全市民营经济工作会议发言材料

全市民营经济工作会议发言材料（精选10篇）

篇1：全市民营经济工作会议发言材料

全市民营经济工作

会 议发言 材料

加强扶持优化环境

推动民营经济跨越式发展

为了认真贯彻落实这次全市民营经济工作会议精神，今后我们将重点在以下四个方面下功夫。

一、进一步放开搞活，快速扩张民营经济规模。广泛学习借鉴先进地区的经验做法，对我区民营经济发展方面的政策措施进行全面梳理，取消一切国家法律法规没有明令禁止的政策限制。充分发挥中心城区优势，在城市基础设施、大型商贸设施和现代批发市场建设等方面推出一批工程项目，吸引民营企业家投资建设，拓宽民营经济发展的领域。全面推开村（居）办集体企业改制，鼓励民营企业或个人通过兼并、参股、控股、租赁、承包、收购等方式积极参与，迅速实现低成本扩张。充分调动机关干部创办、领办民营企业的积极性，实行机关工作人员轮岗、下派制度，鼓励机关干部贷款支持民营企业，促进民营经济的大发展。

二、坚持抓大扶强，增强民营经济竞争力。实施民营经济“三О”工程，重点扶持10家高科技民营企业、10家创汇大户、10家纳税大户做大做强。对重点民营企业实行区大班子成员和区直部门挂包，重点民营企业的大项目、好项目，优先纳入全区的重 －1－

点工程，从用地、资金、公用配套等方面给予全力扶持。加强民营经济专业园区建设，淄博商贸物流园区、淄博科技工业园、淄博建材工业区、傅山经济开发园区、南定建陶工业园等园区优先吸引民营企业入园进区经营，促进民营企业集约化发展。

三、强化服务，优化民营经济发展环境。加大对民营经济的资金扶持力度，建立民营经济发展基金，从财政预算中安排一定额度的资金，扶持民营企业发展。协调驻地金融机构开展“政银企”联手活动，建立民营经济信用担保体系，切实解决企业贷款难问题。切实精简行政审批事项，形成民营企业登记注册的快速通道。筹备组建“张店区行政服务中心”，为民营投资者提供优质高效的“一站式”服务。严格检查、收费审批程序，积极开展新设企业综合执法和“零收费”试点，杜绝“三乱”现象。严格落实优化经济发展环境责任追究制，定期组织开展民营业户、外来投资者以及各类经营者代表评议区直部门活动，评议结果向社会公开，对评议结果列后三名的，严肃追究有关人员的责任。

四、进一步落实“一把手”工程，为民营经济发展提供有力的组织保障。健全完善区民营经济发展领导小组，每个县级领导联系2家民营企业，每个区直部门挂包1家民营企业，及时解决民营经济发展中的困难和问题。加大对民营经济发展的奖惩力度，民营经济发展情况作为政绩考核的重要内容，并作为干部提拔、重用的重要依据。集中组织一次民营经济宣传活动，广泛宣传各级鼓励民营经济发展的政策措施，宣传民营经济发展的先进

典型，充分调动全社会发展民营经济的积极性，迅速掀起新的一轮发展热潮。

篇2：全市民营经济工作会议发言材料

靖安县人民政府

2012年7月27日

在市委、市政府的正确领导下，在科学发展观的指导下，上半年，我县围绕完成今年工业发展的各项目标任务，大力做好工业发展的各项工作，全县工业经济实现平稳较快发展，现将上半年工作总结如下:

一、主要经济指标运行情况

1、工业经济运行指标增势平缓。1-6月份，全县规模以上企业工业增加值达到3.18亿元，同比增长18%，完成了全年目标任务的32%；主营业务收入实现13.65亿元，同比增长21%，完成了全年目标任务的30%；利税总额实现0.61亿元，同比增长3%，完成了全年目标任务的36%。均未达到全年目标的50%。

2、全县民营经济指标稳中有增。1-6月份，全县民营企业增加值达到13.79亿元，同比增长22%，占全年目标的46%；主营业务收入实现40.91亿元，同比增长23%，占全年目标的46.5%；利税总额实现

1.76亿元，同比增长12%，占全年目标的51.5%。

二、运行的主要特点

1、五大产业效益良好。1-6月份，硬质合金、绿色照明、有色金属加工、机械铸造、出口木材精深加工五大主导产业共实现主营业务收入11.78亿元，同比增长20%。其中，硬质合金产业实现主营业务收入4856万元，同比下降9%；有色金属产业实现主营业务收入36883

1万元，同比增长5.8%；木材精深加工产业实现主营业务收入35432万元，同比增长19%；绿色照明产业实现主营业务收入14563万元，同比增长34%；机械铸造产业实现主营业务收入26069万元，同比增长50%，其中爱丽铸造增幅最大，增幅达147%。

2、重点企业运行平稳。1-6月份，我县4户重点企业运行态势良好，尤其是南特机械，实现主营业务收入0.79亿元，同比增长62%，其次是合力照明，实现主营业务收入1.46亿元，同比增长34%。金发铜业实现主营业务收入3.69亿元，同比增长5.8%，比上月增加了5.5个百分点。邓氏园林实现主营业务收入0.87亿元，同比增长1%。除重点调度的4户重点企业外，对工业增长支撑作用较大的企业还有江西超维新能源科技股份有限公司，该企业近半年来实现主营业务收入3518万元，同比增长了537%，利税实现57万元，同比增长613%。

3、重大项目进展顺利。今年已经开工建设的江西德联、江西瑞磁、江西卓亚、合力照明、金发铜业、江西杰浩、梁氏纸业、有恒广场等公司的项目进展比较顺利，通过市工信委开展的百项重大项目挂点服务活动，积极开展项目困难调查，市县两级政府、工信委积极协调解决，及时解决项目进展过程中的困难，有力地推进了项目的快速进展。现在杰浩公司一期项目已经实现了满负荷生产，截止6月份实现税收2066万元；合力照明产业园、金发铜业扩建项目都完成了土地平整工作，有恒广场、江西瑞磁、江西德联项目已经开始厂房建设。梁氏纸业已经完成厂房建设，正在安装设备；江西卓亚彩印包装有限公司彩印包装纸箱和生物基高分食品包装项目设备已经全部购买到位，等待厂房完工即可投产，目前租借了厂房进行试产；瑞磁电子年产2000吨铁氧体磁性材料生产项目已完成了厂房和宿舍楼主体工程建设，这三个项目预计今年8月份可以竣工投产。洪屏电站项目已完成投资

10.4亿元，移民安置点建设今年基本完工。

三、存在的困难和问题

从上半年全县经济总量完成情况看，与去年同期相比有所增长，但与全县总体发展目标任务相比还有一定的差距，主要原因有：

1、经济结构仍不合理，产业调整依然滞后。近年来，我县经济的发展上了一个新台阶，工业和民营经济发展也比较迅猛，但由于我县底子薄、基础差，经济发展的整体规模、发展水平、速度、实力，与周边县相比，存在不小的差距；并且我县企业规模均偏小，规模以上工业企业多为粗加工企业，产品的科技含量较低，市场竞争力不强；还有部分企业为初加工企业,只在靖安生产半成品,成品在外地生产和销售,造成企业税收占工业产值的比重不大,企业税赋贡献率较低。

2、各类生产要素上涨，重点规上企业效能下滑。受市场、生产成本等各因素的影响，部分重点规上企业效能下滑。如江西合力照明其出口市场重点在非洲埃及等国，因产品进口国政局形势不稳定，企业出口量同比下滑；金发铜业因市场价格波动较大，企业产能、效益的增速下滑较大。

3、落地项目参差不齐，建设进展不平衡。目前项目开工率和投资完成比例较低，项目投资进度相对缓慢。其中，项目报批及建设用地指标限制，影响了项目进度，绿色照明产业基地工业等项目因用地限制，用地手续办理困难等问题，项目建设进展迟缓；落户项目整体质量参差不齐，签约入园后不能按期规划设计、开工建设和投产，也是项目进展缓慢的重要原因，也影响产业基地发展的后劲。

4、企业融资渠道单一，融资手续较为繁琐。主要表现在融资渠道窄，贷款困难，企业发展缺乏资金，我县虽多次开展政银企对接活动，但企业贷款难问题并未完全得到解决。今年国家金融政策进行了调整，金融部门加大了对中小企业的贷款扶持力度，但是由于中小企业自身发展问题和抵押物缺乏、信用等级不高等问题，使中小微企业获得的贷款额度不理想。

四、下半年工作打算

针对当前工业和民营经济运行中存在困难和问题，我们将积极采取有效措施加以应对，利用硬质合金工具和绿色照明两个省级产业基地的品牌优势，发挥江西杰浩、合力照明等龙头企业的带动效应，加快产业基地基础设施建设，加快后续配套项目引进，促进我县工业化水平的提升，增强工业发展后劲。根据当前经济运行情况分析，预计下半年特别是第三季度我县工业经济增速将会加快，如杰浩公司已实现了满负荷生产，可以弥补上半年任务缺口，确保全面完成全年目标任务。

