灾情核查工作方案

灾情核查工作方案（共6篇）

篇1：灾情核查工作方案

“5.12”特大地震发生后，在中央、省、市领导的高度重视、亲切关怀和坚强领导下，按照市委、市政府抗震救灾的决策部署，县委、县政府迅速行动、沉着应对、科学调度，举全县之力，调动一切积极因素，积极开展应急抢险、恢复生产和灾后重建，统筹兼顾，坚持一手抓抗震救灾，一手抓当前经济社会发展，抗震救灾工作取得了阶段性成效。受灾群众生活已得到了妥

善安置，群众情绪稳定，市场物价平稳，社会秩序良好。目前，抗震救灾的工作重点转移到恢复生产、灾后重建和狠抓当前经济社会各项工作。按照会议安排，我就灾情核查和灾后重建工作情况向各位领导作以汇报：

一、认真学习，及时传达了胡锦涛总书记的重要讲话和全市第五次抗震救灾会议精神

胡锦涛总书记来我市视察抗震救灾,是对我们的最大支持和深切关怀，是对我们工作的极大鼓舞和鞭策，进一步增强了我们加快灾后重建、恢复生产生活的信心和决心。一是及时组织学习胡总书记和省、市领导讲话精神。6月3日，县上组织召开了县委中心组学习会和四大班子联席会议。会上全文学习了胡锦涛总书记在视察甘肃抗震救灾工作时的讲话及省委书记陆浩、省长徐守盛在6月2日全省抗震救灾工作会议上的讲话，市委书记王义在全市第五次抗震救灾会议上的讲话，并全文印发全县各级党组织认真学习，深刻领会讲话精神实质，迅速将胡总书记和省市领导讲话精神转化为加快我县灾后重建和科学发展的巨大动力。二是各乡镇、各部门积极行动，按照全市第五次抗震救灾会议精神要求，积极投入到进一步的灾情核查和灾后重建工作中，以实际行动贯彻落实胡总书记的重要讲话精神。三是按照市上关于开展夏收帮扶的通知要求，6月5日上午，县上召开了县直单位下乡帮助农户抢收抢种、灾后重建、恢复生产动员大会，组织县直单位全体干部职工（除1名值班外）全部深入基层所联系的乡镇、村、组帮助农户收割小麦、开展灾后重建和恢复生产工作。

二、实事求是，认真负责地完成了灾情核查工作

我县认真负责地抓好灾情核查工作，分期分批组织人员开展了六次灾情核查工作。县上成立了灾情核查工作领导小组，抽调干部1248人，其中县级干部34人、科级干部271人、一般干部943人与市上抽调派驻我县工作组成员45人，其中县级干部16人、科级干部29人,组建了市县灾情核查工作组共1293人，共同开展灾情核查工作。在灾情核查中，我们实行“三包责任制”，即县级领导包乡镇，科级干部包村（社区），一般干部包组（居委会）。建立“五定一审一评议” 的灾情核查工作机制，“五定”即灾情核查情况做到村组干部、核查干部、工作组组长、乡镇主要负责人、县级联乡领导层层定工作任务，层层靠实责任，层层把关审定；“一审”，即灾情汇总上报县抗震救灾指挥部，由县灾情汇总领导小组最终审定；“一评议”，即逐村逐户核查灾情过程中，邀请村组有威望、有影响、口碑好的村民参加，组成5-7人的灾情核查评议小组，对灾情核查界定情况进行评议，张榜公示。灾情核查工作做到了“五统一”，即统一安排部署、统一进行培训、统一核查标准、统一核查规程、统一上报口径。对核查结果分别由村民小组、村委会进行张榜公示，接受监督，做到了客观、公正、公平、实事求是，做到了层层统计，层层把关，层层核实，层层负责，统计结果落实了“五级签字”责任制，经过了严格的复核，重建村根据城建、国土、水利等部门意见，写出了单行材料，拍摄了受损房屋照片，设计了规划图。

第六次灾情核查统计结果如下：

全县共遇难13人；受伤1266人，其中重伤28人，轻伤1238人。

全县15个乡镇，213个行政村，10个居民委员会，941个村民小组。受灾总户数37766户，占全县总户数62.8%；受灾人口151184人，占全县总人口 62.3%。房屋倒塌和需拆除重建的特重灾户3023户、11583人、10956 间、216959平方米，房屋受损的重灾户、轻灾户34743户、139663人、130937间、3244801平方米，家庭财产受损 315件，大小牲畜死亡 1607（头、只），农作物受损面积 545.5 亩，受损估值总计 71371.97 万元。受灾重点村涉及9个乡镇，19个行政村的20个自然村，其中属异地重建的16个行政村17个自然村465户、1988人，属就地重建的3个行政村3个自然村184户、741人。

全县学校共有274所受灾213所，其中属毁灭性受灾学校46所，裂缝错位学校157所，一般性毁坏学校10所。校舍房屋受损5277间，面积105339平方米，受损围墙9140米，校门30座，教学仪器受损6720件，课桌凳受损475套等总计损失估值 12351.72万元。

全县共有273所医院（卫生院、卫生所）受灾273所，房屋倒塌31间，面积630平方米，严重破坏1471间，面

篇2：灾情核查工作方案

为贯彻落实上级部门清产核资相关文件精神，结合我镇实际，现就开展农村集体资产清产核资工作制定本方案。

一、指导思想和基本原则

通过清产核资工作，全面清查核实集体所有的各类资产存量、价值和使用情况，摸清家底，明晰产权，建立台账，健全制度，创建平台，防止流失，保护农村集体经济组织成员的合法权益，防止和纠正农村基层因集体“三资”管理不善而引发的腐败行为，稳步推进农村集体产权制度改革。

