马村乡党委积极采取措施抓新农村建设工作

马村乡党委积极采取措施抓新农村建设工作（精选5篇）

篇1：马村乡党委积极采取措施抓新农村建设工作

马村乡党委积极采取措施抓新农村建设工作

马村乡党委积极采取了以下措施，着力推进全乡社会主义新农村建设。

（一）是组织学习，准确把握新农村建设基本内涵。建设社会主义新农村是一个全面的目标，内涵丰富，涉及面广，乡党委组织乡班子成员、各村书记，深入学习建设社会主义新农村的总体要求、胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话精神等。通过学习，乡班子成员、各村书记充分认识到建设社会主义新农村建设的重大意义，认真领会了建设社会主义新农村的一个基本前提，三条基本要求和四项主要任务，准确把握住建设社会主义新农村的基本内涵。

（二）是制定规划并组织分步实施。乡党委充分认识到建设社会主义新农村是一项艰苦的历史任务，需要作出长期的奋斗。新农村建设当务之急之事是做到规划先行。乡党委根据我乡的实际，以科学发展观为指导，坚持以人为本，立足因地制宜，集合各村的自然特色，围绕着“二十字”内容，以产业发展、农民增收、为农服务、基础设施建设、村容整洁、新村建设为主要内容，制定了全乡新农村建设规划，并确定大岳村,夏村,南街为示范村。

（三）是抓住关键，发展优势产业。乡党委充分认识到建设社会主义新农村，中心任务是发展好农村生产力，核心任务是农民增收，并在以下方面进行探索并组织实施。目前，全乡基本上能够形成了“一村一品”，形成了独具特色和活力的板块经济，为农民就业和创业提供了机会。

（四）是建立机制、强化保障。乡党委以创先争优活动为契机，紧紧围绕新农村建设这个主题，切实抓好各村整改提高阶段的工作，着力巩固和扩大教育活动的成果。乡党委要求各村党支部要认真组织党员、干部和群众深入学习领会中央和省、县关于新农村建设的要求部署，使他们充分认识建设社会主义新农村的重大意义，目标任务、基本要求，以及给广大农民带来的的实惠，激发了广大农民参与建设新农村的热情，教育和引导广大农民群众增强新农村建设规划意识，自觉按照规划办事。

二○一○年十一月五日

篇2：马村乡党委积极采取措施抓新农村建设工作

企业工作的重要基础和保障是做好党建工作。党建工作是党领导、参与、组织和服务企业的核心。面对新形势, 企业应该加强党建工作, 这是新形势下企业迫在眉睫的战略任务。做好党建工作对企业的发展具有非常重要的现实意义。新形势下企业做好党建工作仍然存在着很多问题, 针对这些问题, 企业应该积极采取措施来加强党建工作的建设。

1 新形势下企业做好党建工作的重要意义

目前, 企业为了创造最大的社会经济效应, 把最大限度地调动员工的积极主动性作为企业党建工作的最终目标。企业不仅需要不断地实现发展目标, 还要通过企业的党建工作, 把党的路线、方针、政策切实的落实到企业的发展中。企业如果做好了党建工作, 可以推动企业在正确的方向上发展, 同时为国家经济的发展贡献力量。企业的党建工作包括对员工的思想教育和企业文化这些对精神领域的建设, 是企业在建设过程中不可缺少的组成部分, 对企业的发展具有非常重要的作用, 但实际上, 企业还是比较注重自身的经营发展和对员工的综合管理。因为这些物质领域对企业发展的作用是最直接的, 而党建工作对企业的发展却是间接的, 其实二者的关系是相互促进和相互统一的。企业在追求经济效益的同时, 还要做好企业自身精神文明的建设, 提高员工的素质, 这是我们必须抓好党建工作最重要的原因。所以我们应该充分认识发展党建工作的重要性, 推动企业健康全面的发展。

