质监工作计划

质监工作计划（精选6篇）

篇1：质监工作计划

国家旅游局关于印发《关于加强旅游质监执法工作和

质监执法队伍建设的意见》的通知

（旅办发[2009]75号）

各省、自治区、直辖市旅游局：

现将国家旅游局《关于加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设的意见》印发给你们，请结合本地区旅游业发展实际，认真贯彻落实。

特此通知。

附：关于加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设的意见

二ＯＯ九年四月二十二日

关于加强旅游质监执法工作和

质监执法队伍建设的意见

我国旅游质监工作和队伍，是伴随着改革开放不断深入和旅游业快速发展，逐步建立和壮大起来的。十几年来，我国已经建立起国家、省、市、县四级旅游质量监督管理体系，形成了一套旅游质量监督管理工作制度和有一定规模的队伍，在受理旅游者投诉、维护旅游者和旅游经营者合法权益方面发挥了主力军作用，在开展检查、整顿规范旅游市场秩序方面发挥了先锋作用，为促进旅游业发展做出了贡献。为进一步加强旅游质监执法工作和旅游质监执法队伍建设，落实国家赋予旅游部门提高旅游服务质量和加强市场秩序监督管理的工作职责，促进旅游业又好又快发展，现就加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设提出如下意见：

一、充分认识加强旅游质监执法工作和队伍建设的重要性 1

（一）实现旅游发展方式转变、建设世界旅游强国的需要。按照国家的统一部署，为贯彻落实科学发展观，我国旅游业的发展方式正在由数量规模扩张型向质量效益提高型转变，确立了建设世界旅游强国的宏伟目标。旅游业发展方式的转变和建设世界旅游强国，需要全行业高度重视旅游业的素质、质量。加强旅游质监执法工作和队伍建设，对加强旅游服务质量和市场秩序监督管理，促进旅游服务质量的提高，能够发挥重要作用。

（二）贯彻落实大力发展国内旅游方针的需要。国家把扩大内需特别是消费需求作为拉动经济增长的战略举措，旅游特别是国民旅游在扩大内需方面有独特的作用。中国将成为世界上第一大旅游接待市场、第四大出境旅游客源市场和最大的国内旅游市场，特别是国内旅游的持续快速发展，需要进一步加强旅游市场秩序监督检查工作和旅游质监执法队伍建设。

（三）旅游行政管理部门加强依法行政的需要。国家行政体制改革和行政执法发展，要求政府职能从注重管理到注重服务转变，行政管理从权力导向型向规则导向型转换，行政执法从多头执法、权责不对应向相对集中行政处罚、权责一致转换。国务院制定的旅游行政法规、国家旅游局制定的行政规章，各省区市出台的地方法规和政府规章，都需要有一支正规有力的专门旅游执法队伍。

（四）解决旅游服务质量和市场秩序方面存在的突出问题的需要。我国在旅游企业诚信经营、规范管理、市场秩序和员工服务等方面，存在一些诸如低价运作、无证照、变相出让证照和超范围经营、旅游购物价格虚高、私收佣金等突出问题。在旅游质监执法工作中，也存在职能定位不准、法律地位不明、工作力量不够、法规依据不足、工作手段不力、工作条件不好等突出问题。履行旅游服务质量和市场秩序监督管理工作职责，稳定壮大工作队伍，不断提高工作水平，需要加强旅游质监执法工作和队伍建设。

二、明确旅游质监执法机构的性质和任务

（五）合理确定旅游质监执法机构的性质。各地应根据旅游业发

展和旅游监督管理工作的需要，明确旅游质监执法机构的性质、地位和职能，承担全面受理旅游投诉、开展旅游服务质量现场检查和旅游行政执法工作任务，并行使相应监督检查权。

（六）明确旅游质监执法机构的主要任务。当前，旅游质监执法机构要承担起三项主要任务，即受理旅游投诉、开展旅游服务质量现场检查、开展旅游行政执法。

（七）明确国家、省、市、县等各级旅游质监执法机构的职责分工。国家旅游质监机构，主要负责旅游质监政策、方针、制度的制定，负责协调、指导和督促其贯彻落实；省级旅游质监执法机构承担组织、协调、指导省内旅游质监执法工作职责，同时依法开展旅游质监执法工作；地市州和县市区两级质监执法机构，具体承担旅游质监执法的主要任务。

（八）逐步统一各级旅游质监执法机构的组织形式。目前，旅游质量监督管理所在全国基本是一致的。各地相继设立的旅游执法机构，省级可以设立旅游行政执法总队，市（地、州）可以设立旅游行政执法大队，县（市、区）可以设立旅游行政执法队。各地组建旅游行政执法队伍以及按何种方式组建，由本级政府根据旅游业发展和旅游行政执法工作的实际需要决定，省级旅游部门应该予以指导、督促和支持。旅游质量监督管理所与旅游执法机构，可采取两块牌子、一套人马的方式。

三、进一步加强旅游投诉受理工作

（九）全面受理旅游投诉。各级旅游质监执法机构，要根据旅游业发展的需要，从专门负责受理旅行社投诉，尽快转到受理旅游者对各类旅游服务企业的投诉，包括对旅行社、旅游景区（点）、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物店和旅游文化娱乐单位的投诉，要坚持有诉必理、理后必答、及时处理和化解投诉纠纷。

（十）明确投诉处理方式。各级旅游质监执法机构对所接受的旅游投诉，一般采用居间调解、转送其他部门、建议旅游行政管理部门处理和处罚、建议采取其他途径解决等方式处理。依法取得行政执法

权的，依据授权进行行政裁决或做出处罚。

（十一）严格投诉受理工作规范。从接待、接受旅游投诉，到立案、调查、审理、调解、结案等各个环节，要有严格的工作程序和规范的受理文书，受理投诉的工作人员要严格按规定程序和工作规则办事，并注意文明用语、仪容礼貌 和专业素养，注意化解矛盾、协调关系、提高效率和质量。