在清产核资工作中坚持四个原则：一是要坚持依法依规。清产核资工作必须严格依照国家法律法规和有关政策开展工作。切实保护农村集体经济组织及其成员的合法权益。二是要坚持民主公开。清产核资工作要依靠群众和发动群众，清查核实过程要组织村民代表全程参与，接受群众监督，清查核实结果要得到群众认可，切实保障农民群众知情权、参与权、表达权和监督权。三是要坚持全面彻底。无论居村级、组级，无论资金、资产、资源还是负债及所有者权益，无论是账内账外、地上地下，还是村内村外，都要彻底清核。四是要坚持分类指导。在清产核资工作中，— 1 — 可以利用原有清产核资成果，切实做好复核确认、查漏补缺，清产核资要与土地、林地等资源性资产确权登记颁证工作相衔接，不搞重复劳动。

二、目标任务

全镇清产核资工作自2018年1月开始至8月底前全面完成。主要任务是：通过对村集体经济组织集体所有的各类资产及现金、债券债务进行全面清产核资，将集体资产按照资源型、经营性、非经营性分类登记，查实存量、价值和使用情况，实行台账管理，切实摸清集体家底，防止集体资产流失；严格按照产权归属把农村集体资产的所有权确权到不同层级（乡镇、村、组）的农村集体经济组织成员集体，理顺产权关系，维护集体经济组织及其成员的合法权益，为稳步推进农村集体产权制度改革奠定坚实基础。

三、对象范围

（一）对象

清产核资的对象是：乡镇、村、组三级集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或者其他单位，以及农村集体经济组织所属企业等。

（二）范围 — 2 — 本次清产核资范围主要包括：

1.农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施。

四、工作步骤

（一）准备阶段

1.建好机构。镇成立农村集体资产清产核资工作领导小组，居村成立清产核资工作小组，村党组织书记挂帅、村委会主任具体负责，成员应吸收村监督委员会成员、小组长、群众代表参加。2.制定方案。镇财政所负责清产核资工作计划的制定与实施，明确目标任务、清查内容、清查方法、时间进度及人员分工等，确保工作有序推进。

3.组织培训。对居（村）清产核资工作人员进行培训，进一步明确清产核资工作的要求、目标任务，以及有关政策规定和统计口径等。

4.初步清查。填制好农村集体资产初始登记表格，突出抓好集体经营性资产和资源性资产清查资料整理，理清资产出租、资源发包合同及各类投资协议。

（二）实施阶段

这一阶段重点抓好六个环节：一是全面清查。查清集体资金

— 3 — 资产资源，理清债权债务，核准登记账外资产，梳理经济合同协议，认真填写清查情况登记表，积极整改清查所发现的问题。二是初次公示。经集体经济组织同意后，将清产核资工作结果和报告报镇农村集体资产清产核资工作指导小组初审，初审通过后，向本集体经济组织全体成员公示。三是重点核查。对初次公示后群众反映的重点问题进行重点核查，进一步完善清产核资工作报告和登记表。对核查所发现的问题，限期整改。四是二次公示。将初次公示群众反映问题的处理情况、清产核资工作结果等再次公示，征求本集体经济组织全体成员意见。五是确认结果。清产核资工作报告及清查核实结果，经两次公示无异议后，召开集体经济组织成员会议或成员代表会议，确认清查核实成果，形成清产核资工作决议。六是问题处理。对清查出的没有登记入账或者核算不准确的资产，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

清产核资具体顺序为：1.货币资金：含库存现金、银行存款；2.固定资产：分房屋建筑类和其他类；3.农业资产：主要指畜牧业、林业；4.无形资产；5.在建工程；6.库存物资；7.对外投资：— 4 — 主要是指短期投资、长期投资；8.债权：主要指应收承包租赁款、预付款、单位或个人借（欠）款、其他应收款等；9.债务：主要指长、短期借款、应付款、应付工资、应付福利费等；10.内部往来；11.资源性资产：主要指集体机动地（不含农户承包地）、草地、林地、园地、水面、滩涂建设用地（不含宅基地）、经济合同等。

各村也可根据各自具体情况调整顺序，原则是做到清查全面，不留死角。

（三）总结提高阶段

做好清产核资工作总结，上报清产核资成果，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，建好并正常使用农村集体资产信息化监管平台，健全清产核资档案，认真收集、分类整理相关原始材料和新形成的资料，长期保存，规范归档管理。

五、组织保障

（一）加强组织领导。镇主要领导亲自挂帅，财政所负责督促检查，镇分工干部负责督促核查工作，农技中心负责业务指导。

（二）明确工作责任。各村作为直接责任主体，要强化履职意识、为民意识，把清产核资工作摆上重要议事日程，认真研究部署制定详细工作计划，全力支持清产核资小组工作。建立工作责任制，明确清产核资的目标任务、质量要求、时间节点，把握

— 5 — 时间进度，不走过场、不弄虚作假。

（三）强化过程监督。对清产核资组织不力，未按规定进行清产核资或走过场的，以及不如实填报报表、虚报或隐瞒真实情况的，责令改正，通报批评。造成严重后果的，依法追究有关人员责任。

篇3：灾情核查工作方案

在电信网管支撑系统中, 信令数据是一项重要的数据, 在进行网络质量分析、用户感知分析、响应用户投诉等上层应用中都起着不可替代的作用。信令数据的可靠性, 直接决定了其上的数据共享层、应用层的整体质量。但由于各方面的原因, 信令数据的采集、处理在网络结构、软硬件机制等方面存在着一些缺陷和隐患。譬如:网络结构复杂、网络设备庞杂、信令数据体量大、在话务高峰时可能存在数据丢包;信令采集及处理系统存在单点故障隐患, 可能造成数据转发中断;缺乏针对信令数据的完整性监控手段, 不能及时处理数据遗漏丢失等报警, 也无法实时掌握数据完整性指标等。这些问题在不同阶段不同程度地影响到了信令数据的准确率、完整性。

针对上述问题, 本文规划实施了XDR信令数据质量管控项目, 取得了显著效果。

2 数据质量

在不同的研究领域中, 由于数据类型的不同, 数据质量的评价标准、方法也有所不同, 所以, 使用统一的数据质量标准、方法来衡量数据质量的好坏是不科学的, 数据质量需要根据应用环境的不同而具体分析。可以将数据质量管控看作一种通过测量、改善数据综合特征的方法来优化数据的过程, 数据衡量可通过数据的收集、识别、标准化、清理和聚集来实现。

