优秀村规民约文本（共7篇）
篇1：优秀村规民约文本
Xx社区公约
爱国爱家孝双亲，社区文明万象春。扫黄戒赌远离毒，遵纪守法德领先。公共设施同爱护，不占不损不鲸吞。帮残助困成时尚，党群连心志愿行。夫妻恩爱同心结，团结友爱睦邻里，坚持锻炼能健体，主业持家讲美德，入箱垃圾细分类，燃电源头管控好，民主管理网格化，宽人律纪最重要，二孩政策得民心。
倡导新风不迷信。
环境洁净病难侵。
相信科学杜邪门。
节俭习惯利万民。
防火防盗记心间。
义务护巷细搜寻。
和谐社区梦想现。
篇2：优秀村规民约文本
征集评选方案
各县、区民政局：
为深入贯彻党的十九大提出的构建“自治、法治、德治”相融合的基层社会治理体系的要求，落实好党中央提出乡村振兴战略，充分发挥村规民约（居民公约）在基层社会治理中的积极作用，推动城乡社区精神文明建设，市民政局决定开展优秀村规民约（居民公约）征集评选活动。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，挖掘、展示和推广优秀村规民约（居民公约），引导各地进一步加强和完善城乡社区治理，推动移风易俗，树立文明乡风，促进社会主义核心价值观在城乡社区落地生根。
二、征集评选
（一）征集范围
各村（居）围绕践行社会主义核心价值观、维护生产生活秩序、维护社会治安、履行法律义务、推进新时代文明实践、移风易俗、构建邻里关系、扫黑除恶等方面修订完善的村规民约、居民公约等行为规范。编写格式可以包括条款式、三字俗语、顺口溜、民歌等多种形式。
（二）征集条件
1、依法由村（居）民会议或村（居）民代表会议通过制定或修订，并报经镇（区）党委备案，内容合法实用。
2、能够充分反映社会主主义核心价值观，体现当地自然历史状况、风俗习惯、文化传承等，内容要贴近生活、切合实际、通俗易懂，避免对法律法规、政策文件的简单重复。
（三）申报程序
优秀村规民约（居民公约）申报以行政村（社区）为单位，由县（区）民政局指导乡镇（街道）对辖区内的村规民约（居民公约）进行全面梳理，发掘整理一批具有典型示范意义的村规民约向市民政局推荐。申报单位填写《优秀村规民约（居民公约）推荐表》，于 7月6日前报市民政局基层政权建设和社区治理科（联系人：田埂，电话：3255039、***，邮箱：495409860@qq.com）。
（四）组织评选
市民政局将联合市委组织部、市文明办、市农业农村局、市民政局等单位一同开展此次评选活动。评选通过县区互评、组织评审、网上投票和公开公示的方式，选出10个市级优秀村规民约（居民公约）。评选活动7月中旬开始，7月底结束。
（五）表彰奖励
选取15个村规民约（居民公约）申报安徽省优秀村规民约（居民公约）。对于获得省、市优秀村规民约（居民公约）的给予表彰奖励，在市民政局网站、微博微信和拂晓报等媒体上大力宣传。
三、有关要求
一要高度重视。各县（区）要高度重视此次优秀村规民约（居民公约）征集工作，广泛发动、深入发掘，确保此次评选取得实效，每个县至少报送3个村规民约和1个居民公约，埇桥区至少报送3个村规民约和3个居民公约。
二要宣传发动。采取形式多样宣传方式，推动各村（居）申报，同时利用此次机会加大村规民约（居民公约）宣传工作。把村规民约征集的意义、内容形式和方法途径向群众宣传，使群众了解村规民约和居民公约，积极参加评选。
三要深入挖掘。要以此次评选为契机，对村规民约（居民公约）修订完善工作进行再总结、再检视，加强对村规民约的展示、推广工作，不断提升村规民约的实效性。
附件：优秀村规民约（居民公约）推荐表
宿州市民政局
2020年6月29日
附件
优秀村规民约（居民公约）推荐表
申报机构
名称
XX行政村（社区）
所属乡镇（街道）
XX县（区）XX乡镇（街道）
村规民约
文
本
（可另附页）
村规民约制定或者修订过
程
推广实施
典型做法
乡镇
（街道）
意
见
盖章（日期）：
县（区）民政局
意
见
