供热安全应急预案

2024-05-11

供热安全应急预案（精选6篇）

篇1：供热安全应急预案

1 总则

1.1 供热突发事件风险

冬季供热是本市城乡居民的基本生活需求，是直接关系公众利益的基础性公共事业，供热设施是保障城市正常运行的重要基础设施，供热行业突发事件的风险除了供热设施本身突发事故造成的停热影响和人民生命财产损失外，还有极端天气或持续低温天气以及复杂社会矛盾对正常供热的影响，并由此可能发生影响社会稳定的事件。

1.2 指导思想

坚持以人为本、预防为主、分级管理、常备不懈的应急工作方针，以确保冬季安全稳定供热为核心，充分发挥供热行业的力量和资源，建立信息互通，技术协作，资源共享的工作机制，排查、协调、解决影响冬季稳定供热的各种矛盾和隐患;以维护首都社会稳定为目的，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高速”的供热事故、事件应急处置体系，全面提高北京市应对供热事故、事件的能力。

1.3 基本原则

(1)统一指挥。在市委、市政府及市应急委的领导下，在市城市公共设施事故应急指挥部的统一指挥、组织和协调下，开展供热事故、事件隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助、恢复供热等各项应急工作。

(2)属地管理。依靠区县政府和区县相关专项应急指挥部，按照市城市公共设施事故应急指挥部的总体要求，组织落实各项应急措施，指挥处置发生在本行政区域内的供热事故、事件。

(3)分级负责。各区县、供热企业(单位)按照各自职责范围，制定和完善供热事故应急预案;市供热突发事件应急工作组成员单位按照各自职责，做好应对供热事故、事件的准备工作，并参与供热事故、事件处置工作。

1.4 编制目的

为提高本市应对供热突发事件的能力，科学、有效、快速处置冬季供热突发重大事件，预防和减少供热突发事件对居民正常采暖的影响，维护社会稳定，确保冬季供热安全，在总结本市供热应急管理和处置突发事件实践的基础上，编制本预案。

1.5 编制依据

以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市安全生产条例》、《北京市供热采暖管理办法》、《关于印发北京市临时调整采暖期时间程序规定的通知》、《北京市突发事件总体应急预案》等相关法律、法规和规定为依据，制订本预案。

1.6 适用范围

1.6.1本预案适用于应对和处置发生在本市行政区域内影响正常供热的突发事件，对于本市行政区域内各类驻华使领馆供热突发事件可参照本预案进行处置。

1.6.2本预案规定了本市在遭遇极端天气或持续低温天气情况下，市政府决定临时调整本市采暖期时间、室温标准等而做出的各项响应和采取的保障措施。

1.7 预案体系

本预案为市级专项应急预案。按照属地管理的原则，各区县应制定相应的专项应急预案;按照企业主体责任的原则，各供热单位应根据本预案的要求制定本单位的专业应急预案。

1.8 供热突发事件等级

依据供热突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)，四个级别。发生供热突发事件导致人员伤亡的，按国家有关规定确定事件等级。

1.8.1特别重大供热突发事件(Ⅰ级)：指突然发生、事态非常复杂，对首都社会稳定、经济秩序造成严重危害或威胁，需要市委、市政府统一组织协调，调度首都各方面力量和资源进行应急处置的紧急事件，包括：

(1)预计造成直接经济损失1亿元以上、或者造成特别严重的政治影响、社会影响的各类停热事件;

(2)因天然气、煤炭、燃油、电力等能源供应中断或短缺，严重影响全市正常供热的;

(3)本市冬季遭遇极端天气或持续低温天气的影响。

1.8.2重大突发事件(Ⅱ级)：指突然发生，事态复杂，对较大区域内的社会稳定、经济秩序造成严重危害或威胁，导致重大财产损失，需要调度多个部门、区县和有关单位力量和资源进行联合处置的紧急事件，包括：

(1)预计造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下、或者产生严重政治影响、社会影响的各类停热事件;

(2)因供热设施出现故障、遭受外力破坏、遇自然灾害侵袭等原因，导致非正常停热，面积达500万平方米以上并预计24小时内无法恢复的;

(3)因供热单位拒绝供热或无法保障安全稳定供热，影响区域25万平方米以上并导致群体性聚集或上访事件，对公共秩序、公共交通等产生严重社会影响的，或因其他严重事态导致供热运行受到重大影响的。

1.8.3较大突发事件(Ш级)：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的社会稳定、经济秩序造成一定危害或威胁，导致较大财产损失，需要调度相关部门、单位和区县力量和资源进行处置的事件，包括：

(1)预计造成直接经济损失500万元以上5000万元以下、或者产生较大政治影响、社会影响的各类停热事件;

(2)因供热设施出现故障、遭受外力破坏、遇自然灾害侵袭等原因，导致非正常停热，面积达100万平方米以上500万平方米以下并预计24小时内无法恢复的;

(3)因供热单位拒绝供热或无法保障安全稳定供热，影响区域5万平方米以上25万平方米以下并导致群体性聚集或上访事件，对公共秩序、公共交通等产生严重社会影响的，或因其他严重事态导致供热运行受到较大影响的;

(4)单处面积5万平方米以上的供热区域，居民用户集中反映室温连续48小时以上低于采暖温度标准，且经协调未果的;

(5)困难群体居住相对集中，采暖费欠费严重，供热单位无力保障正常运行的;

(6)影响重点地区和重点用户正常采暖的。

1.8.4一般突发事件(Ⅳ级)：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的社会稳定、经济秩序造成一定危害或威胁，需要调度个别部门、单位和区县力量和资源进行处置的事件，包括：

(1)因供热设施出现故障、遭受外力破坏、遇自然灾害侵袭等原因，导致非正常停热，面积达100万平方米以下，预计12小时内即可恢复的;

(2)因供热单位拒绝供热或无法保障安全稳定供热，影响区域1万平方米以上5万平方米以下并导致群体性聚集或上访事件，对公共秩序、公共交通等产生一定社会影响的，或因其他严重事态导致供热运行受到影响的;

(3)单处面积1万平方米以上5万平方米以下的供热区域，居民用户集中反映室温连续48小时以上低于采暖温度标准，且经协调未果的;

(4)因供热单位拒绝供热或无法保障安全稳定供热，经协调未果，影响区域5万平方米以下的，视为发生一般等级的突发事件。

2 组织机构与职责

2.1 应急指挥机构

2.1.1市城市公共设施事故应急指挥部

市城市公共设施事故应急指挥部是供热突发事件的领导机构。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市市政市容委主任担任。指挥部办公室设在市市政市容委，办公室主任由市市政市容委主任担任。

2.1.2市供热突发事件应急工作组

在市城市公共设施事故应急指挥部内组建市供热突发事件应急工作组。主要职责是：

(1)在市城市公共设施事故应急指挥部的领导下，指挥、协调本市供热突发事件应对工作;

(2)对供热应急重大问题进行决策，下达应急指令，紧急指挥调用社会资源，协调各部门工作;

(3)协调、指导区县、供热企业(单位)开展供热突发事件应急处置工作;监督、检查区县、供热企业(单位)相关工作。

2.1.3市供热突发事件应急工作组办公室

市供热突发事件应急工作组办公室(以下简称“市供热应急办”)设在市市政市容委供热管理办公室，办公室主任由供热管理办公室主任担任。市供热应急办在市城市公共设施事故应急指挥部办公室的领导下具体负责供热突发事件应对工作，其主要职责为：

(1)编制、修订北京市供热突发事件应急预案，指导区县供热突发事件应急预案的制定、修订和实施;

(2)组织排查、协调、消除供热突发事件的安全隐患;

(3)收集、分析和上报有关供热突发事件信息;

(4)具体组织指挥全市供热突发事件应急工作;