在电信业中, 数据质量是评估或者衡量数据优劣水平的一种指标, 也可用来衡量数据满足业务运行、管理与决策需要的程度。数据质量管理者通过从数据的准确性、完整性、一致性、时效性、适当性等维度提出要求, 使用一套核查规则对数据质量进行描述、度量。

数据质量要求是衡量数据项数据质量优劣的业务依据。一个数据项的数据质量要求是全面的, 通常情况下, 数据质量要求应考虑下列情况:是否有明确的业务或者技术场景;是否有可操作、无歧义的考核、度量、判断依据;数据质量要求之间是否是排他的、互补的等。

(1) 数据质量管理框架

目前提升数据质量的方法, 主要是通过建立一整套数据管控体系以及数据质量管理框架对数据质量进行全面管控。它基于数据质量管理框架, 需要制定相关的管理办法以对全企业的数据进行管理、控制。管理办法中需要规定数据管理流程中各个角色的任务, 按照数据质量管理的整体流程对数据质量进行管控。其中, 数据质量的技术支撑部分是统一的数据管理系统。

数据质量管理包括管理方式和技术手段两方面内容。管理数据质量的工作人员需要结合分管的系统及数据质量, 根据其他业务部门发现的数据质量间题, 从制度、流程、技术等方面提出一套有效的数据质量提升方案, 其中需要对具体的数据质量提升方案、步骤进行详细描述, 之后才可以开展数据质量的检核、分析、评估、改善等工作。

数据质量控制的一般过程如图1所示。控制的过程主要包括:质量元素的确定、质量约束规则的制定、质量问题检查以及质量问题的解决。

技术手段方面则是通过建设一个企业级的、统一的数据管理平台的方式, 来辅助数据质量管理工作的执行。其中, 数据管理人员会通过部署数据质量核查规则的方式, 对数据进行检验, 针对核查出的数据质量问题进行追踪、分析。数据质量相关人员依托这个统一的数据管理平台可以对数据质量进行监控, 解决出现的数据质量问题, 从而提升数据质量。

(2) 数据质量度量维度

在电信业务发展的不同阶段, 对数据质量管理的侧重点也有所不同。为给决策者提供质量更高的数据, 根据对现有的方法论及以往实践经验的研究, 发现数据质量度量维度已经不仅仅只包含数据的准确性这一特征, 而是扩展到了更多的维度。行业内部逐步形成了一套全面衡量数据质量的标准维度, 包括:准确性、完整性、一致性、时效性、适当性等。

1) 准确性

准确性用来衡量数据是否能够准确、真实地反映实际信息, 用于度量数据、信息是否正确。现有的数据标准要求数据满足语法的准确性, 并符合语义的准确性, 当拼写和格式完全正确的情况下, 就可称作是语法准确;而语义准确则要求数据所表达的意思是正确的。数据是否具备准确性, 就是指数据所反映的信息是否真实有效, 数据之间是否遵循特定的业务逻辑, 数据是否符合数据标准的定义等。

2) 完整性

完整性用于判断业务操作所需要的数据是否完备, 具体包括:业务流程所必需的信息是否丢失:数据是否具备业务流程所需的所有信息;数据是否描述了业务信息之间的必要关联关系等。

3) —致性

一致性反映同一业务实体的数据及其属性是否具有一致的定义、含义, 包括:不同业务系统中反映同一实体的数据项含义是否相同;同一实体中各个数据之间的逻辑是否一致;不同实体的数据项之间的逻辑是否一致等。

4) 时效性

数据的时效性是保证数据质量的很重要的一方面, 其定义为数据是否能够及时被获取, 以及数据是否能反映当前的业务情况。包括:数据是否能在要求的时间窗口内完成处理;在要求的事件窗口内为下游应用提供数据等。

5) 适当性

适当性是指数据在可控、安全的范围内发布和使用, 包括:数据是否被需要且被授权的业务用户访问;数据发布是否经过必要的授权等。

3 技术方案内容

(1) 系统总体架构

基于Hadoop大数据平台方案的信令XDR数据质量管理系统总体构架如图2所示。其中, 左侧是GN、LTE、MC信令采集监控系统。本系统通过Socket接口采集信控监测系统集信令数据, 然后数据被提交给基于Hadoop的数据核查系统进行数据存储并创建索引, 同时将触发校验规则的执行, 核查的数据质量指标结果, 根据其严重程度通过短信、邮件等通知接口发送给相关人员。所有信令的原始数据、索引数据、校验结果都存储在Hadoop的HDFS和HBase中, 用户可通过基于Web的界面查询各种数据质量指标及数据质量核查报告。

基于Hadoop的数据质量管理系统, 采用横向多数据源比对算法, 实现对XDR信令数据的数据完整性等指标的实时监控, 从而解决对信令数据的完整性没有监控工具、无法掌控的问题, 使数据完整性指标持续保持在较高水平, 并确保指标的可控、可维护。

(2) 核查规则分布式处理

现有的数据质量核查系统都是基于传统数据库系统来实现的, 但是, 由于信令数据的体量巨大, 传统数据质量管理、数据质量核查系统的处理能力不足以快速完成数据质量的监控和校验。此外, 传统数据质量核查系统是基于单机服务器的, 系统可扩展性、可伸缩性较差。目前基于单服务器架构的数据质量核查系统既存储不了大量的信令数据, 也无法及时完成信令数据的核查处理, 难以胜任信令数据质量核查处理的需求。