2 企业目前党建工作的现状和存在的问题

2.1 政治思想基础薄弱

目前, 很多企业的领导对企业的党建工作不够重视, 通常只是挂在嘴边, 号召员工加强思想建设, 却没有把党建工作真正的落实到实际行动上。有的企业把党建工作和企业的发展分割开, 认为企业没有必要进行党建工作, 企业应该把追求经济利益的最大化作为企业的发展目标和根本任务。有的企业领导认为党建工作并不重要, 是否加强党建工作与企业无关, 他们认为只要企业发展好了, 党建工作也会跟着发展好。还有企业的领导对党建工作根本不重视, 漠不关心, 不管不问, 只有遇到问题的时候才会想到党组织。这些对党建工作不正确的认识, 会导致企业的思想建设十分薄弱, 减少员工的积极性, 使员工对企业的发展缺少信心。

2.2 工作关系不明确

企业体制改革的推行, 使企业的体制建设得到了很大的提高, 但是, 很多企业内的工作关系还是处于混乱状态, 例如:企业安排经理以后, 因为没有相关的监督措施作为保障, 会导致经理只有权力, 没有义务, 当企业出现问题时, 因为经理不用负责, 于是问题造成的损失都由企业承担。因为党组织参与企业决策的体制还不是很健全, 所以企业经常出现党的领导弱化的现象, 企业员工缺乏主人翁意识。

2.3 党建工作的方法相对落后

经济社会在不断的发展, 这使得企业原来的工作方式已经不能适应新环境下企业发展的需求。新的形势使企业的发展任务变多了, 但还有很多企业采用以前那种传统的工作方式, 在遇到比较复杂的问题时, 不懂得结合企业自身的实际情况对工作方式进行创新, 这样的做法同时给市场经济带来了很大的麻烦。

2.4 党建工作效果不理想

随着社会经济的发展, 一些企业面对新形势仍然不知道从何下手, 找不到工作的切入点和落脚点, 党建工作的方式单一, 渠道少, 使得企业的党建工作缺少针对性、可操作性和实效性。有的企业因为缺少经费, 党建工作的机制不够健全, 没有为党建工作设立专门的办公场地, 使得企业只有党组织却没有活动, 有活动却不能达到理想的效果。除此之外, 由于企业没有认真履行党建工作, 使得企业不能很好的维护员工的合法权益, 导致企业员工缺乏凝聚力。

3 新形势下企业做好党建工作的措施

3.1 突出党建工作的重要性

为了突出党建工作的重要性, 党建工作应该参与到企业的重大战略决策中, 使它成为企业决策的重要部分。企业应该采取相应的措施把自身的发展与党的路线、方针和政策有机的结合起来, 贯彻落实党建工作。企业的党建工作应该参与到企业的发展中, 例如企业的发展战略、发展规划、干部任用、财务收支、资金运作、对员工的奖惩等问题。同时, 企业的党建工作应该选择好角色和明确自己的任务, 做到参与但不干涉企业的决策, 不能揽权, 起到监督的作用。企业的健康发展需要党建工作的参与, 企业应该健全与完善相关体制, 保证党建工作实行的科学性。

3.2 发挥好党的政治优势

随着改革开放的深化, 企业的利益关系也发生了变化, 新形势下企业的发展出现了新的特点, 企业体制的改革, 下岗, 住房和医疗保险等问题, 会引发员工间的矛盾, 如果不及时有效的解决这些问题, 这些矛盾会越变越大, 最终影响企业的发展。面对这些问题的时候, 我们应该发挥党建工作的优势, 发挥党的政治优势, 不断的去化解这些矛盾。企业的党建工作主要是与员工直接接触的, 所以更能够了解员工的想法, 党建工作处在矛盾最集中的地方, 这决定了党建工作的特殊地位。党建工作具有化解员工间的矛盾, 保障企业的全面发展和维护社会稳定的特殊地位。党建工作的出发点和最终目标是员工的满意程度。

