2017年度脱贫攻坚帮扶工作总结

2017年度脱贫攻坚帮扶工作总结（共8篇）

篇1：2017年度脱贫攻坚帮扶工作总结

2017脱贫攻坚帮扶工作总结

帮扶人：穆永利

一年来，在镇党委、政府的正确领导下，我认真贯彻落实扶贫帮困各项政策，坚持以党的十八大精神为指导，坚持科学发展观，密切联系贫困户，因户识策，科学识别，进一步解放思想，改进作风，完成了脱贫攻坚工作各项任务。

一、主要做法

（一）思想高度重视。抓好脱贫攻坚工作是决胜全面建成小康社会的政治任务，是新时期党员干部作风建设的试金石。严格按照上级领导重要讲话精神和有关文件要求，落实各项工作责任。从贫困户的“两不愁、三保障”方面入手，按照每月入户不少于2次的工作要求，努力克服路程遥远，工作开展难度大等困难，入户调查研究，掌握情况，为贫困户送政策、送温暖，帮助他们树立脱贫致富的生活信心和勇气。

（二）坚持深入实际。深入开展调查研究工作，是做好贫困户脱贫的重要基础性工作。及时掌握第一手资料，为贫困户建档立卡，提供重要数据参考。为贫困户因户施策，制订切实可行的帮扶计划提供重要依据。全面掌握贫困户的家庭情况，存在困难和帮扶需求，为贫困户建立贫困户档案。

（三）因户施策帮扶。通过大量的走访调研和了解，贫困户李元家，因缺技术导致家庭贫困。针对此情况，给出的帮扶对策是：

1、产业扶持上：（1）定期组织参加县镇农业科技培训，提高贫困户农业技能素质。（2）为他们免费提供农业生产物质资料。例如，化肥、籽种等。（3）为贫困户分发产业扶持资金和企业入股分红。（4）产业扶持保护补贴每亩59元。

2、健康扶贫政策：（1）缴纳农村合疗费用全免，买药费、住院费用几乎全额报销。

3、社会兜底政策：（1）家庭所有人享受国家低保政策每人每月190元。

4、优先享受国家其他政策。例如，申请贫困户李元成为天保护林员，按照管护面积每亩补助1元。贫困户张春兰家，因自身发展动力不足致贫。给出的帮扶对策是：

1、产业扶持上：（1）为他们免费提供农业生产物质资料。（2）产业扶持保护补贴每亩59元。（3）为贫困户分发产业扶持资金和企业入股分红。

2、健康扶贫政策：（1）缴纳农村合疗费用全免，买药费、住院费用几乎全额报销。

3、是社会兜底政策：（1）家庭所有人享受国家五保政策每人每月489元。

4、其他政策：（1）享受高龄补贴发放资金每人每月50元；（2）贫困户主享受残疾补助资金每月180元。贫困户的医疗、就业、民生保障等方面不断得到有效解决，各项政策向贫困户倾斜，推动贫困户的生活不断好转。

（四）做到不怕吃苦。我所帮扶这两户贫困户，一户家住转角村王桥，一户家住转角村郭家湾，道路交通虽然便利，但相距遥远，并且贫困户居住零散、偏辟。为了将党的好政策传递到贫困户家里，有时，搭车不便，有时，刮风下雨，有时，入户贫困户却不在家里，更大的问题是，与群众感情不深，群众对工作认识和支持不到位，这些情况，是开展工作常要遇到的情况，正因为远、正因为辛苦，所以我总攒一把劲，总想一次性将工作做到位，但常常只是一厢情愿，总是事与愿违。但群众工作却无小事，在近一年来的走访入户当中，不仅打通了与群众“最后一公里”的距离，经过辛苦的努力，各项工作都得到了贫困户的认可和积极支持，这来之不易的信任，是经过无数次的耐力、毅力和恒心得来的。

二、存在的问题

以上几方面就是我脱贫攻坚工作当中的主要做法，虽然经过努力，贫困户的生产生活有所改善，但在工作开展当中，我也发现了许多不足。

（一）政策把握不全面。在向贫困户宣传一些政策时，有些惠民政策已经发生了变化，自己却仍然宣传旧政策，违背了政策传达的时效性和准确性。例如：低保金2016年10月以前，发放是一般户150元一月，但是2017年政策宣传时，仍然以此政策为宣传依据。

（二）工作开展不认真。主要体现在填写“四书一簿”当中，数据不认真核实，“四书一簿”内容填写不规范，在认真做好群众工作的同时，未及时做好书面上的工作。例如，贫困户家里张贴的明白卡与“四书一簿”一些内容上不一致，未能及时核实确认。比如，识别不准确。

（三）与群众联系不够。作为一名党员，一名帮扶干部，在一些方面未能严格以党章标准严格要求自己，尤其表现在与贫困户打交道过程中，存在不耐烦情绪和急躁心理，与贫困户沟通有时不畅，影响了干群关系。另一方面，也存在与贫困户促膝交流少，贫困户对脱贫攻坚工作认识不到位，认为脱贫工作是形式主义，也影响了工作开展。

上述三方面问题，是我今后改进脱贫攻坚工作方法的主要努力方向。跨入新年，我将综合上述各方面问题，努力找差距，补短板，认真分析贫困户家庭情况，制订新年贫困户帮扶计划，保证贫困户在脱贫致富的阳光大道上越走越宽敞。一年来的工作，虽然通过各种形式的努力，贫困户的生活有所好转，但是离走向脱贫致富道路还很遥远。还需要我付出更多艰辛的努力，想出更多办法，拿出更多措施。我相信，在党的光辉政策的照耀之下，在各级政府的共同努力之下，贫困户尽快脱贫致富日子不会是遥远的梦想。

篇2：2017年度脱贫攻坚帮扶工作总结

XXXX协会

一年来，在政府的领导下，我协会认真贯彻落实扶贫帮困各项政策，坚持以党的十八大精神为指导，坚持科学发展观，密切联系贫困户，因户识策，科学识别，进一步解放思想，改进作风，完成的脱贫攻坚工作任务总结如下：

一、主要做法

（一）思想高度重视。严格按照上级领导重要讲话精神和有关文件要求，落实各项工作责任。从贫困户的“两不愁、三保障”方面入手，按照每月入户不少于2次的工作要求，努力克服路程遥远，工作开展难度大等困难，入户调查研究，掌握情况，为贫困户送技能培训、送温暖，帮助他们树立脱贫致富的生活信心和勇气。

（二）坚持深入实际。深入开展调查研究工作，是做好贫困户脱贫的重要基础性工作。全面掌握贫困户的家庭情况，存在困难和帮扶需求，为贫困户建立贫困户档案。

（三）因户施策帮扶。通过大量的走访调研和了解，大部份贫困户家，因缺技术导致家庭贫困。针对此情况，给出的帮扶对策是：

1、技能培训扶持上：（1）定期组织参加家政服务员技能培训，提高贫困户技能素质。（2）在XXXXXX地区为他们免费提供工作岗位。例如，家政服务员、养老护理员、护工等。

培训地点： 培训人次： 就业人数：

二、存在的问题

以上几方面就是我协会脱贫攻坚工作当中的主要做法，虽然经过努力，贫困户的生产生活有所改善，但在工作开展当中，我也发现了许多不足。

（一）政策把握不全面。在向贫困户宣传一些政策时，有些惠民政策已经发生了变化，自己却仍然宣传旧政策，违背了政策传达的时效性和准确性。

（二）工作开展不认真。偶尔有因工作耽误的入户培训。上述二方面问题，是我今后改进脱贫攻坚工作方法的主要努力方向。跨入新年，我将综合上述各方面问题，努力找差距，补短板，认真分析贫困户家庭情况，制订新年贫困户帮扶计划，保证贫困户在脱贫致富的阳光大道上越走越宽敞。

一年来的工作，虽然通过各种形式的努力，贫困户的生活有所好转，但是离走向脱贫致富道路还很遥远。还需要我付出更多艰辛的努力，想出更多办法，拿出更多措施。我相信，在党的光辉政策的照耀之下，在各级政府的共同努力之下，贫困户尽快脱贫致富日子不会是遥远的梦想。

篇3：以督查巡查倒逼脱贫攻坚工作落实

为政之要,贵在务实,重在落实。俗话说,三分战略、七分执行。不管决策多好、思路多清,如果不付诸实施,不执行到位,一切都会成为纸上谈兵。而保障决策部署真正贯彻落实,督查巡查是重要的方法与手段。

习近平总书记曾主持中共中央政治局会议时强调脱贫攻坚要实行最严格督查问责。最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台《脱贫攻坚督查巡查工作办法》,明确督查坚持目标导向,着力推动工作落实;巡查坚持问题导向,着力解决突出问题,从根本上促进工作措施落实落地。

当前脱贫攻坚已进入攻克最后堡垒的阶段,要完成这一历史重任,必须通过加强督查巡查来推动各级各部门工作和责任的落实。

要通过建立健全督查巡查机制,以目标倒逼任务,以时间倒逼进度,以督查巡查倒逼脱贫攻坚责任制落实,使脱贫攻坚工作有人抓、疑难问题有人解,切实解决脱贫攻坚“怎么落实、谁来落实、何时落实”的问题,做到脱贫攻坚定人头、定目标、定时限、定要求,打造无缝衔接的责任链条。