对此, 本文研究、实现了基于Hadoop平台的核查规则分布式执行技术, 如图3所示。

在进行数据质量核查时, 为完成对大量数据记录和大量校验规则的快速处理, 采用基于Map/Reduce的分布式执行机制, 利用Hadoop集群多服务器节点实现多个校验规则间的分布式计算。也就是说, 系统将把一个或是一组共享相同索引数据的校验规则, 调度分发给某个节点执行, 而大量的规则由集群中的多节点分布式执行。为基于Map/Reduce实现这种多规则的分布式执行, 本文设计实现一种基于指示文件的“种子法”调度分发机制。如图3所示, 首先将各个校验规则的ID、参数等写入到一个个独立的HDFS指示文件中作为种子, 而Map/Reduce作业中包含了所有校验规则的处理模块实现。根据Hadoop Map/Reduce的运行机制, 可使每个map任务每次负责读取一个指示文件并进行处理。当一个map节点读取到相应的指示文件后, 根据所包含的规则ID和参数, 即可启动对应规则模块的执行, 以此完成指定规则的选择、执行, 同时根据存放在指示文件中的相应规则参数, 从HDFS中将对应全量数据表的索引数据装入内存, 并在内存中完成对应规则的全量校验处理。

而多个map节点可同时执行多组规则, 并且一个map节点完成一个规则的处理后, 可继续读取其它的规则指示文件继续处理。同样, 由于Hadoop Map/Reduce具有高可扩展性, 通过增加节点, 可线性减少每个节点所执行规则的数量, 从而缩短总执行时间。因此, 真实上线的数据校验系统可根据全量校验的规则数量和总体执行时间配置合适数目的节点, 以使线下全量校验在可接受的时间内完成。

(3) 信令XDR数据完整性评估算法

由于信令数据的记录数主要取决于移动业务的业务量, 不论在时间维度还是空间维度、网元维度, 都没有稳定的数据量参考或明显的变动规律。信令数据的这个特点, 导致对信令数据的数据量进行完整性指标的监控一直是个难题。对此, 本文提出将XDR信令数据和网管性能数据进行横向比对的数据核查算法, 对XDR信令数据在网元、时间等维度进行聚合, 从聚合结果提取网络性能相关的一些Counter值, 然后将这些Counter值和从网管系统直接采集的相关维度的性能数据进行比对, 比对结果可以反映出信令数据的完整性指标, 从而解决了对XDR信令数行完整性指标进行核查的问题。

具体算法步骤如下:

1) 首先采集网络设的性能指标数据, 采利用传统的数据质量管控方法对性能指标数据进据质量情况核查, 以确保性能指标数据的正确、和完整性。

2) 对信令XDR数据, 按照网元、性能数据的采集时间粒度常一般为小时粒度) 进行分组。

3) 对信令XDR数据的分组结果进行聚合、事件分析等数据处理计算, 得起连接次数、掉话次、和质差次数等统计指标。

4) 将信令数据分果得到的各种统计指标与性能数据相应网元、时段的对应指标进行比对, 如果单个指标的差异超定限定的阈值范围, 则判定该网、在该时段的信令数据质量存陷问题, 可能存在数据丢、或采集处理错误等问题。

5) 将通过智能管控方案检测出的所有数据质量问题汇形成数据质量报告, 通过邮件、短彩信、微信等多种方式发送给数据质量保障人员。

由于性能数据本身也是由网络设备对一些信令或事件进行分时段计数、统计的结果, 因此对信令数据进行聚合、统计、分析的结果与信令数据通常具有很高的吻合度, 两者之间的比对能准确反映出信令数据的正确性、完整性等数据质量指标, 并且这种方法完全不受网络用户数、业务量等外部因素的干扰。

4 应用效果分析

(1) 通过信令数据与性能数据比对核查信令数据完整性, 解决了信令数据完整性没有有效核查方法的技术难题。

(2) 通过大数据平台进行数据核查的高度并行化执行, 提高了数据核查的处理性能。

(3) 由于Hadoop具有很高可伸缩性, 通过增加计算节点可线性减少每个节点CPU、IO、内存等方面的负荷, 或获得更高的并发程度, 有效缩短总执行时间。因此, 基于Hadoop的数据核查系统可根据需核查的数据量、数据核查的规则数量以及实时性的要求, 配置合理Hadoop集群规模, 以使数据核查能在可接受的时间内完成。

针对该应用问题, 本课题是国内首个基于Hadoop大数据解决方案的尝试和研究开发工作, 具有一定的应用创新性。

通过实施XDR信令数据质量管控, 显著提升了信令完整性, 增强了系统稳定性。

(1) 解决了对于信令数据完整性没有有效监控方法的难题, 依托自行开发的监控系统可以实时监控完整性指标, 实现了对数据准确性、完整性的掌控。

(2) 通过对数据完整性的主动掌控维护, 为相关的上层应用提供了稳定准确的数据源。

(3) 通过对上层应用系统的有力支撑以及与公司外部相关接口系统的紧密联系, 树立并提升了企业品牌形象, 拓展了业务范围。

5 结束语

本文主要针对XDR信令数据质量核查处理, 进行了基于大数据技术方案的研究。围绕大数据量和大量规则的数据质量校验处理, 设计实现了一种基于Hadoop的并行化数据质量核查技术, 利用Hadoop平台的并行化计算技术, 基于HBase和Map Reduce设计实现了并行化的数据核查处理。结果表明, 基于Hadoop的处理性能可较好满足实时大数据质量核查处理, 并且所采用的技术方案具有良好的系统可扩展性, 能随着系统数据规模、核查规则数量的增加, 方便地扩展系统的处理能力。研究结果表明, 基于Hadoop的数据质量核查总体技术方案是可行的, 在一定的系统规模下, 可满足信令数据质量核查处理的需求。

摘要：本文针对XDR信令数据质量核查处理, 进行了基于大数据技术方案的研究。围绕大数据量、大量规则的数据质量校验处理, 设计实现了一种基于Hadoop的分布式数据质量核查技术。

关键词：大数据,数据质量,Hadoop,信令

参考文献

[1]郭三强, 郭燕锦.大数据环境下的数据安全研究.科技广场, 2013 (2) .

[2]宗威, 吴锋等.大数据时代下数据质量的挑战.西安交通大学学报, 2013 (9) .

