻一番以上，综合经济实力明显增强，实现由工业化初期到工业化中期的过渡。

——结构调整实现新突破。一产调优，二产调强，三产调活，积极构建现代产业体系，经济增长质量和效益明显提高。

——城乡面貌发生新变化。城镇化水平大幅度提高，城镇化率达到40%以上，城乡基础设施日益完善，县城品位明显提高，城乡一体化发展步伐加快。

——生态建设取得新成效。森林覆盖率达到20%以上，生态环境得到明显改善，节能减排等约束性指标圆满完成。

——社会管理达到新水平。社会管理改革扎实推进，各项社会事业加快发展，人民权益得到切实保障，实现社会可持续稳定。

——人民生活得到新提高。城乡居民收入达到或超过全市平均水平，覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系基本完善，困难群体的保障水平显著提高，人民群众的幸福感和满意度明显增强。

三、努力推动经济社会跨越发展

发展是时代的最强音，也是老百姓的最渴望。我们一定要牢固树立“执政一方，发展一方，造福一方”的意识，突出抓发展，重点抓项目，持续保稳定，着力惠民生，让科学发展、转型发展成为曲阳的主旋律。

（一）在“工业西进”中率先发展，培育县域经济支撑 要集中精力抓园区，打造工业经济新平台。我们一定要抓住“工业西进”的战略机遇，把建设工业园区作为发展工业经济的方向性选择，以园区建设的新突破，带动工业经济的大发展。要进一步完善园区规划，对已经谋划的三大工业园区（张石工业园区、雕塑文化产业园区和灵山建材工业园区），按照科学发展、转型发展的要求，进行科学论证，进一步明确园区规划定位、产业定位、区域规划和建设规划。同时，根据产业发展实际和区域布局，规划一批雕刻、定瓷、建材、运输等特色鲜明、示范带动作用较强的中小企业创业辅导基地。要下大力抓好园区建设，一个园区一套班子、一支队伍，切实加强领导，着力抓好路网、电网、水网等基础设施建设，尽快实现“三通一平”，达到项目入驻条件，7 使之真正成为招商引资上项目的重要平台。要坚持边建设边招商，吸引项目进驻园区，形成项目聚集效应。特别是雕塑文化产业园区，已成为国家级文化产业试验园区，机遇难得，不容懈怠。要严格按照国家级文化产业园区的标准，强力实施《雕塑文化产业振兴规划》，以中国雕塑文化产业园和羊平生产经营基地两大核心区为重点，加快园区重点项目建设步伐，力争用两年左右的时间，把园区打造成国家级文化产业示范园区。

要千方百计上项目，打造经济发展新引擎。项目是经济发展的硬支撑。要发挥资源、区位等要素优势，精心谋划附加值高、成长性好、带动力强的大项目，争取更多的项目进入省市重点。要加快“走出去”步伐，广泛开展资源招商、产业招商、环境招商，力争每年吸引3-5个超亿元大项目落户。要下大力整顿经济秩序，优化发展环境，提高工作效率，实行重点项目领导分包责任制，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目早落地、早投产、早见效。要坚持可持续发展原则，严把项目审批关，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不给未来留下包袱。

要坚定不移育产业，打造经济发展新优势。围绕增加税收，扩大就业，大力发展新型建材产业，以金隅水泥、鑫美钙粉等重点企业为基础，大力发展水泥、钙粉、玻化瓷等产业，实现规模化、集约化、规范化发展。整合提升运输产业，培育龙头企业，促进运输产业优化升级。积极发展文化旅游产业，加大旅游资源开发和包装力度，培育精品景区和精品线路，积极开拓京、津、石、保旅游市场，加快旅游资源大县向旅游产业强县转变。

8(二)大力度推进城镇建设三年上水平，加快城镇化步伐 把县城规模做大，构建大县城发展框架。按照县城总体规划，把嘉禾山、白家湾和中国雕塑文化产业园纳入县城规划范围，完善以县城为核心，以建制镇为基础的城镇建设格局。实施县城人口规模、经济规模和城区规模倍增计划，争取到“十二五”末，把县城建设成保定市西南部重要城镇。