（十二）设置并公布旅游投诉电话、投诉受理程序和工作规则。各级旅游质监执法机构要积极支持、参与建设和开通“12301”旅游咨询投诉电话，有条件的地方可以探索网上进行和受理旅游投诉。要在旅游经营服务场所、游客集散地和黄金周等重点时段，向游客和社会公众公布旅游投诉电话，制定并公布投诉程序、投诉规定和工作规则。

（十三）开展旅游消费教育和指导工作。积极探索旅游消费教育和指导工作的形式，通过发布旅游公益广告、举办旅游消费课堂、发表旅游质监执法机构观点等多种形式，引导旅游者理性消费、合理维权。针对旅游服务中存在的热点问题、易发问题，建立面向旅游消费者的旅游消费警示与提示机制，揭露旅游消费陷阱。

四、认真开展旅游服务质量现场检查

（十四）要依法开展旅游服务质量现场检查。要在开展旅游团队、导游服务现场检查的基础上，依据授权或职责规定，逐步独立或与相关执法检查机构共同组织和开展对旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游餐馆、旅游车船公司、旅游购物店和旅游文化娱乐场所等各类旅游经营服务行为的现场检查。

（十五）创新现场检查方式。各级旅游质监执法机构在独立和共同开展旅游服务质量现场检查的同时，可以聘请人大代表、政协委员、业内专家、游客等为本地常年旅游服务质量督查员，通过明查暗访向旅游质监执法机构和旅游行政管理部门提供情况和意见。

（十六）加强工作制度和规则建设。要把加强各项工作制度和规则建设作为各级旅游质监执法机构建设的重要工作内容，要制定实行旅游服务质量现场检查工作程序、检查标准、检查方式、检查人员守

则等工作规范，以规范工作、规范执法。

（十七）建立督查和报告制度。实行上级旅游质监执法机构对下级旅游质监执法机构开展服务质量检查工作的督查工作制度，进一步加强全国旅游服务检查工作统计报告和信息发布通报制度，及时反映各级旅游质监执法机构开展旅游服务质量检查工作的状况。

五、积极开展旅游行政执法

（十八）积极创造条件开展旅游行政执法检查。各级旅游质监执法机构，要根据旅游业发展的需要，运用制定、修订法规和调整工作职能等途径，积极争取旅游行政执法检查和现场处罚权。

（十九）认真履行旅游行政执法检查工作职责。经法规或旅游行政管理部门委托授权，开展旅游执法检查和现场处罚的旅游质监执法机构，要按照法规和授权，积极开展旅游执法检查。

（二十）积极参与联合旅游行政执法。政府授权参与旅游综合执法或联合执法的旅游质监执法机构，要克服困难，积极主动地参与旅游行政执法工作。

六、加强旅游质监执法工作协调配合和内外交流

（二十一）加强地区间的协调配合。要加强区域合作，互相支持，密切配合，积极探索跨区域联合执法、协调办理旅游投诉案件的机制，鼓励、支持旅游质监执法机构开展横向协作交流。

（二十二）加强内地与港澳台地区以及国际间的交流，建立跨境、跨国旅游质监执法协作交流机制，共同加强旅游服务质量监督检查。

七、进一步提高旅游质监执法队伍素质

（二十三）明确对旅游质监执法队伍人员的基本要求。旅游质监队伍要有奉献精神，要熟悉业务和法律法规，善于开拓创新，敢于坚持原则，勇于承担责任，具有强烈的责任感、使命感。

（二十四）要选择配备高素质的旅游质监执法人员。各级旅游行政管理部门要为旅游质监执法工作选择配备综合素质高、业务能力强、有责任感的干部，要关心在旅游质监执法岗位上工作干部的成长。

（二十五）加强旅游质监执法人员的教育培训。各地要建立制度、制定计划，有组织、有计划地开展旅游质监执法人员的教育培训。各级旅游质监机构和人员自身，也要认真抓好学习、培训、工作交流，不断提高业务素质和综合素质。

（二十六）建立专门的考核奖励制度。各级旅游行政管理部门要建立质监执法机构和人员的考核、评优、表彰制度，促进旅游质监执法工作水平和队伍素质不断提高。

八、努力改善旅游质监执法工作条件

（二十七）进一步提高旅游质监执法工作地位。各级旅游行政管理部门，要积极争取当地党委、政府重视和有关方支持旅游质监执法工作，将其作为转变旅游业发展方式和建设旅游强国、强省、强市的战略性工作，与旅游资源开发、项目设施建设、市场推广和客源开发一起抓紧抓实。

（二十八）加强旅游质监执法工作的法规基础。各级旅游行政管理部门以及旅游质监执法机构，要利用法规、规章制定、修订和机构改革、职能转变等契机，积极为旅游质监执法工作提供可靠的法规基础。

（二十九）切实解决经费来源和保障问题。各级旅游行政管理部门要及时解决质监执法机构经费来源问题。目前暂无条件转变为行政性质或参照公务员管理的，要积极争取当地政府支持，努力实现经费来源的财政全额拨款，坚决杜绝以罚养人、养人再罚的行为。

（三十）继续改善物质条件。各级旅游行政管理部门要为旅游质监执法机构提供必要物质保障，要创造条件继续为旅游质监执法机构配备执法车辆。为增强旅游行政执法的权威性和协调性，具备条件的地区，应该统一旅游质监执法标识和服装。

篇2：质监工作计划

结

质监局质监工作服务型转变半年总结

今年以来，在县委、县政府和市局的坚强领导下，我局紧紧围绕省局的“大质量大监管大平台”建设、市局“坚持改革创新，加快质量提升，健全监管机制，再展质监雄风”的二十四字方针以及县十二届四次党代会提出的“六大工程”建设精神，以“深化作风建设年、质量提升”活动和“机关服务基层、干部服务群众”活动为载体，开拓创新，奋发有为，认真履行综合管理、行政执法和安全监察职责，较好地完成了半各项工作任务，为加快打造服务型质监，实现全县质监事业又好又快发展奠定了基础。现