篇3：优秀村规民约文本
1 引入优秀传统文化,加强企业文化建设,助推科学健康发展
(1)以传统文化做先导,创建独具特色的企业文化体系。公司坚持以民族文化做先导,结合公交企业发展实际,把文化理念与企业管理、安全生产、员工素质、运营服务结合起来,形成了独具特色的企业文化体系。在近9年的发展过程中,始终秉承“仁者爱人、自强不息”的企业精神,坚持与时俱进、求实创新的原则,不断丰富企业文化内涵底蕴,将企业文化在企业管理中的引导、激励、鼓劲、教育作用最大化发挥,让员工在浓郁的文化氛围中,有了正确的思想和行为指南。
(2)以诚信服务为主线,努力提升公交整体服务水平。为了促进公司整体素质的有效提升,公司积极开展厚道鲁商倡树行动,把培育和践行社会主义核心价值观,继承和弘扬优秀传统文化融入企业改革发展全过程,以“打造诚信公交,共建和谐社会”为工作主线,通过各种载体,不断延伸和诠释诚信服务的内涵,拓展诚信服务的广度和深度,大力倡导诚信运营、文明服务、安全驾驶,努力提升公交整体服务水平,全力改善群众出行条件,不断优化公交线网,完善公交配套服务设施,进一步增强广大干部职工诚信服务的意识,为公司各项工作顺利开展提供重要的思想保障和精神支持。
(3)以企业文化为支撑,打造邹城公交品牌形象。公司始终坚持文化兴企的发展理念,把让员工自豪快乐地工作作为企业管理的目标,竭心尽力、诚心诚意地为乘客提供规范、标准、优质的服务,努力创建文化型公交企业,使企业规模逐年扩大,实力不断增强,显现出勃勃生机。企业先后获得山东省青年文明号、济宁市工人先锋号、济宁市青年文明号、济宁市五四红旗团支部(总支)、济宁市交通运输工作先进单位、邹城市经济发展“先进单位”、邹城市青年文明号、邹城市青年安全示范岗、邹城市广播电视新闻宣传“先进集体”、邹城市特殊贡献奖、邹城市敬老模范单位、邹城市优秀青年志愿者服务队、邹城市五一劳动奖状、邹城市“十佳巾帼文明岗”、“市直机关优秀服务品牌”、“邹城先锋提名奖”等30多项荣誉。
2 树立以人为本、和谐发展的理念,推进企业文化建设
公司紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务,努力创新工作方式,进一步规范公交服务,促进员工文明素质和服务水平不断提高,充分展现公交精神文明和公交形象,努力成为政府放心、群众满意的人民公交,打造独具特色的公交企业文化。
(1)以人为本实现企业“文化管理”。在企业文化创建实践中,公司牢牢把握以人为本的内涵,创建了独特的“员工关怀体系”,让每个职工都充分享受着企业对他们工作和生活无微不至的关爱。
一是将暖心工程落到实处。公司现有职工人数669人,在资金十分紧张的情况下,想方设法保证员工工资正常发放,逐步为全体职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育、住房等社保基金;并且每年都坚持开展夏送凉、冬送暖活动。为了确保员工队伍的思想稳定,公司各级领导干部经常深入基层,深入运营一线,通过面对面与驾驶员谈话了解员工队伍的思想状况,帮助困难员工排忧解难,为他们卸包袱、鼓干劲,以尽快解决员工的思想问题。同时,公司工会还以建立健全帮困扶贫机制,建立完善工会干部走访制度、设立困难职工救助金等形式,及时为广大干部职工排忧解难。
二是多渠道听取职工意见建议。在公司院内、停车场设置意见箱,在公司网站开设网上投诉意见平台,有针对性地组织召开职工座谈会,听取职工意见建议,对职工提出的问题积极反馈,及时有效地处理职工之间的矛盾,对公司重大支出、人事变动等涉及职工切身利益的事情都要听取职工意见。严格规范公交服务电话管理,对乘客投诉进行调查,及时处理及时回复。
(2)大力加强企业文化环境建设。公司非常重视企业文化环境建设,在办公楼制作了以廉政悟语、激励用语、企业文化、公司简介、员工笑脸、各类活动影像为主要内容的文化墙,集可读性、教育性、实用性于一体,富有公交企业文化特色,最大限度地把公司企业文化精神在办公楼墙壁上体现出来,激励、鼓舞员工干事创业积极性。