3.3 创新党建工作的工作方式和方法

为了创新党建工作的工作方式, 企业中的党员应该加强自身的责任感, 使命感, 紧迫感和积极主动性。积极组织与党有关的活动, 把创新争优, 奖惩机制和民主评议活动有机的结合在一起, 不断扩大党建工作活动的范围和效果, 提高活动的层次和质量。同时企业的党建工作需要不断的进行充实, 企业可以开展有关组织建设、送温暖、出谋献策等活动来调动员工的积极性, 增强员工之间的凝聚力, 推动企业的文化建设, 弘扬企业的精神文明, 通过活动使党建工作成为凝聚员工的有效载体。针对目前部分员工存在的信念不坚定, 道德思想不高, 精神状态不佳的现象, 我们应该深入贯彻党的思想和方针, 开展思想教育活动, 坚定党的理想信念, 主动帮助企业员工解决他们在思想上的误区。中国市场经济发展的深度和广度决定着企业党建工作的发展程度。要想政府的职能得到彻底的转变, 必须完善相关的法律法规和政府对社会中介组织的约束机制。只有政企完全分开, 对中介组织进行依法的管理, 严格规范企业的体制, 才可以建设高度完备的市场中介机构。企业面对新形势可以做的就是站在社会管理者的角度, 了解中介机构的发展思路, 对企业进行统一规划和管理, 建立起一套符合市场要求的经济体制, 同时企业要加强员工的职业道德教育, 对员工进行培训, 提高员工的思想水平和业务素质。

3.4 引进和培养生产服务业人才

新形势下的企业竞争从根本上来说是对人才的竞争, 科技是企业竞争的支撑, 人才是竞争的根本条件。企业如果要想在新形势下发展, 必须加强党建工作和完善人才的引进和开发机制, 通过对人才的开发, 企业才能引入新的血液, 同时促进劳动力市场的一体化进程。

4 结语

篇3：马村乡党委积极采取措施抓新农村建设工作

关键词：农村土地流转；存在风险；建议

中图分类号： F321.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.030

1 农村土地流转存在的风险

产权明晰是市场交易的基础。农村土地流转实质是农村土地经营权在不同主体之间的交易，做好农村土地确权颁证，明晰每一宗农用地的产权，稳定土地财产权，确保了农民的利益。如果土地确权颁证滞后，容易引发土地矛盾纠纷，甚至引发社会群体性事件。

目前，土地流转自发行为居多，流转合同不规范；脱离当地自然条件和发展实际，没有尊重农民意愿和自主权，盲目追求高流转率，农民利益得不到保障；部分基层干部为了自身利益追求高流转率，不顾实际情况以行政手段过度推进土地流转，导致规模过大，存在各种潜在风险。

为加快土地流转，一些地方政府直接给予流转双方财政资金补贴奖励，并取得了一定的效果。不仅激发了土地流转的积极性和扩大规模欲望，也会抬高土地转出的价格预期和谈判地位。就当前来说，不少地方农民转出土地的价格或预期基本高于自营耕作土地收益水平，这在一定程度上推动了土地的大规模流转。但是由于缺少土地承包经营权流转退出机制，难以切实保护农民利益，会影响粮食生产安全。

2 有效防范农村土地流转风险的建议

2.1 做好确权颁证，促进社会稳定

一是广泛宣传农村土地确权颁证的重要性，增强农民土地产权意识，让农民意识到农村土地承包经营权在农民生产生活中的重要性，以及未来依托农村土地经营权获利的可能性；二是严格土地确权颁证程序，严格按照调查摸底、核查实测、公示审核、建立登记簿、颁发证书等工作程序，确保地块信息精准明确，确保权属登记客观公正；三是妥善解决确权颁证纠纷。建立农村土地确权颁证的纠纷调节机制，严格遵循《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权登记试点工作规程》等相关法律法规和政策规定开展确权登记工作，坚持“保持稳定、依法规范、确地为主、民主协商、因地制宜”的原则，对有据可依的矛盾问题依法依规调解处理，对没有明确依据的问题参照相关法律法规和政策精神，秉持“尊重历史、面对现实、平等协商”的原则妥善解决，确保确权登记工作平稳有序开展，从而防范因确权工作引发的相关影响社会稳定的问题。