(5)向市城市公共设施事故应急指挥部提出发布黄色、橙色、红色的供热预警建议;

(6)分析总结全市供热突发事件应急处置工作;

(7)组织建设供热应急救助体系;组织建立市级供热应急队伍、技术支持系统;开展全市供热应急演练、宣传教育和培训工作;落实供热应急保障资金;

(8)联系本系统专家顾问组;

(9)与供热突发事件相关的其他日常管理工作。

2.2 市供热突发事件应急工作组成员单位及职责

(1)市委宣传部：负责协调开展供热突发事件新闻发布和舆论调控工作。

(2)市维稳办：负责组织、协调和指导社会矛盾纠纷的调处工作。

(3)市发展改革委：负责协调本市供热燃料的总体平衡和应急储备工作。

(4)市公安局：负责组织处理因发生供热突发事件引发的社会治安问题。

(5)市监察局：负责对供热突发公共事件的责任单位和责任人进行查处。

(6)市民政局：负责做好所管理对象的供热救助工作。

(7)市财政局：负责供热应急资金保障工作。

(8)市人力社保局：负责协助做好所管理对象的供热救助工作。

(9)市环保局：负责协助解决因煤改清洁能源引发的供热问题。

(10)市住房城乡建设委：负责协助处理因拆迁、建设开发、物业管理等引发的供、用热纠纷。

(11)市市政市容委：负责市供热突发事件应急工作组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展工作;指导各区县供热主管部门的供热突发事件应对工作;做好供热能源生产、采购、调配和供需年度平衡计划，并组织实施;组织供热煤炭储备并进行监督检查，负责供热燃料应急救助工作。

(12)市交通委：负责协调解决供热事故抢修时的掘路、占道等问题。

(13)市农委：负责协助区县及相关部门处理由农村集体经济组织自主建设农民自住楼房的供、用热纠纷。

(14)市审计局：负责对供热应急资金使用情况进行审计监督。

(15)市政府外办：负责供热突发事件中涉外事务的联络和协调工作。

(16)市社会办：负责指导、协调区县社区管理机构配合供热主管部门、供热单位处置供热突发事件。

(17)市国资委：负责协调做好监管范围内国有破产企业和特困企业职工的供热救助工作。

(18)市质监局：负责供热使用的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监管。

(19)市安全监管局：负责供热企业生产安全事故的调查及处理工作。

(20)市民防局：负责协调涉及人防工程内供热事件的处理工作。

(21)市信访办：负责群体性上访事件的指导、协调和处置工作。

(22)市气象局：负责天气变化情况的`监测和预报，组织有关单位开展供暖气象保障专题会商。

(23)市城管执法局：负责对影响正常供热的违法行为依法进行查处。

(24)市公安局公安交通管理局：负责协调供热燃料运输车辆、抢修车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护疏导工作。

(25)中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局、国务院国资委：负责协调解决相关中央驻京单位的供热问题。

(26)总后勤部基建营房部：负责协调解决驻京部队的供热问题。

(27)市热力集团：负责城市热网集中供热突发事件的应急处理

(28)市房地集团：组织所属供热单位、供热区域内的供热突发事件应对工作。

(29)市燃气集团：负责做好燃气供应，协助处置因燃气供应中断、短缺导致的供热事件，配合做好采暖用气的实物救助。

(30)市自来水集团：负责做好自来水供应，协助处置因自来水供应中断、短缺导致的供热事件。

(31)市电力公司：负责做好电力供应工作，协助处置因电力供应中断、短缺导致的供热事件，配合做好采暖用电的实物救助。

(32)北京市金泰恒业有限责任公司、神华天泓贸易有限公司：负责建立市级煤炭30万吨、燃油3000吨应急储备以及5万吨中转应急保障，保证冬季供热用煤、用油的紧急调配和实物救助。

(33)各区县政府：按照供热属地管理原则，负责保障本辖区正常供热;协调解决供、用热纠纷;制定本辖区相应供热应急预案并组织实施。

2.3 供热单位职责

供热单位应在保障正常供热基础上，制定供热突发事件应急预案，并按规定要求办理备案;建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备，在采暖期内实行24小时应急备勤;按本预案要求，对供热突发事件及时报告、快速处置。

2.4 组织体系框架图

2.5 专家顾问组

市供热突发事件应急工作组聘请专家，成立应对供热突发事件专家顾问组，主要职责是：

(1)为首都中长期供热安全规划、保障全市供热安全稳定等方面提供意见和建议;

(2)对供热突发事件的发生和发展趋势、处置方案、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议;

(3)为处置特别重大、重大供热突发事件提供科学有效的决策咨询方案。

3 监测与预警

3.1 预防措施

3.1.1市、区县市政市容委应当定期检查供热单位落实安全生产制度、建立应急救援机制的情况，要求供热单位加强对供热采暖系统的维护，排查各类风险隐患，及时控制和消除影响供热运行安全的因素。

3.1.2供热单位应当按照有关标准和规范的要求，在10月31日前完成当年用户发展、设施改造维修、作业人员到岗、打压试水等工作，具备随时启动供热的条件。

3.1.3供热单位应当定期检查本单位供热事故应急救援预案、救援物资、通讯保障和突发事件处置专业人员的落实情况，组织应急演练。进入采暖期后，确保应急队伍随时处于救援状态。

3.2 监测机制

3.2.1市、区县市政市容委应当进一步加强热、电、气联供联调平台的建设，利用信息化和互联网技术逐步完成对重点设施设备、重点部位和区域、重要岗位以及影响生产作业安全的环境状态的监测，建设并完善视频监控、远程监测、自动报警、智能识别等安全防护系统。

3.2.2供热单位应当加强生产运行调度的建设，结合实际情况，对循环泵、应急补水等主要供热设备进行技术改造升级，并增加超温超压预警装置，不断完善调度系统的智能监测、智能预警和智能控制方面的技术措施，同时，加强需求监测，尤其是大用户的管理，避免因供电、供热负荷变化对供热管网运行产生破坏性的影响。

3.2.3针对持续低温天气对本市正常供热的影响，市市政市容委、市财政局、市气象局应当建立会商机制，并对天气的变化趋势做出判断和预报，向市政府提出决策建议。

3.2.4各区县供热管理办公室要与各供热企业(单位)保持联络畅通，与街道办事处、乡(镇)政府保持密切联系，随时了解掌握供热情况和动态。市供热应急办依托供热信息平台实时监测全市供热动态。

3.3 预警级别

对可以预警的供热突发事件，按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

红色(一级)：预计将要发生特别重大突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

橙色(二级)：预计将要发生重大突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

黄色(三级)：预计将要发生较大突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

蓝色(四级)：预计将要发生一般突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

3.4 预警报告

出现下列可能影响正常供热的情况时，有关部门、区县和供热单位应立即作出分析判断，并开展先期处置。如需上报，要立即将发生事故的时间、地点、性质和预计影响的程度(受影响用户数量)、影响时间以及应对措施报市供热应急办。

(1)因供热设施设备发生故障、遭受外力破坏等，可能影响正常供热;

(2)因天然气、燃油、电力、煤炭、自来水等能源供应中断或短缺、供应系统出现故障事故，可能影响正常供热;

(3)因极端天气可能影响正常供热;

(4)因其它自然灾害可能影响正常供热。

3.5 预警发布和解除

3.5.1法定采暖期的前15天(当年的11月1日)，全市即开始进入供热突发事件蓝色预警期状态，并于法定采暖期结束后15天(次年的3月31日)，蓝色预警自动解除。不再另行发布和解除预警。

黄色预警由市供热应急办向市城市公共设施事故应急指挥部办公室提出建议，市城市公共设施事故应急指挥部办公室或授权区县发布和解除。

橙色预警由市城市公共设施事故应急指挥部办公室提出建议，报市应急办，经市城市公共设施事故应急指挥部总指挥批准，由市应急办或授权市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布和解除。

