在全市民政工作会议上的发言

在全市民政工作会议上的发言（精选6篇）

篇1：在全市民政工作会议上的发言

在全市民政工作会议上的发言

**民政局

（2014年2月24日）

根据这次全市民政工作会议精神和2014年民政目标管理责任书考核内容，现就我县2014年民政工作计划和打算作如下汇报：

一是全力抓好防灾救灾工作。年内要认真落实构建“防控、宣教、救援、责任和核灾”五个体系建设工作，继续充实修订完善县、乡、村三级应急预案，年内完成县救灾物资储备库的立项工作，争取开工建设；进一步充实县、乡镇（街道）救灾物资储备，切实提升救灾保障服务能力；积极采取应急演练、印发资料等多种形式，广泛开展防灾减灾宣传教育活动；进一步完善救灾应急响应机制，加强应急救援队伍和害信息员队伍建设，年内开展2期灾害信息员培训班对全县乡村（社区）两级灾害信息员全部培训一次；进一步完善自然灾害灾情核查、上报、评估和救灾机制，做到灾情核查及时、上报及时、评估及时、救灾及时。

二是认真规范社会救助活动。坚持以健全体系、完善制度、规范管理为着力点，进一步建立健全收入核查、部门联动、责任追究、工作考核四个机制，抓好救助标准规范、救助程序规范、救助档案规范、救助政策规范四个方面工作。认真实施城乡医疗救助和临时救助，全面推行城乡医疗救助“一站式”即时结算服务，不断创新救助机制和办法，规范和简化审批程序，扩大救助范围，帮助遭遇临时性、突发性的困难群众度过难关。-1-

三是加快社会福利设施建设。加快养老服务设施建设，继续落实养老服务设施500万元专项基金，积极向国家和省上争取社会养老服务项目资金，年内完成**中心敬老院扫尾工程，完成县社会养老服务中心主体工程建设，完成6处农村互助老人幸福、10处农村社区日间照料中心和1处城市社区日间照料中心建设任务。认真做好老年人和孤残儿童福利服务工作，完成重度残疾儿童救助抚养任务，继续实施好“重生行动”、疝气、先心病儿童手术康复计划等医疗救助项目。

四是切实做好社会管理工作。在社会组织管理方面，突出抓好社会组织直接登记、执法监察、党建和等级评估等四方面工作；在社区管理方面，按照市委办、市政府办《关于进一步加强城市社区建设的意见》（*办发﹝2013﹞90号）文件精神，在抓好社区建设现状调研的基础上，制定出台《城市社区建设规划》，理顺社区管理体制，落实200万社区建设专项经费，进一步改善社区办公服务设施；在殡葬管理方面，坚持公益性公墓和经营性公墓并存的原则，进一步修订完善县乡公墓建设规划，扎实开展殡葬管理集中整治活动，逐步解决乱埋滥葬的问题；在婚姻登记和收养登记管理方面，积极推进婚姻登记处标准化建设，力争达到国家4A标准，进一步严格程序，规范儿童收养登记工作，推进收养信息化管理；在村民自治管理方面，扎实推进村务公开和民主管理工作，进一步规范村务公开时间、公开内容、公开程序，全县村务公开面力争达到90%以上，年内创建42个村务公开示范村，认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《**省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《**省村民委员会选举办法》，全面完成第八次村“两委”换届选举工作。

五是全面落实优抚安置政策。积极落实优抚对象优待优惠政策和抚恤金生活补助标准自然增长机制，及时足额发放生活补助金；进一步巩固和发展双拥工作成果，围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，切实抓好军地“双十工程”建设工作；继续推进优抚对象医疗保障“一站式”结算机制，确保优抚对象医疗保障各项优惠政策落实到位；积极创造条件，完成2012年冬季27名退伍军人和2013年春季13名专业士官安置工作；继续认真开展“扶创”活动，组织实施好当年新增扶持创业项目，同时进一步巩固扶创活动成果，对历年扶持对象进行检查验收，检查面要达到100%，验收合格率要达到95%以上，切实做好退役士兵技能培训和创业扶持工作，9月底前完成有培训意愿的84名2013年冬季退役士兵技能培训任务；争取实施县烈士陵园三期维修改造项目。

六是抓好基层基础工作。按照市民政局《关于进一步加强基层民政工作的意见》（*市民发﹝2013﹞219号）要求，进一步理顺基层民政工作体制机制，明确工作职责，规范工作程序，健全各项制度，完善档案资料，做到有机构、有场所、有人员、有经费，进一步提升基层民政为民服务能力。同时，进一步加强自身能力建设，不断加强民政干部的培训和教育，开展2010年以来各项民政专项资金管理使用情况自查工作，确保各类民政专项资金安全高效运行。

篇2：在全市民政工作会议上的发言

——在全市民政工作会议上的讲话

副市长 汪 军（2012年3月7日）

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻省、宣城市民政工作会议精神，回顾总结2011年民政工作，安排部署2012年工作任务，动员全系统广大干部职工，进一步解放思想、更新观念、脚踏实地、干事创业。市委、市政府对这次会议非常重视，会前市委常委会议专门听取了汇报、提出了要求，孙书记随后还要作重要指示。下面，我重点讲三个方面内容。

一、2011年民政工作回顾

2011年，全市民政工作紧紧围绕全市改革发展稳定大局，牢固树立和实践“以人为本、为民解困”的服务宗旨，以群众满意为标准，以制度建设为保证，以改革创新为动力，以“满意在民政、服务在基层”为载体，坚持求真务实，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）突出重点，民政民生目标全面完成。一是城乡低保规范完善。按照城乡低保自然增长机制，全年两次调整城乡低保保障标准，累计发放城乡低保金3905万元。二是医疗救助有序开展。对城镇三无对象、农村五保户、城乡低保对象和重点优抚对象取消了病种限制和救助门槛，对城乡低收入家庭重病患者取消了救助门槛，扩大城乡医疗救助覆盖面，开通了医疗救助结算“一站式”服务平台，实现“出院、报销、救助”一体化。全年救助3248人次，发放救助金456.92万元。三是五保供养制度完善。五保对象实行动态管理、严格审核、规范操作。全市农村五保对象由年初1732人动态调整为1760人，实现了应保尽保。全年两次调整农村五保供养标准，分散供养年人均标准提高到2000元，集中供养年人均标准提高到3000元，通过“一卡通”按时按月发放到五保对象和供养服务机构，全年共发放供养经费446万元。四是民政工程优质完成。改扩建3所乡镇敬老院，新增床位230张，入住率达93%，全市集中供养率达50%。投入617万元，建成了全省一流的市社会（儿童）福利中心。2011年，我市民政民生工程顺利通过省及宣城市考核，5项民生工程考核均居宣城市第一，获得市民生工程一等奖。2011年改扩建的方塘、中溪敬老院，被宣城市政府授予“宣城市十佳敬老院”。

（二）狠抓实效，社会救助体系不断完善。一是民政政策更加普惠于民。在全省率先出台《宁国市城乡困难群众重大疾病医疗救助实施办法》，有效缓解了困难群众因患重大疾病造成家庭生活困难，重大疾病医疗救助每人年救助总额最高可达10万元。截至目前，共开展重病救助157人次，发放救助资金163.06万元。出台《宁国市孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童补助金发放管理暂行办法》，有效解决了孤残儿童等特殊群体生活困难问题。二是慈善事业蓬勃发展。成功举办了“爱在深秋”大型慈善晚会，全年募集善款1201.8万元用于社会公益事业发展。三是救灾减灾工作扎实有效。全年下拨救灾款270万元，累计救济受灾人口2.46万人，全面完成因灾倒房147户253间重建任务。妥善安排好冬令春荒期间灾民基本生活，加强救灾基础工作，完善救灾减灾体系建设，进一步提升救灾保障和应急处置能力。西津街道城中社区被民政部授予第五批全国综合减灾示范社区。四是优抚安置工作深入开展。认真落实优抚安置政策，全年共发放定补定恤金470万元，优待金191.4万元。认真做好原8023部队退役人员等涉军人员维稳工作，全年无越级访和赴省进京上访发生。

