民办学校章程范本

民办学校章程范本（精选8篇）

篇1：民办学校章程范本

XXX 民办学校章程（范本）

第一章 总 则

第一条 依据《教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《天津市民办教育条例》及有关法律、法规、规章，以及学校性质、宗旨、目标和发展需要制定本章程。

第二条 学校名称（以下简称本校）------需符合《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等法律法规的规定，一般称为XXX培训中心、XXX培训学校，如天津市南开区XXX艺术培训学校等。

第三条 学校性质（必须载明：自愿举办、举办者或出资人、是从事教育事业的具备法人条件的社会公益性组织）。

第四条 办学宗旨（必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量，遵守社会道德风尚，本校设立的目的，培养目标，不得设立分支机构）。

第五条 本校的审批机关和登记管理机关（载明：审批机关是天津市南开区教育局、登记机关是南开区民政局）。按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》和其他法律法规的规定开展活动。接受审批机关天津市南开区教育局和区民政局的业务指导和监督管理）。

第六条 本校住所（详细地址：如天津市××区××路××号）

第二章 办学范围、形式等

第七条 本校办学范围（必须具体、明确，指明所从事教育服务的项目、种类，如文化生活、职业技术、继续教育、少儿教育等，服务项目、种类必须与审批机关许可的办学范围相一致）。

（一）招生区域、对象：

（二）办学范围：

（三）办学形式：

（四）办学层次：

（五）办学规模：

（六）×××××× ：

第三章 管理体制

第八条 本校实行理事会或董事会（以下简称董事会）领导下的校长负责制。董事会是本校的最高决策机构，每届三年；董事会成员由举办者（出资人）或其代表、校长、本校教职工代表以及热心教育事业、品行端正的社会人士组成，董事会三分之一以上的理事须具有5年以上教育、教学经验。首批董事由举办者（出资人）推选。每届任期三年，届满可连选连任。

第九条 理事会履行下列职责：

（一）聘任或解聘董事、校长及内部机构负责人；

（二）制定本校发展规划、批准年度工作计划；

（三）筹措经费，审核本校年度财务预、决算方案；

（四）增加或者减少开办资金的方案；

（五）决定本校合并、分立、变更、终止事项；

（六）制订和修改本校章程，制订和修改规章制度；

（七）决定本校内部机构设置、教职工编制定额和工资标准；

（八）保证校舍、教育教学设施、设备符合国家规定的标准，确保教育教学活动正常、稳定、安全的开展；

（九）法律、法规规定须由董事会决定的其他事项；

（十）X X X X X X X。

第十条 董事会每年至少召开一次会议，董事长认为有必要或者经三分之

1一董事提议，可召开临时董事会议。

第十一条 董事会设董事长1名，根据办学层次、规模和需要，学校可设副董事长1—2名。董事长、副董事长由全体董事过半数选举产生和更换。第十二条 副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职权时，由副董事长或董事长指定的董事代其行使职权。

第十三条 召开董事会议，董事长或由其指定的人员应于会议召开十日前将董事会议的时间、地点、内容等，通知全体董事。

第十四条 董事会议实行一人一票制。出席董事会议的人数须为全体董事的二分之一以上，董事会议决议须经超过参加会议人数的二分之一同意后，方可有效。但董事会论讨聘任或解聘校长、修改学校章程、制定发展规划、审核预算和决算、决定学校的分立、合并和终止，以及本校章程规定的其他重大事项时，应当经三分之二以上董事会组成人员同意方可通过。因各种原因，理事会成员不足法定人数时，须依据法律、法规和本校章程予以补选，并报有关机关核准。

第十五条 召开董事会议，须责成专人做好董事会议记录。出席会议的董事须在会议记录上签字，并对董事会的决议承担责任。董事会议记录由专人存档保管。

第十六条 董事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会议；

（二）检查理事会决议的实施情况；

（三）代表本校签署有关文件（法定代表人为理事长时）

（四）法律、法规和本校章程规定的其他权力。

第十七条本校法定代表人由理事长或者校长担任。法定代表人依法履行法律、法规赋予的职责，保证教育教学设施设备和校舍符合国家规定的标准，保证本校正常、稳定、安全地开展教育教学活动；法定代表人依法对本校的财产、财务、安全和正常的办学活动履行管理义务，承担法律责任；法定代表人代表本校对外签署有关文件，代表本校独立享有民事权利，承担民事责任和义务。

第十八条 首任校长由举办者提出，经审批机关核准备案后聘任。第十九条 校长行使下列职权：

（一）主持本校日常教学和行政管理工作，组织实施董事会的决议；

（二）拟订本校年度工作计划、财务预算和各项教育教学管理制度；

（三）拟定本校内部管理机构设置方案；

（四）组织开展教育教学、教科研活动，保证教育教学质量；

（五）提请聘任或解聘副校长和内设机构负责人，聘任和解聘教职工，实施奖惩；

（六）××××××××××××××××××××××××；

（七）董事会的其他授权。

第二十条 校长必须履行下列义务

（一）坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，执行国家的教育教学标准，保证教育教学质量不断提高。

（二）维护受教育者、教职工合法权益，保证受教育者、教职工的人身安全。

（三）遵守法律法规，贯彻执行有关政策，接受审批机关及有关部门依法进行的检查监督。

（四）***************************

第二十一条 本校的法定代表人、校长或行政负责人的产生或罢免由董事

会会议决议通过，报审批机关核准。

第二十二条 担任本校的董事、校长或者主要行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间，实行亲属回避制度（视学校情况确定）

第四章 财务资产管理、使用原则

第二十三条 本校经费来源：

（一）举办者或个人出资；（须具体写明举办者或出资人、出资金额、来源、性质）

（二）政府资助；（写明具体资助项目及金额）

（三）在核准的业务范围内开展服务活动的合法收入；（写明学费及其他具体费用）

（四）捐赠；

（五）其它合法收入。

第二十四条 本校经费支出的项目、比例（须具体写明）

第二十五条 本校资产必须用于章程规定的办学宗旨、业务范围，任何组织和个人不得侵占、私分或挪用。

第二十六条 本校办学积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于校外投资、借款或担保，不得转让和分红。

