王敏党代会 讲话（共4篇）
篇1：王敏党代会 讲话
王敏党代会 讲话
市委、市政府召开全市春节慰问老干部暨情况通报会，王敏党代会 讲话。市委书记王敏主持会议并讲话，市委副书记杨鲁豫通报了去年全市工作情况和今年主要工作安排。
王敏在讲话中首先代表市委、市政府，向老领导、老同志和全市离退休干部致以亲切的问候和崇高的敬意。他说，刚刚过去的2011年，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市广大党员干部群众，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，卓有成效地做好各项工作，全市经济社会呈现增长平稳、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，省会现代化建设迈出了新的步伐，实现了“十二五”良好开局。这些成绩的取得，是中央和省委、省政府坚强领导的结果，是全市上下同心同德、艰苦奋斗的结果，也包含着老领导、老同志的支持和参与。各位老领导、老同志始终以对党和人民、全市发展高度负责的精神，关心支持市委、市政府的工作，在各个方面做了大量卓有成效的工作，为推动省会现代化建设作出了重要贡献，发言稿《王敏党代会 讲话》。
王敏指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，济南市和山东省将先后召开第十次党代会。做好今年全市经济社会发展各项工作，具有十分重要的意义。我们要按照中央和省委的要求，在历届领导班子打下的良好基础上，充分调动各个方面的积极性，进一步明确任务、落实责任、争创一流，以群众为根本、以实践为标准，充分挖掘济南市的潜力和活力，以新的面貌、新的姿态、新的作为，着力做好全市各项工作。希望各位老领导、老同志充分发挥工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛等优势，一如既往地关心支持市委、市政府的工作，一如既往地关心支持全市经济社会发展，加强对我们的监督和批评，多提宝贵意见和建议，奉献更多宝贵经验和智慧，为做好全市改革发展稳定工作作出新的更大贡献。老干部是党和国家的宝贵财富。各级党委、政府要继续高度重视做好老干部工作，坚持把老干部工作摆在重要位置，做到尊重老干部、关心老干部、照顾老干部，发挥老干部的作用，使广大老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。
杨鲁豫从五个方面通报了2011年全市经济社会发展情况：保持经济平稳发展;加快转方式、调结构步伐;着力提升城市承载能力;不断把改革开放推向深入;全面加强民生保障和社会事业建设。杨鲁豫指出，今年将着力抓好五个方面工作：保持经济平稳较快增长;加快经济转方式、调结构步伐;统筹城乡协调发展;提升城市建设管理水平;加强以民生为重点的社会建设。
市委副书记殷鲁谦，市委常委、组织部部长徐学武，市委常委、秘书长陈勇;李启万、刘耀华、孙常英徐华东、李元荣、张福山等市里的老同志，享受地市级待遇的老同志和副局级以上离退休老同志代表，离退休干部党支部书记代表等共500余人出席会议。
篇2：王敏党代会 讲话
中国共产党济南市第十次代表大会，是在迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开、全面实施“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，为率先建成更高水平小康社会、奋力开启现代化建设新征程而奋斗。
现在，我代表中共济南市第九届委员会向大会作报告。
一、过去五年的工作
市第九次党代会以来的五年，是济南发展史上很不平凡的五年。市委和各级党组织团结带领全市党员干部群众，认真贯彻党的十七大和历次全会精神，按照省委的决策部署，遵循“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，卓有成效地开展各项工作，迈出了省会建设发展的崭新步伐，取得了一个个令人振奋的重大成就。
经济平稳较快发展，综合经济实力不断增强。2006至2011年，全市生产总值由2161.5亿元增加到4406.3亿元，年均增长12.8%；地方财政一般预算收入由128.4亿元增加到325.4亿元，年均增长19.9%。现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到46.9%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到38.7%。“三农”工作不断加强，粮食连年稳定增产，新农村建设扎实推进。节能减排约束性指标超额完成，环境治理、生态建设和节约集约用地取得积极进展。
城市建设管理成果丰硕，面貌发生显著变化。城市规划体系不断完善，规划引领作用明显增强。“一城三区”开发建设全面推进，老城区面貌日新月异，东部新区、西部新区、滨河新区加速崛起。小清河综合治理、二环东路高架、奥体场馆、京沪高铁济南西站等一批重点工程相继建成。大明湖扩建改造、护城河通航工程全面完工，展现了垂杨流水的优美景象。老城区棚户区改造取得重大突破，违法违章建设得到遏制，破损山体治理力度不断加大。城市管理不断创新，综合执法和管理水平明显提高。
社会事业全面发展，人民生活日益改善。五年全市财政用于社会事业和民生领域的支出达到734.7亿元，占全部公共财政支出的52.7%。2011年，城市居民人均可支配收入28892元、农民人均纯收入10412元，五年平均增长分别为13.5%、13.7%。城乡就业保持稳定，各级各类教育发展比较均衡，医疗卫生服务水平稳步提升，保障性住房建设步伐加快，城乡低保和困难群体救助标准不断提高，社会保障能力明显增强，文化、科技、人口计生、民族宗教等各项社会事业都取得新的进步。“12345”市民服务热线在畅通民意、服务群众上发挥了纽带作用。承诺的43件民生实事全部兑现。
民主法制建设不断加强，社会稳定富有活力。各级人大、政协作用进一步发挥，爱国统一战线不断巩固，基层民主日益扩大，依法治市深入推进。不断加强社会主义核心价值体系建设，市民文明素质和社会文明程度有新的提升。平安济南建设步步深入，社会治安综合治理成效突出，全面加强了安全生产。工会、共青团、妇联等群团工作在创新中不断进步。国防动员和民兵预备役建设富有成效，连续七次荣获全国“双拥模范城”。
党的建设全面推进，凝聚力战斗力明显提高。学习实践科学发展观活动取得丰硕成果，学习型党组织建设和理论武装工作不断推进。深化了干部人事制度改革，各级领导班子和干部队伍得到加强，人才工作取得突破。创先争优活动广泛开展，各级党委的领导核心作用、基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到更好发挥。着力构筑惩治预防体系，依法依纪严肃查处腐败案件，打造廉洁高效济南成效明显，源头防腐各项改革和制度建设迈出新的步伐。
这五年，在省委、省政府的领导下，在全省各地各方面和驻鲁部队的大力支持下，我们还举全市之力办了一些大事。高质量高效率完成了对口支援北川县擂鼓镇特大地震灾后重建任务，圆满承办和担当了第十一届全国运动会重大活动和相关服务，成功举办了第七届国际园博会，极大地提升了济南的形象和影响力，鼓舞了广大市民热爱泉城、关心泉城、建设泉城的真挚热情，推动济南跨入了新的发展阶段。