2.2 规范流转程序，确保土地有效流转

依法规范土地流转程序，是防范风险的基础，因为土地流转中契约交易行为的规范将降低流转各方的风险。为了防范流转无序的风险，一要合理确定规模。国外社会转型期土地经营的经验教训表明，在一定的社会经济条件、生产力水平与管理水平条件下，农村土地的过分集中，过大的农业生产规模，会产生“规模不经济”的现象。因此，土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围。各地应该根据区域特征、土地条件、作物品种以及经济社会发展水平等多种因素以及农村劳动力转移情况、农业机械化水平和农业生产条件，研究确定本地区土地规模经营的适宜标准，一般以相当于当地户均承包土地面积10～15倍的土地经营规模为宜；二要规范土地流转合同。要求使用统一的土地流转合同文本，明确土地流转的形式、期限、流转价格及流转双方权利等；三要构建土地流转服务平台。完善县（市、区）、乡（镇）、村三级流转服务与管理网络，保证有专门的部门和工作人员负责受理、审批、审查及备案工作，为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同鉴证等服务，对农村土地流转的各个步骤和程序进行规范。四要完善土地流转风险防范机制。一方面，要大力发展农业保险制度，降低经营风险和自然风险；另一方面，要完善土地流转风险基金制度或土地租赁费提前预付制度，用于经营失败后支付农民的收益损失，防范农民收益风险。

2.3 严格土地用途管制，保障粮食安全

农村土地流转，必须保障流转后的用途不变，防止流转后出现“非农化”和“非粮化”现象，保障国家粮食安全。一要根据当地主体功能分区及资源环境条件制定农地利用规划和农业主导产业发展规划，按照“农地农用，产业集中”的原则，制定引导农用地向当地的优势产业流转的规划。二要建立严格的工商资本进入农业的准入与监管制度，对工商资本租赁农户承包地要审查企业的资质和防范风险的能力，尤其要加强事后监督，严防流转承包地用途发生改变。三要强化政府责任，设定一个合理的土地流转“非农化”和“非粮化”比例或数据，作为地方政府考核的硬指标，以保障土地流转后用途不改变，确保种植粮食面积不减少。四要完善农业补贴政策与土地经营权流转激励制度。一方面，对于流转后“非农化”和“非粮化”的农用地不给予补贴；另一方面，出台具体土地流转措施，对于流转后没有改变土地用途的规模经营主体，分别从财政、金融、基础设施等方面给予一定的政策支持，如安排一定额度的土地流转专项扶持资金，给符合要求的规模经营主体按照流转合同期限及流转规模面积给予一次性补助。

篇4：马村乡党委积极采取措施抓新农村建设工作

1.1农村会计代理制和会计工作电算化全面实施

推行农村会计代理制,实现农村会计工作算化,是提高农村财务管理水平、堵塞农村财务管理漏洞、从源头上预防、治理腐败的重要举措。大安市18个乡镇全部实行了会计代理制和会计电算化管理。

1.2村级民主理财工作深入开展,财务公开质量不断提高

目前,大安市223个村都已成立了民主理财小组,各民主理财小组大都按时履行职责,开展工作,认真维护了农民和村集体的合法权益。

1.3不断创新监管手段,加强对农村财务的审计力度和监督检查

农村审计是加强农经管理的重要手段,全市农村审计已基本实现了规范化审计,配备农村专职审计人员102人,已全部持證上岗,市农村审计站共建立标准审计档案 24卷,2009年全市市乡两级审计站,在全市农村已审计单位453个,审计资金总额8444万元,查出违纪资金金额164万元,经济处罚人数168人,为集体挽回经济损失11.8万元。通过强化农经审计监督职能,全市村集体和农民的合法权益得到了有效维护。

1.4严格执行“六步工作法”,积极推进农村财务管理的民主化建设进程

为了促进当地经济社会发展、为民办实事,大安市18个乡镇223个村已广泛开展了“民主决策、民主管理、民主监督和全程监督”为主要内容的“六步工作法”,在农村凡涉及农村群众利益的事情,都必须严格执行“六步工作法”。目前全市18个乡(镇)的223个行政村在财务管理方面群众满意率为95%,彻底改变了过去工作“决策一言堂,用人一句话”的不良现象。