公司制定实施企业文化活动计划,先后组织开展了“践行群众路线、争当服务先锋”演讲比赛、“安全伴我行”主题演讲比赛、“职工趣味运动会”、“职工爬峄山竞赛”、“低碳环保、绿色出行”骑行香城五宝庵活动、“廉政文化进家庭暨‘三八’妇女节文艺汇演”等丰富多彩的活动。丰富的文化生活为职工提供了充足的文化养分,也为公司带来了生机和活力。
公司实施了岗位成才工程和员工素质提升工程,成立了职工培训中心,编印了公交培训教材,采用岗前培训、在职培训和外出学习等形式对职工加强培训,定期开展以考核业务操作为主要内容的星级驾驶员、星级维修工评选,职工技能竞赛、职工知识竞赛等活动,以赛代训,促进了全员业务素质的有效提高,为每个职工提供了全面发展的和谐空间。
(3)用心打造企业“和谐文化”。公司在发展的同时,始终不忘社会责任,深情回馈社会,关注慈善事业等社会公共需求,把积极参与各种社会公益活动当作义不容辞的职责,把志愿服务和公益活动作为提升员工道德素养的有力抓手,始终不忘社会责任,深情回馈社会。每年六月份集中办理老年人免费乘坐公交车IC卡业务;每年高考期间,都由公司领导班子成员亲自带队组成“高考服务队”,到各个考点为考生做好运送服务工作;不定期组织干部职工参加义务献血活动;积极资助困难学生,公司总经理赵士华先后资助了5名困难儿童,在他的带动下,公司其他中层干部也积极参加市妇联组织的“爱心妈妈”活动,关怀资助留守儿童4名。每逢3月雷锋月,公司分别在城乡线路发车点和雷锋线路车厢内悬挂和张贴学习雷锋精神的宣传画和标语,并设置“学雷锋座椅”,受到乘客们的普遍好评。
3 建立有效工作机制,把企业文化建设工作引向深入
(1)领导重视是企业文化建设的前提。由于领导重视、方法得当、措施有力,基本形成了企业文化建设常抓不懈的工作机制。一方面,公司领导层当好企业文化建设的决策者,着眼于企业长远和可持续发展进行战略思考,出规划、出思路、出理念,形成科学的经营理念和价值观念,并以身作则,身体力行,进行相应的体制、机制、管理和科技创新。另一方面,我公司成立了由公司董事长、总经理亲自任组长,领导班子成员任副组长,各科室(分公司、路队)主要负责人为成员的企业文化建设领导小组,统一领导企业文化建设。
(2)员工积极参与是企业文化建设的基础。
一是提高认识。公司牢牢把握以人为本的内涵,让员工充分参与到文化建设中来,通过公开征求意见等方式,广泛听取各个层面意见,共同探讨企业文化,取其精华,去其糟粕,并广泛进行宣扬,让全体员工都知晓企业文化建设工作的重要意义。
二是完善制度。我公司职工代表大会审议通过多项管理制度,规范公司干部员工的言行,先后制定了《星级服务管理规定》、《驾驶员规范操作规程》、《稽查考核办法》、《安全管理绩效考核办法》、《公交优质服务承诺》等各类规章制度,使广大干部职工人人有压力、有动力,有章可循,遵章守纪。
三是建立机制。实践证明,在企业内建立一套行之有效的、体现员工共建共享共荣的激励机制,是促进员工积极参与企业文化建设的关键。为奖励做好事的驾驶员,公司制定了《好人好事奖励制度》,同时,为了便于遗失物品的登记管理,公司还专门印制了《失物招领登记表》,只要有驾驶员捡到乘客物品,公司服务热线都一一做好登记,并想方设法通过各种途径与失主取得联系。
篇4：优秀村规民约文本
地形地貌：平地 项目位置：江苏 图纸格式：JPG 作图方式：PS,SU
绿地类型：别墅绿地,庭院绿地 设计风格：现代风格 图纸张数：12张 张
景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,驳岸•挡土墙,大门,栏杆,树池•花坛•花钵,雕塑,水景设计,景观照明,停车场,管理用房,公用厕所,标识系统,铺装设计