把县城建设做足，完善城镇功能。以打造“东方雕刻城”为目标，以出特色、上品位、生财富为重点，围绕嘉禾山、白家湾水库和孟良河治理，加强标志性工程建设，重点建设一批具有鲜明地方特色和现代城市特点的重点工程，提高县城的宜居指数和现代魅力。抓好雕刻公园和雕刻走廊建设，实施北岳庙周边环境综合治理，建设包括修德寺塔在内的大北岳文化旅游体验区，提升县城的文化内涵和品位。坚持往实里做、往细里做、往老百姓身边做，加大路网、水网、热网、气网等基础设施建设力度，建设功能齐全、运转高效的市政设施体系和公共服务体系。加强背街小巷的治理改造，建设一批小游园、小健身场所，优化公共资源配置，增强城市功能的普惠性。

把县城管理做细，彰显曲阳魅力。加强土地市场和建筑市场治理，严厉打击土地非法交易行为，维护土地市场秩序；强化规划即法意识，杜绝乱批乱建、未批先建、少批多建等违法行为。积极探索和完善城市管理机制，实现城市管理全覆盖和管理水平大提升。认真开展省级文明县城创建活动，教育引导群众广泛参与，共同建设文明宜居县城。

同时，抓好以建制镇为重点的小城镇建设，科学规划，综合治理，尽快完成张石、保阜两条高速引线工程，抓好县乡道路翻修改造，构建城乡一体化发展格局。

（三）坚持城乡统筹发展，做好农业农村工作

大力发展高效农业，加快农业产业化进程。建立农业科技推广体系，提高农业综合生产能力、抵御自然灾害能力和市场竞争能力。积极推广“企业+合作社+农户”经营模式，建设红枣、小杂粮、肉牛、奶牛、生猪、蛋鸡、甲鱼等七大绿色种养基地，在西北部山区、西部河套区和东部平原区建设三大农产品专业市场，建设一批果品和畜产品深加工企业，促进农业标准化生产。

抓住纳入国家扶贫开发工作太行山—燕山片区的重要机遇，扎实推进扶贫开发工作。以增加农民收入为核心，全面落实各项支农政策和惠农资金，积极争取国家扶贫资金和扶贫项目，实施项目扶贫和产业扶贫，大力发展农村交通，抓好山区饮水工程建设，从根本上解决广大农民行路难和饮水难问题。加强农田水利基本建设，完成水库除险加固，改善农村生产条件，提高农民脱贫致富能力。注意扶贫与扶志结合，提高“造血”功能，使贫困群众从根本上实现脱贫。

以扎实推进新民居建设为重点，改善农村生产生活条件。按照“统筹规划、梯次推进、分期实施”的要求，尊重农民意愿，突出科学布局，规划先行，制定政策，典型带动，规范操作，加快新民居建设步伐。以治脏、治乱、治差为重点，改善农村环境，让广大农民群众生活得更加舒适，更加幸福。

深化农村综合改革，激发农村发展活力。加强农村民主政治建设，积极推进农村土地流转，加快林权制度改革。充分调动农民群众植树造林的积极性，加快人工造林，推广科技造林，使曲阳的山川一天天绿起来，建设山清水秀的美好家园。

（四）切实保障和改善民生，把发展成果惠及广大人民群众 扎实做好就业再就业工作。千方百计拓展就业空间，增加就业机会，实施职业能力开发计划，提高劳动者就业能力。促进就业服务项目与市场有效对接，解决结构性就业矛盾。进一步完善和落实困难群体就业援助制度，特别要帮助零就业家庭解决就业难题。

健全和完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。积极发展残疾人事业、老龄事业和社会福利事业，完善农村“五保户”供养、特困学生救助及困难人员司法救助等配套救助体系，真正实现老有所养、弱有所助、困有所济，把发展成果体现在老百姓的笑脸上。

积极实施“安居工程”。加大保障性住房建设力度，最大限度地满足城镇低收入家庭和进城务工人员的住房需求。加大棚户区和农村危房改造力度，确保群众住房安全。加强基础设施建设，提升社区服务质量，努力打造一批精品社区。

大力推进教育事业发展。整合教育资源，加大投入力度，实施中小学校舍安全工程，启动教育城建设。注重学前教育，巩固 11 提高义务教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育，全面提高教育教学水平。