红色预警由市城市公共设施事故应急指挥部办公室提出建议，报市应急办，经市应急委主要领导批准后，由市应急办或授权市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布和解除。

3.5.2区县政府可根据本地区实际情况，发布本地区预警信息，并同时报市供热应急办及市有关部门备案。

3.5.3国家相关法律、法规或规范性文件对预警发布另有规定的，从其规定。

3.5.4预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.5.5预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、互联网、特定区域应急短信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及学校、幼儿园、敬老院等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.6 预警响应

3.6.1发布供热突发事件预警后，根据即将发生突发事件的特点和可能造成的危害，市城市公共设施事故应急指挥部及工作组成员单位应依据本预案确定的职责分工立即做出响应，采取相应的措施。

(1)每年的11月1日至次年的3月31日进入供热蓝色预警后，供热单位要建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备，在采暖期内实行24小时应急备勤，确保安全稳定供热。

(2)发布黄色预警后，由市供热应急办负责人召集相关部门、区县政府和供热单位会商相应的措施。

(3)发布橙色预警后，由市城市公共设施事故应急指挥部办公室负责人召集工作组相关成员单位、区县政府和供热单位会商相应的措施，并将相关情况报市应急办。

(4)发布红色预警后，由市城市公共设施事故应急指挥部总指挥召集工作组成员单位、区县政府和供热单位会商相应的措施，并将相关情况报市应急办。

3.6.2供热突发事件预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况和专家顾问组提出的预警建议，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。

4 应急响应与处置

4.1 极端天气或持续低温天气应急响应

4.1.1临时调整采暖期时间

(1)时间范围：因气候情况对居民用户启动供热时间为不早于11月1日，结束供热时间为不迟于3月31日。

(2)气候依据：经过气象会商预测室外日平均气温连续五天低于5℃时，报请市政府同意后启动供热;预测3月15日之后室外日平均气温连续五天低于5℃时，报请市政府同意后延长供热。

除室外平均气温影响因素外，遇强降雪、寒潮等可能对居民生活采暖产生重要影响的天气时，报请市政府同意后也可对居民用户提前启动供热或延长供热。

4.1.2提前启动供热响应程序

(1)市气象局根据中期天气趋势分析，提前七天向市市政市容委发送启动供热准备的书面报告。

(2)市市政市容委接到启动供热准备的书面报告后，应当立即部署启动供热的各项准备工作，做好随时启动供热的准备。

(3)市市政市容委、市气象局、市财政局进行专项会商，提前五天向市政府提出启动供热的具体时间建议。

(4)接到市政府下达的启动供热指令后，市市政市容委应当立即向各区县市政市容委、各供热单位下达启动供热的指令，并向社会公布。

(5)各供热单位接到启动供热的指令后，应当立即予以响应，并在指令下达后的五日内实现居民用户室温达到规定标准。

各供热单位不得以任何形式、理由拒绝执行启动供热的指令。

4.1.3延迟结束供热响应程序

(1)市气象部门应当根据中期天气趋势分析，提前五天向市市政市容委发送延迟结束供热的书面报告。

(2)市市政市容委接到延迟结束供热的书面报告后，应当立即部署延迟结束供热的各项准备工作，随时向各区县市政市容委、各供热单位下达延迟结束供热的指令。

(3)市市政市容委、市气象局、市财政局进行专项会商，提前三天向市政府提出延迟结束供热的具体时间建议。

(4)接到市政府下达的延迟结束供热指令后，市市政市容委应当立即向各区县市政市容委、各供热单位下达延迟结束供热的指令，并向社会公布。

(5)各供热单位接到延迟结束供热的指令后，应当立即予以响应，不得以任何形式、理由拒绝执行延迟结束供热的指令。

4.1.4临时调整采暖期对供热单位的补贴

供热单位根据市政府指令调整采暖期而增加的居民供热运行成本费用，由市市政市容委会同市财政局研究具体办法，由市、区县财政对供热单位予以补贴。

对趸售热能的经营单位和供热单位为非居民增加采暖期的，不予补贴。非居民采暖用户调整采暖期增加的成本费用，由供热、用热双方协商解决。

4.1.5当出现持续低温天气时,在全市天然气、煤炭、燃油、电力等能源供应正常的情况下，供热单位必须按照设计工况连续运行，在确保供热系统安全的情况下，尽最大可能提高供热出力保障供热。

4.2 信息报送

4.2.1发生供热突发事件后，知情单位和个人有权利和义务拨打市、区县两级供热服务热线或供热单位电话，报告供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。

4.2.2市、区县两级供热服务热线或供热单位接到信息后，立即报告或通报事发区县供热主管部门和供热企业(单位)，区县供热主管部门根据事态情况分析判断，属一般事件的，自行组织处置，并报市供热应急办备案;属较大、重大、特别重大事件的，立即报市供热应急办和市城市公共设施事故应急指挥部办公室。

4.2.3市供热应急办和市城市公共设施事故应急指挥部办公室接到报告后，根据事态情况分析判断。属一般事件的，由市供热应急办督促、指导相关区县政府和供热单位组织处置;属较大、重大、特别重大事件的，市城市公共设施事故应急指挥部办公室应立即报市应急办，详细信息不晚于事件发生后2小时上报。

4.2.4发生在重要时期、重点地区的事件信息报告，不受分级标准的限制。市、区县两级供热管理部门要立即上报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，并由指挥部办公室报市应急办。

4.2.5涉及港澳台人员或外国人的供热突发事件，市城市公共设施事故应急指挥部办公室立即将情况报市应急办，并同时通知市台办、市政府外办(市政府港澳办)、市外宣办等部门，视情况启动相关应急预案，采取相应措施。

4.2.6市供热突发事件应急工作组成员单位、市属各大型供热企业、各区县市政市容委、各区县供热中心、市属大型热电生产企业、市燃气集团、市自来水集团、市电力公司、北京市金泰恒业有限责任公司、神华天泓贸易有限公司，应当按要求向市供热应急办提供本单位应急负责人的手机、办公电话等通讯信息，并在信息变化时及时更正。采暖期内，确保通讯畅通。

4.3 启动处置

4.3.1发生供热突发事件后，供热单位及事件发生地街道办事处(乡、镇政府)负责人、区县市政市容委应当在最短的时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供热突发事件级别，及时向区县、上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。

4.3.2区县政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本地区、本系统的应急预案，指挥协调本地区、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险或实施应急救助，尽快恢复供热。

4.3.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向市供热应急办报告。市供热应急办根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动并赶赴现场组织指挥。

4.3.4较大、重大和特别重大事件，市供热应急办及时将情况上报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，并根据市应急办的要求做好各项应急工作。

4.3.5市供热应急办根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

4.4 指挥协调

4.4.1特别重大供热突发事件(Ⅰ级)：由市城市公共设施事故应急指挥部，启动Ⅰ级响应，负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作，必要时，市长或分管副市长赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区县组成的现场指挥部。其中，市长或分管副市长任总指挥，指挥协调应急处置工作，督促相关部门开展工作;指挥部副总指挥负责具体指挥与处置工作。

4.4.2重大供热突发事件(Ⅱ级)：由市城市公共设施事故应急指挥部，启动Ⅱ级响应，负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作，必要时，指挥部总指挥或副总指挥(市政府分管副秘书长)应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区县政府组成的现场指挥部。指挥部总指挥或副总指挥(市政府分管副秘书长)负责参与制定方案，指导、协调、督促相关部门开展工作;指挥部副总指挥(市市政市容委主任)或指挥部办公室相关负责人具体负责指挥和处置工作。