1.5 认真开展全市农村财会人员的业务培训,不断提高广大农村财务工作人员的综合素质

为了深入贯彻落实《村集体经济组织会计制度》,实现农村财务管理的规范化、法制化、标准化建设,适应农村经济改革新形势的发展需要,以及为了强化农村会计基础工作,适应新形势的需要,大安市农经局于2009年8月30日～9月12 日对全市18个乡镇223个村的农经财会管理人员,分两期举办了培训班,共计402人。着重培训了村集体经济组织财务管理、会计核算业务、《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《信访条例》、惠农政策及六步工作法等。通过学习,学员不仅提高了业务水平,而且极大地提高了实战能力。

2.农村财务管理存在的主要问题及其原因

近年来,通过对农村财务管理体制的改革和加强村级财务规范化管理的建设,基本上改变了村级财务管理的混乱局面,但在新的形势下又出现诸多新的矛盾和问题。

2.1会计的监督职能严重被削弱,会计成了单一“记账员”

按照会计制度要求,会计的基本职能之一是监督职能,但当前许多农村会计人员形同虚设。有的村干部直接经手现金的收支。包办代管,一人说了算,财务制度执行不严,直接影响了党群干群关系和农村的稳定。

2.2村级收入管理混乱,违纪现象时有发生

村级财务实行乡代管后,会计核算、财务档案等会计资料全部移交会计中心核算和管理。但由于村级经济的特殊性,有些村集体房租、企业发包、机动地、林地发包、国家有关单位和部门捐赠、土地征用补偿、集体财产变卖等收入,不开正式收据或者暂时不开收据的情况普遍存在,白条抵库和库存现金超限额现象时有发生,收入管理存在的漏洞,造成了大量的集体资产流失,这就为有些村干部违法违纪创造了条件。目前全市集体经营收益在5万元以上的村只有19个,占总数的8.5%,而无经营收益的村为152个占总数的68%。

2.3村级财会队伍不稳定,业务素质偏低

按照会计工作性质要求财会人员要素质高、相对稳定。但由于村会计实行村民选举产生,在选举中,每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计将发生更换。而同时,村级会计人员年龄老化,学历偏低,业务水平不能满足新形式下农村财务工作需要。

2.4民主监督和民主决策落实不到位

现在农村都设有理财小组,而当初设立民主理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督,控制不合理开支。通过调查发现民主理财制度尚未完全贯彻落实达到预期目的,表现在个别民主理财小组有名无实,仍然由会计人员进行财务管理,也有个别村即使实行民主理财,但由于理财小组业务素质低、觉悟程度不高,往往无法顺利开展工作。

2.5财务公开流于形式

农村财务公开虽然取得了一定的成效,但是当前仍然存在公开内容不全面,公开形式不标准,公开时间长短不等,透明度不够高、公开不及时等问题。

3.加强农村财务管理的主要措施

农村财务管理问题直接涉及广大农民群众的切身利益,也是解决“三农”问题的重点和难点之所在。面对当前存在的财务管理上的问题,应采取切实可行的措施,改进管理方法,让农村财务管理走上正规化,法制化、标准化道路,这对于社会主义新农村的建设及农村社会的和谐发展都具有重大意义。

3.1严格执行《村集体经济组织会计制度》,实现农村财务管理的规范化

建立健全规章制度使村级财务管理有章可循,是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行《村集体经济组织会计制度》,建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状,从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在新制度的基础上,从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度,以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理,村组干部离任审计,“一事一议”筹资筹劳管理,会计电算化等多项制度,做到以制度管人,以制度规范工作程序,建立健全约束机制,促进农村财务管理工作的规范化运作。

3.2努力让农村六步工作法真正落实到位,改进管理方法

村账乡管,在规范监督村级财务方面发挥了重要的作用,但在实际工作中,仍然存在管理的薄弱环节,为切实解决问题,大安市按照白城市推行的村级资金、资产、资源“三资代理服务制度”,创新体制,实现了规范化管理,使农村六步工作法真正落实到位。严格执行村级重大开支由村民商定的原则,使民主理财、民主监督真正落实到实处,保证农村财务管理的规范化、制度化。