（三）注重创新，基层服务能力不断提升。一是民政基础设施不断夯实。启动了市烈士纪念馆重建工作，总投资240万元，建筑面积470平方米，将于2012年7月1日前投入使用；不断满足社会化养老服务需求，高标准建设了市老年公寓亲和楼，老年公寓总床位数达500张；投入238万元实施市殡仪馆综合办公区、渡口公墓综合办公楼基础设施建设，全面改善办公条件，提升服务水平，满足群众需求；继续巩固规范化民政所创建成果，霞西镇、宁墩镇民政所被评为 “宣城市十佳民政所”。二是城乡社区建设成效明显。深入贯彻落实《关于进一步加强和改进城乡社区建设工作的意见》，健全完善了城乡基层管理和服务体制，出台了《宁国市社区干部“三位一体”激励保障机制暂行办法》，规范了社区干部生活报酬、养老保险、医疗保险保障标准；科学合理调整社区规模，城区社区由9个调整为13个，进一步理顺社区管理体制，强化社区服务功能。继续深入推进“社区下楼”工程，探索建立社区服务中心，加快全省农村社区建设实验市建设步伐，全年创建新型农村社区32个。三是社会事务管理不断加强。继续巩固全市殡葬改革成果，遗体火化率继续保持100％。全年新建7处村级公益性生态公墓。婚姻登记工作规范，登记合格率继续保持100％。依法开展流浪乞讨人员救助工作。地名公共服务工程稳步推进，完成了6个乡镇集镇地名标志和楼门牌设置工作。完成了皖浙边界线联合检查工作，边界地区社会稳定；社会组织快速健康发展，社会公益、服务经济社会的作用日益突显；圆满完成了全市第八届村委会换届选举工作，被评为全省第八届村委会换届选举工作先进单位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政工作还面临一些迫切需要解决的问题：一是社会救助和社会福利整体水平不高，保障标准需要进一步提高。二是养老服务体系不够完善，还不能满足人民群众日益多样化的养老服务需求。三是优抚安置工作面临许多新的难题。四是社区活力不足，社区服务内容不够丰富，城乡社区建设水平需要进一步提高。五是基层民政工作力量薄弱和工作经费不足的问题仍然较为突出。面对存在的困难和问题，我们将认真研究，采取更加有效措施，切实加以解决。

二、明确重点，强化措施，扎实做好今年的各项工作

2012年，是新一届政府的“开局之年”，也是实现“五年大变化”的关键一年。各级各有关部门要紧紧围绕经济社会稳定发展的大局，牢固树立以人为本、执政为民的服务宗旨，进一步增强做好民政工作的紧迫感和责任感，认真研究和把握民政工作规律，大力支持和推动民政工作加快发展，使民政工作更好地服务大局、服务群众，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

2012年全市民政工作总体思路是：认真贯彻省、宣城市民政工作会议精神，紧紧围绕“民生政策落实、社会管理创新、城乡社会救助、养老服务体系、防灾减灾体系”五大主题，按照“提速增效，创新发展”的总体要求，突出“一个确保”、开展“二项争创”、实现“三个圆满”、提升“四项水平”、力争“五个突破”，以优质服务的窗口形象，打造人民满意的宁国民政。

按照这一总体要求，2012年我们将重点抓好以下几个方面的工作。

（一）突出“一个确保”，更加注重民政民生工程建设。按照省、宣城市统一部署，扎实开展民政民生工程建设，确保实现“宣城争第一、全省争先进”目标。

1、提高五保、农村低保标准及规范化水平。认真做好保障对象的审核认定、民主评议，做到按标施保、应保尽保，做到程序规范、公平公正、阳光透明，不断提高规范化水平，确保低保保障标准和补差水平年递增10%以上，农村五保供养标准年递增10%以上。

2、加快乡镇敬老院建设。完成仙霞、霞西、天湖3所敬老院改扩建任务，力争10月底前完成，11月份投入使用，床位利用率达90%以上。同时按照宣城市要求，通过新建、改扩建、政府划拨、购买置换等多种方式，新增床位210张，确保到2013年实现五保户集中供养率90%的目标。

3、加强特殊困难人群社会救助。进一步做好孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童补助金管理发放工作，对全市孤儿情况进行全面调查摸底，做到底数清、情况明，基础信息台账建立健全，孤儿界定准确，资金及时足额发放，切实保障孤儿和事实无人抚养儿童的合法权益。民政部门要会同有关部门尽快制定出台高龄老人津贴实施办法，要积极探索实现社会救助与基本养老、基本医疗、基本住房等社会保障制度的有效衔接，提高社会救助整体效益。

（二）开展“两项争创”，更加注重民政工作创先争优。按照“创新、发展、争先”的总体思路，努力在各类考核中争先进位。

1、积极争创全省民政系统先进单位。通过民政所规范化建设、三项民主考评、机关效能建设及4A级婚姻登记机关评定、民政系统行风示范单位争创等活动开展，确保成功争创全省民政工作先进单位。

2、积极争创全省双拥模范城。成立争创工作专职机构，做到有机构编制、有专职人员、有经费保障、有办公地点，为双拥工作有序开展创造必要条件。认真落实优抚政策，根据工作需要，适时提高优抚对象的抚恤补助标准，确保按时足额发放。组织开展各种类型的拥军活动，不断拓宽双拥工作的领域和范围，进一步扩大双拥工作的社会基础和群众基础。

（三）做到“三个圆满”，更加注重全年目标任务落实。围绕全年目标任务，重点做好三个方面。

1、圆满完成全市民政所规范化创建任务。完成剩余乡镇规范化民政所建设，并加强对工作人员的业务培训，全面改善为民服务设施，提升服务水平，确保实现100%创建目标。

2、圆满完成福利彩票6500万元发行任务。2011年，我市福彩销量达5520万元，比上年增长73%，占宣城市总量四分之一，人均销量全省第一，总量居全省县市第三，受省“特等奖”表彰。下一步我们要坚持稳抓稳打，强化宣传，注重营销方法和技巧，开展多种促销活动，提升整体销量。发挥中福在线增长点作用，确保圆满完成6500万元福利彩票发行任务。

3、圆满完成烈士纪念馆建设布展任务。加快烈士遗物、相关史料征集，丰富布展内容，确保7月份前完成布展任务，充分发挥其陈列烈士遗物、弘扬烈士事迹、开展爱国主义教育阵地作用，争创省级烈士纪念建筑物重点保护单位。

（四）提升“四项水平”，更加注重基层服务能力建设。按照提速增效要求，不断提升民政工作服务能力。

1、社区建设再上新水平。当前，要积极做好社区工作人员公开选拔工作，指导相关街道落实新增社区办公服务用房，力争在今年8月份前完成新增4个社区的组建工作。以居民需求为服务导向，以网格化作为切入点、户况作为支撑点、搭建社会管理一体化综合服务平台，推动社区社会管理创新。加快全省农村社区建设实验市建设步伐，深入推进农村社区建设，完成35个农村社区建设任务，突出惠民新要求，满足群众新期盼，实现社会管理服务水平新提升。

2、慈善工作再上新水平。积极探索新形势下做好慈善工作的新思路、新途径，建立宁国市慈善爱心基金，努力推动慈善事业再上新水平。强化慈善宣传，开通市慈善网站，弘扬慈善在扶贫济困、助医助学、安老助孤等方面典型事例，进一步完善慈善救助办法，规范救助行为，筑牢诚信慈善。加强慈善网络建设，年内在3个乡镇成立慈善分会。举办一场大型慈善晚会，力争募集善款800万元。