将有关情况总结汇报如下：

一、关于工作成效方面

一是县级财政预算有新突破。今年1月天台财政预算初步方案中我局预算与去年相比既没有增加，结构也极不合理，200万元预算支出中需“两所”收费解决占了170万元。为此，我局领导主动协调，晓之以理，动之以情，取得了县府和财政部门的大力支持，3月底《关于批复部门预算的函》我局新增预算项目3个，即民生计量工作经费、食品安全监督管理专项经费及副科行政退休人员增支，纯财政预算增加到了50多万元；4月19日黄继满县长批示同意从今年起提高我局的财政罚没返回比例，罚没收入从原来返回60提高到全额返回。县政府县财政原则同意我局150万元大楼借款转为县财政项目支出。新增财政预算和政策倾斜累计超过200万元，这从根本上扭转了资金紧张状况，并为今后质监预算良性循环奠定了基础。

二是服务块状产业有新进展。汽车

用品3个联盟标准已完成前期专家认证、征求意见等工作，待发布后在龙头企业试运行。同时为探索建立质量强省的产品质量指标体系，开展了产业用布、汽车内饰品行业的调研工作，摸清了这两大块状产业的现状，形成了《增强公共检测服务平台实力加快产业集群转型升级步伐》的调研报告，县政府办公室转发至县领导及相关部门。同时针对企业间发展差距较大、中小企业较多、产品均无国家标准行业标准等实际情况，制定行之有效的块状产业帮扶计划，为企业提供咨询培训措施，推行质量、品牌、标准、技术等系列服务政策。

三是三个安全态势持续平稳。继续开展“十小”行业整规，以落实食品生产企业主体责任为契机，加大对食品生产加工企业的监管力度，同时开展涉博食品、非食用油脂等专项检查，确保了食品安全。深入开展“安全生产年”活动，扎实推进“执法行动”、“治理行动”、“宣传教育行动”等“三项行动”，维护了特种

设备安全。通过开展打假治劣和产品质量监督等举措，产品质量安全平稳态势得到加强。

四是技术能力提升稳步推进。高度重视技术机构能力提升工作，以省局复审考核为契机，加强对技术机构的软硬件投入。5月底接受省局组织的对省中心的复查现场评审，顺利通过了产业用布、纱线、橡胶止水带、平胶带、橡胶管、一般用普通v带等24个项目37个参数的检测复查。

二、关于主要工作及措施方面

通过开展“双服务”、“深化作风建设年”、”质量提升”、“创先争优”等系列活动，积极构建三平台、深化一建设，确保各项工作有序、有效开展。

1、构建服务发展平台，增强质监工作有效性

一是实施名牌战略。今年我局积极拟定-2012年名牌培育发展规划和重点培育名单，并开展走访、调研重点乡镇和企业活动。继续深入宣传为名牌培育

质量提升奠定了良好的基础。推荐2家企业新申报、6家企业到期复审申报省级名牌产品，2家企业新申报、4家企业复审申报市级名牌。

二是实施标准化战略。通过调查摸底，进一步摸清全县工业企业标准化工作基础，并实施分类指导，增强标准化服务工作的针对性、有效性；重点开展汽车用品联盟标准的发布和试行工作；大力推进测量管理体系和标准化良好行为认证工作，上半年共有2家企业建立测量管理体系，1家企业通过aaa级标准化良好行为认证考核，5家企业通过a级标准化良好行为认证考核；受理企业标准18个，执行标准登记1个。

三是夯实计量基础工作。进一步推进“关注民生、计量惠民”工作，重点开展县中心农贸市场的计量器具强制检定，切实提高受检率和合格率，此项工作列为“一把手”破解难题项目；继续争取县政府的财政支持，最终达到民生计量器具实行免费检定。重点开展能源计

量工作，继续组织开展能源计量示范单位创建活动。对道路执法用计量器具进行备案并核查，确保道路交通安全检测用的计量器具准确可靠。

2、构建科学监管平台，确保实现三个安全

抓“十小”整规促食品安全。一是牵头做好“十小”整规第三年工作计划并组织实施；通过召开动员会、制定工作计划、再次开展调查、落实责任、加强基层监督工作等措施，对全县15家食品加工小作坊、1594家小食杂店、362家小餐饮、40家小药店、265家小农资店、10个小菜场、296家小美容美发店、小音像店74家、34家小液化气供应点、1家小客运开展整治，确保三年工作目标的最终实现。同时加强对食品小作坊的监管工作。二是积极开展企业主体责任落实工作，通过告知企业、督促企业自查和实施监督检查三项措施，共通知29家企业开展自查，并对3家企业进行核查，目前这3家企业均已达到落实主体

责任工作的基本要求。三是开展各类专项检查工作。如组织28人次对7家使用乳粉进行问题乳粉检查，未发现问题；开展非食用油脂专项检查，通过梳理，确定了1家食用油生产企业和13家可能使用食用油的食品生产企业，共出动人员60人次，检查食品生产企业及小作坊14家，暂未发现使用非食用油脂情况；开展世博食品安全检查，共出动人员45人次，检查食品生产企业15家；开展学校食品安全检查，对6所被列为第一批专项整治的重点单位的学校进行检查，配合其他部门对全县8所学校进行高考、中考食品安全检查等。积极开展28类无证查处工作，上半年共查处2家生产无证食品的企业，1家违规生产的企业。四是规范食品许可制度。完成了1家糕点取证工作，1家茶叶的换证工作，另有1家饮用水和2家茶叶生产企业通过审证考核。同时对全县所有食品生产许可证进行清理，共清理出7家食品生产企业的7本食品生产许可证已经无效，并向

上级质量监督部门提出了注销报告。

抓“三项行动”促特种设备安全。一是开展“执法行动”。上半年，通过制定计划开展特种设备日常检查，利用春节前、两会期间、“清明”、“五一”、“六一”等开展专项检查，加强对特种设备的安全检查力度，共出动特种设备巡查监察人员430余人次，巡查监察单位290余家，特种设备550余台，发放特种设备安全监察指令书9份。二是开展“治理行动”。针对动态监管网重点事故隐患、到期未检进行核对监察，限期消除事故隐患，到期未检的主动联系乡镇质监员、企业安全管理人员，对企业未经定期检验，主动联系中心检验人员及时安排检验。与8家重点单位签订安全使用管理目标责任书，落实使用单位安全主体责任，强化对重点设备、重点单位、重点区域和重点危险源的安全监管。三是开展“宣传教育行动”。按照培训计划，组织培训了压力容器作业人员、锅炉司炉工70人；通过召开各乡镇质监员会议和

