广州市国土资源和房屋管理局地质灾害应急调查管理规定

2024-05-13

广州市国土资源和房屋管理局地质灾害应急调查管理规定（精选6篇）

篇1：广州市国土资源和房屋管理局地质灾害应急调查管理规定

第一条为指导我市各级国土房管部门高效、规范地组织开展地质灾害应急调查工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》及国土资源部、省国土资源相关规章、制度，结合我市地质灾害防治工作实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称地质灾害应急调查（以下简称应急调查），是指出现地质灾害险情或发生地质灾害后，由国土资源主管部门组织开展的以快速查明地质灾害灾情、险情、类型、规模、成灾原因、发展趋势并提出有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大为主要任务的调查活动。

第三条应急调查工作特点是技术要求高，工作反应迅速，技术结论正确及时、政策意识强，既注重时效性又要科学严谨。我市各级国土房管部门应按照“统一指挥、整合资源、分级管理、属地为主、分工协作、信息共享和公众参与”的方针，组织开展应急调查工作。

第四条本规定所称地质灾害险情，是指已经出现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等临灾前兆特征，即将发生的地质灾害。

第五条地质灾害灾情和险情等级划定标准，按国土资源部有关规定执行。

第六条地质灾害险情灾情等信息来源是：市委、市政府和省国土资源厅领导批示指示，各区（县级市）政府、市政府其他部门商请，各地速报信息，媒体报道及其他。

第七条崩塌临灾前兆特征通常表现为：

（一）崩塌的前缘掉块、坠落，小崩小塌不断发生；

（二）崩塌的脚部出现新的破裂形迹，闻到异常气味；

（三）不时听到岩石的撕裂摩擦错碎声；

（四）出现热、氡、气、地下水质、水量等异常；

（五）动植物出现异常现象。第八条滑坡临灾前兆特征通常表现为：

（一）滑坡前缘出现横向及纵向放射状裂缝，前缘土体出现隆起、局部滑塌现象；

（二）滑体后缘裂缝急剧加长加宽，新裂缝不断产生，滑体后部快速下滑，四周岩土体出现松驰、小型坍滑现象；

（三）滑带岩土体因摩擦错动而发出声响，并从裂缝中冒出热气或冷风；

（四）在滑坡前缘坡脚处鼓胀裂缝，有堵塞多年的泉水复活现象，地下水溢出浑浊，或出现泉水（井水）突然干枯，井（钻）水位突变等异常现象；

（五）动物惊恐异常，植物变态，树林枯萎或歪斜等现象；

（六）滑体上如有长期位移观测资料，临滑前，无论是水平位移量还是垂直位移量，均会出现加速变化的趋势。

第九条泥石流临灾前兆特征通常表现为：

（一）泥石流沟谷下游洪水突然断流；

（二）泥石流沟谷上游突然传来异常轰鸣声；

（三）泥石流沟谷崩塌、滑坡频发；

（四）长时间降雨或短时间内强降雨。第十条地面塌陷临灾前兆特征通常表现为：

（一）井、泉水位的骤然升、降，水色突然浑浊或翻砂、冒气；

（二）地面出现环状裂缝并不断扩展，产生局部的地鼓或下沉现象。第十一条应急调查主要包括以下工作内容：

（一）地质灾害发生的准确时间和所处行政区域与地貌位置。

（二）地质灾害灾情或险情等级的划定。地质灾害灾情调查主要查明人员伤亡和直接经济损失情况。直接经济损失应说明受损对象、损坏程度，根据灾情大小划定等级。地质灾害险情调查主要查明潜在威胁对象和潜在经济损失，根据险情大小划定等级。

（三）防灾措施及成效。灾害发生前和发生后，已采取的各种防灾措施及其效果。

（四）地质灾害成因和类型。包括地质灾害要素描述，形成环境、诱发因素分析，灾害活动历史回顾，地质灾害类型等。

（五）地质灾害发展趋势。根据影响地质灾害活动的主要因素变化态势的预测，分析地质灾害继续活动的可能性，可能受到灾害影响的危险区范围，受灾害威胁的对象及其重要性。

（六）防灾减灾工作建议。为防御地质灾害发展、减轻灾害损失而提出的需要进一步采取的措施和建议。

第十二条发生特大型、大型地质灾害，由市国土资源和房屋管理局在省、市政府的统一领导下，配合国土资源部、省国土资源厅应急工作组（包括专家组）及时开展应急调查工作。

第十三条发生中型地质灾害，由市国土资源和房屋管理局负责及时组织应急调查。具体程序是：

（一）立即组成局应急工作组。局应急工作组由分管局领导或由分管局领导委托地质矿产管理处领导带队，成员主要包括办公室、地质矿产管理处、地质环境监测站等有关单位领导。工作组下设专家小组、应急调查监测小组及信息保障小组。其中，专家小组由局地质矿产处依据地质灾害种类和危害程度，从省、市地质灾害应急专家库中遴选3-5名专家组成，并由资深专家担任组长；应急调查监测小组和信息保障小组由地质环境监测站负责组建，并配备相应设备。

（二）赶赴现场开展应急调查工作。局应急工作组应争取第一时间赶赴现场，与当地区（县级市）政府组成的地质灾害应急抢险指挥部（以下简称指挥部）会合，并迅速部署开展应急调查、监测工作。

（三）召开专家会商会议。地质灾害现场调查结束后，局应急工作组主持召开专家会商会议，听取调查情况汇报，咨询专家小组意见，统一认识后，形成向指挥部提出技术指导的建议。局应急工作组应安排专人做好专家意见记录，会后，专家小组安排人员起草专家咨询论证意见，经组长和其他成员审查同意后，共同签名确认。

（四）召开应急抢险工作会议。局应急工作组参加指挥部召开的工作会议，对地质灾害成因作出结论，分析其发展趋势，提出控制或减轻灾情、险情的措施建议，经指挥部研究后作出决策并由其协调相关部门组织实施。局应急工作组安排专人做好会议记录。

（五）编制应急调查报告。地质环境监测站根据局应急工作组的要求和应急调查情况，及时完成应急调查报告编制工作。报告应附专家小组咨询论证意见、专家小组成员名单、相关图件及地质灾害现场照片，加盖本单位公章后报市国土资源和房屋管理局，并将相关资料整理归档。

第十四条发生小型地质灾害灾情或险情，由所在区（县级市）国土房管部门负责及时组织应急调查，具体程序由各区（县级市）国土房管部门参照本规定第十二条制定。市国土资源和房屋管理局根据地质灾害实际情况确定是否派出专家组。