4.4.3较大供热突发事件(Ⅲ级)：由市城市公共设施事故应急指挥部办公室或事发区县，启动Ⅲ级响应，以事发区县政府为主进行协调处置，区县政府负责人应赶赴现场，区县政府分管负责人具体负责指挥和处置工作。必要时，指挥部副总指挥赶赴现场参与制定方案，指导、协调、督促相关部门配合开展工作。

4.4.4一般供热突发事件(IV级)：由事发区县启动IV级响应，并全权负责指挥处置。以事发地街道办事处(乡、镇政府)和供热企业(单位)为主进行协调处置，必要时，区县政府分管负责人、市市政市容委分管负责人或市供热应急办派人到现场参与制定方案，指导、协调相关部门配合开展工作。

4.4.5遇有国家及本市重大活动、重要会议和节假日期间发生的供热事件，按原事件分级顺次提高一个响应级别。

4.5 处置措施

4.5.1供热设施设备发生故障、遭受外力破坏或发生管线泄漏需启动应急预案的，可以采取下列一项或多项措施：

(1)在事件发生的第一时间由属地政府和供热单位成立现场指挥部，根据事件情况制定处置方案，负责指挥现场处置、抢修抢险等作业，落实后勤物资保障、通信联络等工作，并及时向上级主管单位和相关部门报告处置情况，同时向采暖用户通报事件处置情况;

(2)现场指挥部迅速组织控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，公安交管等有关部门要保证抢险救援车辆的优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达;

(3)应急抢修作业人员到达现场后，要建立现场工作区域，按现场指挥部的要求开展应急抢修;

(4)对难以恢复的故障，现场指挥部要组织力量向采暖用户做好解释说明工作;具备条件时，对老、弱、病、残、孕、幼用户实施临时性过渡供热方案，保障社会生产生活基本正常;

(5)对妨碍应急处置和救援的设施、设备或其他障碍物，可以拆除、迁移;

(6)按照资源共享，局部服从全局的原则，现场指挥部可以向有关的邻近单位紧急调用应急处置所需的物资设备和相关人员，被调用单位应当服从;

(7)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施，以及有关法律、法规、规章规定或市、区县政府认为必要的其他应急处置措施。

4.5.2因供、用热矛盾纠纷导致出现聚众或群体性上访事件，对公共秩序、公共交通产生严重政治影响和社会影响的，由事件发生地区县政府立即组织相关部门和单位启动相关应急预案进行处置。

4.5.3出现天然气、煤炭、燃油、电力等能源供应中断或短缺，严重影响全市正常供热的，由市城市公共设施事故应急指挥部报请市应急委批准，按照“有保有压”即“保居民、压公建”的原则，采取限量保供措施。

4.5.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应报请上级主管部门协调、调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事件可能波及的地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。

4.5.5与突发事件有关的部门、区县政府和单位，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。

4.5.6发生涉外供热突发事件时，市政府外办根据应急处置工作的需要协调相关部门和单位，为现场处置和抢修抢险提供必要条件。

4.6 信息发布和新闻报道

4.6.1较大以上供热突发事件的信息发布和新闻报道工作，应按照本市相关应急预案，在市委宣传部的组织、协调下，由市城市公共设施应急指挥部指派专人负责突发事件的新闻发布组织、现场采访管理，及时、准确、客观、全面发布供热突发事件的信息，正确引导舆论导向。

4.6.2供热突发事件新闻发言人负责拟定新闻通稿、新闻发布会的组织、现场采访的管理，其他人员不得对外发布事件信息。事件发生的第一时间，新闻发言人要向社会发布简要信息。随后，发布经初步核实的情况和政府已采取的应对措施，以及公众防范提示信息等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

4.6.3对于可能产生国际影响的供热突发事件，对外报道应由市城市公共设施事故应急指挥部办公室会同市委宣传部、市外宣办、市政府外办等部门共同组织。

4.7 应急结束

4.7.1供热突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。

4.7.2特别重大和重大供热突发事件处置结束后，市城市公共设施事故应急指挥部办公室报市应急办，分别经市应急委主要领导或指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。

4.7.3较大供热突发事件处置结束后，由市城市公共设施事故应急指挥部或区县宣布应急结束。

4.7.4一般供热突发事件处置结束后，由区县宣布应急结束。

4.7.5供热突发事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与供热突发事件处置的成员单位和区县，必要时应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束的消息。

5 应急接管

5.1 适用范围

采暖期间原供热单位无法保障安全稳定供热或者拒绝向其所服务的居民供热，严重影响公共利益和社会稳定的，对其供热设施进行应急接管。

5.2 接管程序

上述情况经过市政管理行政部门协调督促无效后，由市或区县人民政府批准，市或区县市政管理行政部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。

对供热单位的供热设施实施应急接管时，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、乡镇人民政府或者街道办事处、物业服务企业等单位应当予以配合。对于拒绝应急接管的供热单位，如果出现影响人民群众采暖利益和社会稳定的行为，当地公安机关应当按照有关规定采取必要的强制措施，为实施应急接管提供保障。

5.3 保障措施

5.3.1对依法采取应急接管处置措施的供热突发事件，有关区县市政市容委和接受委托执行接管任务的供热单位，遇到阻碍时，由公安机关依法采取相关措施，确保被接管区域内实现稳定供热。

5.3.2接管单位应当向用户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督。

5.3.3接管单位为保障基本供热服务所产生的运行费用，由接管单位临时垫付，被接管单位负责足额偿还。接管单位接管期间临时垫付资金经审核后发生的净损失，经人民政府批准，市、区县两级财政给予一次性补助。

6 调查评估与总结

6.1供热突发事件处置结束后，按事件级别由市、区县供热应急办组织开展供热事故损失、支出等核定工作以及对应急救助做出评估，制定事后恢复计划并尽快实施。

6.2必要时，组成供热突发事件调查评估小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。处置结束后，按要求将有关情况上报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室上报市应急办。

6.3参与供热突发事件处置的单位要收集并妥善保存事件处置过程中的有关资料。

6.4事件处置对本预案的完善有参考价值和借鉴意义，由市供热应急办提出完善、修改本预案的工作建议。

6.5冬季供热期结束后，市城市公共设施事故应急指挥部应对本采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报市应急委。

7 保障措施

7.1 组织保障

本市依法建立市、区县、街道(乡镇)三级供热保障联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

7.2 抢修抢险队伍保障

本市组建市、区县两级30余支供热应急抢修、抢险作业队伍，服从市、区县供热应急指挥部门的调动。抢修抢险队伍负责人应当具有较强的组织能力和应急处置能力;作业人员具有丰富的抢修抢险经验，执行国家和本市有限空间作业规范，配备符合要求的防护用品，定期开展岗位技术练兵、预案演练、业务技术培训。

各供热单位均应当具备一定的供热事故自救能力。无能力自救的，应当委托具备条件的专业供热企业负责应急处置。

7.3 物资保障

各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案;配备必要的机动车、电焊机、气焊工具、电动试压泵、汽油抽水泵、电动抽水泵、工程照明警示灯、便携式流量计、红外线测温仪、数字燃气检测仪以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材。

7.4 技术保障

市城市公共设施事故应急指挥部组建成立全市供热行业专家技术组，及时处置和指导责任单位处置突发事件。

7.5 资金保障

7.5.1市、区县政府负责建立应对供热突发事件专项准备资金;并会同市、区县供热管理部门制定应对供热突发事件专项准备资金相关使用办法。

7.5.2各级财政、监察和审计部门要对供热突发事件专项准备资金的使用和效果进行监管和评估。

7.5.3市、区县供热应急处置部门所需的供热突发事件预防与应急准备、监测与预警等工作经费列入部门预算，同级财政部门应当予以保障。

7.6 培训和宣传

市城市公共设施事故应急指挥部办公室负责组织开展对本预案及相关知识的培训，指导相关人员更好地理解和使用本预案，进一步增强预防和处置供热突发事件的能力。

各区县政府负责全面组织本辖区相关单位和人员，开展对本预案及应急知识的培训，丰富一线工作人员业务知识，提高供热突发事件的协调处置能力。

市、区县供热主管部门应充分利用新闻媒体、网站、单位内部刊物等多种形式，广泛开展供热突发事件相关知识的宣传和教育。

7.7 演练

市城市公共设施事故应急指挥部办公室应根据市应急演练管理有关要求，适时组织开展不同形式的供热突发事件演练，进一步检验预案，磨合指挥协调机制，加强各单位间的协调配合，确保能快速有效处置供热突发事件。