第二十七条 本校接受的资助或捐赠，依照《中华人民共和国捐赠法》和与资助人或捐赠人所约定的期限、方式和合法用途使用。

第二十八条本校配置专职财会人员，并依据《中华人民共和国会计法》 和有关会计制度进行独立会计核算，编制财会报告，委托社会中介机构进行年度财务审计。

第二十九条 本校依照国家有关法律、法规、规章，开设独立银行帐户，实施独立会计核算，建立严格的财务资产管理制度、保证会计资料合法、真实、准确、完整。资产管理执行国家规定的资产管理制度。

第三十条 本校按教育培养成本制定收费项目和标准，报有关部门批准并公示。本校收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。

第三十一条 本校董事会换届或更换法定代表人之前须进行财务审计。第三十二条本校每年年终进行会计核算后，按法律、法规规定，提取教育发展基金、福利基金和其他必须的费用，用于改善办学条件和学校发展。

第三十三条本校分立、合并和名称、举办者变更等事宜中，涉及的财务、资产管理和处理等问题，按照国家和地方法律、法规的规定办理。

第三十四条 本校的财务、资产管理，接受审批机关、财政部门的监督和自身民主监督。

第三十五条 本校教职工的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第五章 规章制度

第三十六条 本校基本规章、制度主要有：

1、学校人事管理制度（含保险保障规定、岗位责任制）

2、学校教育教学管理制度（含招生规定）

3、教师管理制度（含聘任、考核规定）

4、学生管理制度（含毕、结业，学籍制度）

5、财务、财产管理制度（含收退费制度）

6、其他规章制度

第六章 关于合理回报

第三十七条本校（不）要求取得合理回报。取得回报的时间、渠道、数额等严格按《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》和《天津市民办教育条例》以及其他法律、法规、规章办理。否则承担相应的法律责任。

第三十八条 本校举办者（出资人）取得合理回报前，须由本校董事会依据法律法规的规定，提出回报比例，召开董事会议表决通过，报审批机关核准备案并公示后，按法定程序提取。

第七章 自行终止的事由及其他

第三十九条 本校未经审批机关批准，不得擅自停课。

第四十条 本校完成办学宗旨、目标或因经费、办学条件等原因需要终止时，由举办者提出申请，董事会表决通过，按法律、法规等规定的程序办理清算、注销手续，经审批机关审查同意并向社会公告后，终止办学。

第四十一条 本校因其他原因终止前，依据《民办教育促进法》和有关法律、法规的规定，依法进行财务清算，处理善后事宜，办理注销手续。清算期间，不得开展清算以外的活动。

第四十二条 本校自行终止或因其他原因终止时，依法妥善安排好在校生，保障学生的合法权益。

第四十三条 本校经审批机关审查同意、登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第八章附则

第四十四条 因客观原因变化或法律法规要求需要修改本校章程，由董事会提出章程修改意向，经本校董事会议表决通过后的15日内，报经审批机关备案核准后生效。

第四十五条 本章程的解释权属本校董事会。

第四十六条 本章程自审批机关予以备案核准之日起生效。

XX民办学校董事会

年月日

南开区社会力量办学协会拟订，供参考。民办学校认为应当制定或减少的条款，可依据法律法规增删。

篇2：民办学校章程范本

第一章总则

第一条为全面贯彻党和国家的教育方针，依法自主办学，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及《上海市民办非企业单位登记实施意见》等法律、法规的规定，为了规范学校的日常活动，更好地发展民办教育事业，特制定本章程。

第二条学校名称：上海浦东新区农工进修学校。

学校地址：上海市浦东新区沈家弄路700号。

第三条办学宗旨：遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，依法维护受教育者、教师和其他教育工作者的合法权益，确保教育教学质量，遵守诚信原则，依法办学。

第四条学校性质：自愿举办，是从事教育事业、非盈利性社会服务活动的民办非企业法人单位。

第五条学校业务范围：

办学层次：中等及以下非学历教育

办学范围：英语、文化、职业技能

办学形式：业余、基本业余

招生对象：社会劳动者

第六条举办者不要求取得合理回报。

第七条按核准的业务范围开展活动，实行重大活动报告制度，重视信息化建设，做到通过互联网向登记管理机关报告重大事项。

第八条学校由上海市医药学校出资，是从事非营利性社会服务活动的社会组织。

第九条本单位的业务主管单位是浦东新区社会发展局，登记管理机关是上海市浦东新区民政局。

第十条本校接受登记管理部门、业务主管部门和其他有关管理部门的管理和监督，按教育行政部门的规定委托中介组织评估办学水平和教育质量。

第二章管理体制

第十一条学校实行校董事会领导下的校长负责制。校董事会是学校的决策机构，校董事会成员为5人，设董事长一人，董事长、董事由出资单位代表、校长、教职工代表和热心教育事业、品行端正的社会人士组成，董事会人员具有5年以上丰富的教育、教学经验。