3、殡葬工作再上新水平。积极推行城乡居民普惠型惠民殡葬政策，对遗体接运、冷藏、火化和骨灰寄存等四项基本丧葬费用实行全免，减轻群众负担。强化殡葬基本公共服务，加快完善殡仪馆综合楼、公墓办公楼内部设施，确保清明节前投入使用。加强殡葬文化建设，提升殡葬礼仪服务水平。推广节地葬法，树立文明追思、低碳祭扫殡葬新风，全年建设10处村级公益性生态公墓。

4、机构养老再上新水平。以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，加快建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，功能完善、覆盖城乡的养老服务新格局。继续按照上海、杭州等地标准加强福利院内部管理，加强工作人员社会工作专业培训，不断满足老人生活服务、精神文化、医疗康复需求，提高养老服务水平。完成市福利院特别护理区改造，新建床位103张；新建老年公寓怡景苑，新建床位58张，进一步完善基础设施，使我市机构养老再上新台阶。

（五）实现“五个突破”，更加注重民政工作创新发展。积极探索新形势下民政工作特点，不断创新思路、创新工作，切实做到“工作有新举措，改革有新成效，开放有新局面，事业有新突破”。

1、社会化养老工作有新突破。坚持“政府主导、社会参与，因地制宜、统筹规划，突出重点、适度普惠，建管并重、规范管理”的原则，支持鼓励社会力量兴办养老事业、提供养老服务。民政部门在充分调研论证的基础上，要加快制定出台我市推进养老服务体系建设的意见，完善养老、医疗、设施、文化及政策保障措施。重点支持世外桃源老年公寓项目建设，扶持发展1—2家民办养老机构运营，加快养老服务社会化步伐。

2、民政信息化建设有新突破。民政信息化建设是转变工作方式、提高工作效率和服务水平的直接手段。民政、卫生等部门要按照省、宣城市的统一规划和部署，引进开发软件，加强人员培训，进一步完善市内医院、乡镇卫生院医疗救助信息平台，不断提升医疗救助信息化水平，实现民政信息化工作新突破。

3、社会组织管理工作有新突破。积极学习借鉴合芜蚌社会组织改革试点，实行政会分开，提高社会组织服务能力，重点培育发展公益类、慈善类、养老服务类及社区社会组织，构建社会组织发展新格局。扎实开展好为民服务创先争优活动、加强社会组织信息宣传及社会组织从业人员培训，建立2—3个社会组织管理工作示范点。

4、福利企业发展有新突破。坚持以政府为主导，发挥民政部门职能作用，加强统筹协调，整合社会资源，为福利企业的发展提供多重保障。民政部门要在参照先发地区经验基础上，适时出台支持福利企业发展的意见，努力实现部门、社会、企业互联互动，积极营造重视福利企业的良好氛围，不断促进福利企业健康、快速、规范化发展。

5、干部队伍建设工作有新突破。全面加强领导班子和干部队伍建设。做好与长沙民政职业技术学院的衔接工作，拟定干部培训计划，选好课题，确保培训工作取得实效。继续引进专业人才，完善干部教育、监督、考核机制，激发干事创业热情，不断提高干部队伍执行力、创造力和为民服务水平。

同时要进一步做好救灾救灾工作，确保受灾群众口粮、衣被、保暖等基本生活需求。完善救灾减灾体系建设，建设市救灾物资储备库，提升救灾保障和应急处置能力；进一步增强责任意识，将安全生产作为工作重中之重，克服麻痹松懈思想，严防安全事故发生。进一步做好8023部队等信访维稳工作，积极稳妥处理各类信访，维护社会稳定大局。

三、提高认识，创新方法，确保各项任务圆满完成 今年全市民政工作的任务已经明确，关键是抓好落实。各级各有关部门要从维护全市改革发展稳定的大局出发，切实加强领导，落实责任，健全机制，确保民政各项工作落到实处。

一是领导上要再强化。新时期民政工作面临着新形势、新任务、新使命，民政工作范围之广，任务之重，要求之高，仅仅靠民政部门的努力难以完成到位。各级各有关部门要高度重视民政工作，把民政工作纳入重要议事日程，要一如既往地履行好自身职责，积极配合和支持民政工作，及时协调解决民政事业发展中的困难和问题，为民政事业的发展创造条件、提供保障，共同推动民政事业的快速发展。民政部门要始终把维护民利、解决民生、落实民权放在首位，不断拓宽工作思路，创新工作方法，更好的履行党和政府所赋予的职责。

二是思路上要再创新。当前，民政工作对象正在由特定目标群体逐步向社会公众拓展，人民群众公共需求正逐步由生存型向发展型升级，这就要求我们要改变过去那种“坐等资金分配”的思维模式和“过节发钱、应急送物”等临时性、分散性、救急性工作方式，我们要主动适应民政工作逐步向整体制度安排、规范管理目标迈进的新要求，带着感情和责任，经常深入基层、贴近群众，听民声、察民意、惠民生，实现民政工作职能由“兜底”保障逐步向提升人民群众幸福指数转变，想方设法实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益。真正做到“民有所想，我有所为；民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所办”，让人民群众满意，让党和政府放心。

三是队伍上要再加强。民政工作是否落实，目标任务能否实现，关键在于广大民政干部的素质和能力。做好新时期的民政工作，必须依靠一支素质高、业务精、能力强、作风好的干部队伍。近年来，我们通过不断的学习考察、交流培训，广大民政干部职工的宗旨意识、责任意识、服务意识、发展意识不断增强，群众工作、项目建设、公共服务、维护稳定的本领不断提高。加强民政自身建设是民政事业发展永恒的主题。当前，我们要以创先争优、民主考评、效能建设、民政所规范化建设、民政信息化建设为契机，全面提升民政干部队伍整体素质和能力水平，更好地服务于经济社会发展大局。

篇3：在全市民政工作会议上的发言

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在全市民政工作会议上的讲话

凉山州民政局党组书记、局长 罗剑平

（2012年3月19日）

尊敬的木甲常委、白云副州长、同志们：

根据会议的安排，下面我就我州去年的民政工作情况和今年的整体工作作一个总结和安排。接下来，白云副州长和木甲常委还要作重要讲话，请大家认真抓好学习贯彻和落实。

2011年工作回顾

2011年，是承上启下，确保“十二五”开好局、起好步的关键一年。去年，在各级党委、政府的高度重视和坚强领导下，在省民政厅的精心指导下，在州人大、政协的有力监督和州级有关部门的大力支持下，全州各级民政部门紧紧围绕州委、州政府“推进全域凉山全面协调可持续发展”各项中心任务和“保稳定、惠民生、促和谐”的工作大局，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、为民解困、为民服务的宗旨和“依靠人民，为了人民”的工作理念，面对新形势、新任务，不断解放思想，开拓创新，团结拼搏，全面超额完成了省、州下达的各项目标任务。凉山州民政局被评为全省2011市（州）民政工作绩效管理先进单位，白云副州长也代表州政府在全省民政工作会议上作了经验交流发言。

一、创新、创制、创优，2011民政工作十大亮点突出

过去的一年，我们始终坚持整体推进与重点突破相结合的原则，统筹兼顾，突出重点：对政策性、常规性工作保运行、抓规范、上台阶；对重点项目、中心任务抓创新、谋实效、求突破。全年共投入各项民政资金11.6亿多元，是近年来民政基础设施建设投入和规模最大、质量效益最好、群众得到实惠最多，民政工作创新亮点突出的一年。