8 附则

8.1 名词术语

冬季供热的极端天气或持续低温天气：是指法定采暖期之外预测室外日平均气温连续五天低于5℃，或者法定采暖期内室外日平均气温低于-9℃时;除室外日平均气温影响因素以外，本市遇强降雪、寒潮等可能对居民生活采暖产生重要影响的天气。

8.2 预案管理

8.2.1预案制定与解释

本预案由北京市人民政府负责制定，由市城市公共设施事故应急指挥部办公室负责解释。

各区县政府及相关部门和单位应参照本预案，结合本部门和单位职责制定相关的应急预案，并报市供热应急办备案。

8.2.2预案审核

本预案由市应急办组织审核。

8.2.3预案更新

随着相关法律、法规的制定、修订和完善，以及应急处置工作中和应急演练中发现的问题和出现的新情况，由市城市公共设施事故应急指挥部办公室适时组织对本预案进行修订，原则上每两年修订一次。

8.2.4预案实施

本预案自印发之日起实施。原《北京市供热突发公共事件应急预案》(京应急委发〔〕9号)同时废止。

篇2：供热安全应急预案

为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等事件发生，建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全，制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》，结合《营口市人民政府突发公共事件总体应急预案》《营口市较大生产安全事故应急救援和处置预案》及营口市供热安全生产管理有关规定等法规和规范性文件。

3.事故类型和危险程度分析

3.1城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。

3.2供热水网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖。

4.组织机构及职责

4.1 建立供热应急指挥部

总指挥：朱盛华

副总指挥：李家英张军

成员科室：综合办公室、生产管理部、技术工程部、党委工作部、财务部、供应综合管理部、经营保障分中心、客服保障安全分中心。

指挥部下设办公室，办公室主任由生产管理部经理担任，联系电话：xx

4.2 救援队成员：

一分公司：田春军

二分公司：陈琪

三分公司：王景水

四分公司：闻强

滨海热电：徐雪光

热力安装公司：原涛

4.3 供热应急指挥部职责

4.3.1组织协调供热重大事故突发事件的应急抢险工作，落实办事处交办的有关工作。

4.3.2及时了解掌握辖区供热重大事故情况，根据情况需要，向办事处报告事故情况和应急措施。

4.3.3贯彻营口市有关重大安全生产事故预防和应急救援的方针，根据市政府应急工作原则和方案，拟定辖区供热重大事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢险救援工作。

4.3.4组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。

4.3.5负责辖区供热重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。

4.3.6其他有关辖区供热重大事故应急的重要工作。

4.4 各部门职责：

客服保障安全分中心：对应急事故紧急处置的统一组织协调和情况汇总通报。负责协调解决物业公司代收代缴热费的矛盾，及用户不热等相关问题的解决处理工作。

技术工程部：负责制订供热水网应急事故的技术方案，并监督其实施。

生产管理部：负责冬季供热、用电、用水的联系协调;负责做好所辖设备的维修保养、事故应急抢修;提前做好应急备(配)件的购买申报计划。保障热水网的安全、平稳运行;协调解决在供热工作中出现的影响居民正常供热的紧急情况。

综合办公室：做好供热抢修的后勤保障和用户信访工作。

党委工作部：负责向用户及媒体做好供热抢修的说明及宣传工作;

财务部：负责应急资金的启动使用工作。

供应综合管理部：负责供热抢修所用的物资的及时购置和普通部件的备存工作。

5.危险源监控：

5.1.1生产管理部、客服保障安全分中心、经营保障分中心、负责对供热管网监测工作，经常对供热管网进行检查巡视，运行人员每日抄报外网压力温度，对站内设备二小时一巡视，并填报运行分析记录报表。生产管理部负责供热运行预警工作，对供热运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告。

5.1.2在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测。

5.2 预警行动：

5.2.1预警信号发生后，由生产调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢险任务。

5.2.2符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。

6.信息报送程序

6.1在单位值班室和客服保障安全分中心设立应急电话，24小时有人值班，应急电话为：xx。在值班室明示应急组织通信联系人及电话。

6.2突发事件发生后，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构(应急领导小组)。

6.3应急领导小组值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报;特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。

6.4根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。情况报告应包括以下内容：

6.4.1单位的详细名称、单位负责人，联系电话及地址。

6.4.2发生事故的时间、地点、类别。

6.4.3事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

6.4.4事故的简要经过。

6.4.5事故原因的初步分析判断。

6.4.6事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。

6.4.7需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

6.4.8事故报告单位、签发人和报告时间。

6.4.9其他需要上报的有关事项。

7.应急响应

7.1响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。

7.1.1.一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时(含12小时)内恢复供热的。

7.1.2重要事故：锅炉主辅机故障、换热站故障、外网主热水管网损坏暴裂等原因导致事故停热，12--48小时(含48小时)内仍不能恢复供热的。

7.1.3重大事故：因锅炉爆炸、或其他事故、对附近生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的;出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。

7.2响应程序

7.2.1工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢险。

7.2.2召集调动应急力量：各抢险小组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

现场总指挥按照本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援组织保持通讯畅通。

当现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，及时向上级主管单位报告请求支援。

7.2.3现场处置：事故发生后，必须保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救伤员和保护财产。如发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取应急处置措施。

7.3处置措施

7.3.1当供热水网架空管路出现漏水现象，正、副经理立即赶赴现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，进行抢修。

7.3.2当供热水网地埋管路出现漏水现象，正、副经理立即赶赴现场，实地了解情况，同时向主管经理汇报，主管经理组织相关人员立即到现场，根据实际情况，制订抢修方案，并将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。

7.4应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。

应急结束后由指挥部办公室(生产管理部)负责对事故情况进行全面总结和上报。

8.应急物资与装备保障

8.1应急救援、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。

8.2应急救援、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。

8.3应急救援、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养、标定校验工作，保持完好无损。

8.4各救援队在供暖季每月底前向指挥部办公室上报应急救援、防护装置储备和完好情况。

8.5每年11月底前，将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报。

8.6建立健全应急救援物资储备明细台帐。

8.7应急救援物资不得挪做他用。在处置突发事件过程中有权动用应急救援物资。

9.后期处理

9.1应急状态关闭后，应立即组织现场清理、伤员安置、生产及生活恢复工作;同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录(包括笔录、摄像、照相及其它文字资料)，由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报办事处备案。

9.2应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救助力量，参与救助人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。