篇4：灾情核查工作方案

[关键词]全国农村土地调查；外业核查；地类认定

全国农村土地调查是为能够更好的对城乡土地利用现状进行准确掌握，从而进一步对土地管理进行加强和改善。在土地调查工作结束后，需要对调查成果的质量进行检查和评价，在内煊核查和地方复核的基础上一，通常还会通过外业核查来检查和验收调查成果。外业核查不仅是确保农村土地调查成果真实、准确的重要手段，同时也是确保调查成果质量的重要措施及关键环节。

一、外业核查的目的和内容

（一）外业核查的目的

在内业核查和地方复核的基础上开展的外业核查，主要会针对建设用地增加、耕地减少未利用土地增加等具体情况，选择重点疑问图斑进行外业核查，针对土地利用数据库地类与实地情况进行对比，看其是否一致，对地方调查成果进行检查，看是否存在人为因素及技术因素导致的数据失真情况，进一步对调查成果的质量精度进行检查，从而有效的保证土地调查数据成果的真实性和准确性。

（二）外业核查的内容

在实地核查工作中，需要针对每一块需要核查的区域，选择相应数量的疑问图斑和补测地物图斑进行详细的核查。针对疑问图斑的地类、形状特征、范围界线、与其他地物的关系等与实地情况进行对照，同时还要检查补测地物与实地的一致性，实地认定补测地物地类、形状以及位置的准确性。

二、外业核查的方法和过程

（一）外业核查的方法

（1）对于需要进行核查的疑问图斑和补测试地物，需要将土地利用现状、疑问图斑和影像数据空间进行叠加，从而标识需要核查的内容标。（2）在具体核查过程中，需要利用GPS全球定位系统和空间导航技术手段来对核查路线进行实时分析和引导，从而对图斑位置进行准确定位和核查。（3）在具体核查时，可以采用“远看近判”法来对图斑的地类和边界的位置和形状进行检查，利用远看来核查图斑的总体情况和相互位置关系，具体地类及准确位置的核查则需要近判来确定。（4）在外业核查中，需要充分的利用现代信息存储处理技术来对处业核查的地类和相关记事进行快速记录，对于疑问图斑地物现状则需要实地拍摄照片，对于核查结果及外业工作轨迹需要如实进行记录。

（二）外业核查的过程

（1）针对于具体的任务书来组建由相关技术人员组成的外业核查组，同时还要准备外业核查中需要的相关仪器设备，并做好校验工作，确保能够有效的满足外业核查工作。（2）对于重点疑问图斑则可以在内业核查成果和地方复核结果的基础上，采用分层抽样的方法时行抽取。外类核查数据可以利用核查软件进行导出，然后将疑问图斑分布图进行编制输出，以便于供外业核查使用。（3）在具体核查过程中，需要到外面现场进行实地核查，核查时采用远看近判的方法，同时还城朵得瞬移仪器补测法来对疑问图斑地类、形状、界线及与其他地物的关系进行检查，实地拍照，同时还要对核查结果和工作轨迹做好记录工人。（4）对于外业核查过程中得到的结果，需要进行外业核查记录表的填写，分析成果质量，然后编写外业核查报告和核查意见。（5）提交外业核查成果。

三、外来核查中对地类原则与方法的认定

（一）地类认定的原则

（1）地类的认定依据《第二次全国土地调查技术规程》，以实地现状为认定原则；（2）当数据库中地类和实地核实地类为同一级地类不同的二级地类，如均为耕地（01）、园地（02），林地（03）或城镇村及工矿用地（20）时，原则上认定数据库地类正确，因为二级地类的不同一般是由于各地对地类理解和认识的差别而产生的差异。

（二）地类认定的一般方法

（1）在城镇建成区内部街巷两侧的绿化、空闲地，一般按建设用地进行认定；（2）在工厂、学校等企事业单位内部的绿地、空闲地及地面生产设施用地，按建设用地进行认定，单位外侧的绿地，按实际现状进行地类认定；（3）在农村居民地内部或周围，与周边的耕地有明显界线的绿化地、内部有零星房屋、牲口房或草垛的空闲地等，一般归并到农村居民地内；（4）城镇周边和内部的大面积农用地按现状认定地类，不能都归并为建设用地；（5）对于四周用围墙、栅栏或铁丝网围起地块，如果已实质性开工的，如地基建成、人员机器进入、内部已有明显道路网、地面已挖掘平整等，一般认定为建设用地；如果内部长期未进行任何建筑施工、大面積的荒草地、裸土地、种植农作物的或有仅有少量建筑的土地，按实地现状进行认定；（6）对于农家乐等休闲娱乐用地，将建设用地与其他地类区分。停车场、农家院落等建筑物、构筑物所在的土地，按城镇村及工矿用地认定，而在农家乐中种植蔬菜、水果的农用地等按实地现状进行地类认定；（7）农村生态园或农业研究试验田等，内部有少量永久性建筑、种植大量果树、林木、苗圃等农作物，在没有合法批准手续的情况下，内部的永久性建筑物按建设用地认定，内部其他土地按实地现状认定地类；（8）广大农村地区各行政村周边的规划用于农民集中安葬的坟地，尽管内部有农民套种的农作物，一般按特殊用地地类认定。（9）人为撂荒的耕地，耕作层未破坏的，依据相邻的图斑地类按耕地地类认定；如果耕作层以破坏，或者在耕作层上填埋砂石、平整以及长满荒草，而又闲置没有利用的土地，按现状认定为其他草地或裸地等地类；（10）被临时占用的耕地，在耕地上临时堆料、取土、修建工棚，以及在耕地上暂时种植苗圃、花卉、药材等经济作物的，按耕地地类认定；（11）流域性河流两侧与大堤之间的滩地，农民自己开垦和临时拾种的土地，受天气等因素影响经常欠收和绝收的，一般可按内陆滩涂地类认定；（12）河床采沙地，经实地核实属于未经批准私自采砂的，按内陆滩涂认定地类；有合法采矿批准手续的土地，按采矿用地认定。（13）草地认定主要依据用途进行，不为畜牧所用的，不能认定为天然牧草地或人工牧草地；如果在耕地上栽种的草坪、草皮等用于绿化的草地，面积较大、成规模的，应按耕地地类认定；（14）农村居民点以外的森林公园、自然保护区、地质公园中生长乔木、竹类、灌木等林地的土地，应按林地地类认定。

四、结束语

通过外业核查，能够有效的提高土地调查数据的真实性和可靠性，确保更好的掌握当地城乡的土地现状，外业核查在有效的提高土地管理水平的基础上，还能够更科学合理的实现对土地资源开发利用，为土地资源的合理、节约利用奠定良好的基础。

参考文献

[1]徐超，王莹.农村土地变更监测图斑核查管理信息系统[J].科技创新与应用，2015年22期.

