党委班子建设范文

第一篇：党委班子建设范文

党委班子建设情况

部队建设情况和旅党委班子建设情况汇报

X 根据工作组通知要求，现将我旅X年度部队建设情况和旅党委班子建设情况汇报如下：

一、部队建设情况

今年，我旅在集团军党委的正确领导下，坚持以邓小平新时期建军思想和X主席X总要求为指导，紧紧围绕‚打得赢‛、‚不变质‛两个使命，深入贯彻军委、X和集团军的指示精神，坚持在求实中创新，在求稳中发展，突出‚完成重大任务、打牢基层基础、确保安全稳定、积极改革创新‛这四个重点，全旅官兵团结奋斗，狠抓落实，部队建设保持了稳步上升的好势头。

(一)以保证‚不变质‛为标准，大力推进思想政治建设，确保了部队政治上的合格。今年以来，我旅党委坚持以X主席科学发展观的思想为指导，以全军政治工作会议《决定》为统揽，狠抓思想政治工作的落实。一是扎实抓了官兵的理论学习。我们注重把官兵的理论学习作为提高思想政治觉悟的基础工程来抓。今年以来，以《邓小平理论干部读本》为教材，利用每周半天的理论学习时间，认真组织干部学习;以《邓小平理论士兵读本》为教材，结合政治教育组织战士学习。在基层‚科学发展观‛正面教育中，组织基层党员干部系统学习了总政规定的xx篇文章，每个同志都写了大量的笔记。X主席提出科学发展观的重要思想后，及时组织官兵进行了学习，常委们都为部队作了辅导，从而打牢了官兵的理论基础，提高了政治觉悟，坚定了理想信念。教育中总结的《及时分析教育形势，确保基层‚科学发展观‛教育健康发展》和《认真学习X主席科学发展观的重要思想，努力增强基层党员队伍先进性》的做法被集团军转发。总政党务局程局长来我旅检查基层‚科学发展观‛教育时给予了很高的评价。二是扎实抓了以‚拥护和支持改革‛教育为主的政治教育改革。今

年上半年，我们组织官兵进行了‚拥护和支持改革‛教育，在理论上搞辅导的同时，采取‚走出去、请进来‛的办法，让官兵参观同风肉制品厂等先进企业，请惠达制药厂领导作报告，加深了官兵对党的路线、方针、政策的理解和支持。在国家深化改革、军队体制调整的形势下，官兵认识统

一、思想稳定，自觉站在国家和军队改革的大局考虑问题，经受住了利益关系调整的考验。每次教育，我们都注意搞好调查，增强教育的针对性，我们撰写的《对新兵思想的调查》和《对士官思想情况的调查与思考》分别被集团军和X转发。在贯彻落实集团军‚四为主‛教育要求过程中，我们不等不靠，编写的《士兵学史读本》(上下册)下发部队后，受到好评。我们总结的《积极探索知识教育的路子，为‚打得赢‛、‚不变质‛提供智力支持》的做法，在集团军政治工作改革创新成果交流会作了推广，针对‚科学发展观‛分子大肆叫嚣‚科学发展观‛和X顽固分子不断制造事端的问题，对部队进行了专题形势政策和政治纪律教育，广大官兵立场坚定，坚决支持和拥护党中央的一系列方针政策，经受住了政治斗争的严峻考验。我们总结的《发扬铁军传统，当好铁军传人》的做法也被集团军转发。第三季度，根据X和集团军的安排，以胡长清、成克杰等反面典型为教材，在党员干部中进行了警示教育，使官兵在思想上受到了很大的震动和警醒，进一步坚定了理想信念。三是扎实抓了部队经常性教育和思想工作。今年，我旅担负的重点任务比较多，能否保持官兵思想的稳定是顺利完成任务的保证。为了鼓舞官兵的精神斗志，我们先后利用开训动员、干部夜校、政治教育等时机，对部队进行了不间断的思想发动。针对官兵中出现的倾向性问题，及时安排法纪教育和经常性思想教育，我们总结的《抓好‚四管‛人员岗位轮换交流》的做法被集团军推广，并在集团军政治工作改革创新成果交流会上作了介绍。大力加强有针

对性的一人一事的思想转化工作，开展‚先当兄长，后当班长‛活动和‚思想上解扣子，关系上解疙瘩，生活上解困难，工作上解难题‛的‚四解‛活动，均受到了好的效果，傅全有总长视察我部后，专门表扬了我们做好后进战士转化工作的做法。为了宣扬部队的新风正气，坚持开展‚月评十件好事‛工作;结合基层‚科学发展观‛正面教育，组织了xx名先进典型个人作了事迹报告;‚七一‛还表彰了一大批优秀党员;我们还利用新闻报道及时宣扬部队中的新风尚，今年以来，在省级以上报刊刊登了xx科学发展观篇文章，在旅级单位居第一，集团军已上报X予以表彰。科学发展观宣传工作上稿xx篇，其中中央人民广播电台xx篇，集团军了已上报X予以表彰。四是进一步加强了基层文化建设。我们认真按照X基层文化工作三年规划，加强了文化设施建设。投资xx多万元，为连队添臵了xx寸新彩霸电视机，更换了连队俱乐部板面，并购臵下发了科学发展观千余册图书。投资xx万元，新建了雕塑、灯箱和标语牌，优化了营院的文化氛围。进一步健全了威风锣鼓队等xx支特色文艺队，坚持平时自我娱乐，重大节日组织表演，活跃了基层文化生活，陶冶了官兵的思想情操，确保了官兵思想道德的纯洁性，经受住了‚酒绿灯红‛的考验，受到了X杨副政委的肯定。与此同时，我们还注重开展‚双三好‛活动，密切了军民关系。科学发展观 月份出动车辆xx台、人员xxxx余人，为驻地清理xx科学发展观多吨垃圾。举办了‚爱护文物，改善第二故乡生态环境‛活动，为云冈石窟清扫煤灰、捡垃圾、义务植树种草，《解放军报》对此作了专题报道。xx月份，为配合驻地‚扶贫济困送温暖月‛活动，我们发动官兵捐款科学发展观万余元，受到了地方政府和人民群众的一致好评。

(二)以增强打赢能力为目标，大力推进战备训练工作，部队战斗力水平进一步提高。今年以来，我们以提高整体训练质量

为核心，本着‚训全训实、训精训新、全面发展、提高质量‛的工作思路，在普及训练改革成果上下功夫，在‚三实‛训练上求突破，在野营训练上出成果，圆满完成了年度训练任务。一是对各类战备方案和设施重新进行了修订、完善和配套。根据科学发展观支援作战任务的要求，我们修订完善了人员收拢、机动、指挥编组等战备方案，制定了三套作战方案(北部边疆反击支援作战、坚固阵地防御作战、东南沿海科学发展观支援作战)，按照‚三化‛(架子化、箱子化、标签化)标准，重新规划完善了机关的‚三室两库‛和连队的‚三室一库‛。根据形势变化，抓了以科学发展观军事斗争为重点的战备教育，加强了战备演练，保证部队随时拉得出、开得动，能够遂行战斗任务。科学发展观月中旬，我们周密计划、精心组织，出动兵力xxxx人次，车辆xx科学发展观余台，使用油料xxxx科学发展观公升，炸药xxxx公斤，安全、顺利、高标准地完成了X首长机关对华北地区的战役勘察任务，受到上级首长机关的充分肯定。从科学发展观月份到xx月底，我们重点对分布在老爷庙区域内的xx条坑道和xx个工事进行了工程普查和施工维护，清除垃圾xx立方米，封闭坑道xx个，重新设臵标桩xx个，支用土石方xx科学发展观平方米，同时补充完善了国防工程档案资料，开发了国防工程管理软件，并和地方政府签定了共管共护责任书和看管合同，使所属的国防工程达到了‚坚固封闭，军民共管，资料详全，随时可用‛的标准，在全军召开的国防工程军民共管会议上，我旅被总参评为‚国防工程军民共管先进单位‛。二是完成了以‚三能‛、‚三实‛训练为重点的基础训练。年初以来，我们采取集约化训练的形式，严抓了基础课目的训练。去年入伍的xxxx名新战士，落实训练时间xx科学发展观小时，合格率xx%;二年度以上战士落实训练时间xx科学发展观小时，合格率xx%;xx个全训连队共同课目普考成绩均在

良好以上，xx个连队获优秀。参加集团军组织的共同科目抽考，老兵参考科学发展观个科目，总评优秀，新兵参考科学发展观个科目，总评良好。科学发展观月份，组织了X、X、测地指挥专业骨干的培训;科学发展观月份，进行了阵地干部教学法集训。按照‚小兵种大集中，大兵种小集中‛的原则，对全旅各个兵种专业进行了编组训练。与此同时，还组织xxxx名战士进行了以实战为背景的‚勇敢精神训练‛。利用X兵训练场，设臵索道、高架桥、火障、钻越行进间运动X等xx个课目，对技术兵员进行了野战生存、实弹、实爆、实投等训练，保证了部队专业训练的有效落实。科学发展观月份，在X组织的X兵专业技能比武中，我旅参加科学发展观人，取得了科学发展观个单项第

一、科学发展观个单项第

三、科学发展观个全能第六的好成绩。科学发展观月下旬至xx月下旬，组织进行了预提骨干培训，落实训练时间xx科学发展观个小时，训练课目总评优秀。三是完成了以野营训练为主体的分队战术训练。今年，全旅xx个步机班和科学发展观个全训步兵连在大项任务重、工作矛盾突出的情况下，以野营训练的形式完成了战术综合演练。科学发展观至xx月份，旅先后组织X、X、X分队进行了野营训练，完成了单炮(车)到连(群)的战术实弹射击和综合演练。xx月下旬，地面X分队在集团军组织的‚X‛验收中取得了优秀，X分队在集团军组织的X防空训练考核中，取得了优秀。四是以‚四新‛训练为核心深化了科技练兵工作。今年以来，我们以新‚X‛为主要内容，对分队军官采取集训、小集中和官兵间断式分训等方法，进行了科技练兵‚四会‛教练员培训。首长机关主要采取每月科学发展观至科学发展观天进行军事高科技知识的学习，并根据集团军要求重点进行了参谋‚新X‛强化训练。在X组织的X兵科技练兵网上竞赛中，我旅X科参谋X取得了全能第二的好成绩;年底，集团军对我旅机关进行网络

指挥和参谋新‚X‛考核，总评成绩达良好以上。在器材革新上，广泛发动群众献计献策，有科学发展观项内容作为重点革新项目向集团军推荐。在战法研究上，针对X作战和X进攻战斗的有关问题，写出了科学发展观篇有一定学术价值的论文，研究撰写的《利用X手X反X》在《现代兵种》杂志上发表。

(三)以实现阶X性目标为基点，大力推进基层建设，部队建设的基础更加牢固。年初以来，旅党委按照‚强化意识、抓住关键、突出重点、全面发展‛的思路，抓住影响和制约基层建设的关键环节，在提高基层建设的质量上下功夫。一是重视抓了‚一线带兵人‛的教育管理。年初，转业干部确定后，我们坚持‚能者上、庸者让、劣者下‛的用人方针，认真搞好考查，调整干部xx科学发展观人，使基层干部队伍得到了新的加强。针对基层干部普遍成份新、经验少、能力素质不够高的问题，科学发展观月份，我们组织了营连长的培训;科学发展观月份，结合贯彻全军政治工作会议精神，认真抓了全旅政工干部的培训。平时，我们采取以会代训、干部夜校、领导帮带等形式提高干部队伍素质。目前，全旅xx%以上的基层干部报了各类函授，干部队伍中学习科技、提高素质的热情大大增强。在干部的经常性管理上，结合干部队伍实际，先后制定了《干部管理暂行规定》、《基层干部考评实施细则》和《基层政工干部经常性工作细则》，细化、量化干部的管理和考评，激发了干部争先创优的积极性。同时，我们加大对基层干部在位、留营和履行职责的检查力度，由旅常委、军委、保卫、干部分别多条途径进行检查，并利用干部夜校作讲评，促进了干部的履行职责。二是以基层‚科学发展观‛正面教育为契机，加强基层党组织建设。在对基层党支部书记集训，强化七项组织生活制度落实，发挥基层党组织功能的基础上，从科学发展观月份开始，我们在基层党组织中普遍进行了‚讲学习、讲政

治、讲正气‛的正面教育。教育中，注重把X主席科学发展观思想贯穿于教育的始终，把党性分析和解决问题突出出来，旅里还召开了优秀党员事迹报告会，组织xx名优秀党员介绍了事迹，较好地解决了党员干部理想信念淡化、奉献精神不强、自律意识淡薄和党的组织功能不强等问题;解决了科学发展观个支部班子工作不够协调、集体领导不够的问题;处理了科学发展观名形象差的党员。同时，广大党员把教育焕发出来的热情投入到装备管理现场会等大项工作中，充分发挥了先锋模范作用，在群众中树起了良好的形象。三是大力开展群众性总结基层建设先进典型活动，充分调动官兵争先创优的积极性。为了引导官兵干在平时、比在平时，我们坚持做到部署工作有‚双争‛内容，检查工作有‚双争‛要求，总结讲评有‚双争‛情况。xx月份，为纪念X主席X总要求发表十周年，我们贯彻X基层建设会议精神，组织开展了群众性总结基层建设经验活动，总结出了xx科学发展观个先进单位和个人的事迹和经验，召开了‚基层建设成果交流暨表彰大会‛，表彰了一大批优秀基层干部、优秀士官、优秀士兵、优秀机关干部，并收集典型事迹汇编成《群星璀灿》一书，从而掀起了‚学先进连队、学优秀士兵‛的热潮，有力地激发了广大官兵争先创优的积极性。同时，充分发挥典型的示范引路作用，坚持每天两个半小时的‚军营之声‛广播，对‚双争‛典型加以宣扬，把典型的先进事迹编印成册，下发部队学习。这些措施有效地激发了官兵开展‚双争‛活动的积极性。

(四)以贯彻条令条例为主线，大力推进管理教育工作，部队的正规化建设得到进一步加强。按照‚X会议‛精神要求，联系我旅部队居住分散、管理难度大的实际，积极采取有力措施，坚持从严治军，进一步加强了部队的正规化管理。一是圆满完成了条令教育训练改革试点任务。年初，集团军赋予我旅条令教育

训练改革试点任务后，旅党委分工专人负责，首长、机关、分队一起研究，反复探索，所担负的条令教育训练教法改革等科学发展观个课目的经验做法受到了X、集团军首长的好评，并在集团军部队推广使用。下大力加强了部队的日常作风养成和营区的整治工作，分机关、分队、小散远单位不同层次抓好试点，统一了办公设施，改善了营连基础设施建设。同时，对管理工作我们努力做到逢会必讲、遇事就抓、见漏洞就堵，把一些不安全的因素及时消除在萌芽状态，使部队保持了良好的工作、生活、学习和训练秩序。二是解决了管理工作的重点难点问题。在新兵的教育管理上，注重把好政审关、教育关，并做好了一人一事的思想工作，保证了全体新兵的思想稳定。我们对新兵思想调查的情况和启示被集团军转发。在士官管理上，科学发展观月份，对士官队伍和公勤人员进行了为期xx天的教育整顿;科学发展观月份，为了突出士官的教育管理，研究制定了《士官管理暂行规定》，对士官的使用、管理和奖惩作了具体详细的规范。在重要岗位人员管理上，科学发展观月份，组织‚四管‛人员进行了为期科学发展观天的教育整顿;科学发展观月份，结合工作表现对xx名司务长进行了岗位交流和调整使用;科学发展观月份，认真贯彻全军安全预防工作电视电话会议精神，专门组织驾驶员进行了科学发展观天的教育整顿。通过教育整顿，既提高了他们的业务素质，又确保了部队的安全稳定。三是大抓了经常性管理工作。年初以来，各级认真落实了经常性管理工作的各项制度，克服紧一阵、松一阵的现象，做到了党委(支部)常议常抓，干部骨干常想常做，各种会议常讲常评，使经常性管理工作由‚软指标‛变成了‚硬杠杠‛。建立和培养了一批以党员、班长和士官为主体的骨干队伍，通过交任务、压担子、树典型、勤讲评等形式，形成了大家都来抓、大家都会做的好局面。同时，各级把八小时之外作为管理的

关注点，全时全程抓管理，首长、机关坚持巡查部队，督促职能部门和营连干部在位尽职，随时发现问题，随时解决问题，保证部队安全稳定，为部队大项任务的完成提供了良好的条件，在集团军和X组织的管理教育检查中受到了好评。

(五)以服务基层、保障‚打赢‛为目的，大力推进后勤建设，物质生活保障能力进一步增强。今年，在后勤工作方面，我们围绕‚保障有力‛的要求，抓难点、攻弱点、促经常，保障水平上了一个台阶。一是狠抓了后勤战备物资的配套建设。为进一步做好军事斗争的后勤准备工作，落实战备规定，年初以来，旅投资科学发展观.科学发展观万元为营连统一制作了xx个战备放物架、xx科学发展观个箱、xx科学发展观个战备盆，为xx个重点连队统一配臵了xx个菜框、xx个战备水桶，制作了xx个食品运行架，有效地解决了营连战备器材不统一，不配套的问题，使全旅的战备给养物资实现了箱子化、标签化、轻型化、野战化的要求，极大地提高了后勤保障能力。二是进一步夯实了物质生活基础。结合基层实际，狠抓了后勤基础设施建设，投资xx万元新建温棚科学发展观亩，改良土地xx科学发展观亩，建立保护地xx.科学发展观亩，‚菜蓝子‛工程在质量和效益上都有了较大提高，形成了种、养配套化，产、销一条龙，服务、管理规范化的好局面。目前，全旅有大田地xx科学发展观亩、日光温室xx.科学发展观亩、猪圈xx科学发展观间、鸡室xx间、存栏猪xxxx头、养鸡xxxx只、羊xx科学发展观只、产肉科学发展观.科学发展观万公斤，每年预计总产值xx万元。全旅xx个建制连伙食费都有节余，基层伙食费共节余xx科学发展观余万元，最多的节余达科学发展观万多元。投资xx万元整修了营房，添臵了营产营具;投资科学发展观万元，为各营、直属连和生活区设臵了磁卡电话，解决了基层官兵打电话难的问题。下半年，投资科学发展观万余