包括设计愿景及理念、功能分区、高程流线、平面图、意向图片、剖面图、节点深化、原场地植物移植图、植栽设计。
上海西郊庄园别墅景观设计方案
地形地貌：平地 绿地类型：别墅绿地,庭院绿地 项目位置：上海 图纸格式：JPG 图纸张数：6 张 作图方式：手绘,PS,SU 景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,驳岸•挡土墙,大门,栏杆,树池•花坛•花钵,水景
设计,景观照明,标识系统,铺装设计,假山置石
上海西郊庄园别墅景观设计方案，包括两个别墅户型的设计电脑效果图、手绘效果图等共6张高清晰图片。
[广东]欧式风格庭院景观设计方案
地形地貌：平地
图纸深度：方案（初设图）设计风格：欧陆风格 图纸张数：22 张
景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,大门,栏杆,树池•花坛•花钵,水景设计,景观照明, 停车场,铺装设计
效果图、庭院立面图、植物配置平面图。
绿地类型：庭院绿地 项目位置：广东 图纸格式：JPG 作图方式：PS,SU 庭院坐标尺寸图、景观平面图、庭院景观效果图、景观鸟瞰图、台阶树池大样图、庭院廊架
[北京]独栋别墅庭院景观设计方案
地形地貌：平地 项目位置：北京 图纸格式：PPT 作图方式：手绘,PS
绿地类型：别墅绿地 设计风格：现代风格 图纸张数：32 张
景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,大门,栏杆,树池•花坛•花钵,水景设计,景观照明,停车场,铺装设计
整个庭院设计风格自然，各园林小品个性分明，园区色彩丰富，植物层次错落有致，营造了一个浪漫，适合长期居住的小环境。
工作室庭院景观设计方案
地形地貌：平地 绿地类型：庭院绿地 图纸深度：方案（初设图）设计风格：中式风格 图纸格式：PPT 图纸张数：25 张 景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,大门,栏杆,树池•花坛•花钵,水景设计,景观照明, 停车场,铺装设计,假山置石
该庭院设计风格定位自然优美，舒适的现代式庭院设计，庭院结合水景、山、石、地形等景观突出植物的生态性和空间性，营造出层次丰富的景观效果。
[北京]别墅花园设计方案
地形地貌：平地
图纸深度：方案（初设图）设计风格：欧陆风格 图纸张数：7 张
景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,大门,栏杆,树池•花坛•花钵,水景设计,景观照明, 停车场,铺装设计
绿地类型：别墅绿地 项目位置：北京 图纸格式：JPG 作图方式：手绘,PS 北京纳帕尔湾别墅区某花园设计，方案有两个，方案一为托斯卡纳风格，方案二为田园风格。
小庭院景观设计方案
地形地貌：平地
设计风格：东南亚风格 图纸张数：5 张
景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,大门,栏杆,树池•花坛•
花钵,水景设计,景观照明,停车场
图纸深度：方案（初设图）图纸格式：JPG 作图方式：手绘,PS
上海别墅景观设计方案
地形地貌：平地
图纸深度：方案（初设图）设计风格：欧陆风格 图纸张数：26 张
景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,大门,栏杆,树池•花坛•花钵,水景设计,景观照明,停车场,铺装设计
绿地类型：别墅绿地,庭院绿地,花园绿地
项目位置：上海 图纸格式：PDF 作图方式：手绘,PS
别墅景观设计方案
地形地貌：平地
图纸深度：方案（初设图）图纸格式：PDF 作图方式：手绘
绿地类型：别墅绿地 设计风格：欧陆风格 图纸张数：3 张