保障人民群众健康。深化医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系和基本医疗保障体系，减轻群众就医负担。进一步完善新型农村合作医疗制度，实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县。坚持计划生育基本国策，提高生殖健康服务水平，全面提高人口素质。

（五）充分发挥文化优势，切实加强文化建设

我县文化底蕴深厚，历史文化资源丰富。我们一定要高度重视传统文化的保护、整理和挖掘工作，加强国保、省保文物的保护工作，守住曲阳的文化之魂。要实施文化惠民工程。新建一批特色鲜明，具有文化生产、文化服务、文化展示、文化交流等多种功能的文化设施，突出抓好雕刻博物馆、定瓷博物馆、文化体育中心和数字影院建设。依托历史文化资源和自然风光资源，谋划一批观光、体验等文化旅游项目。继续推进乡镇综合文化站、广播电视村村通、村民中心、农村书屋建设，满足群众文化需求，丰富群众文化生活。要开展丰富多彩的文明创建活动。以提高文明素质为核心，广泛开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造崇尚文明、健康向上的社会氛围。要着力培育新时期曲阳精神。加强乡土历史教育，引导广大干部群众大力弘扬以蔺相如为代表的和谐精神，以杨琼为代表的创新精神，以葛振林为代表的英雄精神，培养包容、开放的社会心态，12 形成建设曲阳、振兴曲阳的强大动力。

（六）加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定

要强化打基础的思想，扎扎实实解决问题。尽快解决历史积案，对已经浮在面上的信访案件，严格实行领导包案责任制，逐一落实到具体责任单位和部门，认真调查研究，加强协调调度，对群众的合理诉求和诉求的合理部分，高度尽责地予以解决；对无理取闹，长期缠访、闹访的，要调查清楚，锁定证据，依法进行教育打击。坚持开门大接访，各级各部门和广大干部，对信访群众和信访问题，不能推，不能躲，要学会耐心细致地倾听，换位思考问题，扎实做好送上门来的群众工作。要完善领导干部下访制度，深入基层，深入群众，体察社情民意，排查矛盾隐患，把问题化解在基层和萌芽状态。

要强化敢碰硬的思想，加强重点区域和重点部位的治理。治乱必须用重典。对不稳定因素较多、安全隐患较大和危爆物品、非法开采突出的重点区域、重点部位，扎实开展专项治理行动，查处典型案件，狠刹不正之风。坚持集中治理与经常性排查整治相结合，确保不出现任何问题。

要强化公平正义的思想，深入开展严打整治斗争。着眼于维护好广大人民群众的生存权、发展权，加强社会治安综合治理，严厉打击各种黑恶势力犯罪和暴力犯罪，时刻保持对犯罪分子的高压态势。要加强社会局面控制，严厉打击街头抢劫、入室盗窃等违法犯罪活动，做到露头就打，除恶务尽，打出一片蓝天净土，努力创造公平正义的社会环境。

要强化责任重于泰山的思想，严格落实维稳工作责任制。要切实转变社会管理观念，落实社会管理责任，进一步健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系。严格实行“谁主管谁负责”和“属地管理”责任制，建立社会管理长效机制，提高社会管理水平，促进社会和谐稳定。

四、全面加强党的建设

干好事业，根本在党，关键在人。推动曲阳跨越发展，根本在党的领导，关键在各级领导班子和广大干部。我们必须充分发挥党的领导核心作用，全面加强党的思想、组织、作风和廉政建设，为圆满完成各项任务提供坚强的政治和组织保证。

（一）以建设“学习型”党组织为重点，切实加强党的思想政治建设。广大干部和全体党员，都要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。各级党组织要把学习摆上重要位置，建立学习制度，明确学习重点，长期坚持，雷打不动。要坚持学以致用，学习中央和省、市委的方针、政策和文件精神，强化政治意识，坚定理想信念；学习市场经济知识，武装头脑，开阔思路，提高驾驭经济工作的能力；学习常用法律法规，切实做到依法行政、依法办事，正确地做事，做正确的事。