区（县级市）国土房管部门可以商请市地质环境监测站（市地质调查院）承担应急调查工作，也可以邀请有关专家或其他具备地质灾害勘查或地质灾害危险性评估资质条件的单位承担应急调查工作。

区（县级市）国土房管部门应按照地质灾害速报制度的要求，及时向市国土资源和房屋管理局报告应急调查和处置工作情况，并将相关资料整理归档。

第十五条应急调查报告由负责组织应急调查工作的国土房管部门向同级政府和地质灾害发生地的区（县级市）政府、镇政府（街道办事处）报送，作为当地政府决策部署应急处置后续工作的技术依据或参考。

应急调查报告不得作为实施地质灾害应急工程处置措施（如采石取土等）的批准文件。

第十六条我市各级国土房管部门及直属单位开展应急调查工作，禁止向行政相对人收取任何费用。第十七条本规定自印发之日起施行。

篇2：广州市国土资源和房屋管理局地质灾害应急调查管理规定

按照“以防为主、防抗救相结合”的要求，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的总目标，增强工作前瞻性和主动性，切实落实工作责任，全面推进地震和地质灾害应急救援现代化建设，扎实做好地震和地质灾害应急处置工作。

一、建立完善灾害应急体制机制

1、牢固树立震情第一观念,科学制定震情跟踪方案。严格落实跟踪措施和责任,加强震情会商交流,提升防震减灾服务水平。要加强地震宏观观测点建设，提高监测质量,继续因地制宜开展地下水、气象气候等地震宏观异常监测，筛选确定区级骨干地震宏观观测站点，努力形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系;完善地震相关部门行业之间的震情协作、数据共享、分析研判机制,努力把握震情趋势,配合做好重大活动地震安全保障服务。

2、理顺地质灾害应急处置机制，建立健全行业部门之间工作机制。深化改革创新，着力破解难题，统筹各种应急资源和力量。与市自然资源局XX分局就理顺地质灾害应急处置机制召开座谈会，从有利于地质灾害“防”、“救”工作衔接出发，建立双方协调配合机制。

二、做好汛期突发地质灾害的分析研判工作

3、分析研判汛期突发地质灾害趋势。通过对往年全区地质灾害发生时间、地点、分布规律的分析研究，结合2021年气象信息，与自然资源、气象、水利等部门进行工作对接，密切关注天气变化和降雨情况，会同自然资源部门做好汛期地质灾害防范应对工作。

三、高效应对处置地震和地质灾害

4、切实做好地震和地质灾害应急救援准备工作。强化与相关单位的衔接配合，及时掌握第一手信息，做到响应及时、处置得当。做好现场应急、后方支持等各项工作方案，完善各类应急处置模板。提高地质灾害判定和识别能力，遇有灾情能准确研判灾害形势。

5、地震和地质灾害发生后有力有序有效实施救援。科学配置救灾资源，高效地做好应急处置工作。充分发挥议事协调机构作用，全力做好监测预警、信息发布工作，密切关注灾情变化，及时核实上报灾情信息，尽最大可能降低地震和地质灾害造成的损失。

四、加强地震和地质灾害救援技术专业力量建设

6、加快XX区地震和地质灾害应急专家队伍建设。筛选参加过自然灾害类，特别是地震或地质灾害突发事件和综合防灾减灾救灾等现场应急处置工作，具有较为丰富的地震或地质灾害应急工作经验的年富力强各类专家。形成应急管理部门能够直接指挥工作的地震和地质灾害应急救援技术专家库。

7、开展全区地震和地质灾害应急救援工作培训。对全区应急管理工作中负责地震和地质灾害救援工作的同志分批次进行地震和地质灾害应急处置相关专业化、系统化培训。提升基层应急工作者的业务素质，更好的应对可能发生的地震和地质灾害突发事件。

五、加快地震和地质灾害应急预案体系建设

8、有序推进区级预案修编工作。针对灾害的动态变化以及新的部门职能变化，制定地震和地质灾害应急预案修订工作方案。开展前期资料收集整理和调查研究工作，起草《XX区地震应急预案（征求意见稿）》和《XX区突发地质灾害应急预案（征求意见稿）》，经审定后下发执行，形成结构完整、管理有序的地震和地质灾害应急预案体系，提高预案的针对性、实用性和可操作性。

9、指导协调基层开展预案修编工作。督促指导各镇（街道）编制地震和地质灾害应急救援专项预案，进一步规范地震和地质灾害响应分级与分级应对措施，不断细化在应急过程中的职责和流程，提升救援能力。

六、加强部门协作沟通，不断提高应急处置能力

10、加强部门联合督导检查。会同有关部门对重点镇（街道）的重点行业、重点企事业单位和人员密集场所的地震和地质灾害防治、监测预警、应急准备等工作开展督导检查，持续推进救援能力的提升。

11、加强应急救援队伍建设。结合工作实际，充分整合利用现有应急力量，强化社会救援队伍建设。对政府采购的地质灾害应急救援装备使用情况进行检查验收，督促技术支撑单位加快装备更新及人员培训工作，不断提高应急处置支撑能力。

篇3：广州市国土资源和房屋管理局地质灾害应急调查管理规定

1 重庆地貌情景分析与应急措施概述

1.1 重庆地貌因素是引起灾害的主因之一

重庆坐落于我国的西南地区, 以“山城”之称远近闻名, 自然环境奇异特殊, 由于特殊的地貌和气候形成了独特的自然景观, 但同时也是许多自然灾害的导火索, 山地、洪涝等现象时常发生, 引起较大的危害, 也给人民的生活带来了极大的安全隐患。所以必须完善应急管理制度和措施才能提前预防地质灾害, 减少灾害发生时带来的不利影响, 才能大大降低伤亡度和经济损失, 免受威胁, 同时加强应急管理也是提高我国自然灾害防治水平的一大重要举措。

重庆地理位置特殊, 位于我国四大构造单元带川中、川东、川东南、渝东北大巴山地弧形之间, 因此地表层面土体暴露面积较大, 地貌以碳酸盐岩、碎屑岩以及松散岩石为主, 又因为地处我国西南部, 因此多以山丘、丘陵较为普遍, 这也就导致平原面积极少, 重庆属于中亚热带湿润季风气候, 由于气候和地质双方因素的影响, 导致这各地区是自然灾害时常发生的场所。据有关数据显示, 每年重庆因为地质引发的自然灾害数量多达100至3000多起, 平均两到三天甚至每天都在有自然灾害发生。根据文献《中国统计年鉴》显示, 每年重庆都会发生山体滑坡、泥石流、塌方等大型灾害, 给人们的安全和经济带来了极大的威胁, 这也是需要着力解决的首要问题。