景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,栏杆,树池•花坛•花钵,水景设计,景观照明,停车场,铺装设计
别墅景观设计
地形地貌：平地
图纸深度：方案（初设图）图纸格式：PDF 作图方式：手绘
绿地类型：别墅绿地 设计风格：现代风格 图纸张数：23 张
景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,大门,栏杆,树池•花坛•花钵,水景设计,景观照明,停车场,铺装设计
欧式别墅景观设计方案两套
图纸深度：扩初设计,景观方案设计 图纸张数：23张
绿地类型：别墅绿地,庭院绿地,花园绿地
图纸格式：JPG
设计风格：现代自然,欧式园林 景观设施：亭、廊、花架,榭、舫、平台栈道,园林座凳,儿童游乐场所,景观照明,垃圾箱,管理用房,停车场,铺装设计景墙,围墙,树池花坛,水景、喷泉,花钵花盆,假山置石,无障碍设施,标识系统
高档别墅花园景观方案
地形地貌：平地
图纸深度：方案（初设图）图纸格式：JPG 景观设施：亭•廊•花架,平台•栈道•汀步,座凳•座椅,景墙•围墙,驳岸•挡土墙,大门,栏杆,树池•花坛•花钵,水景设计,景观照明,停车场,标识系统,铺装设计
篇5：村规民约须合法
目前农村一些地方为了加强村民自治，进一步规范人们的行为，维护本地秩序，制定了一些村规民约，这是农民自我管理的一种有效形式。但是也有一些民约，在内容上存在不少问题。有些村规民约掺杂了浓厚的封建宗派色彩。动不动就罚款。还有一些条款与现行政策和法律、法规相抵触，如有的规定私人建房占地由村里说了算等等。
我们应该认识到，村规民约不具备法律效力，更不得与宪法及其他法律和党的方针政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利和合法财产权。根据我国《行政处罚法》的有关规定，享有罚款权的主体只能是国家行政机关、法律法规授权的组织及依法受委托的组织。村民委员会属于群众自治组织，显然不具备罚款的资格。因此，村规民约里有罚款条款是不合法的。一些内容有问题的民约破坏了法律的严肃性和统一性，侵害了当事人的合法权益。还有一些村规民约对规定的惩罚措施没有完善的程序和手续，管理混乱，给个别人贪污、挪用甚至挥霍开了方便之门。因此，建议有关部门在加强普法宣传教育的同时，对村规民约建立起登记和管理制度，加强检查和指导，使村规民约逐步完善和配套，发挥它的积极作用。
篇6：村规民约在法治实践中问题研究
随着法治进程的不断加快, 很多地方出现“化法为规”的问题。在对某村主任进行访谈中我了解到, 在崇尚国家制定法法律效力的政治大环境下, 很多村落为了甚至是地方政府鼓励他们在制定村规民约时把国家法律转化为村民可以理解的民间规范, 希望以此培养村民的法治习惯和信念, 这就是所谓的“化法为规”。据某村主任说周围的几个村子中的村规民约基本上都是“化法为规”的形式。其实理论学界对这种情况也早有研究。有人认为, 这种做法有利于培养村民法治的习惯。有人则持相反的观念, 村规民约应当是村民自治的规则, 其规定的事务应当是村民自治中出现的情况, 不宜将国家法律格式化的套在村规民约上, 这样会导致法律与村规民约的混淆, 到最后有可能影响到村民“法律至上”观念的培养。持相反观念人学者的想法并非空穴来风, 在国民法治观念还未一定程度上, 盲目的套用国家法, 恐怕会出现“欲速则不达”的效果, 最终降低法律在人们心中神圣感。
二、村规民约乡土特色日趋减弱