要通过加强脱贫攻坚督查巡查,确保重大决策部署落到实处。决策的生命力在于落实,落实的保障在于督查巡查。在脱贫攻坚的非常时期,要采取直达末梢、进村入户的督查巡查,看各项政策措施的落实情况,看贫困群众生产生活条件的变化情况,看脱贫项目落地的真实情况,在执行末端发现问题,在落实终点把握问题,倒查掌握干部抓落实的态度和力度,倒逼各级各部门的工作。对落实工作不力,完不成任务或弄虚作假的干部,要问责追责,不出力,就出列。把脱贫攻坚的责任传导到各级各部门,使各级领导干部真正把脱贫攻坚抓在手上、记在心上、扛在肩上,落在干上。

要通过加强脱贫攻坚督查巡查,真正查摆问题完善措施。督查主要针对脱贫攻坚责任落实情况,脱贫攻坚规划和重大政策措施落实情况,减贫任务完成情况、特困群体脱贫情况,精准识别、精准退出情况,财政涉农扶贫资金统筹整合到位及精准脱贫使用情况等;巡查主要针对干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在失职渎职,不作为、假作为、慢作为,贪占挪用扶贫资金,违规安排扶贫项目,贫困识别、退出严重失实,弄虚作假搞“数字脱贫”,以及违反贫困县党政正职领导稳定纪律要求和贫困县约束机制等。通过督查巡查,找差距、找原因、找对策,对督查巡查发现的突出问题进行通报批评,点名点姓、见事见人。

开展脱贫攻坚督查巡查,是一项工作手段和方法,其根本目的,就是要倒逼脱贫攻坚工作的落实,促进各级各部门以踏石留印、抓铁有痕的作风,不折不扣地落实好脱贫攻坚各项部署,坚决打赢脱贫攻坚战。

篇4：2017年度脱贫攻坚帮扶工作总结

3月22日，广东召开全省扶贫开发工作会议，全面部署新时期精准扶贫、精准脱贫工作。近两个月来，全省各地、各部门切实担当起责任，深入贯彻落实扶贫开发工作会议精神，完善精准扶贫精准脱贫政策支持体系，驻村干部进村入户，调查走访，对贫困对象再开展严格核定，建档立卡，精准识别，制定精准扶贫、精准脱贫方案。目前，全省各地、各帮扶单位已全面完成驻村干部的选派和对接工作，定点帮扶工作开局良好。

广东打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康的冲锋号，已经吹响。

3月29日，省委组织部与省扶贫办联合下发《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚驻村工作队和第一书记选派管理工作的意见》，对驻村工作队和第一书记的选派和管理提出了具体的要求；

4月7日，省扶贫领导小组下发《关于印发新时期相对贫困村定点扶贫工作方案的通知》，对相对贫困村定点扶贫工作任务作出了具体安排，明确驻村工作队的工作职责为“十落实”，并进一步强化工作责任和考核问责；

4月21、22日，省扶贫办举办市、县扶贫系统骨干培训班，21个地级市、顺德区以及91个县（市、区）232名扶贫系统骨干参加培训；

……

5月10日，省扶贫办组织检查组，对各地工作队（组）驻村驻镇开展工作情况进行重点检查，发现全省各地、各帮扶单位已全面完成驻村工作干部的选派和对接工作，定点帮扶工作开局良好。

据统计，截至5月18日，省定2277条贫困村，已对接进驻2269条，工作组队员共3875人。珠三角6市应驻村1719条，已全部对接驻村；本地帮扶应驻村220条，已全部对接驻村；惠州市46条自身帮扶村、汕头市37条自身帮扶村，已全部对接驻村。各市、县派驻镇工作组958个，全部完成对接。

梅州：

308名精兵强将赴贫困村当第一书记

人是扶贫攻坚的关键要素。梅州在新一轮扶贫开发工作中，经过精挑细选，选派了308名精兵强将到相对贫困村当第一书记。

“这批干部不少都有扶贫工作经验，有些甚至参加过前两轮扶贫工作。”梅州市扶贫开发局副局长黄光华说，与前两轮扶贫工作挑选的干部相比，这一批扶贫干部的综合素质更高。为确保2018年如期完成脱贫攻坚任务，梅州力求向相对贫困村派驻精兵强将，“我们按照中央和省向全部相对贫困村选派第一书记的要求，从市、县机关事业单位中选派觉悟高、能力强、作风实的优秀干部，驻村开展帮扶工作。”

佛山：

迅速谋划落实脱贫攻坚帮扶资金

脱贫攻坚，资金是重要的保障。佛山市在新一轮帮扶工作中，迅速谋划落实帮扶资金，确保脱贫攻坚有序推进。

“我们快速落实扶贫开发对象人均2万元中30%的比例部分，市、区两级财政已作安排。”佛山市扶贫办相关负责人表示，佛山还加大力度，落实每条村的专项帮扶资金，对所帮扶的254个相对贫困村，2016年拟按每村不低于100万元的标准安排专项帮扶资金，以后年度再根据省的要求和帮扶工作实际另行安排。另外，派驻干部工作经费及相关补助均已安排落实。

同时，佛山不断加强扶贫资金的监管，《佛山市新时期精准扶贫对口帮扶专项资金管理办法》《佛山市精准扶贫对口帮扶派驻干部管理办法》等相关配套文件已撰拟完毕，正按程序修改完善。

中山：

以“党建扶贫”为突破口夯实脱贫基础

在新一轮对口帮扶工作中，中山市在总结扶贫经验的基础上，将“党建扶贫”作为突破口，通过解决贫困村党组织软弱涣散等问题，夯实脱贫基础。

中山市对口帮扶潮州饶平、潮安和肇庆封开、德庆、怀集、广宁等地区的贫困村。为了加强基层党组织建设，中山重点选派一批“德能勤绩廉”的优秀干部，从市纪委等部门选派了18名同志，组成肇庆市封开县（德庆县）、怀集县、广宁县和驻潮州市饶平县（潮安区）4个驻县工作组。

同时，中山在全市159个帮扶单位中，优选326名年富力强的有冲劲的优秀共产党员，与当地派出的第一书记组成131个驻村队。此外，中山还将驻村干部的党组织关系转到当地，将临时党支部建到扶贫一线，要求必须与第一书记共同组织开展村党组织生活，发挥老党员模范作用，发展一批新党员。

省农业厅

自4月21日率先完成与湛江市、雷州市、乌石镇、那毛村等市、镇、村的精准扶贫驻村工作对接后，5月3日，农业厅驻那毛村精准扶贫工作队正式入驻那毛村开展工作。5月5日，工作队开始第一轮精准识贫入户摸排工作，为下一步结合农业厅工作特点和力量制定一户一策，全方位做好准备。

省民政厅

5月5日下午，省民政厅副厅长骆招群率队赴新丰县丰城街道紫城村调研驻村扶贫工作，并就相关工作进行对接。

骆招群一行先在紫城村委召开了“广东省民政厅驻村扶贫工作座谈会”。韶关市民政局、新丰县委、县政协和县民政局、街道、村委等有关领导干部参加了座谈会，并作相关情况介绍。会后，扶贫工作队到村里贫困户进行了慰问。

广州打捞局

5月6日，广州打捞局党组副书记徐华带领广州打捞局新时期精准扶贫驻村工作组成员到揭阳市惠来县隆江镇邦庄村与当地县、镇、村进行扶贫工作对接。对接会上，双方就新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作的部署与目标作了初步的沟通和交流。

广州邮政

4月25日，中国邮政集团公司广东省分公司人力资源部蔡伟东经理、党群部暨扶贫工作室李秀妮主任等一行6人前往梅州市五华县水寨镇平湖村开展精准扶贫县、镇、村三级对接工作，召开的精准扶贫对接工作会议，并深入到现场了解村道、农田水利、学校、种养殖等相关情况。

广新集团

4月25日，广东省广新控股集团有限公司副总经理莫仕文带领党群部负责人和驻村干部到怀集县桥头镇红光村开展对接工作。座谈会上，双方还就新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作的部署与目标作了初步的沟通和交流。座谈会结束后，工作组实地考察了村容村貌，并对部分项目进行了调研。

省文化厅

4月22日，省文化厅厅党组成员、省文化市场综合执法局局长李剑先带领省文化厅新一轮扶贫工作驻村工作组成员，到韶关市翁源县周陂镇陈村村与当地县、镇、村相关人员进行对接。在座谈会上，双方就接下来的工作思路和阶段步骤达成一致意见。会后，工作组在村干部带领下察看了村容村貌。

篇5：2017年度脱贫攻坚帮扶工作总结

县委组织部：

根据《关于报送“单位包村、干部包户”工作相关材料的通知》（x组电明字〔2018〕x号）要求，对照《xx县县直单位脱贫攻坚帮扶工作考核办法》（x组字〔2018〕x号）考核细则内容，县旅游局脱贫攻坚帮扶工作自查报告如下：