1、服务重点项目加快项目建设进度。落实县级领导重点企业挂钩工作机制，加强工业领导力度，建立重大监测制度，定期协调解决项目建设中资金、土地、用工等问题，全面抓好今年开工的6个重大项目的建设，力争年底全面竣工，企业开工率达到75%以上。不断培植发展已落户开工企业的达标达产，力争年内新增规上企业5户。

2、扶持重点企业推进龙头带动效应。按照“抓龙头、扶骨干、促群体”的思路，鼓励、支持重点工业企业做大做强，引导企业推进科技、体制和管理创新，扩大规模，强健主业，形成核心竞争力。全力支持金发铜业、江西杰浩、合力照明、超维新能源、江硬公司、邓氏园林、南特集团等6户重点企业快速发展，实现销售收入总量占规上企业的80%以上。

3、提升企业能力发挥主导产业优势。结合我县工业仍靠金发铜业、南特集团、邓氏园林等为主的传统产业支撑的现状，积极运用高新技

术和先进适用技术、现代管理方法改造提升有色金属、机械铸造、木竹精深加工等传统行业，做到抓新不忘旧；抓好企业技术创新服务平台建设，加快推进新产品、新技术、新工艺、新装备的开发和应用，重点支持企业寻找战略合作伙伴，主动对接优势企业，承接产业转移，延伸产业链条，实现二次创业；针对产业的不同特点制定特殊的优惠政策，鼓励企业加大研发经费投入来提高企业研发能力，引导企业创名牌、品牌，力争年内新获得江西省著名商标2个以上；发挥政府的桥梁和纽带作用，促进企业之间的合作，实现企业规模的扩张，经济总量的膨胀。

4、优化发展环境打造经济发展平台。营造开放开明的政策环境，不折不扣地执行招商引资的各项优惠政策；营造依法依规的法制环境，加大社会治安综合治理力度，切实保护外来客商投资权益；营造公平公正的经营环境，整顿和规范市场秩序，确实减轻企业负担，杜绝不正当竞争行为；营造周密周到的服务环境，形成“亲商、尊商、重商、护商”的良好氛围，促进县域经济的跨越式发展。

篇3：全市民营经济工作会议发言材料

日前, 中国民营经济研究会会长保育钧一行前往广州名商天地皮具材料市场, 参观考察了这家现代化皮具材料采购中心, 了解金融危机下皮具皮革行业的情况及未来的发展态势。据了解, 广州名商天地皮具材料市场是目前行业内最大规模的皮具材料装饰市场, 总投资超过10亿元, 上千实力商户长驻, 经营品种涵盖皮、革、布、五金、辅料等。经过几个月的运营, 现已发展成为行业最大的网上网下采购平台。

名商天地皮具材料市场的相关领导及金壹佰皮革总经理陈富荣先生热情接待了保育钧会长一行, 并向客人们详细介绍了该市场的发展情况。保育钧会长在参观考察后指出, 名商天地皮具材料市场在此次全球金融海啸中, 不仅自身能经得起考验, 而且在中国皮革业向世界强国进军的道路上起到了一定的带动作用。保育钧说, 我国改革开放以来, 经济上获得了巨大的发展, 皮具皮革产业也处于高速发展期, 市场化建设稳步前进, 各种专业市场, 正在发挥作用, 取得了可观的效益。他希望名商天地皮具材料市场继续发挥市场优势, 强化特色服务, 不断总结经验, 进一步把企业信息化推向新的高度。

篇4：吉林市召开全市农村工作会议

赵静波在讲话中就做好今年“三农”工作提出四点意见：一要高度重视 “三农”工作。全市上下必须始终坚持强化“三农”工作“重中之重”的战略思想，继续加大投入，乘势快上，加快推进全市农业农村工作。二要进一步明确工作思路。要坚定基本经营制度不动摇，坚持以家庭承包经营为基础，統分结合的双层经营体制；坚持在“三化”統筹当中加强“三农”工作，办好工业促农业，做优城镇带农村，做大龙头带农民，全力推进现代农业建设；始终把增产增收作为“三农”工作的重点任务，挖掘农业内部增收潜力，推进结构调整，提高综合效益；要把国家的利益、产粮大县的利益和农民的利益統一起来，在工作推进、在政策制定上想办法、求实效。三要重点推进县域突破。要在工业化、城镇化、农业现代化、农业科技创新等方面加大突破力度，强力推进县域突破。四要加强和改进对“三农”工作的组织领导。要加强农村基层组织建设,切实转变工作作风，建立健全激励机制。

仇福华在工作报告中指出，2012年全市农业农村经济工作总的要求是：全面深入贯彻中央和省农村工作会议精神、市委十二次党代会和十四届五次人代会精神，坚持 “三化”統筹，落实“三动”战略，以科学发展为主题，以推进县域经济发展，加快现代农业产业体系建设为重点，大力转变农业发展方式，强化科技创新支撑，加大基础建设投入，稳步提升县域经济实力，提高农业综合生产能力和竞争力，全面开创吉林市农业农村发展新局面。正常年景下，粮食总产量达到110亿斤，增长10%；农产品加工业销售收入实现440亿元，增长20.5%；农村居民人均纯收入增长16%。重点抓好构建现代农业产业体系、大力加快县域经济发展、推进农业公共服务能力建设、深入开展新农村建设、继续深化农村改革、着力抓好农村民生工程、推进农业科技创新等七个方面的工作。

刘建林在总结讲话中强调，各县及各有关部门要迅速传达和贯彻落实本次会议精神，认真结合实际，强化工作措施，奋力实现全年农业农村经济工作各项任务目标。一要认真落实好各项强农惠农富农政策。要细化措施，搞好各项惠农补贴政策的落实，充分调动广大农民发展农业生产的积极性。二要及早抓好备春耕生产准备。要牢固树立抗灾夺丰收思想，切实抓好当前抗春旱、保春灌、保春播各项工作，各级农业、水利、气象部门要把抗春旱作为压倒一切的任务，全力以赴抓好抗旱工作的落实。三要全面抓好冬春农业科技服务。要加强农业科技服务，继续推进提高农民素质工程，大力培育新型农民，为农业农村经济发展提供有力科技支撑。四要扎实抓好冬春生产。要重点搞好畜禽养殖、棚膜蔬菜生产、农产品加工原料储备和农民劳务输出等工作。五要重点抓好农资市场监管。各相关部门要立即行动起来，严厉打击各种坑农害农违法犯罪行为，切实保障农民合法权益。六要高度重视动物病害春防工作。各县（市、区）和畜牧管理部门要全面落实春防责任，抓好高致病性禽流感等重大动物疫病的春季集中免疫工作。七要积极抓好困难群众的帮扶工作。各县（市、区），各有关部门要帮助困难群众解决春耕生产中遇到的各种困题，确保他们种上地、種好地。八要切实做好农村稳定工作。要及时排查化解各类矛盾纠纷，搞好森林和村屯冬春防火工作，落实安全生产责任；要严厉打击各类违法犯罪活动，确保农村社会和谐稳定。

各县（市、区）党委主要领导和政府分管领导，高新区、经开区分管领导；各县（市、区）农口各部门及发改、城建、气象等相关部门负责同志，各乡（镇）和含村的街道党委书记；市直相关部门有关领导，市及各县（市）涉农金融部门负责同志参加了会议。

会议还表彰了2011年度全农业农村工作先进单位和先进个人，各县、区向市政府递交了2012年农业农村工作目标责任书。（吉林市农委 供稿）

篇5：全市民营经济工作会议发言材料

今天，市委、市政府召开全市民营经济发展工作会议，这是在全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的新形势下召开的加快我市民营经济发展的一次重要会议,主要任务是,动员全市上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，真抓实干，努力促进我市民营经济发展再上新台阶。刚才，阎市长传达了全省乡企（中小、民营企业）项目建设现场会议精神，华亭县和三个企业作了交流发言。下面，我讲三点意见。

一、认清形势,解放思想,在加快民营经济发展的认识上取得新提高

近年来，我市各级党委、政府积极贯彻中央、省、市各项方针政策和工作部署，把加快民营经济发展作为经济发展的一个重要增长点,不断解放思想,放宽政策,放手发展,全市民营经济呈现快速、健康发展的良好态势。主要表现在：

二是项目建设稳步推进，从业人员不断增加。至九月底，全市民营企业共实施各类建设项目136项，概算总投资20.12亿元，其中续建项目44项，新开工项目78项，前期项目14项。计划投资9.51亿元，完成投资7.07亿元，同比增长28%。全市民营企业共签订各类招商引资项目62项，签约资金4.76亿元，实际到位2.79亿元。民营企业从业人员达到6.38万人，比2000年增加了2.22万人，缓解了社会就业压力，维护了社会稳定，增加了城乡居民收入。