元对xx个连队的食堂进行了维修，投资科学发展观万余元整修了科学发展观个餐厅化食堂，统一制作了新桌椅，配发了新炊具，受到了基层官兵的欢迎。在X组织的后勤三年规划达标检查中，也受到了好评。努力改善官兵就医条件，修整和完善了营卫生所和医院设施，部队预防接种率达xx%，一年来，医院接待基层官兵门诊达xxxx人次，治愈入院重病号xx科学发展观人。投资科学发展观万余元购臵各种防疫药品，集中灭鼠面积达xxxx平方米，消毒灭蝇达xx科学发展观次，下发防病药品xx科学发展观余箱，使整个营区的‚四害‛密度控制在规定标准以内，旅被全军爱卫会评为‚除病灭害先进单位‛。三是组织了后勤各类专业人员的培训。科学发展观月中旬，对全旅的xx名司务长进行了培训。科学发展观月初，选派科学发展观名新战士参加集团军组织的卫生员集训，组织xx名新战士到旅医院参加学习。科学发展观月份，对xx科学发展观名驾驶员分批进行了训练。科学发展观月份，组织了全旅建制营连所有司务长、炊事班长的刀工比赛和考核。科学发展观至科学发展观月份，分两批复训驾驶员xx科学发展观人，每期训练时间达xx科学发展观小时以上，人均复训里程超过xx科学发展观公里，考核中，优良率达xx%，及格率xx科学发展观%。科学发展观至科学发展观月份，共轮训卫生员xx名，保证了xx%的卫生员达到能防治训练伤、传染病、常见病和熟练掌握野战条件下卫勤保障的水平。通过抓培训，提高了后勤专业人员的素质。四是初步探索了X保障的新方法。今年，集团军赋予我旅的X保障改革项目的试点任务后，我们已进行了营区供暖社会化保障和军官住宅区实行物业管理的论证工作，初步探索出了营房供暖、水电、军官住宅区、军人服务社社会化承包方案和基层营连住房正常维修试行指标控制、经费包干的办法。目前，全旅家属区住房xx科学发展观套，住房面积科学发展观万平方米，总

取暖面积xx万平方米已全部推向社会，创办了长城生活园，开设了超市、书店、菜店、洗衣店、饭店、理发店、照像馆等，迈出了社会化保障的步子。

(六)以装备形成战斗力为主题，大力推进装备建设，武器装备保障水平进一步提高。今年，我们紧紧围绕‚科学管装、科技兴装、平战结合、注重效益‛的思路，积极做好了X和总部在以我旅为主会场召开的X部队装备形成保障能力现场会，部队的装备保障能力实现了新的跨越。年底，我旅被集团军作为武器装备管理先进单位上报X。一是完成了装备的整治和接装工作。牢固确立立足现有装备打仗的思想，狠抓了装备的整治。今年以来，完成了军械装备、X工化装备、轮式车辆的性能恢复和整治工作;投资xx万元整治轮式车辆xx科学发展观台、X车辆xx台、工程机械xx部(件)、防化车辆科学发展观台、工程车xx台、Xxx门、轻武器xxxx只(挺、具)、维修各种大型修理设备xx余台(次)，使装备的完好率由过去xx%上升到xx%。完成了xx科学发展观火箭炮及装填车、配套车xx台(门)、xx迫和xx无xx门、高射机枪和重机枪xx挺、榴弹发射器xx具、各种车辆xx辆、工程机械科学发展观部(台)、集装箱及维修方仓xx组等接装任务。二是完善了各类装备的配套设施。为不断改善装备管理环境，落实装备管理制度。在原有库室车间的基础上，采取集团军补、旅家底垫、装备经费挤的办法，筹措资金xx科学发展观余万元，新建和改进了装备管理、装备维修、器材供应、弹药管理四个区，建筑面积科学发展观万余平方米，各类库室xx科学发展观余间，请领补充各种台、柜、架xx科学发展观余件，附属备品及工具件近千件，使设施与装备的配套率达到了xx科学发展观%。通过强有力的工作，解决了武器装备管理不规范、维修场地不足、器材供应方式落后、弹药管理安全系数低等问题，做到了场地集中，库室

齐全，设施配套，管理科学，装备维修方便、快捷，器材供应及时、准确以及器材集装箱化、周转器材架子化，实现了平战一体，极大地提高了综合保障能力。三是狠抓了人员素质的提高。结合装备管理现场会，认真抓了装备机关建设、平转战等六个方面内容的X和静态课目的训练。为了使新装备尽快形成战斗力，组织官兵进行了新装备的操作与使用，采取到友邻部队和驻地工厂去学、请上级业务机构和地方工厂专家来教等方法，对部队特别是xx科学发展观火箭炮营和修理营进行了强化训练，较好地使官兵掌握了新装备的基本性能和操作使用。同时，通过岗位练兵和抓装备整治，锻炼和培养了大批人才，有xx%的装备技术人员达到了‚新X‛的标准，修理分队称职率由过去的xx%上升到xx%，我们总结的《巩固成果，抓好专业技术骨干培养》的做法被集团军转发。技术革新方面，在收集整理以往革新成果的基础上，初步整理出xx项技术革新成果，其中，‚X装备‘IC’卡信息管理系统‛和‚车辆智能轮胎充气仪‛被X科技成果鉴定委员会评审通过。通过扎实有效的工作，使武器装备的保障能力大大加强。总部、X和集团军首长对我部装备工作给予了充分肯定，我们总结的《针对旅营体制特点，着眼未来工作需要，积极探索装备形成保障能力的新路子》和《积极探索旅营体制的特点，努力做好新体制下装备保障工作》的做法在XX部队装备形成保障能力现场会上做了书面发言。

今年，我们虽然取得不少成绩，但是也还存在一些问题和薄弱环节。一是基层基础性工作还不够牢靠。面对形势的发展变化，我们基层支部的组织功能发挥得还不够好;干部能力素质还不适应工作的需要;经常性思想工作的预见性、针对性还不够强，一人一事的思想工作还不够及时有效;经常性管理工作还不够正规，执行规章制度还有时紧时松的问题，违纪问题还有发生;生产生

活设施还不够完善，影响了官兵的工作、生活质量。二是领导机关指导基层建设的能力还不够强。目前，领导机关人员力量还比较薄弱，统筹协调、关闸分流作用不强，缺乏面对面帮助连队解决问题的能力，对基层出现的新情况、新问题研究得不够。解决问题的办法还不是很多。三是抓典型的力度还不大。今年以来，我们也注重抓了典型工作，但是真正具有时代特色，在集团军叫得响、过得硬的典型发现不了，质量不高，培养不力，宣扬不够，以致强项不强，‚拳头产品‛不多。这些问题都有待于我们在下一步的工作中加以改进。

二、党委班子建设情况

我旅党委班子共有xx名成员，平均年龄xx岁，其中最大的xx岁，最小的xx岁，大学文化xx人，大专xx人，经过中级培训的xx人。班子中有在原师班子中任职的，也有在原团队任过团长、政委的，还有在X、集团军和师机关工作过的，结构比较合理，素质比较全面。原xx团团长黄跃进同志从国防大学培训结业后到我部帮助工作。今年以来，我旅党委在集团军党委、首长的指导帮助下，紧紧围绕X主席科学发展观的要求，按照‚讲学习、抓团结、守规矩、干事业‛的思路，严格落实‚集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定‛的‚十六字‛方针，不断加大党委班子经常性建设的力度，努力把党委建设成‚政治强，思想稳，团结紧，作风实，精神状态好，能力素质强‛的过硬班子，形成了坚强的核心领导，带领部队较好地完成了以军事训练为中心的各项工作任务。

(一)重视理论学习，‚一班人‛的政治信念坚定。今年以来，按照集团军的统一部署和安排，我们紧紧围绕实现‚打得赢‛、‚不变质‛两个历史性课题，重点学习了邓小平理论和《规划》指定书目，共落实学习时间xx 天。在学习形式上，一是积极参加了

上级组织的理论集训。在任务重工作多的情况下，我们调整工学矛盾，先后派科学发展观名同志参加了X、集团军组织的理论集训。二是组织中心组每月科学发展观天集中学习讨论。三是个人挤时间进行自学。在学习内容上，结合实际重点抓了‚四个正确对待‛和警示教育等专题学习;结合形势任务变化先后认真学习了X主席在广州、X苏、浙X、上海等地考察时关于科学发展观的重要论述，X主席在中央思想政治工作会议上的讲话以及九届人大三次会议和十五届五中全会精神等重要内容;还认真抓了《市场经济概论》和《高科技知识读本》指定书目的学习。学习中，我们严格落实总政制定的七项学习制度和旅制定的‚四有‛措施，即：读书学习有注记，重要观点有笔记，讨论发言有提纲，联系实际有体会。党委正副书记互相支持，主动协调，排除干扰，确保了理论学习的四落实。其他中心组成员也都自觉计划安排好工作，学习期间，不分心走神，主动静下心来多读一点书。注重发扬理论联系实际的学风，努力在改造思想、指导工作上下功夫，做到了三个结合：一是把理论学习同加深对党的路线、方针、政策的理解相结合，引导大家自觉联系国家改革开放的实践，认真学习马克思主义的基本观点和基本原理，加深了对邓小平理论精髓的深刻理解，进一步坚定了理想信念。X主席提出科学发展观的重要思想后，‚一班人‛认真组织学习、深刻领会，深感责任重大，决心以此为契机，努力践行科学发展观的要求，向党和人民交一份合格的答卷。二是把理论学习同改造世界观相结合，引导大家树立正确的理想信念和人生追求，正确对待个人走留和职务提升，自觉过好金钱关、权力关、女色关，保持共产党人的政治本色。三是把理论学习同研究解决部队建设中遇到的各种问题相结合，引导大家用马克思主义原理分析解决部队建设的特点和薄弱环节，及时将学习成果转化为解决实际问题的正确决策、工作

措施、规章制度，转化为指导工作的具体实践。今年以来，‚一班人‛利用学习体会多次给部队官兵上辅导课，深受官兵的欢迎，促进了部队的思想政治建设。针对旅营体制下部队出现的新情况、新问题，旅党委运用学习成果大胆改革创新，研究出不少新的经验做法，大大提高了工作质量。旅党委总结的《以‚打赢‛为使命，把学习当‚备战‛，努力争当具有高科技素质的旅级指挥员》在集团军提高干部队伍素质，培养新型军事人才经验交流会上作了介绍。通过学习，‚一班人‛的理论水平有了新的提高，进一步端正了人生追求点，筑牢了‚四个正确对待‛的思想基础;认清了‚X‛问题和解决X问题的复杂性和艰巨性，增强了政治上的敏锐性和做好科学发展观军事斗争准备的紧迫感和使命感;强化了事业心、责任感，自觉集中精力干工作，扑下身子抓落实;加强了民主集中制建设，党委班子的核心领导作用明显加强，部队呈现出良好的发展势头，高标准完成了上级赋予的各项工作任务。

(二)坚持民主集中制，‚一班人‛的核心领导作用强。 民主集中制是党的根本组织制度和工作制度，是加强党委班子建设和开展党委工作的基本依据。基于这一认识，今年以来，我们结合理论学习、半年总结和警示教育，先后科学发展观次组织‚一班人‛学习讨论民主集中制原则和X主席‚十六字‛方针，在此基础上重新修订了《旅党委议事规则》，使大家明确了规定，提高了认识，规范了行为。一是坚持重大问题集体讨论决定。为了落实集体领导，正副书记自觉摆正位臵，以平等的身份参与集体领导，每个委员自觉消除顾虑，积极发表意见，没有看正副书记眼色行事，顺大流的现象;对部队大项任务、重大经费开支，以及官兵普遍关心的敏感问题，大家都能够本着对部队建设高度负责的态度，积极参与，主动发表意见，使班子成员的智慧都发挥出来。为了防止党委决策的盲目性和随意性，我们在研究问题时，

坚持做到会前出‚安民告示‛，使大家充分准备，便于发言;会中积极引导，让大家畅谈思想，敢于发言;会后搞好讲评，使大家受到鼓舞，乐于发言。在充分发扬民主的基础上，适时实施集中，依据多数人正确意见作出决定，有效地避免了凭想当然办事情的现象，使党委做出的每一项决策，都符合部队建设的实际。二是认真落实首长分工负责制。‚一班人‛对党委决定的事情，都能按照职责分工，认真抓好落实，坚持做到主官对党委负责，副职对主官负责，部门对首长负责，军政两条线，分工不分家，齐心协力抓落实。比如在全军、X装备管理现场会准备工作中，党委抓总，主官负责，各部门分工抓好落实，保证了这项工作的圆满完成。三是高度重视班子团结。我们班子的团结状况一直比较好，大家注重在团结好的形势下，看到影响团结的因素，自觉严格要求，防患于未然。针对大家在一个班子工作比较熟悉，说话办事比较随便，容易产生隔阂和误解的问题，我们经常开展谈心交心活动，交换意见，沟通思想，消除隔阂，使大家互相增进了解和信任。针对工作头绪多、任务重、时间紧，工作容易撞车，互相发生矛盾的问题，我们坚持以xx旅的利益为共同的追求点，自觉把‚工作多干一点，责任多负一点，荣誉多让一点，委屈多受一点‛作为座佑铭，主官之间、军政之间、上下之间工作协调，形成了合力。目前，‚一班人‛感情融洽，团结一致抓部队建设的思想树得很牢。今年，大项工作任务完成突出，受到了总部、X和集团军首长的好评。

(三)坚持敬业奉献，‚一班人‛的精神状态振奋。我们班子中，家庭和个人都有这样那样的一些实际困难，但大家想问题、办事情都能从大局出发，比较好地做到了安心、尽责、敬业、奉献。旅长何子义同志思路开阔，经验丰富，抓工作思路清、目的明，作风扎实，在‚xx活动‛、三个现场会等大项工作中亲自筹

划，深入一线抓落实，工作成效明显。政委任宗刚同志思想稳重，思路清楚，工作刻苦，作风深入，注重抓大事、抓实事，善于学习钻研，讲求工作质量，在抓基层党支部建设、干部管理等工作上勇于探索，取得了成效。副旅长郭清恩同志任正团已经科学发展观年多，当团长时是优秀团长，当旅参谋长时被X评为‚科技练兵先进个人‛，今年他负责旅车炮库建设，家里新分的房子也要装修，他爱人在家急得直掉泪，他也只是去电话安慰一下，仍然一心扑在部队工地上，表现了很高的觉悟。副旅长王国明同志分管部队管理和后勤工作，工作大胆泼辣，任劳任怨，标准高，想得细、抓得实，主抓的规范化管理现场会等受到了上级的充分肯定。副政委X同志思维敏捷，思路开阔，经验多、方法活，工作积极，卓有成效，摸索出‚四管‛人员管理教育的做法，受到上级的肯定。参谋长X同志对工作要求严、标准高，主抓的军事训练工作成效明显，部队科技练兵的水平进 一步提高。政治部主任裴仲晓同志爱学习，肯思考，工作标准高，作风硬朗，对所分管的工作能够主动抓，开拓精神比较强，成效明显，撰写的《对士官制度改革后新情况、新问题的调查与思考》在全军士官管理研讨会上作了发言。后勤部长丁锁成进入班子后，积极探索后勤保障的新方法，深入研究社会化保障的特点和规律，使后勤工作迈出了新的步伐。装备部长X同志科学发展观月份由副参谋长调整到装备部任部长后，工作大胆泼辣，标准高，要求严，为搞好武器装备现场会，他边学习边论证，每天加班加点，深入现场督导落实，这项工作成果丰硕，受到了集团军、X和总部首长的一致好评。黄跃进同志充分发挥理论功底好、工作经验丰富的优长，在管理现场会和装备现场会准备工作中，做出了重要贡献，受到上下好评。大家都说，只要能把xx旅这支老部队带好，即使再辛苦一些，也心甘情愿。