一、平时考核

1、基础工作。今年初，县旅游局编制了《旅游局结对帮扶白畈村脱贫攻坚工作三年规划（2018-2020）》，制订了《2018年结对帮扶白畈村工作计划》以及《结对帮扶白畈村工作要点和帮扶方案》。年底，按时上报了帮扶工作方案、总结、自评报告和相关证明材料。

2、“村村到、组组进、户户访”和干部走访慰问活动开展情况。

（1）以舒旅〔2018〕8号《2018年结对帮扶白畈村工作计划》文件，成立结对帮扶工作领导小组，组长由县直包保牵头单位旅游局局长汪宏担任，成员由县地税局副局长朱玉超、万佛湖镇联系村班子成员凤元存、包村乡（镇）干、驻村扶贫工作队全体成员、全体村干部担任。自4月份开始，每月召开一次结对帮扶工作领导小组会议，研究落实脱贫攻坚工作。

（2）旅游局领导班子成员联系包保到村民组。每人每月深入联系包保村民组开展调研走访1次以上，村民组所有农户全部走访，并为每个走访的村民组落实1项以上集体诉求。

（3）旅游局5名结对帮扶责任人，对未脱贫包保联系户每月一走访，已脱贫包保联系户每季度一走访。并帮助结对帮扶的农户实现1件以上“微心愿”，每季度和所结对帮扶贫困户举行一次“家庭亲情团聚”活动（同吃同劳动）。结对群众对包保责任人工作十分满意。

（4）乡镇排序。由乡镇（开发区）根据县直帮扶单位帮扶工作开展情况，每半年上报一次帮扶工作排序情况。

县旅游局结对帮扶工作，严格按照县委、县政府工作部署和万佛湖镇党委、政府的工作安排和要求，开展结对帮扶工作，严格落实包保责任，结对帮扶工作成效明显，15户帮扶对象，截至2018年底仅剩1户因大病未脱贫。万佛湖镇对我局结对帮扶工作十分满意。

二、年终考核

1、运用督查结果。

县扶贫开发领导小组每两个月一次督查及相关督查、评估结果，县旅游局每次排名均位于先进行列。

2、运用综合考评结果。

（1）县旅游局成立汪宏局长为组长的脱贫攻坚领导小组，每季度开会研究一次工作，成立帮扶机构（扶贫办设在旅游质量监督所），扶贫工作由局长直接抓、责任科室为规划发展股和旅游质监所、由质监所所长路增祥具体落实扶贫业务工作（《关于成立乡村旅游扶贫工作领导小组的通知》）。局长与各股室所负责人签订责任书，将扶贫工作与年终人员考核结果挂勾。2017年已兑现考核，今年将继续执行到位。

（2）选派了旅游质监所工作人员陶月同志到白畈村任扶贫工作队员，与单位工作脱钩，坚持吃住在村，工作开展积极、扎实，对贫困村情况熟悉，在各级扶贫督查检查中，取得喜人成绩，得到上级部门和乡镇领导的充分肯定、群众的普遍赞许。根据组织部门要求，及时发放了每月1500元扶贫工作生活补助和每月320元扶贫交通费，局机关的各种奖牌、年休假等待遇也都足额发放。

（3）旅游局局长汪宏结合入户走访等活动，到村认真听取驻村帮扶工作汇报，每季度至少1次到帮扶村进行调研指导，帮助解决实际问题。

（4）积极帮助协调、争取各类扶贫项目、资金，帮助发展光伏、旅游等至少1项给贫困户带来稳定增收的项目，新建白畈村农家乐建设项目以及“八个一”工程建设，进一步推动村集体经济发展。旅游局通过项目资金累计支持20万元用于农家乐项目建设，目前农家乐已经建成，即将投入运营。

（5）帮扶干部职工对贫困户、扶贫政策情况熟悉，走访及时、帮扶到位、群众满意。

（6）《扶贫手册》填写严格按照上级要求填写，基本信息真实完整，帮扶措施及成效填写规范。

篇6：2017年度脱贫攻坚帮扶工作总结

2017年是全面落实“十三五”脱贫攻坚规划的重要一年，按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”的总体定位，xx村坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略和“六个精准”“五个一批”“两不愁、三保障”“四个好”基本要求，稳步推进各项工作，现将xx村2017年脱贫攻坚工作总结如下：

一、xx村基本情况

（一）基本情况

xx村幅员面积3.6平方公里，xx乡人民政府驻地村我村1组，全村有13个村民小组。现有农户875户，农业人口2738人。全村耕地面积1980亩（其中水田972亩）

我村党员现有79人，其中外出党员无，60岁以上党员36人，高中及以上文化党员14人。

2017年人均纯收入9800元，主要以传统农业为主。现有道路25公里，已硬化20.2公里.蓄水池108口，山坪塘18处。各类渠系30公里，受水困难的为9、11组。

全村现有贫困户50户138人，其中已脱贫3户16人，未脱贫47户122人。全村50户贫困户因病致贫的32户，因残致贫17户人，因缺劳动力致贫的1户；低保户15户29人。在校学生15人，其中非义务教育阶段4人。

住房方面，住房安全存在问题15户，其中易地扶贫搬 1

迁项目在建12户，1户外购住房，2户欲自建住房。在建12户已完成施工。通过对各收入支出进行测算，目前50户贫困户都已脱贫

（二）近期工作

1.每月入户走访，宣讲贫困户享受的各项政策、了解贫困户近期生活状况及与贫困户一起核算自家收入明细等。

2.天星堰河渠维护改造完成，保障6、7、8社生产用水。

3.7,11社堰塘清淤加固完成。

二、2017年脱贫目标任务

（一）推进完成情况

1.“两不愁”：经入户调查和计算，全村建档立卡贫困户收入人均超过3300元，不存在愁吃愁穿现象。

2.“三保障”：贫困户家庭子女义务教育阶段入学率100%，无因贫辍学现象；全村贫困户城乡居民医疗保险参保率达到100%，贫困户在本乡辖区内住院报账达100%，门诊无挂号费，大病医疗个人支出不超过10%；2017年易地扶贫搬迁12户完工，其余贫困户均实现住房安全。

3.“三有”：贫困户安全饮用水、生活用电和广播电视入户均达100%。

4.“一低五有”：已召开贫困户退出评议会，通过贫困户全部退出的决议，贫困率发生率将为0%，通信网络覆盖率100%。

（二）“回头看、回头帮”情况

经入户调查和计算，已脱贫户年人均纯收入稳定超过扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。

（三）扶贫项目情况

1.资金方面：扶贫资金按规定使用管理，涉农资金整合台账清晰，有决议，有公示。

2.工程方面：2017年易地扶贫搬迁12户完工。

（四）“六有”大数据平台使用情况 数据录入及时、准确、完整、真实。

（五）问题整改落实情况

1.建立问题台账，落实整改责任人，制定整改措施。2.针对工作资料管理和归档杂乱问题，已分门别类装册装档，资料清楚，类别齐全，摆放整齐。

（六）新情况、新问题

经走访巡查，未发现贫困人口漏评现象，精准脱贫不存在错退现象，因村因户帮扶工作群众认可度高。

三、下一步工作打算

1、进一步加强入户走访，和老百姓一起算账并让老百姓认同；

2、进一步加大宣传力度，每半月召开贫困户座谈会，进行感恩教育宣讲和脱贫攻坚工作讨论。

四、存在的问题

1.产业发展：由于“三封”政策，产业发展基地不

快。受渠系影响，受水困难的为9、11组。

2.全村网络虽已全覆盖，但效果较差，尤其是9社、10社，基本处于半网络状态。

3.xx村1、2、3社为禁建区，部分村民无法改建房屋，无法保障住房安全。

2017

xx村村两委

篇7：2017年度脱贫攻坚帮扶工作总结

存在问题整改方案

为扎实做好脱贫攻坚存在问题整改工作，全面提升我镇脱贫攻坚整体质量和水平，根据中、省、市、区各级反馈的脱贫攻坚问题清单，制订如下整改方案。

一、指导思想和整改目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和中省扶贫开发会议精神为指导，牢固树立“四个意识”和正确的政绩观，紧紧围绕中省打赢打好脱贫攻坚战的重大决策部署，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，把脱贫攻坚问题整改作为当前重大严肃的政治任务，聚焦中省市区反馈及我镇自查问题，全面对标、举一反三，对症施策、彻底整改，确保我镇脱贫攻坚整体水平再上新台阶。

二、整改任务

以中、省、市、区考核评估和督促反馈的11个方面36个问题为重点，按职责归类分解任务，全面推进整改落实。

（一）关于精准识别、精准退出方面的问题

1.精准识别评估发现全省错评户数11户，错评率1.67%；精准退出评估发现全省错退户数6户，错退率0.47%。部分退出户存在住房不安全、家中有辍学学生和收入未过线等问题，个别

— 1 — 非贫困户住房不安全，收入未过线，单人户、老人户并户识别政策执行不严，贫困群众对帮扶措施及帮扶成效不满意，对自己脱贫不认可、满意度低。我镇2017年底存在退出标准把关不严，因家庭成员年龄均超过65周岁回退马家沟刘登云、白家沟贾怀明2户4人。非贫困户住房不安全。2016年回退户李寿义，77岁，无劳动能力；宋改琴，肢体二级残疾，丧失劳动力没有并户识别，导致其无法脱贫退出问题。