三是骨干企业逐年增多，企业品牌有所提升。先后培育壮大了造纸、草畜、食品、果菜、商贸、建筑等一批主导产业，形成了兴盛房产、巨星服饰、景兴食品、宝马纸业、宏国建材、大红碗方便面、西开牧业、伊壮乳业、恒兴果汁、旭康食品等一批规模大、知名度高的骨干民营企业和品牌，涌现出了一批优秀民营企业家,一些品牌已开始走向全国、走出国门。

这些成绩的取得,是全市上下解放思想、团结奋斗的结果,是广大民营企业者开拓创新、艰苦创业的结果,也是各级各部门转变作风、扎实服务的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

当前我市正处于建设小康、构建和谐社会的新阶段。发展民营经济，对于我们加快经济结构调整，增添发展活力，增强发展后劲，提高经济总量，加快小康建设进程具有重要作用。十六大以来，国务院、省政府先后制定出台了鼓励、支持和引导民营企业发展的重要意见，前不久召开的十六届五中全会对大力发展个体、私营等非公有制经济提出了新的要求，可以说，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。从我市来看，煤炭、草畜及农产品、劳动力等资源比较丰富，八大工业区和十四个乡镇企业小区的规划建设，为民营经济发展提供了新的创业平台，特别是煤电等支柱产业的壮大和深度开发，高速公路、铁路等一批基础设施项目的开工建设，将为民营经济发展奠定坚实的基础。今年元至九月底全市金融机构居民累计存款余额达到近100亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。各级各部门一定要充分认识到加快发展民营经济的极端重要性和现实紧迫性，进一步动员全社会力量，加强引导，强化服务，加大力度，协作配合，共同支持全市民营经济发展。

二、突出重点,强化措施,在促进民营经济“扩容提质”上实现新突破

“一个关键”，即紧紧抓住解放思想、优化环境这个关键。

思想不解放、政策不到位、环境不宽松,是制约我市民营经济快速健康发展的瓶颈问题。随着形势的发展,区域经济的竞争更多地转移到比政策、比服务、比效率上来。因此，我们必须把解放思想、优化环境作为加快民营经济发展的关键环节来抓,在继续抓好投资硬环境建设的同时,加大软环境建设力度。

首先，要优化服务环境。各级各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，对民营本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃企业只服务、不干预，只帮忙、不添乱，该管的管住管好，该服务的服务到位，不得以任何借口、任何形式歧视或阻碍民营经济发展。要尽快实现由管理型向服务型转变，变管理为服务，以服务促发展。凡涉及民营经济的政策措施、行为规范要及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标少设关卡，能办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通，主动帮助企业少走弯路，为企业提供全程、周到、细致的服务。要进一步完善部门服务承诺制度，真正做到“一诺千金”。对企业反映的困难和问题，有关职能部门要在规定的时限内，给企业一个合理的、合法的答复，并积极主动帮助企业解决困难和问题。要按照省政府的要求，组织民营企业开展评议政府部门工作活动，促进各级政府部门更好地为民营经济发展服务。

其次，要优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念,坚持依法行政,公正执法,秉公办事。要把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道，切实维护民营企业合法权益。要下大决心规范政府部门的收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。要依法加强对民营企业的管理,积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障,切实保障从业人员的合法权益。

第三，要优化社会环境。充分发挥宣传舆论的导向作用，大力宣传民营企业为我市经济社会发展作出的贡献，宣传民营企业家艰苦创业、报效社会的先进事迹，在全社会倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的风气。

各级在树立劳模、评优创先时,要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入其中,真正做到政治上有安排，社会上有地位。民营企业家要发扬“致富思源,富而思进”精神,积极参加各种社会公益活动,为社会多做贡献。同时，有关部门要做好第二届民营企业家评选表彰活动，为民营企业发展营造良好的社会氛围。

第四，要优化市场环境。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作,严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为,支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营,努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。进一步加强社会信用体系建设，在全社会树立诚信为本、操守为重的良好风尚。要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理，完善市场监管体系。

“三个重点”，即突出载体建设、骨干企业培植、特色经济发展三个重点。

（一）着力抓好载体建设,促使民营经济实现集约化发展。从我市实际来看，抓载体建设,要尽力做到“三个结合”。一要与园区建设相结合，靠园区载体聚集发展一批。加快园区建设，发挥聚集效应，要坚持规划指导，用规划体现区位优势，控制产业布局，引导企业投资，提升品位档次；加快园区内路、水、电、通讯等配套基础设施建设，改善投资硬环境；要坚持产业配套，以优势产业、优势资源吸引民营企业投资，力争在引进民营经济大项目上有新突破。二要与市场建设相结合，靠市场膨胀带动一批。要发挥区域、资源优势，加快培育一批与我市产业相关的专业市场，形成市场带基地、基地促市场的格局。对已具规模的专业市场，要进一步发挥其辐射带动作用，促进其规范运作。三要与项目建设相结合，靠项目壮大扩张一批。要引导民营经济找准切入点，加大重点建设项目投资。要抓好民营经济项目的调研论证和信息服务工作，抓紧建立项目信息库，筛选论证一批科技型、外向型、就业型和农产品加工型项目。对商贸流通、饮食服务和旅游开发等项目要进行包装宣传，进一步吸引民营企业投资开发。

（二）着力抓好民营企业大户培植,促使骨干企业做强做大。实践证明,民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模,增强经济整体竞争力,增加财政收入,扩大就业发挥着越来越重要的作用。各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业，在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”，集中精力进行重点扶持。通过招商引资、激活民资，发展一批；通过改革改制、盘活存量，新生一批；通过鼓励支持、扶优扶强，做大一批；围绕农副产品加工和草畜、果菜、煤电、旅游产业开发，培植一批，力争经过3－5年的努力，培育一批支撑全市经济快速发展的民营经济“小巨人”。同时，要抓大不放小，既要狠抓顶天立地的大企业培植，又要大抓铺天盖地的中小企业发展。各民营企业在发展壮大过程中，要把握好产业发展方向，按市场经济法则运作，实施资本经营，实行低成本扩张，加快发展步伐。

（三）着力抓好特色经济发展，促使民营经济向宽领域、规模化发展。要立足实际，明确产业定位，坚定不移地抓好特色经济发展，积极拓宽民营经济发展领域。要放宽市场准入和经营条件的限制,凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域,都允许民营资本进入;要特别鼓励民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域，引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区服务等社会事业。要放宽投资者限制、放宽企业经营场所限制，让更多的群众加入到民营经济行列中来。要围绕农业产业化开发，大力发展农村种植业、养殖业和加工业，走种养加一条龙、贸工农一体化规模发展民营经济的路子。突出资源优势和区位优势，加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的优势企业进行合作，力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改造，努力发展外向型经济。各县（区）要发挥优势,大力发展以产品为纽带,以骨干企业为龙头,以中小企业为主体,宽领域、规模化的民营经济，形成一村一品种、一乡一产业、一县一品牌的民营经济发展格局。

“四项措施”，即强化政策推动、技术创新、扩大融资、深化改革四项措施。

（一）认真研究制定政策,落实加快民营经济发展的各项扶持措施。首先，要认真贯彻落实好国务院、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，就目前情况看,有些政策落实得不够到位,企业意见较大。我们要采取有效措施,不折不扣地将各项优惠政策落到实处，切实防止和克服政策执行过程中的“中梗阻”现象。其次，要制定更加优惠的政策。市县（区）及有关部门在认真搞好调查研究的基础上,完善并制定切实可行的政策，用政策指导发展，用措施保障发展。各级纪检监察部门要加大监督监察力度,对政策落实不到位、侵害民营企业合法权益的行为要严肃查处。

（二）突出技术创新，不断增强民营经济的竞争实力。加大高新技术嫁接改造力度，走技术创新的路子，推动产品结构和技术结构的调整，引导民营经济由低科技含量向高新技术产业发展。一要抓研发。支持和帮助民营企业建立技术创新体系，增强技术创新能力，着力搞好新产品、新技术的开发，提高产品的技术含量和档次，增强核心竞争力。二要抓引进。引进填补市场“空白点”和具有技术“制高点”的新技术、新产品，并使之产业化，尽快占领市场，抢占先机。三要抓联合。要把技术引进、技术开发和技术改造结合起来，培育市场化运作的技术服务中心，畅通科学家与企业家联系的渠道，帮本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃助民营企业组织大中专院校、科研机构对企业的项目开发、工艺革新等进行技术攻关，促进产品更新换代和优化升级。四要抓培育。对发展前景好的高新技术企业，要利用产品科技含量高、市场需求大的优势，采取连续培育、扶持几年的办法，使高科技产品能发展成一种产业，形成规模，提高企业在市场中的竞争能力，增加对地方经济发展的贡献率。