化工、宾馆、饭店、机械制造、教育、橡塑等行业会议形式以及举办“万人培训”等，对特种设备使用单位负责人、安全管理人员进行教育培训达220人次。通过培训工作，不断提高企业的主体责任意识与作业人员实际操作水平。

抓执法打假促产品质量安全。一是加大对严重质量违法行为的打击力度，进一步整顿和规范市场秩序，共出动执法人员180人次，检查生产、销售单位70多家次，立案15起，结案5起，当场处罚52起。深入开展打假保两节、农资打假、、打假保旅游、平安六一等活动，切实解决广大群众反映较多的热点焦点问题，同时加大大案要案曝光力度。二是做好重点产品质量专项整治工作。仔细排查列入整治的重点产品，100摸清生产企业底数，并按要求对新获证产品全部实施监督抽查和信息报送。确保重点关注产品质量保持稳定，对本地产业状况进行梳理，制定监管方案，有效落实重点关注产品监管责任，重点关注产品

橡胶输送带省定检批次合格率达90。同时认真完成监督抽查和后处理工作，后处理完成率100。三是开展“质量提升服务进万企”活动，开展免费培训2次，受培训人员45人。

3、构建技术保障平台，加强技术能力建设

上半年技术机构共为160多家企事业单位提供了计量质检服务，检定计量器具2500多台件，开展省定检以及橡胶行业、眼镜、涂料等质检服务120余批次。

一是加强技术机构队伍建设。不断提高检测工作质量，切实解决在制度建设、制度落实、人员管理、仪器设备使用和维护管理以及检测工作监督管理中存在的突出问题，进一步提高检验检测能力，确保检测结果完整、准确、可靠。加强对人员的素质和业务学习培训，开展体系运行、规程、标准、检定方法的学习讨论，形成良好的学习氛围，积极参加比对考核，积极联系省局有关部门

对质检人员上岗培训3人，计量检定员培训2人，共涉及4个计量标准6个检定规程。

二是认真开展省级中心复审工作。紧紧结合省产业用布和橡塑制品质量检验中心复审考核，加大投入力度，确保省中心硬件持续优化；进一步完善内部管理体系文件，并严格落实管理体系的运行，提高管理水平，规范工作行为，打牢技术机构的基础，提高市场竞争力。5月底顺利通过了省局组织的复查现场评审。

三是增强检验检测技术保障能力。紧紧围绕天台产业实际，加快提升检验检测公共技术服务水平，努力服务好汽车用品、橡塑制品和产业用布等行业的块状产业质量提升工作。黄继满县长和分管副县长杨尧生阅读了我局提供的省产业用布检测中心建设报告后，原则同意分两年投入100万元用于加强省中心的软硬件建设。

四是借智借力整合检测资源，争取

设立县食品检测中心。为了引起县政府重视，我局借鉴三门食品检验中心的筹建办法，为县人大代表起草好《关于整合食品安全检验检测资源的建议》，会签后交县政府办理。通过借助县人大代表力量，促县食品检测中心解决机构、编制、经费等重大问题。目前，县政府已召开有关部门协调会，研究资源整合有关问题，我局主动当好参谋，力求早出成效。

4、加强质监队伍建设，增强凝聚力和战斗力

篇3：质监工作的研讨与创新

质量监督是在商品生产和交换过程中产生和发展的, 是指对各项工作环节或产品生产环节进行质量检查, 并对其进行合格性调查。质量监督是经济监督宏观控制范畴内的一个重要方面, 已成为国民经济管理职能的组成部分。

1.1 当前质量监督中存在的问题

从质量监督的宏观角度来讲, 我们的思想认识是清醒的, 但是与当前新形势、新任务, 与全面落实科学发展观的要求相比, 在思想观念等很多方面, 都存在着诸多差距, 主要表现在两个方面。

1.1.1 质监工作人员方面

(1) 部分工作人员的思想认识依旧不到位, 观念仍然滞后。认识不到面对现代社会的新形势, 质监工作的职责重了, 工作标准更高了这一点。存在的这些滞后的思想观念直接影响和制约着质量监管整体水平的提高。

(2) 是质监工作人员素质和质量、标准、计量和特种设备安全监察知识能力仍然偏低。工作人员中存在知识和技能欠缺的问题, 现代知识和技能欠缺。对于一些先进的技术发明, 都不能做到很合理规范的使用, 从而无形中加重了质监工作量, 并且, 在一定程度上造成了技术的浪费。

1.1.2 质监硬件条件方面

(1) 监管方式方法不适应。比如, 目前质监工作普遍实行了巡查制度, 但是巡查的内容、方法等缺乏针对性, 很少通过巡查发现了解市场主体在经营中存在的产品质量、标准、计量、特种设备深层次问题。

(2) 信息化建设存在差距。近年来, 尽管都在积极推进信息化建设, 在特种设备登记注册、计量器具等基础数据方面做了大量工作, 但在产品质量体系建设上差距还较大。

2 质量监督存在问题的改进措施

2.1 政府等相关职能部门

总的来讲, 要做好质监工作, 首先要以法律为准绳, 依靠各级消费者组织、政府相关职能部门来规范市场。

在特种设备安全监察方面, 更要实行严格措施, 对发现的重大安全隐患及时上报, 从而形成高压态势, 杜绝安全事故。

在食品质量安全监管方面, 实行整顿与规范、打劣与扶优相结合的方法, 实行全过程监管。严格审查企业生产条件, 大力实施食品生产许可证制度;帮助食品生产企业建立包装材料及原辅材料台帐, 确保所用原辅材料符合标准要求;在重大节假日期间要有针对性地开展专项检查和整治。

在建材安全监管方面, 建立专人联系制, 完善生产、原料、销售档案, 落实企业主体责任, 进一步规范了产品标签, 切实做到监管目标清晰, 管理措施实在, 管理效果到位。