第十二条学校首届董事由举办者推选。每届任期4年，届满可连选连任。董事长、董事名单报审批机关备案。

董事有下列情况之一的，经董事会表决通过可以罢免，并报教育行政部门备案：

1．严重违反国家法律、法规或本章程的；

2．因工作变动或健康原因，不能正常履行董事职责的；

3．本人提请要求解职的；

4．教育行政部门建议罢免的。

第十三条董事会行使下列职权：

（一）聘任或者解聘校董事、校长及内部机构负责人；

（二）制定学校的发展规划、业务活动计划；

（三）制定经费筹措及年度财务预、决算方案；

（四）制定增加或者减少开办资金的方案；

（五）决定学校的合并、分立、变更、终止；

（六）制定和修改内部管理制度；

（七）决定学校内部机构设置；

（八）制定和修改学校章程；

（九）决定教职工的编制额和工资标准；

（十）决定其他重大事项。

第十四条董事会每年至少召开2次会议，董事长认为有必要或者三分之一以上董事联名提议时应当召开董事会议。

第十五条董事会议实行一人一票制和按出席会议董事人数，少数服从多数的原则，当赞成票和反对票数相等时，董事长有权最后决定。

第十六条召开董事会议，董事长应于会议召开7日前将会议时间、地点、内容等通知全体董事。董事因故不能出席会议，可书面委托其他董事代为出席，委托书须载明委托权限。

第十七条学校董事会讨论下列重大事项，应当经参加会议董事三分之二以上人员同意方可通过：

（一）聘任、解聘校长；

（二）修改学校章程；

（三）制定学校发展规划；

（四）审核学校预算、决算；

（五）决定学校的分立、合并、终止；

（六）学校章程规定的其他重大事项。

第十八条出席会议的董事须在会议记录上签字，并对董事会的决议承担责任。会议记录由专人存档保管。

第十九条学校的法定代表人

1．学校董事长为法定代表人。法定代表人是代表学校行使职权的负责人，对外发生法律关系，签署具有法律效力的文件。

2．学校法定代表人由举办者提名，经董事会讨论通过，报浦东新区社会发展局审核，浦东新区民政局核准。

3．学校法定代表人任期为4年。期满离任。经董事会决定连任的，可以连任。

4．学校法定代表人的罢免，需经董事会讨论通过，报审批部门备案。法定代表人离任，应依法进行离职财务审计，办理移交手续。

第二十条学校校长

校长由董事会提出，报审批机关核准后聘任。校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：

（一）执行学校董事会的决定；

（二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；

（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；

（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

（五）负责学校日常管理工作；

（六）学校董事会的其他事项。

第三章教学和行政管理

第二十一条学校行使下列权利：

（一）依法享有办学自主权；

（二）依法维护受教育者、教师和其他教育工作者的合法权益；

（三）按照章程自主管理；

（四）制订和修改学校规章制度，设置校内管理机构；

（五）根据章程规定的办学层次、范围、形式、招生对象，设置、调整专业或学科，自主招收教育者，组织实施教育教学活动，学校有教材选用、课程设置自主权。

（六）对受教育者进行学籍管理，根据学校的规章制度实施奖励或处分；

（七）对受教育者颁发写实性的学业证书；

（八）聘任教师及职工、确定教职工的工资福利待遇，根据学校的规章制度实施奖励或者处分；

（九）根据规定确定和调整课时收费标准；

（十）管理和使用本单位的设施和经费；

（十一）任何组织和个人对正常教育教学活动不得非法干涉；

（十二）法律、法规规定的其他权利。

第二十二条学校应当履行的义务：

（一）遵守法律、法规，信守职业道德；

（二）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；

（三）维护受教育者、教师及职工的合法权益；

（四）学员学习期满，应进行考核；考核合格者，可以颁发写实性的学业证书；

（五）以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学成绩及其他有关情况提供便利；

（六）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目及标准，代办费使用应发清单；

（七）按有关管理部门的规定，按时、正确完成各类报表，上报各类材料；接受管理部门的检查、评估和年检；

（八）加强教学管理，认真组织教学质量评估活动，认真抓好备课、上课、课外辅导和考试等各个环节的管理。

（九）依法接受社会监督。

第二十三条学校的教育、教学活动必须符合国家和社会公共利益。学校应加强政治思想工作，在教育、教学活动中对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，全面贯彻素质教育。

第二十四条学校须经浦东新区劳动和社会保障局审批同意，取得《办学许可证》后，依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》向浦东新区社会团体登记管理部门进行登记，申办《民办非企业单位登记证书》。

学校在具备《办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》、《银行开户证》、《组织机构代码证》、《收费许可证》、《税务登记证》、《票据购印证》后依法开展教育、教学活动。

第二十五条接受主办单位和业务主管单位派专人定期的检查和指导。校长应定期向主办单位和业务主管单位汇报学校工作。

第二十六条担任学校校长或者主要行政负责人的人员之间，实行亲属回避制度。

第二十七条学校办公、教学在同一地址。

第二十八条建立、健全和执行学校人事管理制度、学校教学管理制度、教师管理制度、学生管理制度、财务管理制度等规章制度，依法治教。

第二十九条实行全员聘任制。校长聘任专、兼职教师和其他职工，签定聘任协议（合同）后上岗。

第三十条聘任政治素质高、师德好、有任职资格、具有教师系列专业技术职称、有一定教育教学经验的教师任教；聘任政治素质高、懂业务、责任性强的管理人员任职。

第三十一条建立教学档案，每年十二月份按档案目录分类订好上一年档案归档。

第四章资产与财务管理

第三十二条学校注册资金为20万元。

学校经费来源：

（一）举办单位出资；

（二）学费；

（三）利息；

（四）其它合法收入。

第三十三条学校存续期间，资产必须用于章程规定的宗旨、业务范围，任何组织和个人不得侵占、私分或挪用。

第三十四条学校存续期间，出资人不得抽逃资金或者挪用办学经费。办学的积累不得用于校外投资或担保，不得转让或分红。

第三十五条学校接收的资助或捐赠，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及与资助人或捐赠人的约定执行。

第三十六条学校依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度建立财务、会计制度和资产管理制度，并按国家有关规定设置会计账簿，进行会计核算、编制财务会计报告，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十七条学校董事会换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。第三十八条学校的资产管理，接受业务主管部门及有关部门的监督和自身监督。

第三十九条学校工作人员的工资和保险、福利待遇，按照国家对民办学校的有关规定执行。

第五章终止

第四十条学校自行终止的事由：

（一）学校自行解散；

（二）学校分立、合并；

（三）其他不可抗拒的原因。

第四十一条学校终止前，须在业务主管单位和其他有关部门的指导下提出清算程序和原则清算，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算

以外的活动。

第四十二条学校经审批机关审查同意后方可终止，并将办学许可证和印章交回审批机关予以销毁，同时办理注销登记。

第六章章程的修改程序与终止程序

第四十三条学校章程的修改，须由学校董事会决议通过，报审批机关备案。第四十四条学校完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要停办的，由董事会决议通过，报审批机关备案。

第七章附则

第四十五条本章程须经学校的董事会决议通过，报审批机关备案。第四十六条本章程的解释权属学校董事会。

第四十七条本章程如有与国家的法律法规和上级政策相抵触时，以国家的法律、法规和上级政策为准。

第四十八条本章程自审批机关备案之日起生效。

成员签字：

篇3：民办学校章程范本

当前, 高等学校章程建设已经全面展开并接近完成, 很多地方也同步推进中小学章程建设, 如上海、青岛、杭州、深圳等地, 已经取得了很大进展和明显成效。但是从总体上看, 对中小学章程建设的重要性及一些相关问题, 还存在模糊认识。