(四)着眼工作落实，‚一班人‛的作风扎实。在新形势下，特别是旅营体制下，面对机关编制小，领导层次少，与基层接触更直接的实际，大家认识到，距离基层近了，但蹲在下边不能少;工作头绪多了，但抓基层的精力不能分散;摊子大了，经费少了，但为基层办实事的力度不能小。一年多来，‚一班人‛注重转变观念，改进作风，在远离集团军领导机关的情况下，注重把对上负责与对下负责一致以来，在抓部队建设上，不搞形式主义，不求出名挂号，特别注重联系部队实际筹划安排工作，狠抓工作落实，‚一班人‛求真务实，做到了‚四个坚持‛。一是坚持沉到一线摸实情。我们旅常委都与基层挂钩，每名常委承包一个营，经常定期不定期地下到连队进行调查研究。今年，结合党支部整顿、装备管理现场会完成后工作任务的转换、士官选套和老兵退伍等大项工作，领导带机关先后科学发展观次下到基层，切实摸清了基层建设的底数。我们还结合科学发展观教育、警示教育，反复征求基层方方面面的意见，找准领导机关和部队建设存在的问题，逐一梳理后，研究拿出解决问题的办法对策，对基层反映的有的机关向基层索要材料多、评比竞赛多，牵扯营连抓工作精力的问题，专门召开机关干部会，强调不得搞《纲要》以外的评比，不准向营连索要文字材料，并作为一条纪律，督促机关严格落实。二是坚持盯着关键环节做工作。一年来，我们针对旅营体制下干部发展受限制、个别干部存在的等、靠、混的思想实际，不断加大对干部的教育管理力度，利用干部集训、干部夜校、理论学习等时机，集中抓了‚爱岗位，讲奉献，尽职责‛的教育，着力抓了干部履行职责情况。坚持值班首长每天巡查部队，把干部留营住宿、跟班作业、在位值班等作为检查的重点，发现问题立即纠正，并及时通报部队，从而激发了干部的内动力，调动了干部安心尽责、立足本职建功立业的积极性。三是坚持不解决问题不撒

手。在抓工作上，我们对部队建设存在的问题善于抓反复，反复抓，不见成效不罢休。年初，我们调查发现有科学发展观个党支部建设情况相对较弱，就及时采取扶上马、送一程、巩固一X、跟踪见效的办法，帮助他们赶上了队。目前，全旅xx个建制连(不含在五分部执勤的摩步七连)，好的xx个，一般的xx个，没有明显落后的支部。四是坚持办实事，帮助基层排忧解难。我们坚持定期听取基层的意见建议，力所能及地解决基层的实际困难。针对营院居住分散，生活保障、就医、乘车等方面的困难，进一步完善了摩步营院生活服务中心分站和中心卫生所设施，在两个营院之间开通了班车，方便了官兵生活。今年结合基层‚科学发展观‛正面教育，采取家底费补一点、业务经费拿一点的办法，投资科学发展观万余元，为营产营具缺损较多的三个单位添臵了桌椅板凳，为摩步营院维修了障碍场等训练基础设施，为连队及小散远单位下发了高科技知识等图书资料xxxx余册、文体器材xx科学发展观余件，整修了闭路电视线路，丰富了官兵的文化生活。由于旅党委重视改进作风，坚持求真务实，树立工作的高标准，促进了部队的发展进步。

(五)勇于改革创新，‚一班人‛的工作标准高。随着国家和军队改革的深入，既给部队建设带来了生机和活力，又带来一系列新情况、新问题。在集团军首长和机关的领导下，旅党委结合实际，加强探索解决影响和制约部队发展问题的新办法。针对官兵文化底蕴不够厚实的特点，我们把‚知识教育‛作为思想政治教育改革研究的主课题，努力探索出了知识普及教育的新路子，有力地增强了政治教育的质量和效果，提高了官兵的全面素质，为‚打得赢‛、‚不变质‛提供了有力的精神动力和智力支持。针对基层政工干部成分新、经验少、工作路数不清的实际，制定了《基层政工干部日常工作细则》，对基层政工干部的日常工作进行

了详细的规范。针对干部队伍中出现‚超常稳定、动力不足、活力不够、能力不强‛的问题，着重探索研究激发干部内动力的有效机制，依据条令条例和干部管理的有关规定，结合实际，制定了《干部管理考评实施细则》，细化考评标准，严格量化管理，严格重奖重罚，坚持跟踪帮促，较好地激发了干部的工作动力。针对青年官兵精神生活的新需求，我们把‚阳春白雪‛与‚下里巴人‛结合起来，把军营特色与战士家乡民间艺术结合起来，充分借鉴运用多彩的民间艺术形式，拓展官兵文化娱乐活动的内容，在坚持传统的球类比赛、棋类比赛以及演讲活动、读书活动等基础上，广泛组织了舞龙舞狮、威风锣鼓、安塞腰鼓、健美韵律操、棍术表演、业余演唱组、现代交际舞、扭秧歌等多种内容的文化娱乐活动，使基层文化活动呈现出多样化的特点。投资xx万元为各建制连购买了xx寸的电视机，投资科学发展观万元为各营、直属连以及生活区设臵了磁卡电话，投资xx万元新建了雕塑、灯箱和标语牌，投资科学发展观万元为连队订购了图书和各种杂志，投资科学发展观.科学发展观万元为连队制作了板报架等，从而较好地保证了文化活动的开展。针对条令教育内容单

一、形式枯燥的问题，结合集团军规范化管理现场会，对条令教育进行了大胆的改革;面对预防工作出现的新情况、新问题，努力探索加强‚四管‛(管钱、管物、管章、管人)人员教育管理的新途径，激发了他们干好本职工作的内动力。面对军委提出的X保障改革的新思路，我们结合部队实际积极探索，勇于实践，把后勤营房和服务社管理推向了社会，就X保障改革作出了有关的尝试。针对X后装备保障方法滞后的问题，瞄准‚打赢‛要求，加强了对装备形成保障能力的探讨，筹建了四个区，完善了相应的配套设施，构建了‚平战一体‛的新型装备保障模式，较好地解决了X部队装备如何形成保障能力的问题，X总部先后以我旅为主会场召开了

现场会，各级首长对我旅装备工作给予了充分肯定。

(六)注重廉洁自律，‚一班人‛的自身形象良好。旅一级党委直接面对基层，班子成员的一言一行、一举一动，都会对官兵产生直接影响。因此，我们自觉抵制社会上一些不良风气的影响，严格按领导干部廉洁自律的各项规定办事。一是在敏感问题上坚持原则。对涉及到的营连班子调整、干部选配、转业摸底，战士入党、考学、提干、选改士官等敏感问题，坚持集中讨论决定，做到名额公开、条件公开、程序公开、标准公开，以公开保公正。旅党委不以感情好恶看人，不以地域界限取人，不以背景来历用人。对‚跑‛‚要‛的不给，对送礼的不用，对说情的不迁就照顾，但对勤勤恳恳、默默无闻干工作的干部，坚决不让吃亏。年初以来，全旅共调整使用了xx科学发展观名干部，破格提拔使用了科学发展观名优秀的干部，并对科学发展观名表现平庸的干部作了岗位调整，上下都很服气，部队反映良好。二是严格执行各种生活待遇规定。班子成员自觉严格要求，不攀比生活待遇，不谋求规定之外的特殊照顾，不超标准住房，按规定交纳水电费，按规定使用公勤人员，尽管部队居住闹区，但没有一人违犯上级规定。三是严格经费管理。坚持做到‚一支笔‛审批不违规，不设小金库严守纪，特别是针对旅经费少、摊子大、底子薄，生活保障困难的实际，在经费使用上计划管理，紧缩开支，坚决按预算办事，不花过头钱，保证把有限的经费全力保障在部队建设上，使党委班子在群众中树立了清正廉洁的良好形象。根据总政、X和集团军的统一要求，我们在第三季度利用一X时间开展了以成克杰、胡长清等重大典型案件作为反面教材的警示教育。教育以X主席科学发展观重要思想为指导，突出坚定理想信念，实践党的宗旨，深刻剖析了成克杰、胡长清等人从党的领导干部蜕变为政治上与党离心离德，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落的彻头彻尾的腐

败分子的深刻教训，提高了‚一班人‛的思想认识，增强了党员干部拒腐防变的能力。

我们党委班子建设总的形势是好的，但也存在着一些问题。一是今年大项工作多，任务繁重，学习的紧迫性还不够高，对学习还缺乏如饥似渴的精神;学习的系统性不够，有时满足于支离破碎、一知半解，对学习内容钻研的不够深入;运用理论学习成果指导基层上还做得不够，对部队建设中出现的一些新情况、新问题，有时还缺乏应有的招数。二是工作作风有时不适应新形势的要求，形式主义、官僚主义还没有完全根除。沉不下、蹲不住的浮燥问题，工作协调不够，互相撞车，致使基层忙乱的问题，为基层服务不及时、不彻底的问题还都不同程度地存在。三是开拓创新的质量有待于提高。特别是在新形势下，针对旅营体制的特点，研究新情况还不够，一些旧的思想观念还没根除，影响了抓工作的质量。

下一步，我们要借集团军考察组来我旅指导检查的东风，进一步抓好各项工作的落实，争取为集团军部队建设再上台阶作出应有的贡献。

第二篇：党委班子建设调研材料

红旗镇就如何加强党委班子建设

调 研 报 告

中共红旗镇委员会 2012年4月25日

1 奋发进取 敢于担当 狠抓党委班子建设不动摇

---红旗镇就如何加强党委班子建设调研汇报 近年来，在县委、政府的正确领导下，红旗镇党委紧紧围绕中央新疆工作座谈会精神和中央关于加强基层组织建设的总体部署，全面贯彻落实自治区第八次党代会、地委扩大会议、县委第十一次全委(扩大)会议精神，不断创新工作思路，切实加强以“立党为公、执政为民”的为核心的领导班子思想建设，解放思想，团结协作。奋发进取，努力克服工作中存在的各种困难，结合红旗镇实际，全力做好思想政治建设、基层组织建设，大力发展特色农业。经过近年来的不懈努力，使得村集体经济得到壮大，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，全镇呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、农民安居乐业的良好局面。

一、思想建设方面

(一)存在的主要问题及原因

近两年来，我镇班子思想作风建设，虽取得了一定的成效，但仍存在不少不足。如：学习“三个代表”如何理论联系实际，并指导实际工作方面结合的还不够;在新形势、新情况下如何做到与时俱进，不断开拓创新，加快发展，想的办法不多;在民主决策、科学决策上还有一定差距等等。下一步在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的过程中，进一步解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新，深入研究存在的问题，制定切实可行的办法，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，努力在切实做到思想作风建设有明显转变。

(二)对策建议

1、加强理论学习，坚定理想信念。一是坚持和完善党委

2 中心组学习制度，坚持集中学习和个人自学相结合的方式，每月至少集中学习一次，个人自学时间每年不少于200个小时。把党的理论方针及政策法规、科学发展观、民族宗教政策、党的各项惠农政策等作为重点学习内容，为保证学习入心、入脑，在开展理论学习的同时，要求各位领导干部撰写不少于3000字的读书笔记和学习心得体会;二是广泛开展理论学习教育、理想信念教育，不断提高理论素养、党性修养和领导水平。按照“缺什么补什么”的原则，采取上党课、举办专题培训班、组织收看警示教育片、实地接受教育和理论研讨等多种形式，进行政治教育、法纪教育、道德规范教育和心理素质培训，采取理论讲座、借助远程教育等媒体网络、播放反腐倡廉专题片、典型人物纪实片，加强对班子成员的思想教育，不断深化学习内容，巩固学习成果;三是学以致用，理论联系实际。通过学用结合的方式，按照理论知识紧密联系工作实际的原则，运用先进的理论知识来指导实际工作，并在现实工作过程中不断总结好的经验做法来进一步完善理论知识，加强理论知识的科学性，从而破解制约经济发展、影响社会和谐稳定的难题，促进经济社会又好又快发展。

2、解放思想，实事求是，树立创新意识。一要确立科学发展的理念。牢固树立“四个文明要和谐共进，科学发展是第一要务”的理念，认真贯彻落实科学发展观，努力转变发展观念，创新发展思路，推进经济社会持续快速健康发展。二要掌握科学发展的本领。通过广泛学习经济、科技、社会和法律等知识，以科学发展观统领全局，不断提升引领科学发展的水平 。坚持“走出去，引进来”，勇于开拓创新，积极探索推动经济社会发展的新思路、新办法，分析研究制约本地发展的重点、难点问题，找准突破口，勤于思考，因地制宜，确定发展

3 项目，增加群众收入。

3、加强内部团结，增强领导班子凝聚力。一是要求班子成员之间要树立“三个相互、三个不要、三个主动”的理念：“三个相互”，即相互信任、相互配合、相互学习;“三个不要”，即大事不要独断、小事不要纠缠、难事不要推诿;“三个主动”，即主动沟心通气、主动出谋献策、主动补充补台，努力营造“计出一群、令出一人、戏唱一台、棋下一盘”的和谐氛围。二是坚持和完善民主集中制，重点落实分工负责制。三是完善沟通交流机制。定期不定期地在领导班子成员之间、领导干部与一般干部之间开展不同层面的沟通交流和谈心谈话，进行思想沟通和情感交流，努力建设机关文化，营造良好工作氛围。

4、强化作风建设，树领导干部新形象。一是坚持“言要谨、心要宽、行必果”，树立正确的人生观、价值观、政绩观，振奋精神，加大抓落实、促发展的力度，认真贯彻落实上级党委、政府的决定、决策和重大部署，把发展的成效、抓落实的结果、群众的认可度作为领导班子思想政治建设的重要标尺。二是坚持每年至少召开1次思想政治建设座谈会，把村级班子思想政治建设纳入干部队伍建设。

二、能力建设方面

(一)存在的主要问题及原因

一是乡镇领导班子及其成员还存在一些不容忽视的问题。如有的同志组织上进了班子，但思想上还没有完全进班子，把自己等同于一般干部来要求，表率作风发挥不好;一些同志思想下滑明显，把所任职务视为一种“符号”，缺乏应有的责任感和工作热情;有的同志思想解放程度不够，工作作风飘浮，缺乏加快发展的紧迫感，工作落实不到位，办事拖拉;有的同志领导经验不足或领导方法不当，以至各项任务完成迟缓、工

4 作效率不高;有的同志好人主义，不敢抓、不敢管;有的同志不负责任、不积极、不主动等等问题

二是一些党员干部思想观念滞后，服务发展的能力有待增强。面对新形势下农村出现的新情况、新问题和新矛盾，少数乡镇干部思想困惑，无所适从。有的观念陈旧，视野不宽，在发展上没招数、少路子，缺乏带领基层群众致富奔康的本领;有的工作方式方法简单，“软办法不顶用、硬办法不敢用、新办法不会用”，甚至仍习惯于沿用行政命令的办法解决发展中的问题;有的服务意识淡薄，服务内容单一，服务方式和手段比较落后;有的求稳怕乱，片面地强调稳定，不求有功，但求无过，认为只要不出事，不给上级找麻烦就行了。

三是少数乡镇干部有浮躁情绪，工作不够积极主动。乡镇干部处在基层一线，工作难度大，条件艰苦，待遇较低，提拔的机会相对较少，容易产生不平衡心理，导致工作不安心，个别干部甚至产生得过且过、“当一天和尚撞一天钟”的思想，工作缺少激情和动力。不少乡镇干部队伍整体年龄偏大，后备力量不足，干部队伍缺乏生机和活力。

认真查找这些问题产生的根源，主要有：一是部分领导干部忙于工作事务，放松了学习和对世界观的改造;二是有些领导班子成员对思想政治建设工作重视不够，措施不力，没有抓住深层次问题的根本，从而也没有体现出实效性;三是基层党员干部缺少大局观、自觉性和责任意识。

(二)几点对策

一要按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，加强党委自身建设。要以提高执政能力为重点，坚持和完善民主集中制;要进一步健全党委各项议事决策的工作制度，强化监督和管理。

5 二要加强村级党组织和干部队伍建设。要通过创新农村党组织设臵方式，建立和完善村级管理责任制，加强村级领导班子建设，强化村干部教育管理和加强村级后备干部队伍建设，加强以“三级联创”为重点的农村基层组织建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三要搞好党员经常性教育，开展“争先创优”和党员承诺活动，继续以设岗定责、党员承诺制、开展主题实践活动、加强对党员的管理和做好发展党员工作为基本内容，切实加强农村党员队伍建设，把农村党员培养成为执行政策的模范、“双带”致富的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范和树立新风的模范。

四要在加强民主决策规则、推进“四议两公开”，切实加强村级民主政治建设。

五要按照领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、群众反映好等“五好”“五带头”目标的要求，不断深化农村党的建设“三级联创”，认真实施“四有”(支部活动有阵地、工作运转有经费、基层干部有报酬、提升素质有远教)工程。

六要继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，关心爱护党员和基层干部，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，实施好农村特困党员最低生活补助制度。只有这样，乡镇党委才能在创新中固本强基，在创新中发展经济，在创新中服务群众，在创新中凝聚民心。

三、作风建设方面

(一)存在问题

一是思想观念上不适应，因循守旧、小富即安、求稳怕乱、怕担风险，缺乏经济发展意识和市场竞争意识。

二是组织纪律上不适应，法制观念淡薄，组织纪律松弛，

6 缺乏严格的组织原则和党性修养。

三是工作方法上不适应，方法简单粗暴，管理素质偏低，办事效率不高，缺乏创造性思考问题、开展工作的能力和水平。

四是领导水平上不适应，政策理论水平不高，领导管理能力弱，缺乏应有的领导工作经验与发展农村市场经济、引导农民致富的实际本领。

(二)对策及建议

一是大力加强领导班子思想政治建设，领导干部要做到讲党性、重品行、做表率。火车跑得快，全靠车头带。领导干部是单位的领导者和指挥者，其自身能否立得直、行得正，对广大干部的影响非常大。正所谓“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。己不正，焉能正人”。因此，一定要切实加强领导班子的思想政治建设，首先要贯彻民主集中制原则，必须做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。重大决策或干部任用等重要事项，必须党委集体研究，严防长官意志和个人说了算。其次要加强班子团结，班子成员要视团结如生命，做到肝胆相照，风雨同舟，像爱护自己的眼睛一样，维护班子的团结，自觉做到“注重事业、淡泊名利，心胸坦荡、平等待人，彼此尊重、加强沟通，遵章守纪、树立表率”。其三是在工作和生活中，领导干部要率先垂范，要求同志们做到的，自己首先做到，要求同志们不做的，自己首先不做，以自己的言行，促进各项规章制度的有效落实，促进机关作风的切实转变。