（一）综合救灾应急指挥体系基本建成。总投资3361.6万元，“省州县乡”四级灾情信息网络和“省州县”三级综合减灾救灾应急指挥体系初步建立，“省州县”三级应急救灾指挥实现卫星通讯，救灾应急能力大幅增强。

（二）社会救助法制化、规范化水平大幅提高。去年，报经州政府常务会议审议通过并实施了《凉山州农村居民最低生活保障实施办法》、《凉山州城乡困难群众临时生活救助实施办法》和《凉山州城市低收入家庭认定办法》，社会救助体系进一步健全完善。

（三）基础设施建设创历史之最。全年投入资金2344万元，新、改扩建敬老院11所；投资5357.4万元，新建州级救灾物资储备中心1个、县级救灾物资储备中心16个；投资2650万元，新建州儿童福利院1所；投资5600万元，在冕宁、越西、金阳、会理、昭觉、西昌新改扩建绿色、环保、无污染“新型”殡仪馆6所，地方配套达到1075万元。新建州老年人活动中心1所、爱心慈善超市8个。

（四）城乡低保大幅扩面、提标。全州新增保障对象17.7万人，共纳入保障对象64.2万人；发放城乡低保6.59亿元，与2010年同比增加2.45亿元。

（五）农村五保供养取得新突破。全年，新增敬老院床位730张，新增集中供养五保对象750人，五保集中供养床位率达到26%。全州五保供养人数达到2.6万人，发放供养金4732.82万元，年人均供养标准达到1800元。

（六）“爱佑童心”先心病患儿手术成功率100%。截止2011年底，全州共有206名先心病患儿通过手术重获“新生”，让患儿家庭实实在在地感受到了党和政府的温暖，治疗人数居全国各地市州之首。

（七）老龄事业加快发展。免费办理省州级老年优待证13591本；发放老年慰问金1042万元、棉衣（被）10万套，慰问老人73113名。为全州6373名长寿老人发放生活补贴190.4万元，高龄老人补贴和“敬老”创模活动全面启动。

（八）农村籍退役士兵定期生活补助体系建立。全州60周岁以上农村籍退役士兵申报及身份审核工作圆满完成，2671名符合条件人员已全部纳入定期生活补助范围，全年共发放生活补助6725万元。全州245人退役士兵的安置遗留问题得到全面解决。

（九）“善行凉山”全国公益慈善联合行动准备就绪。已建立专用数据库和项目库，为全国100家大型企业和慈善机构进 3

凉山搭建好了活动平台。此项行动预计投资额10亿元，将推动我州慈善事业全面、科学、跨越发展。

（十）创先争优取得新成绩。去年，我局荣获省委、省政府“记一等功公务员集体”荣誉称号；被省政府评为“全省民族团结进步模范集体”。并在“四好班子”、依法行政、“挂包帮”、信访维稳、禁毒防艾、基层党建、创先争优等21项工作中被评为省、州先进单位或集体。

二、全州民政事业再上新台阶

（一）覆盖城乡社会保障体系基本建立，保障水平大幅提升。城乡低保、医疗救助超额完成全年目标任务。城乡低保月人均补助标准分别达到212.8和88.1元，完成任务目标的143.7%和160.1%；同比增长61.5和29.5元。城乡医疗共救助困难群众44.2万人次、资助参加新农合41.1万余人，发放救助金1.35亿元。城市人均医疗救助水平达到370元，完成目标任务的264%，同比提高132元；农村人均医疗救助水平达到230.8元，完成目标任务的164%，同比提高69.2元；全州已有10个县市开通“一站式”农村医疗救助服务。

雷波、冕宁2县“社会救助福利中心”建设已完工验收；会东小坝心敬老院被评为省一级，宁南县和冕宁县中心敬老院等6所敬老院通过省二级验收。

（二）养老服务、孤儿保障、社会慈善等福利事业加快发展。西昌市70岁以上老人免费乘坐公交车政策出台并实施，4

深受群众好评。全州孤儿基本生活最低养育标准及自然增长机制确立，已按照每人每月“社会散居不低于600元”和“集中供养不低1000元”的标准，为全州6089名孤儿发放了基本生活费。“全国儿童福利示范区”项目取得阶段性成果。凉山州流浪未成年人救助保护中心已建成并投入使用。福利彩票销售额突破1.5个亿，为全州民政民生事业募集福利公益金1300多万元。

州、县两级慈善组织全部建立，全年州、县两级共筹募善款3044.27万元，募集物资折款2451.3万元。资助少数民族和贫困家庭学生1934人。其中，584名贫困学生梦圆大学。助学、助困、助医活动惠及面进一步扩大：全年共免费实施唇腭裂修复手术112例、贫困家庭白内障手术152例、疝气儿童康复手术26例；上报“重生行动”手术患者183名。全州12家福利企业全部年检合格。

（三）综合减灾救灾能力进一步加强，受灾群众基本生活得到充分保障。2011年，我州先后遭受干旱、风雹、泥石流、暴雨洪涝等自然灾害，17个县市568个乡镇、252万人（次）受灾，直接经济损失20.26亿元；全州共下拨救灾资金3490.61万元，受灾群众得到妥善安排。各县市依托学校、广场、体育馆等公共设施，新规划建设应急避难场所17个；受灾群众紧急转移、安置救助和物资保障能力明显增强。雷波、冕宁两县申报为全国减灾示范区。“冬衣送暖”共采购发放438.5万元御寒物资，帮助数万名困难群众安全、温暖越冬。

（四）优抚政策全面落实，双拥共建深入发展。各项优抚政策待遇全面落实，惠及全州15567名优抚对象。烈士纪念设施录入工作完成州县数据同步。在元旦、春节“双拥月”和“八一”双拥周期间，全州各地共召开军民联欢、联谊和军政、优抚对象座谈会300多场次，赠送驻州、驻训部队慰问品、慰问金440余万元，营造了良好的双拥氛围。涉军维稳扎实有效。新一届全国双拥模范城（县）创建工作顺利开展。军地双方经过艰苦努力，西昌市再次当选为新一轮“全国双拥模范城”。

依法推行安置改革，全年共接收退役士兵964人，其中农村安置582人；城镇安置361人，发放自谋职业补助金657.25万元。伤病残士兵、军休干部接收安置率达到100%。军休干部政治、生活“两个待遇”全面落实。军供设施设备完成达标升级准备，两个军供站全年共接待过往部队207列、72370人次，军供保障能力和服务水平不断提高。

（五）基层政权、社区和社会组织建设加快发展。第八届村（居）委会换届工作基本完成，3724个村、107个社区完成选举。《村务公开条例》宣传培训和执法检查全面深入，村务公开面和“难点村”转化率达到100%，规范化率90%。中央投资的21个农村社区建设项目全部完成并投入使用。

社会自治功能不断健全完善。州本级190个社会组织全部通过年检，合格率100%。全面完成全州601个社会团体“小金库”专项清理。行业协会商会改革、社会组织评估管理和自律 6

诚信建设活动取得实效，85%的社会组织制定落实了《失信惩戒制度》具体措施。社会组织创先争优活动成效显著，全州490个新社会组织，205个已建党组织，党员1558名，党组织覆盖率62%；律师、会计师协会党组织覆盖率达到80%。

（六）区划地名、婚姻收养、殡葬改革等专项社会事务管理规范有序。完成7条市州界线、7条州内界线联检和平安边界创建。盐源与盐边、会理与盐边两条边线被评为省级示范线。会理“撤县建市”已上报省政府。德昌麻栗、银鹿“撤乡建镇”完成复审并上报省政府。数字地名公共服务工程通过省厅抽查。《凉山地名故事》共收集整理稿件350余篇，进入编审阶段。婚姻收养登记合格率100%。全年，共开展街头集中劝导救助6次，全州各救助站共救助困难群众3221人次。州救助站被民政部命名为“首批全国民政系统行风建设示范单位”。