（三）搞好融资服务,加大对民营经济的资金支持。市民营经济局已安排将在年内开展一次银企洽谈会，协商解决一些企业融资难的问题。这个思路很好，希望抓好组织落实。各级发改委、民营经济局等部门,要与金融部门加强联系,及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业,促进银企联手。各金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例，解决民营企业贷款难的问题。要大力推广发达省、市担保公司的经验,按股份制或会员制的方式,尽快建立市、县（区）两级担保机构,逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

（四）深化企业改革,增强民营经济内在发展活力。积极引导民营企业健全法人治理结构,完善企业运行机制,加快建立现代企业制度,使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业。要结合深化公有制企业产权制度改革,鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组,支持民营和国有企业之间互相参股,实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。要通过人才供需见面会、洽谈会为民营企业招才引智，帮助民营企业引进管理和技术人才，改变企业人才结构。通过深化民营企业改革,提高民营企业的运营质量和管理水平。

三、加强领导，狠抓落实，在为加快民营经济提供组织保障上迈出新步子

实现民营经济的新突破，关键在于加强领导。各级党政组织和有关部门必须进一步强化领导，靠实责任，把各项政策措施落到实处，为民营经济发展服好务。

1、强化组织领导，增强工作合力。经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。各级各有关部门要把鼓励、支持和引导民营经济发展作为经济工作的大事来抓。党政主要领导要负总责，主要工作亲自抓，真正帮助民营企业排忧解难。要强化整体联动，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市民营经济部门要充分发挥职能作用，切实做好协调、服务、监管、落实等工作。各县（区）要尽快理顺机构，认真搞好调查研究，研究制定切实可行的发展规划和措施，加大协调落实和督促检查力度。各级工商联、民营企业协会也要发挥桥梁和纽带作用，通力协作，整体联动，促进全市民营经济快速发展。

2、加强队伍建设，提供人才保证。一个企业的生死存亡，人才是根本，是关键。各级各部门要把培育企业家队伍作为加快民营经济发展的重要工作来抓，把民营企业家队伍建设纳入人才和社会发展规划，用规划的刚性作用来推动民营企业家队伍建设。要加强对民营企业家的教育和培训，引导他们爱国守法，诚实守信，在社会上树立良好的形象。要通过组织民营企业家到外地参观学习、互相交流观摩、邀请专家学者讲座等多种形式，帮助他们增长知识，拓宽视野，创新思路，提高素质。

3、改进工作作风，狠抓措施落实。各级各部门要把改进作风、狠抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口。要按照市委提出的“实干攻坚抓突破”的总体要求，以实为先，干字当头，在难点问题上攻坚，在重点工作上突破。要继续实行严格的目标管理责任制，全面推行首问责任制、限时办结制等制度，确保工作件件有着落，事事有人抓，级级有目标、人人有责任。要深入企业一线，及时调度，及时督查，使民营经济发展的各项工作环环相扣，不脱节，不漏项，有计划、有步骤地推进，真正形成职责明确，奖惩严明的工作责任机制。

篇6：在全市民营经济工作会议上的发言

民营企业是高新区经济持续健康发展的生力军，全区现已发展私营企业1963家，个体工商户6640户，从业人员达4万人。民营企业贡献了全区几乎全部的工业增加值、工业纳税和出口额。截至目前，全区民营企业已获中国驰名商标3件，山东省著名商标16件，山东名牌产品14件；共有1家企业为主制定的国家标准1个，3家企业参与制定4个国家标准制定。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议的安排部署，按照“突出一个重点扩规模、实施三项工程提水平、优化三个环境强保障”的思路，做优结构、做强实力、做细管理，全面提升民营经济发展的质量和效益，为创建国家高新区、推动跨越发展提供强大动力。

一、突出培育产业集群这个重点，壮大民营经济规模。本着传统产业高新化、新兴产业规模化的原则，突出工业集群和服务业集群两个重点，坚持招引外来项目和扶持本土企业新上项目“两手抓”，引导民营经济项目向产业园区集中，实现企业集聚、产业集群、水平提升。工业集群方面，重点打造以环球汽车、海纳齿轮为龙头的汽车制造及零部件产业集群；以力创科技、朗进科技为龙头的电子信息产业集群；以中天科技、爱地高分子为龙头的新材料产业集群；以昊宇新能源汽车、呈瑞新能源科技为龙

1头的新能源汽车产业集群；以金田水利、胜岳塑机为龙头的节水装备产业集群。服务业集群方面，一是重点推进和立东升商贸城等项目，力争尽快落地建设，打造物流商贸产业集群；二是重点依托高新技术产业孵化园，积极引进研发设计、信息技术服务、检验检测认证、电子商务等生产性服务企业，打造生产性服务业产业集群，当前重点推进恒瑞软件开发、联创高科、石墨烯材料研发等项目，力争尽快入园。确保每年新发展民营中小企业200家以上，规模以上民营企业20家以上。力争三年内培育“专精特新”中小企业37家，以五大工业产业集群为主的新兴产业产值占总产值比重提高8个百分点，达到80%以上。

二、实施三项工程，提升民营经济发展水平。一是大力实施“创新驱动工程”。积极创建各类创新平台，健全完善创新体系，发展自主知识产权。确保每年新增省级工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、博士后科研工作站、院士工作站和重点实验室“三中心两站一室”等研发平台5家以上，高新技术产业产值占比年均提高2个百分点。争取三年内100%规模以上工业企业实现市级以上研发机构全覆盖，90%科技型企业获得发明专利授权，80%规模以上企业获得专利授权；高新技术产业孵化园成功创建为国家级高新技术创业服务中心。通过技术入股、挂职兼职，担任特聘专家、客座教授等形式，引进新能源、新材料、精密装备制造等产业发展急需的“国家千人计划”、“泰山学者”等高层次人次，力争三年内柔性引进各类高端人才30人。二是

大力实施“标准引领工程”。制定出台全区加快推进标准经济发展的意见，每年组织2次标准经济专题培训班，支持华冠智能卡、威马泵业、泰禾生化等企业参与国家标准、行业标准、地方标准制（修）订，对采用国际标准或国处先进标准的项目予以资助，力争三年内主持或参与制（修）订各级各类标准10项以上。三是大力实施“品牌提升工程”。选择50家创新能力强、发展有潜力的民营企业建立“品牌培育储备库”，重点支持昊宇车辆、新甫塑料等9家企业申请认定省著名商标，支持力创科技、朗进科技等8家企业申请认定省名牌产品，力争三年内新认定中国驰名商标和省级著名商标、名牌产品11件。帮助昊宇车辆注册马德里国际商标，尽早实现我市注册该类商标的“零突破”。

三、优化三个环境，强化民营经济发展保障。一是优化政策服务环境。在用好总额6000万元的短期过桥基金、新兴产业发展基金等四项科技企业扶持基金的基础上，针对科技型民营企业设立总额500万元的科技创业种子基金，对在国家认定的股权交易市场挂牌和上市的民营企业给予100—600万元奖励；探索实行园区标准厂房在企业投产后按照产值的一定比例收取租金的办法，以降低投资成本。二是优化融资服务环境。在坚持银行信贷等传统融资渠道的基础上，鼓励民营企业到齐鲁股交中心、“新三板”挂牌，登陆沪深股市。当前重点帮助泰金曲轴、耀华科技、科润机械等企业在“新三板”上市，其中泰金已与宏源证劵签订协议，耀华已与川财证劵签订协议，有望年底在“新三板”挂牌

成功；科润机械与中小企业上市联盟签订协议，宜能新材料正与华山投资洽谈投资事宜，目前调查已完成，进入内核阶段。力争三年内新增齐鲁股交中心挂牌企业15家，“新三板”上市企业5家。三是优化管理服务环境。实施“小老板成长计划”，选取100名具有潜质的民营企业老板重点培养，主要依托北京大学、浙江健锋管理技术研修中心等高层次企业管理培训机构，采取基地式、委托式、论坛式三种培训模式，三年内将100名企业老板全部培训一遍。扎实推进企业标准化管理，组建企业管理专家顾问团，认真总结胜岳机械、呈瑞科技等企业的“5S”管理经验，并深入企业指导建立现代企业制度，每年组织一次企业管理现场观摩教学活动，推广先进典型，提高全区民营企业现代化管理水平。