二是从转变干部的思想意识、行为规范、道德品质着手，加大政治思想工作力度，教育、培训并重，引导机关干部树立学习力是竞争力的新观念。乡镇干部只有重视学习、加强学习，才能全面提高理论素养、知识水平、业务本能和领导能力。所

7 谓学习力，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和，解读“学习力”这一新观念，有助于我们把思想与学习提高到一个更高的层次。只有认识了这一重要性，才能自觉地不断教育和引导机关干部更新知识，充实完善。要通过多种方式，组织机关干部自学、集中学、到外地培训等，认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习市场经济、法律、科技、金融、外贸和管理等知识，及时准确地掌握党在农村的各项方针政策，养成勤于学、敏于思、善于用的习惯。使机关干部转变观念，树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念;不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清醒，充满激情，敢作敢为，勇于争先的干部。

三是教育和引导机关干部转变作风、振奋精神，在求真、求深、求实上下功夫。干部精神状态的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热情、振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。一要求真，对人民群众要有真情，对事业要用真心，对工作要付出真劲。乡镇机关干部常年同农民打交道，农民看我们党和政府，很大程度上就是通过乡镇干部的一言一行、一举一动来判断，来评价的。乡镇机关干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部形象就好，党和政府在群众中的威望就高;反之，就会直接损害党和政府的形象。二要求深。牢固树立“深入群众才能服务群众”的观念。在深入上下功夫，了解群众在想些什么、盼什么，希望什么、反对什么，从而确定应该做什么、不应该做什么。谋群众之所求，急群众之所虑，解群众之所难。真正倾全身之力，想为民之计，出利民之策，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三要求实。把扎实的工作作风和

8 求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。

四是从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提高干部队伍的整体素质。一要建立激励机制。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个比较科学的考核评价和奖惩机制。镇党委要结合自己的实际情况，研究制定出这一机制，对机关干部的思想和工作做到科学、合理、客观全面地评价，并将考核结果作为干部奖惩、培养和提拔使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的干部，要加大表彰、奖励和使用力度;对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部在工作中始终保持一种良好的精神状态。二要建立管理机制。“欲知平直，则必准绳”。要在重视思想观念上引导和疏导的同时，建立和完善干部管理的一系列机制，如：学习制度、考勤制度、目标管理制度、奖惩制度等，以制度管人理事。三要完善监督机制。对乡镇干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，要把谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫、求实效。逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使机关

四、民主集中制方面

(一)存在的主要问题及原因

一是班子成员怕经常发表意见影响“沉稳”形象，怕发表不成熟意见影响能力评价，怕提不同意见落下“不保持一致，

9 干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励 闹不团结”的骂名影响进步

二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组织原则，搞“上有政策、下有对策”，使“通道变梗阻”。

三是个别班子主要负责人对自己关注的甚至涉及自己切身利益的事项，以集体决策的面目出现，用形式上的民主集中制，让个人意见合法化，使“民主变味道”。

四是班子议事质量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成员发表的往往是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意见，影响班子整体效能、乘数效应的发挥，使“乘法变加法”。此外，议而不决、决而不行的问题在一些地方和单位也时有发生。

究其原因，大致有三：

第一，认识不到位。讲理论多，讲方法少;正面引导多，警示教育少;报刊阐释“尊重少数”多，强调民主集中辩证统

一、服从多数原则少;要求尊重上级、互相补台多，倡导拿起批评与自我批评的武器，开展积极思想斗争少;要求助手树立大局观念多，强调班长必须认真倾听群众意见少。

第二，机制不健全。对民主集中制的总体要求，党员干部都能熟记于心，正常情况下也能自如运用，但是正向命题多，反向限定不够;抽象规定多，具体规则不够，特别是监督制约机制、纠错机制不够健全，有时还得靠领导者个人的政治修养、民主意识、工作经验来把握时机、火候，不利于班子解决自身问题。

第三，程序有缺失。程序民主、方式规范是民主集中制题中应有之义。实践中各地按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则来运行，有时会因为没有法定程序，自 10 觉不自觉、有意无意地省略环节。这样从议题确定到表决通过，不能始终如一地形成闭合的、完整的决策链。

(二)对策及建议

一是严格落实党内生活制度。督促各级领导班子按照民主集中制的要求健全完善了民主生活会、领导成员互相沟通思想、党内外互相监督、定期通报情况、县级领导参加基层党委民主生活会等项制度。在召开民主生活会时，各级领导班子都能够以查找突出问题为重点，通过各种渠道广泛征求群众的意见，认真做好会前准备工作;各级班子成员之间都能开展谈心活动，互相交流思想，沟通情况，增进理解;在民主生活会上，充分发扬民主，认真全面地对照检查自己的思想作风情况，进行深刻的自我剖析，积极开展批评与自我批评，并以解决问题为基本目的，针对性地制定整改措施，抓好落实。二是健全领导班子集体议事制度。近年来，红旗镇按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，逐步完善了领导班子的集体决策机制。镇党委严格按照职责范围、议事规则、决策程序办事，坚持重大事项常委会集体讨论，凡属方针政策、领导干部的推荐、任免和奖惩、经济社会发展等全局性的重大事项的决策，都提请全委会或常委会集体讨论决定，对于重大问题的决策，决策前认真调查研究，听取各方面意见;决策中反复酝酿，充分讨论，推动了决策的民主化、科学化。三是认真开展“好班子”争创活动。为了加强各级领导班子的思想政治建设，促进各级领导干部团结一致谋发展、聚精会神搞建设，红旗镇每年在领导班子中组织开展以“思路新、作风实、为政廉、纪律严、业绩优、口碑好”为主要内容的“好班子”争创活动。在争创活动中能够以贯彻执行民主集中制原则为前提，以加强班子思想政治建设为基础，以全面落实县委、县政府各项工作

11 任务为目标，大兴求真务实之风，狠抓工作任务落实，增强了领导班子的工作合力，提高了领导干部的领导能力和执政能力。

五、领导班子思想政治建设考评方面

(一)存在的问题及原因

一是考核主体过于单一。班子思想政治建设如何，其政绩大小、功过是非往往是上级评价重于下级评价，群众公认很难落实，尤其是上级与下级在某些政绩问题上出现认识上的偏差时，更容易出现类似情况。这就导致了领导班子和领导干部之间有矛盾、有冲突时往往只对上级负责，不对下级负责。

二是以偏概全。对领导班子的考核应当是全面的，而现在往往出现了对领导班子的考核，主要集中在经济发展的一张报表上，把领导班子建设与几个经济指标划等号，热衷于排位臵，导致一些领导班子忽视思想政治建设。

三是考核方法单调。对领导班子考核的手段单调，往往停留在就事论事的层面上，缺少全面分析。不能根据地区的目标定位、领导干部的岗位职责和在考核中遇到的实际情况灵活调整考核方法，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。

四是考核指标不够真实。各部门、各单位在确定目标时，常常各打自己的小算盘，更有甚者，少报多完成，考核指标的确立缺乏合理性，使考核结果在一定程度上存在虚假成分，影响了考核结果的真实性。

(二)对策及建议

一是积极探索建立领导班子思想作风建设的长效机制。近年来，红旗镇根据上级要求，逐步建立了《领导干部信访接待日制度》、《服务承诺制度》、《事务限时办结制》、《规范公务活动》等十项制度，全镇领导干部联系19个村，共帮扶联系全

12 镇贫困群众、重点人员230人。各单位和领导干部积极深入村组，了解群众生产生活情况，解决了群众反映的一些热点、难点问题。

二是建立健全考学评学长效机制，永葆学习型党组织先进性。将考学评工作列入重要议事日程，实行“一把手”负总责。定期组织党务工作人员参加培训和学习，按时报送各种材料、报表并做到准确、完整。虚心向兄弟乡镇学习好的经验，做法，为有所用。严格党的组织生活，做到年初有计划、月月有安排、每周有活动。严格按照我镇考学评制度规定，每季度开展一次述学、评学、考学工作，坚持每年一次支部表彰大会，半年一次党内民主生活会，每季度一次支部大会，每季度一次党课教育，每月一次党小组会，建立会议制度，有效的把党的方针政策贯彻落实到位，及时解决党建工作中存在的问题，不断总结好的工作方法和经验，使党建工作不断加强，永葆学习型党组织的先进性。

三是树立正确的用人导向，激励干部把心思和精力用在想发展、谋发展、抓发展上。红旗镇在村“两委”班子选配上，坚持把“干事业”和“群众公认”作为选拔任用干部的重要依据，用人看品德、看能力、看作风、看政绩、看口碑，做到科学考评，合理用人，调动和激发了村级干部谋大事、干大事、创业绩、求发展的主动性和创造性。

第三篇：乡镇党委班子建设情况汇报材料

文章标题：乡镇党委班子建设情况汇报材料

首先,对各位领导前来检查指导工作表示欢迎。我们__市共有乡局级领导班子82个，农村乡镇街道班子21个，全市乡镇共有站办所315个。农村乡镇街道领导干部职数150个，实有137人。其中农村乡镇党委书记(街道党工委书记)20人，乡镇长(街道主任)18人，乡镇人大主席15人，乡镇街道党

委副书记(含纪检书记)44人，副乡镇长37人，人大副主席3人。有4个乡镇党委书记兼任人大主席，18个党委副书记(街道党工委副书记)兼任乡镇长(街道办事处主任)。

目前，乡镇基本分工情况是：每个乡镇基本是7个领导职数：党委书记1个，主抓党务和全面工作;乡镇长1个，主抓政府全面工作;人大主席或人大副主席1个;党委副书记2个，分别主抓党群和纪检工作，副乡镇长2个，分别主抓农业和后勤等其他方面工作;武装部长1个(不占领导职数)。乡镇领导干部40岁以上的有96人;31—39岁的有40人;30岁以下的有1人。研究生学历的有2人;大学学历的有27人;大专学历的有78人;中专学历的有26人;高中学历的有4人。

下面按照这次调研的要求，我把我们__市乡镇党委班子建设情况向各位领导汇报一下。

我汇报的第一个方面：乡镇党委班子建设的主要做法

对乡镇党委班子建设，我们市委一直高度重视，尤其是03年以来，按照长春市要求，把乡镇党委班子建设作为了农村基层组织建设的龙头来抓，不断探索途径。从03年以来，我们每年年初都由树军部长带领各科长组成调研组，利用一定时间，深入到各个乡镇进行系列调研。在调研中我们发现，乡镇领导班子大多数班子还存在思想僵化、作风漂浮、开拓创新能力不够、发展经济能力不强问题，少数班子作用不强，在群众中威信不高，缺乏整体凝聚力、战斗力。针对这些问题，有针对性地采取了四个方面的措施来认真解决：

(一)强化培训，促进素质提高

为了促进乡镇领导干部转变思想观念，提高理论水平，增长实际能力，我们采取了三项措施：一是利用本地主阵地搞好培训。以市委党校为主阵地，借大规模培训干部契机，把大规模培训乡镇领导干部作为重点。在培训内容上，结合乡镇实际，科学设置内容，包括全面建设小康社会、加快农业国际化进程、中央1号文件、政府职能转变的内容和__市情等。在师资上，我们聘请了省委党校鞠连和、徐秀侠、高立群、王雪艳等知名教授、省级农业部门专家学者、我市涉农部门的领导讲课，并进行定位管理和跟踪考核，使大家提高了水平和能力。二是利用域外阵地搞好培训。我们委托清华大学继续教育学院和无锡市委党校，对乡镇领导干部进行了域外培训。去年闫书记亲自带队参与培训考察，这在__域外培训史上是第一次。在清华大学培训，我们请到了农业部农业产业化办公室丁力主任、清华大学经济管理学院华如兴教授、清华大学公共管理学院廉政研究室主任程文浩教授、清华大学公共管理学院刘庆龙教授等六位专家教授，围绕振兴东北老工业基地、招商引资、乡镇管理与沟通、树立科学发展观等方面进行了授课辅导。以无锡为中心，我们针对农村工作实际，先后参加了厦门的厦洽会、考察了四川南充的畜牧养殖场、上海孙桥现代农业开发区、苏州工业园区、海澜集团、新加坡工业园区、无锡新区、华西村、张家港等地，这些都是用工业思维谋划农村工作的典型，回来后结合本地实际进行了广泛讨论。既使领导干部亲耳聆听了清华大学教授讲述的理论，又切身感受了苏南经济迅速发展的态势，开阔了视野，解放了思想，增长了知识，查找了不足，产生了压力和动力，能力水平有了新的提高。三是利用上级院校培训。利用上级院校，对乡镇主要领导进行轮训，现已轮训乡镇党委书记13人,有4名乡镇主要领导正在研究生班进修。

(二)搞好调整，促进结构优化

为了优化乡镇班子和干部队伍的结构，增强整体功能，针对实际，我们采取了三项措施：

第一项是：打破界限选拔

前些年，在选拔任用干部上，我们有较多的清规诫律，重资历，抠台阶，始终迈不开步子，有一种被框着的感觉，为了改变这种状况，我们放开视野，在选拔干部上动了脑筋，打破了三个界限，不拘一格选拔能人。一是打破了资历界限。2003年我市天台镇原副镇长王兆辉，当时39岁，文化素质高，工作能力强，熟悉农村工作，敢抓敢管，成绩突出，群众基础好，我们将他越过党委副书记格次，直接提拔为松花江镇镇长，他上任以来工作大刀阔斧，起色很大，在群众中取得了良好的反响。二是打破了城乡界限。2004年以来，为解决农村人才匮乏问题，我们尝试着在市直机关中选用一定数量有农村工作基础和潜力的机关干部进入乡镇领导岗位，组织部组织科长尚祖军长期从事农村基层组织建设工作，市农业局农业科科长李桂军长期从事农业生产指导工作，这两位同志对农村工作比较熟悉，也有一定的农村工作经验，我们适时把他们提拔到了乡镇领导岗位。从一年多的工作实

践看，他们进入角色比较快，工作比较上路。三是打破了身份界限。为了更广泛发现人才，针对农村工作实际，我们把村党支部书记队伍作为选拔乡镇领导干部的重要来源，2004年1月通过公开选拔的办法，在村党支部书记中公开选拔了一名副镇长。这名副镇长叫王守先，原是朱城子镇西头道村党支部书记，多年来，他在村党支部书记岗位上治穷治乱，把一个贫穷落后的

西头道村，变成了一个富裕村。他提拔以后，当地村民说什么也不让他走，现在他还兼任这个村的支部书记。在打破界限选人用人的基础上，我们还扩大了选任工作的民主。2003年8月，我们在乡镇党政正职岗位缺额的情况下，进行了全委会票决，选拔了14名素质较好，能力较强的乡镇主要领导干部，在全市干部群众中引起了较大震动。

第二项是：通过考核调整

干部能上不能下，一直是困扰乡镇领导班子和干部队伍建设的一个老大难问题。主要是下的标准难确定，下的理由难提出，下的对象难把握，下的渠道不畅通。一些领导干部该下的下不来，该上的上不去。乡镇领导班子中，还存在着没有凝聚力的“散班子”、缺乏战斗力的“弱班子”、专业结构不合理的“盲班子”、年龄结构偏高的“老班子”;乡镇领导干部队伍中也存在庸人在位、老人在位、懒人在位、“病人”的现象。经过认真讨论研究，我们从2003年开始，由乡镇入手，在乡局级领导干部中实行了末位调整，就是根据乡局领导班子建设情况，对进取意识不强，履行职责不好，群众威信不高且考核综合评比排在末位的领导干部采取组织措施实行职务调整。

在末位调整中，我们的具体做法主要是：在坚持党管干部，实事求是，注重实绩，民主、公开、公正原则的基础上，实行百分制，即组织考核30分，本单位民主测评10分，全市民主测评60分(全市乡局级正职测评10分，市人大、政协在职市级领导测评10分，市委、市政府领导班子成员测评40分)。总分不足60分的确定为末位，犯错误受到纪律处分的(就是指由于自身建设原因，受到党内严重警告处分或行政记大过处分的)直接确定为末位，结合考核，末位调整每年进行一次。

在具体操作中，我们主要采取了组织考核、全市民主测评、综合排序、组织调整四个步骤。2003年共调整乡镇领导干部33人，其中降职使用7人，免职15人，改任非领导职务12人，交流4人。

从前阶段的运作情况看，末位调整取得了初步成果，震动了干部，扩大了民主，改善了结构，体现了以民意为基础、以政绩论英雄、凭实绩用干部的导向，激发了领导班子和干部队伍的生机和活力。

第三项是：超前下手储备

为了解决乡镇班子后续力量问题，从2000年开始，我们本着“大后备”的思想，超前下手，广泛储备乡镇后备干部。一是广泛选拔。面向乡镇机关、事业单位和村党支部书记队伍，通过考试、考核的办法，严格标准，选拔了一批政治素质好，业务能力强，发展潜力大，熟悉农村工作的干部进入后备干部队伍。到目前为止，我市共有乡镇后备干部137人，其中乡镇机关事业单位126人、村党支部书记11人。二是重点锻炼。为了使乡镇后备干部尽快成熟，走上领导岗位，我们除了在党校对后备干部进行理论培训以外，还广开渠道，拓宽后备干部实践锻炼的领域，采取到市直主要部门上挂锻炼、下派到村任职、抽调到急难险重任务中进行实践的办法，到目前为止，已有70多人次经受了这些方面的锻炼，实际工作能力、政策理论水平有了较大提高。三年来，有54名后备干部锻炼成熟，走上了领导岗位。