这些成就的取得，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众不怕困难、拼搏进取的结果，是各民主党派、各人民团体和各界人士同心同德、协力共进的结果，是省直机关、驻济部队、武警官兵、中央和省驻济企业单位关心关注、大力支持的结果。在此，我代表中共济南市第九届委员会，向所有为济南改革发展稳定和改善人民生活作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去五年，我们深切体会到，推进省会现代化建设，必须坚持以科学发展观统领全局，把贯彻落实中央和省委决策部署与济南实际结合起来，抢抓重大发展机遇，创造性地开展工作；必须坚持发展第一要务不放松，把转方式、调结构与促发展、上水平结合起来，在发展中促转变、在转变中谋发展；必须坚持新型城市化和新型工业化相互促进，把拓展城市发展空间与打造现代产业体系结合起来，实现以城繁业、以业兴城；必须坚持以人为本、执政为民，把加快发展与改善民生结合起来，使人民群众共享建设发展成果；必须坚持解放思想、与时俱进，把提高思想境界与增强执政能力结合起来，着力建设高素质、有战斗力、密切联系群众的各级党组织和党员干部队伍。
同时，也必须清醒地看到存在的困难和问题。我们的综合经济实力还不够强，发展后劲和实体经济支撑力仍比较薄弱；城市发展不够充分，综合服务功能和承载能力亟待提升；县域经济发展相对滞后，城乡发展不平衡问题比较突出；开放程度不够高，体制机制活力不足，发展环境需要大力优化；群众反映的一些突出问题尚未得到妥善解决，保障和改善民生还有大量工作要做；社会管理的基层基础工作相对薄弱，维护社会稳定面临许多新课题；党的建设科学化水平还不高，转变作风的任务相当繁重，一些领域的腐败现象时有发生，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、今后五年的奋斗目标
在新的发展阶段，国际形势复杂多变，社会处于矛盾凸显期，前进道路上充满风险挑战，但总体上看机遇大于挑战，有利条件大于不利因素。济南历史悠久、文化灿烂、民风朴实、充满朝气。2600多年的建城史和800多年的省治所在地，积淀了济南厚重的历史文化。济南区位优势突出，交通比较便利，产业基础牢固，高校科研院所众多，科教、人才、智力密集。济南人民勤劳仁厚、崇尚科学、务实苦干、乐于奉献。改革开放以来，在历届市领导班子带领下，全市干部群众解放思想、艰苦奋斗，经济社会发展取得显著成就，济南发生了历史性巨变，奠定了我们进一步又好又快发展的坚实基础。对济南的建设发展，省委、省政府高度重视，全省各地十分关注，人民群众充满期盼。这些都为省会建设发展提供了强大动力和有力保障。我们坚信，济南的明天一定会更加灿烂美好。
党的十七大作出了到2020年全面建成更高水平小康社会的重大部署。胡锦涛总书记视察山东期间，要求山东在全面建设小康社会的征程上继续走在前列。建成更高水平的小康社会并开启现代化建设的新征程，是时代发展的要求和广大人民群众的迫切愿望。作为省会的济南，我们有信心、有条件、有能力率先建成更高水平小康社会，开启现代化建设的新征程。全市各级党组织一定要树立强烈的历史使命感，以积极的姿态回应广大人民群众的新期待，以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、更大的作为，努力开创各项工作的新局面，为山东经济文化强省建设作出我们应有的贡献。
今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以群众为根本，以实践为标准，紧紧围绕回应人民群众新期待，发挥省会优势，建设美丽泉城，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民战略，打造实力济南、活力济南、魅力济南，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强党的建设，努力在全省率先建成更高水平的小康社会，奋力开启现代化建设的新征程。
按照这一总体要求，在工作上要体现到四个方面：
一要发展更好。就是坚持科学发展，好字当头、好中求快，转变经济发展方式取得重要进展，一二三产业比较协调，全市经济整体素质、综合实力明显增强。今后五年，生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长13%，人均生产总值达到10万元以上。自主创新能力显著提高，基本建成国家创新型城市。城镇化水平有较大幅度提升，新农村建设取得重大进展，城乡一体化发展新格局基本形成。
二要城市更靓。就是城市现代化水平不断提高，承载能力显著增强，泉城特色更加鲜明，人文气息更加浓厚，生态环境明显改善。今后五年，城市建成区面积达到410平方公里，城市综合服务功能显著增强，净化、绿化、美化、亮化水平有新的提高，努力达到布局合理、功能齐全、管理有序、道路畅通、环境宜人、居住方便，基本建成国家生态城市和国家森林城市，创建较高水平的文明城市。
三要管理更优。就是重点领域改革取得重大突破，行政管理规范高效，市场体系日趋完善，整个社会的创新创业活力显著增强。民主法制建设全面推进，人民权益得到切实保障，社会更加公平公正。社会主义民主不断扩大，社会管理富有活力，为民服务机制更加健全。社会治安综合治理不断深入，人们的安全感不断增强，社会保持和谐稳定和良好秩序。
四要生活更美。就是紧紧围绕使广大人民群众的生活更加美好这一目的，在城市建设发展中充分体现以人为本，切实提高人民群众的生活水平。今后五年，城市居民人均可支配收入年均增长11%以上、农民人均纯收入增幅高于城市居民人均可支配收入增幅，城乡收入差距扩大趋势得到有效控制；社会就业不断扩大，城镇登记失业率控制在4%以内；新建保障性住房7.6万套，城镇人均住房面积达到33平方米以上；区域、校际办学条件差距缩小，逐步实现优质教育均衡化；基本社会保险覆盖率达到90%以上，有效缓解人民群众看病难看病贵问题。
三、经济社会发展的重点工作
实现今后五年的奋斗目标，要着力做好十个方面的工作。
(一)做大做强实体经济，打牢经济发展的坚实基础。实体经济是城市发展的坚实基础。要从政策、资金、人才等方面入手，推动各种要素和资源更多地投向实体经济，形成加快实体经济发展的浓厚氛围和强大动力。服务业是省会的特殊优势，工业是济南发展的重要支撑，要坚持服务业与工业双轮驱动、协调发展，推动服务业提升档次、提速发展，加快工业转型升级、跨越发展，全面提高服务业发展水平和工业整体实力，增创济南经济发展的新优势。一要大力培植主导产业。要着眼长远、发挥优势，加快发展汽车、电子信息制造、机械装备三大主导产业，积极培育新信息、新能源及节能环保、新医药及生物、新材料和高端装备制造等战略性新兴产业，改造提升原材料、消费品两大传统产业。老企业要加快转型，开拓新的领域。加快推进区域金融中心、信息服务中心、商贸物流中心、文化旅游中心和商务会展中心五大服务业中心建设，打造有影响力的中国软件名城。积极培育现代产业体系，有针对性地拉长产业链，提高集群集约水平，培植形成一批比较优势突出、富有省会特色的千亿级产业集群。二要强力推进园区建设。加快推进10个省级以上开发区和20个重点服务业集聚区建设发展，优化园区产业布局，创新园区运行机制，推动企业和项目向园区集中集聚，把园区建设成为带动经济跨越发展的重要载体和有力引擎。要继续举全市之力支持高新区加快发展，将高新区尽快打造成为区域研发中心和高新技术产业高地。三要狠抓项目建设。这既包括新上一批好项目，也包括传统产业的改造提升，这是一二三产业又好又快发展的关键举措。要大力实施“项目建设三年行动计划”，进一步搞好招商引资、技术改造和重点项目建设，尤其要牢牢抓住大项目的引进和大企业的技术改造，落实责任，明确任务，争分夺秒，务求实效。要全市形成合力，各级各部门协调配合，为项目引进和建设服务出力。四要扶持壮大市场主体。企业是市场经济的主体。要推进要素集聚，支持优势企业做大做强做优，培育形成一批核心竞争力强、市场前景广阔的百亿级龙头企业和知名品牌。要降低市场门槛，放开更多领域，维护公平竞争，支持民营经济加快发展。要鼓励个人创办实业，加强创业引导和政策扶持，支持小微企业做精做专做特。五要为企业改革发展创造优良环境。各级各部门都要树立为企业服务的观念，积极主动靠前解决企业改革发展中遇到的问题。要关心支持企业家创业兴业，搞好企业家队伍建设，充分调动他们的积极性，依法依规保护他们的正当权益，激励他们以饱满的热情和旺盛的精神投入企业的改革发展。