整改措施：各村全面开展一次贫困户信息“回头看”，对照“1331”国标，集中一个周时间全面开展一次贫困户信息摸排工作，待到国家扶贫信息系统开放时及时做好补录。一是对于政策不清错误纳入退出范围的刘登云等2户，不予退出，列入兜底保障范围。二是对于非贫困户住房不安全的，全部列入2018年危改计划，共列入27户。三是对于分户识别的，要严格执行共同识别政策，符合条件的要全部识别进来，不符合条件的坚决予以剔除，务必做到纳入有据、剔除有理、动态管理、对象精准；加强数据沟通对接，切实做到实际管理数据与国办扶贫信息系统数据相一致、省市区镇村五级数据相一致、各行业部门的数据与扶贫系统数据相一致。（各村负责落实）

2.部分群众对贫困户认定意见较大，认为存在优亲厚友问题。

我镇在“回头看”及数据清洗中，严格把握九条红线，按照— 2 —

规定的程序召开村民小组会和村民代表大会，过程公开，结果公开，全镇没有优亲厚友现象。

（二）关于产业扶贫方面的问题

3.部分贫困户没有建立起长效致富产业，短期产业效果不明显，脱贫只有靠政策性收入。我镇在排查的过程中，白家沟村的薛生贵，无长效产业。

整改措施：一是充分发挥合作社的作用，采取部门帮扶，合作社代管的方式，为该户建立产业。鉴于薛生贵本人已于3月份死亡，下一步把其妻子纳入兜底保障；鉴于该户无子，由村委会和女儿签订赡养协议。二是对2016年以来发展苹果产业的贫困户，鉴于未能挂果见效，各村加强技术指导和跟踪管理，确保早见效。三是为66户劳动较弱的贫困户申请公益性岗位，每月工资200—500元不等。（各驻村工作队、各村支部书记和村委会主任负责落实）

4.产业扶贫措施精准度不高，主要表现在苹果、蔬菜产业管理粗放，收入不高；短期养殖产业规模小、综合效益差。我镇在大棚方面发展相当好，菜农的效益都非常高，贫困户的特惠补助都到位。相对而言，由于天气变化，苹果收入不高，大部分贫困户养殖规模较小，比如为了享受扶贫补贴政策，都是养猪6头，养牛4头，导致产业化程度低。

整改措施：一是加大技术培训力度。协调产业部门，抽调业务人员，成立技术服务小分队，经常深入田间地头进行实地指导，— 3 — 尤其是针对新发展产业的贫困户，要分类、分期制定培训计划，面对面、手把手地传授技术、讲清要领，切实提高技术水平和管理水平，确保产的出、产的好。二是加大产销衔接力度。充分发挥农业企业、合作社等新型经营主体的带动作用，和贫困群众建立稳定有效的利益联结机制，增强抵抗市场风险的能力；积极对接国内市场，及时发布供求信息，确保产品卖的出、卖的好。（各村负责落实）

5.产业帮扶以发展农业为主，文化、旅游产业有待开发。我镇既是全区的产业大镇，林果、大棚为我镇的主导产业，同时也是市区一体化的核心区。按照“市区一体”的发展战略，在碟子沟打造湿地公园，大力发展云台山生态农业园区，结合延河综合治理，建成以延河为主线的生态旅游示范区。

整改措施：加强文化旅游产业开发，积极发展乡村旅游，开展贫困户文艺就业培训，实施贫困户农家乐扶持工程。一是完成云台山生态农业园的建设，力争7月份投入运营，吸纳企业参与经营，带动周边群众就业增收。二是重点开发中央军委二局、新乐寨保护项目，发展红色旅游。三是积极联系对接有文艺特长的贫困群众参加文化市场演出。（镇文化站负责落实）

6.产业资金没有及时补助到位，建华镇肖官驿村蔡阳坪组贫困户拓建芳，养香菇3845棒，产业直补资金7690元未兑付到位。蛇沟村曹家湾组贫困户常志颖，养驴4头，产业直补资金10000— 4 —

元未兑付到位。我镇已经全部兑付到位

整改措施：我镇目前无此类问题

（三）关于基础设施建设方面的问题

7.贫困退出条件不达标，部分贫困村水、电、路基础设施建设尚未达到退出标准。我镇目前在贫困村退出条件中，存在问题较大的是俩条“油返沙”道路问题问题。

整改措施：协调交通部门，加快建设进度。刘党村、方家河村、寨子湾村全力做好配合。（李宝成镇长总负责）

8.部分村级供水基础设施薄弱，供水能力差，特别是冬天存在输水管冻裂，群众吃水困难。个别村水质质量差，有异味，相关部门没有到村到户进行水质水量监测。个别村饮水工程建成后，长期无人管护，造成管道损坏，停水近一年。我镇方家河村在6月20日发现无法供水。

整改措施：通过积极与水利局联系，方家河村的饮水各村由水务局立项，进行管网改造，争取在7月底完工完工，村民能正常饮水。（康竹梅、刘生明负责落实）

9.部分深度贫困村基础设施差，道路未硬化及路灯不足。我镇没有深度贫困村。

（四）关于“两房”建设方面的问题

10.返贫户、新增户房屋老旧，还未享受政府维修政策。我镇405户贫困户中，这两年享受易地搬迁155户，享受危房改造57户。实现应纳尽纳，应改尽改。

— 5 — 11.部分村民经过危房改造，居住条件已经得到了极大改善，从而不愿进行再次搬迁。我镇通过这两年的易地搬迁和危房改造，贫困户的住房问题已经得到彻底解决。同时，镇上加大宣传力度，改造或新建以前注意选址，没有在高坡、塌方地带进行的，不存在需要再次搬迁的现象。

整改措施：已经享受过危房改造政策的贫困户，联系住建局逐村逐户进行排查，鉴定房屋质量是否达到安全住房标准，若符合安全住房质量标准，且住房面积等相关要求符合贫困户安全住房规定不予搬迁，若房屋鉴定存在安全隐患不符合安住房标准，纳入搬迁范围。（各村负责落实，各驻村工作队配合）

12.易地搬迁后后续帮扶措施不足；搬迁后部分安臵区供暖问题未解决，且楼房耗电量较大，电费较多导致村民难以适应搬迁后的安臵区生活。对我镇来说，部分搬迁户由于产业在农村，所以平常居住在老房子的时间更多，对于一部分上了年纪的老人来说，对生活了几十年的老地方感情更深，很难融入到那个陌生的安臵地，所以更多的时间宁愿住在农村。

整改措施：建议区委区政府和移民办采取就地就近自主创业安臵、企业用工安臵、公益性岗位安臵、社区工厂带动安臵、产业配套安臵的办法，达到贫困户家家都有一项长效产业或实现一人以上就业，让贫困户住得下。针对供暖、水电等方面存在的问题，我镇的安臵小区尚未建成入住，在7月底入住后，区移民办负责，确保安臵区入住前水电暖等基础设施全部到位并发挥功— 6 —

能，加强安臵区物业管理水平，降低成本，节约水电，减少搬迁贫困户开支。（区移民办负责落实，各村配合）

13.建华镇武家湾村、龙安村、沐浴村、蛇沟村、寺沟村、肖官驿村等6个政村13户非贫困户没有安全住房，龙安村瓜地沟组兜底户高来虎无住房。我镇无此类现象。

（五）关于就业扶贫方面的问题

14.创业相关培训普及不到位，部分有就业、创业意愿的贫困户因缺乏劳动技能无法实现脱贫。我镇属于产业大镇，到外面就业的，大部分属于亲戚朋友一带一性质，就业创业需求相对较少。剩余极少部分没有发展产业条件的，由于缺乏相关的师资，确实有不能满足意愿的矛盾。

整改措施：积极与区人社局对接，一是对有劳动能力的贫困户全部进行一次技能培训，鼓励贫困户中有培训意愿的参加驾驶技术，电商等培训。二是积极开发公益专岗，目前已上报公益性岗位66个，组织贫困劳动力转移就业，扶持贫困劳动力就业。（11个驻村工作队负责落实）

15.创业扶持力度不够，部分村民难以承受且不愿承受借贷负债风险，限制了贫困户的就业创业。我镇群众创业需求较低，而且思想不够开阔，参加培训如果有补助，积极性还比较高，如果需要自费，积极性很低。

整改措施：一是加强扶贫培训政策宣传，尽量培训贫困群众感兴趣、有作用的内容，提高贫困户参与培训的积极性。二是加

— 7 — 大与就业局的沟通力度，尽量争取将优秀师资派到镇上来进行培训，减低贫困户参与培训的成本。（11个驻村工作队负责落实）

（六）关于村集体经济发展方面的问题

16.村集体经济比较薄弱，部分村集体经济组织缺资金、缺项目，作用发挥不明显。我镇5个贫困村全部都有互助资金协会，再无其他收入。

整改措施：一是刘党村互助资金协会目前已经完成法人更换，逾期的互助资金叶春伟、折马庄已经报扶贫局依法收贷。二是加快市场主体培育，扶贫局给2个贫困村合作社各下拨20万用于联合企业、大户发展实体经济，目前刘党入股天河水厂，年分红4万元；方家河入股幼儿园，年分红5万元，三是7个贫困村的光伏实现并网，年可收入4万元，目前正在开票、与电力局对接阶段。（7个贫困村负责落实）