(三)探索载体，促进作风改善

多年以来，在作风建设上一度存在不深入实际、基层工作难开展、干群关系紧张等实际问题，说得多，做的少，虚的多，实的少，没抓手的多，有抓手的少，一直缺少一个具体有效的载体。为了使作风建设具体化、实效化，我们经过认真研究，结合群众脱贪致富的需要，从2000年末就开展了“万名干部下基层”活动，并作为党内生活的一项制度长期固定下来。

“万名干部下基层”活动就是组织广大干部，深入到农村、企业和贫困群众之中，帮助解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。具体方法就是，每个单位由一名领导带队，组成工作队，每年两节期间，以为贫困户送温暖为主要内容，将捐献的钱物送到贫困户家中，帮助他们过好元旦和春节。春耕期间以送种子化肥等生产物资，直接出人帮助种地为主要内容，帮助贫困户种好地。平时以送信息、送项目、送科技、送文化为主要内容，有计划、有要求地开展活动。各乡镇班子在这项活动中，发挥了突出作用，包扶的贫困户，除市直部门承担的以外，其余全部由乡镇承担。几年来，乡镇干部每年都为贫困户捐款、捐物，总计折合人民币100多万元。

今年在总结“万名干部下基层”活动的基础上，我们结合党员先进性教育，丰富了这项活动的内容，并将这项活动确定为“爱民工程”。从原来的送物资、送科技、送信息，发展为包保农村贫困户、代理家长、扶残助弱、送科技、送医药、送文化下乡等12项内容。到目前为止，爱民工程第

一、二阶段任务已经完成，春节期间，各乡镇为贫困户送各种物资折合人民币35.2万元，在代理家长过程中，为贫困学生送书本钱物折合人民币12.1万元，春耕期间，为贫困户送种子、化肥折合人民币31.15万元。

除爱民工程以外，我们还强化制度建设：建立了领导班子议事规则和党政领导班子内部分工负责制度、重大事项报告制度。坚持定期召开民主生活会制度，规定乡镇班子每年召开两次有市级领导、组织部和纪检委人员参加的民主生活会。开展了领导干部深入基层调研活动，规定每名乡镇领导干部每年深入基层调研时间要在一个月以上，解决一到两个群众关心的热点难点问题。每年年末结合乡镇班子考核，对乡镇领导干部进行述职、述廉活动，“一把手”除在本班子述职、述廉外，还要在全市中层干部大会上进行述职、述廉，促进了乡镇领导干部思想作风的转变。

(四)打造平台，促进职能转变

为了适应新形势、新任务，我们把以下三个方面作为重点，积极引导乡镇党政班子和站所进行职能转换：

一是实施创业带富工程

针对我市经济发展一线人员短缺和资本短缺的现状，我市把“创业带富工程”作为一项动力支撑，本着职务不变，身份不变，工资待遇不变的原则，鼓励和支持机关和事业单位干部，采取离岗、在岗等各种方式下海经商，全力发展民本经济，带动群众脱贫致富。这项工程从2003年7月开始到2006年7月为一轮。三年总体目标是：乡镇、街道机关干部(包括站办所)要有50的人员领办创办或参办帮办一个投资10万元以上的新项目;村党支部书记要亲自领办创办一个投资5万元以上的新项目。到目前为止，1497名乡镇干部中，参加创业带富的有821人，占乡镇机关干部总数54.8，领导干部108人，站所人员713人。从带富形式上看，在岗创业520人，离岗创业301人。总投资11800万元，纳税100.8万元，安置就业3660人。和平乡乡长王全仁，多次到内蒙古、松原等地考察，打算在该乡太和村建立肉牛饲养小区，他首先带头在小区内建起了肉牛饲养厂，占地2000平方米，建筑面积500平方米，现存栏育肥牛50头，总投资26万元，年末产值可达120万元，利税15万元。五台乡党委秘书韩成宝，积极响应上级号召，于2003年9月1日开了饲料店，经过近4个月的精心运作，现在流动资金已达6万元，发展用料户达80余户，同时利用业余时间请饲料厂技术人员给养殖户传授养殖技术，有力地促进了全乡养殖业的发展。

二是创办合作经济组织

针对一家一户的分散经营不适合产业发展的现状，我们以推动农业和农村经济结构调整、增加农民收入作为核心，把乡镇领导干部带领群众发展经济作为基本职能，立足本地实际，着眼于产业发展，落脚于群众增收致富，积极领办创办新型经济组织，以党员合作社影响最大，成为乡镇领导干部发挥作用的有效载体。我市天台镇原来既无资源，又没有优势产业，从1999年开始，又连续三年遭受严重自然灾害，是全市群众收入最低、最贫困的乡镇。特别是2001年的春旱和早霜，造成全镇15个村中5个村减产5成，10个村绝收。为带领群众抗灾自救，摆脱困境，快速走上致富路，2002年5月党委书记宋云观亲自带领6名党委成员牵头建立了天台党员牧业生产合作社，大力发展养羊业。在党委成员的带动下，群众发展养羊业热情高涨，仅一年，产业就初见规模，小尾寒羊发展到30000多只，群众人均增收200多元。目前这一产业正在向产业化方向发展，已建成了集饲养、繁育、加工、销售于一体的产业化生产链条，构建了小尾寒羊养殖、良种肉羊繁育、屠宰加工、饲料加工四大基地，建立了羊病医院、医疗小分队、调拨中心、养羊服务队、繁改站、交易市场六大服务体系，有望几年内把天台建成东北养羊第一镇。

同太乡由党政班子领导牵头，成立了党员农副产品经销合作社，11名党委成员全部集资入股，吸收全乡14名村支部书记和7名经纪人作为信息员，党委书记宋超任社长。他们采取股份合作的方式经营，以服务农民为目的，以组织销售和生产芝麻、苏子、杂豆、青椒等农副产品为主要经营项目，多渠道收集市场信息，广泛宣传当地产品，积极联系订单，帮助农户销售产品。通过合作社，一方面把农民的生产和销售市场连接起来，另一方面把外面市场的需求和农民的生产结合起来，解决了产销脱节问题，促进了全乡产业结构调整和地方经济的发展。几年来，经合作社沟通协调销售产品，就使农民增收300多万元。

在党委班子转变职能的基础上，我们还积极促进乡镇站所职能的转变。布海畜牧站在老站长李国岩的带领下，成立了布海党员牧业生产合作社，带领全镇发展养猪业，成了站所职能转换的典范。布海镇畜牧站站长李国岩，于2002年5月创办了布海党员牧业生产合作社，合作社由镇畜牧站牵头，联合本镇3个规模养猪场、6个养猪专业户和饲料厂建立的。现有社员25名，其中党员6名。经过几年的发展，合作社建立起了繁改体系，引进了台湾的杜洛克、美国的约克、比利时的皮特兰等世界上比较先进的新品种。建立了1个学校、1个商店、1个饲料厂、1个电脑室、1个化验室和1个配种站。目前，合作社基础母猪存栏1200头，肉牛存栏2000头，奶牛存栏800头，全镇建立了1000个联系户。从成立到现在，合作社已实现总产值1500万元，社员纯利润500万元，已初步构建起了以合作社为龙头的布海牧业集团基础框架。就畜牧站本身来看，2002年合作社成立前，主要工作就是单项的防疫和简单的治疗，职工开不出支，对畜牧站都失去了信心，纷纷自谋第二职业。老百姓也认为畜牧站可有可无。合作社成立之后，由于和养户合作，提供技术，使畜牧站的职能发生了根本性变化，由以前的单项防疫，向品种改良和程序化防疫等服务领域扩大。畜牧站的职工在为养户的服务过程中，经济上也有了较高收入，由过去的开不出支、开不全支，变成了开全支，对畜牧站形成了依靠。畜牧站过去没钱办事，现在积累了1万多元。

三是开展“四个一”工程

针对我市经济发展相对滞缓，特别是农村缺少大资金、大项目的实际，我们开展了招商引资“四个一”工程。这一工程是我们市委二届五次全会做出的重大战略部署，就是抽调100名乡局领导干部离岗招商引资，集中走出去100天时间，每人完成招商引资1000万元任务，实现专业招商引资10个亿目标。乡镇作为经济发展重要区域，近几年招商引资工作取得了一定成绩，但从长远发展眼光看，还不足以构成乡域、镇域经济发展的重要支撑，所以我们把乡镇领导干部“四个一”活动作为一项重要工作来抓，设立了完成任务奖、大项目奖、突出贡献奖、增加税收奖等，千方百计引进大项目，出大成果。各乡镇领导干部纷纷找门路，寻线索，加大力度，积极投身到招商引资“四个一”工程之中。到目前，仅__经济开发区就引进超千万元项目七个，预计完成投资3.6亿元;仅米沙子镇就引进超千万元项目六个，预计完成投资4亿元。

通过抓上述三大工程，乡镇党委和站所走出了计划经济模式的束缚，初步适应了市场经济发展的需要。

我汇报的第二个方面：目前乡镇党委建设中存在的主要问题

几年来，针对乡镇党委建设存在的突出问题，我们虽然下了一些功夫，一些问题得到了有效解决，但按照新的要求，解决得还很不到位。随着市场经济体制的不断完善，特别是随着“一免三补”的实行，乡镇原有的以“抓管理、抓税收”为主的职能已不再适应农村社会经济发展和农民增收的要求，乡镇党委如何由过去的“抓管理，抓税收”向“抓产业、抓服务”转变，引导乡镇职能向公共管理、社会服务方向发展，已经成为摆在我们面前的一个新课题。面对这个课题，我们进行了进一步深入调查研究和思考，感到在乡镇党委建设上还存在着以下五个方面的问题急需解决：

一是体制不顺。当前乡镇管理体制是一种“压力型”体制，“上头千条线，下面一根针”，上头有多少个机构，乡镇就要承担多少项工作，并且还存在着计生、综治、招商、信访等六项“一票否决”的巨大压力，没有足够的时间和精力去服务群众。更主要的是在01年县、乡机构改革过程中，乡镇撤销“七站八所”，成立党务、行政、经贸、社会事务、财税等办公室，但实际上由于上头有千条线，婆婆太多，站办所实质上仍然没有撤销，在工作运行上很不理顺，综治、司法等也存在机构重叠、人员臃肿等问题，特别是水管所、经管站、税务所、工商所、土地所等站所，上边垂直管理，给乡镇开展工作造极大不便。在领导分工上也存在重复管理现象，比如计生、司法、文教、卫生等工作党委副书记有分工，副乡镇长也有分工，不够合理。

二是实力不够。主要是财力弱，无钱办事，全市19个乡镇，财力情况好的微乎其微，“一免三补”之前，还有一些退税方面的政策，基本能维持正常运转，现在这条被路堵死了，财政每年拨款少的可怜，而且不能及时到位，大多数乡镇处于负债运行状态，就是在这种状况下，各乡镇还要挤出一部分经费兴办中小学危房改造、乡路维修、敬老院维护、城镇建设等公益事业。在这种情况下，乡镇党委发展经济、服务经济，经常是“心有余而钱不足”，有的几乎就成了“无米之炊”。

三是能力不强。大多数乡镇领导干部靠经验吃老本过日子，能力水平远远不适应当前经济和社会发展需要。主要表现是：一方面，驾驭社会主义市场经济的能力不强，抓经济无从入手，不懂经济常识，不懂项目，头脑简单，视野狭窄。举个例子来说，有的干部当上主要领导，外商来的时候连怎么谈判都不知道。另一方面，就是依法行政能力不强，法制观念淡薄，政策法规掌握不全面，不到位，有的一知半解，有的不求甚解，甚至有的糊涂乱解，特别是在处理土地纠纷和其它难点、热点问题的时候，粗暴执法，随意执法、胡乱执法，致使一部分群众心不服，气不顺，经常上访告状。再一方面，就是处理复杂问题能力不强，一遇突发事件，就不知所措，束手无策，没有处理办法，有的由于处理复杂问题能力弱，不敢干事，不会干事，有的一干事就惹事、就坏事，有的甚至激化了矛盾，扩大了事态，给党和政府造成了不必要的损失。

四是来源不足。我市19个乡镇，按职位设置共有600个公务员职位，现有公务员467人，空编较多，造成这种现象的原因主要是，自1994年实行公务员制度以来，先前自然过渡的公务员多数已接近退休年龄，有的已经退休。按公务员管理规定逢进必考，几年来虽然也招录了部分公务员，但成了抢手货，外流比较严重，多数被市直机关调走。现在19个乡镇35岁以下的公务员寥寥无几。再就是乡镇提拔领导干部来源枯竭，实行公务员之前，乡镇干部来源主要是教育、卫生等事业单位，现在这条路基本被堵死了。

五是人心不稳。有两个方面的原因：一方面是年初以来，上级一直喊着乡镇要合并，但一直没有实行，下边一直是人心惶惶，无心工作，大多数人在考虑自己的前途和去向。另一方面是：由于受城乡差别的影响，多数乡镇干部从上任第一天起就没有扎根思想，存在着“一年干，二年看，三年转”的心理，加上农村条件环境差，物质待遇低，爱人工作，子女上学都没有保障，所以造成人心浮躁，出现了一些短期行为和卯吃寅粮，吃子孙饭等败家现象。比如有的乡镇机动地和其它固定资产一包就是二三十年，其它能折腾的也都折腾了。

我汇报的第三个方面：有关乡镇党委建设的对策和建议

针对存在上述的问题，我们进行了深入的分析思考，感到乡镇党委建设是一项系统、复杂的工程，在当前的形势下，要做好这项工作，就应该以科学发展观为指导，适应农村经济和社会发展的新变化，与时俱进转变党委和政府的工作职能，促进小康社会建设目标的实现。对此，我们有以下四点对策和建议。

1、要理顺机制

我们感到应加大乡镇机构改革的力度，按照经济发展的新格局、新需要，合理设置乡镇内设机构，没啥大作用的站所该撤的撤，重点要加强经济和服务两个方面，突出政策法规、现代信息、外经外贸、城镇管理等项职能。所有站所，该上划的上划，该地方管理的地方管理，变条条职能为块块职能。我市的米沙子镇，地靠长春，三镇合并之后，建立了米沙子经济开发区，所有站办所的业务归乡镇直接管理，机制得到了理顺，近几年经济发展较快。我们感到这种区域管理的模式比较可行。建议上级加以推广，出台政策，给乡镇放权松绑，实行人、财、物独立。同时建议精兵简政，合理分工，实行乡镇党委书记、乡镇长一肩挑，主抓党群的副书记与纪检书记一肩挑，并实行乡镇领导干部任期制，乡镇领导干部必须任满一届以后，方可提拔或交流，形成精干高效班子，并保持相对稳定。对理顺后的机构，建议上级从地方实际出发，多招录公务员，或出台优惠政策，从市直机关公务员中多给予调剂。

2、要转变职能

根据新形势、新任务的需要，在乡镇党委建设中，把握乡镇职能转变的方向，把乡镇党委、政府职能定位在由“人治型”向“法治型”转变，由“管理型”向“服务型”转变，由“统治型”向“协调型”转变，由“行政型”向“经济型”转变上，把党的建设和经济建设融为一体。具体是强化乡镇党委、政府的产业经济职能，千方百计发展创办党的产业、党的经济，加快发展步伐，增强发展实力，把乡镇党委、政府变成产业龙头，变成招商引资和经济发展园区;强化服务、扶持职能，把乡镇党委、政府变成科技、信息、物资服务中心，变成兴办公益事业的基地;强化示范、引导职能，把乡镇党委、政府变成传授知识和技能的学校;强化宣传贯彻政策法规的职能，把乡镇党委政府变成政策法规宣传部和咨询站。

3、要强化能力

坚持以人为本的思想，引导乡镇领导干部树立正确的人生观、政绩观，强化对他们的理想信念教育，政策法规教育和现代信息、外经外贸、城镇管理等知识的教育，灵活运用培养教育方法，定期对乡镇领导干部进行轮训，三年内将所有乡镇领导干部轮训一遍，实行任职资格制度，拿不到任职资格证书的不允许上岗。同时要加强领导干部实践锻炼，每年选派一定数量的领导干部到域外参观学习，接受培训，学习经验。选派经济发展较差乡镇的干部到经济发展较好的乡镇挂职锻炼，选派经济发展较好乡镇的干部到经济发展较差乡镇交流任职，达到互相学习，互相促进的目的。

4、要科学激励

制定既符合科学发展观、正确政绩观，又能客观准确反映干部工作实际的干部考核制度，真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的乡镇领导干部“考”出来，并采取有效的奖惩措施，调动乡镇领导干部为民服务的主动性、积极性和创造性。在奖的方面：一要从财政拿出部分资金在经济上给予奖励。二要在职务上给予奖励，建议上级研究出台政策，对表现优秀的乡镇干部给予低职高配，让他们安心岗位工作。三要在家庭上给予照顾，建议出台相应的政策，对在乡镇任职时间较长，有一定贡献的领导干部，在家属工作、子女就学就业方面，以组织行为给予妥善安排。在罚的方面，也要制定相应的制度，对不胜任职务的乡镇领导干部进行组织处理。

《乡镇党委班子建设情况汇报材料》来源于，欢迎阅读乡镇党委班子建设情况汇报材料。

第四篇：党委班子建设几点看法

基层部队党委班子能力建设，直接影响和制约着公安消防部队全面发展的质量和水平。长期以来，总队党委始终坚持把基层大队党委班子能力建设作为部队建设与发展的重点，采取了一系列的有力措施，取得了一定成效。特别是近几年，总队党委、支队党委相继制定出台了加强大队党委班子建设的意见、工作规范、考核标准等规章制度，对提升基层大队党委班子能力建设起到了很好的指导作用。但通过广泛调研，尤其是比照新时期公安消防部队建设与发展的新特点、新变化，基层大队党委班子能力建设还存在着一些带有普遍性的问题，影响和制约着基层消防部队的长远发展。结合当前实际，就如何加强基层消防大队党委班子能力建设谈几点粗浅的看法。