2008年以来, 南平市质监局推行生产许可证获证企业监管流程再造新模式。全市质监系统从改变产品质量安全监管方式及运行机制入手, 打破原有的监管巡查检定周期, 通过整合质量监督、特种设备、计量、标准和稽查等监管力量, 对现行质量安全监管流程进行全面修订。基本做法如下:一细化监管流程, 二落实全面监管, 三强化行政执法, 四致力贴心帮扶。

2.2 生产者、经营者

生产者、经营者要遵守社会公德, 维护自己品牌信誉, 主动保障消费者的利益。为了使生产者、经营者、更好的有道德感, 有责任感, 从文化的角度来做好质监是一种质监手段的创新, 也是社会进步的象征。

3 构建质监文化

3.1 文化的含义

所谓文化, 按照广义的理解, 是一个群体在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。近些年, 文化作为一种管理手段, 已为各级政府所认可, 并被广泛运用到日常行政管理中。因此, 构建质监文化, 是一种让整个系统接受、理解并执行的思想、理念或行为。

3.2 质监文化的重要性

质监文化是社会主义文化建设的重要组成部分, 是现阶段对思想政治工作方式的创新和发展, 是质监系统团队意识、价值观念、精神风貌、行为规范和管理方法诸多物质因素的总和是全面提高质监队伍整体素质、增强质监队伍凝聚力、改善质监队伍管理、提升质监部门良好形象和推进质监事业发展的有力保障。

(1) 充分依靠地方政府, 发挥其对产品质量安全工作负总责的作用, 把产品质量安全工作纳入地方政府年度绩效考核体系, 推动地方政府落实对质量安全负总责的责任, 为产品质量安全工作提供强有力的保障。质监部门的工作人员主动上门帮助企业解决实际问题, 从设备的购进、安装和验收入手, 从原材料进厂、生产加工入手, 帮助企业对各个环节进行把关。如浦城局的领导为了帮助三协木业早日成长为带动地方经济发展的朝阳企业, 局领导和监管人员多次到该企业, 走进震耳欲聋、灰尘飞扬的试生产车间, 一呆就是半天, 和企业人员一道查找问题、指导生产, 从而帮助该企业早日取得了生产许可证, 走上了健康的发展轨道。

(2) 加强与各有关部门、各有关方面的协调配合, 既各负其责, 又密切协作, 促进形成环环相扣、紧密衔接的质量安全监管网络和工作合力。

(3) 紧紧抓住企业, 充分发挥企业产品质量安全的主体作用, 引导企业牢固树立质量第一的理念, 严格遵守质量安全法律法规, 自觉做到诚信自律、守法生产, 实现全员、全方位、全过程质量管理。引导企业品牌应以文化品位为基础, 以技术含量为支撑。即质量性能好, 服务质量好市场占有率才高;文化品位高, 其附加值才大。从而, 使企业明白, 产品质量是整体竞争力的集中体现, 是企业发展中形成的社会价值的突出表现。不以文化为基础, 不以质量为先决条件, 企业就没有了灵魂企业就失去了存在的活力。

因此, 以建设质监文化为切入点, 能将企业的的技术价值、经济价值、文化价值、社会价值相互联系起来, 最好地发挥企业的资产作用。对于一个群体而言, 文化是其理念、思想表达的一个载体。质量监督文化是贯彻十七大精神的重要体现, 是落实科学发展观, 关注民生, 构建社会主义和谐社会的需要。因此, 构建质监文化, 就是要找到大家都能接受、认同和执行的一个载体, 来传达这个群体的理念、思想和行为。用文化的内涵感染人, 从而, 让质量监督各方的角度, 自觉的发现问题并解决问题。这是是一种全新的质量监督手段, 看荒谬, 实则人性化, 符合社会发展的需要。

参考文献

[1]张吟鹤, 张新华.谈标准实施监督与质量监督[J].石油工业技术监督, 2004 (6) .

[2]刘兆华.国家质量管理奖企业经验系列介绍 (三) ——质量监督和质量审核的初步实践[J].质量与可靠性, 1988 (4) .

篇4：浅谈质监站对监理工作监督的要点

【关键词】质监站；监理工作；监督

质监站工作的严格化及规范化是保证工程施工质量的有效途径，在日常的监督过程中，要做好各个部门之间的沟通及协调工作，同时保证好工程任务的顺利完成是进行监督管理工作的重要前提，所以要根据当前工程监理过程中存在的主要问题进行分析，以保证后续工作的有效开展。

一、质监站对监理工作的重要性

1、能够增强监理工作部门员工的监督意识

监督工作要想顺利展开，主要靠各个工作部门及工作人员的高度自觉性。现阶段质监站的各个工作部门在进行监督工作时要做到以大局为重、考虑要周全细致，从而使得监督工作能够真正的发挥其应有的作用，从而激发工作人员的积极性。所以质监站在日常的工作过程中能够增强工作人员的监督管理意识，使其在工作过程中能够更好地约束自身的行为。

2、有助于规范监理工作的市场行为

当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照、业主自行监理只给监理企业上交一定管理费，允许其他单位或个人以本单位的名义承接监理业务的，以他人名义承接监理业务或以其他方式弄虚作假骗取中标的，转让工程监理业务的，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。设立质监站有助于对行业及市场行为进行规范，从而优化监督管理的效果及工作环境，对造成的不良风气进行抵制，从而保证了市场行为的合法化。

3、有助于提升监理工作人员的工作效率

员工的工作效率直接影响到一个企业的生存发展，，如何改善员工工作的积极性及晋升意识是发展企业的首要保障。在现实状况中，质监站的监督管理人员能够按照实际的调查情况，以合理的工作原则制定相应的监督管理要求，使员工能够及时认识到自身的不足，发扬优势、避免缺失，所以质监站的监督管理工作能够促进员工按时、按要求进行任务的完善，在规范行为的基础上能够大大提升其工作效率，使整个企业处于一种高活力的发展状态中。

4、有助于提升项目工程的监督效果

如果没有严格的监督管理，就会使项目工程自身缺乏约束力，在现阶段的工程实施过程中，存在着许多由于监理不到位情况而致使整个工程的质量下降、工期延误，所以说合理的项目监管能够帮助企业通过一定的手段降低成本、节省开支，帮助项目工程的工作人员以最快的速度熟悉操作流程及业务，从而帮助企业自身提升了监督效果。