17.“三变”改革措施不够完善，比如陕果集团在坪桥镇马家塬流转土地合同不够完善，对农民持续增收考虑不充分，可能引发矛盾纠纷。我镇目前“三变”改革主要涉及高家峁村，高家峁村“三变”改革是我镇试点，发展时间较长，相对来说，各项手续都比较完善。

整改措施：一是积极与区农业局对接，加强对“三变”改革的指导，对于改革中遇到的问题，如土地流转合同的规范填写等，要多向农业、国土等专业部门或法律专业人士请教，进一步完善改革措施，确保改革规范推进。二是对已开展的“三— 8 —

变”改革试点村的土地流转合同、股权设臵等涉及农民利益联结的措施进行“回头看”，主要看设臵是否合理，是否充分考虑到农民持续增收问题，并对不合理的措施进行整改完善，确保农民利益不受损害。（各村负责落实）

18.互助资金协会管理不规范，建华镇蛇沟村互助资金协会尚未运行。王龙塔、谭家营、武家湾、郝家坪互助资金协会未按互助资金协会借款规定执行，存在现金放收款问题。我镇互助资金运行全部规范。

19.村级合作社与贫困户发展产权关系不明晰关系的问题。个别村级合作社没有章程，没有明晰贫困户产权，贫困户对产权、分红、运营等问题什么都不知道，贫困户直补入注资金存在极大安全风险。我镇5个贫困村都已有了合作社，都是空架子，运行不正常。

整改措施：一是镇上成立以副镇长魏飞为主的合作社整改小组，沿河湾镇农业产业公司全体成员配合，进一步健全完善村级合作社操作规程，指导帮助合作社建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等制度机制，理清群众与社合作关系，依法推进农民专业合作社规范化建设，发挥好合作社作用。二是全镇聘用一名专业的会计，专门负责合作社的账务管理。（5个贫困村负责落实）

（七）关于档案资料方面的问题

20.档案资料不健全，存在缺项漏项，逻辑关系不清，明白

— 9 — 卡没有及时更新，贫困退出时间较乱，相关部门出具证明标书不准确、户数不一致等问题。产业建设是我镇的特点，档案资料不全是我镇最大的弱点，15个村都程度不同的存在两卡一簿更新不及时，登记簿缺项漏项、措施表述不清楚不完善、收入算账不全面，户档八个一批举证资料缺乏、收入举证不充分，村档资料没有按照目录弥补，分类凌乱，内容短缺，摆放不整齐等问题。

整改措施：由镇扶贫办负责，各村召集包扶人，逐户核查户档，集体修改村档，集中利用一个月时间进行一次档案资料核实补正，做到实际管理数据与国办扶贫信息系统数据相一致。（11个驻村工作队负责落实）

（八）关于内生动力激发方面的问题

21.部分贫困户还存在“等靠要”思想，自我发展意识不强、动力不足。我镇贫困户也有等靠要思想，比如方家河村的刘克亮，看到以前帮扶人给鸡、猪，2口以上贫困户能在安塞拥有一套安臵房等，常到政府来要钱要物；部分贫困户年底算账时不如实提供，就希望多享受扶贫政策。

整改措施：一是深入组织开展“三树三带〃志智双扶三到家”主题实践活动，通过树立身边典型好榜样，带领群众跟着看、学着干、追着赶，目前全镇共涌现出脱贫明星叶建忠、冯仲明等，养殖明星安伟等。二是充分利用好“爱心超市”等平台，将全体村民都纳入，定期评分，随时兑换，鼓励产业发展，鼓励自强— 10 —

自爱，在全社会营造 “我要脱贫”“勤劳能致富”的氛围，不断提升贫困群众的内生动力。（各村两委负责落实）

22.乡村文明建设还需持续推进，主要表现在一些偏远村村民文明卫生意识淡薄，室内脏乱差；随意倾倒生活垃圾，环境卫生缺乏有效监管；生产生活垃圾缺少清理处臵设施，改厕工程进展迟缓。我镇表现类似。

整改措施：一是继续深入开展人居环境整治工作，加大河边厕所、猪圈的强拆力度，对村庄院落、拐渠拐巷等死角进行深度清理。全面推进农村卫生改厕，大力推广水厕、双瓮式漏斗和污水马桶+三格化粪池式卫生改厕模式。持续推进政府驻地、公路沿线、河流两岸绿化美化工程，着力打造绿色生态屏障。二是加快侯沟门村茶坊村两个污水收集的建设进度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。三是以“清风肃纪”曝光台为契机，加大对乱修乱建、抢修抢建和环境污染等群众反映强烈的突出问题的检查力度，严厉打击各类环境违法行为，确保全镇人居环境得到全面改善。（11个村党支部书记负责落实）

23.红白理事会作用发挥不够，群众红白事份子钱负担较重，一般每户一年在3000元到5000元。我镇也存在此种现象，红白理事会基本不发挥作用，且群众“面子”思想严重，贫困户苗玉刚，家中两口人，本人懒惰，经济来源主要靠婆姨打点零工，为了凑够份子钱，常常东找西借，生活困顿。

整改措施：推行以丧事简办、婚事新办为主要内容的移风易

— 11 — 俗活动，修订村规民约，倡导厚养薄葬，坚决反对盲目攀比，反对铺张浪费，反对豪华婚礼，反对高额礼金。违反者，不得享受爱心超市积分。（各村负责落实）

（九）关于驻村帮扶方面的问题

24.少数镇村干部的工作作风还不够扎实，主要表现在乡镇负责同志走访贫困户达不到“全覆盖”，对贫困村、贫困户的脱贫动态掌握不够全面，持续攻坚的工作劲头还需增强。我镇交通便利，承担的接待量大又是人居改善重点镇，项目建设重点镇，相比我镇工作量更大，在一定程度上削弱了对脱贫攻坚工作的重视程度。

整改措施：严格按照5月4日区脱贫攻坚领导小组会议和《关于开展脱贫攻坚大走访活动的通知》（塞办发„2018‟19号）文件要求，镇主要领导深入脱贫攻坚一线，紧盯走访的主要任务，扎实开展脱贫攻坚大走访活动，全面掌握村上和户上的情况，为高质量完成年度整体脱贫任务打好基础。（包联镇街领导和房锡林、李宝成具体落实）

25.关于群众对脱贫攻坚政策知晓率低的问题。我镇由于个别包扶干部宣讲方式僵硬，加之群众接受能力较低，政策知晓率尤其是健康扶贫政策知晓率低，相对而言，产业扶贫政策和易地搬迁以及危改政策落实比较到位。

整改措施：设臵政策宣传栏和脱贫攻坚公示栏，及时宣传扶贫动态政策，刷写政策性宣传标语。加大对包扶干部的政策宣传— 12 —

力度，只有干部都会了，才能帮助贫困户及时做好相关扶贫政策的宣传，以及增强贫困户对脱贫攻坚政策的知晓率和帮扶人员的认知度。（15个驻村工作队负责落实）

26.村镇合并调整后，新的村领导班子对贫困户基本情况掌握不够，影响脱贫精准性。对我镇来说，镇村合并调整换届2年前已经结束，但今年适逢村两委换届，我镇产生新党支部书记3个，新村主任6人。

整改措施：新党支部换届选举工作已经完成，新的村领导班子已经开始正常工作，镇上于4月底组织新的村级党组织领导班子成员，5月底组织新的村委会班子成员通过业务培训、入户走访等多种形式吃透扶贫政策，吃清吃准村情，尽快投身到脱贫攻坚各项工作当中。（新当选的支书、主任负责落实）

27.第一书记调整后深入群众不够。1月份我镇高家峁第一书记张涛由于提拔使用，第一书记调整为区委610办赵振飞，赵振飞是行政村撤并以前玉家河的驻村队员，现在任第一书记，能很快进入角色，不存在深入群众不够的问题。4月份我镇刘党第一书记调整为市政府办后备干部李永伟，李永伟作为市直机关的干部，对乡镇工作很不熟悉，到目前为止深入群众确实还不够。其余第一书记都原任不动。

整改措施：帮助李永伟提高认识和站位，严格落实脱贫攻坚责任制，实行最严格的督查和考核。要求李永伟认真学习驻村工作队管理办法，严格按《安塞区驻村工作队管理办法》加强对他

— 13 — 在岗情况、履行职责、措施落实的管理，每周至少向镇驻村工作领导小组汇报工作一次。（李永伟负责落实）

28.第一书记和驻村工作队工作方法简单，脱贫攻坚政策宣不到位，矛盾问题化解不力，对非贫困户宣传引导和帮助解决实际困难做得不够，群众满意度不高。我镇由于驻村工作队中有一名长期从事精准扶贫工作的干部，加之包片领导及村两委与驻村工作队共同开展工作，此种现象表现不是特别突出，尤其矛盾问题化解主要由包片领导干部和村两委解决。