在春节、清明期间组织开展了“全州文明祭祀暨行风建设月”等活动，公墓（塔陵）管理进一步规范，被评为2011年全省“清明节工作突出单位”，殡葬改革审慎、稳妥推进。

（七）自身建设不断加强，政风行风明显优化，机关效能稳步提升。全年共依法办理行政审批371件，接待咨询和来访群众263人（次），限时办结率100%，群众满意度100%。民政规划统计数据真实、准确，项目和资金使用管理规范、高效，保障及时。应急管理和信访维稳工作扎实有效，全年未发生涉军、涉灾等群体性事件，实现了到省、进京、非访“三零”目标，7

积案化解率95%。机关党建、党风廉政和惩防体系建设等工作全面深入，“四好班子”创建取得实效，队伍建设和机关效能稳步提升。此外，信息报送、精神文明建设、离退休干部服务管理、宣传调研、机要保密等，都取得了新的成绩。

其中，各县市民政部门充分发挥了主力军和战斗堡垒的作用，用具体行动和实际效果，兑现了凉山民政“依靠人民，为了人民”的庄严承诺，让更多群众得到了实惠，感受到了党和政府的关心和温暧，也总结了很多好的经验和做法。前面，部分获得表彰的县市和单位的负责同志也作了交流发言。此外，其它县市也还有很多好的经验和做法，希望大家下来以后，加强交流学习，相互借鉴，共同提高。

回顾2011年，我们深刻体会到，凉山民政事业的发展和所取得的成绩，不仅是全州民政系统干部职工、离退休同志和社会各界爱心人士共同努力的结果，最为重要和关键的是得益于州委、州政府和全州各级党委政府的高度重视和坚强领导，得益于州人大、州政协的依法监督，得益于省民政厅和州级相关部门的大力支持和帮助。去年，州政府召开一系列重要会议，制定实施了3个“办法”和相关方案、文件；城乡低保、医疗救助等民政资金全部纳入州、县财政预算，优先安排；特别是在全州精简机构、职数、编制的情况下，我局去年新增正县级机构1个，领导职数4个；新增事业人员编制70名，其经费纳入财政预算等等，都充分体现了州委、州政府对民政工作 8 的高度重视和重点支持，从政策、项目、资金、机构、人员、工作经费等各个方面，为我州民政事业的发展创造了良好条件。同时，州级相关部门也从各自的角度，对民政工作的发展给予了积极的关心帮助。在此，我代表全州民政系统广大干部职工向与会各位领导表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也看到，随着全州经济社会的快速发展和改革的不断深入，社会关系更趋复杂，统筹协调各方利益的难度不断加大，我们今后的工作将更加艰巨、繁重，还面临很多亟待解决的困难和问题。客观上：一是民政基层基础薄弱的问题仍然十分突出，全州绝大多数乡（镇）没有民政机构、民政助理员和工作经费，兼职人员知识、年龄结构等与日益繁重的工作任务和群众的期待还有很大差距。二是管好用好已建成的民政公共服务设施还面临新的考验。三是我州自然灾害频发，综合减灾救灾任重道远。四是城镇退役士兵接收安置任务繁重，涉军维稳形势依然严峻。五是民政投入仍滞后于经济社会发展，部分县市民政资金仍面临较大缺口。六是乱埋滥葬清理整治工作困难仍然较大等等。主观上：个别地方工作作风不实、执行力不强、“庸懒散”的问题仍然存在。个别县（市）孤儿基本生活费不按规定及时发放、统计数据、工作信息等报送迟缓；有些县敬老院等基础设施建设还停留在七、八十年代“睡通铺、吃大锅饭”的水平，管理混乱；在城乡低保、医疗救助中还存在弄虚作假，“人情保”、“关系保”等违法违规行为等。对 9

此，各县（市）民政部门务必引起高度重视，认真对照检查，有则改之、无则加勉，不断治庸、治懒、治散，改进作风，提高依法行政能力和工作效能，确保全州民政事业的健康发展。

2012年工作安排

2012年全州民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，紧紧围绕州委、州政府“双提升”，科学发展、开放发展、跨越发展的战略主线，矢志不渝抓发展、惠民生、促和谐，抢抓新一轮西部大开发等重大机遇，全面整合实施凉山民政“十二五”发展规划和“大小凉山”、“乌蒙山片区”综合扶贫3个规划，统筹兼顾、突出重点，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，把加强和创新社会管理摆到更加突出的位置，全面加强民政干部队伍建设，进一步创新、创制、创优，全面完成省、州下达的各项目标任务，创新推动全州民政事业加快发展。

一、2012年十项重点工作

今年，在过去工作的基础上，我州民政工作形势和内容又发生了新的变化，也给我们提出了新的任务和要求，需要我们继续统筹兼顾，突出重点，创新理念，锐意进取，力求取得新的突破和成绩。主要有以下10个方面的内容：

一是完善综合减灾救灾应急体系建设。要在进一步加强州减灾委及办公室建设的同时，督促各县（市）建立健全减灾委 10

员会，进一步完善全州减灾救灾综合协调工作机制，加快推进“州县乡”三级减灾救灾应急指挥演练，确保年内实现“省州县乡”四级应急指挥体系互联互通。

二是力争五保供养取得新突破。要制定好《凉山州农村五保供养实施细则》报州政府审议实施。完成10所敬老院的新改扩建任务，全面加强敬老院管理，提高服务水平、质量和入住率，确保五保集中供养率完成省厅下达的目标任务。

三是全力做好“善行凉山”项目规划和对接服务等工作。“善行凉山”全国公益慈善联合行动已定于4月9日在北京启动。各地要围绕群众期盼、捐赠者乐意、党委政府关心的问题，以优质项目、优良环境和高效服务，迎接来自全国各地的慈善机构和企业，共同开创我州慈善事业新局面。

四是继续深入开展先心病患儿救助行动。今年2到3月，我们又成功实施了3批107名先心病患儿免费手术。从活动开展以来，已总共救助先心病患儿313名，成功率100%。3月11日，省委书记刘奇葆同志专程在北京看望了在空军总医院接受手术治疗的患儿，认为“这是一项很有意义的惠民工作”，并作出重要指示：要求“用三年的时间，全面完成现阶段0～14岁先心病患儿的救治。目前，省政府已召开会议并作出安排，我州也将集中力量贯彻落实，请各县市早作准备，采取措施，全面落实。

五是优先发展老龄事业。认真开展《老年法》及各项惠老 11

政策的宣传贯彻落实，筹办好凉山州第3次老龄工作大会和我州首届老年人艺术节，抓好贫困、高龄老人慰问、敬老创模等工作，逐步提高“三无”老人供养标准，努力实现高龄老人津补贴制度全覆盖，形成重老敬老爱老助老的社会氛围。

六是全面开展“特殊困难儿童”救助保障工作。此项工作事关重大、刻不容缓，各级民政部门务必引起高度重视，在当地党委、政府的统一领导和安排部署下，迅速行动，开展好摸底调查，并结合民政工作职责，落实好相关救助和保障措施，确保全州“特殊困难儿童”一个不少，全部纳入分类救助保障体系。

七是全面加强未成年人救助保护工作。继续加强全州孤儿“全国儿童福利信息”平台的录入和动态管理，加大监管力度，确保孤儿基本生活费及时足额发放。重点开展好“接送流浪孩子回家”专项行动，确保完成“到年底基本实现城市街面无浪流儿童”的硬任务。