1.2 引起地质灾害的其他相关因素

除却地质本身因素以外, 还有其他因素可以引起自然灾害的发生。第一点:自然因素。大自然气候变化不定, 降雨量、温差、地震、地下水量变化等都可以从侧面引起地质灾害。每到降雨季节, 由于雨水渗入坡体地表, 渗入到岩石裂缝中, 就会导致土质松软, 从而引发滑坡灾害。第二点:人为因素。人们由于经济的需求不断扩大探索领域, 随着活动范围的加大也就必然破坏自然环境, 索求无度的后果就是给自身带来了危害。近年来人类过度开发矿产现象屡见不鲜, 这也是引发泥石流、地震等自然灾害的原因之一。

2 地质灾害防治与应急管理存在的问题

地质灾害防治与应急管理主要包括对地质灾害进行调查评价、建立预报预警与监测体系以及实施地质灾害防治工程。由于突发性地质灾害具有突然发生性, 因此通过对重庆地质灾害防治与应急管理体系的分析发现其还存在一些问题:

2.1 突发地质灾害与防治预案体系有待完善

建立完善的预案是提高社会应对突发地质灾害的有利手段, 目前我国已经建立了5个层次的预案机制, 但是应急预案对于具体的实施程序缺乏明确的规定, 突发地质灾害预案之前的关联性比较少。突发地质灾害的发生不仅表现在地质灾害, 而且还会带来一系列的问题, 因此需要地质监测部门、气象部门以及民政等部门联动, 但是当灾害发生后常由现场指挥部根据具体灾情及相关应急预案具体制定灾害应急方案与应急程序时, 容易降低应急方案的科学性与可操作性, 甚至由于一种灾害与另一种灾害存在着相互矛盾的救援方案要求。

2.2 预警监测和应急管理系统技术还不先进

突发地质灾害的发生需要各个部门之间将信息共享, 因此需要借助网络技术加强预警监测和应急管理的信息共享, 但是我国地质灾害应急管理中缺乏对先进技术的应用, 例如突发地质灾害管理部门之间的信息沟通仍然以传统的电话等通讯工具为主, 而缺乏具有高精密的卫星通信系统的应用等。

2.3 地质灾害防治与应急管理运行机制有待完善

地质灾害防治与应急管理属于联动工作体系, 需要各个部门的共同参与, 虽然现在已经实现联动, 但是联动的层次还不够, 其主要表现在:一是对于地质灾害的隐患排查没有明确具体的时间, 导致部门在联动排查地质灾害时存在相互推脱的现象;二是应急管理部门职能存在冲突问题。地质灾害防治与应急管理需要依赖于不同部门的职能配合;三是灾后重建监督机制不完善。

3 完善突发地质灾害防治与应急管理的对策

3.1 构建完善的灾害监测预警预报体系

突发性地质灾害具有发生时间上的随机性、地域上的不确定性以及变化速度快的特点, 因此要建立“一早三广”的监测预警预报体系, 做到灾害早发现、部门广联动、预警广覆盖、群众广参与。具体就是:一是要建立全社会的灾情速报点, 以此提高社会对突发地质灾害发生信息的第一时间掌握, 提高政府的应对能力, 从而第一时间制定相应的解决措施;二是建立以气象为依托的灾害监测网。由于突发地质灾害发生会有气象反映, 因此要注重气象因素;三是加强灾害信息汇总、综合分析与共享。

3.2 提高突发地质灾害预警系统的技术

一是应急技术平台建设。运用计算机、网络、通信、GIS、GPS等高新技术手段, 构建一个各级应急指挥机构和相关部门互联互通的基础平台, 形成满足应急响应协调指挥和应急管理需要的应用技术系统;二是应急装备建设。根据地质灾害应急技术工作的装备需求, 分轻重缓急配置必要应急装备, 建成基本满足应急需求的装备系统

3.3 加大经费投入和保障力度

保障经费来源、加大经费投入是确保我市各级地质环境监测站建设、提升地质灾害防治能力、最大限度避免和减轻地质灾害造成损失的重要保障。各地地质灾害防治经费, 应列入各级人民政府的年度财政预算, 并建立稳定的投入保障机制, 鼓励地质灾害高易发区、经济发达地区提高保障标准。

地质灾害应急管理是一项长期性的工作, 因此我们要清晰地认识到当前突发地质灾害防治与应急管理中所存在的问题, 并且通过完善的应急管理机制实现部门间的信息联动, 建立突发地质灾害应急防治信息网, 以此降低突发地质灾害发生所造成的损失, 维护社会的安定团结。

参考文献

[1]许瑞山.徐州市突发地质灾害应急管理研究[J].江苏科技信息, 2014 (7) .

[2]胥良, 四川省地质灾害防治能力建设现状与对策研究[J].四川地质学报, 2013 (6) .

篇4：广州市国土资源和房屋管理局地质灾害应急调查管理规定

关键词：突发；地质灾害；防治；应急管理

重庆地处我国西南部，素有“山城”之称，由于重庆自然环境复杂多样，因此突发地质灾害比较多，尤其以山地灾害、洪涝等情况比较严重。因此加强对突发地质灾害防治与应急管理是降低突发地质灾害威胁、减少经济损失的有效手段，也是提高我国突发地质灾害应急管理水平的重要途径。

一、重庆突发地质灾害的概括

重庆位于川中褶皱带，川东褶皱带和川东南褶皱带以及渝东北大巴山地弧形褶皱断裂带等四大构造单元地带，重庆地层出露较为齐全，主要以碳酸盐岩、碎屑岩以及松散岩石土体为主，地貌多以山地、丘陵为主，平原面积狭小，因此受到中亚热带湿润季风气候影响，重庆地区突发地质灾害的现象比较多。据不完全统计重庆每年发生的地质灾害从一百多起到三千多起不等，据《中国统计年鉴》记载，重庆几乎每年都会发生大量的地质灾害，尤其是滑坡、崩塌以及泥石流较为多发，给当地的人民群众带来巨大的生命和财产损失。