(二)加强城市规划建设管理，提升城市现代化水平。坚持以全新的视野和科学的态度，提高城市规划建设管理科学化水平，让城市更好地承载发展、造福市民。一是高度重视规划引领。注重城市规划的人文性、统筹性、整体性和超前性，正确处理新区开发与老城提升、经济建设与社会发展、推进现代化建设与保护历史遗产的关系，精心组织总体规划的深化完善和重点区域、重要节点的城市设计，以一流的规划促进城市高标准建设、高效能管理。二是拓展优化空间布局。继续强力推进“一城三区”开发建设，东部新区、西部新区、滨河新区核心区和重大功能区基本建成。继续搞好城中村和危旧楼改造，推动低档次物流、专业批发市场和工业企业有序外迁。实施积极的“北跨”战略，加大北跨力度，尽快形成一定规模。实施积极的“南控”战略，科学有序地发展南部经济，改善当地居民生产生活条件。推进济南都市圈建设，加快融入“一蓝一黄”国家战略，在更高层次上拓展发展空间。三是重点提升城市功能。着力完善城市道路交通体系，加快城市轨道交通规划建设步伐，优先发展公共交通，加强交通管理，有效缓解城市拥堵问题。全面搞好配套建设，大力提高供热、供电、供水、供气保障水平，完善消防、防震、气象、人防设施，确保城市安全，提高承载能力。四是突出泉城文化特色。注重城市品牌、城市形象和城市文化的整体塑造，加大四大泉群、三大名胜、千年古城的系统整合和提升力度，精心实施明府城和百年商埠区的保护改造。加强泉水保护和开发利用，积极推进泉水申遗，策划举办泉水节。五是优化创新城市管理。城市既要建设好，更要管理好。要坚决纠正粗放管理的做法，实施精细化管理。依法落实城市规划，坚决遏制违法违章建设。深入推进城市环境综合整治，加快推进城乡环卫一体化，完善长效管理机制，提升“人民城管”服务品牌，提高城市综合执法和管理水平。
(三)坚持城乡融合发展，切实有效加快城镇化步伐。作为省会城市，加快城乡融合发展十分重要，必须坚持城乡统筹，一体考虑，共同发展。一要高度重视“三农”工作。毫不放松地抓好粮食生产，确保粮食稳定增产，保证“菜篮子”产品供给，有效满足市场需求。大力发展现代农业，加快农业科技创新和技术推广，改善农业设施装备条件，积极发展农业社会化服务，推动农业规模化生产，促进农村专业化分工，提高农产品生产的标准化水平。大力促进农民增收，加快农村劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。认真落实强农惠农富农政策，加大“三农”投入和补贴力度，加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高农村生产力。农业和农村经济的发展，从根本上讲要靠通过深化改革增强农村自身活力，充分调动广大农民的积极性。要推进农村经营体制、土地管理制度、金融服务体制、流通体制改革，积极引导发展集体经济。要鼓励支持引导农民创新创造，探索促进农业和农村经济发展的途径方式。二要分类推动县区经济跨越发展。推动历下、市中、槐荫、天桥四个中心区产业升级，突出发展总部经济、楼宇经济、创意经济、现代商务和高新技术产业，全力打造现代服务业聚集发展的先行区。鼓励历城区、章丘市跨越提升，全面加快城市建设和产业聚集发展，争当济南跨越发展新的增长极。统筹制定突破县域经济的政策措施，继续落实帮扶商河各项政策，实施三年突破平阴计划，支持济阳加快建设北跨产业发展区，推动长清加快融入中心城区发展，通过上下结合、合力攻坚，使欠发达县区在发展上实现较大突破。三要积极稳妥推进城镇化。认真落实国家和省推进城镇化的各项政策，破除城乡二元结构，不断创新思路，强化推进力度，努力使城镇化上一个新台阶。章丘、平阴、济阳、商河要以建设济南次中心城市为目标，高起点规划，高标准建设，努力建设成为特色鲜明、富有活力的现代新城。要支持小城镇发挥区位优势，搞好加工小区、服务业小区、物流园区建设，加强地方特色文化保护开发，培育发展一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，支持具备条件的中心镇加快向小城市发展。要扎实推进新农村建设，持续改善农村基础设施，加强农村环境综合治理，提高农村社会事业发展水平，加快建设农村新型社区。
(四)紧紧围绕群众关注的问题，努力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力发展社会事业，突出办好让人民群众看得见、得实惠的实事。一要实施居民收入五年倍增计划。健全收入稳定增长机制，拓宽居民增收渠道，突出做好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收工作。二要采取更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，完善市场就业机制，支持高校毕业生自主创业，以创业带就业、促增收，努力保持就业形势基本稳定。三要建立更高水平社会保障体系。实现城乡基本养老、基本医疗保障制度全覆盖，建立健全特困人员救助机制，实现城乡低保动态管理下的应保尽保。四要优先发展教育。重点实施基础教育均衡发展工程和学前教育普惠工程，扩大优质教育资源辐射面，积极发展职业教育，提高高等教育水平，加快标准化公办幼儿园建设步伐，有效缓解入托难问题，强化校园、校车安全保障。五要深化医药卫生体制改革。健全基本医疗卫生制度和基本药物制度，加快发展医疗卫生事业，改善基层医疗卫生条件，努力满足人民群众的基本医疗需求。六要认真落实房地产调控政策。加快保障性住房建设，扩大普通商品房有效供给，抑制投资投机性需求，保持房地产市场健康发展。七要重视解决农民工工作生活问题。加快完善其就业、居住、医疗、子女入学等有关制度，促进他们更好更快融入城市。八要切实保障群众饮食用药安全。加强食品综合监管和药品日常监督检查，严厉打击食品药品违法违规行为，科学推进西部水源地开发和泉水先观后用。九要大力发展各项社会事业。继续做好人口计生、妇女儿童、青少年和老龄工作，积极发展体育事业，广泛开展全民健身运动，积极发展社会福利、慈善和残疾人事业。
(五)充分发挥科教人才优势，大力建设创新型城市。创新是济南发挥优势、挖掘潜力、增强竞争力的关键所在。要大力推进科教兴市、人才强市，整合创新资源，培育创新主体，加大创新投入，把人才智力资源优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势。深化科技体制改革，消除行政和行业壁垒，加快构建高校、科研院所创新成果就地转化机制，支持企业与高校、科研院所合作，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。加快国家信息通信国际创新园、国家综合性新药研发技术大平台等国家级重大创新平台建设，健全多方参与、共建共享的管理运行机制，加强重点行业、重点领域的科技攻关和成果转化。集中力量突破一批核心关键技术，推进国家商标战略实施示范城市建设，形成一批高端品牌和产品。强化企业创新主体地位，引导社会创新要素向企业聚集，鼓励骨干企业承担重要科技攻关任务，加快发展科技型中小企业，不断增强企业的自主创新能力。