9.3应急指挥部要认真分析辖区供热事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。

9.4应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施，监督落实，并定期组织验收。

10.保障措施

10.1指挥保障：应急指挥部指挥地点设在生产管理部。指挥地点应具备决策指挥和对外应急联络需要的设施。能随时接受、传递、指挥应急响应有关信息。应急值班电话：

10.2应急装备、设施和器材清单：

品名数量存放地点

抢险车 15(辆) 抢修单位

铲车 4(台) 抢修单位

发电车 1(台) 抢修单位

电焊机 16(台) 抢修单位

切路锯 1(台) 抢修单位

切割机 2(台) 抢修单位

套丝机 16(台) 抢修单位

砂轮机 10(台) 抢修单位

抛光机 10(台) 抢修单位

套丝板牙 10(把) 抢修单位

管钳 30(把) 抢修单位

铁铲 20(把) 抢修单位

活口扳手 12(把) 抢修单位

防水服 10(套) 抢修单位

安全帽 35(顶) 抢修单位

防毒面罩 4(具) 抢修单位

对讲机 14(部) 抢修单位

梯子 4(架) 抢修单位

换气扇 4(架) 抢修单位

灭火器 5kg干粉(10具)二氧化碳(6具)抢修单位

10.3通信保障：逐步建立完善以辖区供热重大事故应急响应为核心的通信系统，建立相应的通讯保障制度，以保证应急响应期间通信联络的需要。应急响应期间，供热应急指挥部要安排专人值班，值班人员应保证随时接收应急指挥部的指示和事故发生地的事故信息;应急指挥部总指挥、副指挥、成员及相关工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。

10.4医疗保障：营口市医院为应急救援医疗救护定点单位。

10.5经费保障：制定了抢险经费保障制度，财务设立救援专项资金，必须要做到专款专用，任何部门和个人无权挪用此款，中心定期对此项经费进行督导检查。

11.培训与演练

11.1培训：成立培训领导小组，做到分工明确、责任明确;定期召开领导小组会议，专题研究安排培训工作;指定计划，分布实施，确保培训工作的实效性;定期总结，发扬成绩，补漏洞，使培训工作良好运行，有条不紊;定期考核，使培训工作达到预期的培训效果。

11.2演练：成立应急演练活动组织小组，组长高鹏;每季度组织一次应急演练;参加人员为全体职工;定期考核，检查演练的实效性。

12 附则

12.1责任与奖励：对在供热重大事故应急工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励;对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

12.2制定与解释：本预案由营口热电集团有限公司应急指挥部办公室制定并解释

篇3：优化安全生产应急预案

分析问题

天津石化始终重视应急预案建设, 建立了公司、厂、车间三级应急预案体系。开展试点工作前, 天津石化共有公司级安全生产类专项预案6个、附件23 个;厂级专项预案72 个;车间级各类处置方案2 287 个。从内容上看, 大部分预案都包括编制依据、风险分析、组织机构、信息报告、应急响应等内容, 具有内容完整、要素全面、结构严谨、格式统一等特点。从多年运行实践来看, 这样的应急预案存在结构复杂、内容重复、使用不便等问题。问题突出表现在4个方面:一是专项预案、综合预案有一半左右的内容要素存在重合, 雷同现象普遍, 导致预案越编越厚, 有些长达数百页;二是应急预案包含大量原则性、管理性、指导性内容, 过于宏观;三是文字描述过多, 语言不够精炼;四是附件的编制不够合理, 无关附件过多。

对症下药

按照应急预案优化试点工作要求, 天津石化经过1 年多的努力, 于2014 年底对公司三级预案进行了全面优化。

贯彻简明化

天津石化将综合预案和专项预案进行合并, 避免相同要素的重复, 将编制依据、事故风险分析、信息公开、应急预案管理等内容直接关联到相应的管理程序和制度中, 不再在预案里重点描述, 同时最大限度地以图表形式明晰工作流程, 精简文字描述。新修订的预案既符合GB/T 29639—2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求, 又大幅缩减了内容, 把公司级6 个安全生产专项预案的处置措施并入综合应急预案, 形成1 个应急预案, 正文由6.2 万字减到0.85万字, 附件由23 个减少到10 个。厂级安全生产专项预案的处置措施同样并入综合应急预案, 形成1 个应急预案, 比如化工厂的安全生产预案由5.4 万字减到1.05 万字, 附件由19 个减少到13 个。基层车间采用卡片式结构, “一图一卡” (工艺处置流程图、应急处置程序卡) 浓缩了应急处置内容, 达到了在突发情况下能让基层岗位人员迅速知道“什么事“”做什么“”谁来做“”怎么做”的目的和要求, 既简单, 又实用。

推行卡片化

按照“应急处置卡本身并不是应急预案, 而是应急预案应用的载体, 是应急预案的延伸和有益补充”的功能定位, 天津石化对应急处置中各应急功能组的应急行动内容、任务和应急联系方式、物资等重要信息内容进行精简提炼, 制作了简单、实用的应急处置卡, 对应急人员起到了提示作用, 避免疏漏, 有效促进了预案各环节内容的准确执行。公司级、厂级应急处置卡按照应急职能组编制, 每一张卡片正面明确了应急职能组的组成单位和应急行动内容, 背面列出了必要的联系方式和应急资源, 使重要信息一目了然。车间级应急处置卡按照实用性和可操作性的原则, 采取每一个事案和个案以表格化的形式, 在卡片正面明确了异常现象、处置步骤和责任人, 背面绘制了工艺处置流程简图, 为操作人员提供了简单实用的工具。目前这2 种类型的应急处置卡被放入相关人员的口袋, 现场做到“一人一卡”或“一人多卡”, 随身携带, 便于学习记忆和使用。

坚持专业化

天津石化重点从安全生产风险识别专业化和应急处置方法专业化方面做实车间应急处置方案的编制工作。基层车间在编制应急处置方案的过程中, 组织全员开展安全生产风险辨识与风险评价工作, 重点利用安全检查表 (Safety Check List, SCL) 、工作危害分析 (Job Hazard Analysis, JHA) 、危险与可操作性分析 (Hazard and Operability Analysis, HAZOP) 等评价方法进行辨识, 形成车间安全生产风险辨识清单, 再采用LEC评价法 (对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法, L为likelihood, 指事故发生的可能性, E为exposure, 指人员暴露于危险环境中的频繁程度, C为consequence, 指一旦发生事故可能造成的后果) 对安全生产风险辨识清单进行风险评价, 计算出风险值, 确定Ⅰ~Ⅴ级风险等级。

Ⅰ、Ⅱ级风险为可接受风险, 只需严格执行现有控制措施即可;Ⅲ级风险为中等风险, 需车间组织相关人员进行讨论, 根据实际情况确定控制措施, 并纳入现场处置方案的编制范畴;Ⅳ级、Ⅴ级风险为不可接受风险, 需车间采用目标、指标和管理方案进行运行控制, 并立即制定现场处置方案, 需要投资治理的, 可申报隐患治理项目立项治理, 并进行应急处置个案的编制, 做到一处一案。车间对现场处置方案的所有个案, 均按照不同专业性质进行分类, 工艺上按照装置单元、设备设施上按照设备类型、公用工程上按照水电气风等再进行类别细分。

管理动态化

天津石化重点采取计划性与突击性相结合的方式, 开展各类预案演练, 通过反复总结演练过程中存在的问题, 不断完善修订应急预案, 形成“以预案指导演练, 以演练完善预案”的闭环管理。同时, 当公司的组织机构、生产工艺、设备设施等条件发生变化时, 会重新进行风险评估, 针对可能发生的事故及时修订和完善相应的应急预案, 做到动态化管理。特别是“11·22”中国石化东黄输油管道泄漏爆炸事故发生后, 天津石化将长输管线应急处置从危险化学品泄漏预案中单独拿出进行了细化, 形成了专项典型场景处置预案。

推动落实

预案的生命在于实施, 天津石化综合施策, 大力推动新预案的落实。

一是广泛宣传。通过采取编制通俗易懂的宣传手册等方式, 广泛开展了新预案的宣传工作, 使预案进车间、进班组、进岗位, 入脑入心。

二是加强培训。天津石化基于内部局域网, 开发在线HSE培训系统, 设置应急预案学习模块, 方便员工自由登录在线学习, 进行自我测评。同时, 还投资建设了安全实训基地, 模拟应急救援现场, 使预案培训更加贴近实际。