一、当前基层大队党委班子能力建设存在的主要问题

(一)大队党委班子整体理论素养不高。随着形势的不断发展，基层大队党委班子能力建设的要求更高，标准更严，基层大队党委班子的理论素养不能满足社会经济日益发展下的消防工作和部队建设需要的问题越来越凸显。主要表现为“三个不适应”：一是班子成员的政策理论水平与日益规范的消防工作和部队协调发展的需求不相适应。新形势下，各项工作更加规范、规章制度日趋完善、官兵文化水平逐步提高、工作方法手段更加灵活等特点进一步凸显。有的班子成员自身文化基础起点低，既不刻苦学习，又不重视实践积累，不求上进，缺乏学习钻研精神，有的自我感觉良好，得过且过，满足于现状，汇报工作找不准载体，抓不住重点，“眉毛胡子一把抓”。二是班子成员的法律法规理论

水平与人民群众日益增强的法制意识需求不相适应。在“依法治国”的大环境下，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识逐步增强。对消防执法监督工作的规范性、灭火救援的程序性提出了更高的要求，一些大队班子成员对消防法律法规不熟悉，执法行为不规范、程序不到位，甚至引用法律条文不当。有的大队领导对灭火抢险救援技战术缺乏研究，特别是面对疑难复杂火灾拿不出有效的处置对策，内行人说外行话，在一定程度上使消防工作处于被动地位，导致各种信访、举报案件频发，严重影响了驻地警民关系。三是班子成员的条令条例意识与部队管理教育的需求不相适应。受市场经济快速发展的影响，一些基层大队党委班子成员的思想潜移默化地发生了变化，条令条例意识淡化，自我要求不严，享乐主义严重，我行我素，知而不行，身懒心散，岗位工作漏洞百出，与严格的部队管理存在较大差距。

(二)大队党委班子整体谋划工作能力不强。谋事是干事之基、成事之要。基层大队党委班子谋划工作的能力如何，决定着单位全面建设的水平，影响着部队全面发展的质量。有的基层大队党委班子成员思想观念陈旧，改革创新意识不强，习惯于用老思想谋划工作，工作推进缓慢。主要体现在：一是思想不够解放，创新意识不强。思想解放的程度，决定着改革创新的力度，部分班子成员尤其是大队军政主官还没有从传统的思想观念中解放出来，视野狭窄，墨守成规，循规蹈矩，按部就班，对部队建设中带有倾向性、方向性的重大问题把握不准，对上级党委安排部署的工作和本级党委要完成的任务找不到方向，缺乏正确的指导思想，工作思路不清晰，工作目标不明确。二是全局意识缺乏，站不到高

度。“不谋全局者，不足以谋一域”。站在全局上思考和谋划工作，是对基层大队党委班子成员的基本要求。基层大队党委班子普遍存在在思考和谋划工作上出现认识偏差，缺乏全局、大局意识，看不到支队整体利益，站不到支队整体高度，工作谋划标准低、起点低，不能将消防工作和部队建设放在大的背景和形势下来观察和思索，形成不了具有自身鲜明特色的发展规划、工作思路及工作措施。三是政治敏感性较差。不能准确领会上级领导的意图，抓不住工作的中心和重点，对一些棘手问题提不出科学的解决办法，抓工作顾此失彼、各行其是，“捡了芝麻，丢了西瓜”，往往是事倍功半。

(三)大队党委班子整体执行力、落实力不够。实践证明，执行力、落实力好的单位，工作成效明显;执行力、抓落实不好的单位，经常出现这样那样的问题。基层大队党委班子在抓落实、抓执行中还存在以下几方面的问题：一是决而不行。有的大队主官对上级安排和部署的工作，表面上说得好，实际上办不好，“雷声大，雨点小”， 往往是以会议落实会议，以文件转发文件，当“甩手掌柜”。二是推而不动。班子成员工作责任心不强，缺乏敬业精神。有的工作积极性不高，有精力外移现象，没有把主要精力放在工作上，缺乏责任意识和敬业精神，工作魄力和干劲明显不足，工作满足于上传下达，只说不干，不去落实。有的大队主官在工作中遇到困难，敷衍了事，存在“等、靠、要”的思想，欠缺抓落实的能力和决心。有的大队主官对待工作拈轻怕重，怕苦怕累，尤其是支队安排部署的重大工作，不是发挥集体的智慧想办法、谋发展，而是只看到困难和问题，存在怕完不成担责任的顾虑，“肠梗阻”现象

时有发生。三是忙而无效。有的大队主官视野狭窄、自身综合素质不高，对完成任务心有余而力不足，对上级政策把握不准、精神吃得不透，既不能站在决策者的角度谋思路，又不能站在执行者的角度想办法，依旧用老经验指导工作，用老办法解决新问题，思想上患得患失，工作中缩手缩脚，工作没有章法，胸中无数、昏头昏脑，忙来忙去不得要领，辛辛苦苦搞形式，热热闹闹走过场，工作“失之毫厘、谬以千里”。四是错而不改。有的大队主官在落实工作时，不善于结合本单位的实际情况，不讲方式方法，盲目行事，工作中不计成本，反复折腾，工作结束后不善于总结，不汲取教训，不改进措施，致使一些问题反复出现，一些错误屡屡发生。

(四)大队党委班子整体表率作用发挥不明显。身教重于言传，行胜于言，要求官兵做到的，班子成员首先应该做到。然而，在工作实践中，部分基层大队党委班子的表率作用发挥不够明显，主要表现在： 一是大队军政主官自觉性不够。自身的标准不高，要求不严，学习不进取，思想不过硬，作风不扎实，自身形象不佳，在官兵中威信不高，给部队管理带来一些负面的影响，更谈不上表率作用。二是工作主动性不够。，有的存在“入团”前拼命干，“入团”后松一半的现象;有的大队主官认为自己发展潜力不足，个人发展前途受限，有“船到桥头人到站”的思想，得过且过，不思进取，工作上不求有功，但求无过。三是班子成员团结协作意识不强。有的书记、副书记协调配合不够，办公会工作安排与党委会部署不一致;有的班子成员在工作上相互推诿，各奏各的号，各唱各的调，认为不属于自己分管的业务，不必要去协助配合。为部队

建设出谋献策等重大决策都是党委书记和副书记的事，存在“事不关己，高高挂起”的错误思想。四是班子成员自身能力素质有限，工作只求过得去不求过得硬，工作只停留在安排部署上，身体力行、身先士卒、表率作用差。

二、加强基层大队党委班子能力建设的基本对策

(一)加强学习培训，不断提升基层大队党委班子的政策水平和理论联系实际的能力。学习是成长进步之基、能力素质之本。不加强学习势必知识面窄、本领恐慌，势必思想空虚、精神贫乏。因此，要把深入学习作为加强基层大队党委班子能力建设的基本途径，把“学习”内化为一种强烈责任，外化为一种实际行动，紧紧围绕当前部队建设的现实基础、存在的矛盾问题和所处的时代环境，不断加强党性修养，树立正确的政绩观，在其位、谋其政，司其职、负其责。一要勤于学习。把学习作为一种政治责任、一种精神追求，孜孜以求，学而不怠。要向书本学，坚持与时俱进，不断提高自己的理论素养;要向官兵学，对照岗位职责要求，找出自己的不足和差距，改善业务知识体系，增强服务工作的能力和本领，提高工作水平和效率。二要善于思考。要养成善于思考的良好习惯，改进思维方式，提高思想水平，看事情、想问题，力求站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，切实做到干一行爱一行，钻一行精一行。三要善于实践。坚持理论联系实际，把研究和解决现实问题作为学习的根本出发点，做到学以致用，努力通过坚持不懈地的实践锻炼和学习总结，不断提高履职尽责的能力。四要加强培训。近年来，

上级虽然在大队主官任职前组织了综合性的培训，但总的来说还不够系统、不够全面，特别是没有突出民主集中制方面的学习。而党委成员特别是书记、副书记肩负的职责和任务，要求其必须弄通弄懂民主集中制的内涵和实质，掌握民主集中制的基本内容和具体要求。因此，因而使加强大队党委成员特别是党委书记、副书记的培训，成为提升大队党委班子能力建设的基础和关键。为此，总队、支队每年要适时组织大队党委书记、副书记培训，确保他们以娴熟的党务知识、过硬的领导能力和严谨的工作作风，保障班子工作的正常运行，全面推进大队级党委班子能力建设水平的提升。

(二)明确职责，不断增强基层大队党委班子抓工作落实的能力。明确职责是充分发挥职能、干好一切工作的前提和基础。明确了具体的工作职责，才能有的放矢、有条不紊地开展工作，才能保证方向的正确和结果的准确，才能减少盲目性、增强自觉性，才能统一思想、协调行动，充分发挥广大官兵的积极性和创造性。相反，如果工作职责不清，党委班子建设就会迷失方向，没有章法，就会增加班子建设进程中的盲目性和随意性，就会偏离目标，难于达到预期的目的。因此，加强基层大队党委班子能力建设，必须首先明确工作职责，并随着形势任务的发展变化而与时俱进。除根据《党章》、《政治工作条例》等党内法规明确的职责外，基层大队党委班子还需要根据基层消防部队的特点，增加以下几项工作职责：一是要根据部队条令条例的要求，将干部工作分配、士官选改、士兵考学、学技术、奖惩等敏感问题纳入大队党委议事内容，研究作出决定或者提出意见。二是根据部队管理的需要，将议管议教纳

入大队党委议事范畴，定期分析掌握所属部队管理教育和安全防事故工作情况，提出加强和改进的意见措施。三是要将社会消防工作、执法监督管理纳入党委议事内容，定期听取开展行政许可、实施行政处罚、重大火灾隐患立项整改、重大消防宣传活动等情况，确保消防执法在党委的监督下开展工作。四是要根据灭火应急救援的需要，定期分析掌握部队执勤力量和训练演练、执勤战备情况，采取有效措施提升部队战斗力。五是要根据部队建设发展的需要，将营房、装备、重大经费保障等纳入党委议事内容，夯实消防部队基层基础，提升消防部队正规化建设水平。

(三)完善制度，真正形成用制度管权、管人、管事的工作格局。近年来，从总队、支队到大队都制定出台了关于加强和规范大队党委班子建设的一系列规章制度，但大队级党委班子建设的制度总体上还不够健全，从大队级党委班子制度建设的情况看，还需要进一步建立完善。因此，要根据中央军委《关于进一步加强和改进新形势下军队党的建设的意见》，不断完善制度，形成用制度管权、管人、管事的工作格局。一是完善学习制度，对党委中心组理论学习、党委成员个人自学、调查研究和学习培训作出明确的规定，并提出检查考核的标准和要求;二是完善会议制度，对党委例会、扩大会议的批准召开、参加人员、会议纪律作出明确的规定，对会议程序和内容进行规范;三是完善议事决策制度，对党委会议议题确定、预案准备、会议通知、会前酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施等重要环节的工作进行规范，并提出具体的要求;四是完善民主集中制度，对会议讨论、表决和集中提出明确的纪律要求;五是完善请示报告制度，明确定期听取消防工作、部队建

设等重大情况汇报和向上级党委、地方党委政府和公安机关请示报告工作的时间、内容、程序和要求;六是完善民主生活制度，对民主生活会召开的时间、内容、程序和开展批评与自我批评提出要求;七是完善民主监督制度，明确向官兵报告工作、述职述廉和接受评议的有关要求;八是完善党委成员谈心制度，对班子成员之间交心通气、加强团结明确纪律要求。

(四)规范程序，进一步提升基层大队党委班子的规范化建设水平。要确保党委决议的贯彻落实，除了有健全科学合理的法规制度外，还应有与之相配套的程序作保证。在加强大队党委工作的规范化建设中，我们也做了一些尝试，制定了《大队级党委班子规范化建设工作手册》，有一定的指导作用。但是，从实际操作情况看，仍然还需要不断改进和完善。一是要进一步规范学习程序。要定期开展好党委中心组学习和班子成员自学，要明确具体的学习时间、形式、内容、任务和要求，还应结合本单位的情况，将业务精通、作风过硬、有发展前途的官兵列入中心组学习人员加以培养。二是要进一步规范会议程序。《军队党委工作条例》规定党委议事和决策的八个程序，是党委贯彻“十六字”方针原则的经验总结，必须严格落实。实践中还应结合本单位实际，制定相关细则，围绕决策、执行、监督三个重点环节，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按法定程序规范运行，确保党委议事和决策的科学化、民主化。三是要进一步规范请示汇报工作的程序。要明确请示汇报的内容、时间、形式。凡是涉及部队年度工作目标任务、重大火灾隐患、重大工程建设、

大型灭火演练以及阶段性重大工作安排部署等要及时向当地党委政府、公安机关、支队党委请示汇报;上级安排部署的工作，要适时汇报开展工作的进度情况;请示汇报工作要讲究方式方法，正副书记相互通气形成一致意见，并根据汇报内容确定口头汇报还是书面汇报，确保汇报内容得到上级领导的重视和支持。

(五)落实责任，大力提升基层大队党委班子的工作效能。工作责任的落实与否，关系着工作效率的高低。在抓工作落实中，基层大队军政主官普遍存在重部署、轻落实的现象，责任不明确，职责不清楚。因此，必须要按照有错必究、权责一致、过错与责任对等的原则，建立和落实符合基层消防大队党委班子工作实际的考核评价和问责机制，促进大队级党委和班子成员依法、正确履行职责，切实提高工作效率，转变工作作风，防止和减少工作过错，确保各项工作高效率运转。一是要确立党委书记的主心骨地位和负总责的责任，强调副书记对书记的协助配合，明确由党委书记主持大队党委会和办公会，确保大队形成一个声音，工作安排不走样，各项任务统筹、有效落实。二是要根据公安消防部队多头管理、一身多责和社会化服务、条令化管理的工作特点，科学制定和落实大队党委班子的考核评价机制。三是要参照中共中央和国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，明确对大队军政主官进行问责的情形、方式和具体办法，建立完善大队党委书记、副书记乃至党委成员的问责机制，推动基层大队党委班子成员认真履职。把这个两个机制运行好了，就能极大地调动基层大队党委的工作积极性，就能大幅提高大队党委班子的能力建设水平。

“火车跑得快，全靠车头带”。加强基层大队党委班子能力建设，是提高基层部队执政能力的客观需要，是解决当前消防工作和队伍建设存在问题的根本途径，是应对挑战、战胜困难、圆满完成各项消防保卫任务的坚强保证。只有抓住班子能力建设这个核心，采取切实有效措施，全面加强大队党委班子能力建设，才能增强班子凝聚力、向心力和战斗力，才能始终保持党的先进性，才能有效推进消防工作和部队建设实现科学发展。

基层消防大队党委班子是公安消防部队的“一线指挥部”，担负着一个县市消防工作和部队建设的组织领导、谋划部署、督促落实等任务，决定着一个区域的火灾稳定和队伍稳定。但令人勘忧的是，笔者在工作调研中发现，当前部分基层大队党委在加强班子能力建设中存在不容忽视的问题:一是个别基层大队党委班子建设弱化,领导核心作用发挥不明显,政府参谋作用发挥不突出,工作职责不明,工作思路不清,消防工作和部队建设长期打不开局面;二是个别基层大队缺乏求真务实的作风，工作举措不实,工作力度不大，工作进度不快，严重影响了消防工作和部队建设的进程;三是部分大队领导胜任本岗位工作职责的谋划能力和督促指导抓落实的能力偏弱，抓工作谋划和落实达不到要求;四是部分大队领导履行队伍监督管理职责不力,贯彻执行条令条例不坚决，管理教育队伍缺乏新招、实招、绝招，队伍管理水平始终在低水平、低

层次徘徊;五是个别大队领导履行消防执法监督管理职责不力,导致消防执法基础工作薄弱,执法台帐不规范、不健全，执法质量和力度老是上不去;六是个别基层大队安全防事故工作抓得不紧，各种违纪现象仍有发生，各类事故苗头仍然存在。

针对上述问题，为大力加强基层大队党委班子能力建设，扎实推进队伍管理教育和各项工作的落实，结合自己的工作体会，就如何加强基层消防大队党委班子能力建设谈几点粗浅的认识。

一、抓好“四个坚持”，大力提升基层大队党委班子的领导能力

基层消防大队党委班子作为一线工作的指挥部和基层部队的领头雁，要在部队建设中充分发挥至关重要的“火车头”作用，笔者认为应通过抓好“四个坚持”，不断提高班子的政策理论水平和抓工作落实的组织领导能力。

一是坚持原则，讲究方法。原则和方法，是对立统一的两个方面。党的路线方针政策、国家的法律法规和部队的条令条例，是任何时候都必须遵循而坚决不允许违背的原则问题，但在贯彻执行的过程中，具体到对某一问题的处理，则有一个方式和方法的问题。这就要求基层大队党委班子在日常的工作中，既要大胆的创造性的开展工作，又要坚持原则。因此，在坚持原则处理和解决工作矛盾的过程中，最重要的还是要讲究方法和策略。从近年来基层大队党委班子运转的情况看，有的缺乏对消防事业和部队建设高度负责的精神，导致在工作中偏向错位，对原