篇7：全市民营经济工作会议发言材料

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,加快民营经济发展,市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要讲话,希望大家认真学习贯彻。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来,市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一,摆到十分重要的位置,全市各级强化领导,落实责任,放宽政策,优化环境,推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止2001年底,全市工商户发展到162483户,私营企业7829户,工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年,全市个体私营工业完成产值718亿元,占全市工业产值的79%。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。2001年,全市个体私营企业上交税金5.87亿元,占地方财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高,成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年,全市民营科技型企业达951家,从业人员4.8万人,不少企业开发的产品有较高技术水平。去年,全市已获得自营进出口权的企业达到69家,占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元,比上年增长175%。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展,但仍存在不足,与我省一些市相比,还有不少差距。从民营经济发展的现状分析,一是我市民营企业规模普遍偏小,经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家,而我市只有500家,仅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上,而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市,有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度,而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段,随着企业规模的扩大,特别是入世后市场竞争的加剧,这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低,竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,大多数企业生产技术落后,有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术,企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高,不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂,形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少,去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区,县区之间、乡镇之间发展不平衡,影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距,我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定,为我们发展民营经济指明了方向。党的十五大报告指出:非公有制经济是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。江泽民总书记在“七一”重要讲话中指出:民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说,民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下,我市民营经济在发展上出现差距,虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约,但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足,没有把发展民营经济放到重要位置,工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念,存有民营经济扰乱市场经济秩序,冲击国有企业,生产假冒伪劣产品,必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通,但一旦遇到具体问题,往往放不开手脚,怕担风险,缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业,为民营经济发展服务,存有顾虑,害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识,小成即满,小富即安,没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放,必然导致认识上的不一致,形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来,市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策,但从落实情况看,差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现,有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放,该减费让利的没有落实,有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清,有的习惯于计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法,存有不按市场经济规律办事,对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发,以加强管理、整顿秩序为名,限制民营企业发展,个别的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三乱”,加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看,近年来,兄弟市工作力度很大,民营经济发展很快,特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实,各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点,竞相加快发展,呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势,还有不少同志或安于现状,不思进取,或盲目乐观,看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到,没有民营经济的大发展,就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展,财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展,全市国民经济发展就缺乏后劲和活力,“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感,按照“三个有利于”的标准,牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念,打破各种框框,冲破各种束缚,把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来,认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题,解放思想,更新观念,放开手脚,大胆发展,采取更加积极、有效的措施,推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇,加快发展,实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期,全市民营经济发展总的指导原则是:以党的十五大精神和江泽民总书记“七一”重要讲话为指针,认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,进一步解放思想,更新观念,努力做到“六个转变”,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变,从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变,从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变,从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变,从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变,从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变,推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则,在今后工作中,要“重点扶持四个群体,着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体,进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略,是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队,明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析,排出一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想,树立闯大市场、干大事业的气魄,向市内外、省内外同行业排头兵看齐,自我加压,争创一流,力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导,重点扶持。对排出的骨干民营企业,各级、各部门要坚持扶优扶强的原则,在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持,及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题,形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件,支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁等方式,积极开展资本运营,实施低成本扩张。对国有企业产权改革,要向骨干民营企业敞开大门,支持其积极参与。要采取优惠政策,加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业,支持经营者购买国有资本,整体改制为民营企业。同时,引导民营企业加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善企业管理体制和运行机制,改变家族式、手工作坊式经营方式,提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体,进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力,加快提高企业竞争力。二是加大科技投入,推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇,抓紧进行股份制改造,为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业,要加强与国内外风险投资公司的联系,积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境,积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制,为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台,调动其积极性和创造性,使其真正与企业结成利益共同体,切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体,进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量,加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作,壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机,积极搞好服务,帮助有一定基础的民营企业获得进出口权,为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动,广泛接触外商,发展新的客户,积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外,投资少、风险低,非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇,积极承接加工贸易,为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势,积极参加各种外商投资洽谈活动,大力引进国外资金、管理和技术,提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导,积极组织民营企业提报项目,参加招商,扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门,到境外投资办厂,开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动,积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体,促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源,发展特色经济,是我市民营经济发展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际,选准优势产业,制定发展规划,实施重点突破,尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方,可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步,由低到高,由小到大,滚动发展,逐步提高。要把发展特色经济与推进农业产业化经营结合起来,利用我市丰富的农副产品资源,大力发展农副产品加工业,走一村一品、一乡一品的路子,形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品,逐步形成一大批适应“小商品,大产业”、“小企业,大发展”、“小买卖,大市场”,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设,实现民营工业集约化发展。发展园区经济,实施集约发展,是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点,防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇,避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线,以创新为动力,以专业园区建设为突破口,加大基础设施建设投入,完善配套功能,使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年,已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区,兰山区要抓住机遇,加快规划建设,市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设,搞好招商引资,尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区,以尽快形成规模效应,实现“办一个园区,兴一个产业,活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施,努力搞好服务,解除投资者的后顾之忧,吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设,形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展,更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者,这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理,调整结构,完善设施,把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设,要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求,严格管理,高标准建设,防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势,加快传统物流业向现代物流业的转变,尽快提高市场的档次和水平。入世后,以传统交易为主的批发市场将面临挑战,必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此,有关部门要切实增强危机感和紧迫感,认真研究流通批发业发展的新趋势,大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势,对批发市场现有物流企业进行整合,搞好公司制和信息化改造,积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业,使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇,有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点,积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备,做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作,尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况,为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境

着力抓好政策落实,为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡允许外商投资进入的领域,都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放,鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则,结合政府审批制度改革,组织有关部门对现有政策进行认真清理,凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策,都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念,破除所有制界限,对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“

十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程,支持信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设,民营企业要认真落实国家有关规定,积极参加各种社会保险,及时足额缴纳保险金,切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度,使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法,在人才引进、职称评定等方面形成工作规范,让民营企业职工有安全感和荣誉感,稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策,抓紧制定贯彻落实意见,做到凡是支持民营经济发展的各种政策都要不折不扣地认真加以落实,严禁截留、变相截留和不执行政策。监察部门要加强监督监察,发现违反规定的,要依法依纪严肃查处。

依法行政,搞好服务,为民营经济发展创造良好的外部环境。发展民营经济,既要靠政策扶持,又要靠优良的环境、优质高效的服务。各级行政执法部门要坚持依法行政,公正执法,保护合法经营,严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为,进一步整顿市场经济秩序,为民营经济发展创造公平的竞争环境。要严格清理收费项目、收费标准和收费范围,取消不合理收费,认真治理“三乱”,严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。监察部门要设立并公布举报电话和电子信箱,加强监督监察,做到有报必查,有错必纠。各级政府和有关部门要积极转变政府职能,把职能定位在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共产品和服务上来,用市场经济的办法抓民营经济,真正做到对民营企业少干预、多服务,少限制、多支持。各级、各有关部门要切实转变作风,求真务实,真抓实干,努力加快全市民营经济发展步伐。

篇8：全市民营经济工作会议发言材料

市委常委、秘书长张世坤在讲话中充分肯定了2011年全市档案部门按照市委的统一部署, 紧紧围绕全市的中心工作和主要任务所做的各项工作。张世坤指出, 全市各级档案部门要以国际化的视野, 进一步深刻认识档案的价值, 围绕市委、市政府的中心工作, 继续加强海外档案征集工作, 进一步拓展海外档案征集渠道, 不断开辟档案资源体系建设的新领域;进一步加强与国际档案同行的合作交流, 学习借鉴国外档案工作的先进经验, 创造性地开展工作, 充分发挥档案在资政参考、惠及民生和文化强市建设等工作中的重要作用, 为建设富庶美丽文明大连提供有效的档案服务, 开创全市档案工作新局面。

辽宁省档案局局长赵焕林在讲话中指出, 2011年大连市的档案工作务实创新, 很多工作走在全省、甚至全国的前列。他要求, 2012年, 大连市各级档案部门要认真贯彻全国、全省档案工作会议和市委、市政府相关会议精神, 坚持以科学发展观为统领、着力强化档案服务能力和运行保障能力, 突出抓好档案文化建设、落实省两办“32文件”、新农村档案工作示范县创建、档案资源建设、基础业务建设、安全体系建设和人才高地建设七项重点工作, 再谱鸿篇, 服务好大连的科学发展、率先发展。

篇9：通化市召开全市农村工作会议

会议指出，今后一个时期通化市农村发展建设的总体思路是：要按照中央、省委一号文件的要求，全面贯彻落实市委六次党代会及全市经济工作会议精神，以加快转变农业发展方式为主线，以夯实农业基础、提高综合生产能力为根本，坚持“三农”重中之重地位，以农业“三增”为核心，以“抓项目、兴产业、惠民生、促发展”为主题，以优势特色产业推进为重点，以加快科技创新进步为支撑，以强化农村管理创新为动力，深入实施“三动”战略，走通化特色农业现代化道路，提高农业整体竞争力，实现市委提出的“科学发展、晋位赶超、振兴崛起”目标，努力开创“三化”统筹发展新局面。

主要任务目标是：粮食产量稳定在35亿斤阶段性水平；园艺特产业产值达到122.6亿元，增长20%；畜牧业产值達到98.4亿元，增长20%；林业产值达到165亿元，增长10%；县域GDP、财政收入、固定资产投资分别增长20%、20%和 30%；农民人均纯收入增长12%以上。