造成重庆突发地质灾害的原因主要是以下几个方面：一是自然诱发因素。自然诱发因素包括：雨水、气温、地震以及地表水变化等。滑坡产生主要是雨水渗入到坡体造成的，由于雨水进入到岩石裂缝中，导致土壤岩体软化进而造成坡体出现下滑；二是人为诱发因素。随着人类活动范围的不断扩大，人们在不断地向环境索取，例如人类无节制的开采矿源，导致山体环境不断恶化，进而容易出现滑坡、泥石流等地质灾害。

二、地质灾害防治与应急管理存在的问题

地质灾害防治与应急管理主要包括对地质灾害进行调查评价、建立预报预警与监测体系以及实施地质灾害防治工程，其主要目的就是将突发地质灾害危害性降到最低，以维护社会、经济的稳定发展。由于突发性地质灾害具有突然发生性，因此通过对重庆地质灾害防治与应急管理体系的分析发现其还存在一些问题：

（一）突发地质灾害与防治预案体系有待完善

建立完善的预案是提高社会应对突发地质灾害的有利手段，目前我国已经建立了5个层次的预案机制，但是应急预案对于具体的实施程序缺乏明确的规定，突发地质灾害预案之前的关联性比较少。突发地质灾害的发生不仅表现在地质灾害，而且还会带来一系列的问题，因此需要地质监测部门、气象部门以及民政等部门联动，但是当灾害发生后常由现场指挥部根据具体灾情及相关应急预案具体制定灾害应急方案与应急程序时，容易降低应急方案的科学性与可操作性，甚至由于一种灾害与另一种灾害存在着相互矛盾的救援方案要求。

（二）预警监测和应急管理系统技术还不先进

突发地质灾害的发生需要各个部门之间将信息共享，因此需要借助网络技术加强预警监测和应急管理的信息共享，但是我国地质灾害应急管理中缺乏对先进技术的应用，例如突发地质灾害管理部门之间的信息沟通仍然以传统的电话等通讯工具为主，而缺乏具有高精密的卫星通信系统的应用等。

（三）地质灾害防治与应急管理运行机制有待完善

地质灾害防治与应急管理属于联动工作体系，需要各个部门的共同参与，虽然现在已经实现联动，但是联动的层次还不够，其主要表现在：一是对于地质灾害的隐患排查没有明确具体的时间，导致部门在联动排查地质灾害时存在相互推脱的现象；二是应急管理部门职能存在冲突问题。地质灾害防治与应急管理需要依赖于不同部门的职能配合，并且不同的部门基本上建立了自己的灾害监测管理体系，这样就存在重复建设的问题，最终影响高效统一的应急管理工作效率的发挥；三是灾后重建监督机制不完善。

三、完善突发地质灾害防治与应急管理的对策

（一）构建完善的灾害监测预警预报体系

突发性地质灾害具有发生时间上的随机性、地域上的不确定性以及变化速度快的特点，因此构建监测预警预报是对应突发地质灾害的关键，因此要建立“一早三广”的监测预警预报体系，做到灾害早发现、部门广联动、预警广覆盖、群众广参与。具体就是：一是要建立全社会的灾情速报点，以此提高社会对突发地质灾害发生信息的第一时间掌握，提高政府的应对能力，从而第一时间制定相应的解决措施；二是建立以气象为依托的灾害监测网。由于突发地质灾害发生会有气象反映，因此要注重气象因素；三是加强灾害信息汇总、综合分析与共享。

（二）提高突发地质灾害预警系统的技术

一是应急技术平台建设。运用计算机、网络、通信、GIS、GPS 等高新技术手段，构建一个各级应急指挥机构和相关部门互联互通的基础平台，形成满足应急响应协调指挥和应急管理需要的应用技术系统；二是应急装备建设。根据地质灾害应急技术工作的装备需求，分轻重缓急配置必要应急装备，建成基本满足应急需求的装备系统

（三）加大经费投入和保障力度

保障经费来源、加大经费投入是确保我市各级地质环境监测站建设、提升地质灾害防治能力、最大限度避免和减轻地质灾害造成损失的重要保障。各地地质灾害防治经费，应列入各级人民政府的年度财政预算，并建立稳定的投入保障机制，鼓励地质灾害高易发区、经济发达地区提高保障标准。

地质灾害应急管理是一项长期性的工作，因此我们要清晰地认识到当前突发地质灾害防治与应急管理中所存在的问题，并且通过完善的应急管理机制实现部门间的信息联动，建立突发地质灾害应急防治信息网，以此降低突发地质灾害发生所造成的损失，维护社会的安定团结。

参考文献：

[1]许瑞山.徐州市突发地质灾害应急管理研究[J].江苏科技信息，2014（07）.

[2]胥良，四川省地质灾害防治能力建设现状与对策研究[J].四川地质学报，2013（06）.

篇5：广州市国土资源和房屋管理局地质灾害应急调查管理规定

发文文号：穗国房字[2011]314号

发文部门：其他地方机构

发文时间： 2011-4-1

1编辑时间： 2011-4-19

实施时间： 2011-4-11

法规类型：财经相关法规－其他

所属行业：所有行业

所属区域：广东

发文内容：

有关房地产企业和房地产中介服务企业：

《广州市内资总部企业认定办法》(穗府办[2010]75号)已经市政府印发实施，为加快促进总部经济发展，我市将于4月开展广州市总部企业申报认定工作(具体通知及要求请登录广州市政府门户网站公告公示栏查询，网址：http://)，请你司高度重视，积极申报认定。现将有关事项通知如下：

一、申报条件

在广州市(含区、县级市)注册成立，具有独立企业法人资格的企业，在中国境内外投资或授权管理的企业(独立法人子公司)不少于3个，是对其所投资的企业行使经营和管理职能的在广州市设立的最高级别的机构。具体条件、标准见附件。

二、申报材料

《广州市内资总部企业认定办法》(穗府办[2010]75号)中所列应提交的材料：

(一)企业法定代表人签署的《广州市内资总部企业认定申请表》(可从广州市政府门户网站下载)原件；

(二)企业营业执照、税务登记证复印件(原件查验)；

(三)符合《广州市总部企业认定条件和标准》第四条规定的总部企业认定条件或标准的证明文件；

(四)企业上年度纳税证明材料，包括相关税收完税证明和有资质的中介机构出具的《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证报告》复印件(原件查验)；