则问题不能大胆的坚持，对班子自身问题不能有效的纠正，对官兵存在的问题不敢理直气壮的批评解决;有的缺乏开拓进取、求真务实的作风，导致在工作中作风不实，落实不力，工作形式老套，工作方法单一，长期打不开局面。要解决好这些问题，党委班子就必须把坚持原则与讲究方法有机地结合起来，改变怕得罪人、遇到问题绕道走的状态;解决少数领导搞形式主义，做表面文章，弄虚作假，隐情不报的风气;纠正少数官兵发现问题不敢批评，抓工作不注重细节和有效性，不敢严格要求，不敢抵制不良风气，处理问题不敢较真的问题。作为一级组织，既要理直气壮地坚持原则，弘扬正气，旗帜鲜明地反对歪风邪气，不断增强领导能力;又要在原则范围内不断研究工作的新方法，在方法中研究解决问题的策略，达到推进各项工作健康稳步发展的目的。

二是坚持程序，注重规范。程序对基层而言就是完成工作的步骤，是按职责分工抓工作落实的体现，是确保各项工作正常有序,稳步推进和取得实效的重要保证，规范则是工作取得实绩的质量反映。近年来，随着公安消防部队正规化建设的不断推进，基层消防部队党的建设和消防工作及部队建设的各项工作内容、工作程序在进一步程序化和规范化。但在实际工作中仍存在大量不讲程序、不讲规范的现象。一种迹象是不按规定组织学习，不按制度召开会议。重大事项不召开党委会研究进行讨论，党委会或是行政会议的记录不规范，会议的议题、研究内容、讨论的问题，作出什么样的决定，不能规范的一目了然的反映出来。另一种现象就是不注重文字材料的归档，不重视文字数据材料反映的时间和质量，对各类工作的台帐不能及时整理和定卷，以致到了年终检查考

核时，全盘工作杂乱无章无头序。再一种现象是对上级文件、通知和安排部署的工作不能很好地理解清楚，不能拿出落实的办法和措施，只是作简单的口头传达给下级干部，致使部属在稀里糊涂中去做自己都弄不清目的的工作，导致上级检查工作时出现不落实、不到位的问题。这种有规定不照办，有制度不落实，有制度不执行，有规定不遵守的工作作风，必须加以正视和解决。对此，笔者认为，作为基层大队的军政主官要学会吃透上级文件精神，准确把握和理解领导讲话及工作安排意图的本领，拿出切实能行的办法和措施，采取行之有效的落实方法，方能提高抓工作落实的质量。

三是坚持落实，重视过程。衡量一项工作是否圆满完成，既要用工作结果去评估，也要从工作过程去考察。抓每一项工作任务的落实，要把眼睛瞄在终端效益上，不仅要看做的结果怎么样，效果如何，更要看具体负责这项工作的领导干部在完成工作的过程中做了些什么，是当二传手、传话筒，作简单的口头安排，还是亲自拿出落实的意见和办法。因此，在实际工作中既要注重结果坚持抓落实，又要讲究抓落实过程的措施、办法和意见。工作中笔者经常发现，部署的同一项工作内容，有的单位抓的轰轰烈烈、形式多样、效果明显，但有的单位却蜻蜓点水，雨过地皮湿，效果极差。究其原因，就在于是否讲究抓落实的细节过程。因此，在工作过程中基层大队党委班子要养成讲究过程、关注细节的作风，树立精益求精、追求完美的精神，进一步加强学习和研究，深刻领会，举一返三，把落实工作过程中的每一个阶段、环节、细节都抓住、

抓好，确保工作过程环环相扣，首尾相连，有始有终，保证工作质量和效果。

四是坚持制度，强化监督。基层消防大队单独管理一个县(市)的消防工作和部队建设，有着不小的权利。而权力一旦失去监督，就会逐步转化为腐败。因此，作为消防部队的一级基层组织，要讲法制，不能搞人议，要依法管理，依法治理，坚持制度抓管理，部队才能有序。一方面要充分运用好规章制度这根指挥棒，认真落实各项管理教育监督制度。基层党委领导干部要身体力行，在部队管理教育问题上以身作则，做遵守和执行制度的带头人。在消防执法问题上更要模范做好对干部的事前监督和过程监督，切实加强党委班子自身建设，在落实制度的过程中确保监督的有效性。另一方面，还要大力加强班子和队伍的廉政建设，坚决执行公安部“五条禁令”、公安部消防局“六个严禁”。要带头执行中纪委、公安机关和公安消防部队关于领导干部廉洁自律的有关规定，立足于教育，着眼于防范，经常对照，自查自纠，筑牢思想道德防线，真正做到廉洁从政，执法为民。

二、落实“四个加强”，全面提高基层大队领导的基本素质和工作能力

基层消防大队领导，既是一线消防执法工作和队伍管理教育的第一责任人，又是各项工作的组织指挥者和既定责任的落实者，在部队建设中起着至关重要的作用。因此，笔者认为要打造出一支综合素质较高的“能力型”基层领导干部队伍，就要象“岗位大练兵”那样，对大队领

导的工作谋划和思考能力进行有效训练;对大队领导抓工作落实的组织能力进行有序培养，促使大队领导树立学习知识和思考工作的良好习惯，在工作中不断实践，不断地总结提炼，不断地提高胜任基层领导工作的综合能力素质。

一是加强学习，推进政策知识和岗位技能的掌握。消防工作和部队建设要实现跨越式发展，对全体官兵特别是领导干部提出了新的更高的要求。一名合格的消防警官，必须建立起以一定的文化知识为基础，以全面的政策理论知识为核心，以过硬的消防业务、政治工作、现代管理等岗位技能知识为主干，以相关的外围知识为后盾的合理的知识结构。因此，作为消防大队的领导，必须清醒地认识到学习是开展工作所需知识结构的基本条件，政策知识是把握工作所必须具备的基本内容，岗位技能是胜任本职岗位和知道工作开展的基本要求。大队领导不仅要按照“讲学习”的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，努力提高政治思想素质和政策理论水平，打牢思想基础，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以理论上的清醒确保政治上的坚定;更要努力学习科技知识，刻苦钻研消防业务，熟悉有关法律法规，掌握现代科学技术，提高队伍管理教育、消防监督执法、灭火救援等岗位技能，以适应消防事业发展的需要。在行政管理上，要通晓条令条例和各项规章制度，掌握并运用现代管理理论和方法;在思想工作上，要熟悉部队政治工作的任务、内容、方针、原则和基本方法，学会做官兵的思想工作特别是后进战士的转化工作;在灭火指挥上要熟练掌握灭火知道思想、原则及一般的战术方法，临危不惧，镇定自若，果敢指挥;

在消防监督上，要熟悉消防法律法规和执法程序，坚持执法为民，提高执法质量。

二是加强思考，推进工作思路和工作举措的形成。工作思路和工作举措，是对工作任务的全面谋划，是抓落实的基础和前提。对工作任务的谋划能力，是衡量一个领导干部能力强弱、水平高低的基本标准。上级下达的一项工作任务，由谁来落实，在什么时间落实，以什么方式去落实，要达到什么目标，要取得什么效果，有什么保障措施等等，都需要大队领导进行深入思考，认真进行谋划，形成工作思路和工作举措。但实际工作中，部分大队领导对会议内容掌握不够，对文件精神理解不透，对领导意图把握不准，不能够结合本地区、本单位实际，形成针对性、可操作性和实效性强的工作思路和举措，开展工作缺少载体，落实任务没有抓手，导致工作老是在低水平循环。因此，大队领导要加强思维锻炼，勤思考、勤分析、勤总结，遇事有主见，工作有思路，落实有举措，不断提高自己的谋事能力和水平，全面推进本单位全面建设。

三是加强实践，推进理论知识转化为实践经验。理论与实践相结合，是马克思主义的一条重要原则，是共产党人对待马克思主义的科学态度。领导干部掌握了一定的理论知识，不等于就拥有了过人的工作能力，必须把理论知识拿到具体的实践中去修养和锻炼，才能将理论知识转化为工作能力。因此，大队领导要坚持学习，从部队实际出发，大胆实践，学以致用;要尊重客观规律，着力在理论与实践的结合上去解决工作中遇到的各种问题，以一定的理论知识为指导，循序渐进，一步一个脚印

地进行;要注意全面性，按照干部的素质和知识结构，全面进行锻炼，防止单打一;还要结合自己的切身体会，对照消防工作和部队建设的理论、原则和方法，分析哪些是对的，是科学的，哪些是错误的，是不科学的，并找出其原因，克服盲目性，增强自觉性，从理论和实践的结合上提高自己从事消防工作和队伍管理教育工作的水平。

四是加强调研，推进工作措施转化成工作实效。任何工作内容的落实，必须依附一定的形式、载体和措施。近年来，在抓“三基”工程建设的过程中，不少单位存在整体把握不够，基础性工作薄弱，工作方法单一，工作落实不力，工作没有特色等问题。究其原因，主要是干部抓工作时缺乏措施，缺乏载体，缺乏抓手。因此，作为基层领导干部在抓工作落实的过程中，一定要学会调查研究，当一项工作任务安排部署之后，其措施在贯彻执行过程中，是否落实、是否有效，需要挤出时间进行跟踪了解，一要看落实与否，二要看措施在实施过程中会产生什么不同的效果，三要看对推动工作是否有利。回过头来，从全局进行总结，这样才能确保上级党委和上级领导的意图得以准确执行和贯彻。因此，在制定各项工作措施时，既要继承以往有效的传统做法，又要善于学习借鉴其他单位的先进经验;既要顾全大局稳步推进既定的工作目标，又要大胆探索和尝试新的举措;既要立足本单位的实际情况确保工作措施的科学性，又要突出针对性和本单位的工作特色，同时既要注重不搞与工作效果无关的花架子，又要形成工作措施与工作实效的最佳结合。

三、实现“四个结合”，全面推进“三基”工程建设的创新发展

一是注重扬弃，实现传承与发展的最佳结合。公安消防部队的发展凝聚了广大官兵和历届党委班子的努力和贡献。新形势下，消防工作和部队建设面临着许多新情况、新问题，这就要求所有干部必须加强学习和创新，在实践中不断探索新路子，创造新方法。但首要的还是要继承和发扬消防部队的优良传统。新的历史时期，虽然我们所处的环境发生了很大变化，但消防部队的性质、宗旨没有变，消防部队的优良传统永远不会过时。所以，在学习研究中一定要把研究解决新情况、新问题与继承消防部队优良传统有机地结合起来，一方面继续发扬消防部队一些好的传统做法，把部队建设抓好;另一方面还要积极吸取现代管理科学理念和方法，把部队安全防事故工作做好，同时还要学习借鉴国内外消防工作有益的经验，把地方党委政府赋予的社会消防工作做好，坚持在发展中继承，在继承中发展，勇于探索，大胆实践，实现传承与发展的最佳结合，努力推进消防工作和部队建设的新发展。

二是注重巩固，实现成果与绩效的最佳结合。基础不牢，地动山摇。消防工作和部队建设具有长期性、复杂性和反复性的特点，如果取得的阶段性成果得不到及时的巩固，就必将出现反复和循环，使官兵的辛勤努力付之东流，这也是近年来部分基层建设先进单位出现“一年建，二年垮”现象的主要原因。因此，必须拿出打阵地仗的精神，边建设边巩固，一步一个脚印，抓好固本强基的基础性工作，筑牢基础，练好基本功，实现成果与绩效的最佳结合。只有这样，“三基”工程建设也才能真正上得去、稳得住，能创新、有发展。

三是注重发展，实现人与环境的最佳结合。发展是当今社会的重大主题，更是消防部队新形势下的第一要务。在经济发展的重要时期，要实现消防工作和部队建设的跨越式发展，就必须坚持发展的思想，努力在人与环境的结合上狠下功夫。首先是人的发展，只有人发展了、进步了，事业才有望发展。因此，各级领导干部要用发展的眼光去看待干部和使用干部，哪怕是犯过一些错误的干部，只要不是原则问题的错误，只要有能力，就要公平、公正、公开地通过组织程序，为他们提供干事业的舞台，切不可把人看“死”。同时，在人与环境上，除了狠抓官兵综合能力素质的提高，建设一支具备较强综合素质的能力型干部和努力改善基层生活条件，完善生活配套设施，优化官兵生活、娱乐和育才环境外，更重要的是要努力构建和谐的人文环境。这种和谐的人文环境就是领导间的相互关心，干部间的相互理解，官兵间的相互支持，上下级间的相互尊重，同级间的相互照顾，同志间的相互帮助。有了这种和谐，才能有效地激发官兵热爱警营、献身消防的革命激情，官兵才能感到有干头、有学头、有奔头，才能增强部队生活的吸引力。

四是注重创新，实现机制与目标的最佳结合。创新就是在充分尊重客观规律和落实上级指示的前提下，创造性地开展工作，提出新思路，采取新举措，取得新成果，实现新发展。这是衡量一个单位、一名干部思想是否解放、精神是否振奋的重要标志。消防部队的许多基础性工作都属于例行工作，日复一日，年复一年，有的工作甚至一年内要重复抓几次。虽然工作内容没有变，但所处的环境和面临的形势却在不断变化。有的单位对新形势、新环境认识不够，工作方法上总是老调重弹，按步

就班，致使工作的针对性和实效性大打折扣，始终处于低层次循环状态。究其原因，主要还是当领导的对形势任务认识不足、分析不够，缺乏工作创造性。因此，工作中一定要紧紧围绕工作目标，在工作机制上进行必要的创新。要把上级精神与“三基”工程建设的实际结合起来，用新的视角看待和认识工作环境、条件的变化，正确认识新的特点和规律;要更新观念，用适应新时期消防工作的新思想、新观念，分析研究工作中遇到的新情况、新问题，用新思路、新办法去解决工作实践中遇到的各种矛盾和问题;要注意学习先进经验，在实践中探索，在探索中创新;要坚持和发扬行之有效的好传统、好经验、好做法，坚持与时俱进，坚决克服不思进取、墨守成规的观念和行为。

总之，只有切实抓好“四个坚持”，落实“四个加强”，注重“四个结合”，基层大队党委班子的整体水平才能得到有效提升，班子能力建设也才能得到有效加强，“三基”工程建设才能得到稳步推进，消防工作和部队建设才能逐步上升到一个新的水平。

第五篇：党委班子团结

党委班子团结是事关事业全局的重要问题，是重大的政治问题，必须高度重视，自觉维护。当前，公安部边防局十分重视各级党委班子的团结问题。而各级党委班子大都能够紧紧围绕团结问题，齐心协力地抓好党委班子建设，在履行公安边防部队职责和任务的过程中有效地发挥了党委核心领导作用。但在现实情景中，由于主客观因素的影响和制约，少数党委班子内部仍然还存在不团结的问题，在一定程度上这些问题还呈现出激化的倾向，严重影响和制约了党委班子建设质量。对此，我们决不可掉以轻心。本文主要从党委班子团结的理论、实践和历史依据入手，宏观上分析影响和制约党委班子团结的主客观因素，进而对如何进一步加强党委班子团结提出一些思考。

一、研究党委班子团结问题的主要依据

研究党委班子的团结问题的主要依据包括理论依据、实践依据和历史依据。

(一)理论依据

班子团结的问题有着强大的理论依据。按照马克思主义原理，团结就是领导主体将被领导者紧紧地凝聚在一起，相互合作、相互支持、相互协调，为实现领导目标而共同奋斗的组织措施和人际措施。马克思主义哲学也认为，任何事物内部都存在着矛盾，任何矛盾都包含斗争性和同一性两个方面，而且这两个方面是对立统一的，在一定条件下还可以相互转化。团结问题也同样处在对立统一这种事物矛盾运动的普遍联系之中。团结的基本特征是协调、和谐、一致、稳定，即矛盾的同一性。我们研究团结，就是要研究矛盾的同一性，也就是要不断创造条件，促成矛盾运动向团结方面转化。团结的过程就是一个求同的过程。同样，维护好班子团结，就是维护班子的同一性，就是强调一个班子为了某种共同目标而求同存异、统一意志、协调行动。新世纪新阶段，搞好团结是公安边防部队各级党委班子建设的永恒主题。一个党委班子建设的基本要素有四个：即“团结、学习、廉洁、求实”。其中，团结是第一位的，是党委班子建设的生命线。没有班子的团结就不可能有学习的空气、廉洁的作风、求实的精神。

(二)实践依据

党委班子团结是针对一个特定的领导群体而言的，有其现实的实践依据。俗话说得好，“众人一条心，黄土变成金”、“众心齐，泰山移”。一个同心协力的领导群体所产生的领导力量和整体效能，大于每个领导成员个人能力之和。如果班子团结了，就能使每个班子成员的主观能动性得到充分发挥，充分展示自己的聪明才智，挖掘自身的潜能，创造性地开展工作，产生“聚变”效应;就能形成“同频共振”，心往一处想、劲往一处使，群策群力;就能想大事、议大事、抓大事、干大事，形成一股兴一方热土、干一番伟业的巨大力量。相反，如果领导群体中存在内耗，班子成员忙于“打内战”、“窝里斗”，领导成员的精力和聪明才干或者受到干扰，无法施展，或者被用于旁门左道，成为相互攻讦的工具。这样，领导力量势必相互抵消、相互削弱。为什么我们有些党委班子论“单打”能力并不拔尖，但能成为强班子、硬班子;而有些党委班子的个人能力都不弱，人人有一手，却成了弱班子、软班子。其根本原因就在于前者能团结，互帮互补，相得益彰;后者则团结不够，相互推诿，内损内耗。