(六)积极推进文化体制改革，促进文化大发展大繁荣。认真贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神，按照新闻宣传抓导向、理论武装抓普及、精神文明抓创建、文化事业抓繁荣的工作思路，以深化改革为动力，努力建设文化强市。深入搞好社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，突出加强对科学发展观等重大战略思想的学习研究宣传，用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。全面加强公共文化服务体系建设，全力办好第十届中国艺术节，加快重大文化设施和基层文化设施建设，推动公共文化资源更多地向农村和城市社区倾斜，形成覆盖全市的公共文化服务体系。加强主流文化宣传和新闻舆论引导，唱响主旋律，打好主动仗，营造健康向上的舆论环境。壮大文化人才队伍，推进文化精品创作，建设优秀文化产品基地。深入挖掘传统历史文化资源，进一步提升“天下泉城”、“名士济南”等文化品牌的知名度和影响力，大力发展数字传媒、文化创意、动漫游戏等现代文化产业，打造一批特色文化产品、知名文化企业和文化产业集聚区。积极推进文化改革创新，加快国有经营性文化单位转企改制，增强公益性文化单位的活力，培植一批有实力的文化骨干企业。大力加强社会主义精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，着力培育“诚信、创新、和谐”的济南城市精神，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高人民群众的思想道德素质和社会文明程度。
(七)加强和创新社会管理，努力维护社会和谐稳定。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，全面提高社会管理科学化水平，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。切实做好新形势下的群众工作，坚持用群众工作统领信访工作，加强社会矛盾隐患排查和风险评估，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少社会矛盾。进一步拓宽了解社情民意的渠道，加强网上政府建设和管理，办好“12345”市民服务热线，认真回答和解决群众反映的问题。充分发挥老干部、老党员、老教师、老干警、老模范“五老群体”在社会管理创新中的作用。健全基层社会管理服务体系，着力抓好流动人口、特殊人群、信息网络、非公有制经济组织和社会组织的服务管理。加强民族宗教、对台、侨务工作。扎实做好双拥共建和民兵预备役工作，巩固发展军政军民团结。深入推进社会管理综合治理和平安济南建设，健全完善社会治安防控体系以及重大群体性事件预警、处置和舆情引导机制，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，不断夯实社会治安根基，进一步增强人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制，有效防止发生重特大安全事故。
(八)深入实施重点领域改革，全面提高城市开放水平。坚持社会主义市场经济的改革方向，深入推进重点领域和关键环节的改革，努力破除影响和制约科学发展的体制机制障碍。推进行政管理体制改革，加快政企分开、政事分开，努力建设法治政府和服务型政府。推进市四大投资集团改革，增强平台融资能力和资产实力，严格控制政府债务规模和风险。推进国有企业改革，完善国有资本预算制度，加快国有经济战略性调整。推进财税体制改革，建立完善公共财政体制，加强县级基本财力保障。全面提高对外开放水平，优化利用外资结构，提高利用外资质量，扩大利用外资规模。积极转变外贸增长方式，推动加工贸易转型升级，增强口岸服务功能，大力发展服务贸易，多元化开拓国际市场，积极承接国际服务外包。加快实施“走出去”战略，引导优势企业开展跨国并购和投资，建设境外生产、营销和资源供应基地，拓展外部发展空间。
(九)不断加大节能减排力度，努力营造良好生态环境。围绕资源节约型和环境友好型社会建设，认真落实节约能源资源、保护生态环境和节约集约用地的法规政策，加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要以环境综合整治为抓手，统筹协调、科学安排，充分调动各级各部门各方面的积极性，打好环境综合治理这场硬仗。以治理水和大气污染为重点，强化节能减排，抓好环境保护，淘汰落后工艺，加大重点领域、重点行业、重点企业的监督管理，坚决查处各种违法违规行为，确保各项约束性指标如期实现。抓好节约集约用地，坚决实行最严格的土地管理和耕地保护制度，提高土地利用效率。建设一批重大生态工程，加大植树造林和城市绿化力度，使泉城天更蓝、水更清、空气更清新。深入实施南部山区生态功能区保护。西部新区和北跨新区建设，要充分考虑生态环境的保护，增加绿地、树木和水面面积。东部地区要切实保护好山体，并进一步修复破损山体。
(十)进一步优化发展环境，形成促进创业发展的浓厚氛围。各级各部门要真心实意为企业、为基层、为群众服务，使人们愿意在济南兴业，愿意在济南工作，愿意在济南生活，愿意在济南消费，努力营造脚踏实地、勤劳创业、守法经营、奋斗致富的社会氛围。着力创建务实高效的政务环境，进一步转变政府职能，抓好各级政务服务中心建设，减少和规范行政审批，不扯皮、不推诿、不刁难，全面提升政府公信力和服务效能。着力创建公平有序的市场环境，抓好济南公共资源交易中心建设，完善市场体系，规范市场秩序，健全竞争机制，促进资本、技术、人才等各类生产要素合理流动。着力创建诚实守信的信用环境，加快建立社会信用体系，培育以诚信经营为核心的商业道德和商业文化。着力创建公正严明的法治环境，推进依法治市，促进司法公正，加强政法队伍建设，抓好“六五”普法教育，不断提高依法行政水平和干部群众依法行事的自觉性。
四、全面提高党的建设科学化水平
率先建成更高水平小康社会、奋力开启现代化建设新征程，关键在党。在新的发展时期，面对繁重的工作任务，我们面临着严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。全市各级党组织和广大共产党员，务必树立强烈的忧患意识、责任意识、使命意识，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力保持党的纯洁性，为加快省会现代化建设提供坚强保证。
(一)保持同人民群众的密切联系。
一切为了群众，一切依靠群众，全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。要牢固树立马克思主义群众观，尊重人民主体地位和首创精神，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。作为党员领导干部要树立正确的权力观，把权力作为一种为人民群众办事的责任和义务，而不是谋取私利的工具，真正做到执政为民。要发扬艰苦朴素的优良传统，办一切事情都要注意节俭，决不能讲排场，更不允许铺张浪费。要进一步转变作风，大力弘扬求真务实精神，深入基层、深入群众，摸实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对弄虚作假、形式主义，努力创造经得起群众、历史和实践检验的实绩。我们都要牢牢铭记，只要始终坚定地站在最广大人民群众的一边，永远与人民群众同呼吸、共命运，我们就能克服一切困难，无往而不胜。