[2]汪明彦.省级第二次农村土地调查成果核查[J].甘肃科技，2010年17期.

[3]李国桥，谷璐.基于DOM的土地调查成果核查方法研究[J].测绘与空间地理信息，2015年02期.

篇5：县休耕种草核查验收工作方案

一、核查验收范围 57万亩休耕种草任务涉及到的所有行政村。

二、核查验收程序及时间安排 本次核查验收按照村级自验、乡镇审核汇总、县级核查验收的程序进行。各行政村务必在6月底前完成村级自验，并向乡镇政府上交验收报告。各乡镇要对村级上报的自查自验报告进行核实汇总，于7月5日前完成乡镇汇总报告，经主要领导审核签字后报送县休耕种草指挥部办公室（县自然资源和规划局），并以书面形式提出县级验收申请。县级核查验收工作7月底前完成。

三、核查验收的方法和内容 （一）核验方法。各乡镇人民政府作为休耕种草责任主体，对本乡镇休耕种草所有工作负总责，核查验收要坚持以行政村为单位，对照县自然资源和规划局提供的退耕地图逐块进行核验。县级核验由XX县退耕种草指挥部统一组织实施，由县自然资源和规划局牵头，聘请第三方验收机构，组成3个验收组，逐村逐地块进行核验，如有变动，即时调整，确保地块、测绘图斑、土地流转台账和土地流转合同附表完全一致。

（二）核验内容。一是实地对流转土地面积进行核实，核查 所退地块中是否存在非耕地（如林地、草地、荒山、道路占地）、是否有被私种的现象、是否有种粮食作物的现象（如亚麻、莜麦、土豆、藜麦、玉米）、是否存在阻挠承包经营单位正常耕种的现象。二是核实所退地块面积是否与村民签订的流转协议面积一致，全村所退地块总面积是否与扶农公司签订的土地流转协议面积一致。三是休耕种草相关台账建立情况。四是休耕种草档案建立情况。

四、工作要求 （一）高度重视。各乡镇、各村委会一定要站在讲政治顾大局的高度，充分认识休耕种草工作的重大意义，严肃认真对待核查验收工作。乡镇主要领导要亲自安排，靠前指挥，每个乡镇都要明确1名副科以上领导专门负责此项工作。

（二）严格纪律。坚决杜绝以非耕地冒充耕地骗取国家补贴资金的现象发生，一经发现将严肃追究相关人员的责任，情节严重的移交司法机关处理。

（三）保证质量。坚决制止村民私自抢种休耕种草土地，自查自验中发现此类问题要及时予以纠正，保质保量完成退耕任务。县扶农公司要负责做好流转土地的接交确认工作。

篇6：灾情核查工作方案

一、组织机构 实地核查工作遵循“统一组织、统一方法、统一标准、统一进度”的原则。技术标准必须严格遵守《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》和《景德镇市矿业权实地核查工作实施方案》，确保工作进度和质量。为了有序开展我市矿业权实地核查工作，市国土资源局成立矿业权实地核查工作领导小组、领导小组下设一个技术综合管理室和两个野外作业组。县（市）国土资源局、昌江分局也要相应成立领导及工作机构。

1、领导小组主要任务是：负责领导全市矿业权的实地核查领导工作,使全市实地核查工作能够科学管理、规范开展，核查承担单位统筹安排,确保核查任务落实,按时保质保量完成（名单见附件一）。

2、技术综合管理室主要任务是：技术管理、承担单位的技术人员进行培训，对成果质量检查。应组织专家按照一定比例对野外核查工作特别是对重点矿山、重点检查区进行外业抽查核实（名单见附件二）。

3、野外作业组主要任务是：承担单位分别承担指定地区内的矿业权实地核查野外测量工作。具体分片情况（附件三）。

二、工作目标对2008年6月30日前设置的有效矿业权进行核查。实地核查工作主要包括核查准备、野外实测、问题处理、成果编制与验收、成果汇总及数据库建设等内容。对全市范围内的探矿权、采矿权的现状进行实地核查，摸清探矿权、采矿权分布现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，使全市探矿权、采矿权管理水平得到较大的提升。

三、工作步骤及时间安排

1、工作部署及人员培训、探矿权和采矿权各项工作个试点阶段（2009年5月—5月15日）；

2、野外实地核查阶段（2009年5月15日—10月30日）；

3、检查验收及成果汇总阶段（2009年11月1日—11月30日）；

4、野外实地核查成果上报国土资源局阶段（2009年12月1日—12月15日）；

5、野外实地核查成果上报国土资源厅阶段（2009年12月中旬）；

6、全市矿业权核查数据库建设阶段（2010年1月—2010年3月）。

四、管理组织

（一）人员组织和部署 为更好推进矿业权实地核查工作，根据全市矿业权实际分布情况和承担单位现状，将全市划分为三个区域，区域内按县级为单位组织施实,完成一个县提交一个县成果。九江地质工程勘察院负责数据汇总、建库、提交成果到江西省土地勘测规划院进行验收。加强沟通协调。九江地质工程勘察院（赣西北地质队）和景德镇市国土资源测绘勘察设计院承担浮梁、乐平、昌江矿业权实地核查工作。实行工作例会制度，核查承担单位、质量管理小组及相关部门要定期开会，研究项目实施的进度、技术、质量等问题，根据工作中出现的实际问题及时调整工作计划和技术方案，保障本次矿业权实地核查顺利完成。加强管理。核查承担单位统筹安排、调配人力资源，确保核查任务落实。县国土资源局和承担业务主管部门要协助承担单位开展核查工作，矿业权人应派人参加核查工作。委托部门要与核查承担单位签订矿业权核查委托协议书或任务书，以明确相关权利和责任。资质资格要求。核查承担单位应将核查专业人员的基本情况报市测绘科审查备案，审查合格后，原则上不得变更。培训上岗。核查承担单位负责人应参加市举办的技术培训班。其他实地核查人员必须在市局统一组织下根据培训方案和培训计划，对技术要求、技术方法进行学习，经考核合格后，方可开展工作。