5、有助于监理过程中责任制度的落实

责任落实制度是保证监管工作严格进行的前提，没有完善的责任落实制度，就会导致监理工作中人员疏忽大意、及钻空子现象等，大大地降低了工作质量及工作效率。质监站的设立恰恰弥补了这项缺点，在现阶段人员配备及工作制度不够规范的情况下，及时针对各个环节中责任落实问题进行管理，保障了责任落实制度的规范化，有助于在工作过程中避免出现纰漏、以及人员怠慢工作的现象。

二、针对监督存在的问题进行工作要点分析

针对当前监理单位在进行工程建设的过程中存在的问题，结合实际的项目工程监管经验，笔者认为应从以下几个角度进行工作方面的规范要求。

1、做好开工前的审查工作

审查工作是工程开始之前的必须准备环节，要保证施工设施设备、施工环境、人员配备都准确无误，就要在开工前对这些项目进行严格排查。包括对工程项目监理单位的资质、项目监理机构的组成以及施工人员的资格审查等等；首先要做到根据相关的法律条例规定，在持有相应等级证书的情况下才能承担工程监理业务。并且在开工前，要对监理单位的资质情况进行严格的审查，要保证各个工程的监理项目在符合规定的工程承受范围内进行监理业务的承包；其次在监督管理单位实施过程中要严格履行合同规定，对项目监理机构、监理工作人员人数及相关专业设施的要按照规定监察是否符合规定。

2、监督机构应根据《建设工程监理规范》来规范监理规划及监理实施细则

监理单位的实际水平可从监理规划和它的实施中充分地表现出来。监督机构不仅要对其监理规划的文字内容进行审查，还应注意检查监理单位是否按监理规划内所述的方法和手段进行相应的监理工作。监理细则应根据工程实际情况进行填写，监理单位对工程质量安全进行有效的控制，是靠监理实施细则来实现的。在平常监督过程，应查看监理单位是否按监理实施细则开展日常监理工作。

3、建立符合要求的旁站监理体系

旁站监理体系的建立要求监督机构在进行核查时要严格按照《建设工程监理规范》及《房屋建筑工程旁站监理管理办法（试行）》的要求，将旁站监理的关键部位、工序、措施及职责进行审查。首先监理机构在项目开始之前要严格审查旁站监理方案，并结合现场的实际情况给出合理性建议，以保证方案的可行性；其次监督机构在实行监查过程中要对旁站的监理记录进行抽查，为了更好地实行监理单位的旁站监理责任，就要按照相应的程序将检验结论与现场的抽查情况作实际对比，从而针对旁站监理工作人员的不负责任现象进行及时的纠正及处分。

4、监督机构应支持监理企业履行相关的监理职责

監理工作要积极展开，就要全方面针对现实问题做好协调处理工作，按照规定的程序，监督机构以公正平等的立场进行事件调查分析，客观地了解问题及问题产生的原因，从而按照相应的规定进行处理。主要存在的职责问题如下：监督机构在工作中发现施工单位所采用的建筑材料、配件以及设备没有经过监理工程师签字；在各个工序进行连接的环节中没有经过工程师批准而私自运行；或者旁站的监理人员没有在相应的监理记录上进行签字。

5、及时查处监理企业的不良行为

对监理行为不规范、人员不到位、有不正当竞争行为的监理单位采取严格的行政处罚措施，在监理企业资质年检时，作为降级或吊销资质证书的主要依据，有利于现有监理企业通过不断增强自身管理，增强服务水平来争取监理业务。这样的监督管理方式不仅能够约束工作人员，而且能够激发监理工作的积极性，从而保证业务人员自身、施工单位及监理单位的共同进步。

结论

在对监理企业进行监督的过程中，要根据实际的情况，采取符合规定的方法手段，以保证在实际操作过程中能够根据国家法律法规的要求实行监理工作，并且将监理工作的力度发挥到最大效果。从而确保质监站的工作能够促进监理企业的工作质量以及责任的明确，使工程以标准化要求实施完成，以期达到相应的社会效益及经济效益。

参考文献

[1]黄坤.浅析水利工程的安全管理[J].中小企业管理与科技（上月旬），2011.

[2]熊韧.浅析施工阶段安全监理管理方法[J].江西建材，2015（02）.

篇5：质监局工作计划

按照上述指导思想的要求，结合市局工作安排和我区实际，特制定我局2012年工作要点如下：

一、以落实“质量和安全年”活动为抓手，确保监管责任落实到位

1、加大食品安全监管力度。继续努力开展区域性产品质量和食品安全专项整治活动（主要是乳制品），巩固原有成果，确保专项整治取得实效，生产秩序得到有效规范；全面落实市场准入制度，确保辖区内相关企业必须全部取得许可证；全面落实食品小作坊监管制度，对无证照小作坊坚决报管委会予以取缔；建立完善的食品安全监管责任体系，做到定人、定责、定企业，不出现监管盲区和死角，确保我区无重大食品安全事故，确保食品安全水平明显提高。

2、加强特种设备安全工作。全面落实特种设备使用登记、定期检验制度，确保在用特种设备使用登记率、定检率达到100%。不断加强对特种设备使用单位的巡查力度，完善特种设备档案，建立健全应急救援机制，确保不发生特种设备安全事故。

3、加强高耗能特种设备节能监管工作。按照国务院最新修改的《特种设备安全监察条例》，适时开展高耗能特种设备节能监管工作，大力开展特种设备作业人员节能知识培训和锅炉水处理等服务性工作，促进企业节能增效，努力实现特种设备安全性和经济性的统一。

4、围绕重点产品，全面落实定检计划。按照省市局关于做好2012年定检计划的精神和要求，制定我区2012年产品质量定期监督检验计划，将所有涉及到人身财产安全，特别是食品、工业许可证产品，3c认证产品全部列入定检计划，确保覆盖率达到100%。在此基础上，努力提高产品检验批次的完成率，加大对抽检不合格企业的后处理力度，并建立完善的产品质量定期监督检验档案和抽检不合格企业后处理档案，全面贯彻和落实好《河北省产品质量定期监督检验管理细则》，确保定检目标的完成。