(五)经注册会计师事务所审计的本企业上年度财务报表复印件(原件查验)；

(六)下属的控股公司或分支机构的公司章程、隶属关系证明、工商营业执照证明、税务登记证等文件复印件(原件查验)；

(七)申报企业及其广州二级控股子公司的国税、地税纳税编号表格；

(八)认定部门要求提供的其他材料。

符合本办法第三条的内资企业，于新设立或迁入我市当年申请认定内资总部企业的，仅需提交上述第(一)、(二)、(三)、(六)、(七)款规定的材料。

以上申请材料一式三份(证书的原件除外)，复印件必须由申请企

业加盖公章证实与原件一致并交验原件。申报认定的内资企业应根据要求如实提供材料并承担相应的法律责任。

三、报送要求

请将申请表连同其他要求的材料一并于4月18日(星期一)前报送我局(房地产市场管理处)。

四、其他事项

经认定的广州市内资总部企业，可以享受市政府《批转市发展改革委关于加快发展总部经济的实施意见的通知》(穗府[2010]2号)及相关实施细则中对总部企业的优惠扶持政策。

广州市国土资源和房屋管理局

二○一一年四月十一日

篇6：广州市国土资源和房屋管理局地质灾害应急调查管理规定

【发布文号】穗府办〔2008〕1号【发布日期】2008-01-02 【生效日期】2008-01-02 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】广州市

广州市突发地质灾害应急预案

(穗府办〔2008〕1号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

《广州市突发地质灾害应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请结合《印发〈广东省突发性地质灾害应急预案〉的通知》(粤府办〔2004〕73号)和广州市突发公共事件总体应急预案的有关要求，认真组织实施。

广州市人民政府办公厅

二○○八年一月二日

广州市突发地质灾害应急预案

一、总则

(一)编制目的(二)编制依据

(三)险情和灾情分级

(四)适用范围

(五)工作原则

(六)防治区划分

二、组织体系及职责

(一)组织体系

(二)应急指挥机构职责

(三)市地质灾害防治工作领导小组成员单位职责(四)地方应急指挥机构

(五)应急联动机制

三、预测和预警

(一)预防预报预警信息

(二)预防预警行动

(三)执行地质灾害速报制度

四、应急响应

(一)应急响应机制

(二)分级响应

(三)新闻报道

(四)应急响应结束

五、后期处置

六、保障措施

(一)应急队伍、资金、物资、装备保障

(二)通信与信息传递

(三)应急技术保障

(四)监督检查

(五)宣传教育

七、预案管理与更新

(一)预案管理

(二)预案更新

(三)预案的解释权

八、责任与奖惩

(一)奖励

(二)责任追究

九、附则

(一)名词术语的定义与说明

(二)预案的实施

附件：1．广州市地质灾害防治工作组织体系示意图

2．突发中型以上地质灾害应急响应流程图

3．广州市地质灾害防治分区图

一、总则

(一)编制目的。

高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

(二)编制依据。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《广东省突发性地质灾害应急预案》、《广州市突发公共事件总体应急预案》(简本)、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省防汛防旱防风总指挥部、省水利厅关于防治我省山洪灾害的意见〉的通知》(粤委办〔2003〕76号)、《转发国土资源部交通部国家安全生产监督管理局关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》(粤国土资〈地环〉字〔2003〕139号)、《转发国土资源部国家旅游局关于加强旅游区(点)地质灾害防治工作的通知》(粤国土资〈地环〉字〔2003〕188号)以及《广州市地质灾害防治规划(2005―2020年)》，制定本预案。

(三)险情和灾情分级。

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。

1．特大型地质灾害险情和灾情(I级)。

(1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的险情。

(2)因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的灾情。

(3)因灾造成大江大河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的灾情。

2．大型地质灾害险情和灾情(II级)。

(1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的险情。

(2)因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的灾情。

(3)因灾造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断，严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的灾情。

3．中型地质灾害险情和灾情(III级)。

(1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的险情。

(2)因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的灾情。

(3)直接影响铁路干线、国家和省高速公路、国道省道和航道正常通行，或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的灾情。

4．小型地质灾害险情和灾情(IV级)。

(1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的险情。

(2)因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的灾情。

(3)直接影响铁路沿线、国家和省市高速公路、国道省道、快速干线、市政道路和航道正常通行，或对群众生命财产安全造成威胁，有一定社会影响的灾情。

(四)适用范围。

本预案适用于应对以下突发地质灾害险情和灾情：

1．发生中型(III级)以上突发地质灾害;

2．跨区、县级市的突发地质灾害;

3．超出地质灾害发生地区(县级市)人民政府应急处理能力的地质灾害。

(五)工作原则。

1．以人为本，预防为主。建立群专结合的预防机制，最大限度地减少突发性地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为防治工作的出发点和落脚点。

2．统一领导、分工负责。在我市各级党委、政府的统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好地质灾害防治工作。

3．分级管理，属地为主。建立健全灾害级别分级管理、条块结合、以地方人民政府为主的管理体制。

(六)防治区划分。

1．划分原则。

根据我市地质灾害易发程度区划，结合城市发展总体规划和重点项目建设计划，分析、总结地质灾害高、中、低易发区内地质灾害的分布特点、危害情况(受灾害威胁的人口和财产)以及人为活动强度，评价、预测其潜在的危害程度，划分出重点防治区(A)、次重点防治区(B)和一般防治区(C)，再依据主要灾种划分防治亚区。防治区分布情况见附件3。

2．重点防治区(A)。

(1)崩塌、滑坡、泥石流重点防治亚区(A1)：包括花都区梯面镇红山村、横坑村、西坑村、联民村、联丰村;从化市良口镇联群村、胜塘村、锦村、小杉村、水埔村、鱼洞村，鳌头镇洲洞村、黄茅村、石咀村、山心村、茂墩村;国道G105线从化段;省道S355线增城派潭段。

(2)地面塌陷重点防治亚区(A2)：包括白云区江高镇、人和镇矮岗村、钟落潭镇;花都区花山镇东湖村、花东镇李溪村、赤坭镇剑岭村、狮岭镇和雅瑶镇叁境村、新村、旧村、三向村。

(3)原煤矿采空区塌陷重点防治亚区(A3)：包括白云区石井街，嘉禾街、均禾街。

(4)软土地基沉降重点防治亚区(A4)：包括荔湾区海龙街、花地街、石围塘街、岭南街;白云区金沙街;番禺区钟村街;南沙区横沥镇、万顷沙镇;萝岗区夏港街。

3．次重点防治区(B)。

(1)崩塌、滑坡次重点防治亚区(B1)：包括萝岗区联和街天鹿湖社区、联和社区，萝岗街岭头社区、长平社区、黄登社区，永和街，东区街火村社区、刘村社区;从化市鳌头镇丁坑村、宝溪村、白石村，温泉镇龙星村、宣星村。