（二）野外核查工作质量管理 核查单位要高度重视野外工作质量，作好野外质量记录，实行原始成果三检（自检、互检、上级检查）两审（审核、审定）制，作业员、核查组长、单位负责人层层验收，层层负责，控制野外工作质量，以保证野外核查资料和数据真实可靠。设立项目质量管理小组，成员由具有丰富地质及测量知识的技术人员组成。以规范、规程、技术要求及工作指南、检查验收方案以及有关的技术补充规定为依据，对核查成果进行质量检查，并认真做好各项检查记录。全过程跟踪项目进展和成果质量。严格检查验收制度。建立严格、完善的核查质量控制体系，确保核查成果质量。为执行分级检查验收制度，核查单位进行内部验收，江西省土地勘测规划院负责对最终成果进行验收。市、县（区）国土资源管理部门也要加强督促检查，要开展随机抽查工作，保证核查质量。严禁弄虚作假、篡改核查成果，对造假行为一经发现，将依法追究相关人员的责任。

（三）项目进度管理 建立项目工作每旬巡查制度，由景德镇市国土资源局派出技术工作组对各核查承担单位进度情况进行巡查。核查承担单位每月提交上月工作报告及下月工作计划，月工作报告包括工作任务完成情况、工作质量管理情况、经费使用情况，存在问题等内容；月工作计划包括工作任务安排、存在问题解决方案等内容。建立项目调度制度，由景德镇市国土资源局领导小组定期对项目组工作进度进行调度，对工作进度缓慢的责成加强管理力量。

（四）核查承担单位管理 核查承担单位必须严格按照核查的技术要求进行核查，不得弄虚作假。核查承担单位野外施工必须采取相应的安全和劳动保证措施，做到安全施工，杜绝安全事故。

五、技术方法与路线

（一）作业依据(1)《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）；(2)《城市测量规范》（CJJ8-99）；(3)《国家三、四等水准测量规范》（GB12898-91）；(4)《地质矿产勘察测量规范》（GB/T18431—2001）；(5)《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》（GB/T7929-1995）；(6)《地球空间数据交换格式》（BG/T17798—1999）；(7)《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》；(二)基本控制平面控制采用1980西安坐标系,投影采用高斯—克吕格3°带投影，采用当地实际中央子午线（117°）坐标系基准椭球常数为（a=6378140m b=6356755.2881575m α=0.0033528131778）GpS各等级网主要技术要求应符合下表的规定：

等级

平均距离（km）

a（mm）

b(1×10-6)

最弱边相对中误差

C级

10～15

≤10

≤5

1/120000

D级

5～10

≤10

≤10

1/80000

E级

2～5

≤10

≤20

1/45000

一级

1

≤10

≤20

1/20000

二级

＜1

≤15

≤20

1/10000

注：a表示固定误差；b表示比例误差系数

当边长小于200m时，边长中误差应小于20mm。高程控制点采用1985国家高程基准。可采用水准测量和高程导线建立,联测GpS1/3点对GpS网拟合高程(正常高)分析后,符合精度要求的可供测量使用。四等水准观测的主要技术要求:

项目及级别

三等水准

四等水准

附合路线长度（km）

45

15

支线路线长度（km）

10

结点间路线长度（km）

30

10

最大视距长度（m）

80

100

前后视距差（m）

3

5

前后视距累积差（m）

6

10

黑红面读数差（mm）

2

3

黑红面所测高差之差（mm）

3

5

检测间歇点高差之差（mm）

3

5

路线或环线闭合差（mm）

支线往返高差不符值（mm）

测站高差取位（mm）

0.1

0.1

高差取位（mm）

1

1

检测已测测段高差之差（mm）

备 注:L、R以km为单位，不足1km按1km计算RTK图根控制在地势开阔易于实施动态GpS-RTK操作的地区，采用动态GpS-RTK进行一级图根控制点，图根控制点的观测、布设应满足下列要求：

1、基准站应架设在D、E级控制点上，并应采用能够覆盖测区的4-8个已知控制点进行平面和高程点求解，平面已知点不得少于3个，高程已知点不得少于4个。最大作业半径为10km。

2、点位选在视野开阔处,视场内障碍物的高度角不宜超过15°；

3、点位应远离大功率的无线电发射源、高压输电线及大面积水域，离高压线不少于50m，离发射源距离不少于200m；

4、RTK接收机技术指标应为；双频接收机，标称精度≤（10mm+2ppm·D），观测量为载波相位；

5、用于RTK基准点求解WGS-84坐标系换算到到80标系的转换参数，所选参考点覆盖待测点的整个测区，转换参数残差:平面坐标应小于±20mm，高程应小于±25mm。

6、观测时流动点的架设应稳固，流动站与基准站之间不得存在大功率的信号干扰区；RTK观测的采样率为1s，每次测量的历元数不小于10个。每点观测时间不低于3分钟，观测的平面精度≤2cm。必须联测周边已有同等级以上的控制点。检测高等级控制点时，其点位互差≤5cm，检测同等级控制点时，其点位互差≤7cm，将检核、校正情况填写在“GpS RTK点位检核校正表”中。

7、充分利用江西省已开jxcors系统测量图根控制点和界址点。

（三）技术路线

现场踏勘工作准备资料分析

控制测量

界桩测量坑道、工程点测量界桩埋设与复测

1:2000单个采矿权

开拓工程平面图单个采矿权核查数据对照表分析单个探矿权核查数据对照表分析

数据汇总上报、检查、市级验收

探矿权、采矿权核查数据

入库单个探矿权勘查工程实际材料图

验收

（四）GpS控制点埋设矿区应在通视条件好，不容易被破坏的位置埋设控制点（D或E）2-3个。对面积较小的非金属矿种可采用RTK作为基本控制点，并按图根点的要求埋设。