5、创新监管体制，完善监管制度。积极探索新的监管体制和制度，努力抓好标准信息体系、执法监管体系、社会监督体系、人才队伍建设体系和责任考核体系等几大体系建设，不断探索和完善质量安全监管的长效机制，提高监管和服务的能力。

二、以服务地方经济为主线，全面加强标准、计量等基础性工作

1、加强标准化工作。继续积极推进农业标准化工作，扩大农业标准化的成果，提升生鲜乳和乳制品的产量和质量；加强节能减排等国家标准的宣传和贯彻工作，引导企业建立科学的能源标准体系；继续增强服务企业的能力，帮助新进企业完善产品标准体系。

2、加强计量工作。继续做好强检计量器具建档工作，实施强检计量器具目录管理，摸清辖区内强检计量器具底数，提高检定效率；加强民生计量监管，保护消费者合法权益，继续开展“关注民生、计量惠民” 活动和加强对“民用四表”的监督管理；提高高耗能企业的能源计量器具的配备率，提高计量管理水平，推动企业节能减排工作落实。

三、以提升科学发展能力为目标，全面加强自身建设。

1、深入开展学习实践科学发展观活动。根据管理区党工委和管委会的统一部署，结合自身实际，扎实开展学习实践科学发展观活动，努力解决制约科学发展的突出问题，建立健全体现科学发展要求的各项规章制度，并将其落实到各项工作当中。

2、切实加强预算和财务管理。继续深入、扎实地开展财务自查工作，不断强化财务管理，严肃财经纪律，加强专项资金的管理，做到专款专用；理，坚加强非预算资金管决不设帐外帐，确保资金科学使用，安全运行，发挥最大效益。

3、切实加强领导班子和队伍建设。不断提升班子的民主决策能力、组织实施能力、统筹协调能力、有效控制能力、以及领导干部的理论素养、大局观念、纪律意识、开拓创新能力；适时开展多种形式的培训教育、岗位练兵活动，集中组织学习培训，同时积极参加省市局和管理区组织的各种培训和比武活动，努力提高干部职工的整体素质。

4、加强机关内部建设。切实加强机关内部建设，完善各项规章制度，严格工作标准、工作规范和工作纪律；加强精神文明新风建设，努力形成敬业务实的工作作风和健康向上的生活情趣；坚持勤俭节约，艰苦奋斗，努力降低行政运行的成本。

5、大力推进依法行政。坚持文明执法、科学执法，严肃查处不作为、乱作为等违纪违规行为；进一步加强对执法人员的培训、考核和监督，认真贯彻和落实《河北省质量技术监督执法机构和行政执法人员管理办法》，不断提高执法人员依法办案的能力。

6、深入开展普法教育活动。以国务院新颁布的《乳品质量安全监督管理条例》和即将颁布的《食品安全法》为宣传重点，在乳制品企业和社区、乡村深入开展普法教育活动。

7、继续推进党风廉政建设和行风建设。按照上级政府和有关部门的要求，深入开展“干部思想作风建设年”活动；继续深入推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，做到领导到位，管理到位，责任到位，确保不发生违法违纪案件；坚持政风行风建设力度不减，常抓不懈，着力解决不尽职责，服务差，不讲标准，效率低等问题，确保不发生行政不作为、乱作为事件。

篇6：质监局工作计划

展、强质监”，全力服务蓝色引领战略，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市作出新贡献。

具体抓好以下工作：

一、立足服务创新驱动战略，抓质量要有新进展

（一）深化《质量发展纲要》学习宣贯。借助各类媒体深入开展主题鲜明的宣传培训活动；制定发布《**年**市质量状况分析报告》，组织开展《卓越绩效评价准则》宣贯培训，继续开展树立卓越绩效质量标杆活动；启动全市首席质量官培训工作，出台市首席质量官管理办法；加强质量安全主体责任落实和质量诚信体系建设，组织开展全市“质量月”活动；继续开展青少年质量教育实践基地创建活动；加大质量工作宣传力度，营造全社会共同关注质量的浓厚氛围。

（二）积极开展质量强市建设。全面开展争创“全国质量强市示范城市”活动，成立工作机构和联席会议制度，制定创建工作方案，落实部门责任分工，做好宣传发动；举办“青岛市企业领导干部质量强市培训班”；开展争创质量强市（区）示范市（区）活动，制定创建工作意见和工作方案，加强督导检查；建立完善质量奖培育梯队建设，积极组织卓越绩效优秀企业申报省长质量奖；完善市长质量奖评价机制，全面做好评审工作。

（三）推进名牌带动战略。制定《2014年**市培育争创山东名牌和山东省服务名牌培育计划》，做好调研摸底和评价目录争取工作；加强对争创名牌企业的帮扶指导，落实市、区两级工作负责制，规范申报流程，确保申报材料质量；做好地理标志保护产品管理工作，积极培育和争创国家地理标志保护产品示范区；做好“家电电子及船舶产业全国知名品牌创建示范区”和“高速列车全国知名品牌示范区”创建工作；积极培育、申报山东省优质产品生产基地；做好名牌目标绩效考核工作，完善考核指标体系。

（四）深入实施标准化战略。争取国家标准委与市政府签署标准化战略合作框架协议，开展部、省协作，加大政府对标准化工作的政策和资金扶持力度；积极参与国际标准化交流与合作，办好中德两国标准化联委会青岛年会，为我市企业参与国际标准化活动搭建平台；全面启动青岛中德生态园综合标准化示范区建设；继续开展高新技术产业标准化示范区建设；推进国家级农业示范区和服务业试点建设；积极组织国家和省、市标准化项目申报；建设好国家电子商务试点项目，抓紧出台电子商务产品质量信息服务管理办法及相关标准，搭建青岛市电子商务产品质量信息服务平台，开展试点工作；争取年内出台《市实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》。