(二)着力提高领导水平和执政能力。把执政能力建设作为党的建设的根本，加强领导班子建设，完善领导机制，提高干部素质，夯实执政基础。进一步加强思想建设，以高度的政治自觉和有力的政策措施推进学习型党组织建设，深入学习中国特色社会主义理论体系和现代科学文化知识，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定共产主义理想信念，提高贯彻落实科学发展观的自觉性。各级党委要坚持科学执政、民主执政、依法执政，按照总揽全局、协调各方的要求，集中精力管方向、谋全局、抓大事，注重研究解决全局性、战略性和前瞻性的重要问题，支持人大、政府、政协各负其责、步调一致地开展工作。善于调动各个方面的积极性，依靠大家的力量干事创业。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，支持他们依照法律和各自章程开展工作。巩固发展最广泛的爱国统一战线，凝心聚力、共推发展。完善决策执行监督体系，推进民主决策、科学决策，严格责任制、提高执行力，加强督促检查、狠抓工作落实。夯实党执政的组织基础，大力推进基层党组织全覆盖和工作创新，完善创先争优长效机制，构建城乡统筹的基层党建新格局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
(三)努力建设高素质干部队伍和人才队伍。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到省会现代化建设事业上来。继续深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，健全干部选拔任用提名制度，完善竞争性选拔干部方式，拓宽选人用人渠道，加大干部交流力度。提高选人用人的公信力，坚持重德才、凭实绩使用干部，用落实科学发展观的成效评价干部，健全完善综合考核评价办法。需要格外强调，各级领导班子和主要负责人，一定要按照党的原则，公平公道对待干部，公平公道选拔干部，公平公道使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，形成正确的选人用人导向和良好的用人风气，以实际行动接受广大党员干部和人民群众的评判。贯彻党管人才原则，积极打造创业平台、提供发展空间，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。加强干部教育培训阵地建设，扎实推进大规模培训干部工作。重视培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。严格干部日常管理，激励和督促各级干部勤奋高效务实工作。要关心爱护干部特别是在基层工作的同志，这与严格要求是一致的。政治上要关怀，思想上要引导，工作上要帮助，生活上要体贴，使大家高高兴兴、全身心投入工作。满怀深厚感情，周到细致地做好老干部工作。做好新形势下的发展党员工作，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。
(四)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，全面强化反腐倡廉建设。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进构筑惩治预防腐败体系系统工程，努力在打造廉洁高效济南上取得更大成效。严格执行党风廉政建设责任制，落实领导干部述职述廉、报告个人有关事项、干部财产申报和经济责任审计等制度规定。积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强从源头上预防腐败，强化廉政风险防范控制，大力推进权力阳光运行，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的作用，完善公共资源交易监管机制。加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败分子。加强和改进巡视工作，搞好行风民主评议。加强对重大决策部署的监督检查，严格执行组织人事纪律。要加强对党员干部尤其是领导干部的监督，进一步完善加强监督的制度措施，并切实贯彻落实，使每一个领导干部都置于党组织、人民群众和社会舆论的监督之下。在这个方面没有例外。各级领导干部都要重视加强党性修养，严格执行廉洁自律各项规定，自觉做到自重、自省、自警、自励，以身作则，一身正气，永葆共产党人的政治本色。
篇3：党代会讲话
中共云阳县委办公室 2012年1月19日
凝心聚力
奋勇争先 谱写云阳跨越赶超的崭新篇章
——在中国共产党云阳县第十三次代表大会上的报告
李洪义
（2012年1月15日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党云阳县第十二届委员会向大会作报告，请予以审议。
中国共产党云阳县第十三次代表大会，是云阳站在新的发展起点上，全面实施“十二五”规划的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全县广大党员和干部群众，凝心聚力，奋勇争
到实惠最多的历史时期，谱写了云阳经济社会发展的辉煌篇章!过去五年，是产业培育成效明显，经济实力不断壮大的五年。
我们坚持“工业立县”不动摇，工业经济快速增长。扎实开展工业发展“三年大会战”，实施“项目建设年”、“项目攻坚年”、“项目决战年”活动。2011年实现工业总产值70亿元，是2006年的3.7倍；五年完成工业投资113.5亿元，年均增长63%；培育2000万元以上规模企业37家，其中亿元以上企业10家，三峡云海药业在重庆股份转让中心挂牌交易。工业园区建设快速推进，累计投入园区建设资金15亿元，建成标准厂房41万平方米，完成10平方公里园区基础设施建设。入园企业由2006年的16家增加到59家，投产企业由7家增加到33家。2011年园区工业总产值35亿元，是2006年的65倍。6个返乡创业园入园企业72家，投产45家。
我们坚持“农业稳县”不动摇，农村经济持续发展。农村工作思路更加清晰，大力发展牛羊、柑橘两大主导产业和八个特色产业，农户万元增收工程在全市领先。农民人均纯收入由2006年的2337元增加到5434元。2008年、2010年获全国粮食生产先进县。牛羊、柑橘两大主导产业不断壮大，从事牛羊养殖的农户达到了15万户，山羊、肉牛饲养量分别居全市第一和第二位。建成柑橘标准化果园23万亩，其中晚熟品种13万亩。农业龙头企业102家，比2006年增加78
口企业30家，实际利用外资2462万美元，同比增长7.2倍。
过去五年，是生态环境显著改善，人与自然和谐发展的五年。
我们坚持“生态兴县”不动摇，“森林云阳”建设成效显著。累计完成森林工程建设98万亩。全县森林覆盖率从31%提高到44%，长江两岸森林覆盖率达62%，居长江沿岸区县之首。森林病虫害防治效果明显。先后荣获全国退耕还林先进县、森林工程建设典型区县、市级森林城市，成功创建市级环保模范县。生态建设“7+1”试点示范项目相继建成。在库区率先全面取缔三峡水库网箱及栏网养殖，有效保护了库区水环境。县城污水收集率由75%提高到86.8%；县城垃圾无害化处理率达96%。
过去五年，是城市建设上档升级，城市形象大幅提升的五年。