整改措施：完善帮扶干部培训方案，全面开展扶贫干部轮训，增强扶贫干部工作能力，不断提高帮扶实效。进一步加大帮扶责任落实力度，不定期对驻村工作队和包扶干部的在岗情况、履行职责、措施落实等情况进行核查，实行严格的考勤和请销假制度。进一步加大帮扶工作力度，细化帮扶工作措施，着力抓好产业扶贫，力求到户到人，帮助解决生产生活困难，让贫困户和非贫困户都能切实感受到帮扶，享受到帮扶成果，增加非贫困群众的认可度和满意度。（各驻村工作队负责落实）

（十）关于政策措施落实方面的问题

29.脱贫攻坚领导小组缺乏对贫困户脱贫有效性的科学规划，各成员单位工作协同性不强。我镇的表现是，包扶单位的帮扶计划由于年初制定，对全年工作预见性不强，部分计划由于政策或外部条件改变无法实现，完成的工作没有全部列入计划。15个村中有11个村有多个包扶单位，各自为政的多，团结协作的— 14 —

少。

整改措施：驻村工作队要加强统筹协调、科学谋划，坚持深入一线，切实带动和影响广大干部群众扑下身子抓落实。各帮扶单位特别是单位机构小、工作人员少的协同单位，要积极配合牵头单位、主动认领任务、加强沟通对接，确保各项扶贫政策和措施落到实处。（各驻村工作队及包扶单位负责落实）

30.脱贫攻坚长期投入与短期投入结构不合理，存在政策上的短期行为，影响贫困户的脱贫质量，说明各地在脱贫攻坚投入方面过多地考虑短期效应，而对于从长期来看提高脱贫质量方面还需要进一步加强。我镇是全区的产业大镇，产业基础比较雄厚，所以在贫困户脱贫时注重为贫困户发展长短结合的产业，今年的89户297人的贫困户产业发展长短结合全覆盖，其中长效产业包括大棚、林果、公益性岗位、入股分红、技能务工等，目前除了部分幼园没有经济效益，搭配了务工增加收入外，其他长效产业效益都不错。

31.健康扶贫、社保扶贫、残疾人扶植方面缺乏有效沟通。我镇也有类似表现。

整改措施：督促镇卫生院落实“四免一提一降一兜底”政策，有效衔接新农合、大病保险、大病救助、商业保险“四层保障”，从根本上解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题；加快推进医联体建设，进一步加强村级卫生室建设和管理，大幅提升基层医疗服务能力和公共卫生服务水平，着力缓解贫困群众看病难看病贵

— 15 — 的问题。镇民政站、残联要紧密配合，及时落实低保、困难救助、残疾人两项补助政策，切实解决好无劳动能力群众的实际困难。（沿河湾镇卫生院、沿河湾镇民政站负责落实）

32.危房改造、易地搬迁、就业创业、生态扶贫在贫困户因地制宜、因户制宜发展自主脱贫能力方面缺乏有效联系机制、各自为政。我镇在这一方面表现不突出，因为制定措施的时候，都是根据本户的实际情况和贫困户的意愿，因户制宜，不会脱离实际。

33.贫困户收入核算存在政策缺陷，比如高桥镇洛平川村曹长清，两口人,到2018年9月18日，年龄超65周岁，收入录不入系统。建华镇也有2户属于同样的情况。

整改措施：对我镇405户1133人建档立卡贫困户信息再次核查。针对93户297人的计划脱贫人口，发现寨子湾李寿义，白家沟张玉龙、曹登旺、李润金、高生明家庭成员均超过65周岁，整户无劳动能力，无法脱贫退出；寨子湾宋改琴、白家沟胡洋洋、李建芬，沿河湾李锦平因残疾整户丧失劳动能力或五劳动能力，无法脱贫退出，此9户属于系统无法脱贫退出范围，调出计划脱贫范围，列入在册兜底户，2020年与全国人民同步步入小康。（寨子湾、沿河湾、白家沟驻村工作队负责落实）

（十一）关于数据库建设方面的问题

34.数据库数据质量不精准、登记重复缺数据。我镇数据库相对较为准确。

35.数据库建设和应用缺乏统一安排，存在各部门数据库分割，数据库层级管理相对缺乏。

整改措施：由镇、村相关工作人员进村入户采集信息，建立— 16 —

纸质档案，并将信息录入数据库，确保信息数据更加真实准确。对数据信息定期进行动态调整，将基本情况、人口自然增减、脱贫退出等信息及时修正完善。对计划退出户、退出村在系统中进行标注，明确脱贫目标任务，准确研判脱贫退出存在的问题。（镇扶贫办负责落实，各村配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇上和各村都要成立整改工作领导小组，镇长和各工作队长分任组长，是整改工作的第一责任人。各责任领导要在思想上高度重视各级反馈意见，切实增强政治意识、担当意识、责任意识，看齐意识，以身作则，率先垂范，不打折扣，不讲条件，务必在规定的时限内完成全部整改任务。

（二）扎实推进整改。要坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合中省市要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任和措施要求，实行台账管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，盯紧进度安排、人员调配、推进实施、成效确认等重要环节，确保事事有回音、件件有着落。

篇8：2017年度脱贫攻坚帮扶工作总结

调研组一行查看全南县社迳乡玉米产业扶贫基地

根据省办的统一安排和要求,10月12日-19日,笔者对定南、全南、龙南、信丰四县的脱贫攻坚工作情况进行了督查调研。通过对这四个县脱贫攻坚组织领导重视程度、贫困对象确定的精准度、脱贫政策落实的力度、组织实施的工作进度和贫困群众的认知和满意度进行阶段性督查调研,笔者感到:四县党委政府认真贯彻落实中央、省委省政府脱贫攻坚的一系列部署,按照“五个一批”的要求,精确瞄准对象,精细制定政策,精心组织实施,层层压实责任,做了大量实实在在、行之有效的工作,脱贫减贫工作成效明显。四县虽然都是非重点县,但对脱贫攻坚工作的重视程度和工作力度不亚于重点县。县、乡、村脱贫攻坚氛围浓厚,脱贫攻坚政策深入人心。特别是从贫困户的言谈中,都充满了对党和政府脱贫帮扶工作的感激之情。

一、基本情况

督查调研以县级制定的政策措施、整合财政涉农扶贫资金、“十大工程”实施为主要内容,通过“听、查、看、问、访”等方式,开展督查工作。“听”,听取被督查县脱贫攻坚工作汇报;“查”,对照督查方案要求,逐项逐条地查阅了县级制定的相关文件和档案资料;“看”,实地查看了2016年度十大工程项目进展情况;“问”,每个县随机抽取3个行政村,其中2016年脱贫的村2个,非贫困村1个,通过现场询问村组干部和“第一书记”,了解驻村帮扶工作落实情况。“访”,随机抽查走访了建档立卡贫困户,通过现场比对核实建档立卡贫困户识别情况,采取访谈和随机电话询问帮扶责任人的方式,核实结对帮扶贫困户家庭情况,及帮扶措施落实情况。

(一)贫困户情况

四县共抽查了35户建档立卡贫困户139人。从抽查的贫困类型来看,相对贫困的31户,占88.6%,绝对贫困的4户。从致贫原因看,有21户是因病因残致贫,占60%,但多为家里有一个慢性病人或一个残疾人,家庭总体条件不算很差;5户因意外事故家中壮劳力去世,小孩年幼致贫,占14.3%;4户缺资金缺技术致贫,占11.4%;3户是老年人无劳动能力,或子女未尽赡养义务致贫,占8.6%;2户因家庭多人因重病、残疾而极度贫困,靠低保和救助维持基本生活,占5.7%。在访问的贫困户中,有21户享受了低保,占60%。另有40%没有享受低保,主要是因为这部分建档立卡贫困人口家庭条件还好,都有一定的劳动能力,只是因家中有一人生病或残疾、或子女上学负担重,在村里相对困难,才被识别为建档立卡贫困户,家庭其他成员则没有享受低保政策。

(二)2016年项目实施情况

四县共抽查12个行政村2016年项目62个,其中:产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)11个,易地扶贫搬迁项目7个,村庄整治及基础设施建设项目42个,就业扶贫项目2个。抽查项目开工52个,总体开工率83.9%,完工28个,总体完工率45%,分别为:

定南县项目18个,产业扶贫项目5个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目11个,就业扶贫项目1个。开工8个,开工率44.4%,完工6个,完工率33.3%;

全南县项目20个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目3个,村庄整治及基础设施建设项目14个。开工20个,开工率100%,完工6个,完工率30%;

龙南县项目9个,易地扶贫搬迁项目2个,村庄整治及基础设施建设项目7个。开工9个,开工率100%,完工5个,完工率55.6%;

信丰县项目15个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目10个,就业扶贫项目1个。开工15个,开工率100%,完工11个,完工率73.3%。

抽查项目的总体完工率不高,主要原因:一是受上半年雨水较多的直接影响,二是正值县乡换届,干部人员调整密集,客观上也影响了工程进展。

(三)驻村帮扶工作情况

四县驻村帮扶工作实现全覆盖。定南县全部行政村派驻第一书记共119人,省级贫困村进驻帮扶工作队25个,派出结对帮扶干部2560人。

全南县全部行政村派驻第一书记共94人,省级贫困村进驻帮扶工作队8个,派出结对帮扶干部2104人;