所以, 推进中小学章程建设, 首先要破除几个认识上的误区。一是, 针对“中小学没有必要制定章程, 有没有章程都一样运行和管理”的看法, 学校应明白, 章程作为独立办学主体的标志和登记事业单位法人的法定条件, 是学校依法办学、实施管理最为直接的依据。因此, 建设现代学校制度首先应从制定章程抓起。二是, 针对“章程应主要依靠主管部门, 学校只是被动落实主管部门的要求”的看法, 学校应明白, 章程应承载学校校长、教师作为办学者对学校宗旨、定位、发展路径、办学特色的共同认识, 反映学校的办学历史和文化传承。因此, 章程应当由学校主动做, 才会有特色、符合学校的需求, 校长、教师都应当把制定章程作为自己的事, 主动参与。三是, 针对“对于中小学的权利义务, 法律和政策都有规定, 章程难于有所突破和创新”的看法, 学校应明白, 章程内容要符合法律和国家政策, 同时也要体现学校特色和改革精神, 在法律、政策的框架内, 学校仍有许多可以自主决策和创新的空间, 学校改革探索中形成的有自身特色的做法、规则, 内部通过民主程序形成的制度、共识等, 都可以通过章程予以确认, 形成具有学校自身特色的制度文化。而对于一名有教育家情怀的校长来说, 应当善于将自己独特的教育思想、办学理念、管理方法转化为学校章程, 并通过章程建立学校独特的制度文化。

篇4：《江西教育》基地学校章程

第一条《江西教育》是经国家新闻出版总署批准面向国内外公开发行的,由江西省委教育工委、江西省教育厅主管,江西教育期刊社主办的工作指导类刊物,面向各级教育行政部门、各级各类学校教职员工,系江西省一级期刊,多次被评为全国中文核心期刊。

第二条为充分发挥《江西教育》的品牌与资源优势,加强对教育工作的宣传、指导作用,进一步促进教育教学经验交流与项目合作,成立《江西教育》基地学校。

第三条《江西教育》基地学校是《江西教育》联系读者开展读刊、用刊的基层单位,是《江西教育》开展教育教学宣传、教育教学服务活动的对象,其任务是协助《江西教育》编辑部办好刊物,总结鲜活经验,为促进全省教育教学宣传工作质量的提高作出贡献。

二、组 织

第四条基地学校由各级各类学校的代表组成,加入基地学校本着自愿和互利的原则,实施申报准入制。

第五条经申报准入的基地学校每届任期两年,可以连任。如届满不提出变更或退出,则视为自动连任。

第六条申请加入《江西教育》基地学校的单位须填写“《江西教育》基地学校申请表”(可进入www.jxjyqk.com下载),经准入后授牌。

三、基地学校的权利和义务

第七条 基地学校的权利

1.基地学校名单在《江西教育》上刊登,有权对《江西教育》的教育宣传工作、编辑工作提出建议。

2.有权了解《江西教育》年度报道思路和编辑计划,可提出为学校的作者指导论文写作和策划主题研讨活动、专题典型宣传报道的要求。

3.反映基地学校情况的稿件、报道文章或由基地学校推荐的其他稿件,凡符合《江西教育》稿件质量要求的可优先发表。

4.有权要求《江西教育》为学校联系国家级、省级出版社出版论文集或专刊,并提供编辑出版服务。

5.优先参加《江西教育》组织的相关活动,组织教师学习、宣传《江西教育》推出的教育教学经验典型和教育教学研究成果,不断提高教师的专业水平和学校的知名度。

第八条 基地学校的义务

1.协助《江西教育》按照办刊方针,研究制订《江西教育》的报道计划。

2.掌握学校教育教学研究动向,及时向《江西教育》提供教育教学经验典型、人物典型的宣传报道线索。

3.组织教师积极参与《江西教育》开展的教育服务活动,组织教师学习、宣传《江西教育》,提高《江西教育》的覆盖率,扩大《江西教育》的影响力。

篇5：民办学校章程范本

第一章 总 则

第一条 为了规范学校管理，实施依法治校，维护举办者、学校、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益，全面贯彻国家教育方针，促进学校持续、稳定、健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和《民办教育促进法》等法律法规的规定，制定本章程。

第二条 学校的名称（名称应当符合《民办教育促进法》及其实施条例、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、民政部《民办非企业单位登记管理暂行规定》等有关法律法规的规定，与办学性质、层次等相适应，必须有中文名称，同时也可以有外文名称）。学校地址：仁怀市中枢街道办事处鹿鸣社区鹿鸣农贸市场内。

第三条 学校的性质：民办非学历中小学教育

第四条 学校宗旨：每个学生都有成才的机会

校训： 崇真求实

校风： 勤学上进

教风： 善待学生，知人善教

学校的办学目标： “目标引领、重点突破、质量提升、特色发展”

学校的育人目标： 用爱教育，轻松学习

第二章 学校的设立

第六条 学校由 陈绍友（陈强）出资15万元举办，全部资产为其所有。

第七条 学校的办学范围：以中小学各学科培训为主。

规模：中小学各年级各1个班共九个班

形式：课余辅导、假期学科培训、学科特色培训。第八条 学校经教育行政部门批准后成立，办学许可证签发之日为学校成立日。学校成立后，依法办理民办非企业法人登记。

学校的业务主管单位 ：仁怀市教育局

登记管理机关：仁怀市民政局

第三章 学校的管理体制

第九条 学校设立理事会（理事会成员由校方聘请人员组成）。

理事任期3年，任期届满可以连任。首批理事由举办者推选，以后的理事按照理事会章程推选。理事长、理事名单报审批机关备案。

第十条 理事会行使下列职权：

（一）聘任和解聘校长；

（二）修改学校章程和制定学校的规章制度；

（三）制定发展规划，批准年度工作计划；

（四）筹集办学经费，审核预算决算，决定出资人取得合理回报的比例；

（五）决定教职工的编制定额和工资标准；

（六）决定学校的分立、合并、变更、终止；

（七）决定其他重大事项。

第十一条 理事会每年至少召开一次会议，有下列情形之一的，可以召开临时董事会：

（一）理事长认为必要时；

（二）三分之一以上的组成人员联名提议时。

第十二条 召开理事会会议，理事长或其指定的人应当在会议召开5天前将会议内容、时间、地点等通知全体组成人员。理事会组织人员因故不能出席时，可以书面委托其他理事或其他的人代为出席进行表决。委托书应当载明授权的范围。