(2)地面塌陷次重点防治亚区(B2)：包括花都区赤坭镇锦山村、荷塘村，炭步镇东风村、大涡村;从化市鳌头镇中堂村、新隅村、下西村、龙角村，良口镇石岭村，吕田镇;增城市派潭镇上九陂村、榕树吓村、高滩村、亚口冗村、七境村、汉湖村。

(3)软土地基沉降次重点防治亚区(B3)：包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区，番禺区大石街、石楼镇、石基镇、沙湾街、东涌镇、鱼窝头镇、榄核镇、大岗镇，南沙区龙穴岛。

4．地质灾害一般防治区(C)。

(1)软土地基沉降防治亚区(C1)：包括番禺区新造镇、南村镇、市桥街，南沙区黄阁镇蕉门村、深湾村。

(2)地面塌陷防治亚区(C2)，包括花都区赤坭镇莲塘村，炭步镇骆村。

(3)崩塌、滑坡防治亚区(C3)，包括番禺区大岗镇丘陵地区，从化市东部和东北部低山丘陵地区，增城市(除派潭镇以外的区域)。

二、组织体系及职责

(一)组织体系。

1．市突发地质灾害应急组织体系由市地质灾害防治工作领导小组、各工作组、专家咨询组、区(县级市)人民政府突发地质灾害应急指挥机构和应急救援队伍组成。

2．市地质灾害防治工作领导小组由分管国土资源工作的副市长任组长，协助分管副市长工作的副秘书长、市应急办主任和市国土房管局局长任副组长。市委宣传部，市应急办、发改委、经贸委、公安局、民政局、财政局、国土房管局、建委、交委、水务局、农业局、卫生局、市政园林局、林业局、旅游局、安监局、气象局、电信局，广东电网公司广州供电局、广东移动通信有限公司广州分公司的负责同志任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在市国土房管局，办公室主任由市国土房管局分管地质灾害应急工作的副局级领导担任，办公室成员由领导小组各成员单位相关业务处室负责人组成。

(二)应急指挥机构职责。

1．市地质灾害防治工作领导小组。

(1)贯彻执行国家、省和市有关应急工作的方针、政策，认真落实有关地质灾害应急工作指示和要求。

(2)建立和完善地质灾害应急预警机制;当本市发生中型以上突发地质灾害险情或灾情后，作出启动本预案的决定。

(3)在省人民政府和省地质灾害防治工作领导小组的领导下，组织做好特大型和大型突发地质灾害应急工作;统一组织、指挥、协调中型突发地质灾害的应急工作;紧急情况下，报请市委、市政府安排广州警备区协调驻穗部队、武警、预备役部队和民兵参加救灾工作。

(4)指导区(县级市)人民政府做好突发地质灾害应急工作。

(5)部署市地质灾害应急工作的公众宣传和教育，统一发布地质灾害应急信息。

(6)及时向市人民政府报告突发地质灾害应急处置情况。

(7)完成市人民政府下达的其他应急救援任务。

2．专家咨询组。

由市国土房管局从广东省国土资源系统水文工程环境地质项目评审专家库中挑选专家组成。参与突发地质灾害应急工作，调查灾害成因和类型，评估险情和灾情等级，预测发展趋势和可能造成的危害，提出控制措施和防范意见，为应急指挥决策提供科学依据。

3．调查处理组。

由市国土房管局、建委、交委、水务局、安监局等有关部门组成。负责调查地质灾害成因，作出调查结论，督促落实有关措施;依法实施行政监督和行政处罚，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

4．应急监测组。

由市国土房管局组织，市地质调查院(地质环境监测站)具体承担。负责开展地质灾害应急监测工作，及时报告灾情或险情变化情况，配合专家咨询组提出防治建议。

5．信息管理组。

由市委宣传部牵头会同市国土房管局、民政局、气象局组成。负责受理地质灾害发生地现场的记者采访申请和管理工作，组织信息及新闻发布。

6．抢险救援组。

由地质灾害发生地的区(县级市)人民政府组织。负责组织受地质灾害威胁的群众撤离，对伤亡人员进行救助和统计，清理不安全的建筑物和构筑物，消除安全隐患。根据应急工作需要，市国土房管局、建委、交委、水务局、安监局、公安消防局等部门负责调集相关的专业技术队伍参与抢险救援工作。

7．医疗救治组。

由市卫生局组织。负责迅速调动力量开展医疗救治，做好灾区的医疗卫生和防疫工作。

8．群众安置组。

由市民政局会同地质灾害发生地区(县级市)人民政府组织。负责安置受地质灾害威胁的群众，并为受灾群众提供基本的生活保障。

9．后勤保障组。

由市财政局、发改委、经贸委、交委、市政园林局、电信局，广东电网公司广州供电局、广东移动通信有限公司广州分公司等部门组成。负责应急经费、设施、设备、物资、运输、供水供气、通讯、供电等方面的保障。

10．安全保卫组。

由市公安局组织。负责交通管制，维护灾发现场秩序，预防和处置群体性治安事件。

(三)市地质灾害防治工作领导小组成员单位职责。

市地质灾害防治工作领导小组各成员单位及有关部门，在市人民政府和市地质灾害防治工作领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作，做好中型以上地质灾害的应急处置工作;根据处置工作需要，配合区(县级市)人民政府做好小型地质灾害应急处置工作。

市委宣传部：负责地质灾害应急处置宣传报道的协调，互联网新闻管理及网上舆论引导工作。

市应急办：协调指导突发地质灾害事件应急处理工作和日常应急管理工作。

市国土房管局：负责市地质灾害防治工作领导小组的日常工作;建立健全地质灾害预警体系、汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度;发布地质灾害预警信息;按照有关规定向市人民政府和上级国土资源主管部门报告地质灾害险情和灾情信息;会同市直有关部门做好抢险、救助的部署、协调、指导和监督工作;组织技术力量进行地质灾害应急调查和监测，按照有关规定向市人民政府和上级国土资源主管部门报告地质灾害险情和灾情调查、处置情况。