副市长张书局指出，就今年农业农村重点任务，主要做好九方面工作：一是大力发展农业产业化经营；二是加速发展园艺特产业；三是全力推进县域经济又好又快发展；四是尽快启动实施畜牧业提升计划；五是进一步加强水利基础设施建设；六是切实加快林业产业发展；七是积极推动农业科技进步；八是扎实推进新农村建设；九是继续深化农村综合改革。（通化市农委 供稿）

篇10：全市民营经济工作会议发言材料

中共宜宾市委书记

宜宾市人大常委会主任

李敦伯（二○○三年五月三十日）

同志们：

在全市上下认真学习、深入贯彻落实胡锦涛总书记来宜宾视察工作的重要讲话精神，坚持一手抓防治非典，一手抓经济发展，夺取“双胜利”的关键时刻，市委、市政府决定隆重召开这次规格高、规模大、影响深远的全市民营经济发展工作会议。这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以胡锦涛总书记视察宜宾的重要讲话为巨大动力，认真贯彻落实全省民营经济发展工作会议精神，总结分析我市民营经济发展的经验和存在的困难，研究如何进一步加快民营经济发展的问题。

市委、市政府对加快民营经济发展一直非常重视。近年来，市委、市政府多次组织召开民营经济工作座谈会，并出台了一系列促进我市民营经济发展的政策措施。党的十六大召开后，市委、市政府决定采取新的举措，强力推动我市民营经济大提高、大发展、大繁荣。为此，市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员就民营经济发展问题进行了大量的调查研究，并成立了专门的调研起草组，深入到10个区县、40多个部门以及30多个民营企业，充分听取方方面面的意见和建议。同时，学习借鉴省内市州和沿海先进发达地区促进民营经济及扶持中小企业发展的做法，研究起草了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》。《决定》初稿形成后，又经过了几上几下征求意见，进行了反复修改。同时，市委常委会议、市政府常务会议多次对《决定》进行了讨论研究，九易其稿，形成了今天印发给大家的征求意见稿，请大家会后认真研究斟酌，提出修改意见，我们将根据大家的意见进一步修改完善，尽快下发执行。这次大会将表彰宜宾市10强民营企业、10户外地来宜投资优秀民营企业、63户优秀民营企业、200名优秀个体工商户、4个发展民营经济先进区县、10个扶持发展民营经济先进单位。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协和宜宾军分区，向受到表彰的先进集体、民营企业和个体工商户表示热烈的祝贺！并借此机会，向为全市经济和社会发展作出突出贡献的民营经济业主和广大从业人员及大力促进民营经济发展的单位和个人致以亲切的问候和衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步增强加快我市民营经济发展的危机感、紧迫感、责任感和使命感

改革开放以来，特别是撤地设市以来，我市各级党委、政府认真贯彻执行党的路线方针政策，在中央和省委、省政府的领导下，采取切实措施调动社会各方面投资创业的积极性，民营经济以年均17%的速度快速发展，已成为全市经济发展的重要组成部分。截至2002年底，全市已有个体工商户67441户，私营企业4176户，注册资本29.22亿元；外商投资企业18户，注册资本4971.75万美元；个体私营企业及外资企业从业人员17.12万人。2002年，全市个体私营企业实现销售额或营业收入134.12亿元，同比增长77.36%；外商投资企业实现销售收入1.96亿元，同比增长46.62%；全市个体私营企业及外资企业向国家纳税8.59亿元，同比增长15%。个体私营经济及外资经济占全市GDP的比重逐年增加，2002年达到47.14%。目前，民营经济在我市县域经济中基本形成了主体格局，各区县个体私营经济占县域经济总量的比重一般都在60%左右，实现税收占其财政一般预算收入也在50%至60%之间。民营经济的快速发展，在促进全市工业化、城镇化和经济持续快速增长，增加城乡就业，改善人民生活，保持社会稳定等方面都起到了积极作用，作出了重要贡献。

但是，在充分肯定成绩的同时，也应当看到我市民营经济发展与省内特别是与沿海发达地区相比，还存在很大的差距。四月上旬，我参加了四川省党政暨经贸合作代表团赴广东、福建进行学习考察，先后到了广州、佛山、中山、东莞、深圳、福州、泉州、厦门等地，参观考察了20多家企业。所见所闻，受益匪浅，学习了经验，开阔了眼界，特别是沿海思想解放的巨大影响力，增创新优势的强大推动力，经济发展的综合竞争力，配置优势资源的内在集聚力，良好投资环境的极大吸引力，使我们在加快发展民营经济方面产生了极大的外在压力，也激发了强大的内在动力。我们一定要学习沿海地区的先进经验，学习中要联系我们宜宾的实际学，联系我们最大的差距学。近年来流行的“木桶”理论认为，一个木桶装水的多少，取决于这个木桶最短的一块板子，而绝不是最长的一块。对照宜宾，我们最大的差距就是发展不够，尤其是民营经济发展不够。而民营经济发展不够，又主要表现为思想解放、政策落实、服务引导和开拓创新“四个不够”，致使我市民营经济发展目前存在着“四少四多”的状况：从经济总量上看，我市民营经济总量小，占全市经济的比重偏少，没有转变为民营资本的民间资金较多；从发展势头上看，规模大、后劲足、有特色的较少，只能维持简单再生产的较多；从产业层次上看，从事开发、制造、加工等生产型、科技型、外向型、农产品加工及生态环保型的较少，从事商品批发零售及餐饮等传统行业的较多；从管理和改革上看，实行科学管理、深化内部改革、主动合资合作并通过股权多元、投资多元做大做强的企业较少，作坊式生产、家族式管理、股权单

一、满足现状的较多。针对这些主要问题，我们必须认清形势，提高认识，统一思想，高度重视，采取切实有效的措施来加快民营经济的大发展。

党的十一届三中全会以来，我们党在发展多种所有制经济方面解决了一系列理论认识问题，作出了许多重要决策和战略部署，形成了一系列方针政策。特别是党的十六大进一步明确了坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并明确指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，其经营者和从业人员是中国特色社会主义的建设者，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。非公有制经济是一种所有制概念，而民营经济则是从企业经营的实现形式来界定的，本质上都是个体私营经济，它们是市场的天然主体，具有产权清晰、权责明确、自主竞争、直面市场和各种生产要素特别是资本要素社会化等方面的比较优势，在土地资源转变为土地资本、民间资金转变为民营资本、人力资源转变为人才资本中发挥着特殊而重要的作用。实践证明，加快民营经济发展是贯彻党的十六大精神，落实“三个代表”重要思想的具体体现；是全面建设小康社会，推进我市跨越式发展的重大战略举措；是我市应对入世挑战，提高对外开放水平的迫切需要；是增加就业，提高城乡居民收入，保持社会稳定的重要保证。在新的形势下，我们必须深刻认识加快民营经济发展的重要意义，进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感。我们一定要以党的十六大精神为指针，深入贯彻落实胡锦涛总书记视察宜宾时关于“在搞好国有企业的同时，要大力抓好非公有制经济发展”的指示精神，按照省委、省政府的安排部署，学习借鉴省内和沿海地区的先进经验，并采取比东部更开明的思想、更优惠的政策、更宽松的环境、更有力的措施，奋力推进我市民营经济发展的新跨越，努力实现“经济前景美好、城市建设美好、人民生活美好”的战略目标，让宜宾这座历史文化名城焕发出新的时代光辉！

二、突出重点，强化措施，千方百计促进我市民营经济大提高、大发展、大繁荣

当前和今后一个时期，我市民营经济发展总的指导思想和基本思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以胡锦涛总书记视察宜宾的重要讲话为巨大动力，坚持“三个有利于”标准，从我市地处西部，仍属经济欠发达地区的实际出发，进一步解放思想，与时俱进，在思想上放胆、政策上放开、经营上放活、准入上放宽、工作上放手，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，把发展民营经济摆在全局工作的重要位置。要切实把民营经济作为区域经济的主体，大力解决平等待遇和权益保护“两大问题”，着力建立诚信、担保、社会化服务“三个体系”，大力扶持科技型、劳动密集型、农产品加工及生态环保型、外向型“四个重点”，努力优化政策、政务、市场、法治、诚信“五大环境”，形成放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让宜宾成为民营经济发展沃土、民营企业家创新创业乐园的发展局面。

（一）强化“五放”措施，推动民营经济大发展

坚持“思想上放胆、政策上放开、经营上放活、准入上放宽、工作上放手”，是近年来我市发展民营经济的基本作法，是实践证明的有效举措，受到省委、省政府及主要领导的充分肯定。为此，我们必须进一步强化“五放”措施：