（二）以开展创先争优活动为重点，切实加强党的基层组织建设。要按照中央和省、市委的部署，深入开展创先争优活动，14 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要积极实施“领头雁工程”，重点选好配强农村党支部书记，切实加强以党支部为核心的村级组织体系。要紧密结合新民居建设、农业产业化、扶贫开发、生态建设和促进农民增收等重点工作，深化创先争优活动，精心培育一批亮点村、示范村，使一个党员成为一面旗帜，一个支部成为一个堡垒。要下大力治理转化后进支部，切实加强农村“两室”建设，深入开展对标行动，全面提升基层组织建设的总体水平。要进一步规范村务运行工作，加强“四议两公开”、村民监督等制度建设，不断提高党员干部的政策水平和依法自治能力。要加强和改进党员的教育管理，严把“进口”，畅通“出口”，探索加强先进性建设的长效机制。要加强非公有制企业党建工作，积极探索在产业链上建立党支部，发挥好党组织在民营经济中的领导推动作用。

（三）以端正用人导向为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定因素。曲阳发展需要一大批想干事、会干事、能干成事、廉洁干事的干部。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先标准，看公论定取舍，凭实绩用干部。真正把那些对工作有激情有信心、考虑工作有思路有方法、推动工作有魄力有韧劲的优秀干部，选拔到各级领导班子中来，决不让不跑不找的老实人吃亏，决不让不干工作、投机取巧的人得利。要抓好领导班子建设，重点抓好各级班子的民主集中制建设，积极探索建立决策咨询、分析论证制度，不断完善各级领导班子议事规则和决策机制，进一 15 步提升科学执政、民主执政、依法执政水平。要下大力优化班子结构，提高运行质量。特别要选好配强党政正职领导干部，努力形成政治坚定、团结务实、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。要抓好干部队伍建设，着力加强干部培训和实践锻炼，选派优秀干部到基层一线和条件艰苦的地方经受磨练和考验，切实提高各级干部宏观决策、谋划发展的能力，市场运作、参与竞争的能力，攻坚克难、狠抓落实的能力，驾驭复杂局面、处理棘手问题的能力。坚持党管人才原则，着力培养一批具有开拓精神、懂经营、会管理的企业家队伍。要健全督导检查机制和责任追究机制，让不作为、慢作为、乱作为的人承担责任，以此激励各级干部把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干事创业上。

（四）以提高干部执行力为重点，切实加强干部作风建设。曲阳要实现科学发展、转型发展，广大党员干部特别是领导干部必须脚踏实地、真抓实干，真正提高抓落实的能力。要大力弘扬求真务实、埋头苦干的作风。坚持重实绩、说实话、出实招、求实效，不喊哗众取宠的空洞口号，不做华而不实的表面文章，自觉把心思和精力用在抓落实上。对县委、县政府部署的各项工作任务，要扭住不放，一抓到底，以科学的方法、过硬的手段落到实处、见到实效。要大力弘扬攻坚克难、敢于负责的作风。坚持把全县各级干部推上发展的主战场，在干事创业中树立威信，在攻坚克难中树立形象，在推动工作中赢得地位。要善于抓大事、攻难事、办实事，敢于承担责任，勇于直面矛盾，多到群众意见 16 大、工作推不开的地方解决难题，积极应对前进道路上的各种困难。要大力弘扬密切配合、团结一致的作风。牢固树立全县一盘棋的思想，强化大局意识和协作意识，各司其职，各负其责，上下协调、和衷共济，心往一处想，劲往一处使，形成齐心协力、干事创业的生动局面，让各种积极因素竞相迸发，使各项事业竞相发展。

（五）以建立健全惩防体系为重点，切实加强反腐倡廉建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断完善教育、制度、监督并重的惩防体系，进一步加强党风廉政建设。要加大对违法违纪案件的查处力度，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，狠刹奢侈浪费和部门、行业不正之风。进一步完善反腐败监督制约机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，健全预防机制，增强预防机能，防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪案件的发生。要全面落实党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设工作和反腐败斗争的领导，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众参与监督的反腐败斗争领导体制和工作机制。要充分发挥纪检监察部门的职能作用，认真开展经济环境专项治理和纠风活动，坚决维护群众切身利益。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件，严厉打击各类违法违纪行为。各级领导干部要带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，管好自己，抓好班子，带好队伍，以党风廉政建设的实际成效取信于民。