八是继续开创双拥优抚安置工作新局面。认真贯彻落实新颁布的《兵役法》和《退役士兵安置条例》。做好新老《条例》并存期间的调研、安置等工作，及时研究制定我州由政府安排工作的退役士兵岗位安置办法、自主就业退役士兵地方经济补助标准及发放办法报政府审议实施，确保平稳过渡、有序衔接。全面实现优抚医疗保障“一站式”即时结算服务工作，切实解决重点优抚对象的医疗难问题。同时，认真落实各项优抚政策待 12

遇，切实维护涉军群体和谐稳定。

九是进一步强化民政资金管理。今年，审计部门将对我州2005年以来救灾、救助、福利等民政社会保障资金的使用情况进行审计，各级民政部门要积极配合，对出现的问题要及时整改纠正并严格责任追究，确保审计工作顺利进行。要进一步加强财务管理，继续完善以各级财政为主，多渠道、多形式、多层次的社会服务发展资金筹措保障机制；严格民政资金分配、划拨和发放程序，确保专户储存、专户管理、专款专用。

十是要着力加强和创新社会管理。要认真贯彻实施新修订的《村委会组织法》，巩固和深化第八届村（居）民委员会换届选举工作成果，做好“难点村”后续治理各项工作。根据即将出台的《四川省社会组织评估办法（试行）》，完成对全州性社会团体和基金会的评估工作，继续强化自律诚信建设，依法查处违法行为和非法社会组织活动。继续加强新社会组织党的建设，把党的工作延伸到社会的每一个细胞。

二、加快推进“五个体系”建设，全面增强特殊、困难群众救助保障能力，在保障和改善民生上务求实效

（一）全面加强社会救助体系建设。建立完善城乡低保、医疗救助、五保供养等救助标准与物价挂钩的联动机制，逐步提高保障水平。做好低收入家庭经济状况核对工作，研究和解决低收入家庭突发性生活困难和支出型贫困问题。完成低保信息系统平台建设并启动运行。确保城乡低保和城乡医疗救助完 13

成省政府和省民政厅下达的目标任务。坚持分类指导的原则，通过城乡低保、医疗救助、五保集中供养、临时救助等方式，对“特殊困难儿童”等特殊对象予以重点救助，确保“应保尽保”和“规范化动态管理”。力争在年内完成全州17个县市全部开通农村医疗“一站式”服务的目标任务，进一步提高特殊群体和困难群众基本生活水平。

（二）全面加强救灾应急和防灾减灾体系建设。认真实施《自然灾害救助条例》，进一步提高应急救助规范化水平和能力。加强灾害信息员队伍建设，及时、准确做好灾情统计、核查、评估和报告，抓好受灾群众紧急救助、过渡性生活救助、因灾倒损农房恢复重建和冬春救助等工作，切实保障人民群众生命财产安全。全面加强救灾应急指挥体系、救灾物资储备和避难场所建设，完善应急预案，开展好防灾减灾宣传教育、综合减灾示范社区创建和大演练，不断增强应急疏散、转移安置能力，提升全民防灾避险整体水平。

（三）大力发展社会福利事业。启动社会化养老服务“建设推进年”和“示范社区”创建活动，加快推进以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设，加强老年人维权工作。探索制定我州鼓励社会力量兴办养老服务机构的准入办法和支持政策。深入推进晚情行动，将手术对象逐步延伸到城乡特困家庭。加快“凉山州儿童福利院”、“社会救助福利中心”后期建设。完成在西昌、越西、盐源新建 14

3所多位一体“社会救助福利中心”，新增床位340张的建设任务；在布拖、昭觉、金阳新建3个艾滋孤儿指导中心。继续实施“明天计划”和“重生行动”。积极依托现有福利机构开展“儿童福利指导中心”试点工作。加快推进福彩事业发展，开展福彩公益金使用绩效评估工作，促进良性互动。

（四）积极推动慈善事业跨越发展。认真贯彻落实《中国慈善事业发展指导纲要》，加强对各类慈善事业主体的指导、支持和监管。继续开展好150名贫困大学生“慈善福彩助学”、“100名”白内障、“100名”唇腭裂患者免费手术和“疝气儿童康复手术”等助学、助医活动；加快全州慈善爱心超市网络建设；建立完善慈善网络信息平台，以“善行凉山”和“先心病儿童救助”等专项行动为契机，加大宣传力度，全面提高“凉山慈善”公信度和影响力，进一步加强对外交流合作，引入更多慈善项目。

（五）努力开创优抚双拥和安置军休工作新局面。继续完善抚恤标准自然增长机制，做好优抚资金管理、政务公开和怃恤补助经费社会化发放等工作。做好烈士申报审查、伤残评定，规范档案管理；全面推进零散烈士纪念设施、烈士墓改造工程，发挥其“褒扬烈士、教育群众”的功能；妥善解决好退役士兵安置遗留问题，做好涉军信访维稳等工作。力争完成西昌军供站综合楼撤建工作。进一步抓好全省示范军干所创建工作，提高军供保障能力和军休干部、伤残士兵接收安置服务管理水平。15

认真开展新一届省级双拥模范城（县）创建工作，进一步巩固和发展军政军民团结。

三、着力加强基层民主、社会组织建设和专项社会事务管理，全面提升公共服务水平，在加强和创新社会管理上力求突破

（一）深化基层民主政治建设。深入贯彻落实《四川省村务公开条例》，广泛开展村民自治模范单位、村务公开民主管理示范单位创建活动。建立村（居）务监督委员会，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，深化村（居）民自治实践，推动基层民主政治建设。

（二）加强社区服务体系建设。切实加强和改进城市社区居民委员会建设，建立健全领导体制和工作机制。大力培育公益性、服务性、互助性社会组织发展；加强城乡社区公益性服务设施建设，重点加强城中村、新建小区和流动人口聚集区公益服务设施建设；以困难群众、优抚对象、老年人、未成年人为重点，广泛开展志愿服务；着力构建以社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的社区服务体系，发挥好社区在社会管理和服务中的基础作用。认真参与全省“和谐社区”创建等活动；进一步巩固城乡环境综合治理进社区工作成果。

（三）创新社会组织管理。坚持“培育发展与管理监督并重”的方针，切实加强社会组织规范化建设。切实把好登记关和年检关，进一步规范和提高社会组织管理水平，逐步建立信 16

息化管理平台和通讯网络。丰富活动载体，深入开展创先争优和“四服务四促进”活动，努力实现社会组织党组织全覆盖，加快推进行业协会商会改革发展。

（四）强化社会专项事务管理。区划地名要重点做好《政区大典·四川分卷》我州部分的编纂工作，确保全省编纂任务的按期完成。积极稳妥做好行政区划调整调研论证和审核报批工作，促进“两化”互动发展。继续补充完善地名数据库。积级配合云南省开展川滇第二轮边界联检和平安边界的创建工作，确保如期完成任务。做好《凉山地名故事》编辑发行工作；积极参与千年古县、千年古城、千年古镇创建活动。积极探索建立健全临时生活救助、弃婴安置、流浪乞讨儿童、失依儿童救助办法。继续开展好清明节期间行风建设月活动，进一步深化殡葬改革，规范管理，力争完成年内惠民殡葬政策对低收入群体全覆盖的目标任务。继续加强婚姻、收养登记机关标准化、信息化建设。着力加强专业社工人才培养，提升社工人才职业能力和管理水平，落实相关配套薪酬待遇。

（五）建好管好和用好民政公共服务基础设施。随着“十二五”、“大小凉山”和“乌蒙山片区”综合扶贫规划的实施，民政基础设施建设将不断增多。要坚持“建管并重”的原则，在建设优质工程、廉洁工程的同时，在规范化管理方面寻求突破，要着力完善内部设施、健全规章制度、强化安全管理、实施等级评定、提高从业人员素质等，提高服务质量和水平，使其真正 17