民间法视野下的村规民约是传统乡约在当代的延续, 具有浓厚的乡土特色。作为具有乡土特色乡规民约应当是一种地方性知识, 对它的使用是一个用本地智慧解决本地问题的过程。传统的乡规民约本质上是一种地方性知识, 它是特定地理区域内的人群在解决自身困境的过程中提炼、发展出的知识系统;这些知识在经历了人们之间无数次的碰撞、摩擦之后, 在反复的调试中获得了确定的规范形式, 并逐渐获得大家的认可, 成为普遍接受的行为规则。乡规民约浸染在乡土社会的伦理氛围中, 具有不同于现代社会的特色。然而村规民约并不必然继承传统乡约的乡土特色。社会的变迁正导致村规民约内容的改变。由于社会的发展, 当代中国农村, 尤其是本文所调查的城市近郊农村早已不是交通落后、信息闭塞、思想保守的农耕生活环境, 伦理秩序不再是社区生活的主要部分, 村民们的交往范围不断地由村庄内部扩展到村庄外部, 村庄由熟人社会逐渐过渡到半熟人社会。在这一过程中, 村民们认识了新的思想和事物, 并慢慢形成了新的生活方式。随着生活方式的改变, 村民也遇到一些新的生存困境, 这些问题是原来的乡土社会所没有的, 传统的民间法规则无法对此做出解答的。为了适应新的时势, 社区所使用的规则必然会经历某种程度的更新。于是我们看到, 在村规民约中, 那些有关乡土社会世事人情和风俗习尚的规则日益减少, 而来自于村庄外部的规则却占据了大量的篇幅。
三、制定程序上存在问题
依照《村民委员会组织法》村民会议的制定主体应当是村民会议, 但在调查中发现一些地方的农村村规民约的制定程序出现了严重的程序错误。在调研中问村民, 你们的村规民约是怎么制定的?村民说就是几个村干部自己在屋子里商量, 然后在村里宣读下或张贴下就形成了。①更有甚者, 很多村民不知道村规民约这回事, 新村规民约出来了, 根本不是村里成员合议结果, 而是县、乡镇政府的意愿直接代笔作刀, 直接发给村委会来实施。前者容易导致村规民约变成少数人利益的保护伞, 而后者往往导致村规民约的内容大多数为成为了宣传党和国家的政策、路线、政策的手段, 没有起到村规民约维护村庄秩序的功能。这将导致村规民约地位的下降。制定程序上的不合法化只注重形式的做法, 导致人们认为村规民约只是国家治理农村的一种手段, 其内容必定与国家利益相关, 与村民自身利益无关, 其内容必是空洞没有可操作性的, 不能有效解决与村民利益密切相关的问题。再就是导致了人们认为其功能不在是维护村民的利益而是传和执行国家政策的工具。与村规民约的自身逻辑相违背。
四、村规民约内容上存在与国家法相冲突
一些地方制定的村规民约出现“制定村规民约违反法律规定—侵权村民的人身财产权利—纷争的解决不合法—纠正村规”漫长的修正过程。毋庸讳言, 许多农村的村规民约在内容上是有许多瑕疵的, 是与现行法律或法律精神相抵触的。当前随着民主法治意识的不断提高, 村民自治下村规民约的制定正在趋向合法, 但是电视、网络上关于村规民约违背国家制定法的报道仍屡见不鲜。在相关的网络报道中, 村规民约与国家法冲突主要还是表现在侵犯公民的民主权利、人身权利、财产权利方面。例如有的村规民约以处理纠纷要缴纳“受理费”为由侵犯公民的财产权利;有的村规民约以未经村委会同意不准上访、上告, 违者要进学习班方式侵犯公民的民主权利;有的以游街示众的形式侵犯公民的民主权利。
更有甚者, 据网络报道一些地方的村委会制定的村规民约相当的离谱, 这些村规民约中甚至出现的内容不仅不符合法治文明建设, 而且不健康严重违反国家法律的内容。比如, 浙江省台州市小板桥村规定侵犯村民财产权利“未经村两委许可上访, 扣除粮食补偿款1年到10年”的规定;重庆市大足县某村村规中有侵犯妇女性自主权利的“不是处女不分地”的条款。此种村规民约都存在与国家法治建设理念相违背的地方, 应当逐步清除。②
摘要：村规民约是独立于国家制定法体系以外, 在农村中实际发挥规范作用的民间规则。对村规民约的研究热潮可以说是与民间法研究相应而生的。要对村规民约进行研究, 那么必然离不开“民间”这个关键要素, 村规民约在法治实践中所存在的问题也应立足于这个出发点。
关键词：村规民约,乡土社会,民间法
注释
1孟大川.《论中国村规民约的治理功能与合法性问题》, 华律网http://www.66law.cn/lawarticle/874.aspx.