市发改委：负责安排重大救灾基建项目，协调建设资金。

市经贸委：负责协调有关企业做好市级重要商品的储备、动用和调运供应工作;协调商业、物资、医药、电力等单位的抢险救灾工作。

市公安局：密切掌握灾区社情动态，组织打击盗、抢救灾物资和阻挠、破坏救灾工作等违法犯罪活动，切实维护灾区的社会治安和交通秩序;检查督促落实重要场所和救灾物资的安全保卫工作;做好火灾的预防和扑救工作。

市民政局：负责救灾和应对突发事件的物资储备和调运工作，协助灾区各级人民政府及时设置避险场所和救济物资供应点，检查、监督救灾款物的发放和使用情况。核定和报告灾情，及时向市地质灾害防治工作领导小组、市人民政府报告灾民救助和安置情况。

市财政局：负责将地质灾害应急抢险救灾经费纳入市本级财政预算，及时拨付并监督管理。

市建委：负责参与、协调因工程建设引发地质灾害的应急处置工作;参与突发地质灾害调查，对因违章或违法施工引发地质灾害的施工单位和个人依法实施行政处罚。

市交委：负责组织有关单位对公路沿线的地质灾害隐患点进行排查，发现险情及时采取防范措施;督促公路建设单位对公路沿线高陡边坡和不稳定斜坡进行治理;参与公路沿线突发地质灾害调查;组织、协调抢修因灾害损坏的交通公路设施，在危险路段设立醒目的警示标志;做好救灾、防疫人员和物资的紧急运输工作。

市水务局：负责组织、协调抢修、加固因地质灾害损坏或受地质灾害威胁的水利设施;依法加强河道管理，清除河道内的一切阻洪建筑物;认真搞好水土保持和控制水土流失;参与水利设施沿线突发地质灾害调查;及时向市地质灾害防治工作领导小组和有关区(县级市)人民政府通报汛情动态。

市农业局：负责有关农用救灾物资的及时组织、协调和调配，协助灾区及时做好农业救灾复产工作。

市卫生局：负责组织救灾医疗队伍，做好灾区的医疗卫生和防疫工作。

市市政园林局：负责组织、指挥、协调抢修遭受地质灾害破坏的市政设施、园林绿化设施以及供水、供气管道，维护正常的生活、生产秩序。

市林业局：负责协调、落实地质灾害防治工程占用林地、林木砍伐的问题。

市旅游局：负责协调、落实旅游区聘请专业队伍对区内的地质灾害隐患点、危险点进行排查，督促旅游区设立警示牌和监测点，对危及游客安全的隐患点要尽快治理;当旅游区内发生地质灾害时，组织、协调做好人员转移、救助和安置工作。

市气象局：负责采集气象信息，会同市国土房管局发布地质灾害气象预报预警信息。分析、预报重点地区未来降雨和天气状况，并及时向市委、市人民政府和市地质灾害防治工作领导小组报告。组织有关区、县级市气象局为同级党委、政府提供气象服务。

市电信局、广东移动通信有限公司广州分公司：负责保障灾区应急机动通信和抢险救灾指挥现场的通信畅通。

广东电网公司广州供电局：负责保障防灾救灾的电力供应。

(四)地方应急指挥机构。

各区(县级市)人民政府成立相应的地质灾害防治领导机构，负责辖区内小型地质灾害的应急处置工作，完成上级地质灾害防治领导机构交办的应急任务。

(五)应急联动机制。

市地质灾害防治工作领导小组根据地质灾害应急工作需要，可在全市范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力;因地质灾害应急工作需要占用土地、砍伐林木、清除障碍物，任何单位和个人不得阻挠;地质灾害应急救助期间，公安部门可依法实行交通管制;紧急情况下，报请市委、市人民政府安排广州警备区协调驻穗部队、武警、预备役部队和民兵参加救灾工作。

三、预测和预警

(一)预防预报预警信息。

1．监测预报预警体系建设。

各区(县级市)人民政府和国土资源主管部门要加快地质灾害预警预报体系建设，开展地质灾害调查，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全市的地质灾害监测网络。国土资源、气象、水务等部门要密切合作，逐步建立与全市防汛监测网络、气象监测网络互联与数据资源共享，连接省、市、区(县级市)三级的地质灾害信息管理系统，及时传送地质灾害险情灾情、气象和汛情信息。

对于地质灾害重点防治区，由市国土房管局牵头会同相关部门和区(县级市)人民政府，组织开展崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降专项调查和专业监测工作，建立信息报警与应急预处理制度，落实职、责、权、利，用现代化的技术手段对中型以上地质灾害险情进行预警处理。

2．信息收集与分析。

市国土房管局、市地质调查院(地质环境监测站)要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的信息共享。

(二)预防预警行动。

1．编制地质灾害防治方案。

各区(县级市)国土资源主管部门会同同级建设、水务、交通等部门，根据《广州市地质灾害防治规划》，每年年初拟订本的地质灾害防治方案。地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。地质灾害防治方案经同级人民政府审批后公布实施。

2．巡查地质灾害险情。

各级国土资源主管部门和市地质调查院(地质环境监测站)要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向当地人民政府和上一级国土资源主管部门报告。当地区(县级市)人民政府要及时划定地质灾害危险区，设立危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。

3．发放“防灾明白卡”。

为提高群众的防灾意识和能力，地方各级人民政府要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到镇长和村委会主任以及受灾害点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发到村民手中。“防灾明白卡”由市地质调查院(地质环境监测站)提供样版和技术指导。

4．建立汛期地质灾害气象预报预警制度。

(1)市国土房管局和市气象局要加强合作，联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告市人民政府，同时通过媒体向社会发布。在我市地质灾害气象预报预警工作未启动之前，各级人民政府和国土资源主管部门应根据省国土资源厅和省气象局在汛期(每年的4月15日至10月15日)联合发布的地质灾害预报预警信息，采取相应的防御措施。

(2)根据国土资源部、中国气象局《关于联合开展地质灾害气象预报预警工作的通知》(国土资发〔2003〕229号)规定，我市地质灾害气象预报预警统一划分为5个等级：1级定义为可能性很小;2级为可能性较小;3级为可能性较大;4级为可能性大;5级为可能性很大。其中3级在预报中为注意级，4级在预报中为预警级，5级在预报中为警报级。3～5级发布预报，分别用黄色和橙色表示，5级发布警报，用红色表示。各等级含义和防御措施如下：

等级颜色含义防御措施

1级无灾害发生可能性很小无

2级绿色灾害发生可能性较小无

3级黄色灾害发生可能性较大(注意级)采取防御措施，提醒灾害易发地点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位密切关注天气预报，以防天气突然恶化。