成为民政对象和困难群众的温暖家园。要继续做好社会服务统计和项目备建库申报工作。

（六）积极妥善化解民政事务矛盾纠纷。要坚持落实信访维稳“全员一岗双责”责任制，开展好领导干部接访和下访活动，抓好积案化解、稳定风险评估和信访维稳预警机制建设，以涉军、涉灾等民政信访热点问题为重点，在“解民忧，化民怨、办实事”上下功夫，求实效，真正实现“联系群众、了解民情、维护权益、促进稳定”的工作要求和目标。

四、创新开展民政文化建设，加强依法行政、基层民政能力建设和党风廉政建设，全面提高民政自身能力水平

（一）大力加强民政文化建设。这也是国家民政部和省民政厅从今年开始安排部署的一项新任务和新要求。要以抗震救灾精神为核心，不断丰富和发展以“为民、务实、创新、奉献”为基本内容的民政文化。要通过救灾助困、养老济孤、双拥优抚、烈士褒扬、慈善捐赠、殡葬改革、婚姻收养等工作，积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神；弘扬孝亲敬老的中华传统美德；弘扬扶危济困、乐善好施的慈善理念；倡导和谐文明、科学健康的婚姻习俗和厚养薄葬、生态节地的殡葬新风；培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。使民政文化成为先进文化的重要组成部分，成为民政人共同的精神家园。同时，深入开展创先争优，进一步增强广大民政干部的事业心和责任心，牢固树立以人为本、为民解困、为民服务的宗旨意识，为 18

推动凉山民政事业科学发展提供坚强的思想基础和强大的精神动力。

（二）全面推进民政工作法制化、规范化、标准化和信息化建设。深入贯彻州政府全面推进依法行政第二个五年规划，启动“六五”普法工作，做好规范性文件审查、行政复议和行政应诉等工作，落实行政责任制，规范行政执法行为。积极配合州政府完成电子政务大厅建设，全面推进“两集中、两到位”。加大民政门户网站建设，依托媒体和信息网络，广泛了解社情民意，加强互动交流、积极推行网上办公、政务公开，充分利用各种媒体发布信息、倾听民意、引导舆论，让公众走近民政、了解民政、支持民政，不断提升民政工作管理水平和服务效能。

（三）大力加强基层民政能力建设。民政工作的重心和落脚点在基层，全州各级民政部门要切实关心基层民政能力建设，加强与乡镇党委、政府的协调沟通，促进各地根据公共服务需要健全基层民政工作机构、落实专职人员、办公经费，确保民政事务有人管、有人办，并能办成事、办好事。尝试运用政府购买服务等方法，探索提高基层民政能力的新路子，全面提升民政服务管理水平。

（四）深入开展“四好班子”创建，加强党风廉政和惩防体系建设，不断改善机关作风和行政效能。要始终把反腐倡廉放在突出位置，深入推进惩防体系和廉政风险防控机制建设，严格落实党风廉政建设责任制。切实加强政风行风建设力度，以 19

民政系统窗口单位“为民服务、创先争优”活动为引领，继续开展行风建设示范单位创建，努力解决好群众反映突出的问题，坚决查处损害群众利益的违法违纪行为，营造风清气正的工作环境，树立民政为民的良好形象，全面推进我州民政事业健康发展。

篇6：在全市民政工作会议上的发言

同志们：

刚才，X县、X县X区和朝天区分别进行了大会发言，X同志对去年民政工作进行了全面总结，对做好今年民政工作进行了细致安排部署，讲得很全面、很到位，我完全赞同。省民政厅非常关心我们，副巡视员X同志讲了很好的指导意见，希望大家认真抓好落实。这里，我就做好新形势下的民政工作讲三点意见。

一、肯定成绩，巩固民政事业好形势

2020年，全市民政系统围绕中心，服务大局，认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署，扎实推进扶贫攻坚兜底保障、养老服务、防灾减灾、优抚安置、社会治理、社会管理服务等重点工作，较好地完成了各项目标任务。我市再次被命名为“全国双拥模范城”，市民政局被表彰为全省唯一的“全国爱国拥军模范单位”，省民政厅目标考核为优秀，兜底保障工作获省政府考核第二名，实现了“十三五”开门红。这些成绩的取得，得益于市委市政府坚强领导和各级各部门的重视关心，得益于民政战线有一支能吃苦、能战斗、能奉献的干部队伍，得益于民政部门有一个“关心困难群众、保障改善民生”的优良传统。在这里，我代表市政府向全市民政战线的广大干部职工以及关心支持民政事业发展的各级各部门致以衷心的感谢！

总结取得成绩的经验，我认为是源于全市各级各部门凝聚的合力和形成的共识：一是必须服务经济社会发展大局，紧紧围绕同步全面小康目标，着力解决党委政府高度重视、社会普遍关注的突出问题，民政工作才能充分发挥作用，取得应有的地位。二是必须坚持从市情出发，优先安排民生工作，着力解决民生问题，切实把困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活保障好，民政工作才能得到社会认可。三是必须争取部门支持，发改、财政、国土、建设等部门的大力支持，是推进民政基层基础能力发展的重要力量。四是必须不断加强民政能力建设，保持民政干部队伍苦干实干的优良作风，才能创造“上为党政分忧、下为群众解愁”的优良业绩。这也是今后工作的重要遵循。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒看到，民政工作还存在不少矛盾和问题：一是民政服务水平与群众的需求还不相适应。养老服务业发展、社会工作、社会组织党建等工作还处在起步阶段，服务发展的能力有待提高。二是民政工作体制机制与民政事业发展要求还不相适应，急需改革创新多元化投入机制、社会化运行机制等。三是民政人才队伍与民政事业的发展还不相适应。尤其是民政工作一线的养老等专业技术人才、管理人才、社工人才、项目管理人才比较缺乏。对此，各级各有关部门要把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，全力推进民生民政各项工作，确保民政事业全面健康可持续发展。

二、抓住机遇，把握民政事业大方向

民政工作关系人民群众安危冷暖，关系军政军民团结，关系社会和谐发展与文明进步，关系党执政基础的巩固。十八大以来，党中央国务院、省委省政府对民生民政工作作出了一系列新部署、新要求。市委七届二次全会提出建设中国生态康养旅游名市，这是广元未来发展的动力、潜力和方向，是实现整体连片贫困到同步全面小康目标的路径。全市民政系统要深刻认识新形势，准确把握上级党委政府对民政工作的新要求、人民群众对民政工作的新期盼、当前民政工作面临的新问题，树立“民政为民、民政爱民”理念，坚持目标导向、问题导向、需求导向，围绕经济社会发展大局，以强烈的责任感进和对事业的热情、对工作的激情、对群众的深情，开拓创新、务实奋进，在项目投资、产业发展、脱贫攻坚“三大主战场”发挥主力军作用，统筹推进各项重点工作，推动全市民政事业再上新台阶、实现新跨越。今年的工作要突出五个重点：

（一）抓项目，促提升。

全市基层民政设施经过灾后重建得到了较大改善，但还不能满足人民群众不断增长的需求。随着《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》《川陕革命老区发展振兴规划》以及国家和省民政事业、社会服务兜底等政策的实施，民政事业将迎来良好的发展机遇。各县区政府、民政部门务必抓好相关文件和政策的学习，真正吃透精神，开拓思路，大胆构想，在文件中找机遇、找项目、找资金。要加强厅市合作，争取签订厅市合作协议。要加快项目库建设，提前做好项目申报资料的前期准备工作，争取主动，赢得先机，提高项目申报的“命中率”。抓好在建和新开工项目的工程建设和验收工作，切实加强项目管理，确保建设一个达标一个，建成民心工程、放心工程。