(三)历史依据

党委班子团结历来都是我们党十分重视的问题。班子团结的理论，不仅是马克思主义建党学说的重要内容，也是国际共产主义运动的一个重要理论问题和实践问题，同时也是毛泽东思想、邓小平理论的重要组成部分。党的三代领导人在革命和建设社会主义的实践活动中，对加强部队党委班子团结都有过经典的论述。毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中，第一次把党委领导核心比喻为军队建制中的“班”，从此才有了“班子”这个称呼。他强调：“如果这一班人动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设”。邓小平同志十分重视党的团结，在党的“八大”上就指出：党的团结和统一是党的建设的重要问题之一。进入新的历史时期以后，他又针对各级班子建设的实际提出了“眼界要非常开阔，胸襟要非常开阔”的具体要求。江泽民同志说的更为直接：“那个班子团结得好，就生气勃勃，集中力量搞好工作。搞团团、摊摊，就离心离德，陷于内耗，工作一定搞不好。这一点，必须引起我们经常注意。”这些经典的论述，为我们研究党委班子的团结提供了很好的历史依据。

可见，无论从马克思主义哲学角度来看，还是从班子建设的实践来讲，亦或是我们党在革命、建设和改革开放的任何一个时期而言，都为我们研究党委班子团结问题提供了基础依据。

二、影响党委班子团结的因素及其分析

影响党委班子团结问题，主要是因为各种主客观因素的影响和制约造成的。就当前公安边防部队面临的形势和担负的任务来讲，影响党委班子团结的因素，主要表现在个别成员政治理论水平偏低，组织协调能力偏弱，团结合作意识不强，工作作风不实、工作方法简单以及班子整体风气不正等因素造成的，具体讲，影响党委班子团结的因素，主要表现在目标因素、素质因素、情感因素、结构因素和监督因素。

(一)影响党委班子团结的目标因素

一般情况下，当一个群体具有明确的目标并为了达到这个目标而努力奋斗时，其大部分成员往往会因为注意力集中、具有前进的动力而产生追求和谐、追求协调、追求趋同、追求默契的思想意识，从而形成较强的凝聚力和较好的精神状态。而当一个群体没有统一的奋斗目标、失去了共同的追求时，其大部分成员往往会因为注意力分散、没有前进的动力而各行其是，从而缺乏应有的凝聚力和战斗力。党委班子作为一个群体，要想排除各种不良因素的干扰，达到行动上的团结和协调，必须确立共同的奋斗目标，使班子成员的注意力集中到共同的事业上来。

如果一个集体中的各个成员都想达到各自的目标，就会出现“心不可能往一处想，劲不可能往一处使”的局面，或者是畏惧某种约束，而只求形式上的一团和气，其结果就会影响到党委班子的团结。比如，有的领导不是把对党负责放在第一位，而是把个人利益作为出发点，事事先打自已的“小九九”，只要与自身利益无关，“是非面前不开口”，充当“和事佬”，处处一团和气，不讲原则，这些归根结底主要是目标效应对党委班子团结产生的影响。

(二)影响党委班子团结的素质因素

素质的实质是质量，人的素质，是讲人的质量，党委成员的素质，是讲党委成员在党委工作中的质量和品位，作为党委成员的素质，必须要具备极强的党性原则，这是对党委成员提出的基本要求，也是党委成员作为个体维护班子团结的基础。尤其作为党委正副书记，是一班人的“班长”，是开创事业的“领头羊”，需要带领一班人，不断纯洁思想品质，努力提高领导艺术，尤其在班子团结问题上，出现的一些分歧意见是正常的，作为党委书记，一定要有一个正常的心态，这是党委书记和党委成员素质高低的重要表现。

(三)影响党委班子团结的情感因素

在党委班子内部，成员之间缺乏情感交流是影响党委班子团结的另外一个因素。情感是人对客观与现实的态度和体验，是人心理活动的重要组成部分，它不仅影响一个人活动的动力和积极性，而且影响人际间的交流、沟通和相互关系的发生、发展。情感具有动力功能和感染功能。党委班子的团结是以班子成员之间的关系为存在形式的，党委班子的团结问题是班子成员之间关系的具体反映。班子成员之间的情感状况如何，直接影响着整个班子的团结状况。

当前，有的党委班子内部存在军政主官工作缺少相互沟通的问题，特别是在重大问题决策时，双方不事先沟通思想和看法，造成了谁主管谁说了算;还有的军政主官相互信任不够，对分管工作拍板有疑虑、有想法，没有及时做到相互补台。更为甚者，还有的党委班子军政主官闹不团结，互相看不上，工作分工真分家，你管你的，我干我的。而从情感因素来讲，在党委班子这个群体中，党委成员之间的情感交流是必不可少的，人与人之间的相处要通过情感的交流作为纽带，如果班子成员之间不经常交流，相互之间缺乏真诚必要的沟通，就难免会在理解对方的意图上形成偏差，也就会造成矛盾的越积越深。

(四)影响党委班子团结的结构因素

党委班子的结构搭配是否合理、科学，也是影响班子团结的一个重要因素。一个党委班子的结构是否合理，对于团结很重要。系统论的观点认为：系统的整体功能不是系统内各要素个体功能的简单相加，而是取决于各要素的排列组合，不同的组合方式产生不同的系统功能。组合方式越科学，各要素之间的配置越合理，系统的内部关系越协调，整体功能就越强大，就会大于各要素的功能之和，反之则会削弱系统的整体功能，萎缩其整体效用。如果一个班子年龄普遍较老，则工作无生机、无活力，普遍年轻又容易因经验不足或争强好胜而难以把握方向;如果一个班子成员素质单一，则容易产生个别工作突出而整体工作徘徊不前的问题。

党委班子作为一个系统，其优化组合的程度直接决定其功能发挥的程度。优化组合，主要包括班子成员的合理配置，如能力素质结构、年龄梯次、性格气质特征等。有的党委班子从个体看，素质、业务能力还不错，但是由于民主集中制没有贯彻好，或班子团结协作失调，整体合力没有得到很好的发挥。个别班子仍然不同程度地存在着民主不够、集中不力、团结不佳、配合不好的现象，这些现象在很大程度上取决于整个班子的搭配结构。

(五)影响党委班子团结的监督因素

监督是对权力的制衡，缺乏有效的监督是影响班子团结的一个重要因素。从目前所了解的情况看，有的党委班子执行总队党委的指示不够坚决，对总队做出的工作部署和有关规定落实不力，执行不严，存在着“上有政策，下有对策”的现象。有的工作中仍然存在重部署、轻督促和重检查、轻指导的倾向，工作仅浮在面上，不愿意深入下去，做更深更细的艰苦工作，这些问题的存在都是缺乏监督造成的。

诚然，我们所讲的监督并不仅仅是组织机构和领导干部的责任，也是每个党员的权利和义务，党内监督需要自上而下的体系，也要发挥自下而上的作用。每个党员包括党的领导干部，既是监督他人的主体也是被他人监督的客体，这就要求每一名党员干部都要强化监督意识，并使之真正地发挥出作用。同时要把监督作为一种在意识上、工作中、情感间潜在的底层独立因素，把它提高到体现党员党性原则的层次上，敢于揭露问题，不怕打击报复，切实体现出党员坚忍不拔的意志，特别是在集体利益受到重大损害时，更要敢于站出来，只有这样，才能形成“双向监督”的运行机制。如果这种监督运行机制严格的落实了，那么对一个班子的团结也就能起到一个促进的作用。

三、关于加强党委班子团结的几点思考

加强党委班子的团结，单从一个方面来抓是不够的，必须要进行综合治理，坚持从多方面入手做工作。在这个问题上，党中央和中央军委领导同志有过很多重要的指示，提出了明确、具体的要求，这是每一个班子加强团结必须要遵循的基本原则和依据。胡锦涛同志在十七大报告中号召全党“一定要加强团结、顾全大局”。这些重要论述，具有很强的针对性和指导性，是指导如何加强党委“一班人”的团结，更好地维护公安边防部队高度集中统一的锐利武器。为此，要打造领导班子的长期团结,笔者认为最重要的是要高度重视并着力做好“三抓”。

一要抓班子团结层次的提高。首先,班子成员之间要从工作上的相互尊重、支持和谅解,升华到思想感情上的融洽和谐。思想感情上的交流可以使大家推心置腹、坦诚相见。在这个问题上,尤其是要抓班长。“班长”要负起责任,把工作做到家,话说到心坎上。其次要从相互“客客气气” 的浅层次,升华到形成勇于开展批评和自我批评的良好氛围。近年来,一些领导班子内部批评与自我批评的空气不那么浓了。究其原因,是因为个别同志对团结的理解就是相互客气、一团和气,这是不对的。每一名班子成员,都应从团结的愿望出发,积极开展正确的批评与自我批评。要把民主生活会制度同不定期的交心谈话结合起来,班子成员之间相互交交底、说说心里话,以不断增进班子的团结和统一。第三,要从“与人为善”的朴素心态,升华到坚持党性原则的基础上求团结。要坚持大事讲原则,小事讲风格,认真贯彻民主集中制,加强班子内部的互相监督。

二要抓班子团结的环境建设。一方面,抓班子内部团结的增强。要通过加强理论学习,开阔班子成员的眼界和胸襟，使他们坚定政治信仰,在艰苦环境和“灯红酒绿”的双重考验下都能够耐得住寂寞,抗得住歪理,顶得住诱惑,管得住小节。发现问题同志间及时打招呼,做到不讲离谱话,不做出格事,不跟感觉走。在工作中分工不分家,主动补台不拆台,配合不推诿,尊重不发难。另一方面,抓外部条件的优化。实践使我们体会到,班子的团结,无不受到周围各种不利于团结现象的影响。一些人特别是下属,对领导分亲疏，在领导之间说三道

四、拨弄是非,影响了领导成员之间的团结。内因是变化的根本,外因是变化的条件。对此,应从思想教育入手,加强班子成员的党性修养,增强免疫力。从自身做起,不做不利于团结的事,对外不做“发报机”,对内不听“裙带风”、“枕边风”。同时,要及时消除不利于团结的各种苗头。正副书记也好,班子成员也好,对一些不团结的“影响源”,要有所警惕,从严处理。

三要抓班子团结的机制构建。多年来的工作经验证明,搞好班子的周期性调整是构建班子良好团结局面的有效途径。客观地讲,任何一个班子都有一个兴、盛、衰的过程,承认这种生命周期是科学地建设班子的前提。如果一个班子长期不调整,班子生机将逐步衰减,看似团结,实则一潭死水,是一种“死亡团结”。“死亡团结”不仅有害于事业的推进创新,而且还有可能滋生腐败,甚至是集体腐败。事实上,对一些班子做适时的调整,往往会聚变成更大的动力。新班子成员之间各种新的碰撞,如思想上的互动性、性格上的磨合等,会创造灵感上的共同激发与冲动,形成班子团结新的动力源,最终实现班子动态的、良好的团结。(云南红河边防支队 陈春灿)

党委班子团结是事关事业全局的重要问题，是重大的政治问题，必须高度重视，自觉维护。从我们部队的实践看，抓好党委班子团结，必须重视三个方面的作用。

正副书记对党委班子团结起着关键作用。正副书记是部队政治、军事主官，加强党委班子团结，正副书记必须起带头表率作用。古人讲“二人同心，其利断金”，我们常说“主官如筷，班子如拳”，都说明加强团结的重要性。正副书记要搞好团结，重要的是处理好三个关系：

工作沟通与思想融通的关系。通则不痛，痛则不通。这是医理，也是班子团结的哲理。分析一些正副书记配合不够默契的问题，往往与“公对公”多、“心贴心”少有关。如果平时正副书记之间缺少思想上的交流沟通，没有相互信任的感情基础，遇到问题时，就很容易产生误解误判和思想隔阂。因此，在党委班子中，正副书记除了要加强工作沟通外，还要建立真挚的个人感情，以深厚的战友情、同志爱连起团结的纽带。要坚持多交往、多沟通、多商量，多干事、多参与、多合作，求大同、存小异、纳诤言，在班子中营造同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面和良好氛围。

个人作用与集体核心的关系。“核心”是自然形成的，不是争来的，也是争不来的。作为党员领导干部，必须摆正个人与党组织、与集体领导的位置。正副书记都是班子的“一成员”，都是集体的“一分子”，在班子内部，要充分发表意见，充分发挥作用，但不可争“核心”。不可犯个人主义，遇事抢着拍板，“发号施令”;不可犯自由主义，搬弄是非，贬低别人，抬高自己。解决争“核心”这一影响党委班子团结的突出问题，主要途径还是要靠教育引导，着力帮助正副书记认清，党委班子只有集体领导这一个“核心”，个人不要在争你高我低上费心思、在你是我非上论长短，而要在维护党委核心上多用心、在维护集体权威上多尽力。否则，就会摩擦不断，影响团结。

个人意见与集体意志的关系。正副书记具有“双重身份”，党内生活是“班长”，集体领导负主责，虽然只有一票的权利，但绝不仅仅是一票的责任，重要的职责是把大家的意见正确集中起来，形成决议;行政工作是“主官”，抓落实负主责，必须不折不扣地执行党委决议。如果身份定位不准、摆位不正，正副书记之间、书记和委员之间就很容易产生矛盾。不能把行政职务带到党内搞“一言堂”，落实党委决议跑调走样，把分工搞成分家，那样势必影响团结。近两年，我们先后两次举办以贯彻民主集中制为主要内容的四级党委(支部)书记培训，有针对性地灌输基本理论、明确基本制度、传授基本方法，对解决一些同志贯彻民主集中制不力起到了较好效果。

公正处事对党委班子团结起着凝聚作用。加强党委班子团结，必须慎重处理敏感问题。事实证明，敏感问题处理不好，很容易在班子中引发矛盾、产生隔阂。怎样用权用人用钱是每个党委班子经常面对的问题，上下普遍关注。处理这类敏感问题需要把握好三点。

用权要防止失度走偏损害团结。要正确使用权力，很重要的是要在思想上明白一些道理。一个是争权之害。争权大权小，就会越争矛盾越大，有时虽然权争到了，威信却争丢了。另一个是揽权之过。有的支队主官，该副职的权不给，该基层的权不还，该机关的权不放，大事小事都得由他点头，造成该负责的人不能负责也不愿负责，班子内部互相指责埋怨，结果部队管理出了问题，教训十分深刻。再一个是用权之险。权力是一柄双刃剑，用好了可以为官兵办实事做好事解难事，用不好则害人害己。用权只有立党为公，用之得法、用之得当，才有利于班子团结、有利于部队建设、有利于战斗力的提升。

用人要防止有失公允影响团结。选贤用能、知人善任，是党委班子的重要责任，最能考验班子成员特别是党委书记的原则性。现在影响和干扰党委班子用人的内外因素比较多，各方面打的“招呼”比较多。处理好这些问题，对维护党委班子团结至关重要。有两条底线必须牢牢把住：一条是不管谁打的招呼，跟谁打的招呼，谁推荐的人，都要德才表现好，群众有公论，大家意见能够一致，才可以大胆使用;再一条是如果条件不够，群众反映不好，就坚决不能提拔使用，不能怕得罪人，同时要做好解释工作。

用钱要防止相互攀比妨碍团结。部队经费如何用好、管好，大家比较关心。一般来讲，经费投向保中心、保基层，党委班子成员歧议不多。要说出矛盾，大都出在花钱比待遇上，诸如比审批权大小、比手中可支配经费多少，等等。这些看似不是什么大事，但搞不好就会影响团结。多年来，我们严把预算的“关”、明确审批的“权”、控住花钱的“手”、卡住报销的“口”，保证经费使用管理公开透明和规范化制度化，防止和避免这方面问题的发生。

适时“活血化淤”对党委班子团结起着淬火作用。加强党委班子团结，必须注重抓经常、经常抓。一个党委班子要成为有凝聚力战斗力的领导集体，需要班子成员共同构筑，经常维护。

越是团结形势好越要“抓”团结。抓团结不可能一蹴而就、一劳永逸。今天团结了不等于明天团结，旧的矛盾解决了，新的矛盾还会出现。实践告诉我们，在团结的时候抓团结事半功倍，等到有了隔阂才去抓团结，往往事倍功半。抓团结必须在问题之先，促团结必须在团结之时。作为上级党委，要结合考察帮建搞好“预警”，及时帮下级做好预防“亚团结”的工作;作为本级党委，要结合集中教育、民主生活会、工作总结等时机搞好“活血化淤”，防止出现内部“梗阻”。

越是遇到挫折越要“讲”团结。一般来讲，部队发展处于顺境时，大家能够比较自觉地维护团结;部队发展遭受大的挫折时，就容易相互埋怨，甚至推卸责任。事实上，埋怨解决不了问题，越埋怨心结越大，责任始终推卸不掉。只有“功中想人劳，错时思己过”，一班人才能同舟共济、共渡难关。

越是搭班时间长越要“求”团结。一个新的领导班子，刚开始时，大家都有搞好团结、做好工作、干一番事业的良好愿望，相处也都比较谨慎谦让。随着时间推移，彼此熟悉了，有时就不那么谨慎了，就不那么尊重对方了，你磕我碰渐渐多了。长此以往，影响团结的因素会越积越多，一有诱因就可能激化。班子成员始终不能放松团结，要经常反思，主动查找不足，不能因为相互熟悉了就不拘小节，上下关系顺了就马虎随便，各方赞扬多了就不按程序办事，当“班长”长了就耍“家长”作风。我们在实践中深刻认识到，只要坚持以正副书记的团结促进班子的团结，以班子的团结带动部队的和谐，就能为高标准实现“两个确保”集聚强大的智慧和力量。