“宜居云阳”建设加快推进。坚持用“景区理念”打造城市，用“客厅理念”管理城市，“五城同创”取得圆满成功，五大金字招牌成为全县人民共同的骄傲。县城建成区面积15平方公里，入住人口20万，全县城镇化率33.6%，比2006年提高8.2个百分点。北部新区基础设施建设加快推进，拉开了新区建设大骨架。集生态、文化、休闲于一体的龙脊岭公园成为云阳的一张崭新名片，风格独特、功能齐全的市民活动中心和改造后的两江广场成为云阳城市新地标。县城绿地率、绿化覆盖率居全市第一，人均公园、广场面积居全市
民参合率达90%以上。认真落实计生奖励扶助政策，人口自然增长率4.1‰，计划生育率达到82.5 %。
“平安云阳”建设深入人心。刑事案件、治安案件、信访案件持续下降，群众安全感指数由93.7%提升至97.14%。新型校园警务体制逐步建立。社会管理创新工作得到中央政法委肯定，用“和文化”理念构建的社会管理新体制和“两委一室三平台”的群众工作新机制在全市推广。生产安全事故和死亡人数连续5年实现“双下降”，安全监管经验在全市推广。严格实行领导接访、包案和属地负责制，及时排查化解信访案件，全县信访形势保持稳定。
过去五年，是基础设施显著改善，民生保障更加有力的五年。
“畅通云阳”建设进展顺利。五年完成交通投资90亿元，全县公路总里程达到6756公里。渝宜高速公路云阳段建成通车、新修二级公路134公里、兴建大桥28座、累计完成农村公路建设4525公里，全面实现了“三小时重庆”、“两小时云阳”的目标，乡镇通畅率和行政村通达率均达到100%。
民生水利建设全力推进。投入农村水利建设资金20.8亿元。完成了咸池二期借水工程和门坎滩水电站技改工程，开工建设梅峰水库、盖下坝电站、小江大灌区等重点工程，小农水重点县、饮水工程、病险水库整治、中小河流和乡镇堤防建设等民生水利建设加快推进，水利化程度提高5.8%，解决了42.3万人的饮水安全。
作总体规划》，三峡移民后期扶持全面启动，实施移民后期扶持项目589个1.5亿元。
过去五年，是各项改革顺利推进，体制机制逐步完善的五年。
平稳推进乡镇建制调整，将65个乡镇调整为38个乡镇、4个街道办事处。完成县政府机构改革任务，推进经济和信息化、人力资源和社会保障、发展改革和物价等大部门制改革。稳步推进事业单位分类改革，事业单位净减33个。推进分配制度改革，稳妥实施了公务员津补贴及事业单位绩效工资政策。对建设、国土、规划、环保、水利水保等实行片区管理。整合涉水事务系统机构，实行水务一体化改革。升格了市政局、旅游局、信访办、机关事务管理局、行政服务中心、文联等机构，组建了城投公司，成立了群工部、规划局、北部新区管委会、张飞庙景区管委会、龙缸国家地质公园景区管委会，进一步理顺了管理体制。
过去五年，是党的领导全面加强，执政能力持续提升的五年。
坚持把解放思想作为实现科学发展的先导和推动跨越发展的动力，先后开展“解放思想、扩大开放”、“思想大解放〃云阳大发展” 等强县活动。通过“一把手”谈服务谈发展、“云阳发展之路高层论坛”，实施“市民素质培育工程”，开办“市民夜校”、“百姓讲坛”，定期举办专题讲座，破除了跨越发展的思想障碍，增强了干部群众的创新意识、服务意识和开放 的成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于历届县委打下的良好基础，得益于全县各级党组织锐意进取、真抓实干，得益于广大党员干部群众务实开拓、创新有为，得益于社会各界人士和老干部、老同志关心支持、指导帮助。在此，我代表中国共产党云阳县第十二届委员会，向所有为云阳经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们和老前辈表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表、同志们，成就鼓舞人心，经验值得总结。五年的探索，我们积累了弥足珍贵的经验，这些经验是云阳的一笔宝贵财富。五年来的发展实践，让我们深刻体会到：
只有立足县情，创新思路，始终坚持符合云阳实际的发展之路，才能引领经济社会步入跨越发展的快车道。五年来，我们更新观念，创新思路，坚持“五大战略”不动摇，开展“工业发展三年大会战”、项目建设“三大年”活动，战略重心迅速从“大移民”转向了“大发展”，走出了符合云阳县情的跨越发展之路。实践证明，“五大战略”既符合上级精神，又切合云阳实际，也得到了全县广大干部群众的一致认可和拥护，只要我们一以贯之地坚持下去，云阳就一定能够实现新的跨越。
只有以人为本，关注民生，始终把百姓的安危冷暖放在心上，才能最大限度地赢得广大人民群众的支持。五年来，我们始终把满足群众需求、做好民生保障作为工作的出发点和立足点，加快推进“五个重庆”建设，全面落实“民生10
二、今后五年经济社会发展的目标任务和工作重点 今后五年，是云阳跨越发展最为关键的阶段，我们面临的机遇更多，挑战更大，任务更重，前景更好。机遇方面。“314”总体部署向纵深推进，统筹城乡综合配套改革深入实施，“一圈两翼”战略加速推进，特别是万州建设重庆第二大城市步伐加快，江南万亿工业经济走廊的建设，郑万铁路的贯通，为云阳大开放大发展提供了更加广阔的空间。国务院“3号文件”、三峡后期扶持政策、重庆“民生10条”、“共富12条”的实施，更是为我们的发展注入了真金白银。挑战方面。经济发展的不确定因素还很多，宏观调控下的要素瓶颈还很突出，人民群众的新期待不断增多。特别是全县经济总量不大，发展水平不高，产业结构不优，支柱产业和支柱企业优势不明显等问题都需要我们不断创新，攻坚突破。任务方面。今后五年，要全面实现“十二五”发展目标，统筹城乡发展、“缩差共富”任重道远，农村基础设施、社会事业发展滞后，生态保护和地灾防治任务艰巨，持续增加就业、保障公共安全和社会稳定、应对突发灾害事件等任务繁重。我们必须保持超越常规、跨越发展的强劲势头，才能跟上全市发展的步调和节奏。前景方面。随着一批大项目大企业的落地建成，我们的发展后劲越来越充足；随着城市基础设施的完善，承载辐射功能越来越完备；随着大旅游、大物流的加快推进，三产带动作用越来越明显；随着思想解放、观念更新步伐的加快，干部群众跨越赶超的愿望越来越强烈。云
3出口总额年均增长30%，到位内资年均增长30%；四是基础配套有新突破，全社会固定资产投资年均增长18%，建成方便、快捷、安全、畅通的水陆交通体系，全面解决群众饮水安全问题，农村生产生活条件得到显著改善；五是“缩差共富”有新突破，城乡居民收入差距缩小到2.45:1左右，与“一圈”发展差距缩小到2:1左右，基尼系数缩小到0.35左右，群众生活更加幸福、更有尊严。
围绕上述目标，今后五年，我们将深化“五大战略”，推进“三大工程”：
（一）深化“五大战略”，走民生导向发展之路 今后五年，全县各级各部门要认真把握经济发展的新形势和大趋势，走民生导向发展之路，以促进“缩差共富”为目标，努力优化经济结构、转变增长方式，加快建设生态经济强县，提高综合竞争力和可持续发展能力。
1.深化“工业立县”战略，壮大县域经济支撑 突出工业发展的主导地位，以特色化、规模化、集约化为方向，以构建产业链和发展产业集群为重点，以夯实工业园区平台为突破口，以培育骨干企业和项目为抓手，着力提高大产业的影响力、大园区的承载力、大企业的牵动力、大项目的支撑力，基本形成“大企业领军、产业链延伸、群体式崛起”的工业格局。
建设大园区，开辟工业发展主阵地。完成工业园A、B、C三区和黄岭拓展区打造，建成移民生态工业园10平方公里；
5年发展微型企业6000户。
2.深化“农业稳县”战略，建设现代农业示范县 努力转变农业增长方式，大力推进农业产业结构、产品结构战略性调整。2012年全面实现农户万元增收目标，2016年农村经济总量达到80亿元，建成渝东北现代农业示范县。