三是强化演练。天津石化在新预案的优化过程中, 组织了2 次公司级综合演练, 2 次厂级专项演练, 4 次车间级演练, 班组每月组织1次应急处置演练。通过演练熟悉和掌握新预案, 并对新预案进行检验和完善。从演练情况看, 新预案的针对性、操作性、实用性得到提升。

体会总结

篇4：供热安全应急预案

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

篇5：供热保障应急预案

供热保障应急预案

为及时有效地做好供热生产安全事故应急工作，合理地处理供热突发事件的发生，保障园区冬季正常供暖，最大限度减少事故损失，确保供热安全、运行稳定，根据有关法律、法规，结合我园区供热实际，制定本预案。

一、组织指挥机构

1、总指挥：

职责：接到事故报告后，立即按应急方案，结合事故实际情况，组织指挥抢修人员到位，按照方案，各就各位履行职责。

2、供热抢修人员现场指挥：

职责：根据预案和指挥组的命令负责事故现场的组织指挥和协调工作，督导抢修人员安全有序的做好抢修工作。

成员：刘宝、及冷站值班人员、锅炉维保方：张芳芳***: *** 职责：根据现场指挥组的指令，负责事故现场的排险抢修工作。

二、设备保障工作由空水主管汪忠平组织完成，在供暖前把抢修用设备和抢修用材料准备好，放置工程部库房有专人管理，供暖期间每周检查一次。

职责：保证供热设备随时可用，抢修材料随时够用。

三、供热管道安全事故抢修预案。

1、供热主管网出现安全事故，现场指挥组在接到指挥组命令后，立即组织抢修人员15分钟内到达事故现场，根据实际情况决定是否停主阀门，还是带压堵漏，并根据预案安排专人负责管道抢修，专人负责土建施工，专人负责通知相关采暖用户，专人负责向上级及时把现场情况向指挥组汇报，抢修完成后，把事故情况上报总指挥。

锅炉运行中发生爆管事故

2、司炉人员发现爆管后，应及时报告相关领导，同时停止锅炉运行，做好锅炉退火及降温工作。当炉膛温度降至可进行抢修时，由总指挥、副总指挥统一指挥应急救援小组实施抢修工作。主要有：查漏、锅炉泄水、切割爆管、换管焊接、加水试压等

3、锅炉爆炸事故

①、当发生锅炉爆炸时，值班人员或发现人应第一时间向应急总指挥或副总指挥回报情况，如产生人员伤亡等恶性事故应及时报警，拨打110、119、120

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电话，说明事故发生的地点、事故类型以及伤亡损失情况等。

②、启动快速应急机制，由总指挥统一指挥，实施救灾抢险、伤亡救护、人员疏散、设备保障等快速反应。抢险救援时要做到“稳、准、快”和“先救人、后救物”的原则，有条不紊地开展各项救援抢险工作，避免二次事故的发生。各应急小组应保证通讯畅通，服从指挥，步调一致。积极配合110、120、119等各支救援队的工作，使人员伤亡和财产损失降到最低。

③、做好善后处置工作，对事故发生的原因、经过、应急处置等做好详细记录，配合相关单位做好事故调查工作。同时组织专业维保人员抢修因事故受损的设备，以最短时间修复所有受损设备，确保园区尽快回复供暖。

四、日常防范

组织开展对本辖区供热锅炉系统、除渣设备、上煤设备、水处理设备、热水循环设备、外网系统等进行普查和维修保养工作。加强对供热保障各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发事件的发生。

五、工作要求

1、贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时处理。

2、按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止事态扩大。

3、制定供热保障防护措施，确保突发事件所涉及群众的人身安全。

4、明确自身职责，妥善协调处置各种突发事件。

六、应急保障

1、通讯保障，建立突发事故应急指挥系统，确保本预案启动时应急指挥与相关部门及现场工作组之间的联络畅通。

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望京国际研发园项目部

篇6：供热事故应急预案

1.目的

为防止在冬季供热期间，当发生供热生产设备和供热网络突发事故时，能够快速有效地处理事故，提高对事故处理的应变能力，最大限度地降低事故对热用户产生的社会影响,减少因事故而产生的经济损失，确保城市供热系统的正常稳定运行，树立企业对外服务的良好形象，结合煤炭市场的变化和购煤的紧张情况，根据上级有关文件要求和指示精神，结合本单位的生产实际，制定以下供热事故应急处理预案。

2.适用范围

本预案是-----公司事故应急处理总体预案的一个组成部分，适用于应对和处理本公司范围内发生的供热生产设备事故和供热网络事故。

3.组织机构及主要职责

3.1供热生产事故处理领导小组

职责：全面负责公司供热生产事故应急处理的指挥、组织和协调工作。

组织机构：组

长：公司总经理

副组长：公司主管生产副总经理、公司主管供热副总经理成员：计划与市场营销部、工程部、生产技术部、设备部、维护部、发电部、燃运部主任、副主任、主管和专工。

3.2供热运行调整小组

职责：负责日常的供热生产系统调整和操作和与对外网的联系工作，以尽可能保证供热系统的正常稳定运行。

组织机构：

组长：计划与市场营销部、生产技术部、发电部主任成员：计划与市场营销部、生产技术部、发电部副主任、各专业主管、专工和生产技术部值长。

3.3设备维护抢修小组

职责：负责公司内部供热生产设备发生事故时，组织人员进行设备抢修，及时处理设备存在的故障和缺陷。

组织机构：

组长：工程部、生产技术部、设备部、维护部主任

成员：工程部、生产技术部、设备部、维护部副主任、主管和各专业专工。

3.4安全监督检查小组

职责：负责供热发生生产事故时，组织人员进行相应的安全监督检查，在供热系统事故处理、调整、操作和设备抢修时确保人身和设备的安全。

组织机构：

组长：安全生产监督部主任

成员：安全生产监督部主管、专工、发电部、燃运部、脱硫谁会运行部安全员。

3.5各基层单位应成立相应的供热生产事故处理领导小组。3.6组织机构的主要职责

3.6.1负责公司发生供热生产事故时，组织人员进行相应处理，同时对供热系统进行调整和操作，以尽可能保证供热系统的正常稳定运行。

3.6.2供热生产事故的处理由公司领导小组负责总指挥，公司内生产指令由当班值长下达，对外调度联系由当班值长负责完成，对外供热事宜联系工作由计划与市场营销部负责完成。

3.6.3供热生产事故处理小组人员应保持24小时通讯畅通，当应急预案启动时能够迅速到厂进行事故处理或抢修。原则上规定：接到值长通知后工作日期间10分钟内到达现场，节假日和晚间休息期间30分钟内到达现场。

3.6.4发生供热生产事故后，各有关部门应在事故处理领导小组的指挥下，及时开展运行调整、事故抢修和处理工作。

3.6.5发生供热生产事故时，事故处理应遵循“保人身、保设备、保电网、保热网”的原则，电网运行稳定时，可采用“压电保热”的方法以确保供热网络的稳定运行。

3.6.6发生供热生产事故及事故预案启动后，应在事故处理领导小组的指挥下立即对故障设备进行抢修。同时应及时调整现场机组的运行方式最大限度满足热用户的需求。

4.应急响应

4.1发生供热生产事故时，现场值长应及时向事故处理领导小组

汇报事故情况，根据事故情况按事故预案作出相应反应。

4.2供热机组发生事故后，值长应立即按照运行规程和事故应急预案指挥生产人员进行紧急处理。处理机组事故的同时，应确保运行机组的安全稳定运行并及时切换热源使供热系统连续运行。

4.3供热系统发生事故后，值长应立即同热力用户调度进行联系。外网发生故障时，值长应立即联系抚顺发电有限责任公司当值值长和热力公司值班调度，询问故障发生的时间、地点、事故简要经过、原因等信息，以便于厂内做出相应的对策进行相应的处理。