一是思想上放胆。各级、各部门、各单位都要从解放思想入手，用思想的大解放、观念的大转变，促进民营经济的大提高、大发展、大繁荣。应该看到，目前，阻碍民营经济发展的错误观念依然存在，集中表现在对民营经济的轻视、歧视甚至排斥上，那种“国有优于集体、集体优于私营”的观念还未根本改变。为此，必须进一步解放思想，更新观念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的、教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，自觉做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除，放手放胆发展民营经济。要按照“政治平等、政策公开、法律保障、放手发展”的方针，坚持“四看四不看”，即：不看成分看贡献、不看比例看效率、不看大小看发展、不看类型看作用，努力营造民营经济“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”和对各种经济形式一视同仁、公平竞争的良好氛围。

二是政策上放开。良好的政策环境是吸引内外资金，促进民营经济发展的重要因素之一。要进一步制定更加优惠的发展民营经济的政策，构筑生产要素特别是资本汇聚的“洼地”、人才聚集的“高地”、开发开放的“重地”，让投资者获益，吸引更多的投资主体和生产要素向我市流动，增创我市加快发展的比较优势。要全面体现“国民待遇”，在制定优惠政策时，坚持“四同等”，即：在生产要素的配置上，民营经济要与国有经济实行同等政策，民营企业在项目立项、争取国债和资金支持等方面应与国有经济同样列入扶持范畴；在信贷方面给予民营经济和其它所有制经济同等的支持，不增加附加条件，积极支持民营企业的合理资金需要，逐步提高对民营企业信贷投入的比重；在土地使用方面，民营经济使用土地统一纳入当地政府土地利用总体规划和年度计划，享受国有企业、外商投资企业同等待遇，切实解决民营企业的生产经营和生活用地问题；在使用水电气、通信等设施上，民营企业要与国有、集体企业享受同等待遇，统一收费标准。

三是经营上放活。加快民营经济发展，要因地制宜，突出重点，抓住关键，分类指导。在发展办法上，要对有一定规模、科技含量高、发展前景广阔并符合产业发展要求的民营企业，采取“政策引导发展一批、重点扶持壮大一批、招商引资嫁接一批”的办法，引导和扶持企业进一步做大做强。在发展空间上，要积极支持民营资本发展科技型、劳动密集型、农产品加工型、生态环保型、外向型产业，并以多种方式鼓励民营资本投资金融保险业、电信、公共信息网络、基础设施、外贸、科技、教育、卫生、体育、旅游、社区服务、现代服务业及中介服务等领域。在发展格局上，要鼓励民营经济参与国有、集体企业的改革和产业协作配套，引进市外技术、资金参与区域资源整合、资产盘活、资本运作和产业合作，鼓励和支持民营企业发展外向型经济，支持民营企业与外资企业开办合作经营企业、合资经营企业。在发展载体上，要把“工业园区”作为加快民营经济发展的重要载体，并鼓励各区县、有条件的乡镇和各类投资主体投资兴办工业园区或在现有各类园区中开辟民营经济园区、专业批发市场等，并以此作为发展民营经济的突破口。同时，积极主动地向上争取政策，继续抓好翠屏个体私营经济示范区和巡场个体私营经济试验区建设，充分发挥其带动和幅射作用。

四是准入上放宽。要清理和调整不符合市场经济发展的政策规定，一律取消对民营资本的各种限制性、歧视性条文，坚持“三个凡是”，即：凡是国家法律、法规没有明文禁止的行业、领域，民营资本都可以进入，任何部门、单位不得自行设置限制条件或实行行业垄断，切实放低门槛；凡是外资能进入的经营领域，民营资本都可以进入，不搞内外有别；凡是国有经济退出的经营领域，民营资本都可以进入。同时，要实行“三放宽一取消”，即：放宽住所和经营场所登记条件，放宽注册资本限制条件，放宽企业名称登记，除国家法律、法规规定外，取消对民营资本投资、发展的前置条件，不再实行前置审批，一律实行登记备案制。

五是工作上放手。各级各部门各单位都要适应我国加入WTO的新形势和社会主义市场经济体制的新要求，主动为民营企业搞好服务，帮助企业排忧解难。当前，尤其要真心实意地帮助民营企业解决“四难”问题：一要按市场运作机制，发挥部门的协调和服务作用，引导资本、人才、劳动力、管理、技术、信息等资源向民营经济流动，加快土地资源向土地资本转变、民间资金向民营资本转变、人力资源向人才资本转变，解决民营企业扩张难问题；二要从融资担保入手，健全完善中小企业融资担保机构，规范贷款担保体系，增加财政资金的引导性投入及业主和社会资金的有效投入，扩充资本总量，增强担保资金释放能力，增加银行资金投入，解决民营企业资金难问题；三要从引导民营经济参与国有企业改革入手，引导国有经济进行战略性调整，逐步退出一般竞争性领域，为民营经济腾出新的发展空间，并引导帮助民营企业通过参股、兼并、购买、租赁等形式，进行低成本扩张和跨越式发展，解决闲置资产盘活难的问题；四要从人才培训、人才使用和人才引进入手，引导民营企业创造良好条件，最大限度地发挥现有人才的作用，同时，按照“不求所有，但求所用”的原则，做好智力引进和借智兴业的文章，解决民营经济人才支撑难的问题。

（二）优化“五大环境”，为民营经济发展创造有利条件

沿海经验千条万条，营造好的发展环境是第一条。为此，我们必须突出政府的环境主体地位、人民的国家主人地位、企业的市场主体地位，积极实施以“政府创造环境，人民创造财富，企业创造活力”为主题的“环境兴市”战略，下决心优化民营经济大发展的环境。

一是建设开明开放的政策环境。政策是最大最重要的环境。要牢固树立政策意识，进一步清理取消歧视性规定和不公平做法，建立面向全社会的信息公开制度和政策制定过程的意见征询制度。同时，要加大政策落实力度，做到“五要五不”，即：要对适应新形势而制定出台的政策措施不折不扣地贯彻落实，不虚以推诿、文过饰非；要服务大局，服从大局，不以行业、部门和局部利益来取舍政策；要提高执行政策的能力，创造性地执行政策，不搞本本主义和教条主义；要坚持宽严相济、有疏有导，提高服务质量，不把经济管死、把主体卡死；要先予后取，减租薄费，放水养鱼，不搞竭泽而渔、急功近利。

二是建设廉洁高效的政务环境。要按照“三个代表”要求，以转变政府职能为关键，减少和规范行政审批，着力构建廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，营造重商、亲商、护商、安商的政务环境。当前，要以“三中心一评议”机制，即：政务服务中心、作风建设投诉中心、城市管理综合执法中心、“下评上、民评官、企业评机关”的群众评议监督机制为载体，进一步加强公务员队伍建设，切实改进机关作风，不断提高政务服务水平。要每年组织一次由服务对象和人大代表、政协委员以及社会各界人士代表参加的满意度测评，对有关领导、有关部门、单位的服务情况不满意率达到一定比例的，分别给予限期整改、诫勉、书面检查和就地免职等处理。

三是建设规范有序的市场环境。要进一步整顿和规范市场经济秩序，坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，加大“打击假冒伪劣、保护名牌”的力度，使守法经营的民营企业能够健康发展。大力培育和健全社会中介组织，建立健全社会化服务体系，加快行业协会发展，为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。同时，继续加强银政、银企合作，积极创新和灵活运用各种金融工具，畅通资金融通渠道，为民营经济提供金融支持。

四是建设公正廉明的法治环境。要加大依法治市力度，努力提高全社会的法律意识和依法办事的水平。要按照法定程序，正确行使权力，切实做到“四要”，即：制定政策要合法，履行职责要依法，管理事务要用法，行为规范要守法，做到既履行法定职责，又不超越权限；既依法管理，又不滥用职权，形成高效有序的行政运行机制和统一协调的管理体系。要努力创造良好的社会治安环境，确保民营企业家人身、财产安全。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”现象，对违法乱纪行为严肃查处，切实保护民营经济的合法权益。

五是建设明礼守法的诚信环境。要进一步加强信用体系建设，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。要通过大力发展资信评估行业，建立、健全信用评估体系，建立起企业、中介机构和个人的信用档案以及规范的信息传递和披露机制，增强诚信状况的透明度，使民营企业、中介机构和个人的信用状况真正成为其参与社会经济活动的重要依据。同时，要进一步强化信用政府建设，全面提升各级政府民主决策和科学决策的的透明度、信用度，真正做到守信于人民、守信于企业、守信于社会。

（三）坚持“五个结合”，不断把民营企业做强做大

加快民营经济的发展，解放思想是前提，优化环境是保证，政府扶持是重点，业主自身的努力是关键。为此，广大民营企业家和从业人员一定要解放思想，更新观念，致富思源、富而思进，抢抓机遇，加快发展，要瞄准市场抓订单，依靠科技创品牌，创新理念强管理，做强做大谱新篇，特别是要自觉做到“五个结合”，努力催生一批机制活、管理优、档次高、效益好、规模大、实力强、提供就业岗位多的民营企业，使其迈上新的台阶。