第十三条 理事会会议必须由三分之二以上（含三分之二）的组成人员参加才能召开。理事会会议的表决实行一人一票制，讨论一般事项时，组成人员的简单多数同意即可通过。讨论下列重大事项，应当经三分之二以上的组成人员同意方可通过：

（一）聘任、解聘校长；

（二）修改学校章程；

（三）制订学校发展规划；

（四）审核预算、决算，决定出资人取得合理回报的比例；

（五）决定学校的分立、合并、变更、终止。

第十四条 理事会会议应当对所议事项和作出的决定形成会议记录，不同的表决意见应当予以记录，出席会议的理事会成员应当在会议记录上签名。理事对理事会的决议承担责任。

第十五条 理事长是学校的法定代表人（如以校长作为法定代表人，则在第十七条中规定），理事长由理事会全体组成人员选举产生。理事长的任期与理事的任期相同，可以连任。

第十六条 理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会；

（二）检查理事会决议的执行情况；

（三）作为学校法定代表人时，代表学校签署或授权校长签署有关文件；

（四）理事会决议授予的其他职权。

第十七条 学校设校长，校长人选由理事会确定，报审批机关核准后由理事会聘任。学校校长的任职条件，参照国家举办的同级同类教育机构的校长任职条件执行，但年龄可以适当放宽。

第十八条 校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权；

（一）执行理事会决定；

（二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度，执行经理事会审核通过的年度工作计划、财务预算；

（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；

（四）组织教育教学、科研活动，保证教育教学质量；

（五）负责学校日常管理工作；

（六）提出学校内部组织设置方案；

（七）学校理事会的其他授权。第四章 教师和职工

第二十条 学校聘用教师和其他职工，应当与其签订聘用合同。

第二十一条 学校教师享有《中华人民共和国教师法》及有关法律法规、聘用合同规定的权利，履行《中华人民共和国教师法》及有关法律法规、聘用合同规定的义务。

学校其他职工的权利义务依据有关法律和聘用合同确定。

学校依法保障教职工的工资、福利待遇，为教职工缴纳社会保险费。

第二十二条 学校执行国家教师资格证制度，支持鼓励教师从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体。

学校对所聘用的教师加强思想品德教育和业务培训。

第二十三条 对取得教育教学成果和对学校作出重大贡献的教职工，根据学校的奖惩规定，予以表彰、奖励；对违反《教师法》等法律法规和学校规章制度的教职工，根据学校的奖惩规定，予以处分。

学校每年对教师的思想品德、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核，考核结果作为受聘用、晋升工资、实施奖惩的依据。

学校对教职工作出处分决定前，应当告知教职工有权进行陈述申辩，教职工对所受处分不服的，可以根据有关规定提出申诉。

重大奖励和处分应当听取学校工会的意见。

第五章 学 生

第二十四条 对取得优秀成绩和对学校作出重大贡献的学生，学校按照根据法律法规和教育行政部门的有关要求制订的奖惩规定，予以表彰、奖励。

第六章 教育教学管理

第二十五条 学校的主要任务是教育教学工作，其他各项工作均要以有利于教育教学工作的开展为原则。

第二十六条 学校的教学内容应当符合宪法、法律和法规的规定，执行国家课程标准和教学大纲，完成教学计划，按国家规定选用教材。

第二十七条 坚持全面贯彻国家教育方针，全面提高教育教学质量。实行科学化、规范化管理，努力提高办学效益。

第二十八条 学校积极推进和鼓励教学研究和改革，运用先进的教育理论指导教育教学活动。

第二十九条 学校加强德育工作，注重学生能力培养。

第七章 学校财产、财务管理

第三十条 学校依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。

第三十一条 学校的经费来源：

（一）举办者出资；

（二）在业务范围内收取的学费等的收入；

（三）借贷；

（四）接受政府的资助；

（五）接受社会的捐赠；

（六）其他合法收入。

第三十二条 学校对举办者投入的资产、受赠的财产、办学积累以及其他合法财产，享有法人财产权。

第三十三条 每个会计年度结束时，学校按不低于年度净资产增加额（不要求合理回报学校）或者净收益（要求合理回报的学校）的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

第八章 学校的变更与终止

第三十四条 学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会同意，报审批机关核准。

第三十五条 学校有下列情况之一的，应当终止：

（一）办学期限届满，经理事会决定不再继续办学的；

（二）因管理不善等原因，无法实现办学目的，经举办者提出，理事会通过，并经审批机关批准的：

（三）被吊销办学许可证的；

（四）因资不抵债无法继续办学的。

第三十六条 学校终止时，应当妥善安置在校学生。

第三十七条 学校终止时，应当依法进行财产清算。对学校的财产按下列顺序清偿：

（一）应退受教育者学费、杂费和其他费用；

（二）应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用；

（三）偿还其他债务。

清偿上述债务后的剩余财产，按照有关法律法规的规定处理，其中用于返还举办者的部分，按照举办者的出资比例进行分配。

第九章 附 则

第三十八条 本章程由学校理事会于2014年12月表决通过，经审批机关批准、登记机关核准后生效。

修改本章程，由学校理事会表决通过生效，报审批机关、登记机关备案。

本章程及修改后的章程由审批机关向社会公告。

篇6：民办高等学校(院)章程范本

第一章 总则

根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和有关法律法规制订本章程。

学校（院）名称：四川×××学校（院）。

学校（院）性质：×××（载明：自愿举办，从事教育活动，属于公益性事业）、类型（载明：属中等还是高等、属学历教育还是非学历教育机构）。

办学宗旨：×××（必须载明：遵守宪法、法律法规和国家政策，遵守社会道德风尚，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，具体培养目标）。