4.4预案的启动条件：当可能发生或已经发生下述故障时，应启动本预案。

4.4.1采暖热网供热站供水系统或供水泵发生故障造成供水系统停运时；

4.4.2采暖热网供热站供水系统或供水泵发生故障造成供水压力下降到正常供水压力的30%及以上时；

4.4.3 采暖供热系统一台及一台以上供热机组发生故障或因原煤紧缺，造成机组出力降低不能正常供热或机组停运时；

4.4.4 热网供热站设备故障，影响供水温度15℃以上时； 4.4.5工业供汽系统发生故障造成热用户用汽中断时或供汽压力降至50%及以下时；

4.4.6一台及一台以上工业供汽机组发生故障不能保证热用户用汽要求或机组停运时。

5.供热系统正常运行方式

5.1汽网正常运行方式

正常运行时，#1或#2机组均具备对外工业供汽的条件，供热参数保持热用户给定的要求值，满足各项供汽参数。

另一台机组工业抽汽做热备用，启动炉减温减压器做冷备用。5.2水网正常运行方式

在采暖期内，#

1、2机供热站以及启动炉供热站内循环水供热设备都应具备循环水供热的条件。#1机或#2机的二条五段采暖抽汽管路投入运行供二台热网加热器。疏水由#1～3热网疏水泵送回本机高压除氧器。

热网补水除氧器应保持水位平衡运行，分别通过#

1、2机热网补水泵向二环制热网补水除氧器补软化水。

外网正常运行方式：公司供暖循环水管路南侧阀门在关位，门后加堵板，北侧阀门在开位带高山路地区供暖在肉联厂南侧有一DN800阀门在开位，带市热力公司所辖将军地区以东热网。将军地区以西热网由抚顺发电有限责任公司带，将军地区热网东、西之间有一截门在关位。将军地区热网西侧与抚顺发电有限责任公司热网之间有一阀门在开位。

6.供热系统异常运行

6.1发生供热生产设备事故或燃料紧张时，根据设备的运行情况制定以下执行程序进行调整，同时组织人力和物力进行抢修，尽快恢复正常运行方式。

6.2汽网事故应急执行程序

执行程序一：一台300MW机组故障且短时间内不能恢复运行。处理：立即将热负荷转移至另一台300MW机组接带，保持工业供汽蒸汽参数正常运行。

执行程序二：一台机组故障停运，另一台机组故障低负荷消缺。处理：联系热用户尽量减少外供蒸汽流量，在保证运行机组安全运行的前提下将中辅联箱汽源切至再热冷段接带，保证中辅联箱至新接工业供汽继续向热用户供汽。

执行程序三：#

1、2机同时故障且短时间内不能恢复运行。处理：此时应启动启动炉带最大负荷运行，同时立即联系------公司当值值长和热力调度关闭高山路至是热力公司在将军东地区供暖（肉联厂南侧）DN800阀门，公司负责高山路地区供暖，市热力公司的将军以东地区热网，全部由------公司带。

执行程序四：-------公司一台机故障，另一台机低负荷运行，能够维持小热网运行时。

处理:关闭-----公司至市热力公司将军热网联络阀门，开启市热力公司将军热网东、西之间阀门，由------公司带市热力公司河北地区热网，并及时联系------公司当值值长供热面积增加，需加强监视及时补水。

执行程序五：-------公司两台机故障，立即汇报东北公司，不能维持热网运行时。

处理：立即开启市热力公司河北地区热网将军东西之间联络门，由------公司带市热力公司河北地区和-------公司所带热网，同时应

及时通知-----公司当值值长视水压加强补水，控制机组热网负荷在不超过最大出力下运行机组且各项参数均在规定范围。

6.3水网事故应急执行程序

执行程序一：#1机组（或＃2机组）故障不能短时间恢复运行。处理：立即将供热转移至#2机组（或＃1机组）接带，单台机组能够满足采暖供热需求，保持供热参数符合外网热力公司热网调度曲线要求。其加热器的疏水由热网疏水泵送回运行机组高压除氧器。

执行程序二：一台机组故障停运，启动炉故障，另一台机组故障消缺低负荷运行。

处理：应及时投入再热冷段至中辅汽源，根据外界温度情况决定是否将外供工业供汽切除并向热网系统内大量补充高温水，若仍不能维持则应启动启动炉热网循环水泵，向启动炉热网加热器供汽。保持1-2台热网循环水泵运行，维持二环水供水温度50℃以上，水网低流量冷水循环。立即汇报东北公司，并视情况决定是否关闭高山路至市热力公司所辖将军东地区供暖DN800阀门。

执行程序三：#

1、＃2机组同时故障不能短时间恢复运行。处理：应及时投入启动炉供采暖管路，向部分取暖用户供汽。保持1-2台热网循环水泵运行，维持二环水供水温度50℃以上，水网低流量冷水循环，热网加热器疏水由热网疏水泵送回启动炉除氧器。立即汇报东北公司，同时联系------公司当值值长和热力调度关闭高山路地区供暖在肉联厂南侧DN800阀门。将军地区以东热网全部由------公司接带。

执行程序四：某一台热网供水泵发生故障不能正常运行。处理：应及时切换到另一台热网供水泵运行，操作时要轻缓，防止供热参数出现大幅度变化。

执行程序五：某一台热网加热器发生故障不能正常运行。处理：及时将发生故障的热网加热器停止运行，并将系统进行隔离。如冬季严寒期一台热网加热器运行无法保证热网正常参数时应将供热切换至另一台机组接带。

执行程序六：供热外部水网管路漏泄。处理：

1.供热外部水网----公司高山路区段管路漏泄，此时应立即联系抚顺市热力公司关闭高山路至将军东供热管网DN800阀门，将----市热力公司将军东区段切至抚顺发电热力公司管网带，维持低负荷运行防冻，同时联系-----公司采取应急防范措施，公司则应按---公司要求是否供热管网补水防冻，并根据水压情况实施减少泵的出力至热网加热器停止。

2.供热外部水网---公司将军东区段管路漏泄，此时应立即联系抚顺市热力公司关闭高山路至市将军东供热管网DN800阀门，按----公司要求是否向故障管网补水维持最小负荷运行防冻，同时联系---公司加强调整，公司应按---公司要求减少补水，并根据水压减少泵的出力，严防热网超压。

6.4燃煤应急执行程序

每年冬季，由于天气、设备、铁路、煤矿等原因很容易导致厂内

燃煤紧张而影响供热。为了全面充分考虑燃煤系统可能出现的问题和由此所带来的连锁反应，保证供煤、抢卸煤和供热的正常，做以下应急执行程序。

执行程序一：厂内存煤低于一万吨但后续来煤较好时。处理：此时应保持所有供热参数正常运行，电负荷可适当降低。加强卸煤，严禁出现压车现象，做好后续大量来煤的抢卸准备工作。同时加强联系和沟通，做好其他事故预想。

执行程序二：厂内存煤低于一万吨且后续来煤不好时。处理：此时应立即汇报电网调度同意并做好减电负荷降的准备，尽量保持所有供热参数正常运行，遵循“以热定电”的原则，同时加强对外网联系和沟通，及时汇报上级部门和政府部门，做好减供热负荷的准备。

执行程序三：大雪封路或其他外部原因导致来煤不能按期到达时。

处理：此时应立即汇报电网调度同意“以热定电”，尽量保持所有供热参数正常运行，加强联系和沟通，及时汇报上级部门和政府部门，做好减供热负荷的准备。

7.有关注意事项

7.1 当供热运行方式变更对机组负荷有影响时，要及时与电网调联系，并且及时修改负荷曲线，避免违约罚款。

7.2 当供热运行方式变更或者事故处理时，要及时与热用户和供热管理部门联系，使热用户做好相应准备。并且要尽最大努力减少对

热用户的影响。