建立一个载体,即在原农经站的基础上,设立了村级“三资”代理服务中心;明晰产权,摸清家底,建立台账。在各村将“三资”移交代理服务中心前进行了清产核资,摸清了家底,全市223个村建立了“五种台账”即:资金台账、资产台账、资源台账、经济合同台账、村集体承包耕地管理台账,实行动态管理。从而防止资产的流失,保护集体资产的安全和完整;严格实施代理程序,在代理服务过程中,严格按程序办事,主要包括以下四方面内容:实行“三资集体决策制”对重大事项必须实行六步工作法,即:对于重大事项,必须党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布,杜绝少数干部说了算;实行“三资预算制”对于支出要提前有计划,经审核把关,上报“三资”代理服务中心,改过去先花钱后记账为先预算,后花,再记账;实行“联签会审”制,所有的财务收支标据都要由经手人、村民理财小组、村“两委”负责人联签会审后,再到服务中心办理手续;实行“三资”审核制。所有大额度资金支出、大型资产处置、资源租赁承包转让等,必须按六步工作法,通过各乡镇“三资”管理监督小组审批后,方能入账。

3.3抓住源头,突出重点,要加强专项资金的管理

目前,村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先,加强对征地补偿费的管理。农村集体经济组织按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准,事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册,并定期向群众公布管理、使用情况。其次,加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入,村集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的,按“一事一议”的办法来筹集,在向群众收取时,要开具统一的“一事一议”筹资收据,专户储存、专款专用,不得挪作它用,由村民理財小组进行监督,使用、开支情况要及时向群众公布。

3.4健全和完善财务公开制度,自觉接受群众监督

村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,自觉接受村民监督。

财务公开的内容主要包括:财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题,要专项公开,重点解释。财务公开应当及时,内容要全面。而且财务公开的账目要真实,公开的内容要存档备查。每次公开后,村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议,广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问,要及时做出解释;对村民提出的要求,要及时给予答复;对村民提出的合理建议,要及时予以采纳;对大多数村民不赞成的事项,应当坚决予以纠正。

3.5加强财会人员队伍建设,为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。作为一名村会计,只有认真把握专业知识,熟悉政策,掌握规律,积极主动地参与村集体财务活动的事前预测和决策、事中的调整和引导,以及事后的监督和定期的财务公开,以业务服人,以能力服人,以效率服人,才能受人敬慕,才能对上级领导“说上话”,对两委成员“讲得清”,和村民群众“谈得来”,让财务公开制度落到实处。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。一方面要加强对乡村财会人员的业务培训,同时要对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

3.6借助农村审计监督手段,提高农村财务管理的质量

篇5：马村乡党委积极采取措施抓新农村建设工作

关键词：基层农机推广体系建设；存在问题；对策

中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.020

1当前基层农机推广体系建设存在的问题

1.1基层农机推广人员存在的问题

人员素质整体不高。一是目前进行了乡（镇）农业综合服务中心改革，就是把原来的农科站、水产站、农机站、渔业站、林业站等重新组合成了乡（镇）农业综合服务中心，执行原来各站的职能工作。农机推广人员的工作范围加大，不能全身心地投入到本职工作中去；二是基层农机推广人员对外交流少，外出学习交流和业务培训基本没有，新型实用技术推广难度加大；三是人才引进机制缺乏，年龄结构偏大，就靠山镇来说目前从事农机推广工作的人员基本都是40～50岁以上的农机人员，新鲜血液少。

工作机制限制了农机工作人员的积极性。由于当前工作机制的限制，工作人员的工作状态多处于干不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的状态。这在很大程度上限制了农机推广人员的积极性。

人才问题。由于当前基层农机机构的待遇相对比较低，导致农机专业人才流动比较大，人才缺乏。

1.2硬件设施条件差

投入不足是基层农机推广体系建设存在的主要问题，很多乡（镇）财政无力保障农业科技推广所必须的设施设备，只能配备简陋的办公用房和办公桌椅，致使办工、生活条件仍然十分简陋，有的站所置职工的办公、住宿于一体，基层农机技术推广大多还停留在一张嘴，两条腿上，推广人员所用的交通工具和通讯设施全是私人费用开支。