篇7：维吾尔族农村社会的村规民约研究
1.村规民约的内涵
乡规民约起源于社会以血缘关系为纽带的乡村社会 (以村落为主要形态) 形成之后, 协调超越家庭、家族关系的社区社会秩序的需要, 在漫长的历史时期维护乡土社会的基本秩序。乡规民约是自治的一种体现。由乡民们自动、自发地制定, 处理众人生活中面临的治安、经济、社会、教育、礼俗等问题, 是乡民们“自觉地”建立的相互交往行为的规则。从村规民约的本质来讲, 就是指村民们共同商量, 共同讨论, 共同制定, 且每个乡民都必须遵守和执行的行为规则。这种村民自发形成的管理方式中, 蕴涵着巨大智慧。我们对农村问题的研究必须了解、学习村民的创造, 注重从其中吸取营养。
2.村规民约的分类
成文村规民约和不成文村规民约是村规民约最为常见的分类方式。成文村规民约是指以书面文字为载体的村规民约。在笔者调查的村都将制定好的村规民约印制成册, 发到各家各户, 这样的文本是当代村规民约的主要载体, 也是研究村规民约最重要的资料来源。
村规民约也可以是不成文的, 成文村规民约具有典型的民间法性质, 都体现为村民日常生活中的风俗习惯。随着社会变迁, 成文村规民约越来越多, 不成文村规民约越来越少。这一现象的原因在于不成文的村规民约大都属于民间法, 在市场化和城市化迅速发展的今天, 适合民间法生存的社会土壤越来越少。同时, 由于传统的民间法无法用于调整新的市场条件下的人际互动, 村民也就逐渐将其弃置不用。
3.村规民约的嬗变
我国的乡规民约由来已久, 其传统形态从汉代一直延续到清末直至民国时期。在漫长的历史演变过程中, 传统乡规民约从最初的口耳相传、约定俗成逐渐发展为后来的系统化、成文化。在维吾尔族社会中乡村士绅阶层作为主要的倡导者和领导人, 发挥了重要的推动作用。无论哪个时期的乡规民约, 他们对协调乡村社会关系、促进乡村经济发展和维护传统的乡村秩序均发挥了巨大的作用。自从中共中央十七届四中全会提出针对农村基层民主化、规范化的政策, 为了改善民族地区的纠纷解决能力及提高村规民约的社会效果, 进一步沟通法律与民族地区现实生活之间的关系, 达到情理法的融合, 促进司法和谐, 在制定村规民约的程序方面发生了巨大的变化。
二、南疆维吾尔族村规民约的内容
田野调查是民族学研究中的基本方法。笔者在实地考察 (个案研究) 过程中选择文化程度较高的、无文盲的几个村干部从村规民约、禁忌习俗、村民自治及生产生活等方面进行了访谈。
个案:被采访者是库如克铁热克6村村主任, 长期以来担任村委员, 女, 53岁, 高中毕业。主要的访谈内容如下:
一是继承问题:父母去世后, 一般来说财产平分, 如有续子用遗属形式来分配。离婚时, 如果房子是婚后盖的要分给女方, 若父母供给的, 且无子没有继承权, 这样子女也心安理得, 无大怨言。禁止多妻。这样的内容一些家法族规, 习惯法或宗教法里面也大量存在。
二是禁止乱伐树木问题:规定损坏树木者罚款50元。森林由国家直接管理。把红枣、杏子等经济林规模化, 加快红枣的大规模种植, 目的是使农民受益。
三是风俗习惯问题:近年来, 提倡在村宴会厅举行集体婚礼, 减少支出。婚礼上, 形成以十二木卡姆为主, 跳刀郎舞的良好气氛。反对婚姻由父母包办, 提倡自由恋爱。
从调查过程来看, 这样的村规民约之所以有顽强的生命力, 是因为在人们的观念中还有着浓厚的传统信仰, 追溯其精神根源, 是维吾尔族有史以来形成并传承下来的各种禁忌习俗。谈到村民中常见的禁忌习俗, 有些禁忌起着调整人与人, 人与社会之间的关系以及维护社会公共秩序的作用。为了使社会关系合理化, 除了采用鼓励教育的形式外, 还采用一系列限制方法并且取得了一定的成效。道德虽然是抽象的一种概念, 但它有具体的表现形式。如人们进行交往时, 在禁忌的一定压力下可防止相互欺诈, 相互欺负, 背信负义, 力图建立一个平等、公正可信和互利的社会秩序。