龙南县全部行政村派驻第一书记共105人,省级贫困村进驻帮扶工作队22个,派出结对帮扶干部2716人;

信丰县全部行政村派驻第一书记共262人,省级贫困村进驻帮扶工作队14个,派出结对帮扶干部3556人。

(四)涉农资金整合情况

四县按照加大财政涉农资金整合的要求,均制定了统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案,明确整合资金用途。

定南县已统筹整合涉农资金1.76亿元,投入到脱贫攻坚的重点项目;

全南县统筹整合涉农项目4项,占整合项目的33.3%,资金1.7亿元,占整合资金的26.9%;

龙南县计划统筹整合涉农资金共6.8亿元,用于制约脱贫攻坚关键环节的精准投入;

信丰县统筹整合16项涉农资金4.2亿元,已安排扶贫项目1.78亿元。

二、基本评价

通过这次督查调研,不但全面了解了这些县脱贫攻坚政策的落实和工作推进情况,查找工作中存在的薄弱环节,而且发现了这些县在脱贫攻坚工作中的一些好做法、好经验和新亮点。

(一)组织领导和工作机构进一步加强

四个县都成立了由县委、县政府主要领导担任组长的精准扶贫工作领导小组,定期召开专题会议研究精准扶贫工作,成立了县精准扶贫办公室,乡(镇)、村设立了扶贫工作站,县财政统一安排3-5万元不等的工作经费。龙南县在已成立县精准扶贫办的基础上,将县农房办人员整体并入,由4人增加到10人,进一步配强了人员力量,安排了50万专项经费和2辆公务车。信丰县安排县精准办工作经费100万元,乡镇扶贫工作站5万元,县扶贫办人员编制增加到17个。定南县安排县精准办50万元、乡镇扶贫办5万元工作经费。全南县安排每年每个乡镇扶贫工作站3万元专项经费,保证了工作的顺利开展。特别是四县普遍建立了精准扶贫微信群,全县帮扶干部每天在群中晒进度、谈症结、曝不足,促进工作,交流经验,激发了干部工作热情。

在定南县龙塘镇长富村幼新电子厂(扶贫车间)了解贫困户务工情况

(二)政策措施进一步完善

四个县围绕脱贫目标,制定了县级脱贫攻坚“十三五”规划、精准脱贫退出办法、脱贫攻坚考核办法、脱贫攻坚总体实施方案及十大工程实施子方案等一系列政策措施,把精准扶贫工作纳入年度绩效考核内容,县乡村三级层层签订了脱贫攻坚责任书,压实了责任。信丰县、龙南县出台脱贫攻坚考评办法,加大考核检查力度,充分发挥考核的“指挥棒”作用,对被评为脱贫攻坚先进单位和先进个人在表彰奖励和干部选拔上倾斜,对履职不到位的严厉惩处。

(三)贫困户识别比较精准

贫困户识别工作是脱贫攻坚最关键的基础性工作,督查组把这项内容作为督查重点,随机抽查了35户139人建档立卡贫困户,进行入户调查。通过对照系统内的贫困户信息和发放的“一证两册”,35户贫困户无张冠李戴情况。通过仔细询问贫困户家庭情况、收入情况、致贫原因、干部帮扶工作和脱贫措施等情况,并作了详细记录,未发现精准识别和帮扶措施有颠覆性错误,可以认定所抽查的35户贫困户识别精准率达100%,同村群众也都对识别对象表示认可。说明了这四个县的建档立卡贫困户“回头看”识别工作扎实到位。

(四)宣传公示和档案资料规范

四县对脱贫攻坚工作的宣传公示和档案管理工作都较为重视,县乡村脱贫攻坚规划、产业基地公示受益贫困户信息、村级脱贫攻坚项目公示、档案管理等都比较规范到位,营造了脱贫攻坚的浓厚氛围。尤其是全南县的县乡村三级脱贫攻坚基础档案资料完整规范,抽查的乡村两级都按十大工程分类归档有关材料。

(五)驻村工作队全覆盖,帮扶工作基本落实

四县的第一书记派驻、帮扶工作队进驻和干部结对帮扶等工作实现全覆盖。督查组抽查了四县共9个行政村,第一书记均在岗在位,驻村帮扶工作队认真积极开展工作,村级对驻村帮扶工作均为非常满意。抽取走访的贫困户全部有“一证两册”帮扶手册,详细记录了结对帮扶的措施,贫困户对帮扶干部工作均非常满意。尤其是随机抽取了信丰县、龙南县4名市委农工部、县环保局的结对帮扶干部的电话进行现场电话询问,帮扶干部对帮扶的贫困户家庭情况很了解,帮扶措施基本对应。

(六)脱贫工程项目有序推进

四县都制定了十大脱贫攻坚工程实施方案,脱贫工程项目建设取得积极进展。

1. 产业扶贫形式多样,贫困户增收有保障。

四县把产业扶贫放在突出位置,既按照“四位一体”的要求,又结合当地实际,创新机制,加大扶持力度。一是加大奖补力度,鼓励贫困户自主发展产业。按照宜种则种、宜养则养的原则,四县都制定了扶持贫困户发展产业的政策措施。定南县产业扶持补助项目达40多种,覆盖面广,补助资金直补到户,全县已申报产业项目的贫困户952户,通过验收领取补助501户311.1万元,平均每户享受补助6200余元。二是建立完善产业基地与贫困户利益联结机制。四县普遍重视发展产业扶贫示范基地,充分发挥龙头企业带动作用,贫困户通过资金或土地等要素入股、订单收购和托管经营等模式,建立完善了与企业利益联结机制,确保贫困户实实在在受益。信丰县农伯乐蔬菜专业合作社、龙南县渡江镇现代农业示范园、定南县龙塘镇江西客家农业发展有限公司油茶基地,全南县社迳乡甜玉米产业扶贫基地,都通过“合作社+基地+农户(贫困户)”的模式,向农户提供种子、农药化肥、技术、销售等综合服务,明确与贫困户的利益联结机制和收益目标,确保贫困户稳定增收。特别是信丰县农伯乐蔬菜专业合作社共带动种植农户527户,其中贫困户67户。对贫困户蔬菜收购价高于一般农户,年终贫困户还可享受二次分红,户年均增收约5800元。三是拓展农旅一体产业基地扶贫新方式。龙南县“虔心小镇”、润诚石斛种植基地等农游一体的龙头企业,吸纳了一大批建档立卡贫困人口在基地务工,平均月工资2000元左右。

2. 就业扶贫呈现亮点,贫困户稳定收入有渠道。

四县充分利用毗邻广东的区位优势,吸引和鼓励返乡创业者在村组创办劳动密集型小工厂,一大批贫困户实现家门口就业。定南县幼新电子厂位于定南县龙塘镇长富村,主要生产加工数据线,具有技术要求低、计件付酬和务工时间灵活的优势,吸纳了附近14名贫困户在厂务工,其中残疾人2人,还有数名耄耋老人,每人每月工资600-2800元不等。全县有此类就业扶贫车间143家,吸纳务工就业的贫困人口达858人。全南县共打造就业扶贫基地(车间)19个,吸纳贫困户881人就业。其中,县级就业扶贫基地4个,乡镇就业扶贫基地11个,就业扶贫车间4个。龙南县创办了县级就业扶贫福利厂,为贫困群众量身定做了简易手工产品生产岗位500个,设立了27个乡级外发加工点、26个村级扶贫车间,两年累计吸纳3381名贫困人口实现稳定就业。信丰县大塘埠镇在和兴社区搬迁移民安置点建立就业服务站,引入企业发展来料加工,订单生产绢花,工艺简单,就业服务站定向招聘安置点的贫困户,吸纳了34名建档立卡贫困户长期务工,月均工资1000元左右。此外,信丰县还通过现有企业和回乡创业能人创建的扶贫小工厂,安排贫困劳动力家门口就业141人。

3. 易地扶贫搬迁工程进展顺利,贫困户搬迁安置有着落。

实地抽查了四个县共9个2016年易地扶贫搬迁安置点全部开工,定南县岭北镇横江社区集中安置点已完工,其它安置点建设进展顺利,预计年底可建成。四个县高度重视特困户搬迁难的问题,规划建设了一批兜底保障房安置点,实施交钥匙工程,统一装修,购置简单家具,确保特困户拎包入住。龙南县、信丰县2016年保障房安置点已基本建成。

4. 村庄整治步伐加快,贫困村退出有基础。

抽查四县共8个贫困村均为规划2016年度退出的村,从督查情况看,抽查的各村均制定了退出规划,大部分村都能按省办出台的贫困村退出指标,在村委会公示出相关项目及实施进展,挂图作战,加快推进村庄整治,年底前完成项目建设。定南县鹅公镇大风村、全南县社迳乡老屋村、龙南县南亨乡圭湖村、信丰县新田镇铜锣丘村、古陂镇太平畲族村等行政村,村庄整治项目基本完成,各项基础设施完善,村容村貌整洁。