加强“规模化”。在“连片集中，突出特色”的前提下，因地制宜把优势特色产业做大做强。在稳定粮油、生猪传统产业基础上，重点发展柑橘、牛羊两大主导产业和八个特色产业。坚持错位发展优质晚熟柑橘，加快标准化果园建设，达到30万亩面积50万吨产量，建成重庆市“晚熟柑橘大县”；深化牛羊产业发展，打造西南地区最大的牛羊种繁基地，推进“重庆现代牛羊产业科技支撑示范工程”，加快牛羊良种化普及，完善种源、技术、资金保障体系，加强牛羊养殖基地和规模养殖场建设，加快建设一批具有较大规模的牛羊养殖乡镇和牛羊养殖村，牛羊饲养量分别达到30万头和130万只，建成重庆“牛羊大县”。
突出“品牌化”。增强绿色发展意识，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品的生产，注重农产品地理标志的培育，鼓励龙头企业、专业合作组织等创建区域性名牌、市级名牌和国家级名牌。要在全国做响几个品牌，争创国家级优质农产品。
推进“组织化”。大力发展农民专业合作社、农业协会等合作经济组织，培育农业龙头企业、经纪人队伍及重专大户，7在更高层次、更大范围宣传推介云阳旅游，举办一次三峡国际旅游节，继续抓好旅游宣传“十个一”工程，拓展周边客源市场，开拓沿海市场，准备迎接郑万铁路横贯云阳的“高铁旅游”时代到来。
把现代服务业“做活”。进一步完善县城中心商业区功能，将云江大道一线打造成全县购物、金融集聚区。高起点、高标准规划和建设北部新区商贸物流园，打造云阳未来的商贸增长极。加快中心镇商贸网络建设，乡镇农贸市场实现全覆盖。以县城为核心，以江口、南溪、凤鸣、高阳等中心镇为区域支撑，打造三峡库区区域性现代商贸中心和物流节点。建成10个具有较强辐射功能的专业批发市场，限额以上商贸企业达到250家，社会消费品零售总额达到120亿元，年均增长20%。
4.深化“开放强县”战略，提升对外开放水平借助德国厄尔斯尼茨市、韩国河南市、山东威海市等友好城市的对外开放平台，提升对外开放水平。瞄准大企业、大产业，开展“招大商”活动，力争引进一批投资规模大、带动能力强、经济社会效益好的支柱项目。围绕优势资源和产业基础，有针对性地策划、包装、储备一批市场潜力大、吸引投资强、产业链条长的项目，建立动态项目库。抓好对口支援、东西扶贫协作，探索在产业发展、劳动力转移、税收分成等方面协作共赢的发展模式，实现从“输血”向增强“造血”功能转变。
9市规划体系。
用一流的建设打造亮点。强力推进北部新区建设，巧借自然山水，彰显城市个性，凸显两江交汇的山水城市格局，把澎溪河库岸按照度假区的标准规划建设，把北部新区建成山水融汇、宜居宜业的“滨江湾城、山水崖城”和现代化新都市。高水平规划、高标准建设亮水坪小区，建成城市居住精品区。提升龙脊岭公园“九个一”文化景观工程，把龙脊岭公园打造成全市最大、最有文化、最有品位的城中山地公园。实施盘龙、人和街道提档升级工程。加强城市设施建设，建成体育馆、游泳馆，建设现代化城市综合商圈，引进名品、名牌、名店，带动高端服务。实施城区主要街道风貌改造，开展增花、增绿、增亮、增文化，打造鲜花大道、绿荫大道、灯饰景观大道，建设一批主题街区、主题公园、主题广场，丰富文化内涵，提升城市品质。
用一流的管理服务市民。深化“客厅理念”，把严格执法与和谐管理统一起来，增强管理为民、管理惠民意识。推行法制化管理、精细化管理、科技化管理，不断延伸城市管理触角，从细微之处入手，管到点、线、面，细到每一段路、每一片绿地、每一栋楼，确保管理全覆盖、无疏漏、不间断。
力争用5年时间，将县城整体打造为4A级景区，面积超过30平方公里，人口超过30万，成功创建宜居县城和中国人居环境范例奖，争创联合国人居环境奖。使云阳到处是景点，处处有文化，打造长江沿线最美、最宜居、最有特色
1问题，从根本上扭转工程性缺水和水质性缺水的局面。抓好骨干水源工程大兴农田水利建设，完工梅峰水利工程，开工建设青杉水库，推进幸福水库前期工作，完成98座小
（二）型病险水库的除险加固。完工盖下坝水电站，开工建设团滩河梯级开发水电站。做好云阳抽水蓄能电站前期工作，力争开工建设。
加快农村能源及信息建设。全面完成农网改造并实施升级，推广农村可再生能源技术。实施农村清洁工程，提高农村垃圾处理率和生活污水净化率。加快农村信息化进程，大力实施“村村通信息工程”、“农村信息进村入户工程”，实现行政村有线电视网、互联网全覆盖。
3．推进民生保障工程，提高群众满意度和幸福感 全面落实惠民政策。实施更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善覆盖城乡的社会保障体系，建立和完善城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、城乡居民基本医疗保险、最低生活保障和社会救助等制度。积极稳妥推进户籍制度改革。大力开展农村“三权”抵押贷款，贷款总额突破20亿元。推进农村土地整治和建设用地复垦，增加地票交易和农村财产性收入。加大保障性住房建设力度，推进农民新村建设，全面消除农村D级危房。抓好三峡后续工作，完成三峡后续工作投资50亿元，转移生态屏障区农村人口2万人，以“三有一新”为目标，努力促进移民安稳致富。全面实施义务教育阶段学校学生营养改善计划。
3全县贫困村扶贫互助资金项目普及率达100%，贫困户受扶面达100%，贫困村全部实现整村脱贫，五年内实现脱贫摘帽目标！
加强和创新社会管理。坚持以人为本创新社会管理，深化用“和文化”理念化解社会矛盾，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，完善体制机制，推进社会诚信体系建设，继续开展“扫黑除恶”等社会整治专项行动。坚持用群众工作统揽信访工作，完善“大接访、大走访、大下访”工作机制和多元化矛盾纠纷化解制度，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾处理和权益保障机制。全面落实企业安全生产主体责任，严格依法监管，加大安全投入，加强高危行业整治，加强校车安全管理，强化安全生产基础建设和企业安全标准化建设，坚决遏制重特大事故发生，建设本质安全型企业和安全保障型社会。
三、切实加强党的领导
在新的起点上实现又好又快新突破，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，必须不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，切实加强党的领导。
（一）加强民主法治建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，坚持民主集中制原则，严格执行领导班子议事规则和决策程序，提高决策的民主化、科学化水平。推动县委权力公开，将党务公开与政务、村（居）务、社会事务公开紧密结合，搭建畅通民意、服务群众“直通车”。
5传”活动，提振群众精气神。
（三）加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确用人导向。坚持民主公开竞争择优用人方针，深化干部人事制度改革，健全初始提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，完善干部德的考评办法，探索实行干部实绩公示制度，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信度。加大培养和选用年轻干部力度，有计划、有重点选用优秀年轻干部到边远乡镇、重要岗位任职。注重培养女干部和党外干部。加大治庸、治懒、治散力度，建立健全干部能上能下、能进能出机制。以落实“两个待遇”为抓手，切实加强老干部工作。深入推进大规模培训干部工作，实现县管干部县外培训全覆盖。坚持从严管理干部，发挥日常管理、考核、谈心谈话的作用，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。大力实施“人才强县”战略，完善吸引并留住人才的政策机制，大力引进经济和产业发展等重点领域紧缺人才，形成各类人才竞相干事创业的生动局面。