篇6：县党委2010年党代会工作报告

一、基本情况

机关工委现有党总支15个，党支部137个

（其中：党政机关支部58个，事业单位支部29个，企业支部42个，离退休职工支部7个，个体劳协支部1个），共有党员2088名（其中预备党员47名）。

二、主要工作

（一）抓学习教育，加强机关党的思想政治建设

1、坚持学习制度，提高政治素质。党委、总支坚持每月一次的中心组学习制度，党政机关、事业单位党支部每月活动2次，每2个月上1次党课，企业支部每月活动1次，每季度上1次党课。大部分单位都能够坚持每周一、三、五早晨的政治理论和业务学习，全年党政机关学习时间达到了80次180小时，事业单位达到了60次120小时，企业达到了30次80小时，机关工委集中组织上党课3场次，参学率达到了95%以上。按照组织生活制度的要求，抓好督促落实，保证了政治理论学习的效果。

2、注重思想教育，凝聚精神动力

以宣传贯彻党的十七大精神，总书记讲话精神，省市党代会精神为重点，广泛开展了“科学发展观”重要思想学习教育活动和“权力观教育”活动，坚持不懈地开展形势政策教育，党性党风教育，群众路线教育，现代科技和法律法规知识教育，艰苦创业精神教育和为人民服务的宗旨意识教育以及道德文化教育等，通过多种方式，使思想政治教育经常化。如在机关党员干部中深入开展了“营造三个环境，抢抓三大机遇，加快高台发展”大学习大讨论，引导党员干部职工进一步转变观念，转变作风，为加快发展献计出力，清明节之际，组织机关党员干部到烈士陵园扫墓，进行革命传统教育。举办了wto知识讲座，演讲报告会等活动，使学习教育活动进一步深化。同时，坚持开展马克思主义唯物论和无神论教育，倡导崇尚科学，爱岗敬业，勤政为民，开拓创新，勇于奉献的良好风尚。

3、认真学习贯彻十七大精神和市、县党代会、人代会精神

党的十七大召开后，县直机关及时召开各种会议从各个层次及时传达和贯彻会议精神，学习十七大报告和修改后的《党章》，充分利用党日活动，政治理论学习、中心组学习、党课学习等有效时间，以召开座谈会、组织专题演讲、出版板、橱窗、收听收看广播电视专题片等多种形式，迅速掀起了学习十七大精神的热潮。市、县“两会”召开后，县直机关各党组织紧密结合工作实际，以“两会”精神为动力，引导和教育广大党员干部认真学习实践“科学发展观”，立足本职岗位以实际行动，贯彻落实十七大精神，把学习贯彻十七大精神和市、县党代会、人代会议精神与当前各项工作结合起来，促进了各项工作任务的完成。

（二）抓组织建设，增强党的创造力，凝聚力和战斗力

1、按期换届，健全组织

从去年年底至今年上半年，我们按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，对任期届满的14个总支、28个支部进行了换届，同时，按照健全组织，便于工作，有利于加强对党员的教育管理，有利于促进业务及经济工作的原则，根据党员分布状况和机构改革的需要，新成立党总支1个（计划经贸局党总支），党支部4个（环保局党支部、发展计划局党支部、工商局车管所党支部、骆驼城水管所党支部）、接转了计划经贸局总支下属的12个党支部和技术监督局党支部。撤销党支部10个（粮油供应站、粮油多种经营公司、粮食局青草湖农场、张掖中心地震台、西总干渠指挥部、水利局石英砂厂、工贸公司、生资公司、供销社离退休支部和园艺站支部），及时增补了部分总支、支部委员32个，使班子成员缺额得到了补充，党建工作不间断，作用得以充分发挥。

2、适应新形势，加强和改进企业党建工作

凡具备建立党组织条件的，及时督促建立和健全了党组织，促进开展正常的组织活动。，对因企业改制下岗的党员跟踪管理，及时调查核实，及时接转组织关系，真正置下岗党员于组织之中，活动之内，做到有去向，不流失。

3、积极慎重地做好发展新党员工作

根据《党章》和《发展党员细则》规定，我们始终按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和“成熟一个发展一个，以生产一线为重点”的原则，严把入口关。今年以来，各支部培养入党积极分子167名，确定发展对象58名。机关工委先后召开工委会6次，按照组织发展程序，接收预备党员47名，并为69名预备期已满的党员按规定办理了转正手续。

（三）开展党性实践活动，实践“科学发展观”