5. 金融扶贫创新机制,贫困户发展有动力。

四个县共发放产业扶贫信贷通贷款8个多亿,大力扶持贫困户以入股形式投入基地或自己发展种养。其中定南县14696万元,全南县9229万元,龙南县16300万元,信丰县40636万元。特别是龙南县创新机制,充分做好金融扶贫和产业扶贫的结合文章,贫困户申请“产业扶贫信贷通”贷款入股到农业企业,旅游产业定期分红,贷款资金由企业负责归还,贫困户不承担风险,实现贫困户增收和企业发展双赢。龙南县宏昌商贸公司目前已与197户贫困户签订股权合同和劳务合同,每户贫困户以5万元贷款入股,公司按每年3200元标准给贫困户股权分红。定南、全南、信丰县也都采取多种模式,引导贫困户将“产业扶贫信贷通”贷款,投放到稳定可靠、收益有保障的产业基础或专业合作社,以入股加务工形式,确保稳定增加收入。

在全南县社迳乡当迳村委会与县乡村扶贫干部座谈

6. 健康扶贫效果显现,贫困户看病就医有底气。

四个县财政全额补助1562.4余万元,落实了建档立卡贫困人口免费参加居民基本医疗保险(新农合)和重大疾病商业补充保险(每人标准90元),全面完善了“新农合、重大疾病商业保险、医疗疾病商业补充保险、大病救助”等四道保障线,极大降低了贫困群众就医负担。定南县新农合大病保险已补偿59人次64.88万元,贫困人口重大疾病商业补充保险补助贫困户9人14.58万元。全南县设立了全南县贫困人员医疗保障“一站式”服务窗口,已有86人次享受农村贫困人口疾病医疗商业补充保险补助,补助金额88万余元。龙南县根据本县实际,积极拓宽了广东省人民医院等7家广东省优质公立医院为县外定点医疗机构,方便了贫困群众县外就医的医保结算,2016年累计为2046人次贫困群众减免(补偿、赔付)医疗费用1401.68万元。信丰县重大疾病商业补充保险已补助贫困人口32人、共69.7万元,为4万多名农村建档立卡贫困人口建立健康档案,开展了贫困户免费健康诊治。通过四道防线保障,贫困人口报销比例达90%。所抽查的贫困村已建成或正在建设村级标准化卫生所。

7. 教育扶贫完善体系,贫困学子就学有资助。

四县都出台了教育扶贫工程实施方案,健全了从学前教育到高等教育的贫困学生的资助体系,加大教育资源向贫困村倾斜和对贫困学子的资助力度,确保所有贫困家庭学生不因贫失学,阻断贫困的代际传递。定南县累计落实资助各类家庭经济困难学生5054人,发放各类资助金1610.66万元。全南县2016年共发放教育扶贫资金396.36万元,受益贫困学生4536人次。龙南县2016年累计向7970人次贫困学生发放资助金637.91万元,为1065名贫困学生办理助学贷款822.92万元,设立了圆梦助学专项基金,给予贫困大学生每人每月300元生活补助。信丰县累计为9755人次贫困学生发放各类助学金950余万元,设立了奖教助学基金,资助贫困学子义务教育。

通过督查调研,虽然这四个县的脱贫攻坚工作取得了较大成效,脱贫帮扶的各项政策深受贫困户的欢迎,但在抽查访问贫困户及贫困村、产业基地过程中,还发现以下问题:

一是部分干部结对帮扶工作还不够细致。对贫困户不仅要从物质上帮扶,在过年过节送钱送物慰问的同时,而且要多从其精神和健康方面给予关心、关注。这样,才能帮到点上、帮到根本。如全南县中寨乡黄竹龙村贫困户林观元,儿子患有腿疾,却长期拖着不去医院检查治疗。龙南县渡江镇新埠村邓万胜自己2013年检查患上尿毒症,需每2天到县城做血透,已是半条命,大儿子在上高中但眼睛有些青光眼和弱视,小儿子为重度脑瘫患者,常年卧床在家,家中只有老婆一人在制衣厂不定期上班,全家靠低保和临时救助维持生活。他反映小儿子小的时候,他们还能用摩托车送到县里去做康复治疗。现在小孩长大了,他们搬不动了,只能放弃治疗。尽管这两户对帮扶干部的工作比较满意,但针对他们小孩这种情况,帮扶干部应主动做工作,督促林观元为小孩早日治病,帮助联系医院尽早就医,以免造成小孩今后的残疾。帮扶单位应主动帮助邓万胜送儿子到县里定期做康复治疗。

二是教育扶贫政策落实有缺失。督查中发现全南县中寨乡黄竹龙村贫困户陈东明女儿2016年考上大学,但未享受到当地教育部门的入学资助金。县里的同志解释为,帮扶干部为其联系了县教育局,但没有落实,原因是今年的补助指标不够用。

三是有的贫困户种养产品销路无稳定渠道。定南县部分贫困户反映养殖的鸡鸭兔等家畜不好卖,大都只能靠自己挑到农贸市场上去卖,有滞销的情况。还有的贫困户因自身对养殖鸡鸭的防病防疫能力不够,导致养的鸡鸭病死大半。这也说明,单靠贫困户自己从事种养,不是稳定脱贫的根本出路。

四是公开公示制度不完善。四个县都有部分村庄整治项目未在项目实施地点立牌公示。全南县部分脱贫攻坚项目只在村委会有公示,未在县级政府网公示。四个县部分产业基地带动贫困户发展产业及利益联结的信息公开公示都存在不全面,不完善的地方。

五是规划项目库有待完善。定南、全南县虽然编制了“十三五”脱贫攻坚规划。但规划的实施项目不够具体,没有建立项目库,需要进一步细化和量化项目库建设。

六是空心村拆旧房任务重、难度大。四县村庄整治工作都取得一定进展,但仍有今年退出的贫困村组部分空心村危旧房较多未拆除,空心村整治工作任务重、难度大。虽然赣州出台了每平米补助40元的拆旧房补助政策,但受村民自身意愿影响,进度缓慢。

三、几点建议

(一)加大兜底保障力度,确保绝对贫困户优先脱贫

在全南县社迳乡查看档案材料

根据督查的情况和四个县的贫困人口结构,绝对贫困户约占6%左右。建议进一步对兜底保障的建档立卡贫困户进行排查,精准确定兜底保障户,加大资金投入和兜底保障力度,合理测算保障标准,把完全没有劳动和就业能力的贫困家庭和人口,优先纳入兜底保障,实行一次性率先脱贫。

(二)客观分析,区别识别贫困户

处理好贫困人口与低保人口,既相互交融,又有所区别的关系。对一些因病、因残、因学和子女不尽赡养义务的造成困难的家庭,要区别对待,贫困户识别不搞“一刀切”。对绝对贫困的建档立卡贫困户和五保户,通过兜底保障从建档立卡贫困人口中退出,不能作为建档立卡贫困人口;对有临时性困难、家庭条件还好,且有一定劳动能力的建档立卡贫困户,可以通过产业带动或就业解决生活来源,可不纳入低保范围;对家庭困难较大,劳动能力不足,一时难以摆脱困境的家庭,应纳入低保和建档立卡贫困户,实行“双重扶持”;对有临时性困难和子女不尽赡养义务的,不一定都识别为贫困户,可以通过临时救助解决困难。特别是不能把一些家庭条件还好、因有一人病或残,作为识别贫困户的依据,以避免“一人生病(残),全家吃药”,把全家都识别为贫困人口的现象。

(三)探索医疗保险报销一站式服务

要利用互联网技术,创新方式方法,推进健康扶贫,建立健全医疗服务保障体系,完善工作协调机制,全面提升医疗水平,探索新农合、大病保险、重大疾病商业补充保险和城乡医疗救助一站式服务,让贫困户就医不麻烦,结算更便捷。

(四)大力发展家门口就业扶贫模式

就业是贫困户脱贫的重要途径,也是贫困户承担风险小,增收稳定的最优途径。各地应在加大招商引资,做大园区的基础上,进一步加大对来料加工等订单式小企业的引进力度,重点扶持一批返乡创业能人在镇、村两级,创办一批职业技能要求低的劳动密集型企业,安排贫困人口务工。政府对有贫困户稳定就业的企业可出台税收减免、财政奖补等优惠政策,帮助贫困户实现家门口就业,获得稳定收入,确保稳定脱贫。

(五)提高驻村帮扶实效

结对帮扶干部要加大对贫困户种养产业的全程帮扶,尤其是要帮助解决贫困户产品的销路,确保种养有收益,增加其脱贫信心。对有病人的贫困户家庭,结对帮扶干部应主动联系,帮助解决看病治疗问题,避免出现小病拖大病,大病拖重病,加剧贫困。全面开展教育扶贫政策落实情况排查工作,确保助学补助发放不漏一人,补助指标不够的由县财政补助,切实减轻贫困家庭就学负担。

(六)完善落实公开公示制度

严格落实扶贫项目在县政府网站、村委会和实施地点公示。完善产业基地帮扶带动贫困户利益联结的档案资料和信息公开,把贫困户参与方式、劳动收入、年收益等进行公示,自觉接受社会各界监督。

(七)统一规范基础性资料