1.3一岗多责的现象普遍存在

基层农机技术推广机构是国家设在基层的公益性服务组织，是各级政府为农民提供农机技术服务的桥梁和纽带，是推动农业科技进步、发展现代农业的重要力量。由于乡（镇）农机推广机构的人、财、物三权下放到乡（镇）镇管理，年底专业技术人员考核乡（镇）说了算，部分乡（镇）农机推广人员只能长期从事乡（镇）安排的非农机推广的其他工作，专业的农机推广人员反到成了兼职人员，一岗多责的现象普遍存在。造成乡（镇）农机推广有专业岗位，而无专业人员从事农机推广工作的局面。

1.4管理体制变化

乡（镇）基层农机推广体系在管理体制上经历了多次变更，时而由县市级业务部门管理，时而下放到乡（镇）管理，体制变动频繁。农机站人、财、物、事四权下放乡（镇）后，农机人员从事农机推广工作的时间精力无法得到保障，使市农业部门对乡（镇）农机业务上难于管理，先进的农机技术和科研成果难以推广，直接影响了科研成果的转化利用和农业生产的发展速度。

2加强基层农机推广体系改革与建设的对策

2.1改善农机推广条件，提高服务效率

科学设岗，确保农机队伍稳定发展，更好地为农民服务。对在编人员加强技术培训，促进知识更新，增强农机服务的针对性和有效性。提高农机人员的薪资待遇，确保乡（镇）农机人员全身心地投入到农机推广工作中。现有农机推广机构、设施和条件，已经不能适应当前社会发展的需要，必须对现有的资源进行整合，构建新的推广服务体系。

2.2争取资金支持，强化硬件建设

一是根据需要及时增补缺岗人员，加强监督管理，稳定政策待遇，提高推广成效，让基层农业科技推广人员积极服务于现代农业的发展和社会主义新农村建设；二是加大国家农机体系改革建设资金争取力度。依托基层农机推广体系建设项目，争取国家资金对农机推广体系建设的投入，改善农机推广体系的业务推广条件和生产、生活环境，加快提升基层农机推广机构硬件水平和服务能力。

2.3创新机制健全网络

在稳定现有农机推广体系改革成果的基础上，把村中示范户纳入推广网络，在每一村落实1～2人专抓农机推广工作，用资金补助方式实行聘用制动态管理，还可把“村村大学生工程”中新引进的优秀大学生培养成村级农机推广人员。同时，通过“科技入户工程”、“新型农民科技培训工程”等项目建设直接培训核心示范户和骨干农民参与到示范带动和农机推广行列中来，并完善其适应现代农业发展的新型管理机制。

2.4稳定队伍提升素质

一是加强内部管理。基层农机推广体系建设的一项主要任务就是如何充分发挥专业技术人员的积极性和主动性，使广大农机人员爱岗敬业、勤奋工作，争做农机推广带头人。为此，笔者认为，用先进的管理理念加强内部管理是当务之急。要造成一种良好的工作环境，建立健全各项规章制度，坚持用制度管人，让制度监督人，让制度引导人。通过健全制度、创造环境、政策激励，一个管理民主、团结向上、廉洁高效的基层农机推广体系必将在农村这个广阔的天地里发挥出无限的光芒。

二是完善技术培训机制。为了让广大基层农机推广人员适应现代农业发展需要，必须加强农机技术培训力度。要有计划地组织技术骨干到大专院校、农业科研院所、农业高新科技示范园及农业较发达的地区业务进修、实习试验、参观学习、经验交流等，增加知识、丰富经验、拔高视野、拓宽思路，为改进本地区的农业发展现状做好知识储备；要定期不定期地邀请国家、省市知名专家教授、农业企业负责人、成功人士及有关领导给基层农机人员开展技术讲座、技术培训和专题学术报告和国际国内形势报告，提高专业人员专业水平、政策水平和责任意识；要有计划地开展县、乡（镇）、村之间的经验交流、参观学习、观摩考评等活动，有效提高农机人员的实际水平。

三是增加基层乡（镇）农机推广机构人员编制，制定相应的政策，逐步壮大农机推广人员队伍，造就一支拿得起、放得下、经得起考验的农机推广队伍。