（五）认真做好认证监管工作。进一步完善认证执法监管工作机制，建立完善认证执法监管制度；建立健全认证监管质量档案；加强对强制性产品认证执法监管，开展专项监督检查；加强与青岛认证中心（CQC）配合机制，做好重点3C认证企业的跟踪执法监管；加强对实验室资质认定的执法监管，开展实验室资质认定规范化管理达标活动；加强对实验室能力验证情况的跟踪监管，加强对认证机构、认证咨询机构和质量管理体系认证、有机产品认证等自愿性认证有效性的监督检查。

二、立足服务加快改善民生，保安全要有新突破

（一）切实抓好食品生产安全监管。深入实施《食品安全宣传教育纲要》，加强培训考核；强化企业主体责任落实，逐步开展食品企业主动报告制度，继续开展“质监邀您看企业”等活动；深化食品行业道德领域突出问题教育与整治活动；加强对大桶水、植物油、肉制品等重点产品的专项治理力度，深化“食安青岛”行动；制定科学有效的监督检查计划，抓好监督抽查计划的落实，提高抽查覆盖面，扎实做好抽查不合格企业的后处理工作；加强质量状况分析，做到食品安全隐患早发现、早预警、早处置；加强对食品企业生产许可事项的监管；积极关注舆情，认真办理群众关切事项，及时妥善应对突发事件，提高应对媒体的能力；完善监管制度，强化能力建设。加强食品安全知识宣传，建立诚信红黑榜。

（二）切实抓好特种设备安全监察。进一步落实企业主体责任，继续推行安全义务告知书、安全管理承诺书等制度；完善使用环节分类监管，突出对石油化工行业的锅炉、压力容器、压力管道以及大型游乐设施、客运索道的监督检查；加强对公共聚集场所的电梯和居民小区老旧电梯的现场监督检查，加大对贯彻执行自动扶梯新版标准和新版检验规范执行情况的监督检查力度，推进老旧住宅电梯安全技术评估工作；加大对气瓶充装站的监督检查力度，适时开展气瓶地方立法；继续开展“万家企业节能低碳行动”，积极

推广节能特种设备产品和技术；加强与有关部门在事故调查、隐患治理等方面的合作，发挥乡镇、街道办事处及专职安全员的作用。

（三）切实抓好工业产品质量安全。探索建立工业产品质量安全风险排查整治的长效机制，特别是以技术机构为支撑的风险研判体系；做好产品质量监督抽查工作，科学制定抽查计划，加强对承检机构、抽样人员、检验人员的监管

管理，完善抽查公告发布制度，做好抽查结果的分析使用；做好不合格企业后处理工作，探索实施不合格企业后处理情况公告制度，建立约谈制度；改进完善定检工作机制，加强监督考核，切实提高定检完成率；强化对许可证获证企业的证后监管，全面实施对获证企业的分类监管工作，抓好巡查年审工作，完善获证企业动态档案；做好机动车安检机构主体责任落实和监管工作。

（四）切实抓好行政许可工作。对许可工作流程进行细化整合，完善工作制度、工作程序；开展对市局审批发证事项发证前的抽查复核工作，提高实地核查工作质量；加强对窗口人员的业务培训，实现“一专多能”；加强对分局许可工作人员的业务指导和培训，确保行政审批下放事项平稳过渡；建立与相关业务处室的定期联席会议制度；加强观察员队伍建设，编制业务手册，加强监督与考核。

（五）切实抓好计量监管工作。加强计量许可的证后监督；加大民生计量监督检查力度，开展对出租车计价器、加油机、电子计价秤等监督检查；深化能源计量工作，开展能源计量审查和服务，完善对重点用能企业的分类管理，深入开展“山东省重点用能企业能源计量标杆示范企业”创建活动；开展能效标识和限制商品过度包装计量监督检查；推进社会诚信计量体系建设，加大对米、面粉、食用植物油等定量包装商品净含量的监督抽查力度；提高计量检定机构能力建设；抓好工业计量管理和服务；加大计量工作宣传力度，推动计量文化建设。

（六）切实抓好行政执法工作。深入开展质检利剑行动，围绕群众关心、媒体关注、消费者反映强烈的问题食品和特种设备违法行为，开展专项执法行动；对关系国计民生、涉及人身财产安全的农资建材、家电家具、日用消费品等重点工业产品开展专项执法检查，严厉打击无证生产、制假售劣违法行为；强化法制培训和执法技能培训，组织开展案卷评比活动和针对性执法课题研究，切实提升队伍战斗力；进一步完善案件主办制度；完善12365工作机制，加强督查督办，提高处结率，积极创建示范窗口；提炼稽查文化，提升队伍凝聚力；切实提高舆情反应速度和媒体应对能力。

三、立足服务蓝色引领战略，促发展要有新作为

（一）全力建设好国家海洋设备质检中心。加强与蓝色硅谷核心区管委的积极沟通，落实项目用地、选址、建设等相关情况，抓紧完善并上报项目建设方案，争取项目早立项、早开工。做好项目建设资金筹措，确保仪器设备支持资金到位。进一步探讨论证项目建设的体制机制创新，加强与相关部门沟通协调，确保信息畅通、准确。积极与有关权威专家、国内外高端机构展开交流合作，坚持引资、引智、引技术、引市场相结合，举全局之力，以只争朝夕的劲头，加快项目推进。

（二）全力建设好东北亚地区标准和技术法规共享平台。抓紧制定和完善项目建设方案，加强工作协调，做好项目规划，解决建设资金、机构等瓶颈问题。依托“中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心青岛评议基地”，做好相关标准和技术法规资料积累、人才培养、业务介入等基础工作，积极开展针对东北亚地区国家的通报预警、评议工作，开展企业培训及咨询服务工作，以业务的拓展和深化、通报的社会影响和成效带动项目推进。

（三）全力建设好青岛国家质检中心基地二期。全面提高我市检验检测能力，加快青岛市公共技术检测平台建设，促进相关产业“调结构、转方式”。实现“青岛市建设工程优质结构杯奖”的阶段质量目标；“山东省安全文明施工示范工地”的安全生产目标；绿色建筑“二星级”设计标识的绿建目标和2014年主体结构工程全面完工的工程进度目标，为建设国际一流、国内领先的综合性检验检测园区奠定基础。