在法律产生之前禁忌有过社会契约功能并能控制人的行为, 在法律产生之后也起一种补充的约束作用。禁忌随着社会的发展逐步变成了习惯法。禁忌习俗的社会控制和保护环境的作用具有着辩证统一的关系。显而易见, 维吾尔族许多民间禁忌演变成民族道德观念, 在社会交往中起着一定的积极作用。
三、南疆维吾尔族农村社会村规民约社会价值
美国社会学家罗伯特·雷德菲尔德在1956年出版的《农民社会与文化》中提出了“大传统”与“小传统”的概念。所谓的“大传统”是指一个社会里上层的绅士、知识分子所代表的文化, 多半是经由思想家、宗教家反省深思所产生的精英文化;而“小传统”则是指一般社会大众, 特别是乡民所代表的生活文化。在学术界, 杨庆坤先生提出, 中国社会实际上存在两个不同的结构, 一个是全国性的科层制度的上层结构;另一个则是庞大的无数异质性的地方社区。大传统文化代表着国家的利益和要求, 小传统文化则反映了乡村和乡民的利益、需求和感受。
从这个角度出发, 首先, 我们必须认可现代维吾尔族乡规民约的存在价值。从大小传统的互动互补的关系中, 应该看到的是现代维吾尔族乡规民约的一个作用———为国家法制提供基本素材。当代维吾尔族乡规民约是习惯法和当地规章制度的基本素材, 对形成南疆的乡村治理理念起着决定性作用。
其次, 在南疆维吾尔族农村社会中, 现代乡规民约的存在, 同时体现出了国家法与这些少数民族乡土办法之间存在的断带。具体说来, 在农村社会生活的私域化领域, 小传统文化构成农村文化的深层结构, 乡规民约的规制作用是强于国家法的。
南疆维吾尔族农村作为一个小型社会的优势表现在社会同质性高、社会关系简单, 所以它的内部联系较其与国家之间的联系更为紧密。因此, 当代维吾尔族乡规民约作为小规模社会自己制定的规则, 能够适应该社会的经济文化发展, 更贴近村民的实际生活, 从而体现了维吾尔族优良传统道德习俗的当代意义和社会价值。
结论
南疆维吾尔族村规民约是结合各村的实际情况, 按照村民自治, 依法为民, 逐步完善, 因地制宜, 与时俱进的原则, 根据社会秩序, 公共道德, 村风民俗, 精神文化等方面的特色制定出来的, 规范和约束群众行为的一种规则。它与国家法一致, 无相互排斥的内容, 而且大多数是村委会中讨论来通过的。显而易见, 大部分内容涉及到当地维吾尔族的家园文化、宗教观念、禁忌习俗、民族风情和村务管理, 反映了维吾尔族传统习俗对当地农村社会经济起到发展促进的作用。
从大、小传统的角度切入来研究当代维吾尔族乡规民约, 可看出, 一方面不能忽略当代维吾尔族乡规民约的存在价值, 应认可它在农村社会中发挥的作用以及对国家法的影响;另一方面, 国家法若要在乡村社区得到有效实施, 一定要注意乡规民约在农村社会中的重要地位, 不仅靠国家强制变革, 还要多方考虑乡村社会现实存在的内外因素, 破除或者缩小城乡之间的断带, 逐渐实现共通。
摘要：南疆维吾尔族村民有一些长期以来相沿成习不成文的村规民约是自治的一种体现, 大部分内容涉及到当地维吾尔族的家园文化、宗教观念、禁忌习俗、民族风情和村务管理, 反映了维吾尔族传统习俗对当地农村社会, 治安和促进地方发展的作用。现代维吾尔族乡规民约在传统的互动互补的关系中的存在价值。当代维吾尔族乡规民约和当地规章制度, 对南疆的乡村治理起着重要作用。
关键词：村规民约,民俗传统文化,禁忌,乡村治理
参考文献
[1]费孝通.乡土中国[M].北京:三联书店, 1948.