（二）抓实事，强保障。

今年省市民生工程民生实事涉及民政的有社会救助、养老和助残三方面。各级各部门特别是民政部门务必高度重视，全力以赴把实事办好、好事办实。一是强化社会兜底保障。各县区要加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实行农村低保对象和建档立卡贫困人口动态管理，切实做到应保尽保、应扶尽扶、应退尽退。要积极探索城市困难群众精准救助、精准扶持工作，充分发挥“十大救助”制度基础作用，积极动员社会力量参与，切实解决他们的具体问题，确保同步实现全面小康。二是做好养老服务工作。目前我市养老床位数量偏低，各县区财政补贴到位情况、配套政策制定和落实情况参差不齐，医养结合工作推进较为缓慢，这些与建设中国生态康养旅游名市的要求不相适应。各县区要高度重视，认真研究，在加强政策支持、完善社会养老服务体系、创新社会养老服务体制机制、促进医养结合、大力发展养老服务业等方面狠下功夫，推动建立更多的社会化养老机构，增加养老服务的有效供给，提升养老服务质量，满足养老服务市场的需求，积极推动养老服务体系建设工作。三是进一步做好困难残疾人生活补贴发放工作。各县区要严把补贴对象审核关，严格落实地方分担资金，加强资金监督管理，按标准及时足额发放。四是抓好应急处置工作。民政部门肩负应急救助的艰巨任务，要认真总结去年白龙湖“6.4”沉船事件应急处置中的经验教训,把突发公共事件应急处置工作做好做细做实,让人民群众在关键时刻体会到党和政府的温暖。

（三）抓精品，促品牌。

我市民政工作有很多亮点，许多工作受到国家民政部、省委省政府以及省民政厅的表彰，在此基础上，我们要挖掘总结，力争多出经验，打造一批在全省乃至全国叫得响的品牌。一是要抓好“十大救助机制”良性运行。深入推进居民家庭经济状况信息比对系统运用，银行、公安、工商、建设等部门要通力配合，提高社会救助精准度，保障社会救助公平性和有效性。二是要抓好双拥创建工作。充分发扬革命老区传统，扎实推进优抚安置双拥政策落实，全面总结全国双拥模范城创建工作，启动第十一届省级双拥模范城和第十一届全国双拥模范城创建工作。编办、人社、财政、群工、公安等部门要按照职责分工，认真梳理退伍军人安置、军转干部、下岗志愿兵、参战人员等方面政策的落实情况，不折不扣地落实政策，不折不扣地维护稳定。三是抓好标准化建设。《光荣院精神关怀服务规范》已经省质检局颁布为省标，要继续优化完善，力争在今年经国家质检总局颁布为国标。

（四）抓难点，促全局。

由于地方经济条件等多方面的限制，我们的一些工作还很有发展潜力，今年全市民政系统要想方设法抓难点。一是要加强基层社会治理，促进社会和谐稳定。今年将召开党的十九大和省第十一次党代会，必须强化底线意识和风险意识，抓好基层社会治理和行业安全维稳工作，全力维护社会稳定。二是切实推进惠民殡葬救助工作，扩大覆盖范围，要优化殡葬机构布局，通过行业自律，促进殡葬改革真正惠及人民群众。三是加快推进全国第二次地名普查工作。要加快推进内业与外业进度，确保全国第二次地名普查工作按照国家统一布置按期完成。四是要加强留守儿童关爱保护工作。摸清底数，落实措施，把党委、政府对留守儿童的关爱落到实处。

三、夯实基础，开创民政事业新局面

民生民政工作是党委政府最关注、社会各界最敏感、人民群众最急需的事项，政府肩负着主导责任，各级各部门一定要以高度责任感，精心谋划，扎实工作，全力以赴抓好民政民生各项工作，使人民群众有更多的获得感。

（一）强化思想认识。

“欠发达、欠开发”是我市基本市情。目前，全市城乡低保群体30万人，重点优抚对象4万多人，特别是近年来，各类重特大自然灾害交替发生，大量群众因灾急需救助，社会救助的量还很大，任务还很重。各级各部门一定要清醒认识肩负的责任，强化责任心，增强主动性，时刻将困难群众的冷暖放在心中，不容许有丝毫懈怠和闪失。这一点，可以学习借鉴全省残联系统的“量服”工作经验，真正把为服务群众的各项工作想得更细，落实得更到位，让领导放心，让群众满意。

（二）强化统筹协调。

民政工作业务繁多，涉及面广，工作难度大，多项业务需要不同职能部门积极配合支持和社会各界的广泛参与。提升民政工作的综合效能和整体水平，必须坚持从体制机制建设出发，健全完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的协作机制，形成民政工作的整体合力。各县区政府要牵头进一步健全完善民政工作联席会议制度，定期或不定期研究解决民政工作的一些重大问题，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局，共同推进民政工作向更高水平发展。

（三）强化经费保障。

着力解决好两个方面的问题，一方面是匹配资金问题。近年来民政资金逐年大幅增长，仅去年就超过了10亿。按政策规定，县区应作相应的匹配，但有些县区对明确规定的应承担的民政资金，落实还不到位，尤其在项目资金的匹配上落实不好，导致好不容易争取来的项目迟迟动不了工，这些问题必须在今后的工作中切实加以纠正。前段时间，去省发改委联系工作，发改委明确表示广元已经有两个系统的项目进度缓慢，在今年的项目安排上将受到制裁，这对全市发展影响很大，所以要坚决杜绝出现项目推进缓慢导致中央资金被上收的情况。另一方面工作经费问题。民政经费保障的是基本民生改善，保障的是政府基本公共服务。各县区政府要在民政工作经费保障上给予大力支持，在工作经费预算上要逐年有所增长，并探索建立工作经费的自然增长长效机制，真正做到有钱办事。

（四）强化队伍建设。

民政部门直接面对广大群众，每一位干部、每一项工作，都直接关系到党和政府在人民群众中的形象。一要抓好学习培训。全市民政系统要深入解读“民政为民、民政爱民”的核心价值理念内涵，切实增强践行核心价值观的主动性和自觉性，结合建设“五个民政”（民生民政、创新民政、智慧民政、法制民政、文化民政），深化为民服务创先争优活动。要结合工作实际，组织开展政策学习宣传和社会事务管理等方面的专题培训，提高民政系统干部做好群众工作的本领。二要抓好廉政建设。加强警示教育防范，把先进典型示范引领和反面典型警示教育结合起来，教育引导民政干部严格自律，廉洁奉公，筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责任制，深化民政系统党风廉政建设。三要抓好行风转变。加强政风行风建设，通过专题培训、聘请社会监督员、强化目标绩效考核等措施，查找工作不足，明确整改方向，切实转变工作作风，推进民政事业又好又快发展。

（五）强化安全生产。

各级民政部门要以强烈的政治责任感和对人民生命财产安全高度负责的态度，绷紧安全生产这根弦，抓经常、抓日常、抓平常。根据功能、行业特点，重点加强养老机构等各点的风险管理，及时处理安全生产盲点。一是要生产规范化，依据明文规定的安全生产准则，运用科学和现代化手段，严格管理，按章办事，依规生产。二是防火全民化，加强干部职工安全培训，定期检修设备，加强防火演练、巡查，提高干部职工的安全生产和处置能力。三是要保持与消防部门的紧密联系，细化每个安全环节，发现问题及时整改，实现安全生产，坚决防止触犯社会道德底线的恶性事件发生。

同志们，做好新形势下的民政工作使命光荣任重道远。我们要按照省委省政府、市委市政府的部署要求，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力在保障民生、服务群众上有更大作为，在促进和谐、服务发展上有更大作为，不断提升民政工作服务经济社会发展的能力和水平，为实现连片贫困到全面小康跨越作出新的更大的贡献。