举办者：×××（载明：具体举办单位或个人，举办者对学校（院）应有的权力、应尽的义务、应承担的责任），法定代表人姓名（可由理事长或者校（院）长担任）。

校址：四川省××市××街××号。

学校（院）接受业务主管单位四川省教育厅和登记管理机关四川省民政厅的指导和监督管理。

第二章 主要任务

办学层次：（载明：主要开展什么层次、类型的教育或培训）。办学形式：（载明：全日制、函授、短训、具体学制）。第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条 第七条 第八条 第九条 第十条 招生对象：×××。第十一条 办学规模：×××。

第三章 组织管理

第十二条 学校（院）的决策机构为理事会。第十三条 第十四条 第十五条 理事会的职权：

（一）聘任和解聘校（院）长；

（二）修改学校（院）章程和制定学校（院）的规章制度；

（三）制定发展规划、批准工作计划；

（四）筹集办学经费、审核预算、决算；

（五）决定教职工的编制定额和工资标准；

（六）决定学校（院）的分立、合并、终止；

（七）决定其他重大事项。

理事会或其他形式的决策机构产生办法、人员组成、任期：理事会由举办者或者其代表、校（院）长、教职工代表5人以上组成，其中1/3以上理事应当具有五年以上教育教学经验。理事会设理事长1人、副理事长×人。理事长、副理事长由全体理事过半数选举产生和更换，理事长不能行使职权时，由理事长指定副职行使职权。理事会每届任期3年，理事任期届满可连选连任。

理事会议事规则：理事会每年至少召开1次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会临时会议。理事会讨论重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过。

召开理事会议，会议召开10日前通知全体理事，并将会议的时间、地点、内容等一并告知理事。理事因故不能出席会议，可书面委托其他理事代为出席理事会议。委托书须载明授权的范围。

理事会议对所议事项作会议记录，出席会议的理事须在会议记录上签名。理事对理事会的决议承担责任。理事会议记录由理事长指定的人员存档保管。

理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的实施情况；

（三）代表学校（院）签署有关文件；

（四）法律、法规和单位章程规定的其他权利。

校（院）长负责学校（院）教育教学和行政管理工作，行使下列职权：

（一）执行学校（院）理事会或其他形式决策机构的决定；

（二）实施学校（院）发展规划，拟订工作计划、财务预算和规章制度；

（三）聘任和解聘学校（院）教师、行政后勤人员、实施奖惩；

（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

（五）负责学校（院）日常管理工作；

（六）负责学校（院）理事会的其他授权事宜。提请聘任或解聘学校（院）副职和财务负责人

学校（院）设监事×人。监事由出资单位或学校（院）从业人员中产生和更换。监事的任期每届3年，任期届满，可连选连任。监事不得兼任学校（院）理事、学校（院）主要领导职务及财务负责人。

学校（院）根据情况可设置监事会，监事会由×名监事组成（至第十六条 第十七条 第十八条 少3人），并推选一名召集人。监事会负责对理事会成员及其他管理人员进行监督。监事会议实行一人1票、少数服从多数的表决制度。监事会决议须经过半数监事投票表决同意，方为有效。（未设监事会则删除此条）监事（或监事会）行使下列职权：

（一）检查学校（院）的财务；

（二）对理事、学校（院）主要领导执行职务时违反法律、法规或章程的行为进行监督；

（三）当理事和学校（院）校（院）长的行为损害学校（院）的利益时，要求理事和学校（院）校（院）长予以纠正；

（四）……。

第十九条 本校（院）符合建立党组织条件的，应按相关规定设立党组织。

第四章 资金管理与使用原则

第二十条 依法建立财务、会计制度和资产管理制度，设置会计账薄，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第二十一条 学校（院）资产的数额、来源、性质等。

第二十二条 经费使用（载明：收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件，并按国家规定提取发展基金）。每个会计结束时制作财务会计报告，依法进行审计并公布审计结果。

第二十三条 学校（院）分立、合并、变更举办者，更换法定代表人之前必须进行财务审计。

第二十四条 出资人要求（或不要求）取得合理回报。

第五章 教学和学生管理

第二十五条 教学：×××（载明开办专业、执行的相关专业教学计划或课程计划及教学大纲）。

第二十六条 学籍管理：×××。第二十七条 毕业（结业）形式：×××。第二十八条 学生管理及思想政治教育：×××。

第六章 变更、终止及终止后资产处理

第二十九条 学校（院）名称、层次、类型、住所、法定代表人或负责人、开办资金、宗旨和业务范围等发生变化及因分立、合并等事项变更时按照国家有关规定报批及办理变更登记手续。

第三十条 学校（院）自行终止的事由及程序。

第三十一条 学校（院）终止时应当依法进行财务清算和清偿，清算期间，不得开展清算以外的活动。

第七章 附则

第三十二条 本章程经 年 月 日第 届第 次理事会投票表决通过，自业务主管单位、登记管理机关核准之日起生效。

第三十三条 修改章程须在理事会通过后15日内经业务主管单位审查同意报登记管理机关核准后生效。

篇7：贵阳市民办学校章程 范本

第一章

总则

第一条 学校名称：贵阳市 学校。

第二条 学校性质：贵阳市 学校是由举办者（个人）筹措资金，要求取得合理回报（非营利性）的民办教育机构。

第三条 学校的办学宗旨：全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，继承、创新，为学生终身学习、服务社会奠定坚实基础，培养合格的社会主义现代化事业的建设者和接班人。

学校的办学目标：以特色初中为办学起点，加强基础建设，努力实现教育现代化，以最新的教育理念，精良的师资队伍，科学的管理，一流的办学质量，办成全市有影响的一流民办中学

第四条 学校接受（主管单位）的行政管理，接受贵阳市教育局的业务指导、行业管理及贵阳市民政局的民政监督管理。

第五条 学校地址：贵阳市 路 号。第六条 学校规模： 年级 班 人。

第七条 学校启动资金 万元，由举办者（个人）筹措。学校资金积累主要用于完善教育教学设施，改善办学条件。待学校有了发展，资金较宽裕时，出资人可逐步收回办学成本。

第二章

业务范围

第八条 学校的办学层次：贵阳市 学校是实施学历教育的初级中学。

第九条 学校的办学形式：贵阳市 学校为全日制中学，实行走读（或寄宿）制。

第十条 学校依照《教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》、《义务教育法》（或《职业教育法》）等相关法律法规及有关政策规定，开展教育教学活动。