4级橙色灾害发生可能性大(预警级)各有关单位值班指挥人员到岗，暂停灾害易发地点附近的户外作业，转移危险地带居民，密切注意雨情变化。

5级红色灾害发生可能性很大(警报级)各有关单位值班指挥人员到岗，紧急疏散灾害易发地点附近的居民、学生、厂矿、企事业单位人员，关闭有关道路，组织人员准备抢险。

(三)执行地质灾害速报制度。

1．速报时限要求。

(1)各区(县级市)人民政府和国土资源主管部门在当地发生特大型、大型地质灾害后，应在1小时内速报广州市应急办和市国土房管局，同时可直接速报省国土资源厅和国土资源部。

(2)各区(县级市)人民政府和国土资源主管部门接到当地发生中型地质灾害后，应在2小时内速报广州市应急办和市国土房管局，同时可直接速报省国土资源厅。

2．速报的内容。

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情和灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

四、应急响应

(一)应急响应机制。

地质灾害应急工作坚持分级响应、属地为主的原则。按照突发地质灾害险情和灾情的等级，应急响应分为特别重大(I级响应)、重大(II级响应)、较大(III级响应)、一般(IV级响应)四级。I级应急响应报国土资源部和国务院有关部门组织实施。II级应急响应由省地质灾害防治工作领导小组组织实施。III级应急响应由市地质灾害防治工作领导小组组织实施。IV级应急响应由地质灾害发生地的区(县级市)应急指挥机构组织实施。

(二)分级响应。

1．特大型地质灾害险情和灾情应急响应(I级响应)。

(1)出现特大型地质灾害险情和灾情的区(县级市)、市、省人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，部署地质灾害应急防治与救灾工作。

(2)地质灾害发生地的区(县级市)人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。组织群众转移或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时，应强制组织受威胁群众避灾疏散。

(3)特大型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在省人民政府的领导下，由省地质灾害防治工作领导小组具体指挥、协调、组织财政、建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

(4)国土资源部组织协调有关部门赴灾区现场指导应急防治工作，派出专家组调查地质灾害成因，分析其发展趋势，指导地方制订应急防治措施。

2．大型地质灾害应急响应(II级响应)。

(1)出现大型地质灾害险情和灾情的区(县级市)、市、省人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，部署地质灾害应急防治与救灾工作。

(3)大型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在省人民政府的领导下，由省地质灾害防治工作领导小组具体指挥、协调、组织财政、建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

(4)必要时，由国土资源部派出工作组协助地方政府开展地质灾害应急防治工作。

3．中型地质灾害险情和灾情应急响应(III级响应)。

(1)出现中型地质灾害险情和灾情的区(县级市)人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。

(3)中型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在市人民政府的领导下，由市地质灾害防治工作领导小组具体指挥、协调、组织财政、建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

(4)必要时，由省人民政府派出工作组赶赴现场，协助市人民政府开展地质灾害应急工作。

4．小型地质灾害险情和灾情应急响应(IV级响应)。

(1)地质灾害发生地的区(县级市)人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。组织群众转移或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时，应强制组织受威胁群众避灾疏散。

(2)小型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在区(县级市)人民政府的领导下，由本区(县级市)地质灾害防治工作领导小组具体指挥、协调、组织财政、建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

(3)必要时，由市人民政府派出工作组赶赴现场，协助区(县级市)人民政府开展地质灾害应急工作。

(三)新闻报道。

发生中型以上地质灾害时，市地质灾害防治工作领导小组根据地质灾害影响程度和类型，组织有关部门和专家拟写新闻统发稿、专家评论或灾情公告，报有关领导同意后向媒体和公众发布。具体工作由市委宣传部组织实施。

(四)应急响应结束。

1．I、II级应急响应结束由市地质灾害防治工作领导小组报请省地质灾害防治工作领导小组批准后，向媒体和社会发布;III级应急响应结束由市地质灾害防治工作领导小组会同专家咨询组会商并报有关领导批准后，由市地质灾害防治工作领导小组向媒体和社会发布。

2．应急响应结束后，当地区(县级市)人民政府撤销已划定的地质灾害危险区，会同市地质灾害防治工作领导小组各成员单位及时转入灾害后期处置工作。

五、后期处置

(一)灾害发生地的各级人民政府要安抚灾民，组织尽快恢复社会秩序恢复生产，尽快消除灾害造成的不良影响，确保社会稳定。

(二)临时征用的房屋、车辆、设备物资要及时归还，造成损坏以及征用劳务要按照国家规定由财政部门给予适当补偿，取土占地、砍伐林木要依法补办手续。

(三)灾民安置场所和救济物资供应部门要做好灾民生活安置和救灾款物的接收、发放等管理工作，确保受灾群众“吃、穿、住、医”的基本生活保障。

(四)民政部门除做好灾民生活安置救济工作外，要及时处理和焚化遇难者的尸体，并做好其家属的安抚救济工作，对因参与应急处置工作而伤亡的人员，要给予相应的褒奖和抚恤;卫生部门要做好灾害现场的消毒与疫情监控工作;物资、商业、供销、农贸、交通部门做好抢险救灾物资的运输和供应工作;水务、市政、电力、电信、公路等部门要做好所管辖的灾毁工程修复及恢复供水、供电、保障通讯和交通运输畅通，所需经费优先列入建设计划;经贸、农业部门要帮助灾区尽快恢复生产。

(五)市国土房管局要会同市民政局核实统计地质灾害损失资料，评估灾害级别，总结抗灾救灾措施及经验教训，上报省国土资源厅和市人民政府。

六、保障措施

(一)应急队伍、资金、物资、装备保障。

1．各区(县级市)人民政府和各级国土资源主管部门要加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、镇、村(社区)应急救援志愿者组织等，平时要有针对性地开展防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

2．市、区(县级市)财政部门要在财政预算中安排地质灾害防治、应急资金，保障地质灾害防治工作的需要。市、区(县级市)国土资源主管部门会同同级财政部门和有关单位做好地质灾害防治资金的分配、拨付和管理，保证专款专用。

3．各区(县级市)人民政府和市相关职能部门要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需以及抢险救灾的物资与装备，保证抢险救灾物资的供应。

(二)通信与信息传递。

各区(县级市)人民政府和各级国土资源主管部门要加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全市的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

(三)应急技术保障。

1．地质灾害应急防治专家组。

市国土房管局成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害防治和应急工作提供技术咨询服务。

2．地质灾害应急防治科学研究。