一是要坚持抢抓机遇与更新观念相结合，始终保持奋发图强的精神状态。当前，民营经济发展面临着许多极其宝贵的机遇。党的十六大关于鼓励发展多种所有制经济的精神和胡锦涛总书记视察宜宾的重要讲话，必将极大地调动社会各方面投资创业的积极性，为民营经济的发展注入强大的动力；我国加入世贸组织，有利于民营经济在更大范围和更深程度上参与国际经济竞争与合作；中央实施西部大开发战略，为民营经济加快发展提供了难得的机遇和政策环境；省内和沿海发达地区民营经济的快速发展，为我们提供了十分宝贵的经验；我市国有经济布局的战略性调整，国有企业改革的深入推进，为民营经济提供了广阔的发展领域，特别是溪洛渡、向家坝电站即将动工兴建，全省最大的筠连煤田煤电路资源综合开发项目已正式启动，这些都为我市民营经济大发展创造了更广阔的空间。同时，我市经济经过多年来的持续快速健康发展，已经积累了可以转化为民营资本的、并且有相当规模的民间资金。为此，民营企业一定要树立“立足挑战、抢抓机遇”的全新机遇观，克服“小富即安”、因循守旧的思想意识，学习沿海地区民营企业家“白天当老板，晚上睡地板”和走遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语的“四千”创业精神，树立抢上头班车、抢抓潮头鱼、抢开逆水船、抢进快车道的“四抢”精神和敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛的“四敢”精神。要志存高远，戒骄戒躁，永不自满，永不懈怠，不断把企业做强做大。

二是要坚持体制创新与管理创新相结合，实现由家族式管理向现代化管理方式转变。随着科学技术日新月异的发展和经济全球化浪潮的冲击，现代市场经济的竞争已不再单纯是产品的竞争，而更重要的是科技、人才、管理的竞争，对企业而言，其最高层次的生产是生产标准，其次是生产核心技术，最低层次才是生产产品。民营企业必须努力适应新形势的要求，不失时机地在明晰产权、法人治理、激励机制、企业文化等方面学习现代企业管理经验，不断提高企业的竞争力。要大胆引进人才，改善企业的经营管理水平。要围绕提高产品质量和降低成本，以人为本，不断推进管理创新。同时，要打破封闭的产权结构，敢于和善于“引进老外，吸纳老乡，重组老大”，形成股权能进能退、多方吸纳资本的多元化产权结构。

三是要坚持做专做精与做强做大相结合，促进民营经济向专业化、规模化、特色化方向发展。民营经济作为区域经济的主体，必须体现自身特色。民营企业家要在更高的层次、更广的范围内认识自身的优势，不仅要看是否拥有资源，更要看是否能利用好资源；不仅要看有无市场，更要看能否占有市场。要主动与我市改革发展大局、区域经济布局和国家、省、市的产业政策、环保要求相结合，并以此为导向，确定企业的发展方向，明确发展重点，找准发展突破口，走专业化、规模化、特色化的路子。市委、市政府立足我市特色和优势，决定进一步拓展延伸饮料酒业产业链、氯碱化工产业链、纯棉维卡纤维产业链、能源产品产业链、林竹产品产业链“五大优势产业链”，培育壮大百里绿色长廊、百里优质水果带、百里优质稻种植带、百里农业综合开发带、百里环形绿色畜禽养殖带“五大特色产业带”，做强做大万里长江第一城、蜀南竹海天下翠、石海洞乡天下奇、�k人悬棺天下谜、神州琼浆五粮液“五大旅游品牌”，这为我市民营经济的发展提供了广阔的空间。广大民营企业一定要把自身发展与我市的经济结构调整结合起来，促进自身在更高的层次上快速健康发展。

四是要坚持诚信守法与开拓创新相结合，做守法经营、富而思进的带头人。广大民营经济人士是发展市场经济的开拓者和生力军，要进一步克服自身在发展过程中的各种障碍，不断开拓创新、加快发展。同时，要发扬社会主义道德，遵循市场法则，增强法制观念，做到依法经营，照章纳税，诚实守信，公平竞争，自觉抵制假冒伪劣产品，自觉维护消费者权益，争做模范遵守市场经济秩序的参与者，争做建设社会新风尚的实践者，争做合法经营勤劳致富的带头人。

五是要坚持用活政策与自强争先相结合，不断推进民营经济上规模、上台阶、上水平。面对当前难得的发展机遇，民营经济要深刻领会和准确把握国家、省、市有关政策，在用好、用活、用足现有政策上动脑筋、想办法、做文章。同时，要发挥主观能动性，化蛹为蝶，苦练内功，加大技术创新、产品创新、经营创新力度，坚持增量与增效并重，内涵与外延并举，不断开发适销对路的产品，把小产品打造成大品牌，提高市场竞争能力和抗御风险能力。要认清形势，正视不足，自觉从依靠把握制度转轨缝隙求发展，过渡到把握市场经济规律促发展上来，尽快学会“过五关”，即财富关、制度关、战略关、人才关、知识关，以争先的志气，实现争先的目标。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创我市发展民营经济工作的新局面

加快发展民营经济，事关新世纪新阶段我市经济发展全局。各级党委、政府一定要顾大局、识大体，高度重视这项工作，进一步加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施真正落到实处。

（一）加强领导，落实责任。加快民营经济发展是市委、市政府的重大战略决策。全市上下一定要真正把加快发展民营经济放在更加突出的地位，纳入经济社会发展的总体规划，切实加强领导。要立足现有基础，把握发展优势，加大工作力度，创新工作思路，真正做到变经验为成果，变特色为优势，变机遇为胜势，并像抓工业支撑一样抓民营经济的发展，像抓国有企业改革一样抓民营经济的提高，确保领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。要把发展民营经济作为一项系统工程来抓，加强协调，凝聚各方力量，形成“党委加强领导、政府完善服务、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。同时，市人大常委会要根据国家和省的相关法律、法规和规定，制定促进和保障个体私营经济发展或权益保护的相关决定，从法律上保障我市民营经济的发展。

（二）加强管理，提高效能。要进一步理顺民营经济工作的管理体制，加强对民营经济的指导和服务。市、区县都要建立发展民营经济工作领导小组及办公室，负责组织实施国家和省、市有关中小企业和民营企业的政策法规，综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。要进一步转变政府职能，特别是要在提高工作效率、改善市场环境、保障民营经济合法权益、促进民营经济公平竞争上狠下功夫，探索建立制度化、规范化的沟通渠道。要充分发挥工商联、个私协会、行业协会的作用，形成政府管理与行业自律相得益彰的管理格局。要加强对民营经济党建工作的指导，建立健全企业工会、共青团等群众组织，维护职工合法权益。

（三）转变作风，狠抓落实。发展民营经济，说一千、道一万，狠抓落实是关键。各级各部门各单位都要坚决狠刹官僚主义和形式主义两股歪风，坚决破除“以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话”的恶习，在务求实效上狠下功夫。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，带头发扬艰苦创业、奋发有为的精神，带领群众致富。要自觉坚持深入基层、深入企业，研究解决民营经济发展的新情况、新问题，及时总结推广发展民营经济的新做法、新经验。市委、市政府将要出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》，明确了新形势下加快民营经济发展的基本思路、工作重点和各项政策，会后一定要抓好落实。各级各部门各单位要认真学习、全面贯彻市委、市政府《决定》精神，抓紧制定完善从宽、从优、从实的具体配套政策和实施细则，做到该放的权必须坚决放，该给的钱必须坚决给，决不允许擅自截留，决不允许以“政策之利”谋部门和个人之私。市委、市政府督查督办等部门，要定期不定期地对各地各部门执行《决定》的情况进行认真督查督办。对《决定》及其配套政策执行不力或拒不执行的，各级纪检监察机关要及时调查核实，严肃追究并对直接责任人给予党纪政纪处分，对情节严重的要追究领导责任。当务之急，是要建立健全有关民营经济政策落实的机制，确保政令畅通。要把责任分解到相关部门、内设科室和相关责任人，形成责任部门执行、纪检监察部门监督、服务对象与社会评议、年终逗硬奖惩的政策落实体系。在工作中要切实做到“三加强”，即：加强政策落实的督查，建立健全督查工作机制，特别是要对服务对象反映较强烈的部门、落实不到位的政策措施、容易卡壳的环节进行重点检查、限期整改；加强对投诉的受理、调查和处理；加强对重点部门政策落实和行风情况的测评，对测评不合格的单位和群众意见大的领导干部，要按有关规定严肃处理，对阻碍民营经济发展造成严重恶果的，要抓住典型从严处理，该调离的坚决调离，该撤职的坚决撤职，对违法者，移交司法机关从严惩处。