第十一条 学校的教育教学工作、课程设置、课时标准等，应符合教育部、省教育厅制定的课程计划和教学大纲的要求，选用经省教育厅审定的教材。

第三章

管理制度

第十二条 学校实行理事会领导下的校长负责制。

第十三条 学校理事会为学校的决策机构，由举办者(或其代表)、专职校长、教职工代表等五人以上组成，其中三分之一以上的理事具有五年以上教育教学经验。理事会成员任期为5年，任期满后连选可以连任。

理事会成员不得随意更换，如需更换必须经召开全体理事会，当赞成票和反对票相等时，理事长有权作出最后决定。并报审批机关备案。

第十四条 理事会行使下列职权：(一)、聘任或解聘校长；

(二)、修改学校章程和制定学校的规章制度；(三)、制定学校发展规划，批准学校年度工作计划；(四)、筹集办学经费，审核学校预算、决算；

(五)、决定学校教职工的编制、工资标准和奖惩办法；(六)、改变学校的名称、地址，决定学校的分立、合并、终止；(七)、向审批机关申请变更或注销办学许可证手续，向登记管理机关申请变更或注销登记手续；

(八)、决定其他重大事项。

第十五条 理事会每年2月、8月定期各召开一次会议。学校遇有重大事项时，可召开理事会临时会议进行商议并作出决议。经三分之一以上的理事提议，也可以召开理事会临时会议。

第十六条 理事会会议应由全体（或三分之二以上）理事出席方可举行。理事会作出的决议，必须经过半数的理事通过。

理事会对下列重大事项作出决定，必须经三分之二以上理事同意方可通过。

(一)、聘任或解聘校长；(二)、修改学校章程；(三)、制定学校发展规划；(四)、审核学校预算、决算；(五)、决定学校的分立、合并、终止；(六)、学校章程规定的其他重大事项。

第十七条 理事会应对会议所议事项的决议形成会议记录，出席会议的理事和记录员在会议记录上签名。会议记录由理事会指定的人员存档保管。

第十八条 理事应对理事会的决议承担责任。理事会的决议违反法律法规或学校章程，致使学校遭受严重损失的，参与决议的理事对学校负赔偿责任。但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该理事可以免除责任。

第十九条 理事会设理事长一人（和副理事长一至二人），理事长由理事会全体理事过三分之二选举产生，报审批机关备案。

理事长是学校的法定代表人。第二十条 理事长行使下列职权：(一)、召集和主持理事会会议；

(二)、在理事会闭会期间，代表理事会检查各项理事会决议实施情况；

(三)、代表学校签署有关重要文件；(四)、法律、法规规定的其他职权。

理事长不能履行职权时，由理事长指定的副理事长或理事代行其职权。

第二十一条 学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：

(一)、执行学校理事会的决议；

(二)、实施学校发展规划，拟订年度工作计划、财务预算；(三)、组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；(四)、聘任或者解聘学校教师及有关工作人员，实施奖惩；(五)、负责学校全体师生的安全，保证学校教育教学活动的正常进行；

(六)、负责学校的日常管理工作；(七)、理事会授予的其他职权。

第二十二条 校长的任职资格为具有本科以上学历，中教中级以上职称，教育教学管理经验五年以上。

第二十三条 校长每学期向理事会呈交述职报告，报告该学期各项工作情况。

第二十四条 校长应定期听取教职工和学生以及家长的意见，并能及时解决和处理。重大问题向理事会汇报，由理事长召集理事会作出决议。

第二十五条 学校聘任或者解聘校长时，报贵阳市教育局核准备案，同时报贵阳市民政局登记。

第二十六条 学校应当依法建立学籍和教学管理制度，并报审批机关备案。

第四章 教职工

第二十七条 学校实行民主管理和监督制度。学校成立以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。

第二十八条 学校的全体教职工有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。

学校建立共青团组织。

在条件成熟时建立中国共产党基层组织。

第二十九条 学校聘用的教师应当具备《教师法》和有关法规规定的教师资格和任职条件。第三十条 学校教职工实行全员聘用，学校应与被聘用者签定聘用合同，明确双方相关的权利义务及其他相关约定。

学校应当对被聘用的教师加强政治思想教育和业务培训。学校对教职工的政治思想、业务能力、工作态度、工作业绩进行考核，实行奖惩。

第三十一条 学校依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会养老保险、医疗保险、失业保险费用。

第三十二条 学校实行专、兼职教师并用，其中专职教师人数不少于教师总人数的三分之一，学校自主聘任和解聘教职工。学校应保持教师队伍相对稳定，略有储备。

第三十三条 教师享有下列权利：

(一)、进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；(二)、从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；

(三)、指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；(四)、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；

(五)、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；

(六)、参加进修或者其他方式的培训。第三十四条 教师应履行下列义务：

(一)、遵守宪法、法律和教师职业道德规范，为人师表；(二)、贯彻国家的教育方针，遵守学校章程和学校规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；(三)、对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

(四)、关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在智力、品德、体质等方面全面发展；

(五)、制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为；

(六)、不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

第三十五条 教职工应当遵守《教师法》和《教师职业道德规范》以及有关法律法规，有下列情形之一的，学校给予处分或者解聘；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)、不能履行岗位职责，完不成任期目标的；

(二)、故意不完成教育教学任务，给学校教育教学工作造成损失；(三)、因失职发生事故造成重大影响的；

(四)、违反教职工道德规范，损害学校利益和声誉，情节严重的；(五)、体罚学生，经教育不改，或者侮辱学生影响恶劣的。

第五章 办学经费及资产管理

第三十六条 学校经费来源：(一)、举办人的出资；(二)、政府资助和社会捐助；

(三)、经核准的办学业务范围内的学费收入；(四)、其他合法收入。

第三十七条 学校依据《会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告。依法设置会计帐薄，保证所有会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十八条 学校的经费须用于本章程规定的业务范围及学校的发展。学校收益出现盈余时，应从年度净资产增加额(或年净收益)中提取不低于百分之二十五的比例作为发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新，改善办学条件等。