1、金属标志制作材料为铸铁或其它金属，规格应符合金属标志的规定(单位:mm)。

2、不锈钢标志可采用直径为30～60mm，长度为80mm不锈钢材料，下部采用普通钢筋焊接而成,规格应符合不锈钢标志的规定(单位:mm)。水泥、沥青路面的GpS点标志：采用直径为10mm、长为80mm的钢筋，其上刻十字，并套加直径50mm的钢圈, 钢圈上标有GpS级，下标有作业单位名称字样作为标志；在水泥、沥青路面上，用电动锤在路面打入相适应的标心孔，放入标心，现场用混凝土浇筑；以标心为中心，外刻200mm*200mm、深度为10mm的方框，上刻点名，下刻国土字样，字头一律朝向北方向(见下图)。 水泥、沥青路面各等级标石GpS地面埋设图水泥、沥青路面上各等级标心规格如下图预制： 水泥、沥青路面上各等级标石GpS埋设图 标石埋设要求：标石利用混凝土按规定的规格（规格如下图）预制，埋设时坑底填以砂石，捣固夯实若灌混凝土底层，标石埋设后应使其自然沉降，稳定后方可进行观测。在山地与冻土地区，各等级控制点标石的尺寸和埋石深度，可自行设计。埋设规格如下图。 在建筑物、构筑物上的标石应牢固结合在楼板混凝土面上，可在混凝土楼板上打3-4个膨胀螺丝扎钢筋现场灌制，并在标石四周密封以免漏水，埋设规格如下图。界桩制作 150mm×150mm ○× 界× 桩× ×矿 号

300mm 地上 7500mm 地下(五)测点精度要求 测点点位中误差为±0.10m,高程中误差为±0.10m。

（六）检查与验收 矿业权核查工作结束后，由市矿业权实地核查工作领导组织专家对核查成果进行验收。检查验收程序：对核查承担单位完成的实地核查成果进行验收，并形成验收意见。验收要组织野外实测工作抽查20%的矿业权，抽查时的测量工作由验收组制定。检查验收需提交的成果和资料：实地核查工作方案；矿业权核查表；核查数据对照登记表；控制测量的原始记录、控制点网图、平差计算资料及成果表；实测原始记录；单个矿业权图；入库数据；实地核查工作报告。检查内容及方法：成果完整性检查；技术方法检查；测量成果检查；成果图件检查；入库数据检查；报告成果检查。验收结论：合格与不合格。重要成果有缺陷的为不合格成果，须补齐后再进行检查；技术方法检查中发现技术路线严重缺陷的为不合格成果；内业检查中图件质量应满足要**矿业权实地核查数据库符合建库规范的要求，当内业检查发现的问题小于检查总量5%时，为合格成果；外业抽查测量点应准确无误，勘查工程或采掘工程的测量精度满足要求，抽查的测量点正确率达95%以上的视为合格成果。检查验收报告：报告内容包括检查时间和地点、检查内发现的问题、整改建议（需具体说明）和基本结论。

（七）工作成果基本核查成果

1、单个采矿权实地核查基本情况说明

2、单个探矿权实地核查基本情况说明

3、单个采矿权开拓工程平面图

4、单个探矿权勘查工程实际材料图

5、单个采矿权核查数据对照表

6、单个探矿权核查数据对照表

7、各测区矿业权核查工作报告汇总成果

1、景德镇市矿业权核查工作报告总结全市矿业权核查工作开展情况，汇总全市矿业权核查成果，分析矿业权分布现状，指出存在问题，提出解决方法。

2、景德镇市探矿权、采矿权核查数据库根据实地核查成果，形成全市探矿权、采矿权核查数据库。

3、景德镇市矿业权分布图比例尺：1:20万。主要内容包括：主要成矿带，主要控制构造，矿业权位置及名称，主要地理要素。

4、景德镇市矿业权分布与矿产资源分布综合图 主要内容包括矿业权分布图，比例尺：1:20万。

六、生产安排

作业单位

作业区域

作业

人数

投入设备

矿业权核查个数

时间

2009年

赣西北队

浮梁、乐平、昌江矿业权

10－-14人

GpS6台、RTK2台、全站仪2台、汽车1台

170

5-10月底

景德镇市国土资源测绘勘察设计院

浮梁、乐平、昌江（市级发证采矿权）

5人

GpS4、RTK2、全站仪

1、汽车1台

30

5-10月底

附件一

景德镇市矿业权实地核查工作领导小组名单

组 长：市国土资源局党组书记、局 长 葛祖明副组长：市国土资源局党组成员、副局长 唐保明成 员：甘德星 局矿产开发管理科科长 官亮明 局地质资源环境科科长 汪明权 局信息中心主任 江平如 景德镇市瓷都矿业咨询服务部负责人附件二

景德镇市矿业权实地核查技术综合管理室名单

负责人：叶建华 成 员：李建中、田亚洲、杨 华、李文斌

附件三

景德镇市矿业权实地核查野外作业组名单

第一组：李建中、熊席林、江正仁 第二组：江平如、郑卫平、宁亚平附件四

单个矿业权实地核查工作收费参考表

序号

工作项目

取费标准

备注

1

控

制

测

量

D级GpS控制测量

2845元/点

矿区已知点联测按1个D点计算

E级GpS控制测量

2498元/点

矿区已知点联测按1个E点计算

三等水准测量

436元/km

四等水准测量

218元/km

2

编绘

1:2000地形图测量编绘

17016元/km2

1:5000地形图测量编绘

6023元/km2

1:10000地形图测量编绘

3534元/km2

3

露采矿山的界桩点测量与埋设

1178元/点

其中，界桩埋设按200元/点

4

地下开采矿山洞室测量

4384元/km

5

测量技术工作费

以控制测量费用22%计费