（四）加强基层组织建设。围绕争创“创先争优活动全国先进县”目标，做实“一讲二评三公示”。推进基层党建工作规范化、品牌化、信息化建设，提高基层组织建设科学化水平。要优化组织设臵，扩大组织覆盖面，创新活动方式，深化“三项制度”，完善“四项机制”，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。创新党
7展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。建设一个经济繁荣、社会和谐的云阳，一个充满活力、公平正义的云阳，一个安居乐业、幸福宜居的云阳，是全县人民的共同期盼，是时代赋予我们的光荣使命。我们正站在新的起点上，重任在肩，时不我待。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，团结带领全县广大党员干部群众，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，奋勇争先，为建设生态经济强县、打造幸福新云阳、实现跨越赶超而努力奋斗！
9物零利润；发展6万户微型企业；开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”。
6．“共富12条”：市委三届九次全委会推出促进共同富裕的12条措施。新增330万个就业岗位；农转城500万人；“三权”抵押融资1000亿元以上；建成2500个农民新村；3年实现2000个贫困村整村脱贫；130万农村留守儿童健康成长、200万空巢老人老有所养；确保国有资本收益的30%用于民生；建成4000万平方米公租房；将居民收入占国民收入比例由43%提高到50%以上；最低生活保障标准与经济发展水平和物价上涨“双联动”； 5年投入3000亿元，促进公共服务均等化；把31个远郊区县城打造成区域经济中心，建设500个现代化小城镇。
7．“三有一新”：党中央对新时期三峡移民工作提出的新要求：努力使库区人民基本生活有保障，劳动就业有着落，脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定新库区。
8．龙脊岭公园“九个一”文化景观工程：一楼（云阳楼）、一坊（登云梯顶端牌坊）、一阁（高祖阁）、一廊（文化风雨廊）、一庙（下岩寺）、一联（中华第一春联）、一坛（龙坛）、一壁（寄情壁）、一肆（杜公酒肆）。
9.“两江四岭十二脉”：“两江”是指长江和澎溪河；“四岭”是指龙脊山、穆龙山、铁峰山和长江南岸山岭；“十二脉”是指以龙脊山为主干，向长江和澎溪河伸出的山梁、冲沟和登云梯构成的绿脉、生态廊道和绿化隔离。
117.“三谈三比三提高”：谈思想、谈工作、谈作风，比信心、比发展、比形象，提高执行力、提高发展速度、提高服务水平。
18.“两公开两推荐四差额”：公开空缺职位和条件，单位党组织、全委扩大会议推荐，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决。
19.“四千计划”：千个基层党组织强村富民“能力提升”计划、千名党员干部“定点联户”计划、千名致富能人“牵手领跑”计划、千场惠农活动“情暖民心”计划。
20.“双联双增”：对农村党建工作提出的新载体，即要求支部联协会、党员联农户，增加农户收入、增进党群关系。
21.强农惠农资金“1+X”监管模式：“1”指以县委、县政府出台的《关于加强强农惠农政策落实及资金监管的意见》，“X”指各行业主管部门在此基础上制定出台的若干针对性、操作性强的行业规定和具体监管办法。
22.八个特色产业：蔬菜、土鸡、茶叶、蚕桑、食用菌、中药材、中蜂、生态鱼。
23.“三权”抵押贷款：以农村土地承包经营权、农村居民房屋及林权作为抵押担保向融资机构申请贷款融资。
24.“免费午餐”计划：云阳在全市率先实施的对海拔1000米以上的义务教育阶段学校学生提供免费午餐。
篇4：党代会闭幕讲话
历时三天的中国共产党**乡第十次代表大会，在全体代表和列席人员的共同努力下，在县委指导组的正确指导下，圆满完成了大会的各项议程。这次会议，全面总结了乡第九次党代会以来的成绩和经验，深入分析了面临的形势和存在的问题，明确了今后五年乃至更长一段时期的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举了新一届党委和纪委。在此，我谨代表新当选的乡党和纪委班子，向各位代表和列席人员、向县委换届工作指导组的同志和全体工作人员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
这次会议审议通过了乡党委委工作报告和纪委工作报告，全面客观地总结了乡第九次党代会以来全乡经济社会发展所取得的成绩及主要经验，深入分析了当前我乡面临的形势，明确提出了“十二五”期间全乡经济社会发展的战略构想、目标任务和重要举措，对党的建设进行了全面部署，为顺利完成“十二五”规划奠定了坚实基础。
这次会议选举产生了新一届乡党委和纪委班子成员，新一届的乡党委肩负着带领全乡共产党员和各族人民全面建设小康社会和加快推进新农村建设的历史重任。我们将恪尽职守,立党为公，执政为民，调动一切积极因素，全力确保“十 二五”时期各项任务完成，为全面推进**经济社会跨越式发
展作出新的贡献。
下面，我就贯彻落实好本次党代会精神、做好“十二五”时期各项工作讲两点意见：
第一，抓好本次大会精神的学习贯彻 这次大会，是在全乡经济社会发展进入新的阶段的形势下召开的，具有十分重要的意义。全乡各级党组织要把学习贯彻乡第十次党代会精神作为当前及今后一个时期的重要政治任务，加强领导，精心组织。要制定切实可行的具体措施和办法，抓好学习宣传，让全乡广大党员干部和人民群众迅速了解这次党代会明确的战略构想、工作目标和重要举措，进一步振奋人心，鼓舞斗志，充分调动各方面的积极性和创造性，形成加快发展的共同认识和强大合力。学习贯彻这次党代会精神，各级党组织要带头，领导干部要带头，各位代表要带头。把学习这次党代会精神与本地、本单位、本部门的实际结合起来，围绕党代会明确的目标任务，深入调查研究，切实制定工作计划和工作措施，把各项战略目标变成一件件实事、一项项具体工作，认真抓好贯彻落实，推动全乡经济社会跨越式发展。各位党代表返回各自的工作岗位后，要积极响应党代会的号召，以饱满的政治热情、积极的工作态度，全力投入到贯彻落实党代会精神中去，发挥共产党员的模范带头作用，在各自的岗位上宣传好党代会精神，落实好党代会的各项任务，创造出更加辉煌的业绩。
第二，保持良好的精神状态，确保各项工作落到实处 这次党代会后，我乡经济社会发展的思路已清晰，目标已明确，工作重点已突出，全乡各级党组织要坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，树立起符合客观实际的、适应新形势发展的新观念，求真务实，真抓实干，以只争朝夕、勇往直前的精神状态投入到工作中去。要大力倡导创新精神，不断创新工作方式方法，积极研究新情况，解决新问题，争创一流的工作业绩。