学校在存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费，学校资产不得用于为他人作担保。学校的积累不得用于校外投资。

第三十九条 学校举办者的出资及相关权利义务、责任可以继承和转让。

第六章 章程的修改程序

第四十条 学校根据发展情况可以对本章程进行修改。本章程的修改必须经三分之一的理事提议，由全体理事一致同意通过。如法律、法规、政策及教育部门有新的规定，依照新规定对章程予以修改。

第四十一条 修改后的章程，须在理事会决议通过后十五日内报贵阳市教育局核准同意并经贵阳市民政局登记后生效。

第七章 终止程序和终止后资产的处理

第四十二条 学校因自行解散或者由于分立、合并等原因需要注销，由理事会全体会议决议通过，进行财务清算后，由理事会报审批机关批准。第四十三条 学校有下列情形之一的应当终止；(一)、全体出资人决定学校解散、分立、重组；

(二)、被吊销办学许可证；(三)、因资不抵债无法继续办学的；

(四)、学校办学与法律、法规或教育部门有关政策相抵触；(五)、生源不足造成严重亏损；(六)、因不可抗力无法继续办学的。

学校终止必须经理事会全体理事同意通过，报审批机关批准，并报登记机关进行注销登记，予以公告。

第四十四条 学校终止后应妥善安置在校学生继续就学。第四十五条 学校终止时，根据终止事由成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。

第四十六条 学校终止后，其财产按下列顺序清偿：(一)、应退学生学杂费和其他费用；

(二)、应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用；(三)、偿还其他债务；(四)、返还举办者的出资。

学校清偿上述债务后的剩余财产应在贵阳市教育局、贵阳市民政局及有关部门的指导监督下，按照有关法律法规进行处理。

第四十七条 学校经贵阳市教育局审批同意并经贵阳市民政局核准注销登记后即终止。

第八章 附 则 第四十八条 本章程于

年 月 日经学校理事会全体会议通过。

篇8：民办学校章程范本

在国外, 大学章程建设具有悠久的历史。“大学章程是伴随着欧洲中世纪大学而诞生的, 其雏形是当时国王或教皇颁发给大学的特许状, 一些西方国家的大学章程据此而建。”[1]在我国, 随着近代高等学校的创立, 大学章程也同时产生。新中国成立后, 由于计划经济体制下采取的政府高度集权管理政策, 大学章程长期缺失。改革开放以来, 我国逐渐重现大学章程的建设, 在出台《办法》以前, 国家政策法规中对于大学章程的规定主要有以下方面:1995年, 《中华人民共和国教育法》明确规定:设立学校及其他教育机构, 必须具备“章程”等基本条件, 学校则“按照章程自主管理”;1998年, 《中华人民共和国高等教育法》第27条明确规定, 申请设立高等学校必须向审批机关提交“章程”等材料, 第28条明确规定了高等学校章程应当规定的事项;2003年, 《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》指出:学校要依据法律法规制定和完善学校章程, 作为学校办学活动的重要依据;2010年, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》在完善中国特色现代高校制度一节, 提出要加强章程建设。然而, 由于没有出台专门的教育部门规章来上承国家法律、教育法规, 下启大学具体章程, 大部分公办高等学校还没有章程作为立校之本, 处于“无章运行”的尴尬境地。

2 形态性

大学章程是联接国家高等教育政策法规与高校规章制度的桥梁和纽带, 是实现高校培养的人才满足社会市场需求的监督窗口, 是实现高等依法治校和民主管理的法律保障。关于大学章程的形态, 笔者认为, 至少应该从以下三方面加以认识:首先, 从现象形态上看, 大学章程是各个高等学校申报办学的必备材料, 在申报举办大学时, 大学的举办者必须以大学章程的形式就大学的办学理念、原则、职能和方法等重大问题进行明确的表述, 是阐述在一定办学理念和基本原则下大学组织运营的文本材料。其次, 从本体形态上看, 正因为大学章程是把已被实践证明正确的办学理念以文字的形式凝固, 故其展示了学校的追求目标, 决定了学校的教育行为和管理行为模式, 是高校全体师生的行为准则, 故学界对大学章程的性质还存在着契约说、自治法说、公法说或行政法说、私法说等多重认识。最后, 从本质形态上看, 《办法》要求大学章程渗透学术自由的精神、彰显以人为本的价值理念, 是对高校内部及其有关的教育利益、教育权力配置的调整和分配。

3 区分性

《办法》的出台, 将高等教育法、高校规章制度、高校发展战略规划三者与高校章程做了出明确区分, 因此, 正确理解这几组关系, 也是正确理解高校章程内涵的前提。“从调整对象来看, 高等教育法与大学章程是一般与特殊的关系。”[2]高等教育法是由国家制定或认可、以国家强制力保证实施, 是党和国家的教育方针、战略的体现, 因而具有强制性和普适性。而正因为高等教育法只就原则的、基本的问题作出规定, 不可能顾及到每所大学的特殊性, 大学章程则能够为特定大学的提供切合实际的、具体可行的行为规范, 因而具有特殊性和规范性。而高校章程和高校规章制度之间则是抽象和具体的关系:作为办学最根本的规范性文件, 章程只能就高校基本问题和重大事项做出规定, 属于学校内部的办学“大纲”, 不可能设计到办学活动的具体问题, 是制定高校规章制度的基础;高校规章制度以提高办事效率为目标, 针对学校管理工作中的具体、局部的问题作出的规定, 是实现大学章程要求的具体实施规则。高校章程与高校发展战略规划的区别主要体现在稳定性和约束范围两方面:高校章程根据学校的发展而适时修改, 没有明确的时限, 具有较强的稳定性;必须经过上级教育行政管理部门审批, 对内外均有约束力。高校发展战略规划则面向未来, 目标明确具体, 具有一定的时限性;而且一般无须教育行政管理部门审批, 只对学校内部有约束力。

参考文献

[1]祁娟.浅析大学章程及其精神诉求[J].中国农业教育, 2011 (3) :6.

[2]于丽娟, 王向东.大学章程的本质探析[J].黑龙江教育:高教研究与评估, 2010 (12) :18.

[3]马陆亭.高校章程制定工作全面启动后的思考[J].中国高教研究, 2012 (3) :3, 7.